14.06.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума завершает с военным строительством и вспоминает про электроэнергетику

Алексей Сигуткин обещает, что срок службы будет один год, а один год у нас – 12 месяцев

Талантливых балалаечников все же не призовут, если президент оценит их дарование

 

В конце – интервью Зубова и Гончара

 

14.06.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законотворческий детектив

Оглушительным провалом завершилась шестилетняя история с попыткой законного ограничения тарифов – Госдума отклонила законопроект первого чтения «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)».

Текст тщательно разработанного несостоявшегося закона напоминает некий ценовой кодекс и разобраться в нем непосвященному человеку не просто, тем более у автора было время подумать и тщательно прописать все необходимые нормы.

Однако главное в проекте то же, что было в виде поправки семнадцати депутатов внесено однажды в бюджет еще в прошлом созыве палаты: годовые пределы роста тарифов должны устанавливаться законом и они не должны превышать инфляцию. К последнему чтению бюджета поправка «выпала» и довольный Чубайс назвал это чудом.

Журналистское расследование вышло на рукотворный механизм законотворческого чуда, правительство обещало автору поправки провести закон на ту же тему.

Вместо закона по стране прокатилось бешенство тарифов.

Каждый депутат в палате понимает, что тарифы и инфляция – два взаимораскручиваемых явления, потому что за ними стоят конкурирующие силы. Но далеко не все догадываются, что будет, если пытаться бороться на два фронта. Обычно если в Думе развертывается реальная борьба с коррупционным механизмом, например, по алкоголю, всегда вылезают уши конкурента.

Поэтому число наивных депутатов за пять лет сократилось вчетверо. В борьбе с правительством за обещанный закон автор поправки вылетел из правящей фракции на думскую галерку. Надежды на проведение закона уже не было, осталась одна цель – поставить проблему в виде проекта на обсуждение и посмотреть, кто какие кнопки нажмет.

Оказалось, «Единая Россия» не голосовала, остальные фракции поддержали.

Другой депутат, который за то же время проделал обратный путь с галерки в правящую фракцию, высказался против законопроекта и обещал нечто неожиданное, с чего собственно началась законно-детективная история: скоро будет внесен в Госдуму новый Бюджетный кодекс и там норма по тарифам будет. А если не будет, то внесем тут, в Думе.

Еще один апологет думского единоначалия и при этом тоже очень приличный человек, потому что ему было заметно стыдно, обещал совсем другое: провести до конца созыва мощный закон по тарифам, а сейчас не принимать впопыхах сырой вариант. К слову, этот же депутат стал соавтором предельно мутного проекта на алкогольном фронте, внесенного с целью торпедирования с трудом пробитую в законе систему автоматического контроля алкогольного оборота – там тоже шла борьба титанов несколько лет, законопроект несколько раз в разных видах Думе давали заглатывать и вытаскивали обратно.

Линия Бюджетного кодекса развивалась тем временем не менее захватывающе. Цель – схлопнуть по возможности публичность бюджетного процесса, сократив одно из четырех чтений или перейти на трехлетнее бюджетирование, чтобы делать все по тихому, а не как в 122-м законе. Минфину удалось и то, и другое, хотя как и в истории с тарифами, все в Думе понимали, для чего это делается и многие даже пытались возражать.

Будет ли в Бюджетном кодексе ограничение тарифов? Ответ в форме притчи дал сам источник информации. Можно установить пределы тарифов, но кроме законов и власти, есть еще газовщики. Представьте себя на их месте – какую цену вы назовете?

Дальше ничего нового в детективе не будет, его различные сюжетные линии пойдут одинаковыми кругами.

Мы не называем депутатов, чтобы не рекламировать то место, откуда растут уши конкурентов.

 

14.06.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Военное строительство и антивоенное вредительство

Итак, свершилось: Госдума закончила обсуждать муторную проблему военной реформы, принят в третьем чтении всеобъемлющий пакет из четырех документов по военному строительству – так в Минобороны предпочитают называть реформу, избегая самого этого слова, вызывающего у населения тяжелые воспоминания.

Закон, который в числе четырех привлекает наибольшее внимание, предусматривает поэтапное сокращение сроков военной службы по призыву с 24-х до 12-ти месяцев: для призванных в 2007 году – 18 месяцев, для призванных после 1 января 2008 года – 12 мес. Сокращается и срок альтернативной гражданской службы с 1 января 2008 года до 21 месяца. Одновременно отменяется часть отсрочек и некоторые существенно видоизменяется.

Отменяются отсрочки: поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании ВУЗа в государственные организации, перечень которых определяется правительством РФ; постоянно работающим в сельской местности врачам и педагогическим работникам.

Сохраняются при существенной корректировке социально-значимые отсрочки: занятым постоянным уходом за близкими родственниками – инвалидами 1 и 2 группы, за гражданами пожилого возраста (только после заключения медико-социальной экспертизы); опекунам (попечителям) несовершеннолетнего родного брата или сестры; лицам, имеющим беременную жену (не менее 26 недель), если в семье уже есть хотя бы 1 ребенок; отцам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; сотрудникам правоохранительных органов, поступившим на службу непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профобразования; лицам, получающим среднее (полное) общее, начальное, среднее и высшее профобразование (будет учитываться возрастной критерий призывников, наличие полного (общего), среднего образования).

Сохранены отсрочки: гражданам, имеющим ребенка и воспитывающим его без матери; имеющим 2-х и более детей; депутатам Госдумы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований и главам муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе; кандидатам на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах госвласти и местного самоуправления; получающим послевузовское профобразование. С 1 января 2008 года не будут призываться на военную службу офицеры запаса – выпускники военных кафедр.

Три других закона по военному строительству касаются контрактной службы, военных учебных центров и прикомандированных военных к органам власти. На контрактников повесят материальную ответственность, причем как по плате за обучение в случае увольнения из армии. Редким для армии военным специальностям будут обучать в гражданских вузах. Наиболее крутые перемены, от которых генералы на вольных хлебах уже поседели, коснутся так называемых прикомандированных. Минобороны нужны новые генералы, и от фактически потерянных для армии военачальников избавятся, им придется сделать выбор и уволиться либо из армии, либо из органов власти уйти.

 

комментарии

 

Вопрос о том, что изменится уже для тех, кто пойдет служить в осенний призыв, поставил депутатов в затруднение, однако лазеек для сохранения прежнего срока призыва они не нашли.

Тем не менее, они есть – если на учебку, как в советское время, военкоматы будут направлять как бы до призыва, и это время в срок службы не зачтется. Ну что ж, хоть специальность будет, и не без дела, как под дедами в казарме....

 

Вице-спикер Любовь Слиска все же надеется, что взамен отмененных отсрочек для молодых супругов их беременные жены получат компенсацию. Четыре тысячи в месяц. Этого конечно недостаточно, но что, лучше вообще не получать компенсаций?

Как будет действовать закон? Да как подпишет президент, и уже будет действовать в новом формате закон. Говоря это, Любовь Константиновна задумалась и предположила: он, конечно, на этот год остается в подвешенном состоянии...

Однако в будущем все будет так, как обещает Минобороны, вице-спикер в этом не сомневается.

 

Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев полагает, что ситуацию с дедовщиной никакими построениями не изменишь.

Я думаю, что никакие построения не меняют содержания. Если мы возьмем одну и ту же группу военнослужащих, построим их в каре, ничего не измениться. Но если мы начнем с ними работать, готовить их к призыву, если среди них будут сержанты-профессионалы, которые не будут себя поднимать, а наоборот, будут их опекать и отвечать за каждое нарушение, тогда мы изменим ситуацию.

На вопрос о том, что изменится уже осенью, Владимир Васильев сказал, что да, с 2007 года будут служить 18 месяцев, а в этом году, как понял депутат, никаких изменений не будет.

Не будет ли обидно тому, кто пойдет в армию осенью? – Ну, обидно всегда бывает, потому что всегда с кого-то что начинается. Список заканчивается и очередникам на квартиру тоже обидно, кто-то получит, а кто-то нет.

Не будет ли лазеек для сохранения прежнего срока службы? – Да нет, я не нашел каких-то лазеек и опасностей. Я бы обратил внимание на такую деталь – очень открыто шла дискуссия, вы заметили, что законы приняты не с первого раза. Так что эти изменения, в части отсрочек, они очень широко и открыто обсуждались.

 

Замруководителя фракции «Единая Россия» Франц Клинцевич в ответ на вопрос о том, что изменится уже в осенний призыв, не задумываясь сказал: ну, у нас закон определен, с какого времени он работает. Поэтому кто осенью призовется, они идут по старой схеме. Закон регламентирует эти вещи.

Сомнений в том, что срок службы сократится, у депутата Клинцевича нет: чтобы срок службы остался такой же – это сто процентов исключено.

 

Докладчик по четырем законопроектам о военном строительстве, первый зампред думского комитета по обороне Алексей Сигуткин («Единая Россия»), в ответ на вопрос о том, что изменится осенью сказал, что по большому счету мало что изменится. По сроку службы по призыву ничего не изменится, потому что они начинают действовать со следующего года и дальше. Те, кто прикомандирован, могут пока продолжать работать органах власти, а потом как-то придется им решать вопрос, что дальше делать, а новых прикомандированных уже не будут брать, придется уже по другому делать.

Самое большое изменение, по мнению Сигуткина, коснется кафедр и учебных центров. Правительство в соответствие с принятыми законами сформирует при федеральных высших учебных заведениях военные кафедры и военные учебные центры.

