26.06.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон типа «Против всех»

Осталось две недели до каникул и за это время депутатам Госдумы придется разбираться с целой кучей резонансных проектов – о персональных данных, о миграционном учете, против двоегражданцев в своих рядах, также перебежчиков между фракциями.

За этот почти что первородный грех предлагается лишать мандата, причем ко второму чтению расширили запрет на депутатов региональных парламентов, членов Совета Безопасности РФ, аудиторов Счетной палаты РФ и губернаторов.

Понятно, что без денег во все эти органы не сунешься, а у кого они есть? На волне перестройки после первых шальных денег вторым шагом следовало получение иностранного паспорта. Формально доказать факт второго гражданства невозможно, так что против кого закон, непонятно.

В пятницу на пленарное заседание вынесут закон по исключению графы «Против всех» в избирательных бюллетенях. В проект внесена поправка – если голосование проводится только по одной кандидатуре, в бюллетене указываются варианты «За» и «Против».

Ввести возможность протестного голосования цивилизованным образом предложил еще в Верховном Совете Виктор Шейнис для выборов Думы. Правозащитник Лев Левинсон считает, что исключение графы «Против всех» – это плохо, а утверждения, что за рубежом ее нигде нет – ложь. Она есть в основном в странах бывшего соцлагеря, где избирательную систему строили заново и она получилась более прогрессивной.

«Единоросы» привычно бьют себя в грудь – не корысти ради принимают они сии поправки, а токмо пользы оппозиции для.

Глава профильного комитета, опытный адвокат Владимир Плигин уплывает от дискуссий по протестному голосованию, зато охотно говорит о законопроектах по учету мигрантов, «направленных на создание упрощенной системы регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания в РФ». Вводятся преимущества для граждан тех стран, с которыми у нас установлен безвизовый режим, изменяется механизм миграционных квот, которые будут учитывать не только количественные, но и качественные характеристики (профессия, квалификация), а также региональные особенности российского рынка труда.

Ко второму чтению комитетом рекомендованы еще несколько документов. По словам В.Плигина, редакция второго чтения законопроекта «О персональных данных» кардинально защищает права субъектов этих данных, то есть нас с вами. Однако закон инициирован с целью монополизации контроля за базами персональных данным в Мининформсвязи, что вызвало бурную реакцию конкурентов.

Уже в среду может пойти закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Новая редакция заменит действующий с 1995 года закон. Устанавливается презумпция открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свобода доступа к такой информации, равноправие языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации, неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

Неделя не обойдется без налоговых законов. Это прежде всего очередной безнадежный вариант «налоговой амнистии», по которому никто сдаваться не придет, также объемный закон по совершенствованию налогового администрирования. В него внесли нечто вроде презумпции виновности налогоплательщика, то есть бремя доказывания собственной добросовестности ляжет на самих граждан.

 

Сообщения

 

Время, когда мы платили за энергетическую безопасность Европы, прошло – Язев

Москва, 26 июня. Председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев считает, что высказывания Юлии Тимошенко рассчитаны в основном на внутреннюю украинскую аудиторию.

Об этом Язев сказал в понедельник в ответ на вопрос о заявлениях Тимошенко по пересмотру газовых соглашений.

«Заявления ее резкие, я думаю, процентов на семьдесят – на восемьдесят направлены на внутреннее украинское потребление, чтобы в ходе этой политической борьбы, показать народу Украины, что она радетельница-мать, женщина с косой, за низкие цены на газ. Одна она их пересмотреть не может» – сказал Язев.

Глава комитета напомнил, что соглашение Росукэнерго, Нафтогаза Украины и Газпрома предусматривает трехсторонний формат переговоров, и предложил подождать, с какими заявлениями выйдет Тимошенко на этот уровень. Со своей стороны Язев считает невозможным возврат к старым ценам и к связыванию цен на транзит с ценами на поставки, они рассчитываются на рыночной основе. По его словам. мы платим за транзит газа по рыночным ценам. Отвечая на вопрос о возможности повышения цен на транзит, Язев сказал: «Пусть повышают, если это обоснованно» и еще раз подчеркнул, что переговоры могут быть только трехсторонними. По его словам, Россия готова к этим переговорам, однако межправительственное соглашение в окончательном виде не принято. Язев напомнил, что на берлинской встрече Российского газового общества было заявлено, что время, когда Россия платила за энергетическую безопасность Европы, отпуская газ для Украины, Молдавии, Белоруссии по низким ценам, прошло.

