05

05.07.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Узаконенный терроризм

Терроризм истинный и мнимый, в основном государственный

Возвращение конфискации

До конца парламентской сессии палатам Федерального Собрания осталось провести по два заседания. В том, что спешно принято в конце сессии, придется еще долго разбираться.

Один из налоговых законов спешно слепили из трех несвязных проектов, к изменениям по продуктам животного мира добавили IT-компании и социальные налоговые вычеты по расходам на лечение и покупку комнат.

В итоге изнуряющих споров на лету приняли закон о порядке работы силовиков и журналистов в ходе контртеррористической операции. Закон возвращает в Уголовный кодекс нормы о конфискации имущества, вводит норму заочного осуждения. Там же записано, что президент принимает решение об использовании за пределами РФ Вооруженных сил и спецподразделений для борьбы с террористами.

Конфискацию спешно приклеили к большому числу статей УК от кражи до призывов к терроризму. Формально это только пугало, потому что суд должен доказывать преступное происхождение конкретного имущества. До 2003 года действовала норма, по которой гребли все, оставляя только штаны и тапочки. Потом принялись грабить торговлю, конфискуя по норме УПК «вещественные доказательства» при любых преступлениях.

Хуже всего в новом законе норма о СМИ – представитель штаба контртеррористической операции разберется с журналюгами, причем ответственность несет не он, а они. Депутат Святослав Насташевский недоумевал: представители СМИ будут на месте происшествия раньше представителя штаба, он появится и выпрет их за 101 километр.

Это лишь одна клякса в потоке предканикулярных думских неожиданностей.

Прошли обсуждение два шумных законодательных выхлопа – запрет для парламентариев и высших чиновников поминать инвалюту, также иметь второе гражданство. Прямо в зале приклеили запрет на вид на жительство.

Залетел в думский штопор правительственный законопроект о налоговой амнистии. Исполняя волю президента, закон хотели запустить летом, но Минфин подготовил проект в режиме итальянской забастовки и записал мифический доход регионам. Эта фикция возмутила депутатов, они намерены осенью сломать правительство на реальную амнистию.

Под конец сессии заслушали отчет Центробанка с жуткими цифрами реальной инфляции и взвинчиванием тарифов ЖКХ.

Поддержали повышение доплат за ученые степени, проигнорировав сообщение из наукограда Пущино – в Институт биофизики дошла разнарядка о сокращении штатов РАН на 20%. Ученым всегда одной рукой давали, другой забирали.

Не все плохо, принят документ о защите конкуренции – все же движение вперед, хотя против сложившихся в России монопольных монстров нужны не проценты в законе, а политическая воля, подкрепленная силой.

Валерий Язев провел закон о монополизации экспорта газа, он остро необходим для утверждения России на международном рынке и поэтому за событиями в Думе внимательно следят зарубежные информагентства.

Отложен долгожданный законопроект с поправками в действующий бюджет-2006, в котором наряду с проблемами медработников и преподавателей правительство решило и кой-какие свои проблемы. Речь идет о потерянных надбавках за классное руководство, которые частично заныкал Минфин, проводя бюджет в Думу, как виртуоз Пеле мяч в ворота.

Госдума завершает сессию в субботу 8 июля и до сентября решили не собираться. Правительство обещает в начале осенней сессии провести «демографические законы», чтобы они были учтены в бюджете. На подъем демографии бросили 70 миллиардов – 30 из федерального бюджета и остальное из внебюджетных фондов.

Принятие законов проходит по типу игры в войнушку депутатов с журналистами – то помашут из-за кустов конфискацией, то заочным правосудием, и все бегут, хотя это совершенно неважно.

Сообщения

комментарии

Константин Косачев считает северокорейские испытания излишней демонстрацией силы

Москва, 5 июля. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев считает необходимым разобраться, было ли место падения северокорейской ракеты расчетным или это несчастный случай. В своем комментарии журналистам по поводу состоявшихся испытаний Северной Кореей с запуском ракет депутат-международник подчеркнул, что если ракета в близости от России упала не случайно, то это просто скандал, потому что Россия не может допустить вблизи своих границ такого рода испытаний ни от одного государства. Однако он предложил подождать информации о том, был ли российский МИД оповещен о проведенных Северной Кореей испытаниях, считая со своей стороны, что соседняя страна обязана это делать.

Сам факт испытаний Косачев квалифицировал как излишнюю и чрезмерную демонстрацию военной силы. Этот факт, по мнению депутата, нуждается в обсуждении, а может быть, и в осуждении, в Совете Безопасности ООН. Заседание состоится сегодня до конца дня.

Отметим, что сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Алексей Митрофанов дал протокольное поручение в связи с испытаниями Северной Кореей баллистических ракет. Депутат отметил правоту Северной Кореи, поскольку ей приходится самой решать проблемы безопасности, а мы ей не помогаем. Митрофанов предлагает не присоединяться к «истерике» по поводу проведенных испытаний.

Депутат Игорь Баринов считает возможным введение санкций в отношении Северной Кореи

Москва, 5 июля. Представитель думского комитета по международным делам Игорь Баринов считает возможным введение международных санкций против Северной Кореи.

В своем комментарии журналистам по поводу состоявшихся ракетных испытаний И.Баринов отметил, что Япония уже потребовала санкций, и это означает, по мнению депутата, что если северокорейские суда прежде заходили в японские порты, то теперь не будут заходить. Вслед за экономическими санкциями могут последовать и военные.

И.Баринов высказал понимание того, что санкции могут сказаться на положении беднейшего народа страны, но отметил, что ситуация выходит из-под контроля и с этим надо что-то делать.

«Я думаю, что официальные органы и Государственная Дума осуждает факт запуска этих ракет» – сказал И.Баринов.

Депутаты ищут возможности оптимизировать расходы Пенсионного Фонда

Москва, 5 июля. Депутаты фракции «Единая Россия» намерены вдове снизить издержки на доставку пенсий. Об этом сказал сегодня журналистам первый зампред думского Комитета по труду и социальной политике Иван Мосякин.

Он заявил, что в ближайшее время депутатами Государственной Думы будут внесены предложения, сокращающие почти в два раза объем средств, выделяемых Пенсионным Фондом РФ на доставку пенсий. Это самая крупная непрофильная статья расходования средств Фонда, подчеркнул депутат, которая за последние четыре года выросла более чем в шесть раз – с трех до 19 миллиардов рублей.

Сегодня перед Пенсионным Фондом стоят крупные задачи по повышению уровня жизни пенсионеров. Депутатами Госдумы будут рассмотрены законопроекты, улучшающие пенсионное обеспечение целого ряда категорий граждан, таких, как вдовы погибших военнослужащих, солдаты последнего военного призыва, жители блокадного Ленинграда и других. На все это необходимы средства, возможности получения которых из федерального бюджета ограничены. В связи с этим, депутаты ищут иные возможности оптимизировать расходы Пенсионного фонда. Поскольку одним из наиболее крупных расходов являются расходы на доставку пенсий, 16 июня Государственная Дума обратилась к Счетной Палате РФ с поручением проверить эффективность расходования средств на доставку пенсий. Так же депутатами подготовлен законопроект, снижающий расходы на доставку почти вдвое.

Обсуждение предложений в повестку дня пленарного заседания

Открывая заседание, председательствующий Борис Грызлов сообщил, что ввиду напряженной повестки дня из 44 вопросов он будет выключать микрофон тем, кто будет говорить не по повестке дня.

Виктор Тюлькин (КПРФ) предложил дать протокольное поручение думскому комитету по труду и социальной политике запросит в правительстве Московской области информацию о состоянии рабочих общежитий г. Егорьевска и мерах, принимаемых для наведения в них порядка. Депутат Тюлькин поручает также запросить в Минздравсоцразвития и ФА по строительству и ЖКХ информацию о системе контроля за состоянием общежитий в Москве и мерах, принимаемых для обеспечения минимально необходимых социально-бытовых условий для проживающих там граждан.

В.Тюлькин ссылается на информацию журналистки Ярославы Таньковой в публикациях «Комсомольской правды» под общим названием «Как я была девочкой фабричной». По словам депутата, в публикациях изложены факты ужасающего положения работников, в основном женщин, проживающих в рабочих общежития Егорьевска. При нищенских заработках 4 тыс рублей люди находятся фактически на положении современных индустриальных рабов.

Жириновский напомнил, что комиссия по этике осудила Зюганова за оскорбления в адрес партии пенсионеров. Жириновский теперь сам пенсионер, значит и его оскорбили, он 25 лет как ударник социалистического труда, и теперь пенсионеры будут голосовать не за коммунистов, а ЛДПР.

Алексей Митрофанов предложил дать протокольное поручение в связи с испытаниями Северной Кореей баллистических ракет. Депутат отметил правоту Северной Кореи, поскольку ей приходится самой решать проблемы безопасности.

Он предложил не присоединяться к истерике по поводу запусков.

Отметим, что в тот же день Игорь Баринов из комитета по международным делам предположил, что последуют санкции в отношении Северной Кореи, однако позже председатель комитета Константин Косачев высказался против санкций.

Судьба закона о поддержке сельского хозяйства решится сегодня на совещании у Александра Жукова

Председатель думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик проинформировал сегодня Госдуму о ситуации с законопроектом по поддержке сельского хозяйства. Он считает, что «лед тронулся», сегодня вице-премьер Александр Жуков проведет заседание в правительстве по указанному законопроекту. Кулик просил проявить выдержку и дождаться решения правительства, он обещал завтра на заседании Совета Думы проинформировать депутатов о достигнутом решении.

Подняли вопрос об отсрочке на осень рассмотрения законопроекта депутаты Владимир Овсянников, Олег Малышкин и др.

Председательствующий Борис Грызлов со своей стороны сообщил, что закон вступает в силу с 1 января 2007 года, его принятие осенью не меняет этой даты. Грызлов напомнил, что при подготовке ко второму чтению в проект удалось внести цифры поддержки сельхозпроизводителей, эти цифры и служат предметам спора. По итогам обсуждения в правительстве возможно удастся продвинуться с этим законопроектом.

Александр Крутов не смог убедить Госдуму отказаться от рассмотрения проекта о персональных данных

Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы депутат Александр Крутов просил снять с рассмотрение законопроект о персональных данных.

Он мотивировал это тем, что вовремя не получил документы. Председатель профильного комитет по госстроительству Владимир Плигин заявил, что документы были розданы депутатам в срок, и Госдума отказалась снять законопроект с рассмотрения, предложение Крутова поддержали 82 депутата при необходимых 226 голосах.

82 9 1 10:31

«Единая Россия» не хочет слышать критику в свой адрес

Сегодня на пленарном заседании нижней палаты депутат Борис Виноградов просил пригласить в Госдуму председателя Центризбиркома Александра Вешнякова, который подверг критике решения «Единой России». Депутата удивляет, почему «Единая Россия» не ставит вопрос о высказываниях Вешнякова, со своей стороны он считает, что в его высказываниях есть много разумного.

Однако Госдума отказалась приглашать главу ЦИК, предложение Виноградова поддержали всего 88 депутатов при необходимых 226 голосах.

88 28 0 10:34

Павел Воронин поставил вопрос о неэтичных высказываниях коммуниста Валерия Рашкина.

«Единороссы» Валерий Рязанский, Юрий Липатов и Павел Воронин предложили дать протокольное поручение комиссии по мандатным вопросам и вопроса депутатской этики дать оценку отдельным высказываниям депутата Валерия Рашкина, допущенным им во время выступления в «часе заявлений» на пленарном заседании Госдумы 30 июня 2006 года.

Олег Смолин предложил дать протокольное поручение комиссии по противодействию коррупции в связи с законом о госрегулировании алкоголя.

В Госдуме развернута выставка Государственного резерва России.

Выставка посвящена 75-летию Госрезерва.

Мероприятие поддержал зампред комитета по безопасности Виктор Войтенко. Первый зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков распространил в Госдуме информацию об истории Госрезерва. 17 октября 1931 года было подписано постановление СНК СССР об образовании Комитета резервов при Совете Труда и Обороны – первого в нашей стране общегосударственного органа управления государственными материальными резервами.