Сможет ли комиссариат увеличить срок службы, когда он сократится до года, например, за счет учебки? А.Сигуткин не понимает, как он может увеличить, когда по закону будет один год, а один год у нас – 12 месяцев.

В соответствии с принятым законом у президента остается право дать отсрочку молодому дарованию, если соответствующие должностные лица убедят, что это действительно дарование России и его место не на плацу солдатом, а в другом месте прославлять Россию, то никаких проблем нет, издаст указ и даст ему отсрочку.

 

Вице-спикер Олег Морозов подтвердил, что этой осенью ничего не изменится, поправки начинают действовать через год и будет меньше оснований для отсрочек для призывников. Принцип такой: служить должны все: офицерами, после того, как доучатся, получив отсрочку и потом служить. Служить должны все – ну кроме тех, кто физически не может. Как может быть страна без сильной армии? Когда армия состоит из тех, кто не смог откосить от армии, такого ни в какой стране мира нет.

 

Сообщения

 

308895-4

В Госдуму внесены поправки в закон о Государственном флаге

Москва, 14 июня. Депутаты Государственной Думы Д.В.Еремин и П.В.Крашенинников внесли сегодня в нижнюю палату российского парламента проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге РФ».

Законодательная инициатива касается размещения государственных флагов по инициативе граждан в будние дни.

 

Олег Морозов не будет участвовать в референдуме по третьему сроку

Москва, 14 июня. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов не поставил свою подпись под обращением инициативной группы по третьему сроку для президента. Об этом он сказал в беседе с журналистами. Морозов подчеркнул, что президент может быть избран на третий срок, но не подряд, а менять конституцию, как считает вице-спикер, «не самое лучшее занятие в нашей стране»

«Мне кажется, – сказал Морозов, – что если такой референдум состоится, ведущие политическим силам в стране надо будет подумать что с этим делать». Он считает, что всякие хитромудрые сценарии, они «от лукавого» и лучше честно сказать – «давайте менять конституцию».

Морозов считает позитивным фактом то, что в стране появляются молодые рейтинговые политики наряду с президентом, но он не хочет называть преемников президента, чтобы не оказать кому-то медвежью. Услугу, потому что как только называется какое-то имя, тут же, как выразился Морозов, начинается отстрел.

Говоря об этом Морозов напоминает, что у партии есть право выдвигать своего кандидата в президенты и у той политической элиты, которая сконцентрирована вокруг Путина, может быть только единый кандидат.

 

Предложения в повестку дня

 

«Красные» против реабилитации «белых»

Москва, 14 июня. Депутат думской фракции КПРФ Николай Харитонов предложил снять с рассмотрения на пленарном заседании Госдумы в среду законопроект первого чтения о реабилитации участников Белого Движения.

Харитонов считает, что автор законопроекта Владимир Жириновский не просчитал последствия для бюджета от принятия этого закона.

В ответ Жириновкий заявил, что мы обязаны реабилитировать Белое Движение, потому что оно возникло в результате вооруженного захвата власти. Денег, как считает автор инициативы, не потребуется, речь идет о моральной стороне вопроса.

Коммунист Виктор Илюхин также настаивал на снятии законопроекта, его возмутила инициатива Жириновского, который предлагает реабилитировать басмачей.

Жириновский также поднял вопрос о присутствии двух представителей фракции КПРФ в Крыму, он считает, что это вмешательство в дела Украины.

Н.Харитонов отметил, что Жириновского «грызет жаба» по поводу того, что его не пустили в Крым. Председательствующая Любовь Слиска поправила – Жириновскому закрыли въезд не в Крым, а на Украину. Слиска считает, что мы тоже могли бы кое-кому закрыть въезд из Украины.

В итоге обсуждения Госдума отказалась снять с рассмотрения законопроект Жириновского, за это проголосовало всего 89 депутатов при необходимых 226 голосах.

89 3 0 10:24

 

Сергей Глотов напомнил, что сегодня два профессиональных праздника – 75 лет Московского метро и День донора.

В связи с этим С.Глотов предложил дать два протокольных поручения: о состоянии метро и о развитии донорской службы.

 

Сергей Сироткин предложил дать протокольное поручение о безопасности питания в местах традиционного летнего отдыха, поскольку летом население мест отдыха утраивается.

 

Ирина Савельева предложила дать протокольное поручение в связи с ситуацией на Украине Минтрансу, поскольку трасса на Ростов на нескольких участках проходит по территории Украины.

 

В Госдуме кончился анальгин, зато будет золото

Москва, 14 июня. Депутат Николай Павлов обратился сегодня к коллегам в Госдуме, как он сказал, впервые с бытовым вопросом. Депутат заявил, что он не может в Думе найти таблетку анальгина и купить очки, если забыл дома. Вместе с тем, как сказал Павлов, «Кто-то хорошо погрел руки и готовиться открыть шикарный ювелирный магазин».

Он предложил «Единой России» подумать, с кем она идет на выборы, и вновь поставил вопрос о том, что «вы подумайте – в Думе будет шикарный ювелирный магазин!»

Поддержал Павлова Александр Фоменко, который заявил, что из двух киосков – дешевого и дорого – закрыт оказался дешевый, а борьба за возвращение книжного киоска не привела к успеху.

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев предложил депутатам немного потерпеть, пока идет реконструкция холла,

 

Депутат предлагает дать оценку действиям американских военных в Гуантанамо

Москва, 14 июня. Сергей Чаплинский предложил дробиться, чтобы тюрьма Гуантанамо была закрыта, а высокопоставленные военные чиновники США получили бы международную оценку.

В среду на пленарном заседании Госдумы Чаплинский заявил, что в Гуантанамо содержаться люди, которые не являются военными преступниками, а сама база находится на территории иностранного государства.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев предложил депутатам подготовить соответствующий проект, он отметил, что депутаты фракции «Родина» активностью не отличаются, в частности, Дмитрий Рогозин ни разу не был на заседании комитета.

 

Махмуд Махмудов предложил дать протокольное поручение о влиянии на комплекс Кремля мероприятий на Красной площади.

 

Валерий Зубов предложил законопроект о тарифах перенести на более раннее время

58 245 1 10:32

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении:

 

N285629-4

Одобрен закон о военных учебных центрах

Москва, 14 июня. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен закон о создании в гражданских вузах учебных военных центров.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам обороны и военной службы принят во втором чтении 7 июня, сегодня его поддержали в третьем чтении 384 депутата, 42 было против и 2 воздержалось.

Законопроект определяет организацию добровольной подготовки граждан в учебных военных центрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования . Предусматривается возможность с 1 января 2008 года заключения студентами договоров об обучении по программам военной подготовки в учебных военных центрах с последующим обязательным прохождением ими военной службы по контракту. При этом им выплачивается дополнительная стипендия, дифференцированная по уровню успеваемости, и другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета. Срок заключения первого контракта – 3 года. Предусмотрена ответственность не заключившего контракт о прохождении военной службы непосредственно после окончания ВУЗа, при этом он подлежит призыву на военную службу. Уточняется порядок отбора граждан для обучения на военных кафедрах федеральных ВУЗов.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Третье чтение 384 42 2 10:40

 

N285665-4

Контрактники будут нести материальную ответственность

Москва, 14 июня. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен закон о поступлении граждан на военную службу по контракту.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» принят во втором чтении 7 июня, сегодня его поддержали в третьем чтении 384 депутата, 43 было против и 2 воздержалось.

Законом устанавливается ответственность для лиц, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также лиц, окончивши данные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее окончания срока заключенного контракта о прохождении военной службы по ряду оснований, по возмещению средств, затраченных из федерального бюджета на их подготовку, в порядке и размерах, устанавливаемых правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 июля 2007 года.

Третье чтение 384 43 2 10:40

 

N285644-4

Прикомандированных к органам власти генералов уволят из армии

Москва, 14 июня. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления ими военной службы».

Законопроект принят во втором чтении 7 июня, сегодня его поддержали в третьем чтении 382 депутатов было против и воздержалось.

Закон направлен на приведение военного законодательства в соответствие с ФЗ «О системе государственной службы РФ». Предусматривается, что с 1 января 2007 года военнослужащие, прикомандированные к государственным органам, в которых предусмотрена государственная гражданская служба, должны быть уволены с военной службы, для чего вводится дополнительное основание для увольнения – «в связи с переводом на федеральную гражданскую службу», а военнослужащие, прикомандированные к организациям, выполняющим задачи по обеспечению обороны и безопасности государства, будут находится в них на условии приостановления военной службы.

Третье чтение 382 39 2 10:41

 

N285634-4

С 2008 года срок службы сокращается до одного года

Москва, 14 июня. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву».

Законопроект принят во втором чтении 7 июня, сегодня его поддержали в третьем чтении 359 депутатов, 53 было против и 1 воздержался.

Закон предусматривает поэтапное сокращение сроков военной службы по призыву с 24-х до 12-ти месяцев. Предусмотрено переход осуществить в 2 этапа: для лиц, призванных в 2007 году, установить срок службы в 18 мес., для призванных после 1 января 2008 года – 12 мес. Сокращается и срок альтернативной гражданской службы (с 1 января 2008 года до 21 мес.). В связи с необходимостью двукратного увеличения призывного контингента ряд отсрочек отменяются полностью, ряд их существенно видоизменяется.

Отменяются отсрочки: поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании ВУЗа в государственные организации, перечень которых определяется правительством РФ; 2) постоянно работающим в сельской местности врачам и педагогическим работникам.

