18.09.06 Лев Московкин

Охотный ряд

Эх, дороги...

Спикер отрывается от привилегий

Борис Грызлов в роли Левия Матвея

Руководство думской «Единой России» устроило шоу из добровольного свинчивания особых знаков государственной регистрации с положенных спикеру и его замам служебных автомобилей.

Перед этим вопрос бурно обсуждался, Любовь Слиска осталась со своим отдельным мнением по праву на флаговые номера. Руководство Думы рекламирует свой поступок в надежде привлечь внимание к исполнительной власти, которая должна последовать примеру. Ранее с той же целью, со слезами и судами сокращали думский аппарат, однако аппарат правительства после этого только распух.

Вопрос о спецномерах будет решаться поправками в закон о статусе депутата и сенатора.

Другое дело - мигалки, которые законом не регулируются. Есть указ президента, речь идет о 35 чиновниках, однако сколько их, точно никто не знает. Известен уникальный прецедент, когда депутат решил вопрос по-деловому: председатель комитета по международным делам Константин Косачев не стал добиваться мигалки, а купил проездной на метро. Так в два раза быстрее.

Понятно, что вопрос о мигалках дороги не разгрузит. А у нас на них в год гибнет 34,5 тысячи и 218 тысяч калечится. Мигалки и перекрытие дорог служит лишним раздражителем и думское руководство уже серьезно озабочено. Откуда, например, у губернаторов сопровождение - непонятно, денег на это их бюджет не предусматривает.

За всем шумовым оформлением просматривается изначальная проблема неразберихи с ПДД. Чтобы не всплывала всякая коррупционная дрянь типа цвета поворотников, надо заставить инспектора ГИБДД заниматься прямым делом. В Госдуме наконец доперли, что ПДД нельзя отдавать на откуп правительству, надо без отсылок устанавливать законами. Но это вопрос длинный, после 2008 года...

 

Спикер и вице-спикеры сами себя… Свечку держал сотрудник ГИБДД

Лидеры «Единой России», вице-спикеры Государственной Думы РФ, сегодня публично сняли «мигалки» со своих служебных автомобилей.

Об этом отрапортовал партийный сайт: так депутаты на деле подтвердили выдвинутую Партией инициативу по отказу от привилегий на дорогах.

Артур Чилингаров первым отсоединил синий проблесковый маячок от своего служебного БМВ. То же самое сделали Вячеслав Володин, Олег Морозов, Владимир Пехтин, Владимир Катренко.

Борис Грызлов, несмотря на то, что принадлежит к лицам, охраняемым государством согласно ст. 8 57-ФЗ «О государственной охране», а значит, при любых обстоятельствах его транспортное средство, по закону, может быть оборудовано спецсигналом, также снял «мигалку» со своего служебного автомобиля.

Все снятые спецсигналы были переданы сотруднику ГИБДД.

Перед началом акции Борис Грызлов заявил: «Мы понимаем, что использование особых знаков и мигалок создает нервозность на дорогах, что приводит к общему беспорядку и уверены, что с этим надо бороться. Что касается «мигалок», то количество их должно быть существенно сокращено и не до 1000 – эту цифру мы слышали в пятницу, - этих спецсигналов должно быть гораздо меньше». Борис Грызлов пообещал, что лидеры «Единой России» впредь не будут использовать проблесковые маячки и призвал всех руководителей исполнительной власти последовать примеру единороссов». Спикер отметил, что борьба с привилегиями не предполагает отмены депутатской неприкосновенности:

- Депутатскую неприкосновенность отменять ни в коем случае нельзя: депутаты принимают очень принципиальные решения, и поэтому должны чувствовать свою защищенность. Определенный уровень защиты и неприкосновенность для депутатов являются одним из необходимых условий для их успешной работы.

Артур Чилингаров посоветовал депутатам раньше вставать, чтобы не опаздывать на работу: «Конечно, мы осознаем, что теперь время на дорогу для нас несколько увеличится, но порядка станет больше».

После принятия соответствующего закона – как ожидается, в октябре, особые регистрационные номера также будут сняты с машин депутатов-единороссов.

В Госдуме наперебой напоминают, что Константин Косачев ездит на метро.