Номенклатура первых запасов состояла из 11 наименований отечественных стратегических материалов и 68 – импортных. В 1934 году, когда экономика страны испытывала большие трудности в снабжении населения продовольствием, благодаря работе Комитета резервов было отменено распределение хлеба по карточкам. В 1939 году была осуществлена закладка в резерв медико-санитарного имущества, изделий и материалов для боевой техники, одеял, простыней и др. имущества на случай начала войны (мобилизационного резерва).

С началом Великой Отечественной войны в 1941 году система государственных резервов смогла обеспечить перевод экономики страны на военные рельсы и эвакуацию значительной части госрезервов из западных районов страны на восток.

В послевоенный период на систему государственных продовольственных резервов Правительством СССР была возложена задача создания запаса товаров, предназначенных для обеспечения отмены карточной системы снабжения.

В 1986 году для ликвидации последствий трагедии в Чернобыле все расходные материалы, в том числе тысячи тонн свинца для сооружения саркофага над энергоблоком, атомной электростанции в кратчайшие сроки были выделены со специальных хранилищ системы государственного резерва.

Система государственного резерва участвовала в оказании помощи при ликвидации последствий землетрясения на Южных Курилах и на Сахалине в 1994 году, Иране в 2004 году, Пакистане 2005 году, Корякском автономном округе в 2006 году, наводнения в Германии в 2002 году и Болгарии в 2005 году, сильнейшего урагана в США в 2005 году, цунами в Юго-Восточной Азии. Запасы Госрезерва были востребованы при ашхабадском землетрясении 1948 года, спитакском землетрясении 1988 года, наводнениях в районе Ленска 2001 года и в Южном федеральном округе 2002 года, для оказания помощи населению, пострадавшему в периоды вооруженных конфликтов в Нагорном Карабахе, Абхазии, Южной Осетии, Ингушетии, Чеченской Республики, Северной Осетии (Алании). В пострадавшие районы оперативно направлялись находившиеся в полной готовности сотни тонн продовольственных товаров, медицинское оборудование и имущество, каркасные палатки и одеяла, отопительные аппараты, передвижные электростанции, насосное оборудование, спасательные лодки, помещения модульного типа, строительная техника и стройматериалы.

В рамках системного межгосударственного сотрудничества проведена в июне 2003 года в Санкт-Петербурге 1-й Международной конференции руководителей органов государственных резервов стран СНГ. Впоследствии создан Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление госрезервами в СНГ.

Торжественное открытие выставки Госрезерва состоялось 5 июля.

Виктор Нефедов предложил дать протокольное поручение комитету по бюджету и налогам запросить в Генеральной прокуратуре, МВД и ФСБ информацию о соответствии действительности фактов, упоминаемых в докладе Михаила Делягина (Институт проблем глобализации) «Оффшорная аристократия: превратить бегство в экспансию».

По словам депутата, доклад был представлен в мае 2006 года, в нем приводятся различные схемы ухода от налогообложения, с помощью которых крупнейшие российские компании вывозят капиталы за границу. Виктор Нефедов отметил, что доклад Михаила Делягина получил широкое освещение в СМИ, однако приведенные в нем факты официально не были ни подтверждены, ни опровергнуты.

Повышению зарплаты ученых традиционно предшествуют массовые увольнения

Москва, 5 июля. Депутат от Серпуховского округа N115 (Московская область) Владимир Смоленский («Единая Россия») сообщил об увольнениях ученых. По его словам, только в Институте теоретической и экспериментальной биофизики в Пущино из 500 сотрудников ста предложено уволиться.

Депутат предложил на пленарном заседании Госдумы дать протокольное поручение комитету по образованию и науке, также комитету по труду и социальной политике запросить в правительстве, в министерстве образования и науки информацию о реформировании сферы науки обоснованности предписания руководителям научных подразделений о массовом сокращении научных сотрудников в наукограде Пущино Серпуховского района Московской области.

В.Смоленский привел материал Юлии Викторовой «Ученые против массовых увольнений» из серпуховской газеты «Совет», в котором описываются протесты ученых против намерений правительства провести сокращение штатов – из 115 тыс человек в Академии наук должно быть уволено не менее 20%, т.е. 23 тыс. Руководство РАН уверяет, что под сокращение должны попасть те, кто «не проявляет научной активности». Однако правительство уже направило руководителям научных подразделений план сокращения 20%. По данным журналиста, директорам НИИ буквально выкручивают руки, обещая не утверждать бюджет до тех пор, пока не уволят 20% сотрудников. Но уже сейчас каждый третий житель Пущино ездит на работу в Москву, и предполагается, что после сокращения увеличится «челночная миграция».

Напомним, что на пленарном заседании Госдумы 5 июля при обсуждении законопроекта первого чтения о повышении доплат за ученую степень научно-педагогических работников ВУЗов возник вопрос о кадрах НИИ. После одобрения законопроекта Госдума по инициативе председателя комитета по образованию и науке Николая Булаева приняла постановление с обращением к премьеру с двумя просьбами: предусмотреть необходимые изменения в Постановлении правительства от 6 июля 1994 года об установлении окладов за звания ученых, также предусмотреть соответствующие расходы в проекте федерального закона о бюджете-2007.

Алексей Чернышов поставил вопрос о положении российских туристов.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты третьего чтения

159101-4

Лица, контролирующие саморегулируемые организации, смогут составлять административные протоколы

Москва, 5 июля. Госдума не рассматривала сегодня в третьем чтении закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Госдума для внесения технических поправок вернула во второе чтение, вопрос о третьем чтении будет решен завтра Советом Думы.

Документ принят во втором чтении 15 марта 2006 года, он направлен на приведение положений КоАП РФ в соответствие с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и устранение избыточного государственного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов.

Закон предусматривает исключение из КоАП РФ административной ответственности за ненадлежащее управление юридическим лицом, т.е. использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков.

Должностные лица ОВД наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей «Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом» (обеспечивает реализацию полномочий ОВД, связанных с ведением реестра дисквалифицированных лиц).

Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Повторное второе чтение 353 0 0 10:41

N303812-4

Совершенствуется оборот ипотечных ценных бумаг

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума поддержала закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Законопроект внесен 29 мая 2006 года. Им предусматривается возможность включения в ипотечное покрытие требования о возврате основной суммы долга по кредитным договорам и договорам займа отдельно от требования по уплате процентов по этим же договорам.

Устанавливается запрет на учет требований, обеспеченных залогом недвижимого имущества, в отношении которого в течение более чем 6 месяцев отсутствует его страхование от риска утраты или повреждения. Эмитенту ипотечных ценных бумаг предоставляется возможность использования входящих в состав ипотечного покрытия денежных средств для исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг, при этом уменьшение размера ипотечного покрытия будет осуществляться одновременно с уменьшением размера самого ипотечного обязательства. Устанавливается возможность эмиссии двух и более выпусков ипотечных облигаций на основе одного ипотечного покрытия. Управляющему ипотечным покрытием предоставляются возможности реализовывать права требования, составляющие ипотечное покрытие ипотечных сертификатов участия, в случае если такое требование не соответствует закону или по нему допущена просрочка исполнения.

Сегодня в третьем чтении документ одобрили 387 депутатов, 39 было против.

Третье чтение 387 39 0 10:59

Комментарий

Анатолий Аксаков предлагает отказаться от залога при выпуске ипотечных облигаций

Москва, 5 июля. Одобренные сегодня Госдумой в третьем чтении поправки в закон «Об ипотечных ценных бумагах» направлены на устранение препятствий для выпуска ипотечных ценных бумаг, а также на совершенствование положений действующего базового закона.

Об этом сказал в своем комментарии журналистам зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков.

По словам А.Аксакова, документ получился довольно объемный – 11 страниц, он вносит изменения более чем в десяток статей закона.

Законопроект содержит новую редакцию статьи 4 «Исключение требований и иного имущества из состава ипотечного покрытия». Главная идея изменений – предусмотреть возможность исключения из покрытия избыточных средств и направления их, в том числе на выплату вознаграждений участникам сделки. В то же время, по убеждению А.Аксакова, эти предложения являются полумерой. Как считает депутат, видимо, необходимо вообще отказаться от залога ипотечного покрытия при выпуске ипотечных облигаций банками. Только это позволит сохранить возможности по эффективному управлению банковскими активами и пассивами.

По словам депутата, принципиально важно, что законопроект отменяет обязанность должника по ипотечному кредиту (включаемому в ипотечное покрытие) по страхованию жизни и здоровья.

Продолжение законопроектов

N281421-4

На российском фондовом рынке вводятся биржевые облигации

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума поддержала закон о введении нового вида облигаций – «биржевая облигация».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты РФ» внесен 22 марта 2006 года.

Авторы инициативы предлагают ввести в законодательство новое понятие – «биржевая облигация», возможность выпуска которых предоставляется только ОАО, акции которых прошли процедуру листинга на фондовой бирже. Устанавливаются условия эмиссии облигаций, которые должны быть выполнены одновременно: облигации являются краткосрочными и имеют срок обращения 1 год; предоставляют их владельцам право только на получение номинальной стоимости либо номинальной стоимости и фиксированного процента от номинальной стоимости; их размещение осуществляется только на торгах фондовой биржи путем открытой подписки. Закрепляется упрощенная процедура эмиссии облигаций и их обращения, в т.ч. возможность (по решению эмитента) осуществления эмиссии облигаций без государственной регистрации их выпуска, регистрации проспекта эмиссии и государственной регистрации отчета об итогах выпуска, при этом не исключается необходимость составления эмитентом указанных документов и обязанность эмитента раскрывать информацию, содержащуюся в них, любому заинтересованному лицу.

Сегодня в третьем чтении документ одобрили 379 депутатов, 46 было против.

Третье чтение 379 46 0 11:00

комментарий

Выпускать биржевые облигации могут компании, прошедшие листинг – Анатолий Аксаков

Сегодня, 5 июля, Госдумой принят в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» в части эмиссии и обращении биржевых облигаций.

В своем комментарии журналистам зампред. банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков напомнил, что законопроект о биржевых облигациях был внесен 23 марта 2006 года, тогда планировалось, что он будет принят в третьем чтении до конца этого года. Однако из-за оперативной работы Госдумы законопроект принят уже в весеннюю сессию.

А.Аксаков уточнил что, законопроект содержит поправки в закон о рынке ценных бумаг и некоторые другие законодательные акты РФ и вводит понятие биржевых облигаций, «которые являются прообразом CLN (кредитных нот)».

Документ закрепляет упрощенную процедуру эмиссии таких облигаций, предусматривая возможность ее осуществления без госрегистрации выпуска и отчета об итогах выпуска облигаций, а также без регистрации проспекта облигаций.

А.Аксаков подчеркнул, что эмитент облигаций, выпускаемых без госрегистрации, и фондовая биржа обязаны раскрыть информацию, содержащуюся в проспекте облигаций, любому заинтересованному лицу, независимо от цели получения информации.

Законопроект предусматривает уведомительный порядок информирования фондовой биржей федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о допуске биржевых облигаций к торгам и о завершении размещения таких облигаций.

А.Аксаков отметил, что в целях защиты прав и законных интересов инвесторов выпускать биржевые облигации смогут только публичные компании, акции которых прошли процедуру листинга на фондовой бирже.

Продолжение рассмотрения законов

266181-4

В законе о залоге производится перестановка слов о железнодорожном транспорте

Москва, 5 июля. Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статьи 10 и 40 Закона РФ «О залоге».

Документ принят во втором чтении 16 июня 2006 года.

Поправки заменяют термин «подвижной состав железных дорог» на аналогичный термин «железнодорожный подвижной состав», который используется в принятых в 2003 году ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» и Уставе железнодорожного транспорта РФ.

Сегодня в третьем чтении документ одобрили единогласно 432 депутата.

Третье чтение 432 0 0 11:00

289368-4

Для парламентариев и высших чиновников запрещено не только иностранное гражданство, но и вид на жительство

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

Документ принят во втором чтении 30 июня 2006, он устанавливает запрет лицам, имеющим второе гражданство, быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных органов субъектов РФ.