Сохраняются при существенной корректировке социально-значимые отсрочки: занятым постоянным уходом за близкими родственниками – инвалидами 1 и 2 группы, за гражданами пожилого возраста (только после заключения медико-социальной экспертизы); опекунам (попечителям) несовершеннолетнего родного брата или сестры; лицам, имеющим беременную жену (не менее 26 недель), если в семье уже есть хотя бы 1 ребенок; отцам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет; сотрудникам правоохранительных органов, поступившим на службу непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профобразования; лицам, получающим среднее (полное) общее, начальное, среднее и высшее профобразование (будет учитываться возрастной критерий призывников, наличие полного (общего), среднего образования).

Сохранены отсрочки: гражданам, имеющим ребенка и воспитывающим его без матери; имеющим 2-х и более детей; депутатам Госдумы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований и главам муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе; кандидатам на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах госвласти и местного самоуправления; получающим послевузовское профобразование. С 1 января 2008 года не будут призываться на военную службу офицеры запаса – выпускники военных кафедр.

Третье чтение 369 53 1

 

N226038-4

Следователи ОВД займутся контрафактом

Москва, 14 июня. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен закон о подследственности уголовных дел о нарушении авторских и смежных прав.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 25 мая, сегодня его поддержали в третьем чтении 428 депутатов, 4 было против.

В целях усиления мер, направленных на борьбу с оборотом контрафактной продукции, законопроектом предлагается наделить следователей органов внутренних дел полномочиями по проведению предварительного следствия по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 146 Уголовного кодекса РФ «Нарушение авторских и смежных прав».

Третье чтение 428 4 0 10:42

 

N256517-4

От гриппа привьют за счет бюджета

Москва, 14 июня. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен закон по внесению гриппа в перечень инфекционных болезней, включенных в национальный календарь профилактических прививок.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» принят во втором чтении 21 апреля, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 436 депутатов.

Законопроект направлен на реализацию мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Здоровье» и предусматривает включение в национальный календарь профилактических прививок прививки против гриппа с возложением на федеральный бюджет финансового обеспечения закупки вакцин. Сроки проведения прививок против гриппа и категории граждан, подлежащих вакцинации, определяются ежегодно с учетом прогнозируемой заболеваемости в период эпидемии.

Третье чтение 436 0 0 10:43

 

Законопроекты второго чтения

 

N156872-4

Иностранец не может командовать воздушным судном

Москва, 14 июня. Госдума одобрила сегодня без обсуждения единогласно (405 «за») законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса РФ».

Законопроект определяет порядок включения иностранных граждан в состав летного экипажа воздушного судна, он принят в первом чтении 15 марта 2006 года.

Законопроект направлен на создание условий для подготовки иностранных специалистов, эксплуатирующих отечественную авиатехнику, улучшение условий экспорта или передачи в аренду иностранным авиакомпаниям российских воздушных судов. Предусматривается, что «в состав летного экипажа воздушного судна РФ, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане РФ; включение в состав летного экипажа иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна РФ.

Второе чтение 405 0 0 10:46

 

N240387-4

В столицах управлять землей будет не местная, а государственная власть

Москва, 14 июня. Госдума одобрила сегодня без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 7 апреля 2006 года. Во втором чтении его поддержали 403 депутата, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается дополнить Земельный кодекс РФ положением, согласно которому законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов РФ.

Второе чтение 403 0 1 10:48

 

Законопроект первого чтения

 

N283036-4

Москва, 14 июня. Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Тунгиро-Олекминского районного суда Читинской области».

Законопроект внесен 25 марта 2006, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 415 депутатов.

Законопроектом предлагается упразднить Тунгиро-Олекминский районный суд, где правосудие осуществляется одним судьей, с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Могочинского районного суда Читинской области.

415 0 0 10:52

 

Христенко: Тарифы для населения останутся регулируемыми

Москва, 14 июня. Тарифы для населения останутся регулируемыми и их повышение будет контролироваться государством, с 2007 года планируется ввести прямые субвенции из федерального бюджета региональным сбытовым компаниям для ликвидации межрегионального перекрестного субсидирования.

Об этом завил в среду на пленарном заседании Госдумы Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, выступая в рамках «правительственного часа» с докладом «О ходе реформирования электроэнергетики в РФ» во исполнение статьи 10 Федерального закона от 26 марта 2003 года N36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

По словам министра, за первые пять месяцев 2006 года выработка электроэнергии выросла на 4,5% по сравнению, с аналогичным периодом прошлого года. Отпуск тепловой энергии вырос на 4,2%

Наибольший прирост отмечен в тепловой генерации – 8,2%, по атомным станциям выработка увеличилась на 5,9%, гидрогенерация упала на 10% в связи с маловодностью.

По прогнозам Минпромэнерго, к концу года суммарное производство электроэнергии в стране достигнет 9623 млрд киловатт-часов.

В 2006 году введены 165 мегаватт генерирующих мощностей: Волжская, Камская и Закамская ГЭС. Введена высоковольтная линия 500 киловольт, подстанция 500т киловольт. К концу года предстоит ввести 1479 мегаватт генерирующих мощностей.

Говоря о преобразовании рынка, В.Христенко отметил, что проведенные мероприятия обеспечили необходимые условия для дальнейшего развития. С 1 января 2006 года станции, выделавшиеся в региональные генерирующие компании в процессе реформирования АО-энерго, стали полноправными участниками оптового рынка, получив статус субъектов рынка и соответствующие тарифно-балансовые решения. Новая модель оптового рынка электроэнергии предполагает трансляцию цен оптового рынка на розничные рынки и формирование цены для конечных потребителей как суммы составляющих цен: производства, передачи электроэнергии сбытовой надбавки. Значимые шаги будут предприняты по вопросу решения проблемы перекрестного субсидирования. С 2007 года министр Христенко предлагает осуществить управляемое расширение объемов торговли электроэнергией по свободным ценам, с сохранением регулируемых тарифов для населения, и запустить рынок мощности. В 2008 году предполагается переход к долгосрочным сетевым тарифам.

В европейской части страны из разрешенных для продажи по свободным ценам 15% объемов производства продается 14,1%.

Образовано 47 магистральных сетевых компаний в результате реформирования АО-энерго. Осуществляется консолидация магистральных сетевых активов в рамках единого холдинга Федеральной сетевой компании. Предполагается во втором квартале завершить вертикальной компании диспетчеризации.

Остаются неудовлетворенными заявки на 10 гигаватт мощности, это соответствует полуторакратному потреблению Петербурга.

В своем докладе Христенко сообщил, что в мае 2006 года правительство одобрило программу разработки технических регламентов, в соответствии с которой идет разработка 17 регламентов в сфере электроэнергетики. Осенью правительство может внести в Госдуму 4 технических регламента: о безопасной эксплуатации электроустановок, о безопасности оперативно-диспетчерского управления энергосистемами, о безопасности при нарушении электроснабжения; о безопасности гидротехнических сооружений.

Среднесрочная программа развития электроэнергетики предусматривает строительство и техническое перевооружение по всем видам генерации. В общей сложности запланировано ввести 21,771 гигаватт генерирующих мощностей, в т.ч. 1 гигаватт на атомных станциях, 4,373 гигаватт – на гидроэлектростанциях.

Отвечая на вопросы депутатов, глава РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс сообщил о достройке Бугучанской ГЭС, вместе с которой страна получит алюминиевый комбинат. По его словам, ненормальной остается ситуация в Чечне, которая отстает на семь лет от средней ситуации в стране.

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев задал вопрос о теневом потреблении электроэнергии, в частности, для лесопиления.

 

Перерыв

 

Жириновский призывает развивать атомную энергетику

Москва, 14 июня. Глава РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс обещал депутатам Госдумы, что не будет предлагать увеличения частной собственности сетевых компаний.

Об этом Чубайс сказал, отвечая на вопросы депутатов в рамках «правительственного часа» пленарного заседания, посвященного реформе электроэнергетики.

Однако коммунист Владимир Кашин оценил работу электроэнергетики как неудовлетворительную. Сергей Глотов в выступлении от фракции «Народная воля – СЕПР» был еще более категоричен. Он заявил, что никакого реформирования электроэнергетики не было, был спланированное разрушение единой энергосистемы страны, разрушители здесь присутствуют. «Чубайс должен быть отключен и отправлен в отставку» – сказал Глотов. С критикой выступил и Борис Виноградов от фракции «Родина».

Владимир Жириновский в выступлении от ЛДПР сказал о необходимости постоянно строить атомные станции, они очень нужны. Вице-спикер предложил прекращать подключать зарубежных пользователей и забывать про собственных граждан. «Но кому-то хочется заработать на внешнем рынке» – отметил Жириновский.

Юрий Липатов («Единая Россия») в ответ на критические выступления заявил, что все это мы слушали и три года назад, когда были хронические неплатежи, а тарифы устанавливались волюнтаристски. «Не Чубайс придумал эту реформу» – заявил Липатов. Он считает, что реформа идет вперед, будут инвестиции, правильную позицию Липатов поддерживает.

В своем заключительном слове министр Виктор Христенко поблагодарил за все поставленные вопросы и отметил, что если в выступлении от одной из фракций «Родина» прозвучал призыв не говорит о фондовых рынках, то в другой «Родине» отметили, что развитие фондовых рынков – это показатель. Министр считает, что жизнь настолько сложна, что, наверное, все правы.

 

Законопроект второго чтения

 

N113378-4

Все сведения о спортсмене внесут в единый документ

Москва, 14 мая. Законопроект о введении понятия «спортивный паспорт» одобрен сегодня на пленарном заседании Госдумы без обсуждения во втором чтении (399 «за»).

