180-е пленарное заседание Совета Федерации завершает сессию

 

14.07.06 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Никто не знает, что такое коррупция, но все дружно с нею борются

Сенаторы заболели «одобрямсом»

Пленарное заседание Совета Федерации в пятницу завершило мучительную сессию. План по валу перекрыт, как никогда. Обычная штурмовщина перед каникулами подгоняется осенним бюджетным оргазмом, на сей раз многое принято к саммиту восьмерки.

Принята показуха по конвертируемости рубля с отменой в валютном регулировании тех норм, которые правительство уже не применяет. Закон планировался на конец года, но президент своим посланием его подогнал.

Одобрены все скандальные законы о персональных данных, информации и по расширению экстремизма. Вряд ли на это помешает говорить о представителях власти, что мы о них думаем, и по этому закону россияне едва ли ни все – экстремисты.

Ратифицировали Конвенцию по коррупции, в которой есть норма о выдаче, но нет определения коррупции, – известно кто коррупционер, но никто не знает, что такое коррупция.

Некоторые законы попытались отклонить, но сенаторское своеволие было пресечено на стадии обсуждения в комитетах. Например, склеенные в один закон налоговые поправке о крабе-стригуне, налоговых вычетах на лечение и покупку комнат и IT-компаний. Уже в Госдуме отрекламировали единых щадящий налог для экспортеров отечественного софта, как правительство встало грудью на пути выпадающих налоговых доходов и к другому законопроекту на ходу пришпилило ступенчатую шкалу налога для продавцов прав на программный продукт. Чтоб сенаторы не артачились, им обещали позже принять и упрощенный налог, расширив его на поставщиков на внутренний рынок. Сенаторы не поверили, но проголосовали.

Особая тема – борьба с терроризмом. Забыто время, когда полтора года вообще ничего не двигалось в этом направлении законодательного фронта. Теперь к саммиту в Питере наш президент подошел с развязанными руками в глобальном праве мочить, и весь мир – сортир…

Сенаторы сделали вид, что согласны, потом – что поют Гимн, шевеля губами, и разошлись. Следующее, 181-е пленарное заседания верхней палаты намечено на 25 сентября, осеннюю сессию начнут с ЖКХ. Надо думать, с терроризмом к тому времени будет покончено.

 

Сообщения

 

Сенаторы помогут пострадавшим в Иркутске

Москва, 14 июля. 180-е пленарное заседание Совета Федерации спикер палаты Сергей Миронов предложил начать с минуты молчания в память погибших в авиакатастрофе в Иркутске.

Спикер сообщил, что некоторые сенаторы предложили перечислить в фонд помощи пострадавшим свой заработок за один день. Сам Миронов отдал в фонд свою месячную зарплату.

138 0 0

 

Сергей Миронов отметил большое количество документов и предложил сенаторам пользоваться ноутбуками, как Бушмин, на которые они имеют право.

 

Сергей Беков вернулся в Совет Федерации

Москва, 14 июля.

 

Совет Федерации без обсуждения утвердил сегодня Сергея Бекова представителем в верхней палате от Агинского Бурятского автономного округа.

Председательствующий Сергей Миронов поздравил Бекова с возвращением в Совет Федерации.

 

Замгенпрокурора Николай Савченко уходит на пенсию

Москва, 14 июля. Совет Федерации освободил от должности заместителя генерального прокурора Николая Савченко в связи с поданным рапортом о выходе на пенсию за выслугу лет.

Решение поддержали 147 сенаторов, трое воздержались.

147 0 3

 

Евгений Забарчук стал замгенпрокурора

Москва, 14 июля. Генеральный прокурор Юрий Чайка представил сегодня на пленарном заседании Совета Федерации на утверждение в должности заместителя генерального прокурора Евгения Забарчука.

Валерий Кадохов спросил Генпрокурора о работе следственной группы по расследованию теракта в Беслане. В ответ Ю.Чайка сказал, что сегодня будет подписан приказ, в корне меняющий работу на Северном Кавказе, в частности создается группа по контролю за следствием, также ряд других структур, которых прежде не было.

Сенатор Людмила Нарусова (Тыва) задала Генпрокурору вопрос о мерах реагирования на разгул ксенофобии и «скинхедства». В ответ бывший министр юстиции напомнил, что именно Минюст инициировал закон о борьбе с экстремизмом, но к сожалению, некоторые нормы в нем не прошли и сегодня мы «пожинаем плоды».

Е.Забарчуку сенаторы вопросов не задавали, одобрив его кандидатуру единогласно (142 «за»).

142 0 0

 

312471-4

Узбекистан влился в ЕврАзЭС

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен единогласно (139 «за») закон «О ратификации Протокола о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года».

Протоколы подписаны 25 января 2006 года в городе Санкт-Петербурге. Создают правовую базу полноправного участия Республики Узбекистан в деятельности Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Вносятся изменения и дополнения, касающиеся порядка принятия решений в рамках Сообщества и финансирования деятельности его органов. Размер доли Узбекистана в бюджете Сообщества и количество принадлежащих ему голосов установлены за счет соответствующего уменьшения этих показателей у Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Доля РФ в бюджете Сообщества (40%) и количество принадлежащих ей голосов (40%) остаются неизменными.

139 0 0

 

 

299938-4

Сенаторы поддержали беспошлинный обмен с Южной Кореей товарами для космоса

Москва, 14 июля. Одобрен единогласно (137 «за») закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Корея о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».

Внесен 17 мая 2006 года.

Соглашение подписано 21 сентября 2004 года в целях взаимовыгодного сотрудничества, связанного с исследованием и использованием космического пространства и практическим применением космической техники и технологий в мирных целях.

Соглашение содержит положения, регулирующие вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, порядка урегулирования споров между сторонами, а также ответственности и возмещения ущерба.

Перемещение через таможенные границы РФ и Республики Корея товаров, специально предназначенных для целей сотрудничества в рамках и на условиях указанного Соглашения, подлежит в соответствии с законодательством Сторон освобождению от таможенных пошлин и налогов, взимаемых таможенными органами.

Соглашение заключается на 10 лет и может быть пролонгировано на последующие 5 лет.

137 0 0

 

315582-4

Совфед поддержал борьбу с коррупцией на международном уровне

Москва, 14 июля. На пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен закон «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию была подписана от имени РФ 27 января 1999 года в г. Страсбурге. На ратификацию документ внес в Госдуму 1 июля 2006 года президент РФ.

Конвенция является базовым документом и призвана сформировать общую уголовно-правовую антикоррупционную политику на международном уровне. Ратификация Конвенции повлечет за собой совершенствование государственной политики по противодействию коррупции в сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Не определяя понятия «коррупция», Конвенция содержит перечень коррупционных деяний как уголовно-наказуемых и рекомендует каждому участнику принять соответствующие законодательные меры, которые могут потребоваться для признания этих деяний в качестве преступлений.

Статья 19 Конвенции предусматривает принятие государством-участником «эффективных, соразмерных и сдерживающих» мер и санкций, в том числе финансового характера. В частности, предусматривается конфискация или иное изъятие орудия совершения и доходов (или имущества) от коррупционных преступлений, признанных таковыми.

Особое внимание в Конвенции уделяется международному сотрудничеству «в максимально возможной степени». Регулируются вопросы взаимной правовой помощи и выдачи (статьи 26 и 27 Конвенции). В случае отсутствия соответствующего договора, Конвенция может рассматриваться в качестве правовой основы для выдачи.

Перед голосованием в Совете Федерации возникла короткая дискуссия, причем Николай Рыжков отметил сроки продвижения документа и предположил, что наши партнеры за рубежом выполнять ее не собираются. Тем не менее, палата решила поддержать Конвенцию, за ратификацию проголосовали единогласно 146 сенаторов.

146 0 0

 

304822-4

Применение в стране смертной казни будет основанием для отказа в выдаче террориста

Москва, 14 июля. На пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен единогласно (140 «за») закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма»

Документ внес на ратификацию президент 1 июля 2006 года.

Протокол разработан и принят в рамках Совета Европы 15 мая 2003 года при активном участии России. Документ призван модернизировать во многом устаревшую Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 года, а вносимые им изменения в Конвенцию направлены на укрепление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, прежде всего на Европейском континенте.

Протокол значительно расширяет содержащийся в Конвенции перечень преступлений, которые не могут рассматриваться как политические и в отношении которых не может применяться «политическая оговорка» в качестве основания для отказа в выдаче преступников. В перечень добавлены преступления, составы которых установлены универсальными антитеррористическими конвенциями, принятыми после вступления в силу Конвенции.

В то же время в соответствии с современными стандартами в области защиты прав человека Протокол вводит (с оговорками) и новые основания для отказа в выдаче (применение в запрашивающем выдачу государстве пыток, смертной казни или пожизненного заключения без возможности условно-досрочного освобождения).

Протокол открывает Конвенцию для подписания не только государствами – членами Совета Европы, но и государствами со статусом наблюдателей в этой организации.

При ратификации Протокола Российская Федерация делает заявление, предусматривающее, что положения статьи 4 Протокола должны применяться таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершение преступлений, подпадающих под действие Протокола, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи. Это заявление идет в русле позиции, которую Россия заняла при ратификации международных договоров в сфере борьбы с криминалом и терроризмом.

140 0 0

 

312469-4

Ратифицирован Протокол о системе коллективной безопасности

Москва, 14 июля. Одобрен закон «О ратификации Протокола о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года».

Протокол подписан 25 мая 1992 года в г. Ереване, на ратификацию документ внесен в Госдуму 22 июня 2006 года.