Авторы законодательной инициативы указали, что закон направлен на формирование дополнительных правовых механизмов, обеспечивающих защиту национальных интересов РФ при осуществлении деятельности на всех государственных уровнях. Согласно закону, секретарем Совета безопасности РФ, постоянными членами и членами Совбеза РФ, Председателем Счетной палаты РФ, его заместителем и аудиторами, высшим должностным лицом субъекта РФ могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства. Не имеет права быть избранным президентом РФ гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства; членом Совфеда, депутатом Госдумы, законодательного собрания субъекта РФ не может быть гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства. Утрата гражданства РФ или приобретение гражданства иностранного государства являются основаниями для досрочного прекращения депутатских полномочий, полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, главы муниципального образования или местной администрации.

Сегодня в третьем чтении документ одобрили единогласно 427 депутатов.

Перед голосованием в третьем чтении документ вернули во второе и приняли ужесточающие поправки, согласно которым указанным в законе лицам запрещено не только иметь гражданство иностранного государства, но и получать за рубежом вид на жительство. В повторном втором чтении документ одобрили 425 депутатов.

Повторно второе чтение 425 0 0 10:50

Третье чтение 427 11:01

280677-4

Уточняется процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Москва, 5 июля. Госдума одобрила закон по уточнению процедуры выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса РФ» принят во втором чтении 30 июня, он направлен на устранение излишних административных барьеров при осуществлении строительной деятельности. Уточняется процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусматривая, что уполномоченные органы, выдавшие разрешение на строительство, должны, после осмотра объекта капитального строительства, давать разрешение на ввод его в эксплуатацию, а не принимать решение о выдаче такого разрешения. Осмотр объекта не производится в случае, если при его строительстве, реконструкции или капитальном ремонте осуществляется государственный строительный надзор.

Сегодня в третьем чтении документ одобрили единогласно 433 депутата.

Третье чтение 433 0 0 11:01

173775-4, включены нормы из 294450-4, 285892-4

Одобрен закон об изменениях в Налоговый кодекс, предоставляющие различные налоговые льготы, в т.ч. для предприятий в сфере информационных технологий.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы».

Законопроект внесен 17 мая 2005 Законодательным Собранием Краснодарского края, одобрен в первом чтении 2 ноября 2005 года и во втором чтении – 21 июня 2006 года.

Первоначально законопроект предусматривал поправки в статью 333.5 части второй кодекса по изменениям порядка уплаты сбора за пользование объектами животного мира, установив, что его уплата производится плательщиками по местонахождению органа, выдавшего лицензию.

В настоящее время по местонахождению органа, выдавшего лицензию, сбор за пользование объектами животного мира уплачивают лишь физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Организации и индивидуальные предприниматели уплачивают данный сбор по месту своего учета. Т.о., учитывая, что сумма сбора за пользование объектами животного мира в полном объеме поступает в доходы бюджетов субъектов РФ, регионы, где осуществляется непосредственное пользование объектами животного мира организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в других субъектах РФ, недополучают часть платы за пользование объектами животного мира.

Ко второму чтению в законопроект внесли ряд поправок, в т.ч. об увеличении социального налогового вычета на лечение и обучение с 38 тыс до 50 тыс руб., также о налоге для IT-компаний (26% с понижением, за исключением резидентов ОЭЗ) и др. В документ также включена норма еще из одного другого проекта, согласно которой в перечень объектов, при строительстве либо приобретении которых предоставляется имущественный налоговый вычет, помимо включенных в него жилых домов, квартир или долей, в них включаются также комнаты.

Сегодня в третьем чтении документ одобрил единогласно 431 депутат.

Напомним, что ранее предполагалось налог для IT-компаний ввести законопроектом «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ» (глава 26.5 Система налогообложения для организаций области IT-технологий), который внесли 24 марта 2006 года депутаты В.М.Резник, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин, В.В.Володин, В.С.Катренко, Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, Г.Я.Хор, Ю.В.Васильев, В.А.Язев, В.Г.Драганов, С.В.Чижов; также сенаторы С.Ю.Орлова, Т.Ю.Попова, В.А.Новиков. Авторы инициативы предлагают ввести еще один специальный налоговый режим в виде единого налога для IT-компаний, который должен был заменить налог на имущество организаций, ЕСН, НДС и налог на прибыль. Однако правительство против этого и в итоге существенных преференций для IT-компаний не будет.

Третье чтение 431 0 0 11:02

Ратификация международных договоров

312471-4

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года» (внесен 22.06.06).

Протоколы подписаны 25 января 2006 года в городе Санкт-Петербурге. Создают правовую базу полноправного участия Республики Узбекистан в деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Вносятся изменения и дополнения, касающиеся порядка принятия решений в рамках Сообщества и финансирования деятельности его органов. Размер доли Узбекистана в бюджете Сообщества и количество принадлежащих ему голосов установлены за счет соответствующего уменьшения этих показателей у Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Доля РФ в бюджете Сообщества (40%) и количество принадлежащих ей голосов (40%) остаются неизменными.

Закон поддержали единогласно 434 депутата.

Ратификация 434 0 0

Законопроекты второго чтения

217352-4

В итоге дискуссии проект о персональных данных прошел второе чтение

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект второго чтения «О персональных данных».

Законопроект «О персональных данных» внесло 23 сентября 2005 года правительство РФ, Госдума его приняла в первом чтении 25 ноября 2005 года.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он отметил, что ко второму чтению из текста были изъяты нормы о так называемом «идентификаторе персональных данных» – личном коде, который предлагалось использовать как «ключ» к электронному досье «субъекта персональных данных». Именно эта новация вызвала протесты общественности, религиозных и правозащитных организаций.

Согласно нормам проекта, запрещается сбор и обработка сведений о расовом или этническом происхождении человека, его национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, а также о состоянии здоровья, сексуальных наклонностях и судимостях. Этот запрет снимается, если «субъект персональных данных» дал письменное согласие на их обработку и последующее использование, если это необходимо для защиты жизни и здоровья человека или если сбор данных проводится некоммерческими организациями среди своих членов.

Согласно законопроекту, персональные данные должны храниться «не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или утраты необходимости в их достижении» (ст. 5). Трансграничная передача персональных данных может быть запрещена или ограничена «в целях защиты основ конституционного строя РФ, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ст. 12). Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия решения, принимаемого на основании исключительно автоматизированной обработки информации, а также предоставить гражданину возможность заявить возражение против такого решения (ст. 16).

В «общедоступные источники персональных данных» (справочники, адресные книги и прочее) с письменного согласия гражданина могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные данные. Эти сведения могут быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов».

Как указали авторы инициативы в пояснительной записке, целью законопроекта является создание общих унифицированных требований к сбору и обработке (хранению, актуализации, использованию, раскрытию и предоставлению) персональных данных физических лиц во всех сферах, где используются персональные данные.

В настоящее время в РФ сбор и обработку персональных данных осуществляет большое количество различных по своему правовому положению, характеру и объему полномочий субъектов, включая государственные органы, органы местного самоуправления, различные государственные и негосударственные организации, действующие на основании разрозненных и нередко не согласованных между собой положений законодательства РФ. При этом единые подходы к деятельности рассматриваемых субъектов по сбору и обработке персональных данных действующим законодательством не установлены.

Авторы проекта предложили создать государственный регистр населения РФ с идентификаторами персональных данных всех физических лиц, постоянно или временно проживающих или пребывающих на территории РФ. Государственный регистр населения РФ ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым президентом РФ.

В случае нарушения оператором требований закона определяемый правительством уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных может аннулировать регистрацию информационной системы персональных данных либо потребовать устранения нарушения.

После аннулирования регистрации информационной системы персональных данных обработка персональных данных в ней запрещается.

Персональные данные, обработанные до аннулирования регистрации, подлежат уничтожению, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ применительно к персональным данным, содержащимся в информационных системах персональных данных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Оператор, регистрация информационной системы персональных данных которого аннулирована, обязан в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты аннулирования регистрации, уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных об уничтожении персональных данных, обработанных до аннулирования регистрации.

В случае нарушения права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных оператор несет предусмотренную законодательством РФ ответственность.

Законопроект во втором чтении поддержал 351 депутат, 73 было против.

Перед обсуждением поправок представитель фракции КПРФ Нина Останина поставила вопрос о соответствии законопроекта Конвенции Совета Европы, и в ответ Плигин сказал, что соответствует.

При обсуждении поправок отклонили все предложения коммуниста Владимира Кашина.

Поправка 79 Владислава Резника 312 49 0

Дополнительная поправка комитета 319 2 0

Второе чтение 351 73 0 11:49

305993-4

Вводится монополия на экспорт газа

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила закон «Об экспорте газа», одобрив документ сразу во втором и в третьем чтениях.

Документ принят в первом чтении 14 июня 2006 года. Устанавливается, что исключительное право на экспорт газа предоставляется организации – собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля этой организации составляет 100%. Лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа выдаются указанным организациям в порядке, установленном законодательством РФ о внешнеторговой деятельности. Закон применяется в отношении газа, добываемого из всех видов месторождений углеводородного сырья и транспортируемого в газообразном или сжиженном состоянии.

При обсуждении поправок Владимир Петрович Никитин предложил предоставить исключительное право на экспорт газа организации Газэкспорт со стопроцентной федеральной собственностью. Госдума отклонила поправку, ее поддержало 69 депутатов при необходимых 226 голосах.

Законопроект во втором чтении поддержали 352 депутата, 62 было против.

Проголосовав во втором чтении, Госдума одобрила документ и в заключительном третьем чтении – 355 «за», 64 против.

Второе чтение 352 62 0 13:18

Третье чтение 355 64 0 13:19

В 2005 году «перевыполнен» план по инфляции и укреплению рубля

Москва, 5 июля. Госдума заслушала сегодня доклад председателя Центрального банка РФ (Банка России) Сергея Игнатьева о годовом отчете Центрального банка за 2005 год.

С содокладами выступили представитель комитета по бюджету и налогам Александр Бездольный, зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев и зампред комитета по экономполитике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев.

Павел Медведев отметил, что мы «перевыполнили» план по инфляции и укреплению рубля, но обратил внимание на то, что действительность отклонилась от ожиданий значительно больше. П.Медведев считает, что денежно-кредитная политика Центробанка в 2005 году была близка к оптимальной.

По словам Юрия Медведева, экономика не успевает за уровнем жизни населения, поэтому нет предложение и отсюда высокий уровень инфляции. Краткосрочные кредиты составляют 57%. Ю.Медведева беспокоит рост внешней задолженности, она достигла 126 млрд долларов. Однако долг растет медленнее, чем ВВП, и к тому же за рубежом российские организации не только занимают, но и размещают.

Отвечая на вопросы депутатов, С.Игнатьев высказал мнение о том, что экономика выдержит падение цен на нефть до 30 и даже до 25 долл. за баррель, при этом даже доходы нефтяников не сильно упадут.

При обсуждении отчета депутат Сергей Чижов напомнил, что золотовалютные резервы более чем в три раза превышают Стабилизационные резервы.

По итогам обсуждения нижняя палата одобрила соответствующее постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2005 год» (339 «за», 9 против и 3 воздержалось).

С.Игнатьев в своем докладе сообщил, что аудит отчета проведен компанией Прайсуотерхаускуперс.

Согласно данным отчета, в 2005 году профицит бюджета составил 7,5% ВВП. Уровень инфляции составил 10,9%, что выше целевого уровня. По словам главы Центробанка, подавить инфляцию можно очень быстро, но это не скажется благоприятно на экономики. Превышение запланированного уровня инфляции вызвано значительным увеличением цен и тарифов на платные услуги населению, особенно регулируемых на региональном и муниципальном уровнях, и высоким ростом цен на отдельные товары. Цены и тарифы на платные услуги населению выросли на 21%, т.е. в 2,6 раза выше, чем на товары. При этом жилищно-коммунальные услуги подорожали на 32,7%. Негативное влияние на динамику инфляции оказал значительный прирост цен на плодоовощную продукцию, который составил 14,2%. Из продовольственных товаров наиболее значительно увеличились цены на мясо и птицу – 18,6%.