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» принят в первом чтении 13 января 2006 года.

Законопроектом вводится понятие «спортивный паспорт» – документ единого образца, удостоверяющий спортивную принадлежность и спортивную квалификацию спортсмена. Порядок ведения спортивного паспорта, его оформления, выдачи спортсмену в случае его утраты, формы бланков определяются положением о спортивном паспорте, утверждаемым в порядке, установленном правительством РФ. Физическое лицо, спортивный паспорт которого не оформлен, не допускается к участию во всероссийских соревнованиях.

Второе чтение 399 0 0 13:13

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

 

N261014-4

С момента мобилизации аппарату усиления военкоматов запретят выезжать с места жительства

Москва, 14 июня. Сегодня на пленарном заседании Госдумы одобрен без обсуждения единогласно (413 «за») законопроект первого чтения, регламентирующий полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций по вопросам оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов.

Соответствующий документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес 23 января 2006 года депутат Андрей Головатюк, новая редакция поступила 25 мая 2006 года.

Законопроектом предлагается определить правовую основу деятельности аппарата усиления военного комиссариата непосредственно в федеральных законах «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и «О воинской обязанности и военной службе».

Статья 8 ФЗ о мобилизации дополняется словами «и граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов (аппарат усиления военного комиссариата – необходимое число граждан, привлекаемых военным комиссариатом к работе по обеспечению гарантированного проведения оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Вопросы создания и деятельности аппарата усиления военных комиссариатов определяются Положением о военных комиссариатах и иными нормативными правовыми актами РФ).

Согласно норме проекта, гражданам, входящим в состав аппарата усиления военных комиссариатов, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссаров районов, городов без районного деления или иных муниципальных (административно-территориальных) образований.

Статья 8 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» после слова «военное положение» дополняются словами «или объявлена мобилизация».

413 0 0 13:16

 

N264597-4

Москва, 14 июня. Отклонен законопроект первого чтения Курганской Думы «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (об отнесении работников аппаратов мировых судей к категории федеральных государственных служащих и об изменении порядка их материально-технического обеспечения).

Представил Николай Безбородов.

36 1 0 13:22

 

N245657-4

Госдума отклонила запрет на иностранное имущество для чиновников

Москва, 14 июня. Депутат Борис Виноградов представил сегодня на пленарном заседании Госдумы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» Законопроектом предлагается установить запреты на имущество и счетов в иностранных банках, связанных с гражданской службой РФ. Автор законодательной инициативы считает, что такой запрет необходим для исключения влияния на российских чиновников со стороны иностранных государств.

Виноградов считает необходимым уничтожить психологию чиновников-мародеров, и тогда Россия будет процветать.

Зампред думского комитета по делам федерации и региональной политике Лев Коршунов в своей объемной речи напомнил о правах человека. Законопроект не вывал большого интереса в субъектах федерации, правительство не поддерживает законопроект. Л.Коршунов сказал о нецелесообразности дополнительных запретов для служащих.

Перед голосованием по проекту Виноградова развернулась дискуссия. Валентин Романов (КПРФ) напомнил о разрыве в доходах, при котором 724 миллиардера держат в руках состояние, как у остальных 143 миллионов населения страны.

Андрей Савельев («Родина») предположил, что концепцию прав человека можно использовать в роли половой тряпки и любую лужу подтирать. По мнению депутата, государственная служба стала «сферой обслуживания», а не служением. По мнению Савельева. Очевидным свидетельством конфликта интересов является, по мнению депутата, является то, что стабильность иностранной валюты важнее стабильности национальной валюты и национальной экономики.

В ответ Павел Воронин («Единая Россия») предложил фракции «Родина» начать со своей фракции, т.к. в руководстве есть люди, имеющие собственность за рубежом. Воронин напомнил, что взятка чиновнику – это уже преступление, а вот где он ее разместит в России или за рубежом... (в этом месте отключился микрофон).

Вице-спикер Владимир Жириновский заявил, что фракции «Родина» здесь не должно быть, потому что они истратили на выборы в сто раз больше, чем у них было. Жириновский предложил вернуть деньги и заявил, что о всей собственности за рубежом сведения имеются и поэтому чиновника всегда можно убрать. Он напомнил, что пять сенаторов ушли из Совета Федерации и вновь предложил Думе очиститься.

В итоге затянувшегося обсуждения Госдума отклонила законопроект, его поддержало всего 95 депутатов при необходимых 226 голосах.

95 12 0 13:51

 

N243918-4

Москва, 14 июня. Госдума отклонила без обсуждения законопроект Законодательного собрания Вологодской области «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон «О мировых судьях в РФ».

Проект касался совершенствования процессуального порядка разделения полномочий между мировыми и федеральными судьями в части подсудности дел для упорядочения судебной нагрузки.

Представил проект Госдуме зампред комитета по законодательству Валерий Гребенников, он отметил, что из подсудности мировых судей исключается ряд дел профильный комитет предлагает другое решение, состоящее в увеличении числа мировых судей.

2 1 0 13:57

 

перерыв

 

N294450-4

Изменяется начисление ряда налогов

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила (426 «за», 1 воздержался) законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Законопроект вносит изменения, связанные с практикой применения налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога.

Документ внесен правительством 2 мая 2006 года, сегодня его представил Госдуме статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов.

Законопроектом предлагается увеличить предельные размеры социальных налоговых вычетов на обучение и лечение по налогу на доходы физических лиц с 38 до 50 тыс. руб.; разрешить учитывать взносы по договорам добровольного личного страхования для физических лиц (для стимулирования развития добровольного медицинского страхования); включить комнаты в перечень объектов, при строительстве либо приобретении которых предоставляется имущественный налоговый вычет (действует для жилых домов, квартир или долей).

По единому социальному налогу предлагается распространить на работодателей – индивидуальных предпринимателей льготу по неначислению налога на выплаты работникам-инвалидам; производить исчисление ежемесячных авансовых платежей в течение всего налогового периода (календарного года), а не только отчетных периодов.

По налогу на прибыль организаций предлагается исключить из налоговой базы кредиторскую задолженность по уплате пеней и штрафов, которые списываются с налогоплательщика в процессе проведения реструктуризации задолженности перед бюджетом; начиная с 2007 года относить расходы на НИОКР (в т.ч. не давшие положительного результата) в течение 1 года, а не 2 лет, как действует.

По налогу на имущество организаций предлагается уточнить порядок определения среднегодовой стоимости имущества, включив в расчет данные не по состоянию на 1 января календарного года, а по состоянию на последнее число календарного года, являющегося налоговым периодом (т.е. на 31 декабря); возложить обязанность по уплате налога в отношении имущества паевого инвестиционного фонда на управляющую компанию.

По земельному налогу устанавливается порядок определения налоговой базы в отношении земельных участков, расположенных на территории нескольких муниципальных образований; в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, применять повышающий коэффициент и исчисление налога с момента государственной регистрации прав на эти земельные участки.

426 0 1 16:10

 

комментарий

 

Налоговая льгота распространяется на покупателей комнат в коммуналках

Москва, 14 июня. Вице-спикер Государственной Думы Владимир Катренко поддержал поправки в Налоговый кодекс, которые снижают налоговую нагрузку на граждан.

Он сказал парламентским журналистам в среду: «Сегодня мы принимаем в первом чтении большой пакет изменений в часть вторую Налогового кодекса. Эти изменения вызваны необходимостью устранить существующие неточности и правовые пробелы в налоговом законодательстве. Поэтому больше всего изменений чисто технических. Но есть и такие, содержание которых существенно уменьшает налоговую нагрузку на российских граждан». По словам Катренко, законопроект предлагает, например, вообще не облагать налогом средства, полученные гражданами в виде кредита, займа или в счет погашения заимствованных сумм.

Серьезные изменения, отметил вице-спикер, предлагаются и в отношении социальных налоговых вычетов. Если сегодня российский гражданин, заплативший за обучение детей, платное лечение в медицинских учреждениях или покупку лекарств, имеет право уменьшить свой налогооблагаемый годовой доход на 38 тысяч рублей, то законопроектом предлагается увеличить этот порог до 50 тысяч рублей.

В.Катренко пояснил, что пока в нашей стране добровольное медицинское страхование развито еще недостаточно, гражданам предоставляется право заявлять в сумме социального вычета не только физические расходы на лечение, но и взносы страховщикам на оплату добровольных медицинских страховок.

«Уже с 2007 года предлагается предоставлять налоговую льготу покупателям комнат в коммунальных квартирах. Пока что наш гражданин может получить налоговый вычет в размере суммы, потраченной только на строительство дома или покупку квартиры на территории России. На покупателей комнат в коммуналках эта льгота не распространялась. Теперь – будет распространяться» – сказал Катренко.

По его словам, уточняется и сумма подоходного налога с командировочных или суточных, выплачиваемых налогоплательщику. Пока такой налог не взыскивается ни с какой суммы вообще. Законопроектом предлагается установить сумму необлагаемого подоходным налогом суточных в 100 рублей в день, а суммы, превышающие эту цифру, подоходным налогом облагать в обязательном порядке. Вице-спикер отметил что введение этой нормы, по мнению правительства, позволит воспрепятствовать уводу в «тень» огромных сумм, выплачиваемых сотрудникам небюджетных организаций в виде суточных.

 

продолжение законопроектов первого чтения

 

N295632-4

Госдума поддержала идею российских депозитарных расписок

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила без обсуждения единогласно (421 «за») законопроект первого чтения по введению российских депозитарных расписок.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» внесен 4 мая 2006 года.