Предусматривается формирование государствами – членами ОДКБ в составе сил и средств коллективной безопасности региональных группировок войск (Восточноевропейского, Кавказского, Центральноазиатского регионов), группировки объединенных систем (ПВО), разведки, связи, управления и др.) а также органов управления ими.

Определяется, что в мирное время воинские подразделения выделенные в состав региональных группировок находятся на территории государства – члена ОДКБ и в подчинении органов управления этого государства.

Ратификацию поддержал единогласно 141 сенатор.

141 0 0

 

282601-4

Сенаторы поддержали конфискацию имущества

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен единогласно (146 «за») закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

При обсуждении закона председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов предложил его поддержать, который очень нужный и своевременный. Маргелов отметил задержку в прохождении международных документов и подчеркнул, что обсуждаемый закон необходим для действия конвенции.

Законопроект внесли 24 марта 2006 года сенаторы В.А.Озеров, М.М.Сорокин, А.И.Александров, В.Д.Ключенок, В.И.Мельников, А.Н.Шишков, В.И.Федоров, А.Г.Лысков; депутаты В.А.Васильев, А.С.Куликов, В.С.Катренко, Г.В.Гудков, М.И.Гришанков, М.В.Бабич, В.В.Дятленко, С.Н.Абельцев, А.И.Гуров.

Документ принят в первом чтении 19 апреля 2006 года, во втором и третьем – 5 июля.

Изменения вносятся в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, КоАП РФ, Налоговый кодекс и ряд федеральных законов, которые направлены на повышение эффективности и согласованности правового регулирования отношений в области противодействия терроризму и борьбы с ним. Вводится комплекс взаимосвязанных норм, касающихся: деятельности милиции, внутренних войск, органов ФСБ, СМИ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, административной ответственности за нарушение правового режима контртеррористической операции. Обязанности милиции дополняются участием в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической операции, она наделяется правом применения мер и временных ограничений, предусмотренных правовым режимом контеррористической операции. На внутренние войска возлагаются задачи: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции; охрана важных государственных объектов и грузов; участие в территориальной обороне РФ; оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране Государственной границы.

УК РФ дополняется новой главой «Конфискация имущества», в соответствии с которой по решению суда обращению в собственность государства подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления либо используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления, а также орудия, оборудование и иные средства совершения преступления. Ко второму чтению была предпринята попытка сократить состав преступлений, осуждение за которые сопровождается конфискацией, из их числа было предложено устранить кражи, взятки, экстремизм и т.п. Однако при обсуждении поправок была принята расширительная норма Виктора Илюхина и Анатолия Куликова. Конфискация будет применяться по следующим преступлениям: терроризм и призывы к терроризму, подготовка войны и геноцид, вооруженный мятеж, насильственный захват власти, государственная измена, диверсия, организация преступного сообщества, похищение и торговля людьми, тяжкие части статей грабежа и разбоя, разведения конопли и мака, организация притонов и незаконный оборот ядовитых и опасных веществ, подделка денег и ценных бумаг, также нападения на людей, пользующихся международной защитой.

УПК РФ дополняется нормой о том, что в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может производиться в отсутствие подсудимого, который находится вне пределов территории РФ и (или) уклоняется от явки в суд и если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу, при этом участие защитника в судебном разбирательстве обязательно; в случае явки обвиняемого приговор или определение суда, вынесенные заочно, по ходатайству осужденного или его защитника отменяются, а судебное разбирательство производится сначала в обычном порядке. Положения о конфискации доходов и использования имущества, полученного в результате совершения преступления, применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 года.

146 0 0

 

290806-4

Одобрен закон о миграции

Москва, 14 июля. Совет Федерации одобрил в пятницу без обсуждения (142 «за», 1 воздержался) закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции».

Документ внесен 18 апреля 2006 года правительством, 7 июня принят Госдумой в первом чтении, во втором и третьем – 7 июля.

Закон подготовлен в связи с изданием Указа президента РФ от 9 марта 2004 года N314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым была создана Федеральная миграционная служба Российской Федерации, подведомственная Министерству внутренних дел Российской Федерации, и осуществляющая правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Предлагаемое проектом условное наименование Федеральной миграционной службы рекомендуем привести в соответствие с Указом президента РФ от 20 мая 2004 года N649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и принятым 30 июня 2006 года Государственной Думой Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

142 0 1

 

308100-4

Сенаторы посомневались, но одобрили расширение норм об экстремизме

Москва, 14 июля. На пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен в итоге дискуссии (133 «за», 4 против и 2 воздержалось) закон «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Представил документ верхней палате зампред комитета по обороне и безопасности Алексей Александров.

Евгений Ильюшкин (Владимирская область) отметил нечеткую формулировку экстремизма в законе, сенатор опасается, что любой провокатор может инициировать снятие кандидатов партии.

Председатель комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова высказала опасения в том, что таким законом создается «каста неприкасаемых», потому что высших чиновников, сенаторов, депутатов нельзя критиковать. Сенатор напомнила, что многие партии в своих предвыборных программах критикуют действующую власть. Нарусова сослалась на письмо из Союза журналистов, в котором указано, что любая критика власть может квалифицироваться как экстремизм. Нарусова предложила поручить комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и комиссии СФ по информационной политике внести ясность по разграничений понятий в законе, при таких условиях комиссия по информационной политике готова поддержать закон. Однако председатель комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин предложил Нарусовой представить предложения комиссии.

Предложение сенатора Нарусовой поддержал председательствующий Сергей Миронов, который внес поправку и в результате комитету по конституционному законодательству и комиссии по информационной политике было дано протокольное поручение с учетом состоявшегося обсуждения закона подготовить предложения по законодательной инициативе Совета Федерации, касающиеся возможных противоречий понятий «экстремизм», «экстремистская деятельность» и «критические высказывания физических и юридических лиц» в период осенней сессии.

В ответ на поставленный Нарусовой вопрос докладчик А.Александров заявил, что критику надо отличать от клеветы.

Документ внесли 9 июня 2006 депутаты Госдумы, они предложили дополнить действующий закон новые общественно-опасные деяния в качестве признаков экстремистской деятельности: воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, соединенные с насилием или угрозой его применения; публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности либо в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления; применение насилия в отношении представителя государственной власти, либо угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением; создание печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности. При этом автор указанных материалов, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

Устанавливается, что экстремизмом является не только прямой призыв к осуществлению экстремистской деятельности, но и публичные призывы или выступления, которые побуждают к осуществлению экстремистской деятельности или которые допускают возможность осуществления экстремистской деятельности.

133 4 2

 

249809-4

Согласованы отношения федерального центра и регионов в законе о милиции

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил без обсуждения (142 «за», 2 воздержались) в редакции согласительной комиссии отклоненный ранее президентом закон «О внесении изменений в Закон РФ «О милиции» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции».

Документ наделяет Министра внутренних дел РФ полномочиями по утверждению положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ.

Согласно согласованному тексту закона предлагает статью 7 «Система милиции и ее подчиненность» изложить в следующей редакции:

«Милиция в РФ подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности – также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.

Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ.

Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

Назначение на иные должности в системе Министерства внутренних дел РФ, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом РФ.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел.

Министр внутренних дел РФ утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел».

Одновременно закон вносит изменения в статью 8, части четвертая и пятая получает следующую редакцию: «Начальники криминальной милиции по субъектам РФ являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ.

Начальники криминальной милиции по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел».

В статье 9 части одиннадцатая и двенадцатая получают новую редакцию:

«Начальники милиции общественной безопасности по субъектам РФ являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам РФ.

Начальники милиции общественной безопасности по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел».

142 0 2

 

173775-4, включены нормы из 294450-4 и вместо нормы о спецналоге 285892-4

Сенаторы поддержали закон о шкале налога для информационных компаний

Москва, 14 июля. Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил (135 «за», 4 воздержались) закон об изменениях в Налоговый кодекс, предоставляющие различные налоговые льготы, в т.ч. для предприятий в сфере информационных технологий, социальные налоговые вычеты и снижение пошлин на вылов камчатского краба в Баренцевом море.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы» представил сегодня на пленарном заседании Совета Федерации председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин. Он считает недостаточными меры для IT-компаний, но предлагает поддержать закон, чтобы можно было продолжить работу над законом о введении специального налогового режима для IT-компаний.

В ответ на вопрос сенатора Татьяны Поповой о том, сколько компаний могут перейти на новый режим налогообложения, замминистра финансов Сергей Шаталов сказал, что несколько десятков.

В порядке обсуждения документа Вячеслав Новиков (Красноярский край) заявил, что с принятием закона из бюджетов субъектов федерации выпадает 34,9 млрд рублей. Говоря об обещаниях компенсировать выпадающие доходы трансфертами, сенатор подчеркнул, что обычно на следующий год об этом забывают. В.Новиков предлагает отклонить закон, только таким образом можно добиться выполнения обещаний о компенсации выпадающих доходов.

В ответ на критику закона вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова (Кемеровская область) напомнила, что вслед за этим идет закон об акцизах, который принесет регионам 17 миллиардов. С.Орлова также обещала продвигать дальше принятый в первом чтении закон, автором которого она тоже является, по введению специального налогового режима для IT-компаний.

Законопроект внесен 17 мая 2005 Законодательным собранием Краснодарского края, одобрен в первом чтении 2 ноября 2005 года и во втором чтении – 21 июня 2006 года.