Денежная масса увеличилась на 38,6%, т.е. больше, чем в предыдущем году. Активы Центробанка повысились на 36,6%, вклады населения на – 39,3%. Доходы Центробанка составили 81 млрд 940 млн, из которых 40 млрд 943 млн подлежит перечислению в федеральный бюджет.

Активы Центробанка в рублевом выражении составили 5 трлн 754 млрд 256 млн, в т.ч.: 59 млрд 338 млн в драгоценным металлах; средства, размещенные у нерезидентов, и ценные бумаги иностранных эмитентов – 5 трлн 300 млрд 576 млн; кредиты и депозиты – 25 млрд 985 млн; ценные бумаги – 287 млрд 006 млн, в т.ч. ценные бумаги правительства РФ – 280 млрд 736 млн; прочие активы составили 81 млрд 502 млн, в т.ч. основные средства составили 59 млрд 421 млн.

339 9 3 13:16

186242-4

Порог признака доминирования на рынке снижается с 65 до 50%

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект второго чтения «О защите конкуренции».

Законопроект принят в первом чтении 8 июля 2005 года, он направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере защите конкуренции. Уточняются основные понятия антимонопольного законодательства: «товар» как объект гражданских прав (в том числе работа и услуга, включая финансовую услугу); «доминирующее положение» (снижается порог значения рыночной доли хозяйствующего субъекта (с 65 до 50%), как признака доминирования на рынке); «монопольно высокая цена товара» и «монопольно низкая цена товара», вертикальное соглашение, государственная или муниципальная помощь, экономическая концентрация и др. Определяются общие требования к порядку проведения всех видов торгов органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными получателями бюджетных средств (государственные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные унитарные предприятия, бюджетные учреждения и субъекты естественных монополий), а также содержится исчерпывающий перечень видов финансовых услуг, которые должны приобретаться ими по результатам открытого конкурса или аукциона. Предполагается отказ от антимонопольного контроля в отношении сделок и действий, при которых величина активов одного из участников сделки не более 30 млн рублей.

Устанавливаются полномочия федерального антимонопольного органа, в том числе право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях, принимать по ним решения и выдавать предписания. Указанный орган представляет в правительство РФ ежегодный доклад о состоянии конкуренции в РФ и размещает его на своем сайте в сети Интернет.

Регламентируется процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Законопроект во втором чтении поддержали 370 депутатов, 1 был против.

Второе чтение 370 1 0 13:29

Комментарий

Доклад ФАС о состоянии конкуренции в стране будет доступен в Интернете

Москва, 5 июля. Спикер Госдумы Борис Грызлов связывает необоснованное повышение цен с нечестной конкуренцией.

«Защита конкуренции имеет стратегическое значение для развития российской экономики, особенно для поддержки среднего и малого бизнеса. Нечестная конкуренция является одной из причин необоснованного повышения цен, от которого, в конечном итоге, страдают простые граждане» сказал журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов в своем комментарии парламентским журналистам в связи принятием во втором чтении проекта федерального закона «О защите конкуренции»:

В числе значимых положений законопроекта спикер Госдумы назвал уточнение полномочий федерального антимонопольного органа, как он отметил, «в том числе, по ежегодному представлению в правительство России доклада о состоянии конкуренции в стране, текст которого будет доступен каждому после размещения в сети Интернет».

«В законопроекте также уточняются некоторые основные понятия антимонопольного законодательства. Например, предлагается снизить с 65 до 50 процентов порог значения рыночной доли хозяйствующего субъекта, как признак «доминирующего положения». «Важно, что законопроект устанавливает единые нормы по защите конкуренции на товарных и финансовых рынках», – отметил спикер.

«Работа над законопроектом ведется уже год при участии представителей бизнеса. В результате закон должен стать действенным инструментом антимонопольной и антикоррупционной политики. Это в общих интересах и власти, и бизнеса, всех граждан России. Демонополизация, обеспечение условий для конкуренции и в дальнейшем будут оставаться в числе важнейших направлений нашей работы», – подчеркнул Борис Грызлов.

Продолжение законопроектов второго чтения

245640-4

Установлен порядок передачи участков леса в аренду не для лесопользования

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект второго чтения о предоставлении в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам использования земель лесного фонда» принят в первом чтении 18 января 2006 года с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Земельный кодекс РФ».

Законопроект направлен на урегулирование проблем, возникающих при предоставлении участков лесного фонда для проведения работ: по геологическому изучению (кроме регионального геологического изучения, за исключением буровых работ), разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и эксплуатации объектов обустройства; строительства, реконструкция, линий электропередачи, связи, трубопроводов и др. линейных объектов.

Предусматривается, что участки лесного фонда предоставляются в аренду в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, на основании решения федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, также документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность.

Устанавливается порядок проведения работ и определяется, что арендная плата определяется на основе устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.

Законопроект во втором чтении поддержал 351 депутат, 1 был против.

Второе чтение 351 1 0 13:36

265133-4

Упрощается процедура идентификации клиента при приеме платежей

Москва, 5 июля. На пленарном заседании Госдумы в среду депутаты одобрили во втором чтении поправки, касающиеся идентификации клиента, находящегося на обслуживании в организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, а также в части дополнения перечня таких организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» внесли 2 февраля 2006 года депутаты П.А.Медведев, В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, В.А.Тарачев, А.В.Скоч, он был одобрен в первом чтении 21 апреля.

Авторы законопроекта предлагают исключить из Федерального закона N115-ФЗ обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, идентифицировать клиента при осуществлении им некоторых операций по переводу денежных средств на сумму не превышающую 30 тыс рублей, либо эквивалентную сумму в иностранной валюте, тем самым значительно упростить для населения осуществление указанных в законопроекте платежей.

Устанавливается, что идентификация клиента – физического лица не проводится при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физических лиц следующих платежей, если их сумма не превышает 30 тыс рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 30 тыс рублей, связанных с оплатой услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; также связанных с оплатой жилого помещения, коммунальных услуг, иных услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, услуг по охране квартир и установке охранной сигнализации, а также платежей за услуги связи; связанных с оплатой взносов членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, оплатой услуг платных автомобильных стоянок; связанных с оплатой алиментов.

При осуществлении физическим лицом операции по покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 15 тыс рублей, либо не превышающую сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс рублей, идентификация клиента, установление и идентификация выгодоприобретателя не проводится, за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Законопроект во втором чтении поддержали единогласно 408 депутатов.

Второе чтение 408 0 0 13:43

N248022-4

Коммунальные платежи можно будет вносить в небанковские организации

Москва, 5 июля. Председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект второго чтения по исключению из числа банковских операций платежей за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги.

По словам Резника, большинство коммунальных платежей вносится в Сбербанк, причем это приводит к значительным потерям времени. При подготовке ко второму чтению конструкция законопроекта была изменена.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» был принят в первом чтении 25 января в итоге бурной дискуссии, Алексей Митрофанов назвал законопроект «цинично лоббистским», он принимается в пользу конкретного бизнесмена, однако указать конкретную фамилию в законе нельзя и поэтому приемом платежей займутся различные структуры, в результате чего появится, кроме обманутых вкладчиков, еще и обманутые плательщики. Митрофанов обещал бороться с законом и добиться того, чтобы прием платежей достался только ГУПам, но не коммерческим организациям. Митрофанов обещал биться головой об стенку, чтобы ни копейки друзьям Владислава Матусовича не досталось. При обсуждении во втором чтении Митрофанов не выступал.

Законопроектом предлагается не относить к банковским операциям прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги, который осуществляется юридическими лицами на условиях договора поручения с лицами, предоставляющими соответствующие услуги, если по условиям такого договора обязательства физического лица перед лицами, предоставляющими соответствующие услуги, считаются исполненными в момент поступления денежных средств в кассу поверенного.

Законопроект во втором чтении поддержали 367 депутатов, 1 был против и 2 воздержалось.

Второе чтение 367 1 2 13:50

Законопроекты первого чтения

294432-4

«Налоговую амнистию» приняли в первом чтении, сомневаясь в ее действии

Владислав Резник предлагает уничтожать налоговые декларации

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами».

Документ внесен правительством 2 мая 2006, он вызвал дискуссию в Думе, поскольку депутаты считают, что предложенные Минфином условия не определяют достижение поставленной цели.

Законопроект подготовлен во исполнение Послания президента РФ Федеральному Собранию на 2005 год с целью стимулирования прихода в российскую экономику капиталов, накопленных гражданами. Устанавливается упрощенный порядок декларирования доходов, полученных до 1 января 2005 года и подлежащих налогообложению в РФ, при условии уплаты декларационного платежа, который исчисляется и уплачивается физическим лицом самостоятельно, исходя из 13% декларируемого дохода, с последующим представлением специальной декларации и копии расчетного документа в налоговый орган по месту жительства (форма декларации и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов РФ). Период упрощенного декларирования – с 1 июля 2006 года по 1 апреля 2007 года.

Согласно тексту, выдача налоговыми органами свидетельств о декларировании доходов в упрощенном порядке завершается 30 июня 2007 года.

Представил законопроект зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, он пояснил, что документ предусматривает, что источник доходов указывать не требуется. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, налоговые органы полученную информацию о доходах не направляют никому, кроме того случая, когда возбуждается уголовное дело и поступает соответствующий запрос.

Депутат Владислав Резник предположил, что тайну сохранить не удастся, он предлагает ввести норму уничтожения декларацией, также меру по уголовной ответственности за неисполнения этой нормы. С.Шаталов сказал, что уничтожение деклараций мы не предусматривали.

При обсуждении проекта А.Макаров напомнил, что президент не говорил о «налоговой амнистии». Депутат уточнил, что амнистия все же применяется к виновным, и непонятно, что такое амнистия для юридических лиц.

Владимир Жириновский в выступлении от ЛДПР напомнил, что амнистия означает «освобождение от ответственности». Павел Воронин в выступлении от «Единой России» отметил, что люди не верят власти, необходима гарантия стабильности в стране. Виктор Тюлькин (КПРФ) отметил, что речь все же идет о народных деньгах.

Независимый депутат Валерий Зубов подчеркнул, что если правительство отдает доход регионам, это значит, что на успех не рассчитывает. Из выступлений Макарова и Шаталова депутат Зубов сделал вывод, что закон никуда не годится. Амнистия сработает, что если прокуратура и МВД начнут «с чистого листа» и будут думать не о том. какие нарушения совершены вчера, а том, чтобы не совершать нарушения сегодня.

В первом чтении законопроект поддержали 355 депутатов, 60 было против и 1 воздержался.

Первое чтение 355 60 1 16:30

294439-4

Доход от налоговой амнистии, если он будет, направят регионам

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса РФ и статью 57 Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами».

Документ внесен 2 мая 2006 года.

Законопроектом предлагается считать исполненной обязанность налогоплательщика по уплате налога и представлению налоговых деклараций с даты выдачи свидетельства о декларировании доходов в упрощенном порядке. При этом декларационный платеж направляется в качестве неналогового дохода в бюджеты субъектов РФ.

В первом чтении законопроект поддержал 351 депутат, 59 было против и 1 воздержался.

351 59 1 16:30

Отложенный проект второго чтения

282601-4

Конфискация имущества будет применяться по широкому кругу преступлений

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Документ в итоге дискуссии одобрили как во втором, так и в третьем чтениях (429 «за»).

Представил законопроект во втором чтении зампред комитета по безопасности Анатолий Куликов, который отметил ошибку журналистов, освещавших обсуждение законопроекта. Докладчик подчеркнул, что как и прежде, президент должен будет обращаться в Совет Федерации по вопросу согласия на использование Вооруженных сил за рубежом.

При обсуждении поправок коммунист Виктор Илюхин предложил отклонить поправку Анатолия Куликова, которая расширяет число статей УК, с которыми связывается получение незаконно нажитого имущества.