Законопроект представил Госдуме замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Гусаков. Поправки устанавливают новый вид эмиссионной ценной бумаги – российскую депозитарную расписку, удостоверяющую право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента (ценных бумаг) и закрепляющую право владельца требовать от эмитента российских депозитарных расписок получения соответствующего количества ценных бумаг, включая получение выплат по ним.

421 0 0 16:17

 

N303812-4

Законодатель совершенствует оборот ипотечных ценных бумаг

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума поддержала без обсуждения единогласно (431 «за») законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Законопроект представил Госдуме замруководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Гусаков, который подчеркнул, что устраняется препятствие для выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг.

Законопроект внесен 29 мая 2006 года. Им предусматривается возможность включения в ипотечное покрытие требования о возврате основной суммы долга по кредитным договорам и договорам займа отдельно от требования по уплате процентов по этим же договорам. Нормой проекта устанавливается запрет на учет требований, обеспеченных залогом недвижимого имущества, в отношении которого в течение более чем 6 месяцев отсутствует его страхование от риска утраты или повреждения. Эмитенту ипотечных ценных бумаг предоставляется возможность использования входящих в состав ипотечного покрытия денежных средств для исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг, при этом уменьшение размера ипотечного покрытия будет осуществляться одновременно с уменьшением размера самого ипотечного обязательства. Устанавливается возможность эмиссии двух и более выпусков ипотечных облигаций на основе одного ипотечного покрытия. Управляющему ипотечным покрытием предоставляются возможности реализовывать права требования, составляющие ипотечное покрытие ипотечных сертификатов участия, в случае если такое требование не соответствует Закону или по нему допущена просрочка исполнения.

431 0 0 16:23

 

N66956-4

N22628-4

Законодатели не разрешили судам вернуть «висяки» прокуратуре

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу возвращения прокурору приостановленных уголовных дел для обеспечения розыска обвиняемого);

Законопроект представил Госдуме секретарь Пленума Верховного суда Владимир Демидов. Он напомнил, что законопроект внесен Верховным судом еще в 2004 году.

По данным на 2005 год, в судах находилось 29 тыс 230 приостановленных дел, обвиняемые по которым скрылись. ВС считает, что такие дела следует возвращать прокурору.

Против этого выступил от комитета по законодательству Валерий Гребенников, однако депутат Олег Шеин поблагодарил Верховный суд за эту инициативу и напомнил, что он вносил подобный законопроект, который был отклонен по тем же соображениям.

В итоге обсуждения Госдума отклонила проект, его поддержали всего 13 депутатов при необходимых 226 голосах.

13 0 0 16:39

 

На том же пленарном заседании отклонили законопроект первого чтения о возможности повторного назначения наказания в виде условного лишения свободы за деяния, совершенные несовершеннолетними. Законопроект «О внесении изменения и дополнения в статью 88 Уголовного кодекса РФ» внес депутат Олег Шеин, он отметил, что взыскать штраф с родителей можно только при их согласии, нарушения подростка остается без последствий. Отвечая на вопросы Нины Останиной, Шеин сказал, что кроме подростка-нарушителя, есть еще и пострадавшие, надо о них в первую очередь думать.

9 14 1 16:46

 

N279333-4

Жириновскому не удалось отмыть белых

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума отклонила законопроект первого чтения «О реабилитации участников Белого Движения»;

Представил законопроект Госдуме его автор, вице-спикер Владимир Жириновский, который заявил, что отрицательное заключение правительства на законопроект ему не нравится, и если закон не примут, он покинет зал. По мнению вице-спикера, это означает, что правительство это никакое не демократическое, а коммунистическое.

Жириновский считает, что если не будет примирения, то никакие инвестиции нам не помогут.

«Со всеми примирится, всех простить» – призывал с думской трибуны Жириновский. Он считает, что закон все равно будет принят, но уже другими депутатами, а может быть решит проблему новый президент.

Законопроект внес 15 марта 2006 года Владимир Жириновский. В пояснительной записке к своей инициативе он указал, что 18 октября 1991 года Верховный Совет РФ принял Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», целью которого являлась реабилитация жертв, подвергнутых политическим репрессиям на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной компенсации морального и материального ущерба. Однако в процессе применения вышеуказанного закона выяснилось, что он не распространяется на лиц, которые вели борьбу с большевиками в период с октябрьского переворота 1917 года до окончания Гражданской войны 1918-23 годов в Белом Движении, а также лиц, эмигрировавших из России и боровшихся с большевистским режимом, участвуя в разного рода Белогвардейских организациях, и за эти деяния осужденных или подвергнутых уголовным репрессиям по решениям советских судебных и внесудебных органов. То есть, на лиц, соблюдавших верность присяге Государю Императору и руководствовавшихся законами дореволюционной России. В результате участники Белого Движения реабилитации не подлежат. Предлагаемый законопроект призван восполнить этот пробел в законодательстве Российской Федерации.

Предлагаемые в законе даты выбраны по следующим основаниям: 25 октября (7 ноября) 1917 года – октябрьский переворот; 18 июня (01 июля) 1923 года – был окружен и сдался красным отряд генерала Пепеляева. Отряд направлялся к берегам Охотского моря для производства наступления в глубь Якутской области. Операция закончилась отступлением к бухте Аян, где отряд и сдался. Он был последней регулярной частью Белой армии на территории СССР; 31 октября 1927 года – так как до 1928 года был достаточно свободный выезд из СССР (РСФСР) и именно до этого времени были высланы или уехали самостоятельно лица, подпадающие под категорию белоэмигрантов.

По мнению автора, принятие настоящего Федерального закона необходимо для восстановления справедливости и посмертной реабилитации участников Гражданской войны на стороне Белого Движения, поскольку красных никто и не осуждал за деяния, совершенные в этой войне (например, Тухачевский никогда не обвинялся советскими, а тем более российскими, правоохранительными органами за насилие против лиц, участвовавших в Кронштадтском восстании 1921 года при его подавлении, а также за расстрел артиллерийскими снарядами с химической начинкой тамбовских крестьян при подавлении Антоновского восстания).

Жириновский отметил, что в настоящее время наметилось начало процесса национального примирения: в Иркутске поставлен памятник Верховному Правителю России адмиралу А.В. Колчаку (при этом в его реабилитации неоднократно отказывали Верховный Суд РФ и Главная военная прокуратура), постановлением Правительства РФ в июле 2005 года острову Расторгуеву в Карском море было возвращено имя Колчака; 3 октября 2005 года на кладбище Донского монастыря в Москве были перезахоронены останки главнокомандующего Вооруженными Силами Юга России генерала А.И. Деникина и философа И. Ильина.

Автор инициативы считает, что Гражданская война должна закончиться и в России с принятием настоящего Федерального закона и последующим сооружением мемориала на территории Донского монастыря в Москве.

Зампредседателя профильного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Житинкин представил в рамках позиции комитета пять аргументов против законопроекта. При этом представитель комитета подчеркнул, что у него нет желания ввязываться в дискуссию.

В заключении профильного комитета на законопроект указано, что автором четко не определен круг лиц, подлежащих реабилитации. Законопроект не предлагает механизма, способного урегулировать правоотношения, связанные с реабилитацией участников Белого Движения, не содержит норм, определяющих источники и порядок финансирования указанных целей.

Проектом предлагается реабилитировать в том числе и тех, которые были обоснованно осуждены за совершение военных преступлений, преступлений против мира, человечности и правосудия, за организацию бандформирований, терроризм, шпионаж и другие преступления, что входит в противоречие с конституционными принципами правового государства и уголовно процессуальным законодательством.

Расширение круга лиц, имеющих право на реабилитацию, влечет за собой и увеличение расходов федерального бюджета.

Законопроект вызвал бурную дискуссию в Думе. «Гражданская война – это наш национальный позор» – заявил Николай Кондратенко в выступлении от фракции КПРФ и предложил дать разобраться русским самим. Он отметил, что о сионизме автор инициативы умалчивает, а это главный враг, мировой сионизм.

От фракции ЛДПР выступил Сергей Иванов, он предложил не вспоминать сионазм и призвал отнестись к этому спокойно, это просто акт доброй воли, он означает, что закончилась Гражданская война и мы всех ждем в гости.

В выступлении от «Единой России» председатель комитета по делам национальностей Евгений Трофимов предложил задуматься о правопреемстве России не только в Октябрьской революции 17-го года, но и февральской, когда не было ни красных ни белых.

В заключительном слове Жириновский поставил перед Кондратенко вопрос – что, русские оказались такими дураками, что только на них подействовал мировой сионизм.

В выступлении по мотивам голосования Николай Кондратенко предупредил, что «русские проснутся», и Жириновский ему прокричал: «Оружие вам дать?» Александр Кравец заявил, что адмирал Колчак преступник по всем законам, он уничтожал депутатов Омского городского законодательного собрания.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект, его поддержали 40 депутатов, 53 было против.

40 53 0 17:39

 

N278611-4

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума отклонила законопроект первого чтения Саратовской областной Думы «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» (в части предоставления органам государственной власти субъектов РФ полномочий по установлению тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также дополнения перечня регулируемых тарифов в сфере газоснабжения).

Валерий Зубов спросил, почему нельзя вносить поправки в закон о газоснабжении.

7 9 0 17:50

 

N269734-4

Госдума отказалась от кодификации монопольных цен

Москва, 14 июня. На пленарном заседании в среду Госдума отклонила законопроект первого чтения «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)».