Первоначально законопроект предусматривал поправки в статью 333.5 части второй кодекса по изменениям порядка уплаты сбора за пользование объектами животного мира, установив, что его уплата производится плательщиками по местонахождению органа, выдавшего лицензию.

В настоящее время по местонахождению органа, выдавшего лицензию, сбор за пользование объектами животного мира уплачивают лишь физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Организации и индивидуальные предприниматели уплачивают данный сбор по месту своего учета. Т.о., учитывая, что сумма сбора за пользование объектами животного мира в полном объеме поступает в доходы бюджетов субъектов РФ, регионы, где осуществляется непосредственное пользование объектами животного мира организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в других субъектах РФ, недополучают часть платы за пользование объектами животного мира.

Ко второму чтению в законопроект внесли ряд поправок, в т.ч. об увеличении социального налогового вычета на лечение и обучение с 38 тыс до 50 тыс руб., также о налоге для IT-компаний (26% с понижением, за исключением резидентов ОЭЗ) и др. В документ также включена норма еще из одного другого проекта, согласно которой в перечень объектов, при строительстве либо приобретении которых предоставляется имущественный налоговый вычет, помимо включенных в него жилых домов, квартир или долей, в них включаются также комнаты.

Ранее предполагалось ввести новый специальный налоговый режим для IT-компаний законопроектом «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ».

135 0 4

 

181057-4

Сенаторы поддержали закон об упрощении налогового администрирования

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил (143 «за», 1 воздержался) закон «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Концепция закона направлена на упорядочение налоговых проверок и документооборота, улучшение условий для добросовестного исполнения обязанности по их уплате. Уточняется институт налогового резидента РФ – физического лица с учетом фактического проживания физических лиц в России. Признаются налоговыми резидентами РФ, независимо от времени проживания в России, отдельные категории российских граждан: командированные за пределы России сотрудники дипломатических, консульских учреждений, члены их семей; военнослужащие и гражданский персонал воинских частей, дислоцированных за пределами РФ; преподаватели, находящихся за пределами России.

Согласно тексту закона, камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций, налоговых расчетов по авансовым платежам, иной налоговой отчетности.

Устанавливается запрет на повторное истребование у налогоплательщиков документов, за исключением документов, которые не были сохранены в налоговом органе вследствие стихийного бедствия или других обстоятельств непреодолимой силы. Выездные налоговые проверки не могут проводиться более двух раз в течение одного календарного года.

Повторные выездные проверки могут проводиться только в связи с ликвидацией (реорганизацией) организации и в порядке контроля со стороны вышестоящего налогового органа.

Предусматривается поэтапное внедрение системы налоговой отчетности в электронном виде, внесение изменений в порядок предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов.

Уплата НДС будет производиться поквартально, а не каждый месяц, как в настоящее время.

Большинство норм закона вводятся с 1 января 2007 года. Норма о зачете излишне взысканных средств вводится с 1 января 2008 года.

143 0 1

 

295144-4

Доплаты за классное руководство будут всем

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен (146 «за», 1 против) закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год».

Представил документ верхней палате председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он считает, что закон о бюджете следует принимать один раз, однако жизнь вносит свои коррективы. Бушмин напомнил, что в начале года возник вопрос о доплатах за классное руководство, закон восполняет этот пробел.

Закон предусматривает возмещение в 2006 году части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в 2006 году в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, которое будет осуществляться в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, но не более 95% фактических затрат на уплату процентов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам в случае, если сумма по каждому виду кредита или займа, полученных на срок до 3-х, 5 и 8-ми лет, не превышает 3 млн. рублей на одно хозяйство; сельскохозяйственным потребительским кооперативам, у которых не менее 70% членов составляют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, в случае, если сумма кредита или займа, полученная на срок до 2-х лет, не превышающем 10 млн. рублей на один кооператив.

Предусматривается для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям.

Средства бюджета 2006 в ходе его исполнения сверх предусмотренных сумм направляются в случаях недостаточности субсидий бюджетам субъектов РФ на вознаграждение за классное руководство, также недостаточности дотаций бюджету ФОМС на денежные выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медсестрам соответствующих врачей, подлежащих включению в федеральный регистр медработников. Кроме того, 6 млрд. руб., зарезервированных в 2004 году на счете Межгосударственного банка в Банке России, направляются в уставный капитал Евразийского банка развития в качестве взноса РФ. 8 млрд руб., предусмотренных разделом «Другие вопросы в области национальной экономики», направляются на увеличение уставного капитала ОАО «Особые экономические зоны».

146 1 0

 

294451-4

Вводится унифицированный акциз на алкогольную продукцию

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил в итоге обсуждения (144 «за», 1 против и 1 воздержался) бюджетообразующий закон об индексации ставок акцизов, также изменении порядка налогообложения акцизами нефтепродуктов и табака.

Закон «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» внесен правительством 2 мая 2006 года.

При обсуждении закона Юрий Сивков (Архангельская область) высказал опасения в том, что возрастет цена на слабоалкогольные напитки и будут больше пить водки, однако замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил, цена маленькой банки джин-тоника возрастет всего на три рубли.

Правительство предлагает проиндексировать специфические ставки акцизов на 8,5%, за исключением нефтепродуктов, на которые размеры ставок сохраняются на действующем уровне, и сигарет, акциз на которые повышается примерно на 30%. Адвалорную составляющую ставки акциза на сигареты и папиросы предлагается устанавливать в процентах от максимальной розничной цены, которая должна будет печататься на пачках сигарет вместе с датой изготовления.

Изменяется действующий порядок применения акцизов в отношении нефтепродуктов (за исключением прямогонного бензина), из числа налогоплательщиков исключаются посредники, совершающие операции по оптовой, оптово-розничной и розничной реализации нефтепродуктов, и признаются налогоплательщиками НПЗ, осуществляющие производство и реализацию нефтепродуктов. По прямогонному бензину сохраняются свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином. Предусматривается выдача таких свидетельств производителям прямогонного бензина, а также лицам, осуществляющим производство продукции нефтехимии из прямогонного бензина.

Закон вводит унифицированный акциз на большинство содержащих алкоголь товаров из расчета 162 руб. за литр безводного спирта.

Согласно закону, налогообложение подакцизных товаров осуществляется по следующим налоговым ставкам:

- Спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья) – 23,5 руб. за 1 литр безводного спирта этилового;

- Спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке – 0;

- Спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке – 0;

- Алкогольная продукция (за исключением вин натуральных, в т.ч. шампанских, игристых, газированных, шипучих, натуральных, напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных тих виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта) и спиртосодержащая продукция (за исключением спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке) – 162 руб. за 1 литр безводного спирта этилового, содержащегося в подакцизных товарах;

- Вина натуральные (за исключением шампанских, игристых, газированных, шипучих) натуральные напитки с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленной из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта – 2,2 руб. за 1 литр;

- Вина шампанские, игристые, газированные, шипучие – 10,5 руб. за 1 литр;

- Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли спирта этилового до 0,5 процента включительно – 0 руб.;

- Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли спирта этилового свыше 0,5 и до 8,6 процента включительно – 2,07 руб. за 1 литр;

- Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли спирта этилового свыше 8,6 процента – 7,45 руб. за 1 литр;

- Табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции – 300 руб. за 1 кг;

- Сигары – 17,75 руб. за 1 штуку;

- Сигариллы – 217 руб. за 1000 штук;

- Сигареты с фильтром – 100 руб. за 1000 штук плюс 5 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 115 руб. за 1000 штук;

- Сигареты без фильтра, папиросы – 45 руб. за 1000 штук плюс 5 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 65 руб. за 1000 штук;

- Автомобили легковые с мощностью двигателя до 67,5 кВт (90 л.с.) включительно – 0 руб.;

- Автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно – 18 руб. коп. за 0,75 кВт (1 л.с.);

- Автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.), мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) – 181 руб. за 0,75 кВт (1 л.с.);

- Автомобильный бензин с октановым числом до «80» включительно – 2657 руб. за 1 тонну;

- Автомобильный бензин с иными октановыми числами – 3629 руб. за 1 тонну;

- Дизельное топливо – 1080 руб. за 1 тонну;

- Моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – 2951 руб. за 1 тонну;

- Прямогонный бензин – 2657 руб. за 1 тонну.

144 1 1

 

После перерыва

 

N294445-4

Одобрен закон о льготах для выработанных и новых нефтяных месторождений

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил закон о создании налоговых стимулов для освоения новых нефтяных месторождений и разработки месторождений со степенью выработанности выше 80 процентов.

Документ «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен правительством 2 мая 2006 года, сегодня поддержали 125 сенаторов, 1 был против.

Правительство предлагает узаконить меры по увеличению объемов добычи нефти на выработанных месторождениях и создание налоговых стимулов при освоении новых месторождений путем введения с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года льготных режимов налогообложения, в т.ч. применения понижающего коэффициента к НДПИ при разработке месторождений со степенью выработанности выше 0,8 (соотношение добытых полезных ископаемых к запасам полезных ископаемых) и при прямом учете добычи нефти на конкретном участке недр. Устанавливается также нулевая ставка НДПИ в случае, если степень выработанности запасов месторождения меньше или равна 0,05 и лицензия на пользование недрами была выдана до 1 января 2007 года – до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн тонн на участках недр, расположенных полностью или частично в Восточно-Сибирской нефтегазоносной провинции в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края.