Законопроект внесли 24 марта 2006 года сенаторы В.А.Озеров, М.М.Сорокин, А.И.Александров, В.Д.Ключенок, В.И.Мельников, А.Н.Шишков, В.И.Федоров, А.Г.Лысков; депутаты В.А.Васильев, А.С.Куликов, В.С.Катренко, Г.В.Гудков, М.И.Гришанков, М.В.Бабич, В.В.Дятленко, С.Н.Абельцев, А.И.Гуров.

Документ принят в первом чтении 19 апреля 2006 года, он вносит изменения в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, КоАП РФ, Налоговый кодекс и ряд федеральных законов, которые направлены на повышение эффективности и согласованности правового регулирования отношений в области противодействия терроризму и борьбы с ним. Вводится комплекс взаимосвязанных норм, касающихся: деятельности милиции, внутренних войск, органов ФСБ, СМИ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, административной ответственности за нарушение правового режима контртеррористической операции. Обязанности милиции дополняются участием в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической операции, она наделяется правом применения мер и временных ограничений, предусмотренных правовым режимом контеррористической операции. На внутренние войска возлагаются задачи: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции; охрана важных государственных объектов и грузов; участие в территориальной обороне РФ; оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране Государственной границы.

УК РФ дополняется новой главой «Конфискация имущества», в соответствии с которой по решению суда обращению в собственность государства подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления либо используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления, а также орудия, оборудование и иные средства совершения преступления. Ко второму чтению была предпринята попытка сократить состав преступлений, осуждение за которые сопровождается конфискацией, из их числа было предложено устранить кражи, взятки, экстремизм и т.п. Однако при обсуждении поправок была принята расширительная норма Виктора Илюхина и Анатолия Куликова. Конфискация будет применяться по следующим преступлениям: терроризм и призывы к терроризму, подготовка войны и геноцид, вооруженный мятеж, насильственный захват власти, государственная измена, диверсия, организация преступного сообщества, похищение и торговля людьми, тяжкие части статей грабежа и разбоя, разведения конопли и мака, организация притонов и незаконный оборот ядовитых и опасных веществ, подделка денег и ценных бумаг, также нападения на людей, пользующихся международной защитой.

УПК РФ дополняется нормой о том, что в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может производиться в отсутствие подсудимого, который находится вне пределов территории РФ и (или) уклоняется от явки в суд и если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу, при этом участие защитника в судебном разбирательстве обязательно; в случае явки обвиняемого приговор или определение суда, вынесенные заочно, по ходатайству осужденного или его защитника отменяются, а судебное разбирательство производится сначала в обычном порядке. Положения о конфискации доходов и использования имущества, полученного в результате совершения преступления, применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 года.

Законопроект во втором, а затем сразу и в третьем чтении поддержали единогласно 429 депутатов.

Второе чтение 429 0 0

Третье чтение 429 0 0 17:25

Анатолий Куликов: «Контртеррористическая операция – это не ток-шоу со счастливым концом»

Москва, 5 июля. «Мы все заинтересованы в том, чтобы журналисты писали правду при освещении контртеррористической операции, но не разглашали каких-либо секретов» – заявил в среду зампред комитета по информационной политике Борис Резник при обсуждении на пленарном заседании Госдумы законопроекта второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Б.Резник предлагал принять поправки, регулирующие деятельность представителей СМИ. По настоянию докладчика, зампреда комитета по безопасности Анатолия Куликова, Госдума отклонила поправки Бориса Резника. Куликов заявил, что «контртеррористическая операция – это не ток-шоу со счастливым концом». Куликов против того, чтобы обождать журналистов от ответственности за освещение операции.

Вопреки настояниям Б.Резника отклонен ряд поправок: «Пропаганда идей может косвенно считаться пропагандой терроризма, однако запреты и ограничения можно устанавливать за конкретные действия и призыв к совершению каких-либо действий, тем более будет весьма сложно определить, была ли пропаганда. Кроме того, в предлагаемом подходе норма фактически не будет работать в связи с предложением об исключении административной ответственности за нарушение установленного запрета».

Отклонена поправка «Статья 38-1. Информирование о противодействии терроризму. При проведении контртеррористической операции ее руководитель обязан лично либо через определенного им представителя оперативного штаба обеспечить оперативное и объективное информирование представителей средств массовой информации о террористической акции и контртеррористической операции.

При информировании о террористической акции и контртеррористической операции запрещается распространять информацию:

1) преднамеренно дезориентирующую население или способную нанести вред правам и законным интересам граждан, и, прежде всего, лиц, подвергающихся террористической опасности, а также обосновывающую или оправдывающую необходимость применения незаконных методов борьбы с терроризмом;

2) способную затруднить пресечение террористической акции без применения силы или создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции или находящихся за ее пределами;

3) раскрывающую специальные (конфиденциальные) технические и тактические приемы проведения контртеррористической операции, состав и численность привлекаемых сил;

4) содержащую персональные данные о сотрудниках специальных подразделений и членах оперативного штаба, за исключением руководителя операции и представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции, если они не дали согласия на распространение такой информации;

5) содержащую сведения, затрагивающие честь, достоинство и деловую репутацию, либо частную жизнь лиц, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции».

Отклонили поправку Б.Резника, которой он предлагал норму «осуществление террористического акта либо содействия терроризму, публичных призывов к терроризму или публичного оправдания терроризма» заменить словами: «осуществление террористической деятельности, публичная пропаганда терроризма».

Отказали Борису Резнику в отклонении нормы: «Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, установленных законодательством о средствах массовой информации условий освещения контртеррористической операции, повлекших разглашение сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения контртеррористической операции, о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц, либо создающее угрозу жизни и здоровью людей, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда».

Отклонили предложенную Б.Резником норму: «для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости» заменить словами «для распространения материалов, призывающих к терроризму либо обосновывающих или оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости»; заменить на слова: «для осуществления экстремистской деятельности» заменить словами «для пропаганды терроризма, подстрекательства к террористическому акту, осуществления иной экстремистской деятельности».

Резник также предлагал вместо слов: «Порядок сбора и получения информации журналистами при проведении контртеррористической операции определяется представителем оперативного штаба, осуществляющего управление контртеррористической операцией. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений, раскрывающих специальные средства, технические приемы и тактику проведения такой операции, которые могут препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, а также сведений о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц» заменить на текст: «При проведении контртеррористической операции ее руководитель обязан лично либо через определенного им представителя оперативного штаба обеспечить оперативное и объективное информирование представителей средств массовой информации о террористической акции и контртеррористической операции. При информировании о террористической акции и контртеррористической операции запрещается распространять информацию:

Отклонили дополнение Б.Резника: «Статья 52-1. Статус журналиста, освещающего контртеррористическую операцию.

По решению руководителя контртеррористической операции в зоне ее проведения в соответствии с настоящим законом могут устанавливаться особые условия работы журналистов. При установлении особых условий работы журналистов руководитель контртеррористической операции обязан:

1) обеспечить равные условия для работы представителей средств массовой информации по освещению контртеррористической операции, установив в этих целях по согласованию с ними специальные, в том числе мобильные, сектора в пределах зоны проведения контртеррористической операции для размещения аппаратуры и организации работы журналистов; обеспечить свободный доступ всех аккредитованных при оперативном штабе журналистов на территорию указанных секторов;

2) установить порядок аккредитации журналистов при оперативном штабе, обеспечивающий возможность непрерывной работы представителей средств массовой информации;

3) назначить представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности, вменив ему в обязанности аккредитацию журналистов и обеспечение их работы в зоне проведения контртеррористической операции, включая предоставление им необходимых сведений о данной операции;

3) установить порядок подготовки регулярных официальных сообщений, а также иной информации о террористической акции и проводимой контртеррористической операции для предоставления журналистам;

5) исключить какое-либо воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов в зоне проведения контртеррористической операции, в том числе по сбору и получению информации, установлению контактов с лицами, оказавшимися в зоне проведения контртеррористической операции;

6) обеспечить аккредитованным журналистам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности в зоне проведения контртеррористической операции защиту их чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лиц, преследующих общественно полезные цели и осуществляющих защиту общественных интересов.

В зоне проведения контртеррористической операции представители средств массовой информации обязаны:

1) аккредитоваться при оперативном штабе по управлению контртеррористической операцией, организовать свою работу в границах выделенных для них секторов и воздерживаться от пересечения границ этих секторов без разрешения сотрудника оперативного штаба по связям со средствами массовой информации; разрешение, данное любому журналисту на пересечение границы сектора и выход в зону проведения контртеррористической операции, действительно и для любого другого аккредитованного журналиста;

2) находясь за границами выделенных секторов, воздерживаться от действий, которые могут затруднить проведение контртеррористической операции или поставить под угрозу их безопасность;

3) находясь за границами выделенных секторов, осуществлять сбор и получение информации таким образом, чтобы это не могло поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции, в том числе участников операции и лиц, оказывающих им содействие;

4) находясь за границами выделенных секторов, воздерживаться от осуществления скрытых аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки.

5) до завершения контртеррористической операции воздерживаться от распространения любой информации, которая может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции;

6) исполнять обязанности журналиста, установленные настоящим Законом.

Особые условия работы представителей средств массовой информации в зоне проведения контртеррористической операции утрачивают силу с момента объявления контртеррористической операции оконченной.

Обнародованные в средствах массовой информации сообщения и материалы, содержащие сведения о любых обстоятельствах, информация о которых может способствовать достижению целей общего противодействия терроризму либо борьбы с терроризмом, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Ответ об итогах рассмотрения данного сообщения или материала в двухнедельный срок со дня его публикации направляется в адрес редакции соответствующего средства массовой информации для доведения до сведения общественности».

Отклонили и предложение независимого депутата Святослава Насташевского, который предложил исключить из текста законопроекта норму, согласно которой «Порядок сбора и получения информации журналистами при проведении контртеррористической операции определяется представителем оперативного штаба, осуществляющего управление контртеррористической операцией.

При аргументации своей инициативы Насташевский отметил, что деятельность СМИ в зоне контртеррористической операции регулируется в законопроекте только этой нормой. По мнению депутата, журналисты появятся там раньше представителя штаба, который просто отправит их за 101-й километр.

14 0 1 17:08

комментарии

Парламент разрешит президенту антитеррористические действия за рубежом

Москва, 5 июля. Накануне в Совет Федерации поступило официальное обращение от президента, который просит разрешить использование Вооруженных сил за границей для отражения угрозы со стороны международного терроризма.

Об этом сообщил сегодня журналистам спикер Совета Федерации Сергей Миронов, По его словам, это обращение поступило в связи с трагической гибелью дипломатов в Ираке.

«Россия должная иметь возможность противодействовать террористической угрозе и наказывать тех, кто покушается на территориальную целостность и жизнь российских граждан» – сказал Миронов и подчеркнул, что верхняя палата единогласно примет такое решение. Спикер сообщил, что он уже поручил председателю комитета по обороне и безопасности Виктору Озерову подготовить соответствующий документ.

Миронов подчеркнул, что в подготавливаемом проекте постановлении палаты есть один нюанс, связанный с указанием срока, на который дается такое разрешение президенту.

Миронов сказал, что постановлении это будет звучать следующим образом: «До устранения угрозы международного терроризма, затрагивающей интересы России и российских граждан».

Спикер считает, что пока будет такая угроза, президент России сможет принимать соответствующие решения. «Это будет работать как профилактическая мера, которая поможет кого-то остудить при планировании акций против России» – подытожил С.Миронов.

Отметим, что ранее спикер говорил, что на ближайшем заседании 7 июля Совет Федерации примет постановление, которым разрешит президенту использовать спецслужбы за пределами РФ для противодействия международному терроризму, однако эксперты обратили внимание на то, что по Конституции верхняя палата дает президенту согласие лишь на использование за рубежом Вооруженных сил, в состав которых спецслужбы не входят кроме Главного разведывательного управления Генштаба.