Законопроект внесли 15 февраля 2006 года депутаты В.М.Зубов, В.А.Рыжков, С.А.Насташевский, Б.А.Виноградов.

Представил законопроект независимый депутат Валерий Зубов.

Законопроект предусматривает утверждение в рамках одного законодательного акта принципов государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а также исчерпывающего перечня случаев, когда такое регулирование применяется.

Зубов также предлагает устанавливать пределы роста тарифов до внесения бюджета, причем эти пределы не должны превышать инфляцию. Он считает, что большинство замечаний по законопроекту не носят принципиального характера и легко устранимы ко второму чтению. Зубов отметил, что законопроект рассматривается с запозданием.

От профильного комитета выступил Юрий Медведев, который заявил, что законопроект не может быть поддержан Госдумой, он вызовет правовую коллизию. Несмотря на ссылки на дублирование норм проекта в действующем законодательстве, Ю.Медведев признал, что является новацией Зубова норма об ограничении роста тарифов уровнем инфляции и внесение пределов роста тарифов на год до бюджета. Ю.Медведев считает, что проблему, поставленную Зубовым, следует решать специально подготовленным законом, и полагает, что до конца работы созыва Дума выдаст на гора такой закон.

Сергей Чаплинский от фракции «Родина» поддержал законопроект, он отметил, что в заключении Правового управления нет такого выражения, что законопроект противоречит действующим законам. Депутат считает, что в первом чтении этот законопроект можно и нужно поддержать.

Однако Николай Гончар («Единая Россия») заявил, что «если закон будет принят, мы создадим полный хаос и сумбур». Гончар сообщил, что поставленная авторами законодательной инициативы проблема будет решена в новом Бюджетном кодексе, проект которого уже внесен в правительство и скоро будет здесь, в Госдуме.

Зубов не согласился с доводами оппонентов, он считает, что закон наводит порядок и предотвратит инфляцию.

Госдума отклонила законопроект, его поддержало всего 114 депутатов при необходимых 226 голосах.

114 0 0 18:28

 

Протокольные поручения

 

Депутат Глотов поздравил столичный метрополитен с юбилеем

Москва, 14 июня. Депутат думской фракции «Народная воля – СЕПР» Сергей Глотов дал сегодня протокольное поручение комитету по энергетике, транспорту и связи запросить в правительстве и представить депутатам информацию о принимаемых мерах по поддержке и развитию Московского метро.

С.Глотов напомнил, что 75 лет назад ВКП(б) и Советское правительство приняли решение о начале строительства метрополитена – крупнейшей транспортной артерии страны.

Депутат Глотов также дал протокольное поручение комитету по охране здоровья запросит информацию по развитию донорства в России им укреплению его материальной базы и правовых основ.

 

Викторов, Глотов, Грешневиков, Фоменко дали протокольное поручение комитету по аграрным вопросам запросить в правительстве информацию о сроках проведения зерновых закупочных интервенциях, объемах закупок в 2006 году и планируемых закупочных ценах на зерно и рис. Депутаты указали, что приближается начало зерноуборочной кампании, а закупочные цены на зерно и рис до сих пор не установлены.

 

Безбородов, Глотов, Алкснис, Фоменко запросили информацию в пилотажной группе «Русь» и причинах невыполнения распоряжения правительства о поддержке этой группы.

 

Чернышов, Фоменко дали протокольное поручение комитетам по промышленности и по природным ресурсам о мерах по комплексному решению проблем, связанных со сбором, сортировкой и утилизацией бытового мусора и отходов от производственной деятельности, строительства мусоросжигающих и мусороперерабатывающих комплексов.

 

Отклонили поручение Локотя комитету по международным делам и по безопасности запросить МИД и Генпрокуратуру о том, какие имелись основания для выдачи Республике Босния и Герцеговина бывшего офицера полиции боснийских сербов Драгана Зеленовича, который немедленно был передан в Гаагу, в руки МТБЮ.

39 247 1 18:31

 

Олег Морозов дал поручение по предложению депутата Сергиенко комитету по промышленности в связи с заявлением Генпрокура Украины Татьяны Корняковой о возбуждении за последние два года 32 уголовных дела о привлечении к уголовной ответственности 200 должностных лиц по фактам вывоза радиоактивно загрязненного металла из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС.

Сергиенко предложил запросить информацию о мерах по предотвращению облучения населения РФ металлопродукцией, изготовленной из этого металла.

 

Другие сообщения и комментарии

 

Проект нового Бюджетного кодекса уже ожидают в Госдуме

Москва, 14 июня. Представитель бюджетного комитета Госдумы Николай Гончар сообщил в среду на пленарном заседании Госдумы о том, что проект нового Бюджетного кодекса уже внесен в правительство и в ближайшее время будет внесен в Госдуму .

Гончар подчеркнул, что в проекте закона будет решена проблема, поставленная независимым депутатом Валерием Зубовым в законопроекте о регулировании тарифов.

Зубов настаивал на внесении до проекта бюджета годовых пределов роста тарифов, которые не должны превышать уровень инфляции.

В интервью нашему корреспонденту Гончар подтвердил, что такая норма содержится в том проекте проекта Бюджетного кодекса, который он видел, и если ее не окажется в законопроекте после его внесения в Госдуму, то ее внесут депутаты.

По словам Николая Гончара, проект Бюджетного кодекса может быть внесен в Госдуму вместе с проектом бюджета-2007, но может оказаться и так, что правительство решит провести бюджет следующего года по старым правилам. В любом случае, новый БК устанавливает три вместо четырех чтений проекта бюджета, также новую форму бюджетной трехлетки.

 

Депутат Зубов считает, что сокращение бюджетной публичности приведет к коррупции

Москва, 14 июня. Сокращение публичного бюджетного процесса приведет либо к браку законодательной работы, либо к коррупции.

Об этом сказал в комментарии журналистам независимый депутат Госдумы Валерий Зубов, который представил сегодня отклоненный сегодня в первом чтении законопроект «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)».

Депутат Зубов пояснил, что отклоненный сегодня документ стал уже четвертым вариантом на ту же тему.

Обещания решить проблему в проекте нового Бюджетного кодекса Зубов прокомментировал без энтузиазма, он считает, что это невероятно. «Пусть он будет, и посмотрим» – сказал депутат.

Зубов отметил в своем комментарии, что представитель профильного комитета по экономической политике Юрий Медведев предложил иной вариант с внесением специального закона. Как считает Зубов, это будет либо плагиат, либо никакого закона не будет

Напомним, что шесть лет назад Валерий Зубов провел поправку в законопроект о бюджете по годовому ограничению роста тарифов, однако при обсуждении проекта бюджета в четвертом чтении документ формально вернули в третье чтение и императивная норма соответствующей статьи превратилась в рекомендательную, вследствие чего впоследствии произошел резкий рост тарифов.

 

Потенциал «оборонки» используется в реализации национального проекта «Здоровье»

Москва, 14 июня. Вице-спикер Олег Морозов открыл в среду в Государственной Думе специализированную выставку «POZIS» – «Инновационные разработки оборонно-промышленного комплекса в реализации национального проекта «Здоровье».

На выставке представлена продукция Зеленодольского производственного объединения «Завод имени Серго» (POZIS), которому недавно исполнилось 107 лет. Завод занимает ведущее место среди производителей малокалиберных боеприпасов не только в России, но во всем мире. Вместе с тем, «POZIS» почти полвека прочно удерживает лидирующие позиции в России и ближнем зарубежье по производству бытовых холодильников. С 2002 года «POZIS» является основным отечественным производителем фармацевтических холодильников и специализированных холодильных приборов для хранения крови и плазмы.

Открывая выставку, первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов сказал: «Я хорошо помню избирательную компанию 1993 года, когда я избирался в Государственную Думу в округе Республики Татарстан, где находится «Завод имени Серго» – «POZIS». Тогда без слез невозможно было видеть то, что творилось на предприятиях «оборонки». В городе Зеленодольске находятся всего два завода, которые являются градообразующими – один из них «POZIS». Это были умирающие заводы. Нужно было иметь колоссальное мужество и энтузиазм для того, чтобы возродить практически уничтоженное оборонное производство (теперь в зонах боевых действий, где участвуют наши вооруженные силы, почти каждый выстрел делается из продукции, выпускаемой заводом «POZIS») и обеспечить выпуск востребованной и уникальной гражданской продукции. Не могу не отметить, что выпускаемый заводом «POZIS» бытовой холодильник «Свияга», много лет прекрасно работает у меня дома. По всем показателям он ничуть не хуже дорогостоящей импортной техники. Сегодня я испытываю чувство гордости – на выставке мы видим великолепное медицинское оборудование. Объем продаж продукции завода из года в год растет. Эти изделия высокого качества, особенно те, которые будут использоваться на благо сохранения здоровья нашей нации. В добрый путь!».

 

Лидер российских коммунистов поздравил «Людей в белых халатах»

В своем подравлении председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов сказал:

«От всей души поздравляю вас с Днем медицинского работника.

Во все времена ваша милосердная профессия пользовалась особым почетом и уважением. От вашего умения, внимания и мастерства зависит самое дорогое и главное на земле – жизнь человека. В дни мира и войны, днем и ночью, по первому вызову вы мчитесь на помощь людям. Стоите у операционных столов. Дежурите в больничных палатах. Несете нелегкую вахту в поселках и городах. В жару и в холод лечите, принимаете роды, облегчаете страдания и муки людей. И все это ради служения высокой и благородной профессии медицинского работника.