Однако он ответил утвердительно на вопрос о том, можем ли мы вновь столкнуться с воровством газа на Украине. Язев отметил, что это зависит от украинской стороны, установлен факт того, что Украина не закачивает полномасштабно газ в подземные хранилища и поэтому будет осуществлять в холода «технический отбор», чего мы можем «категорически» не допустить, но это вопрос отношений Европы и Украины.

Комментируя заявление президента Польши Леха Качиньски по обсуждению газовых проблем без России, Валерий Язев отметил что он хочет, чтобы вторая нитка газопровода Ямал – Западная Европа прошла по Польше, однако там нет реальных потребителей и, как считает Язев, он хочет зарабатывать только на транзите.

Язев подчеркнул, что энергетическая безопасность состоит в балансе взаимных обязательств, которую наши партнеры пытаются решать, не принимая на себя никаких обязательств, получая от России высокого уровня гарантии как поставщиков газа. Мы же считаем, подчеркнул В.Язев, что гарантии должны быть симметричными.

 

В среду профильный комитет Думы обсудит проблемы развития атомной энергетики

Москва, 26 июня. Председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев сообщил в понедельник журналистам по итогам заседания президиума думской фракции «Единая Россия» о принятом решении поддержать концепцию развития атомной энергетики до 2030 года, которую представил руководитель Федерального агентства по атомной энергетике Сергей Кириенко.

В.Язев подчеркнул, что поскольку Кириенко не представил никакого документа, возглавляемый Язевым комитет обсудит проблему развития ядерной отрасли на своем заседании в среду 28 июня, приглашены ведущие ученые и в т.ч. академик Евгений Велихов. Язев подчеркнул, что разработка проблемы ядерной энергетики давно ведется, много позиций согласовано, но остался ряд вопросов для обсуждения между думским комитетом, где есть большая группа атомщиков, и нынешним руководством Росатома.

Напомним, что вопрос обсуждается в связи с постановкой президентом задачи о повышении доли атомной энергетики с 16 до 25%.

 

Ради обсуждения Бюджетного кодекса Госдума сессию продлевать не будет

Москва, 26 июня. В Госдуме ожидают внесения правительством проекта нового Бюджетного кодекса.

Об этом сообщил журналистам зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба («Единая Россия»). По его словам, первоначально была договоренность с правительством о том, чтобы рассмотреть проект нового Бюджетного кодекса до конца весенней сессии.

В ответ на вопрос о возможности продления сессии депутат сказал: «Я думаю, что ради этого не будет продлена сессия».

Напомним, что концепция нового Бюджетного кодекса обсуждалась на заседании Центра социально-консервативной политики, причем некоторые инициативы Минфина вызвали критику. Однако в целом концепция скользящей бюджетной трехлетки, также исключение одного из четырех чтений бюджета думским большинством поддерживается.

Затем о подготовке проекта БК к внесению в Госдуму сообщил на пленарном заседании палаты Николай Гончар.

 

Закон по исключению «Против всех» одобрят до конца июня

Москва, 26 июня. На пленарных заседаниях Госдумы в среду и пятницу в конце июня депутаты рассмотрят законопроекты, подготовленные комитетом по госстроительству под председательством Владимира Плигина.

Предполагается, что 28 июня рассмотрят во втором чтении и 30 июня – в окончательном третьем проект тверских законодателей с поправками в избирательное законодательство по вопросам исключения графы «против всех» из избирательных бюллетеней.

В законопроект внесена поправка, касающаяся ситуации, когда голосование проводится только по одной кандидатуре. В этом случае в бюллетене указываются варианты волеизъявления избирателей словами «За» и «Против».

Другой проект, который предстоит рассмотреть Госдуме, касается запрета на переход из фракции во фракцию. Законопроект определяет, что депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка которой он был допущен к распределению депутатских мандатов в Госдуму. Нарушение этого правила ведет к досрочному прекращению полномочий такого депутата.

Поправкой второго чтения дополнено, что депутаты законодательных органов госвласти субъектов РФ должны быть членами только той партии, по спискам которой они были избраны, иначе они должны досрочно сложить депутатские полномочия.

Ко второму чтению также подготовлен законопроект, запрещающий замещение должностей депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, а также депутатов законодательных органов субъектов РФ, лицам, имеющим гражданство иностранного государства.

При подготовке ко второму чтению депутаты распространили запрет второго гражданства на членов Совета Безопасности РФ и его Секретаря, аудиторов Счетной палаты РФ и губернаторов. Что касается органов местного самоуправления, то россияне, имеющие также гражданство иностранного государства, могут быть избраны в данные органы, если это предусмотрено международными договорами.

Последствием нарушения указанного требования является досрочное прекращение своих полномочий.