При обсуждении закона Владимир Спицнадель (Ямало-Ненецкий автономный округ) высказал сомнение в необходимости льгот, потому что за новые месторождения идет «драка». В ответ докладчик, председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин подчеркнул, что льгота предоставляется только разработчикам тех месторождений, в которые приходится вкладывать очень большие деньги. Бушмин подчеркнул, что комитет решил поддержать закон после того, как было обещано, что по месторождениям на шельфе будет принято комплексное решение.

125 1 0

 

N287701-4

Правительство установит формулы для расчета вывозных пошлин на нефтепродукты

Москва, 7 июля. На пленарном заседании Госдумы в пятницу одобрен без обсуждения (135 «за», 1 воздержался) закон «О внесении изменений в статью 3 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Закон определяет механизм установления ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти.

Предлагается наделить правительство РФ полномочиями по определению перечня таких товаров и установлению формул для расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты.

Синхронизацию сроков вступления в силу решений правительства РФ о корректировке ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты предполагается осуществлять за счет их одновременного введения в действие.

135 0 1

 

313353-4

Должник не сможет отказаться от назначенного судом арбитражного управляющего

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен единогласно без обсуждения (138 «за») закон «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который дополняет порядок утверждения арбитражного управляющего.

Законопроект внесен 26 июня 2006 года, он предусматривает, что собрание кредиторов вправе принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об утверждении административным, внешним или конкурсным управляющим лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего при проведении предшествующей процедуры банкротства; в указанном случае арбитражный суд выносит решение об утверждении кандидатуры арбитражного управляющего без соблюдения иных процедур, указанных в статье 45 базового ФЗ, в том числе права «вето» со стороны должника.

138 0 0

 

313941-4

Лицензирование аудиторов временно продлено

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен без обсуждения единогласно (135 «за») «технический» закон о продлении лицензирования аудиторской деятельности.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесен 27 июня 2006 года, им предлагается сохранить существующие методы государственного регулирования в сфере аудиторской деятельности и продлить лицензирование указанного вида деятельности до 1 января 2007 года, т.е. до создания правовых механизмов саморегулирования.

135 0 0

 

213079-4

Оценщики будут обязаны страховать ответственность за свою деятельность

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен закон о переходе к новой системе регулирования оценочной деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» одобрили 133 сенатора, 1 был против и 3 воздержались.

Законопроект подготовлен в связи с прекращением с 1 июля 2006 года лицензирования оценочной деятельности, которое заменяется ответственностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Устанавливаются порядок и критерии для включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков (не менее 500 физических лиц, наличие компенсационного фонда, первоначально формируемого исключительно в денежной форме за счет обязательных взносов (не менее чем 30 тыс. рублей) ее членов, наличие коллегиального органа управления, функционально специализированных органов и структурных подразделений, стандартов оценочной деятельности).

Устанавливаются порядок вступления в члены саморегулируемых организаций оценщиков и перечень оснований для отказа в принятии;

Устанавливаются функции саморегулируемых организаций (разработка и утверждение стандартов и правил оценочной деятельности, контроля за соблюдением членами организации требований законов, федеральных стандартов оценки, правил и условий приема в члены организации, ведение реестра), права и обязанности таких организаций, в т.ч. стандартов и правил оценочной деятельности, применение мер дисциплинарного воздействия. Предусмотрено создание Национального совета по оценочной деятельности с функциями: разработки федеральных стандартов оценки; представления интересов отрасли в органах государственной власти и местного самоуправления, формирования предложений по вопросам государственной политики в сфере оценочной деятельности, осуществления предварительной экспертизы нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы регулирования оценочной деятельности. С 1 июля 2007 года объединение вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью таких организаций, с целью регистрации его в качестве Национального совета.

Устанавливается два вида ответственности – коллективной в виде формирования компенсационного фонда из взносов членов саморегулируемой организации в размере не менее 30 тыс рублей, также страхование гражданской ответственности за результаты работы оценщика в размере не менее чем 300 тыс рублей.

Лица, получившие лицензии до 1 июля 2006 года, вправе осуществлять оценочную деятельность до 1 июля 2007 года или до даты окончания срока действия лицензии.

133 1 3

 

186242-4

Сенаторы поддержали закон о защите конкуренции

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен единогласно (133 «за») закон «О защите конкуренции».

Законопроект принят в первом чтении 8 июля 2005 года и во втором 5 июля 2006 года, он направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере защите конкуренции. Уточняются основные понятия антимонопольного законодательства: «товар» как объект гражданских прав (в том числе работа и услуга, включая финансовую услугу); «доминирующее положение» (снижается порог значения рыночной доли хозяйствующего субъекта (с 65 до 50%), как признака доминирования на рынке); «монопольно высокая цена товара» и «монопольно низкая цена товара», вертикальное соглашение, государственная или муниципальная помощь, экономическая концентрация и др. Определяются общие требования к порядку проведения всех видов торгов органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными получателями бюджетных средств (государственные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные унитарные предприятия, бюджетные учреждения и субъекты естественных монополий), а также содержится исчерпывающий перечень видов финансовых услуг, которые должны приобретаться ими по результатам открытого конкурса или аукциона. Предполагается отказ от антимонопольного контроля в отношении сделок и действий, при которых величина активов одного из участников сделки не более 30 млн рублей.

Устанавливаются полномочия федерального антимонопольного органа, в том числе право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях, принимать по ним решения и выдавать предписания. Указанный орган представляет в правительство РФ ежегодный доклад о состоянии конкуренции в РФ и размещает его на своем сайте в сети Интернет.

Регламентируется процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

133 0 0

 

112345-4

Реорганизовать АО нельзя без проведения общего собрания акционеров

Москва, 14 июля. Закон по уточнению правового положения акционерного общества одобрен Советом Федерации в редакции специальной комиссии без обсуждения единогласно (137 «за»).

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» направлен на уточнение процедуры принятия решений при учреждении и реорганизации акционерного общества. Предусматривается, что вопросы его реорганизации рассматриваются в комплексе на общем собрании акционеров. Уточняются правила созыва и проведения общего собрания акционеров и содержания договора о реорганизации.

Предлагается предоставить акционерам возможность устанавливать запрет и (или) особый порядок совершения отдельных сделок, совершаемых в период реорганизации; включение в передаточный акт порядка правопреемства сведений, которые могут возникнуть после даты, на которую составлен передаточный акт.

137 0 0

 

279490-4

Органам власти дано право отказаться от увеличения своей доли в АО при увеличении уставного капитала

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен без обсуждения единогласно (143 «за») закон, который предоставляет право РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям право выбора на сохранение своей доли в акционерном обществе при увеличении его уставного капитала или на отказ от этого.

Документ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» уточняет, что при наличии в государственной или муниципальной собственности акций открытого акционерного общества, предоставляющих более 25% голосов, увеличение уставного капитала осуществляется путем дополнительного выпуска акций. При этом сохраняется доля государства или муниципального образования, если иное не предусмотрено соответствующим решением правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Эта доля обеспечивается внесением в уставный капитал указанного общества государственного или муниципального имущества либо средств соответствующего бюджета для оплаты дополнительно выпускаемых акций.

143 0 0

 

N303812-4

Совершенствуется оборот ипотечных ценных бумаг

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу поддержал без обсуждения единогласно (141 «за») закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Закон предусматривает возможность включения в ипотечное покрытие требования о возврате основной суммы долга по кредитным договорам и договорам займа отдельно от требования по уплате процентов по этим же договорам.

Устанавливается запрет на учет требований, обеспеченных залогом недвижимого имущества, в отношении которого в течение более чем 6 месяцев отсутствует его страхование от риска утраты или повреждения. Эмитенту ипотечных ценных бумаг предоставляется возможность использования входящих в состав ипотечного покрытия денежных средств для исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг, при этом уменьшение размера ипотечного покрытия будет осуществляться одновременно с уменьшением размера самого ипотечного обязательства. Устанавливается возможность эмиссии двух и более выпусков ипотечных облигаций на основе одного ипотечного покрытия. Управляющему ипотечным покрытием предоставляются возможности реализовывать права требования, составляющие ипотечное покрытие ипотечных сертификатов участия, в случае если такое требование не соответствует закону или по нему допущена просрочка исполнения.

141 0 0

 

281421-4

На российском фондовом рынке вводятся биржевые облигации

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу поддержал без обсуждения единогласно (143 «за») закон о введении нового вида облигаций – «биржевая облигация».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты РФ» внесен 22 марта 2006 года и одобрен ТВ третьем чтении 5 июля.

Авторы инициативы предлагают ввести в законодательство новое понятие – «биржевая облигация», возможность выпуска которых предоставляется только ОАО, акции которых прошли процедуру листинга на фондовой бирже. Устанавливаются условия эмиссии облигаций, которые должны быть выполнены одновременно: облигации являются краткосрочными и имеют срок обращения 1 год; предоставляют их владельцам право только на получение номинальной стоимости либо номинальной стоимости и фиксированного процента от номинальной стоимости; их размещение осуществляется только на торгах фондовой биржи путем открытой подписки. Закрепляется упрощенная процедура эмиссии облигаций и их обращения, в т.ч. возможность (по решению эмитента) осуществления эмиссии облигаций без государственной регистрации их выпуска, регистрации проспекта эмиссии и государственной регистрации отчета об итогах выпуска, при этом не исключается необходимость составления эмитентом указанных документов и обязанность эмитента раскрывать информацию, содержащуюся в них, любому заинтересованному лицу.