Низкий поклон вам за вашу заботу. Здоровья и благополучия вам, вашим родным и близким. Удачи и успеха во всех ваших делах».

 

Москва, 14 июня. В среду в Государственной Думе состоялась пресс-конференция депутатов от оппозиции на тему «Чем торгует государство?» О последствиях закона «Об автономных учреждениях».

В пресс-конференции приняли участие Нобелевский лауреат, академик РАН, председатель межфракционного депутатского объединения «Наука и высокие технологии» Жорес Алферов, Первый заместитель председателя ЦК КПРФ, профессор МГУ Иван Мельников, Первый зампред Комитета Государственной Думы по образованию и науке, председатель Общероссийского общественного движения «Образование – для всех» Олег Смолин, доктор экономических наук, член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

Открыл пресс-конференцию один из руководителей КПРФ Иван Мельников. Он сказал: «Законопроект, который мы анализируем, принят в первом чтении. Уже немало комментариев по поводу характера закона. Однако мы считаем, что потенциал вреда этого закона до сих пор недооценивается. И в достаточной мере угрозы этого закона не прозвучали на пленарном заседании. Во-первых, одновременное рассмотрение законопроекта об отмене графы «против всех» затмило принятие закона «Об автономных учреждениях». Во-вторых, стратегические последствия этого закона не так просто разглядеть.

В то же время закон «Об автономных учреждениях» не зря сравнивается с законом об отмене льгот. Только в том законе государство отказалось от социальной поддержки физических лиц, – а в этом отказывается от социальной поддержки целых институтов, целых социальных систем. И на уровне развития интеллектуального потенциала и на уровне сохранения инфраструктуры. В законе об отмене льгот «эффект» тоже пришел не сразу. И здесь эффект отложенный.

В свою очередь Оксана Дмитриева заявила: «Этот закон написан совсем не с той целью, чтобы добавить к бюджетным источникам существования государственных и муниципальных учреждений – внебюджетные источники. Механизмы, предусмотренные в законе, – открывают возможность передачи учреждений в частные руки без возмещения средств. Это своего рода – бесплатная приватизация государственного имущества. Залоговые аукционы и приватизация 90-х годов по сравнению с этим законом – детский лепет. В этом законе и возможности ложного банкротства и силового захвата учреждений. И многие другие способы передачи имущества. Если закон о монетизации обездолил пожилых людей, то этот закон обездолит все будущие поколения».

Жорес Алферов крайне негативно отреагировал на новый закон: «Я не понимаю, зачем нужен этот закон? Наука, например, столько лет пытается добиться льгот! И в существующей ситуации богатые люди имеют все возможности для поддержки и развития образования и науки. Дело просто в том, что им хочется получить еще один пока неподеленный кусок собственности. Смотрю на здания наших научных учреждений, – и с ужасом смотрю сегодня на этот закон».

Олег Смолин обратил внимание журналистов на тот факт, что закон не просто антисоциальный, но и пробюрократический: «Закон об автономных учреждениях вызовет рост коррупции в социальной сфере. Именно чиновники будут решать, превращать государственное учреждение в автономное или оставить его в прежнем статусе. Они же будут решать, какое имущество государственного или муниципального учреждения отнести к разряду особо ценного, а какое разрешить продавать. Понятно, что такие вопросы не будут решаться без денег. Этот закон – это форма вторжения чиновничества и недобросовестного бизнеса в социальную сферу. Этот закон с непредсказуемыми последствиями. Это троянский конь приватизации».

 

Российскому рынку – 13 лет

Москва, 14 июня. Участники рынка отметили 13-ую годовщину создания рынка государственных ценных бумаг.

Как сообщили из пресс-службы ММВБ, участники рынка отметили 13-ую годовщину создания рынка государственных ценных бумаг России, начало которого связывается с проведением Минфином России первого аукциона по выпуску трехмесячных ГКО выпуска 21001rmfs, который состоялся в мае 1993 года на ММВБ. На церемонии празднования были подведены итоги работы рынка госдолга, награждены активные участники рынка.

Первый заместитель председателя Банка России Андрей Козлов заявил по этому поводу, что существующая инфраструктура рынка государственных ценных бумаг (ГЦБ) за прошедшие годы на деле доказала свою надежность и эффективность, что признается как участниками и регуляторами рынка, так и ведущими международными экспертами. Сегодня рынок ГЦБ – это отрасль отечественной экономики, всем своим потенциалом нацеленная в будущее страны. Главное – есть понимание необходимости существования эффективного рынка ГЦБ, являющегося инструментом управления госдолгом и предоставляющего ориентир для экономики.

Как отметил Президент ЗАО ММВБ Александр Потемкин, рынок базируется на уникальной инфраструктуре, системообразующую роль в которой выполняет Группа ММВБ. В России действует общенациональная электронная торговая система по ГЦБ, охватывающая 8 основных финансовых центров России.

Сегодня основу рынка ГЦБ составляют федеральные государственные ценные бумаги (ОФЗ) на сумму около 800 млрд.рублей, операции с которыми проводят 276 официальных дилеров, включающих все ведущие банки и финансовые организации России.

Рынок государственных ценных бумаг продолжает динамично развиваться. Обороты рынка ГЦБ в 2005 году увеличились в 2,1 раза, достигнув 2,88 трлн. рублей (101,0 млрд. долл.). На рынке ГЦБ постоянно появляются новые инструменты, в том числе за счет допуска к торгам облигаций, включенных в ломбардный список Банка России, расширяются возможности участников в части торговли, клиринга и расчетов по сделкам на рынке ГЦБ (операции РЕПО, внесистемные сделки и прочие операции).

Выступая на церемонии вручения наград, Президент ЗАО ММВБ Александр Потемкин подчеркнул, что достигнутые успехи – это результат работы всего профессионального сообщества – Министерства финансов РФ, Банка России, ММВБ, НДЦ, Расчетной палаты ММВБ, региональных бирж, а главное – профессиональных участников рынка.

 

Вице-спикеры Орлова и Катренко обсуждают в Петербурге законодательные приоритеты президентского Послания

Москва, 14 июня. Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова (Кемеровская обл.) и заместитель председателя Государственной Думы Владимир Катренко («Единая Россия») проводят в среду 14 июня «круглый стол» на тему: «Послание президента РФ Федеральному Собранию и приоритеты законодательной деятельности».

По информации Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, «круглый стол» организован Центром социально-консервативной политики, он проходит в рамках Петербургского международного экономического форума.

Место проведения «круглого стола» – помещение библиотеки Таврического Дворца.

В своем комментарии нашему корреспонденту Светлана Орлова сообщила, что «демография – это вопрос номер один. Сейчас очень важно, чтобы все очень важные моменты из Послания президента, которые касаются семьи, демографии, в целом, я бы сказала, улучшения жизни семьи россиян, они должны быть подкреплены законодательными актами, потому что 250 тысяч рублей – это очень серьезная сумма. Сейчас нужно, чтобы мы смогли определить механизмы, как люди будут получать эти деньги. Но во-первых, люди должны будут определиться, на что они будут брать средства – или лечение, или образование, или улучшение жилищных условий. Это должна определиться семья. Как семья определится, сейчас как раз ведется мониторинг в министерстве здравоохранения и социального развития. Мы уже собирались у министра финансов Кудрина, это было две недели назад, бюджетная группа Думы и Совета Федерации, обсуждали механизм выделения средств, у нас есть предложения, мы их обсчитываем и будем вносить».

 

Грызлов не одобряет инвестиции, которые делают нашу экономику заложником положения дел за границей

Санкт-Петербург, 14 июня. Председатель Госдумы Борис Грызлов представил сегодня доклад на «круглом столе» в Таврическом дворце, организованном Центром социально-консервативной политики в рамках X Петербургского международного экономического форума на тему: «Послание Президента РФ и приоритеты законодательной работы».

Доклад спикера зачитал ведущий «круглого стола», вице-спикер Владимир Катренко. Он начал с того, какой мы видим Россию в ближайшей перспективе.

«Мы видим ее державой с развитой инновационной экономикой и социальной сферой, активным участником мировых экономических процессов, лидером в ключевых направлениях, со стабильной политической системой и сильной армией. Осознавая эти стратегические цели, мы сумеем определить целевые показатели эффективного развития» – дал ответ Борис Грызлов на поставленный им вопрос.

Он напомнил, что сейчас реализуются различные инвестиционные проекты, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства, проекты по развитию совместных производств. Важно, чтобы эти масштабные решения были увязаны с общими задачами развития страны. Простой арифметический подсчет того, сколько средств вложено в российскую экономику, не дает полной картины. По словам спикера, в первом квартале 2006 года в экономику России поступило на 46 процентов больше иностранных инвестиций, чем в первом квартале прошлого года. «Динамика неплохая, но мы должны четко различать значение инвестиций в сырье и значение инвестиций в переработку, в высокие технологии. Хотя и сырьевые инвестиции, безусловно, необходимы нашей экономике» – считает Грызлов.

По его мнению, «качество инвестиций не менее важно, чем их объем. Мы заинтересованы в таких инвестициях, которые повышают конкурентоспособность страны, а не таких, которые делают нашу экономику заложником положения дел за границей».

Спикер считает, что Минэкономразвития справедливо говорит о том, что инвестиционный имидж России занижен по сравнению с потенциалом. Сейчас многое делается для повышения этого имиджа. Но есть серьезные недоработки в плане повышения самого потенциала.