 

Сообщения

 

Проект об амнистии боевикам внесен в Госдуму

Москва, 18 сентября. В Госдуму поступил проект постановления «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территории субъектов РФ, находящихся на территории Южного федерального округа».

Документ внес в Госдуму президент России, проект постановления будет рассматриваться депутатами по процедуре обсуждения и принятия закона более чем в одно чтение.

Напомним, что ранее в своих комментариях журналистам председатель профильного комитета по законодательству Павел Крашенинников предположил, что амнистия пройдет в расширенном варианте с включением в сферу ее действия федеральных служащих.

 

Крашенинников говорит, что амнистия коснется полутора-двух тысяч человек

Москва, 18 сентября. Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников предполагает, что проект постановления нижней палаты парламента по амнистии может быть рассмотрен на текущей неделе.

В понедельник на брифинге для журналистов П.Крашенинников подтвердил, что президент внес в Госдуму два проекта по амнистии и о порядке ее проведения.

По словам председателя комитета, события в Кондопоге не имеют отношения к вопросу об амнистии и не повлияют на его обсуждение.

Амнистия коснется лиц, совершивших преступления на территории ЮФО в период после вступления в силу амнистии 1999 года, за исключением совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, т.е. убийства, изнасилования, торговля оружием. Бывшие боевики должны при этом сдать оружие и спецтехнику.

Амнистия может действовать в отношении лиц, совершивших преступления до ее вступления в силу, но не позже.

П.Крашенинников полагает, что амнистия коснется небольшого количества людей, примерно полторы-две тысячи человек. Она будет проводиться шесть месяцев со дня опубликования постановления Госдумы в «Парламентской газете». Принимается это постановление в два чтения, депутат предполагает, что сделано это будет в один день. Одобрения Совета Федерации и подписания президентом не требуется.

Проводить амнистию будут, в зависимости от стадии расследования, суда или прохождения наказания, ОВД, органы следствия, СИЗО, суд, администрация исправительного учреждения.

П.Крашенинников подчеркнул, что амнистия не коснется рецидивистов, также лиц без гражданства и иностранцев, поскольку это наемники, если они пришли к нам со злом, то и мы к ним не должны оказывать милосердие.

В своем комментарии П.Крашенинников подробно остановился на вопросе о том, почему на этот раз проект постановления внес президент. По его словам, в прошлом амнистированные подвергались преследованию со стороны бывших соратников, однако сейчас лидеры бандформирований уничтожены. «Подпись президента под амнистией как гаранта Конституции имеет большое стабилизирующее значение» - подчеркнул Павел Крашенинников.

 

Амнистия для боевиков отложена

Москва, 18 сентября. Вопрос об амнистии для участников незаконных вооруженных формировании на Северном Кавказе пока не присутствует в текущей повестке Государственной Думы.

Об этом сообщил журналистам с утра в понедельник, еще не зная о своей обязанности комментировать вопрос, председатель профильного комитета нижней палаты по законодательству Павел Крашенинников.

 

266820-4

Депутаты предлагают ввести льготные коэффициенты в расчет ОСАГО

Москва, 18 сентября. Социально-значимый законопроект второго чтения в части уравнивания в правах владельцев транспортных средств при применении к ним повышающих-понижающих коэффициентов при заключении договора ОСАГО, Госдума рассмотрит на пленарном заседании в среду 20 сентября.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» принят в первом чтении 16 июня 2006 года, его внесли в Госдуму депутаты Алексей Сигуткин и Людмила Пирожникова.

Они предлагают ввести в действующий закон норму по учету льготных коэффициентов, применяемых к страхователю за безаварийную эксплуатацию транспортного средства, при заключении договоров ОСАГО в случае смены страхователем транспортного средства.

Вступление закона в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

Судьба первого чтения бюджета решена

Москва, 18 сентября. Комитет Госдумы по бюджету и налогам принял в понедельник решение рекомендовать Госдуме одобрить в первом чтении проект федерального бюджета на 2007 год.

Документ будет рассмотрен на пленарном заседании нижней палаты в пятницу.