143 0 0

 

266181-4

В законе о залоге производится перестановка слов о железнодорожном транспорте

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил без обсуждения единогласно (141 «за») закон «О внесении изменений в статьи 10 и 40 Закона РФ «О залоге».

Документ принят во втором чтении 16 июня 2006 года, в третьем – 5 июля.

Поправки заменяют термин «подвижной состав железных дорог» на аналогичный термин «железнодорожный подвижной состав», который используется в принятых в 2003 году ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» и Уставе железнодорожного транспорта РФ.

141 0 0

 

252305-4

Земельные участки не могут быть предметом лизинга

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил без обсуждения единогласно (147 «за») закон, касающийся вопросов военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» внес 22 декабря 2005 года депутат М.В.Бабич.

Он предлагает внести в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 29 октября 1998 года N164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» изменение, изложив его в следующей редакции: «Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения, за исключением продукции военного назначения, лизинг которой осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, Федеральным законом от 19 июля 1998 года N114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» в порядке, установленном Президентом РФ, и технологического оборудования иностранного производства, лизинг которого осуществляется в порядке, установленном Президентом РФ».

147 0 0

 

304176-4

Страховое возмещение вкладов повышается со 100 до 190 тысяч

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил (148 «за») закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 6 Федерального закона «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ».

Закон повышает уровень страхового возмещения с середины 2006 года с 100 до 190 тыс руб. Вводится ступенчатая (регрессивная) шкала возмещения по вкладам, при которой в пределах 100 тыс руб. выплачивается полное возмещение, а свыше этой суммы – частичное (90%).

Авторы проекта считают, что поправки позволят обеспечить полную защиту владельцев мелких и средних вкладов, а также создает стимул для владельцев более крупных вкладов следить за состоянием банков.

В соответствии с действующим законом размер страхового возмещения не может превышать 100 тыс руб., что по итогам 2005 года составило 0,66 доли ВВП на душу населения. Вместе с тем сложившаяся международная практика показывает, что для эффективной работы системы защиты депозитов размер страхового возмещения рекомендуется устанавливать в пределах 1-2 долей ВВП на душу населения. С точки зрения уровня социально-экономического развития страны в 2006-2007 годах оптимальным (соответствующим 1-2 долям ВВП на душу населения) будет размер возмещения по вкладам, лежащий в диапазоне от 200 до 300 тыс руб., а к началу 2008 года – от 250 до 350 тыс руб.

Основным показателем, определяющим уровень обеспеченности системы страхования резервами, является коэффициент резервирования, определяемый как отношение сформированных резервов фонда к общему объему ответственности системы страхования (общему объему всех потенциально возможных выплат).

148 0 0

 

315733-4

Правительство отказывается от ограничений конвертируемости рубля

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил (144 «за») закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», который отменяет действие ограничений, устанавливающих требования о резервировании и обязательном использования специальных счетов. Т.о. правительство РФ утрачивает право устанавливать ограничения на операции между резидентами и нерезидентами.

Законопроект «О валютном регулировании и валютном контроле» внесен 3 июля, он разработан в целях реализации положений Послания президента Федеральному Собранию 2006 года в части принятия мер по обеспечению свободной конвертируемости рубля и отмены действия с 1 июля 2006 года связанных с этим ограничений.

Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» правительству РФ и Центральному банку РФ для обеспечения стабильной макроэкономической ситуации в стране предоставлено право устанавливать ограничения при совершении резидентами и нерезидентами валютных операций (требование о резервировании, требование об использовании специальных счетов).

В правительстве считают, что принятие законопроекта обеспечит свободный выход резидентов на рынок прямых инвестиций в зарубежные страны, так как исключит необходимость резервирования средств при осуществлении прямых и портфельных инвестиций в зарубежные компании, обеспечит свободу расчетов между резидентами и нерезидентами во внешнеэкономической сфере и станет важным шагом в рамках процесса присоединения России к ВТО.

Напомним, что закон отменяет нормы, которые фактически правительство уже не применяет.

144 0 0

 

N248022-4

Коммунальные платежи можно будет вносить в кассу магазина

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил единогласно (144 «за») закон по исключению из числа банковских операций платежей за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги («О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 37 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Напомним, что в первом чтении документ был принят 25 января в итоге бурной дискуссии, которая продолжилась в третьем чтении 7 июля.

Новый закон предлагает не относить к банковским операциям прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги, который осуществляется юридическими лицами на условиях договора поручения с лицами, предоставляющими соответствующие услуги, если по условиям такого договора обязательства физического лица перед лицами, предоставляющими соответствующие услуги, считаются исполненными в момент поступления денежных средств в кассу поверенного.

144 0 0

 

265133-4

Большинство платежей можно опять вносить без паспорта

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил единогласно (141 «за») закон, значительно упрощающий для населения большинство платежей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» принят во втором чтении 5 июля 2006 года, в третьем – 7 июля.

Его внесли депутаты П.А.Медведев, В.М.Резник, Л.В.Пепеляева, В.А.Тарачев, А.В.Скоч.

При осуществлении физическим лицом операции по покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 15 тыс рублей, либо не превышающую сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс рублей, идентификация клиента, установление и идентификация выгодоприобретателя не проводится, за исключением случая, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Устанавливается, что идентификация клиента – физического лица не проводится при осуществлении организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, операций по приему от клиентов – физических лиц следующих платежей, если их сумма не превышает 30 тыс рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 30 тыс рублей, связанных с оплатой услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; также связанных с оплатой жилого помещения, коммунальных услуг, иных услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, услуг по охране квартир и установке охранной сигнализации, а также платежей за услуги связи; связанных с оплатой взносов членами садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, оплатой услуг платных автомобильных стоянок; связанных с оплатой алиментов.

141 0 0

 

245640-4

Установлен порядок передачи участков леса в аренду не для лесопользования

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен единогласно без обсуждения (139 «за») закон о предоставлении в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда» принят в первом чтении 18 января 2006 года с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Земельный кодекс РФ», во втором чтении – 5 июля.

Закон направлен на урегулирование проблем, возникающих при предоставлении участков лесного фонда для проведения работ: по геологическому изучению (кроме регионального геологического изучения, за исключением буровых работ), разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и эксплуатации объектов обустройства; строительства, реконструкция, линий электропередачи, связи, трубопроводов и др. линейных объектов.

Предусматривается, что участки лесного фонда предоставляются в аренду в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, на основании решения федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, также документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность.

Устанавливается порядок проведения работ и определяется, что арендная плата определяется на основе устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.

139 0 0

 

289368-4

Российские интересы должны защищать российские граждане – Юрий Шарандин

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен единогласно (150 «за») закон о запрете на второе гражданство для парламентариев и высших чиновников запрещено.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» представил Совету Федерации председатель комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин. Он сказал, российские интересы должны защищать российские граждане.

При обсуждении Виктор Шудегов (Удмуртия) спросил, как можно будет узнать о втором гражданстве, ведь добровольно никто не признается. По словам Шарандина, есть «контрольные точки», когда человек, например, кандидат в депутаты, должен сам заявить об этом.

Документ устанавливает запрет лицам, имеющим второе гражданство, быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных органов субъектов РФ.

Авторы законодательной инициативы указали, что закон направлен на формирование дополнительных правовых механизмов, обеспечивающих защиту национальных интересов РФ при осуществлении деятельности на всех государственных уровнях. Согласно закону, секретарем Совета безопасности РФ, постоянными членами и членами Совбеза РФ, Председателем Счетной палаты РФ, его заместителем и аудиторами, высшим должностным лицом субъекта РФ могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства. Не имеет права быть избранным президентом РФ гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства; членом Совфеда, депутатом Госдумы, законодательного собрания субъекта РФ не может быть гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства. Утрата гражданства РФ или приобретение гражданства иностранного государства являются основаниями для досрочного прекращения депутатских полномочий, полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, главы муниципального образования или местной администрации.

Указанным в законе лицам запрещено не только иметь гражданство иностранного государства, но и получать за рубежом вид на жительство.

150 0 0

 

217352-4

Сенаторы поддержали закон о персональных данных

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен правительственный закон «О персональных данных» (144 «за», 1 против, 2 воздержались).

Согласно закону, запрещается сбор и обработка сведений о расовом или этническом происхождении человека, его национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, а также о состоянии здоровья, сексуальных наклонностях и судимостях. Этот запрет снимается, если «субъект персональных данных» дал письменное согласие на их обработку и последующее использование, если это необходимо для защиты жизни и здоровья человека или если сбор данных проводится некоммерческими организациями среди своих членов.

В «общедоступные источники персональных данных» (справочники, адресные книги и прочее) с письменного согласия гражданина могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные данные. Эти сведения могут быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов».

Создается государственный регистр населения РФ с идентификаторами персональных данных всех физических лиц, постоянно или временно проживающих или пребывающих на территории РФ. Государственный регистр населения РФ ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым президентом РФ.

В случае нарушения оператором требований закона определяемый правительством уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных может аннулировать регистрацию информационной системы персональных данных либо потребовать устранения нарушения.

После аннулирования регистрации информационной системы персональных данных обработка персональных данных в ней запрещается.

Персональные данные, обработанные до аннулирования регистрации, подлежат уничтожению, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ применительно к персональным данным, содержащимся в информационных системах персональных данных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Оператор, регистрация информационной системы персональных данных которого аннулирована, обязан в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты аннулирования регистрации, уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных об уничтожении персональных данных, обработанных до аннулирования регистрации.

В случае нарушения права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных оператор несет предусмотренную законодательством РФ ответственность.