Также во втором чтении выносятся на рассмотрение Госдумы законопроекты «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», направленные на создание упрощенной системы регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания в РФ.

Упрощается регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности, устанавливается уведомительный порядок миграционного учета, вводятся преимущества для граждан тех стран, с которыми у нас установлен безвизовый режим (в первую очередь это касается государств СНГ).

Одновременно изменяется механизм миграционных квот, которые будут учитывать не только количественные, но и качественные характеристики (профессия, квалификация), а также региональные особенности российского рынка труда.

Как отметил В.Плигин, в подготовленном законопроекте выделяется «регулирование по въезжающим лицам. Иностранные граждане въезжающие на территорию России – за их регистрацию несет ответственность принимающая сторона. Иностранные граждане, имеющие временное разрешение на проживание на территории РФ сроком на три года – он несет ответственность сам за себя, с возможностью перепоручения принимающей стороне. Третьи, это граждане, постоянно проживающие на территории России и имеющий вид на жительство. В первом случае, они регистрируются принимающей стороной путем упрощенной процедуры, т.е. по почте. Во втором случае иностранный гражданин сам может использовать упрощенную процедуру». Закон вводится в действие с 15 января 2007 года.

Также ко второму чтению был рекомендован проект федерального закона «О персональных данных». По словам В.Плигина, редакция второго чтения «кардинально защищает права субъектов персональных данных».

 

Борис Грызлов: «Нас просто не хотят пускать на мировые рынки»

Москва, 26 июня. Честную конкуренцию хотел бы видеть на международных рынках спикер Госдумы Борис Грызлов.

Отвечая на вопросы парламентских журналистов о ситуации с компанией «Arcelor», Борис Грызлов заявил в понедельник: «События, которые происходят вокруг этой сделки, я расцениваю как пример того, что российский бизнес сталкивается с серьезными препятствиями, когда выходит на международные рынки».

«Хотелось бы видеть здесь только проявление честной конкуренции. Однако беспрецедентная пропагандистская компания, которая развернута против слияния российской компании «Северсталь» и европейской «Arcelor», говорит о том, что нас просто не хотят пускать на мировые рынки. Сверхусилия по недопущению этой сделки лишь подчеркивают тот факт, что наш бизнес вполне конкурентоспособен. Происходящие события не могут поставить под сомнение его потенциал, российские предприятия и компании имеют очень хорошие перспективы на мировых рынках» – утверждает спиер Грызлов.

 

Борис Грызлов призывает объединить усилия в борьбе с наркоугрозой

Москва, 26 июня. Госдума создает законодательные условия для укрепления здоровья нации. Об этом сказал парламентским журналистам в понедельник 26 июня, в Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, спикер Госдумы Борис Грызлов.

«Укрепление здоровья нации, борьба за здоровый образ жизни является важнейшей составляющей государственной демографической политики, которой не случайно уделено такое внимание в Послании Президента России Федеральному Собранию. – подчеркнул спикер. -Известны различные факторы, влияющие на демографическую ситуацию, и если мы хотим переломить тревожные тенденции, то должны применять комплексный подход в анализе этих факторов и в планировании наших действий».

По мнению спикера Грызлова, значимую роль здесь играет профилактика злоупотребления психоактивными веществами, поскольку пристрастие к наркотикам, зависимость от них уничтожают способность человека к созиданию, разрушают семьи, угрожают самому существованию нации. Проблема распространения наркомании занимает не последнее место в числе причин высокой смертности, низкой рождаемости, недопустимо низкой средней продолжительности жизни в России.

«Государственная Дума четвертого созыва ведет целенаправленную работу в сфере создания законодательных условий для укрепления здоровья нации. Приняты федеральные законы, вводящие дополнительные ограничения на оборот табачных изделий, на продажу и потребление пива в общественных местах, на рекламу алкогольной продукции, закрепляющие возрастную норму при оказании наркологической помощи подросткам. Законодательное регулирование, безусловно, очень важно, но, тем не менее, нельзя переоценивать возможности законов. Глобальные социальные проблемы могут быть решены только сплоченными усилиями всего общества» – отметил спикер.

«В этой связи огромную роль в противостоянии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими играет взаимодействие органов власти и общественных антинаркотических движений. Со своей стороны, депутаты Государственной Думы придают большое значение расширению сотрудничества с представителями таких общественных организаций и с профильными СМИ» – сказал Борис Грызлов.

Он считает, что только вместе мы победим наркоманию, только вместе защитим в первую очередь молодое поколение от наркотиков, поможем формированию социально активной, здоровой и нравственной личности, психологически устойчивой перед этой угрозой.