Завтра фракция «Единая Россия» проведет консультации с Минфином Алексеем Кудриным. Предполагается, что основные макроэкономические параметры бюджета-2007 согласованы как предмет первого чтения, однако функциональная структура расходов ко второму чтению может подвергнуться изменению.

 

335233-4

Депутатам не нравится повышение государственных расходов

Москва, 18 сентября. Правительственный законопроект первого чтения «О федеральном бюджете на 2007 год» будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании Госдумы в пятницу 20 сентября, он внесен 26 августа.

В первом чтении депутаты утвердят основные параметры бюджета, которые составляют: доходы 6 трлн 965,3 млрд. руб. (22,3% от ВВП), расходы - 5 трлн 463,5 млрд. руб. (17,5% ВВП), профицит - 1 трлн 501,8,0 млрд. руб. (4,8% ВВП).

Объем ВВП в 2007 году достигнет 31 трлн 220 млрд. руб. (106,0% к 2006 году); рост потребительских цен на 6,5-8,0%; среднегодовой курс рубля к доллару США - 26,5; прогнозируемая цена на нефть - 61 долл. за баррель. Доходы от превышения мировой цены на нефть свыше 27 долларов за баррель будут зачисляться в Стабилизационный фонд, объем которого на конец 2007 году прогнозируется на уровне - 4 трлн 238,6 млрд. руб. Инвестиционный фонд составит 110,6 млрд. руб. (в 2006 году - 69,7 млрд. руб.). Предусмотрено увеличение размера МРОТ с 1100 рублей до 1400 рублей (с 1 сентября 2007), при этом зарплата работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, возрастет на 15%.

Увеличивается денежное содержание федеральных государственных служащих и военнослужащих на 10% с 1 января и на 15% с 1 декабря, стипендиальное обеспечение учащихся и студентов - в 1,5 раза с 1 сентября 2007 года.

Правительство также представило функциональную структуру расходов, которая является предметом второго чтения, причем ряд депутатов возражает против увеличения государственных расходов, выделенные на это суммы могут быть перераспределены по другим разделам.

Функциональную структуру расходов (млрд. руб.):

- Общегосударственные вопросы - 821,3;

- Национальная оборона - 821,2;

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 664,8;

- Национальная экономика

495,9;

- Жилищно-коммунальное хозяйство - 49,9;

- Охрана окружающей среды - 7,8;

- Образование - 278,5;

- Культура, кинематография, СМИ - 65,1;

- Здравоохранение и спорт - 206,2; ;

- Социальная политика - 210,9;

- Межбюджетные трансферты - 1 841,9.

На реализацию приоритетных национальных проектов предусматривается 230,9 млрд. рублей, мероприятий в сфере демографической политики - 32,3 млрд. рублей.

 

286563-4

Законопроект по АУ подготовлен ко второму чтению

Москва, 18 сентября. Законопроект второго чтения «Об автономных учреждениях» будет рассмотрен Госдумой на пленарном заседании в среду 20 сентября.

Отметим, что ранее зампред профильного комитета по образованию и науке Валентина Иванова сообщила о рассмотрении документа в пятницу.

Он был принят в первом чтении 9 июня 2006 года.

Законопроект направлен на создание нового типа государственного (муниципального) учреждения - автономного учреждения (АУ) - некоммерческой организации, созданной РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для оказания услуг, выполнения работ в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий ОГВ и органов МС в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. АУ может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Решение о создании АУ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимает Правительство РФ; на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности - принимает высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или местная администрация муниципального образования.

Имущество АУ закрепляется за ним на праве оперативного управления; собственником имущества АУ является соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование; АУ не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными АУ за счет средств, выделенных ему учредителем; остальным своим имуществом, в т.ч. недвижимым, АУ вправе распоряжаться самостоятельно. Финансовое обеспечение деятельности АУ осуществляется за счет субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и др. не запрещенных законом источников.

 

Олег Морозов не верит, что налог на бездетность повлияет на рождаемость

Москва, 18 сентября. Вице-спикер нижней палаты парламента Олег Морозов Олег Морозов не поддерживает идею о налоге на бездетность.

«Я весьма настороженно отношусь к предложениям ввести налог на бездетность, которые в последнее время стали звучать в Государственной Думе» - заявил в понедельник парламентским журналистам вице-спикер нижней палаты парламента Олег Морозов.