«Причем, хочу это подчеркнуть, инвестировать в нашу экономику должно быть просто и удобно. Этого можно добиться, только увеличивая роль законодательных актов прямого действия, только обеспечивая прозрачность действий органов исполнительной власти. Примером здесь может быть работа со средствами Инвестиционного фонда, которая на сегодняшний день является несовершенной» – отмечено в докладе.

По мнению спикера, «Для надежности инвестиций, как мы понимаем, необходимо иметь представление не только о возможностях страны, но и о том, как она будет развиваться в ближайшее время и в перспективе. У инвестора – и отечественного, и зарубежного, – должна быть уверенность в том, что в результате действий государства не изменятся правила игры и его инвестиционные риски по крайней мере не возрастут. Это важный довод в пользу долгосрочного стратегического планирования, отраженного в законодательстве».

 

14.06.06 Лев МОСКОВКИН

Два противоположных интервью

Представитель думского комитета по бюджету и налогам Николай Гончар против закона Зубова о тарифах, он сообщил о подготовке нового Бюджетного кодекса

- Николай Николаевич, когда может быть внесен в Госдуму проект нового Бюджетного кодекса?

- Вопрос к правительству. Практически вопрос уже технический. Рабочая группа, которая над проектом Бюджетного кодекса работала, свою работу закончила. Я имею в виду, на стадии его внесения в правительство, и Совет Федерации работал, и Государственная Дума, ну и естественно Министерство финансов. Когда правительство его рассмотрит и внесет? Тогда, когда оно его приведет в соответствие с бюджетным посланием президента. Когда придет в Думу Бюджетный кодекс? Очевидно, вместе с проектом бюджета.

- А, вот так?

- Поймите – а может, правительство решит, что бюджет 2007 года пойдет по старому Бюджетному кодексу, что вполне вероятно, потому то бюджет седьмого года они же уже практически сделали. Ответить на этот вопрос в Государственной Думе не смогут, смогут сформулировать свои предложения. Ответ будет скоро.

- Там действительно будет бюджетная трехлетка?

- В том варианте, который видел я, – да. А в том варианте, который придет из правительства – могут ли быть правительством внесены какие-то изменения? – Конечно.

- То есть, Дума будет раз в три года утверждать бюджет?

- Нет. Нет, каждый раз получая бюджет, Дума будет смотреть, соответствует ли он трехлетке, либо как трехлетка корректируется куда.

- Три чтения будет или все-таки четыре? Ну по крайней мере в том варианте, который вы видели?

- Три.

- Вы говорили на пленарном заседании в среду, что там будут решены проблемы тарифов?..

- А как же, обязательно. И Валерий Михайлович, я повторяю – чудесный человек, все нормально – но громоздить бесконечно количество нормативных актов, которыми регулируется, в конечном итоге бюджетный процесс? То, что он говорит, имеет прямое отношение к бюджету. Как вы рассчитывает бюджет, исходя из чего? Должно ли быть в том варианте, который видел я, да. Но, повторяю, над Бюджетным кодексом Госдума будет работать, и наверняка будет вносить в случае, если правительство возьмет и выбросит это, внесет в Государственную Думу без этого... Ну вы же видели с какой жесткостью комментировалась, скажем, ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве... Я думаю, что если этого не будет в Бюджетном кодексе, который мы получим из правительства, то Государственная Дума туда это внесет.

- То есть тарифы – перед бюджетом?..

- Ну естественно. Только возникает такой вопрос: тариф – это цена условной единицы товара, да? Орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает, сколько стоит газ. Да? Но как бы есть газовщики, а они как? Они говорят: мы по такой цене продавать не будем никак. Итак, таким способом предельные ограничения мы с этим сталкивались, мы вводим предельные ограничения, я приводил пример с земельным налогом. Это означает, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а дальше он говорит – а что там регулировать, он даст местному самоуправлению и естественно, выведет на верхний предел то, что поступает к нему в доходы, а то, что в расходах, уменьшит до нуля. Понимаете, да? Вам дали право устанавливать расценки на квартиру. Какие они будут?

- Понятно. Спасибо.

 

Интервью второе о том же, но наоборот

Автор отклоненного законопроекта о кодификации тарифов Валерий Зубов бился за свою идею ограничения пределов роста тарифов до бюджета пять лет и в последнее время бился уже не с тарифами, а с теми, кто не выпускал проект на публичное обсуждение. И вот свершилось – Госдума отклонила законопроект, его поддержало всего 114 депутатов при необходимых 226 голосах, причем «Единая Россия» не голосовала, независимые и ЛДПР разделились, коммунисты и обе «Родины» поддержали.

- Валерий Михайлович, на самом деле все ясно…

- Абсолютно!

- …Ваш законопроект я видел, он очень тщательно прописан, у меня три скорее процедурных вопроса…

- Вот смотрите, реакция на это тщательное прописание закона. Это уже четвертый текст закона, они абсолютно идентичны – по тарифам в энергетике и в разных сферах общий вариант. По энергетике приняли, второй, общий вариант в первом чтении приняли и во втором отклонили, про третий вариант сказали, что не соответствует Конституции и потому отклонили. Четвертый – всему соответствует, правительство написало, что не требует заключения, все как надо...

- От комитета выступал Юрий Медведев, он грамотный человек и хорошо выступал по вашему закону, как это сопоставить, что он был против вашего кодификатора, но сам поставил подпись под мутным проектом по алкогольной монополии в пользу Минсельхоза?

- Вы знаете, мне всегда очень грустно, когда в общем грамотные люди вынуждены защищать абсолютно безграмотную позицию.

- Ему было трудно, это было заметно…

- Я не знаю, что вам понравилось, я не стал задерживать время, я не хотел отвлекать, но по всем сто процентов пунктам он говорил ерунду.

- Он же признал новацию в вашем проекте?

- Вы знаете, эти признания все – это жалкие оправдания, то есть дескать мы понимаем, что вы проделали хорошую работу, мы понимаем, что это важная тема, что ее надо сделать… И вот так пять лет!

- Понятно. Тот же Медведев, о чем он говорит – какой закон по тарифам он обещает принять до конца созыва?

- Он? Два варианта. Первое – чистый плагиат.

- С вашего?

- Конечно. Но если могли по существу оспорить закон, оспаривали бы по существу! А так какие аргументы приведены? Жалкие! Чистый плагиат либо второй вариант – ничего не будет.

- Ничего не будет… Очень хорошо. Мне на самом деле, в чем новация прозвучала, что готов к внесению новый Бюджетный кодекс. Вот я под этим подпишусь, новый Бюджетный кодекс делается с одной целью снижения публичности бюджетного процесса. Вводится бюджетная трехлетка, то есть бюджет вы будете принимать раз в три года и будет на одно чтение меньше?..

- Значит, всякое снижение уровня публичности обсуждаемых вопросов – это коррупция. И брак. Ну и что? Министерство финансов убедило правительство принять трехлетку по бюджету в прошлом году, ну как такую вот разработку. Уже все тарифы поменялись. Дальше еще посмотрим, что поменяется. Это вот в принципе, теперь частная вещь. Можно принимать два раза трехлетний бюджет: на первом году президентства и на втором, а на третьем уже нельзя – непорядочно. Принимайте бюджет для своего исполнения, а что ж вы будете принимать бюджет, чтобы кто-то другой исполнял. И наконец то, что Гончар… И вообще сегодняшнее выступление на пленарном заседании товарища Гончара, оно показало с худшей стороны вообще депутата. Все три позиции, которые назвал Гончар, они все на сто восемьдесят градусов неправильные. Не на сто, не на девяносто, а на сто восемьдесят.

- Хочется быть депутатом-то?..

- Я только одно могу сказать: хочется, но только полноценным, а не якобы депутатом.

- Как вы ответите на мой вопрос, я должен его задать. Гончар обещает решить поставленную вами проблему тарифов не во всеобъемлющем законе, как Медведев, а в Бюджетном кодексе. Как?

- Ну когда будет, тогда и посмотрим. Пусть он будет! Если в Бюджетном кодексе будут повторены все положения моего закона – ура! Согласен.

- Это разве вероятно, если готовило проект правительство, которое изначально против?

- Да конечно невероятно. Вообще вот этим своим пассажем товарищ Гончар – не-товарищ Гончар, потому что как депутат я теперь не могу его называть товарищем – вы знаете, затронул, не думая об этом, очень важную проблему: вы что действительно убеждены, что такая ситуация с ценами на нашу продукцию будет вечной? Вы действительно считаете, что у нас бесконечное количество времени, чтобы принимать решения? Вы действительно считаете, что мы можем откладывать на завтра те решения, которые обязаны сделать сегодня? Ну будет Бюджетный кодекс, но когда он будет! Когда он будет, тогда решим. А зачем же сейчас не принимать очевидно правильное решение ради возможно будущего какого-то? Вы знаете, мы живем во времени, и каждый день дорог.

- Что вы предполагаете? То, что идет за обвалом фондовых рынков?

- Нет, я предполагаю следующее. Мы так сильно отстаем от тех стран, которые хотели бы догнать. Мы все про Португалию говорим. Слушайте, а Германия, Англия, Швейцария? Может, эти примеры все-таки – для нас? Южная Корея, Тайвань… Мы так сильно отстаем, что же мы так транжирим наши ресурсы и наше время! Вот мы рады, на шесть процентов выросло производство, но уже об удвоении не говорим. Но даже это удвоение не догоняет Португалию…

- Да про удвоение Путин так сказал: это как просить в долг – проси больше, дадут сколько надо.

- Вы понимаете… Ладно, я уже все ответил.

- В общем да, спасибо вам большое.