Сегодня 5 июля вопрос об использовании спецподразделений за рубежом рассматривает Госдума. В понедельник решение об этом принял президиум думской фракции «Единая Россия». На рассмотрение вынесен документ второго чтения с поправками в федеральные законы, принимаемые в связи с ратификацией конвенции Совета Европы «О предупреждении терроризма», причем ключевым положением проекта является предложение наделить президента правом использовать подразделения спецназначения органов ФСБ «против находящихся за пределами РФ террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности РФ».

Вопрос же о порядке применения спецслужб для борьбы с терроризмом за пределами России возник после того, как президент на прошлой неделе поручил силовикам найти и уничтожить террористов, захвативших и убивших в Ираке четверых сотрудников российского посольства.

Он напомнил собравшимся, что 4 июля 2006 года в Совет Федерации поступило официальное обращение от Президента РФ, в котором содержится просьба разрешить использование вооруженных подразделений и работников спецслужб за пределами территории России для отражения угроз как территориальной целостности и суверенитета страны, так и угрозы жизни граждан России, находящихся за рубежом. Глава Совета Федерации отметил, что данные меры предполагается ввести на срок «до устранения угрозы международного терроризма, затрагивающей интересы Российской Федерации и российских граждан».

Владимир Катренко говорит, что норма о конфискации будет применяться к содеянному после 1 января 2007.

Москва, 5 июля. Государственной Думой во втором чтении принят законопроект, вносящий изменения в действующее законодательство в связи с принятием ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и закона «О противодействии терроризму». Один из авторов законопроекта, вице-спикер Госдумы Владимир Катренко сказал по этому поводу парламентским журналистам: «Закон «О противодействии терроризму» вступил в силу 6 марта сего года, и за прошедшее время стала очевидной необходимость внести в ряд действующих законов некоторые изменения. Это вызвано тем, что довольно много существенных моментов и аспектов противодействия терроризму входят в сферу регулирования именно этих законов. Например, закон «О средствах массовой информации» дополняется положениями, по которым сбор и порядок получения журналистами информации во время и в условиях контртеррористической операции определяются только руководителем штаба по проведению такой операции. Это ограничение разумно, поскольку без него ход операции, ее тактика, может стать известными не только читателям и телезрителям, но и самим террористам или их пособникам. А это, естественно, создаст угрозу жизни и здоровью и населения, и бойцов спецподразделений. Теперь обнародование таких сведений запрещено».

Катренко считает, что «Законопроект создает систему взаимосвязанных норм, которые четко определяют обязанности и задачи милиции, внутренних войск, подразделений ФСБ, пограничных органов ФСБ в процессе проведения контртеррористической операции. Считаю, что эти изменения в действующее законодательство очень важны, поскольку благодаря им каждая силовая структура получает точное определение, что она может и должна делать во время контртеррористической операции, а какие меры и действия находятся за пределами ее компетенции. В Уголовный кодекс РФ вносится новая глава «Конфискация имущества». Терроризм давно уже превратился в преступный бизнес, приносящий его «бизнесменам» – организаторам и исполнителям терактов – огромные кровавые доходы. Теперь же деньги, ценности, иное имущество, полученное в результате преступления или предназначенное для финансирование терроризма, по решению суда должно быть конфисковано и перейти в собственность государства. Уголовно-процессуальный кодекс тоже дополнен важнейшей нормой, в соответствии с которой в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может производиться и в отсутствии подсудимого. Если он решил скрыться от правосудия за пределами России, если он уклоняется от явки в суд, судебное заседание все равно состоится, приговор будет вынесен. Но при этом предусмотрено, что участие адвоката со стороны подсудимого в ходе судебного разбирательства является обязательным. Такого рода заочные приговоры значительно облегчат процедуру выдачи подсудимого России теми странами, на территории которых он решил спрятаться от закона».

«Необходимо отметить и тот факт, что норма о конфискации имущества и доходов, полученных в результате преступлений террористического характера, будет применяться к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 года» – подчеркнул Катренко.

Павел Крашенинников предупреждает, что «советской» конфискации не будет

Москва, 5 июля. Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников предлагает не беспокоиться в связи с расширением списка преступлений, с осуждением за которые может быть связана конфискация.

Об этом депутат сказал в своем комментарии к одобренному сегодня в итоге дискуссии во втором и заключительном третьем чтениях закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

П.Крашенинников отметил, что это же не советская конфискация, которая следовала за осуждением по определенным статьям автоматически, новая норма предполагает доказательство по суду, что доходы преступно нажиты.

Депутат подчеркнул, что в законе учтены положения конвенций, которые Россия ратифицировала или намерена ратифицировать, в частности, по торговле людьми и Конвенция ООН против коррупции, вынесенная на ратификацию в пятницу.

Одобренная сегодня норма закона, которая вводит в разделе VI УК «Иные меры уголовно-правового характера» статью 104.1 главы 15.1 «Конфискация имущества», которая гласит: «Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105, частью второй статьи 111; частью второй статьи 126; статьями 127.1, 127.2,146, 147, 164, частями третьей и четвертой статьи 184, статьями 186, 187, 188, 189, частями третьей и четвертой 204, статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290, 355, частью третьей статьи 359 настоящего Кодекса, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от него были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

2. Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от него были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.

3. Имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.

Статья 104.2. Конфискация денежной суммы взамен имущества

Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 104.1 настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

Статья 104.3. Возмещение причиненного ущерба

1. При решении вопроса о конфискации имущества в соответствии со статьями 104.1 и 104.2 настоящего Кодекса в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненного законному владельцу.

2. При отсутствии у виновного иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, кроме указанного в частях первой и второй статьи 104.1 настоящего Кодекса, из его стоимости возмещается ущерб, причиненный законному владельцу, а оставшаяся часть обращается в доход государства».

Чтобы конфисковать имущество, надо доказать его преступное происхождение

Москва, 5 июля. Новая норма о конфискации существенно лучше, чем та, которая действовала до 2003 года и была отменена президентским законом.

Об этом сказал в комментарии нашему корреспонденту эксперт Лев Левинсон в связи с одобрением сегодня Госдумой закона, содержащего указанную норму.

Эксперт отметил, что действовавшая до 2003 года норма касалась большого числа статей Уголовного кодекса, она не следовала автоматически, как в советское время, а назначалась судом, но суд назначал конфискацию так, что у людей забирали все, в т.ч. неподеленное имущество родственников, включая нажитое двадцать лет назад честным трудом. Затем в УПК появилась норма о конфискации по любым преступлениям имущества, которое признано вещественным доказательством, и т.о. конфискуются большие партии товаров. По этому поводу депутат Валерий Драганов инициировал специальное обращение Госдумы, однако проблема пока не решена.

Эксперт пояснил, что принятая сегодня норма, хотя она и касается большого числа статей, предполагает доказательство судом преступного характера нажитых доходов.

Новый закон не отменяет согласия Совфеда на действия Вооруженных Сил за рубежом – эксперт

Москва, 5 июля. Согласно принятому сегодня Госдумой закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму», президент решает вопрос о применении Вооруженных сил за рубежом.

Непосредственно при обсуждении на пленарном заседании Госдума одобрила следующую редакцию части 1 статьи 5: «Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму;

2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом;

3) принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории Российской Федерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против Российской Федерации либо граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации».

Эксперт Лев Левинсон пояснил нашему корреспонденту, что слова «в установленном порядке» означают, в частности, согласие Совета Федерации на решение президента. Эксперт предположил, что новая норма станет «форточкой», через которую мы войдем в Ирак, причем на стороне американцев.

Продолжение законопроектов первого чтения

299752-4

Вводятся меры дисциплинарной ответственности адвокатов

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила (362 за, 52 против) законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (об уточнении отдельных положений Федерального закона в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством) (внесен 17.05.06).

Законопроектом предлагается уточнить требования к форме ордера, выдаваемого адвокату в качестве подтверждения его полномочий; порядок изготовления, выдачи и учета данных ордеров, возложив соответствующие функции на федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции. Предусматривается введение мер дисциплинарной ответственности адвокатов и устанавливаются правила осуществления в их отношении дисциплинарного производства. Закрепляется положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и об оценке знаний претендентов на присвоение статуса адвоката, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере юстиции совместно с советом Федеральной палаты адвокатов. Детально регулируются процедуры ведения реестра адвокатов на территории субъектов РФ и сводного реестра адвокатов России. Уточняются некоторые аспекты оформления и направления территориальными органами государственной регистрации представлений для приостановления статуса адвоката, а также создаются правовые основы для осуществления некоторых других юридически значимых действий и процедур, необходимых в процессе реализации адвокатской деятельности.

Первое чтение 362 52 0 17:39

252312-4

Таможне дано право продлять срок переработки товаров

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила (373 «за», 1 против) законопроект первого чтения в части продления предельного срока переработки товаров на таможенной территории при проведении отдельных операций по переработке товаров

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса РФ» внесен 22 декабря 2005 года.

Законопроект направлен на обеспечение своевременного выполнение обязательств, в рамках военно-технического сотрудничества, по проведению на территории РФ сложного ремонта (модернизации) отдельных образцов вооружения и военной техники, поставленных ранее иностранным заказчикам. Предлагается наделить правительство РФ полномочиями по определению видов товаров (операции по их переработке) предельный срок переработки которых может быть продлен таможенным органом сверх установленного (в настоящее время такой срок составляет 2 года).

373 0 1 17:42

300636-4

Товары для исследования космоса освободят от таможенной пошлины

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила (423 за, 1 воздержался) законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе» и в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от пошлины и налога на добавленную стоимость товаров, перемещаемых в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства) (внесен 19.05.06).

Законопроектом предлагается 1 июля 2006 года полностью освободить от уплаты таможенных пошлин и налогов товары (за исключением подакцизных), перемещаемые в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов. При этом перечень товаров космического назначения, на которые распространяются налоговые и таможенные льготы, определяется правительством РФ.

423 0 1 17:46

303198-4

Силовики с одобрения правительства выберут себе оператора связи

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила единогласно (430 «за») законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в части установления особенностей размещения заказа на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка у единственного поставщика.

Законопроект внесен 26 мая 2006 года, он дополняет базовый закон новой главой, определяющей особенности размещения заказа у единственного поставщика на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Предусматривается, что в случае отсутствия заявок на участие в конкурсе (аукционе), котировочных заявок или если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен, обязанность оказания услуг связи возлагается правительством РФ на оператора связи, указанного в представлении государственного заказчика. Устанавливается порядок определения цены оказываемых услуг связи и обязательность оператора связи оказывать эти услуги.

430 0 0 17:49

283197-4

Закон гарантирует предоставление услуг связи силовикам

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (об особенности оказания услуг связи в области обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка).

Законопроект внесли 27 марта 2006 года депутаты В.Л.Горбачев, П.Б.Шелищ, Н.С.Максимова, А.А.Кармеев, В.Н.Иванова.

Закон дополняет ФЗ «О связи» положениями, определяющими особенности оказания услуг связи для указанных нужд. В качестве методов государственного регулирования предусматривается: в случае размещения заказа без проведения торгов обязанность операторов связи в заключении государственного контракта на оказание тех услуг связи, наименование которых внесены в полученные им лицензии; обязательство оператора связи не приостанавливать оказание услуг связи и (или) не расторгать государственный контракт, а также не изменять его условий в одностороннем порядке; в случае необходимости установление дополнительных требований к сетям связи, используемым для оказания услуг связи для указанных нужд; определение цен, исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат оператора связи и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных которых находятся сети связи специального назначения, и операторами связи, оказывающими услуги связи для таких сетей связи в целях обеспечения нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка на основе государственных контрактов в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, и создает правовые гарантии оказания услуг связи в указанных целях.

422 0 1 17:53

313353-4

Должник не сможет отказаться от арбитражного управляющего, назначенного судом

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила в первом чтении и в целом закон «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который дополняет порядок утверждения арбитражного управляющего.