Он подчеркнул, что не уверен в том, что введение этого налога будет стимулировать рождаемость. Вице-спикер напоминает, что по крайней мере практика советских времен этого не подтверждает.

«На мой взгляд, - сказал Олег Морозов, - проблема будет решаться успешнее, если мы будем поощрять, а не наказывать рублем. Если же речь идет просто о нехватке средств на финансирование социальных расходов, то следует, наверное, поискать другие источники».

 

Олег Морозов предлагает не отмахиваться от итогов референдума в Приднестровье

Москва, 18 сентября. Вице-спикер нижней палаты парламента Олег Морозов Олег Морозов предлагает отнестись со всей серьезностью к итогам состоявшегося накануне референдума в Приднестровье.

«Отмахиваться от результатов референдума, объявляя его незаконным, как это делают Молдавия, ряд международных организаций, неконструктивно» - сказал Олег Морозов в понедельник парламентским журналистам.

По его мнению, «Учитывать мнение населения Приднестровья, которое в своем подавляющем большинстве высказалось за независимость от Молдавии и присоединение к России, в той или иной форме все равно придется».

«Результаты референдума показали, что любые попытки решить приднестровский конфликт силовым путем обречены на провал» - подчеркнул вице-спикер Олег Морозов.

 

Андрей Кокошин предлагает учесть итоги референдума в Приднестровье

Москва, 18 сентября. Председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин считает, что сам факт проведения референдума в Приднестровье - это следствие той политики, которую на протяжении ряда лет осуществляла Молдова не без поддержки ряда стран.

«Ситуация с референдумом является в значительной степени продуктом тех крупных ошибок, которые были допущены и властями Молдовы и их западными друзьями, которые очевидно их дезориентировали в попытках найти решения, альтернативные тем, которые предлагала Россия» - сказал А.Кокошин в понедельник журналистам.

Напомним, что в 2003 году Молдова отвергла меморандум, подготовленный при участии Дмитрия Козака для возможности решения приднестровского конфликта.

В настоящее время, по словам Кокошина, сильное воздействие на настроения в Приднестровье оказывает косовский вопрос, вынесенный недавно на рассмотрение Генассамблеи ООН.

По мнению российского депутата, ошибаются те, кто считает, что косовский вопрос не окажет влияния на положение в самых различных регионах мира.

В ответ на вопрос о правовых последствиях состоявшегося накануне референдума в Приднестровье А.Кокошин предположил, что его результаты должны быть учтены.

 

«Единороссы» поддерживают египетских коллег в борьбе с терроризмом

Москва, 18 сентября. Вице-спикер Госдумы, замсекретаря Президиума Генсовета партии «Единая Россия» Владимир Катренко примет участие в конференции правящей Национально-демократической партии Египта, которая пройдет в Каире 19-21 сентября 2006 года.

Как сообщила пресс-служба вице-спикера, Владимир Катренко приглашен также на круглый стол с участием высших чиновников Египта и партийных лидеров о программе реформ в Египте.

На конференции ожидается выступление Президента Египта Хосни Мубарака, который является и Председателем Национально-демократической партии.

По словам Катренко, «на современном этапе «Единая Россия» считает важным развивать отношения с ведущими мусульманскими партиями. Кроме того, за последние годы российско-египетские взаимоотношения значительно укрепились, выйдя на новый качественный уровень.

«Для нас значимым фактом является и то, что Национально-демократическая партия Египта отстаивает идею превращения Ближнего Востока в зону, свободную от оружия массового уничтожения и за объединение усилий мирового сообщества в борьбе с терроризмом» - подчеркнул вице-спикер Владимир Катренко.

 

Борис Грызлов сдаст свою «мигалку» в ГИБДД

Москва, 18 сентября. Президиум думской фракции «Единая Россия» обсудил сегодня вопрос о привилегиях в виде особых регистрационных знаков на автомобилях - т.н. «флаговых номерах».

Об этом сообщил по итогам заседания фракции спикер Госдумы, лидер фракции «Единая Россия» Борис Грызлов.