144 1 2

 

217354-4

Совет Федерации одобрил новый закон об информации

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил в новой редакции закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (142 «за», 1 воздержался).

Новый закон заменит аналогичный Федеральный закон от 20 февраля 1995, он регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу производство и распространение информации; обеспечении защиты информации, при этом его положения не распространяются на отношения по охране результатов интеллектуальной деятельности. Определяются понятия: информации, информационных технологий и систем, информационно -телекоммуникационных сетей, обладателя информации и др. Принципы регулирования информационных отношений: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации; презумпция открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свобода доступа к такой информации, равноправие языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации, неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, недопустимость установления нормативно-правовыми актами преимуществ применения одних информационных технологий перед др., если только обязательства применения не установлена ФЗ. Устанавливаются: основы государственной политики в сфере применения информационных технологий; требования к эксплуатации информационных систем, в т.ч. государственных; порядок документирования, передачи и распространения информации; условия ограничения доступа к ней; порядок защиты информации, а также ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

142 0 1

 

303198-4

Силовики с одобрения правительства выберут себе оператора связи

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен закон по установлению особенностей размещения заказа на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка у единственного поставщика (123 «за», 6 против, 12 воздержалось).

Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» дополняет базовый закон новой главой, определяющей особенности размещения заказа у единственного поставщика на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Предусматривается, что в случае отсутствия заявок на участие в конкурсе (аукционе), котировочных заявок или если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен, обязанность оказания услуг связи возлагается правительством РФ на оператора связи, указанного в представлении государственного заказчика. Устанавливается порядок определения цены оказываемых услуг связи и обязательность оператора связи оказывать эти услуги.

123 6 12

 

283197-4

Закон гарантирует предоставление услуг связи силовикам

Москва, 14 июля. На 180-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», касающийся особенностей оказания услуг связи в области обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (134 «за», 4 против, 7 воздержалось).

Документ внесли 27 марта 2006 года депутаты В.Л.Горбачев, П.Б.Шелищ, Н.С.Максимова, А.А.Кармеев, В.Н.Иванова.

Закон дополняет ФЗ «О связи» положениями, определяющими особенности оказания услуг связи для указанных нужд. В качестве методов государственного регулирования предусматривается: в случае размещения заказа без проведения торгов обязанность операторов связи в заключении государственного контракта на оказание тех услуг связи, наименование которых внесены в полученные им лицензии; обязательство оператора связи не приостанавливать оказание услуг связи и (или) не расторгать государственный контракт, а также не изменять его условий в одностороннем порядке; в случае необходимости установление дополнительных требований к сетям связи, используемым для оказания услуг связи для указанных нужд; определение цен, исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат оператора связи и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных которых находятся сети связи специального назначения, и операторами связи, оказывающими услуги связи для таких сетей связи в целях обеспечения нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка на основе государственных контрактов в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, и создает правовые гарантии оказания услуг связи в указанных целях.

134 4 7

 

280677-4

Уточняется процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил без обсуждения единогласно (144 «за») закон по уточнению процедуры выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса РФ» направлен на устранение излишних административных барьеров при осуществлении строительной деятельности. Уточняется процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусматривая, что уполномоченные органы, выдавшие разрешение на строительство, должны, после осмотра объекта капитального строительства, давать разрешение на ввод его в эксплуатацию, а не принимать решение о выдаче такого разрешения. Осмотр объекта не производится в случае, если при его строительстве, реконструкции или капитальном ремонте осуществляется государственный строительный надзор.

144 0 0

 

159101-4

Расширяется круг лиц, имеющих право составлять административные протоколы

Москва, 14 июля. Совет Федерации в пятницу одобрил без обсуждения единогласно (138 «за») закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Должностные лица ОВД наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей «Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом» (обеспечивает реализацию полномочий ОВД, связанных с ведением реестра дисквалифицированных лиц).

Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

138 0 0

 

247948-4

Увеличивается штраф за археологические раскопки без разрешения

Москва, 8 июля. На пленарном заседании в пятницу Совет Федерации одобрил без обсуждения единогласно (144 «за») закон об установлении ответственности за уклонение от передачи культурных ценностей, обнаруженных в результате археологических полевых работ, на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 10 февраля 2006 года и во втором – 7 июля.

Закон направлен на усиление ответственности за нарушение правил государственной охраны объектов археологического наследия и ведения археологических полевых работ. Предлагается увеличить в 1,5 раза размеры штрафов на физических лиц за ведение археологических раскопок и разведок без разрешения (открытого листа) и в 2 раза на юридических лиц, а также предусмотреть конфискацию предметов, добытых в результате раскопок, инструментов и оборудования, использованного для неразрешенных археологических полевых работ.

Устанавливается ответственность за уклонение от обязанности передачи обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда РФ в виде штрафа на граждан в размере от 15 до 25 МРОТ; на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ.

Напомним, что «административный» МРОТ установлен в размере ста рублей.

144 0 0

 

Сенаторы поручили Счетной палате проверить, куда ушли деньги на поддержку авиапромышленности

Москва, 14 июля. Совет Федерации предлагает правительству разработать и представить комплексную программу мер по повышению конкурентоспособности гражданской авиации РФ, российских авиакомпаний, а также по стимулированию закупок авиационной техники отечественного производства и улучшению ее качества.

Об этом говорится в постановлении Совета Федерации «О мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности гражданской авиации Российской авиации», которое сегодня по инициативе спикера Сергея Миронова поддержал единогласно без обсуждения 151 сенатор.

Сенаторы также предлагают правительству разработать комплекс мер, направленных на создание национальной системы технологической безопасности, контроля и сертификации рынка запасных частей для нужд гражданской авиации.

Сенаторы предлагают поручить МЭРТ и Минфину разработать систему мер, направленных на повышение эффективности реализации Федеральной целевой программы «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года.

Счетной палате поручается провести комплексную проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку предприятий авиационной промышленности в период с 2000 по 2005 годы.

Совет Федерации предлагает правительству общими усилиями разработать и внести ив Госдуму проект федерального закона «Об аэропортах и аэропортовой деятельности», установив в нем особенности правового регулирования деятельности объектов аэропортовой инфраструктуры и возможности их вовлечения в коммерческий оборот при условии обеспечения безопасности полетов гражданской авиации.

151 0 0

 

Сенаторы предложили премьеру принять меры по сертификации фармацевтических субстанций

Москва, 14 июля. Совет Федерации направил премьеру Михаилу Фрадкову парламентский запрос с просьбой проинформировать в письменной форме о том, в какие сроки правительство РФ намерено принять нормативные правовые акты по обязательной сертификации фармацевтических субстанций.

В тексте запроса сенаторы указали, что в соответствии со статьей 4 ФЗ «О лекарственных средствах» к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции. Из-за того, что правительство не исполняет указанный закон, появляется возможность ввозить на территорию Российской Федерации фармацевтические субстанции под видом химического сырья, с просроченным сроком годности, не зарегистрированные в установленном порядке и по разрешениям, выданным другим организациям-производителям, что приводит к проникновению на отечественный рынок опасной для здоровья граждан продукции.

Постановление Совета Федерации о запросе премьеру поддержали 136 сенаторов, 1 воздерждался.

136 0 1

 

Осеннюю сессию сенаторы начнут с проблем ЖКХ

Москва, 14 июля. На следующем, 181-м пленарном заседании Совета Федерации 25 сентября сенаторы заслушают в рамках «правительственного часа» информацию «О готовности жилищно-коммунального хозяйства страны к работе в осенне-зимний период».

Такое решение принято сегодня на 180-м пленарном заседании верхней палаты.

С докладами выступят министр регионального развития Владимир Яковлев, руководитель Федерального агентства по энергетике Сергей Оганесян, руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик.

Это решение поддержал 141 сенатор, 1 был против.

141 1 0

 

Сергей Миронов закрыл весеннюю сессию

Москва, 14 июля. Одним из главных событий весенней сессии стало назначение на должность Генерального прокурора Юрия Чайки и семи его заместителей.

Об этом сказал в своем докладе по итогам сессии спикер Совета Федерации Сергей Миронов на 180-м пленарном заседании Совета Федерации.

Миронов напомнил, что Совет Федерации назначил 4 судей Верховного суда и двух судей Высшего арбитражного суда.

В период весенней сессии Совет Федерации провел 13 заседаний, принято 143 федеральных закона, 4 закона отклонено, 3 закона отклонено с созданием согласительной комиссии.

С.Миронов отметил в своем выступлении доклад о положении детей в РФ и объявил благодарность автору доклада, председателю комитета по социальным вопросам Валентине Петренко.

По словам Миронова, в период весенней сессии в адрес Совета Федерации поступило более 10 тыс обращений граждан, ни одно обращение граждан не остается без ответа.

Миронов напомнил, что в декабре предстоит пятилетний юбилей работы сенаторов на профессиональной основе.

С.Миронов пожелал сенаторам хорошего отдыха и закрыл весеннюю сессию.

 

Сергей Миронов не собирается увольнять сенаторов

Сергей Миронов не допустит сведения счетов с помощью закона об экстремизме

Москва, 14 июля. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что при вступлении России в ВТО мы должны выторговать для себя выгодные условия. Говоря об этом на пресс-конференции по итогам весенней сессии, спикер Совфеда вновь высказал мнение о том, что вступление в ВТО для нас это не фетиш, и не очень понятны спикеру причины возражений Америки.