Законопроект внесен 26 июня 2006 года, он предусматривает, что собрание кредиторов вправе принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об утверждении административным, внешним или конкурсным управляющим лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего при проведении предшествующей процедуры банкротства; в указанном случае арбитражный суд выносит решение об утверждении кандидатуры арбитражного управляющего без соблюдения иных процедур, указанных в статье 45 базового ФЗ, в том числе права «вето» со стороны должника.

В третьем чтении закон поддержали единогласно 374 депутата.

Первое чтение 387 0 1 17:55

Третье чтение 374 0 0

313941-4

Лицензирование аудиторов временно продлено

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила без обсуждения как в первом чтении, так и в целом закон о продлении лицензирования аудиторской деятельности.

Законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесен 27 июня 2006 года, им предлагается сохранить существующие методы государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности и продлить лицензирование указанного вида деятельности до 1 января 2007 года, т.е. до создания правовых механизмов саморегулирования.

В третьем чтении документ поддержали 398 депутатов, 1 воздержался.

Первое чтение 398 0 0 15:58

Третье чтение 398 0 1

279490-4

Снято ограничение на долю государства при дополнительной эмиссии акций ОАО

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 28 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части снятия ограничения по обязательному сохранению доли государства или муниципального образования в уставном капитале акционерного общества).

Законопроект внесен 16 марта 2006 года. Он уточняет, что при наличии в государственной или муниципальной собственности акций открытого акционерного общества, предоставляющих более 25% голосов, увеличение уставного капитала осуществляется путем дополнительного выпуска акций. При этом сохраняется доля государства или муниципального образования, если иное не предусмотрено соответствующим решением правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Эта доля обеспечивается внесением в уставный капитал указанного общества государственного или муниципального имущества либо средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций.

При обсуждении законопроекта ряд депутатов настаивали на проверке законопроекта на коррупционность, высказываясь против спешки с его одобрением. Однако Алексей Митрофанов предложил принять законопроект, удивляясь тому, что именно на этом законопроекте обострился вопрос о коррупции. Митрофанов считает, что чиновники не должны заниматься бизнесом, они только будут делить собственность и народ от этого ничего не получит. Его поддержал Александр Фоменко, который напомнил, что такого воровства, как в ГУПах, нет нигде.

В итоге дискуссии депутаты поддержали законопроект в первом чтении (356 «за», 52 против).

356 52 0 18:28

303053-4

Госдума повышает надбавки за ученую степень

Москва, 5 июля. На пленарном заседании в среду Госдума одобрила законопроект первого чтения в части увеличения размера надбавок за ученые степени кандидата наук и доктора наук.

Соответствующий документ «О внесении изменений в пункт 5 статьи 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесен 26 мая 2006 года.

Законопроект имеет прямое отношение к реализации приоритетного национального проекта «Образование», направлен на повышение социального статуса работников высшей школы, привлечение в нее молодых и перспективных научно-педагогических кадров, будет способствовать повышению качества подготовки специалистов в вузах, престижности научной и педагогической деятельности. Предлагается с 1 ноября 2006 года увеличить размер надбавок к должностным окладам (ставкам) научно-педагогических работников ВУЗов за ученые степени кандидата наук с 900 до 3000 рублей и доктора наук и с 1500 до 7000 рублей.

Представил законопроект председатель комитета по образованию и науке Николай Булаев, по его словам, зарплата профессора достигнет 14,8 тыс рублей.

Независимый депутат Валерий Зубов заявил, что он профессор и потому благодарен за надбавку, после чего задал Булаеву вопрос, действительно ли он думает, что ученые бросятся освобождать дорогу молодым.

В первом чтении законопроект поддержали единогласно 418 депутатов.

418 0 0 18:38

комментарий

Владимир Пехтин надеется, что доплата за ученую степень привлечет талант в науку

Москва, 5 июля. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин сообщил, что депутаты фракции «Единая Россия» консолидировано поддерживают поправки в закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», существенно увеличивающий надбавки за ученые степени кандидата и доктора наук.

Вице-спикер также сообщил, что депутаты «Единой России» предлагают с 1 ноября этого года увеличить размер доплат к должностным окладам научно-педагогических работников вузов: за степень кандидата наук – с 900 до 3000 рублей, доктора наук – с 1500 до 7000 рублей.

«Необходимость этой меры назрела давно, в том числе и как профилактика так называемой «утечки умов» за рубеж. – отметил Пехтин. – Финансовые потери России от эмиграции ученых, по оценкам специалистов Комиссии Совета Европы по образованию, достигают 60 млрд. долларов в год. Главный ресурс науки – это люди, специалисты, несущие в себе массу знаний и идей. Такая поддержка научной элиты нашей страны повысит социальный статус ученого и преподавателя, а также будет способствовать притоку молодых талантов в науку».

Владимиру Катренко приятно принимать закон о повышениях доплат ученым

Москва, 5 июля. В связи с принятием Государственной Думой в первом чтении законопроекта, существенно повышающего размеры доплат за ученые степени кандидатов и докторов наук научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, один из авторов законопроекта, вице-спикер Госдумы Владимир Катренко сказал парламентским журналистам: «Принимать такие законопроекты очень приятно, потому что мы тем самым восстанавливаем социальную справедливость по отношению к научно-педагогической элите нашего общества. Ведь нынешний денежный эквивалент кандидатской и докторской научных степеней вузовских педагогов можно назвать, мягко говоря, неадекватным труду и таланту, вложенным ими в науку, творчество, профессию. Сегодня кандидат наук получает 900 рублей за научную степень, а доктор наук – 1500 рублей. Мы предложили повысит размер таких доплат кандидату наук до 3000 рублей в месяц, а доктору наук – до 7000 тысяч рублей. Но принимать такой законопроект приятно еще и по другой причине. Ведь нельзя сказать, что раньше депутаты Госдумы не хотели повышать размер кандидатам и докторам наук, а теперь внезапно захотели это сделать. Нет, у государства появилась реальная возможность, то есть реальные деньги, чтобы не просто декларировать пожелание, но фактически его осуществить. В нашей стране в высших учебных заведениях работают почти 160 тысяч кандидатов наук и без малого 38 тысяч докторов наук. На обеспечение повышенных доплат потребуется более полутора миллиардов рублей. И такие деньги у государства есть, причем они уже предусмотрены в действующем государственном бюджете. Все это свидетельствует о том, что экономика страны становится все более мощной и развивающейся, а социальная направленность государственной политики в области развития отечественного образования очевидна».

«Убежден, что законопроект не встретит препятствий на дальнейших стадиях его принятия, а это значит, что уже с 1 ноября закон вступит в силу, вузовские преподаватели получат давно заслуженные ими деньги. Новые размеры доплат будут способствовать повышению качества подготовки специалистов в вузах и повысят престиж научной и педагогической деятельности в России» – сказал вице-спикер Владимир Катренко.

проекты постановлений Государственной Думы:

Депутат Владимир Семаго будет работать в комитете по энергетике

Москва, 5 июля. Новый депутат думской фракции «Единая Россия» Владимир Семаго вошел в состав комитета палаты по энергетике, транспорту и связи. Соответствующее постановление одобрено сегодня на пленарном заседании Госдумы. Ранее, 27 июня В.Семаго был принят во внутрифракционную группу вице-спикера Олега Морозова.

Новый депутат думской фракции КПРФ Олег Куликов вошел в состав комитета по труду и социальной политике».

Депутат фракции «Родина» Андрей Жуков перешел из комитета по международным делам в комитет по делам СНГ.

Депутат группы Владимира Катренко фракции «Единая Россия» Анбяр Кармеев назначен зампредом комитета по информационной политике.

Постановления об этом также одобрены сегодня на пленарном заседании Госдумы.

Госдума хочет ратифицировать Конвенцию ВОЗ по борьбе против табака

Москва, 5 июля. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрено постановление палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Президенту РФ В.В.Путину о присоединении РФ к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака».

В тексте обращения указано, что РФ до сих пор не присоединилась к конвенции ВОЗ, поэтому на первой сессии сторон Конвенции в феврале 2006 года в Женеве наша страна присутствовала в качестве наблюдателя и не имела права голоса при принятии важных решений, в т.ч. связанных с финансированием программ, направленных на борьбу с курением табака.

По данным Минздравсоцразвития, максимальная сумма взноса как участника Конвенции составила бы в 2006 году 134 тыс долларов США.

По данным Всемирного банка, Россия относится к странам с самыми высокими показателями распространения курения табака среди мужчин в мире.

Госдума просит президента ускорить внесение проекта федерального закона о присоединении РФ к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Госдума просит премьера предусмотреть средства на доплаты ученым

Москва, 5 июля. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрено постановление нижней палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову в связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении проекта федерального закона N303053-4 «О внесении изменений в пункт 5 статьи 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Проект постановления внес на рассмотрение палаты председатель комитета по образованию и науке Николай Булаев. Он отметил, что указанный закон увеличивает с 1 ноября 2006 года размер надбавок к должностным окладам (ставкам) научно-педагогических работников ВУЗов за ученые степени кандидата наук с 900 до 3000 рублей и доктора наук и с 1500 до 7000 рублей.

В тексте обращения содержится просьба к премьеру предусмотреть необходимые изменения в Постановлении правительства от 6 июля 1994 года об установлении окладов за звания ученых, также предусмотреть соответствующие расходы в проекте федерального закона о бюджете-2007.

Госдума просит премьера разобраться с Минегионразвития

Москва, 5 июля. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрено постановление палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о неисполнении Министерством регионального развития РФ, другими федеральными органами исполнительной власти функций по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля за ограничением роста размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги».

В своем обращении Госдума просит премьера рассмотреть на заседании правительства вопрос о деятельности Министерства регионального развития, также издать нормативные правовые акты, необходимые для реализации Градостроительного и Жилищного кодекса, также 184-ФЗ с поправками в закон об основах регулирования тарифов организаций ЖКХ.

В обращении также содержатся и другие просьбы, в частности, по внедрению механизма перехода к предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием их персонифицированных счетов.

356 2 0 18:43

Другие сообщения

Оппонент мэра в Госдуме Александр Лебедев инициирует расследование по ситуации в Бутово

Москва, 5 июля. Депутаты Межфракционной группы «Наша столица» предлагают провести парламентское расследование по событиям в Южном Бутово.

Об этом шла речь в среду на заседании группы «Наша столица», лидер которой Александр Лебедев заявил: если есть массовые и грубые случаи нарушения прав граждан, закон позволяет провести парламентское расследование. «Мы исправляем позицию Государственной Думы, которая решила, что проблемы Южного Бутово не существует. Нам нужно принимать решение о парламентском расследовании, и мы вполне сможем исправить эту ситуацию. В другой форме разобраться будет невозможно» – считает А.Лебедев.

Независимый депутат Галина Хованская согласилась с тем, что парламентское расследование – это хорошая форма для того, чтобы навести порядок в Южном Бутово. Вместе с тем она напомнила, что Госдумы очень слабые полномочия по парламентскому расследованию. И все же депутат считает, что оставлять без внимания действия московских властей нельзя, потому что 45 тысяч жителей в 36 населенных пунктах ожидает та же ситуация.

В обсуждении приняли участие депутаты фракции «Родина» Андрей Савельев и Александр Чуев. «Мы попадаем в ситуацию, когда госструктуры пытаются трактовать нормы закона в свою пользу и на свое усмотрение». «Власти говорят жителям: собственность у вас есть, но она не ваша. Такое наступление в Москве идет сплошняком. Происходят удушение и подавление. Сейчас мы касаемся только одного эпизода, но такие эпизоды происходят каждый день. Вся московская власть – это один субъект. Мы знаем, как проходили выборы в Москве. Бутово – один из примеров, где права граждан раздавлены, и эта ситуация будет тиражироваться» – сказал А.Савельев.

Александр Чуев подготовил проект обращения Госдумы к премьеру Михаилу Фрадкову. Депутат считает, что вопрос касается не только Южного Бутова, он стоит жестче, будем ли мы уважать права граждан. Бутовская ситуация нуждается в расследовании, правительство должно отреагировать на эту ситуацию. «Коммерческие структуры попросту сгоняют собственников с земли. Действует право силы» – утверждает Чуев.