Он считает, что такие знаки создают нервозность на дороге, водители, которые утром торопятся на работу, вынуждены ожидать при перекрытии дороги для проезда автомобилей со спецсигналами.

Борис Грызлов подчеркнул, что закон о правилах дорожного движения содержит отсылочную норму, поэтому нормы о применении ПДД, как считает спикер, должны приниматься не постановлениями правительства, а законами, причем при широком общественном обсуждении.

По его словам, дано поручение по разработке законопроекта о спецномерах и он полагает, что документ будет подготовлен в октябре.

Борис Грызлов подчеркнул, в настоящее время законом применение спецномеров определено для председателя Думы и его заместителей, они намерены сдать их в ГИБДД и спикер надеется, что этому примеру последуют представители исполнительной власти, пользующиеся данной привилегией.

Спикер считает, число «мигалок» в стране должно быть даже не тысяча - цифра, которую мы слышали, а в разы меньше.

 

Любови Слиска понравилось ездить со спецномером

Москва, 18 сентября. Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска не поддерживает позицию президиума фракции «Единая Россия» об отказе от особых регистрационных знаков на автомобилях председателя Госдумы и его заместителей.

Напомним, что сегодня о своем желании вернуть спецномера в ГИБДД сообщил журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов.

После этого в ответ на вопрос журналистов о том, поддерживает ли она это решение, Л.Слиска сказала, что нет, не поддерживает.

 

У Павла Крашенинникова мигалки нет

Москва, 18 сентября. Председатель Думского комитета по законодательству Павел Крашенинников намерен внести поправки о спецномерах в закон, чтобы впоследствии добиваться приведения в соответствие с законом подзаконных актов, произвольно расширяющих их применение.

«Мигалки и спецномера стали появляться как снежный ком в последние пять лет» - сказал Павел Крашенинников журналистам во вторник. Он напомнил, что раньше федеральные флажки были на номерах только у депутатов и федеральных министров, у руководителя администрации президента и председателей высших судов. За последнее время они появились у заместителей министров, у руководителей департаментов. Члены Совета Федерации и руководители администрации субъектов федерации – это разные теперь люди, но мигалки остались и у тех, и у тех. Кроме того, «у наших замечательных милиционеров» появились голубые номера.

У депутата есть данные о том, что сфера применения спецномеров и мигалок должна была быть расширена еще более. По этой причине Крашенинников считает необходимым сократить их применение.

Говоря об этом, он подчеркнул, что основной причиной проблем на дорогах является их качество, также то, что сотрудники ДПС иногда сами провоцируют водителей, выскакивая неожиданно, как из засады и размахивая жезлом.

Павел Крашенинников подчеркнул, что проблему можно решать только в комплексе, но при этом он считает необходимыми и шаги по сокращению числа мигалок. Он напомнил, что номера с федеральными флажками предусмотрены законом только для членов парламента, все остальные вне закона. Правительство само для себя принимает эти решения.

Председатель комитета сообщил о подготовке поправок в закон, он считает, что далее надо требовать, чтобы подзаконные акты приводились в соответствие с законом.

Павел Крашенинников подчеркнул, что на автомобиле, которым он пользуется, мигалки нет.

 

Перспектив по проекту поддержки сельского хозяйства пока не видно

Москва, 18 сентября. Заключение правительства на законопроект о поддержке сельского хозяйства пока не получено Госдумой.

Об этом сообщил нашему корреспонденту председатель комитета нижней палаты по аграрным вопросам Геннадий Кулик.

По его словам, этот закон уже достоин книги рекордов Гиннеса, столько раз документ был отложен.

Председатель профильного комитета не сказал о каких-либо подвижках в подготовке законопроекта ко второму чтению.

Напомним, что намеченный к рассмотрению в сентябре законопроект был отложен на октябрь, причем представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов даже зачитал на заседании Совета Думы неподписанный проект отзыва правительства на этот законопроект, однако официально свои соображения правительство так и не представило.

 

Проект по АУ пойдет одновременно с бюджетом

Москва, 18 сентября. На пленарном заседании Госдумы в пятницу 22 сентября Госдума намерена рассмотреть во втором чтении законопроекты об автономных учреждениях (АУ).