Отвечая на вопросы журналистов, спикер подчеркнул, что он действительно считает, что надо переходить к избираемости Совета Федерации, которые могут с 2007 года быть совмещены с выборами органов власти в регионах и для этого не обязательно менять Конституцию. Миронов пока не может сказать, когда такой закон может быть внесен в Госдуму.

С.Миронов напомнил, что при принятии Водного кодекса Совет Федерации оговорил внесение поправки по запрету на приватизацию водных объектов, используемых как источники питьевой воды, которая должна вступить в силу одновременно с кодексом.

С.Миронов также напомнил о Лесном кодексе, он считает, что леса не могут быть в частном владении.

По словам Миронова, возможно уже на первом заседании осенней сессии будет принята законодательная инициатива Совета Федерации с поправками в закон о противодействии экстремизму, чтобы разграничить понятия «экстремизм», «экстремистская деятельность» и «критические высказывания». Без этого уточнения, считает Миронов, возможно «сведение счетов».

На пресс-конференции С.Миронов рассказал о значении своих поездок по стране. Отдыхать после окончания сессии С.Миронов собирается дней десять, больше не получится.

Отвечая на вопрос о новой идеологии Партии жизни для объединения левых сил С.Миронов, будучи лидером этой партии, сказал о ценности каждой человеческой жизни.

«Российская Партия жизни – это сегодня актуальные левые для России» – сказал Миронов и сообщил о проходящих переговорах с другими левыми партиями.

Миронов подтвердил, что в принятом сегодня законе есть норма о разрешении президенту использовать спецподразделения за рубежом. Это позволит защитить наших граждан при борьбе с терроризмом за рубежом.

В период осенней сессии, отметил Миронов, предстоит рассмотреть бюджет, также большой блок «демографических законов», направленных на решение больной демографической проблемы. Спикер рассчитывает, что осенью законодатели вернутся к закону о специальном налоговом режиме для IT-компаний. Он отметил, что сегодня принят «окрошечный» закон, в котором есть все от крабов до информационных компаний, его сенаторы одобрили, но они не считают, что это создаст реальные возможности для этой сферы.

Миронов предполагает, что осенью в Совете Федерации может появиться новый комитет – по морской политике

Спикер считает необходимым появление на законодательном поле России трех законов – о Федеральном Собрании, о принятии федеральных конституционных законов, о принятии федеральных законов.

Комментируя разногласия председателя Центризбиркома России Александра Вешнякова и думского большинства по поправкам в избирательное законодательство, С.Миронов подчеркнул, что ни в коем случае нельзя возвращать в законодательство досрочное голосование, потому что все мы помним автобусы с избирателями, как правило пожилыми, которым тут же в автобусе выплачивались деньги. Вытсупая против досрочного голосования, С.Миронов обещал «За эту позицию мы поборемся осенью».

 

Сергей Миронов фильтрует претендентов на сенаторские кресла

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов отрицает, что у него якобы имеется список из 14-ти сенаторов, которые могут лишиться своих полномочий.

Об этом спикер сказал на пресс-конференции по итогам сессии, отвечая на вопрос корреспондента газеты «Взгляд» по отставкам сенаторов. С.Миронов подчеркнул, что у него на сегодняшний день нет ни планов, ни оснований инициировать досрочное прекращение полномочий кого-либо из сенаторов.

В то же время, Миронов не передает в комиссию по регламенту документы на некоторых претендентов на сенаторские кресла, он полагает, что их полномочия не будут подтверждены, потому что им не место в Совете Федерации.

По словам спикера, есть делегаты от регионов, которые в случае голосования в палате не будут утверждены и это вынудило бы инициировать их отзыв.

 

Сергей Миронов призывает Совбез ООН вмешаться в ситуацию в Ливане

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов на пресс-конференции по итогам сессии высказал мнение о том, что Совет Безопасности ООН должен вмешаться в ситуацию в Ливане.

Он считает, что противоборствующие стороны должны восстановить status quo, потому что речь идет о новой полномасштабной войне.

Миронов отметил, что и Израиль и Ливия в отстаивании своего права обращаются к международному сообществу с призывами осудить агрессию. Он сказал на всякий случай, что танки и пушки никогда не были действенным инструментом в решении проблем.

 

Завершая пресс-конференцию С.Миронов отметил ухудшение информированности нашей друг о друге.

 

Пресс-конференция прошла в on line режиме на сайте РБК, который посетили 38735 человек.

 

Другие сообщения

 

Владимир Катренко ожидает от G8 объективной оценки роли и значения России

Москва, 14 июля. Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко уверен, что проблема борьбы с международным терроризмом будет включен в повестку дня саммита «большой восьмерки». Об этом вице-спикер сказал в пятницу в своем комментарии журналистам.

«Россия впервые возглавит авторитетнейший форум G8, и я жду от саммита «Группы восьми» объективной оценки роли и значения России, укрепления ее авторитета в экономических, политических, социальных, международных вопросах, в вопросах торговли и сотрудничества, в вопросах противодействия и борьбы с терроризмом, в вопросах интеграции мирового сообщество» – сказал вице-спикер.

Он считает, что в повестку работы G8, крайне интересную и актуальную, действительно включены вопросы наиболее важные и масштабные в общепланетарном смысле, но вместе с тем, все они имеют и собственно для России особенное значение.

Будучи председателем думской комиссии по проблемам Северного Кавказа, В.Катренко высказал уверенность в том, что одной из проблем, которая обязательно будет затронута на саммите, станет проблема борьбы с международным терроризмом.

«Последние годы мировое сообщество гораздо лучше слышит и понимает Россию в этих вопросах, как при разработке и реализации программ, так и в практических шагах в борьбе с этим вселенским злом» – отметил вице-спикер В.Катренко.

 

Любовь Слиска предлагает Румынии создать для российских компаний недискриминационные условия

Сегодня 14 июля состоялась встреча Первого заместителя председателя Государственной Думы Любови Слиска с делегацией Конституционного Суда Румынии. Возглавил делегацию Председатель Конституционного Суда Румынии Иоанн Вида.

«Установившиеся между нашими странами интенсивный политический диалог позволяет откровенно и прагматично обсуждать любые вопросы двусторонних отношений, представляющие взаимный интерес. – сообщила Любовь Слиска в ходе встречи. – Свой конструктивный вклад в этот процесс вносят и осуществляемые на плановой основе двусторонние контакты по линии парламентов, Конституционных судов, прокуратур, МИД и других министерств и ведомств, дальнейшую активизацию которых мы приветствуем».

«У наших стран имеются неплохие возможности для наращивания взаимодействия во внешнеполитической сфере. Несмотря на некоторые расхождения в оценках, происходящих в Европе и мире событий, считаем, что в вопросах создания прочной системы европейской безопасности, урегулирования кризисов и укрепления стабильности на Балканах, борьбы с международным терроризмом имеется потенциал для конструктивного сотрудничества. Благодаря совместным усилиям в 2005 году объем товарооборота между Россией и Румынией достиг рекордной за последние 10 лет отметки – 3,5 миллиардов долларов США. В тоже время ряд возможностей пока использованы не в полной мере. Значительный вклад в развитие двусторонних отношений могли бы внести и работающие в Румынии российские копании, но для их успешной деятельности необходимо создать недискриминационные условия» – отметила вице-спикер Л.Слиска.

 

Впереди нас ждет серьезная работа над бюджетом – Борис Грызлов

Москва, 14 июля. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов считает «конструктивной и плодотворной» совместную работу двух палат Федерального Собрания в период весенней сессии.

 

В своем комментарии по этому поводу журналистам в пятницу Борис Грызлов сказал, что «впереди нас ждет серьезная работа над бюджетом будущего года – бюджетом стратегических проектов. Необходимо в достаточной мере обеспечить финансированием приоритетные национальные проекты, а также президентские инициативы в сфере демографии. Также надо заложить эффективные механизмы повышения заработной платы в бюджетной сфере и пенсий, и депутаты такие предложения готовят. Мы считаем, что задачи социального и экономического развития не противоречат друг другу, и решать их надо одновременно. При этом важно, чтобы решения не были инфляционными».

«В сентябре мы рассмотрим принятый нами на последнем пленарном заседании в первом чтении законопроект о предоставлении права на получение двух пенсий гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Это наш совместный с Советом Федерации законопроект, он отражает инициативу губернатора и депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Блокада Ленинграда – тяжелейшее испытание, выпавшее на долю ленинградцев. Поэтому будет справедливо, что инвалидам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», будут выплачивать две пенсии: по инвалидности и по старости одновременно», – сообщил Борис Грызлов.

 

Сергей Глотов прелагает Путину оставить на земле А-310 и произвести кадровые перестановки

Москва, 14 июля. Фракция Госдумы «Народная Воля – СЕПР» просит президента РФ Владимира Путина приостановить эксплуатацию самолетов А-310.

Обращение к президенту подписал замруководителя фракции Сергей Глотов, в нем говорится, что фракция «Народная Воля – СЕПР» крайне обеспокоена ростом авиапроисшествий с гибелью людей в 2005-2006 годах.

Депутаты фракции считают, что «трагические события в Иркутске и последующие предпосылки к летным происшествиям еще раз продемонстрировали необходимость принятия оперативных мер по преодолению этой негативной тенденции».

Авторы обращения предложили в качестве первоочередных мер по обеспечению безопасности авиаперевозок приостановить эксплуатацию аэробусов А–310 до полного выяснения причин технических отказов и проведения внеплановых технических проверок авиапарка данных самолетов.