На заседании Межфракционной группы «Наша столица» выступил руководитель инициативной группы жителей Южного Бутово Владимир Жирнов, который сообщил, что жители не раз пытались найти общий язык с московскими властями, но «власти были глухи, не было никакой реакции на обращения». По мнению активиста, была проведена войсковая операция по захвату земли, в которой был задействован весь ОВД.

Константин Косачев обновляет внешнеполитическую доктрину России

Москва, 5 июля. В четверг 6 июля в Государственной Думе пройдет круглый стол на тему «законодательного обеспечения внешнеполитических интересов России».

Об этом журналистам сообщил глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.

По его словам, заседание «проводится в рамках разработанных Госдумой мероприятий по реализации послания президента». Депутат напомнил, что значительная часть послания была посвящена вопросам обеспечения национальной безопасности РФ, «в том числе политико-дипломатическими средствами». В этой связи «на заседание приглашен министр иностранных дел Сергей Лавров, представители других профильных министерств и ведомств, политических партий и научной общественности».

Депутаты, по словам Косачева, рассчитывают на то, что «дискуссия станет вкладом в разворачивающуюся в настоящее время работу по обновлению внешнеполитической доктрины, принятой в начале этого десятилетия».

Спикер Грызлов обсудил с гватемальским коллегой опыт развития избирательной системы

Москва, 5 июля. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов провел сегодня встречу с Председателем Конгресса Республики Гватемала Х.Мендесом Эрбругером.

Как отметил на встрече спикер Борис Грызлов, «Гватемала – важный партнер России в Центральной Америке, в 2005 году исполнилось 60-лет нашим дипломатическим отношениям. Их надежной основой является Договор о принципах отношений между Россией и Гватемалой, подписанный в год Саммита тысячелетия ООН в Нью-Йорке и вступивший в силу в 2002 году. Мы удовлетворены уровнем наших межгосударственных отношений и хотели бы, чтобы так же развивались и межпарламентские связи». Борис Грызлов выразил уверенность, что визит Х.Мендеса Эрбругера станет новым импульсом для тесных отношений и назвал важной задачей налаживание контактов по линии групп дружбы и профильных комитетов.

На встрече обсуждались актуальные международные проблемы. Стороны также обменялись опытом реформирования избирательной системы.

В прошлом году Испанию посетило около 300 тысяч россиян – Грызлов

Москва, 5 июля. Спикер Госдумы Борис Грызлов провел сегодня встречу с Председателем Сената Генеральных Кортесов Королевства Испания Франсиско Хавьером Рохо Гарсией.

Открывая встречу, Борис Грызлов выразил свои соболезнования в связи с трагедией в метро в городе Валенсия, повлекшей большие человеческие жертвы.

Спикер Грызлов позитивно оценил динамику развития российско-испанских связей: «Наши страны поддерживают устойчивый межгосударственный диалог. Импульсом в развитии отношений стал визит Президента России в Испанию в начале этого года. Интенсивно развиваются наши межпарламентские связи».

Торгово-экономическое сотрудничество также стало предметом обсуждения. По словам Бориса Грызлова, «сегодня мы не можем оценить уровень товарооборота между Россией и Испанией как оптимальный. В прошлом году товарооборот почти удвоился. Но это произошло за счет роста энерготарифов.

«Объем накопленных взаимных инвестиций оценивается в 140 млн. евро. Несомненно, здесь имеются большие резервы. – сказал Грызлов. – Со своей стороны, парламентарии могли бы принять участие в совершенствовании законодательной базы. Так, у нас пока нет соглашения о взаимной защите инвестиций».

На встрече обсуждались вопросы взаимодействия в борьбе с международным терроризмом. Как отметил Борис Грызлов, Россия ратифицировала 11 из 12 антитеррористических конвенций ООН, последняя – по ядерной безопасности – может быть принята в ближайшее время.

Стороны обсудили взаимодействие в сфере туризма, которая имеет очень высокий потенциал и представляет взаимный интерес. В прошлом году Испанию посетило около 300 тыс. россиян, Россию – около 40 тыс. граждан Испании.

Парламентарии нуждаются в поддержке СМИ – Виктор Озеров

Москва, 5 июля. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров провели сегодня церемонию награждения победителей конкурса «СМИ против преступности, терроризма и коррупции», организованного при поддержке Совета Федерации.

Всероссийский конкурс, учрежденный Межрегиональной общественной организацией «Комитет по борьбе с коррупцией» и Союзом журналистов России, проводился совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности и Пресс-службой Совета Федерации. Победителям вручили Дипломы Союза журналистов России, Благодарственные письма Совета Федерации и ценные подарки.

В церемонии награждения принял участие Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

«Тема борьбы с терроризмом, коррупцией и преступностью, к сожалению, очень болезненная и важная для нашего общества», – сказал Сергей Миронов.

Сергей Миронов коснулся темы борьбы с коррупцией. «К сожалению, трудно представить какую-либо сферу нашей жизни, где не присутствовали бы взятки и коррупция. Несмотря на последние события, в стране нет страха перед наказанием за взяточничество», – отметил он. Сергей Миронов считает, что ужесточение наказания не приведет к желаемому результату. Только неотвратимость наказания, четкое осознание того, что любая взятка будет иметь последствия, по мнению Сергея Миронова, сможет преломить ситуацию. Антикоррупционность законодательства должна проявляться в том, чтобы законы были максимально прямого действия, без отсылочных норм.

В рамках мероприятия лауреаты конкурса встретились с председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым, который принимал участие в оценке конкурсных работ. Из 200 работ были выбраны лучшие, интересные и глубокие, сочетающие в себе критику с конструктивными предложениями, пояснил В.Озеров. При этом сделал акцент на региональной составляющей, ведь география конкурса была максимально широка. «Совет Федерации – палата регионов, и мы очень не хотели ограничивать рамками Садового кольца конкурс журналистских работ по столь важной для страны проблематике», – отметил В.Озеров.

«Парламентарии, как никто иной нуждаются в поддержке со стороны средств массовой информации, – сказал В.Озеров. – Ваши публикации и репортажи дают возможность законодателям увидеть, как работает принятый нами закон, где и в чем есть правовые пробелы». Говоря о роли СМИ в обществе, важности их честности и гражданской позиции, В.Озеров призвал журналистов стремиться быть «не рупором власти, а зеркалом народной жизни». Именно такую цель, по убеждению сенатора, должны преследовать представители «четвертой ветви власти».

Радикально-экологическая акция протеста

5 июля 2006 года в 11.00 на Сретенском бульваре около памятника Крупской состоится акция радикально-художественного протеста против экологического геноцида, осуществляемого компанией «Лукойл» в Пермской области в деревне Павлово.

В акции принимают участие:

SPB8.net (сеть против Большой восьмерки);

Общественное экологическое движение «Зеленая Россия» (А.В. Яблоков, В.А. Кузнецов);

Союз за химическую безопасность (Л.А. Федоров);

Партия защиты живой природы;

Московская экологическая федерация.

Организаторы акции:

Радикально-экологическое движение «Хранители Радуги»;

Анархо-экологическое Сопротивление (г. Пермь);

Экологическое движение «Зеленая Эйкумена» (г. Пермь);

жители деревни Павлово-Ординского р-на Пермской области.

Экологическая общественность в очередной раз вынуждена выразить закономерный и поэтому агрессивный протест бесчеловечному отношению крупных промышленных компаний к правам людей, волей случая оказавшихся на пути к грязной прибыли. А также к беспределу властей, покрывающих нарушения закона, не обращающих внимания на стоны граждан, интересы которых должны были защищать.

Вот уже 10 лет компания «Лукойл-Пермь» ведет разработку нефтяного месторождения в непосредственной близости от деревни Павлово, не соблюдая при этом норм экологической безопасности. Для разжижения добываемой нефти, в почву закачивают неизвестные химические реагенты, продукты распада которых отравляют окружающую среду. Здоровье жителей деревни катастрофически ухудшается. Особенно страдают дети. Жители деревни никак не могут добиться от «Лукойл-Пермь» и местных властей переселения из зараженной зоны в более безопасное место.

Подобное отношение к людям и окружающей среде вообще свойственно большинству крупных мировых корпораций, которые в погоне за барышом полностью игнорируют экологические нормы. Мы, экологи и все неравнодушные люди заявляем перед саммитом Большой восьмерки в Санкт-Петербурге, который при нынешней экологической политике властей откроет новые «горизонты» для хищнической эксплуатации корпорациями природных ресурсов, потребительского отношения к здоровью людей и окружающей среде – мы против!

Информация предоставлена SPB8.net (сеть против Большой восьмерки)

Началась вахта протеста у ФСИН и Минюста

5 июля 2006 года началась вахта-пикет (санкционированный) «Против пыток и произвола в отношении заключенных и нарушения требований Уголовно-Исполнительного кодекса РФ». Он стоит ежедневно по рабочим дням с 16.30 до 18.30 у здания ФСИН РФ и Минюста РФ по адресу на Житной ул.

Организаторы пикета – инициативная группа родственников заключенных. Кроме, родственников осужденных, на вахту встали и бывшие заключенные, свидетельствующие о нарушении их прав и применении пыток.

На это неделе пикет будет проходить до пятницы. Он посвящен ужасающему положению в колониях Мордовии. На следующей неделе вахта продолжится. На этот раз она будет посвящена и расправам в следственном изоляторе и помещении камерного типа в ИК-1 (пос. Ягул, Удмуртия).

Президент Путин должен сдержать обещание облегчить положение общественных организаций в России

Об этом говорится в пресс-релизе Amnesty International:

«Президент Путин должен как можно скорее сдержать свое обещание пересмотреть правоприменительную практику в области российского законодательства, регулирующего деятельность организаций гражданского общества. Это публичное заявление президент сделал вчера, на встрече с неправительственными организациями (НПО), которая состоялась в преддверии саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге (встречи глав восьми наиболее развитых государств). Amnesty International, вместе с другими международными и российскими НПО, призвала внести поправки в этот закон, считая, что он подрывает легальную деятельность гражданского общества в Российской Федерации и не полностью соответствует международным стандартам.

Президент отверг призыв внести поправки в федеральный закон, однако согласился пересмотреть нормативные акты, регулирующие его применение. Он заверил НПО, как зарубежные, так и российские, в том, что им не будут препятствовать заниматься законной деятельностью.

«Регулирующие нормативные акты необходимо пересмотреть как можно скорее, до того, как самые худшие аспекты нового закона смогут найти свое воплощение», – заявила Айрин Кан, Генеральный секретарь Amnesty International, после неформальной 3,5-часовой встречи в Москве между Президентом Путиным и главами международных неправительственных организаций. – «Крепко ли президентское слово, покажет создание действительно благоприятной обстановки для НПО в самой России, а не только на глобальной арене «большой восьмерки».

Новый закон о деятельности организаций гражданского общества был подписан Президентом Путиным 10 января 2006 года и вступил в силу три месяца спустя. В то время как, по словам президента, закон призван упорядочить деятельность НПО, а не налагать на них ограничения, Amnesty International полагает, что новый закон, напротив, подрывает их деятельность за счет расширения полномочий властей осуществлять надзор за финансированием и работой российских и зарубежных НПО. Как показывает опыт, на сегодняшний день новый закон налагает чрезмерное бремя на НПО, отвлекая их ресурсы от основных программ. Нормативные акты, регулирующие его применение, оставляют место для произвола; некоторые их ключевые положения не имеют точного юридического определения, а санкции носят несоразмерный характер.

Совет Европы (межправительственная организация, учрежденная для защиты прав человека, парламентской демократии и верховенства закона) рассматривал по просьбе России первоначальный проект закона. Впоследствии некоторые из рекомендаций Совета Европы вошли в окончательную версию законопроекта в виде поправок, принятых Думой. Однако Совет Европы по-прежнему озабочен тем, что закон наделяет органы власти «чрезмерными надзорными полномочиями», а также тем, что поправки, помещающие зарубежные НПО под еще более строгий надзор, могут носить дискриминационный характер».