Об этом сообщила журналистам зампред думского комитета по образованию и науке Валентина Иванова.

По ее словам, цель разработчиков проекта по АУ состоит в том, чтобы сделать процедуру преобразования максимально прозрачной, причем и после этого АУ не перестанут быть государственными. На статус АУ, сообщила депутат, готовы перейти дошкольные учреждения. В.Иванова полагает, что в целом в сфере образования на статус АУ перейдут 2% учреждений. При этом она подтвердила, что МГУ, например, в статус АУ не преобразуется, подчеркнув, что все поступающие средства будут облагаться налогами. Отвечая на вопрос о платах репетиторам и поборах за поступления в вуз, зампред комитета напомнила, что это предмет рассмотрения других органов.

Напомним, что на пленарное заседание Госдумы 22 сентября намечено первое чтение бюджета-2007.

 

Спикер обещал губернатору добиваться ограничения цен на отопительный мазут

Москва, 18 сентября. В понедельник состоялась встреча спикера Госдумы, председателя партии «Единая Россия» Бориса Грызлова с губернатором Архангельской области Николаем Киселевым.

По информации пресс-службы фракции «Единая Россия», в ходе встречи Николай Киселев поблагодарил «Единую Россию» и лично Бориса Грызлова за оказанное содействие в постройке кардиологического центра. По словам губернатора, центр уже начал функционировать, и имеющееся здесь оборудование позволяет проводить сложные операции на сердце.

На встрече также обсуждались проблемы, связанные с ростом цен на мазут. Борис Грызлов подчеркнул, что депутаты будут добиваться от правительства принятия решений, направленных на ограничение роста цен. «Этот вопрос очень важен, особенно для наших северных регионов», - сказал он.

 

Применение европейского опыта регулирования финансовых рынков обсудят завтра в Думе

Москва, 18 сентября. Международный круглый стол, посвященный проблемам совершенствования финансового законодательства «Надзор на финансовом рынке: актуальные российские тенденции и зарубежный опыт», проводит во вторник, 19 сентября думский комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам.

Об этом сообщил в понедельник журналистам зампред комитета Анатолий Аксаков.

По его информации, круглый стол проводится совместно с представителями Федерального ведомства Германии по надзору на финансовом рынке (BAFin), Бундесбанка Германии и банка KfW при поддержке консалтингового общества OST-EURO.

В ходе заседания планируется обсудить европейский опыт регулирования финансовых рынков и возможности его применения в России, включая подходы к определению критериев эффективности создания единого надзорного органа (концентрация на рынке финансовых услуг, размытие границ различных секторов финансового рынка, расширение и усложнение перечня финансовых операций и услуг, упрощение доступа малых форм бизнеса к финансовым услугам, фактическое расширение нелицензированных форм предоставления финансовых услуг, создание единых методологических основ надзора и регулирования, повышение сложности финансовых инструментов и связанных с ними рисков и т.д.), правовых основ модернизации надзора, преимуществ и недостатков различных моделей надзора, надзор в области микрофинансирования.

Предполагается, что участники обсуждения не обойдут вниманием и вопрос о последствиях для российской банковской системы убийства первого зампреда ЦБ Андрея Козлова.

Заседание круглого стола состоится с 10 до 14 часов 19 сентября 2006 года в ауд. 1047 нового здания Госдумы.

 

Анатолий Аксаков: прежде, чем говорить о создании мегарегулятора, следует унифицировать надзор на финансовом рынке

Москва, 18 сентября. Завтра в Государственной Думе пройдет заседание Международного круглого стола, посвященного проблемам совершенствования финансового законодательства «Надзор на финансовом рынке: актуальные российские тенденции и зарубежный опыт».

По информации зампреда думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолия Аксакова, международный круглый стол проводится комитетом совместно с представителями Федерального ведомства Германии по надзору на финансовом рынке (BAFin), Бундесбанка Германии и банка KfW при поддержке консалтингового общества OST-EURO.