Кроме того, предлагается провести служебное расследование в отношении должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта с целью установления их профессиональной пригодности, рассмотреть вопрос об освобождении от занимаемой должности руководителя Федерального агентства воздушного транспорта А.А.Юрчика и рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности председателя Межгосударственного авиационного комитета Т.Г.Анодиной.

 

Журналистов наградят за борьбу с коррупцией

Москва, 14 июля. Пресс-служба Организационного комитета конкурса журналистов России «Стоп коррупция» приглашает журналистов принять участие в первом всероссийском конкурсе среди журналистов «Стоп коррупция».

Конкурс заявлен как ежегодный. В состав Организационного комитета вошли Генеральный прокурор Юрий Чайка, Министр юстиции Владимир Устинов, Председатель Союза журналистов Всеволод Богданов, руководители противокоррупционных структур Госдумы, Общественной палаты, Совета Федерации, а также других ведомств и организаций.

Церемония награждения победителей конкурса намечена на 9 декабря, во Всемирный день борьбы с коррупцией.

К участию в Конкурсе допускаются журналисты, авторские коллективы и редакции СМИ, опубликовавшие в 2005-2006 годах материалы о коррупции в России в соответствии с заявленными темами Конкурса. Для участия в Конкурсе отбираются работы, соответствующие темам публикаций: коррупция и органы власти, коррупция и правоохранительные органы, коррупция и правосудие, коррупция и Вооруженные силы, коррупция и экономика, коррупция и повседневность (рынок услуг, жилья, коммунального хозяйства…), коррупция в образовании, коррупция в здравоохранении, коррупционные «технологии» (правила и методы «относительно честного отъема денег у населения», особое внимание уделить «инновациям»), коррупция «на экспорт» (коррумпирование иностранных партнеров, чиновников силами российских политиков, бизнесменов, туристов и т.д.), а также другие темы, связанные с коррупцией.

 

Голосование без-Б

А в это время в ЦИКе

Нигде кроме, как в Центризбиркоме – репортаж Григория Белонучкина

http://www.cityline.ru/politika/

2006-07-15 // Первое безбумажное голосование пройдет 8 октября (очередное заседание Центризбиркома)

В пятницу 14 июля Центризбирком России провел очередное, 181-е в нынешнем составе, заседание.

ЦИК утвердил в окончательной редакции Инструкцию о порядке электронно-сенсорного голосования. Механизм такого голосования в общих чертах описан в нашем репортаже от 29 июня, см. также картинки в «Хрониках Центризбиркома». Кое-что в инструкции было исправлено по итогам проведенных 5 июля испытаний (прессу на них не пригласили, хотя обещали) с учетом высказанной критики. Поправки, в основном, сводятся к уточнению формулировок и детализации процедуры подсчета голосов.

Пункт 2.2.10 инструкции, смысл которого был вынесен в заголовок нашего прошлого репортажа («Нажмите «OK», или за Вас это сделает председатель комиссии»), докладчик, зампред ЦИК Олег Вельяшев, признал проблемой, которая остается нерешенной при нынешнем программном обеспечении. Договоренность с разработчиками о переделке ПО уже достигнута, но это требует времени.

Прямо на заседании с голоса в инструкцию были внесены еще три поправки, предложенных членом ЦИК от КПРФ Евгением Колюшиным: число проголосовавших на дому не может превышать число письменных заявлений (а не письменных либо устных обращений, как гласила последняя фраза пункта 2.3.4); в пункте 3.6, где перечислены отличия названий строк 2-11 в протоколе безбумажного голосования от их стандартных названий, убрана ссылка на то, что измененные названия строк будут установлены «соответствующим законом» [об уровне и виде выборов] (таким образом, законодательство менять не потребуется, инструкция ЦИК будет иметь прямое действие); в пункте 2.5.4 убрана последняя фраза, гласящая, что по окончании голосования на участке двери его закрываются.

При обсуждении инструкции Александр Кобринский (ЛДПР) спросил, может ли избиратель передать свою неиспользованную карточку другому, а тот – проголосовать за него. Вельяшев ответил, что может – так же как бумажный бюллетень (от себя добавим: отличие есть – карточкой можно проголосовать только на том участке, на котором она выдана). Сиябшах Шапиев предложил во избежание двойного использования или «карусели» обязать избирателей выбрасывать использованные карточки в прозрачные урны, а Кобринский – уничтожать их с помощью фоторезаков («20 рублей – цена вопроса»). Александр Вешняков напомнил, что двойное использование карточки и так технически невозможно, а чтобы избежать передачи (продажи) голосов, надо сделать так, чтобы КЭГ проглатывал карточку и оставлял ее в своих недрах – но на нынешнем этапе это технически невозможно, надо пока испытать то, что есть.

Утверждены в целом еще два документа на эту тему: форма протокола участковой комиссии (ее тоже принимали за основу 28 июня) и Порядок использования комплексов для электронного голосования. Последний документ был принят сразу в целом и практически без обсуждения, докладывал его руководитель Федерального центра информатизации (ФЦИ) Виктор Ященко. Он в основном посвящен технической специфике работы операторов КЭГа и ГАС «Выборы», а также проиллюстрирован изображением карточек для голосования и указывает, что печатаются они в территориальной комиссии на обычном лазерном принтере на стандартной бумаге A4 плотностью от 80 до 180 г/кв.м. Лист, на котором умещаются 10 карточек, режут на части с помощью обычных ножниц, офисного ножа или резака. С одной стороны на карточке – штрих-код и номер участковой комиссии, с другой – эмблема ЦИК РФ.

Членом Сахалинского изибркома назначен 25-летний представитель Российской партии пенсионеров Иван Бутаков. Назначение попытался предотвратить член ЦИК с совещательным голосом от «Единой России» Сергей Костенко (его коллег по партии с решающим голосом – Эльвиры Ермаковой и Валерия Крюкова на сегодняшнем заседании не было). Костенко заявил, что постоянно изучает уставы российских партий и точно знает, что устав РПП (так же как уставы АПР, КПРФ и ЕР) относит выдвижение кандидатур в избиркомы к полномочиям общероссийского руководящего органа, а документ, поступивший от регионального отделения, «юридической силы не имеет никакой». По целому ряду субъектов Федерации подобные назначения уже были обжалованы в суде, и не следует повторять ошибки. Докладчица, Людмила Демьянченко, ответила, что она тоже читала устав РПП, и такое право у регионального отделения этой партии есть. Председатель ЦИК предложил поверить докладчице и объявил голосование, в результате которого решение о назначении Бутакова было принято единогласно.

ЦИК выделил около 13 млн. рублей на дополнительную оплату труда сотрудников избиркомов субъектов Федерации в 2006 году. Пару лет назад было принято принципиальное решение финансировать региональные избиркомы примерно поровну из федерального и региональных бюджетов, но в результате повышения зарплат в регионах доля федерального финансирования сократилась к 2005 году с 57% до 43. Нынешнее решение восстанавливает примерный паритет (50:50).

Из 12 вопросов повестки дня заседания следует также упомянуть внесение изменений в протокол о результатах выборов в Госдуму по 112-му Орехово-Зуевскому округу 7 декабря 2003 года. На выборах тогда победил выдвинутый КПРФ христианский демократ Сергей Собко. Второе место с отставанием приблизительно на 600 голосов занял Владимир Брынцалов «Он, естественно, обжаловал результаты выборов», – сказала докладчица, секретарь ЦИК Ольга Застрожная. «Неестественно!» – поправил ее председатель. История вопроса была изложена в пояснительной записке: 5 ноября 2004 года Брынцалов обратился в Павлово-Посадский райсуд с просьбой признать выборы недействительными на 16 участках округа, ссылаясь на нарушения при голосовании и подсчете голосов. Аннулирование результатов именно по этим шестнадцати участкам переломило бы результаты голосования в пользу Брынцалова. Районный суд однако признал выборы недействительными лишь на 8 участках (что, возможно, устроило бы Брынцалова), а кассационная инстанция Мособлсуда – всего на двух. В результате Собко потерял 266 голосов, но и Брынцалов – 210, что не решило его проблемы. Но протокол пришлось-таки переписать, т.к. результаты голосования около 900 избирателей (из 200 тысяч) были аннулированы.

На традиционном брифинге после заседания председатель ЦИК Александр Вешняков рассказал, что на выборах в законодательного собрания Новгородской области в Великом Новгороде 8 октября будет 20 КЭГов – по 4 на 5 участках. Действующий закон позволяет применять их не более чем на 1 проценте участков соответствующих выборов. На думских выборах 2007 года из 95.000 участков КЭГи будут максимум – на 950, а вот к президентским выборам-2008, если электронное голосование себя оправдает, закон может быть изменен в сторону расширения возможностей для эксперимента. В 100-процентный охват избирательных участков КЭГами в 2008 году председатель не верит: на малочисленных участках (где голосует, например, 100 человек) и на удаленных участках их применение экономически необоснованно.

В Приморском крае, где выборы не были своевременно (до 9 июля) назначены на 8 октября законодательным органом, это сделает в понедельник 17 июля региональный избирком. Поэтому, отметил Вешняков, если в субботу будут официально опубликованы подписанные на днях президентом поправки к избирательному законодательству, то выборы в этом регионе, в отличие от 8 остальных, пройдут по новым правилам. Речь идет о запрете партиям выдвигать кандидатами членов других партий (т.е. создавать неформальные блоки, как СПС и Яблоко или КПРФ и РКРП-РПК). Что касается второго закона – об отмене графы «Против всех», то приморские законодатели это уже сделали, поскольку такое право им было предоставлено еще в прошлом году.