По мнению Анатолия Аксакова, сегодня следует задать критерии создания единого надзорного органа. К таким критериям депутат отнес уровень концентрации на рынке финансовых услуг, размытие границ различных секторов финансового рынка, усложнение финансовых операций и услуг, упрощение доступа малых форм бизнеса к финансовым услугам, фактическое расширение нелицензированных форм предоставления финансовых услуг, создание единых методологических основ надзора и регулирования, повышение сложности финансовых инструментов и связанных с ними рисков и т.д.

Тема регулирования на финансовом рынке (мегарегулятора) не утрачивает свою актуальность, заметил Анатолий Аксаков. Как правило она обсуждается в двух форматах: либо в привязке к конкретному рыночному сегменту (банки, страхование, рынок ценных бумаг, НПФ и пр.), либо «в целом», размашисто и как правило без достаточного внимания к юридическим деталям.

Задача текущего момента состоит в том, чтобы с правовой точки зрения взглянуть на проблему более узкую нежели «регулирование финансового рынка», а именно - на проблему «надзора на финансовом рынке». При этом, используя нормативный материал, можно показать, насколько сильно различаются между собой соответствующая терминология, принципы и подходы, заложенные в банковском и страховом надзорном праве, в праве ценных бумаг.

Существенным подспорьем в этой работе, по мнению депутата, может стать изучение германского (европейского) опыта, а также опыта, накопленного германским финансовым законодателем за последние сто лет.

А.Аксаков отметил, что российские законы о банках и страховании, создававшиеся в начале 1990-х годов, испытали значительное влияние «германского права». Отправной точкой для российских правотворцев стали, в том числе, аналогичные законодательные акты Германии - Закон о кредитном деле и Закон о страховании. За прошедшие пятнадцать лет германский законодатель, регулирующие и надзорные органы ушли далеко вперед. В новой ситуации изучение германского опыта правотворчества и правоприменения, касающегося регулирования и надзора на финансовом рынке, в его динамике и развитии оказывается особенно ценным для российского финансового рынка, поскольку «дарит» прямые аналогии и готовые решения. Ведь тренды развития российского и германского рынков в последнее десятилетие в целом совпадали (с учетом некоторого запаздывания и различия стартовых условий), уверен Анатолий Аксаков.

Изучение создания в начале XXI в. единого надзорного органа, предшествующей данному событию дискуссии, итогов этой длительной работы, а также первого опыта его работы в Германии предоставляет российским законодателям, регуляторам и политикам уникальную возможность «учиться на чужих ошибках» в условиях, приближенных к российским правовым реалиям и традициям.

А.Аксаков считает, что если двигаться со скоростью «германских надзорных органов», то мегарегулятор в России появится не ранее, чем через 3-5 лет. И это оправданный срок, полагает депутат. За это время необходимо комплексно переработать банковское, страховое законодательство, а также законодательство о рынке ценных бумаг в части механизмов государственного регулирования, надзора и контроля. Кроме того, первым шагом на пути создание единого регулятора, должно стать создание унифицированного надзора на финансовом рынке (меганадзора). Вопрос об «опорном органе» в данном случае носит вторичный характер. Гораздо важнее сохранить четкую схему и методологию надзора, которая выработана в банковском секторе, перенося ее на рынок ценных бумаг и в сферу страхования.

 

N323423-4 N323425-4

Депутаты приступают к обсуждению «кодекса об интеллектуальной собственности»

Москва, 18 сентября. Часть четвертую Гражданского кодекса РФ Госдума рассмотрит в первом чтении на пленарном заседании в среду 20 сентября.

Законопроект внесен 18 июля 2006 года президентом.

Данная часть Гражданского кодекса РФ содержит раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Будущий закон определяет перечень видов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране (произведения науки, литературы и искусства, секреты производства, изобретения, промышленные образцы и полезные модели, селекционные достижения, фирменное наименование, программы для ЭВМ, содержание баз данных, средства индивидуализации: на коммерческое обозначение и др.); права авторов, в т.ч. исключительное право на результат такой деятельности или на средство индивидуализации по своему усмотрению.

Регламентируется порядок использования результатов интеллектуальной деятельности - только на основании договора об отчуждении исключительного права или лицензионно договора. Устанавливаются: содержание и форма договоров, последствия их нарушения, особенности их заключения в отношении отдельных объектов прав-авторских, патентных, на селекционные достижения и др.

Предусматриваются дополнительные гарантии защиты прав авторов: исключительное право автора на результат интеллектуальной деятельности; переход права к другим лицам только по договору; автор-работник, не являющийся правообладателем, имеет право на получение от работодателя вознаграждения за создание и использование служебного произведения или иного служебного результата. Впервые введены нормы, устанавливающие в качестве меры ответственности за грубое нарушение исключительных прав конфискацию у нарушителя оборудования, устройств и материалов, а также ликвидацию юридического лица - нарушителя или прекращение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-нарушителя.

Одновременно будет рассмотрен сопутствующий законопроект «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ».

Документ вносит изменения в части первую, вторую и третью ГК РФ и некоторые др. законодательные акты, в т.ч. в Семейный кодекс РФ, ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О сельскохозяйственной кооперации», «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Устанавливаются нормы, закрепляющих охрану ранее возникших прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации:

- общее правило, что такие права, охраняемые к моменту введения в действие части четвертой ГК РФ, продолжают охраняться в соответствии с правилами части четвертой Кодекса;

- авторство, имя автора и исполнителя, неприкосновенность произведения и результата исполнения будут охраняться после смерти автора или исполнителя независимо от того, предоставлялась ли правовая охрана таким результатам интеллектуальной деятельности в момент их создания.

Вступление закона в силу предусматривается с 1 января 2008 года.

Для представления законопроектов депутатам Госдумы назначен вице-премьер Дмитрий Медведев. Предполагается, что ранее рассмотрение проектов было отложено из-за его отсутствия в Москве. Отметим, что из повестки пленарного заседания нижней палаты в среду исключен «правительственный час».

 

311004-4

Кулик настаивает на упрощении процедуры передачи права на землю

Москва, 18 сентября. Предусмотреть упрощенный порядок отказа правообладателя земельного участка от права собственности или иных прав на него предлагают председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик.

Соответствующий законопроект с поправками в статью 53 Земельного кодекса и статьи 225 и 236 Гражданского кодекса должен был рассматриваться Госдумой в первом чтении на пленарном заседании в пятницу, однако из-за негативной позиции МЭРТ в нижней палате отсутствует отзыв правительства.

Документ пока отложен. В соответствии с его нормами правообладателю достаточно подать заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который обязан в месячный срок принять решение о признании участка муниципальной собственностью, либо о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

 

303204-4

Госдума запретит всем чиновниками иметь второе гражданство

Москва, 18 сентября. На пленарном заседании Госдумы в пятницу 22 сентября палата рассмотрит по инициативе депутата Андрея Климова законопроект первого чтения с поправками в статью 9 Федерального конституционного закона «О правительстве РФ», согласно которым вице-премьеры и федеральные министры назначаются из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства.

В пресс-службе думской фракции «Единая Россия», откуда получена эта информация, пояснили, что в настоящее время норма по запрету иностранного гражданства действует только для премьера.

Напомним, что председатель профильного комитета Госдумы Владимир Плигин полагает, что норма запрета впоследствии будет расширена, причем как по кругу чиновников, так и по запрету на варианты права на жительство в иностранном государстве в форме вида на жительство, грин-карты и т.п.

 

Депутаты просят денег на 850-летие Галича

Москва, 18 сентября. Госдума обратится к премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой выделить в 2009 году средства из федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий, связанных с 850-летием города Галича.

Как сообщили во вторник журналистам из пресс-службы думской фракции «Единая Россия», в проекте обращения к премьеру отмечено, что история Галича неразрывно связана с историей Российского государства. Этот город способствовал объединению русских земель в единое государство и защите его целостности.

 

ММВБ снижает тариф

Москва, 18 сентября. На Фондовой бирже ММВБ снижены тарифы по сделкам с негосударственными облигациями. Как сообщили из пресс-слубмы ММВБ, с 18 сентября с.г. совокупный тариф по сделкам, совершаемым с негосударственными облигациями в основном (анонимном) режиме торгов на Фондовой бирже ММВБ, снижается почти в два раза - с 0,019% до 0,01% от объема сделки.

Совокупный тариф по сделкам с облигациями складывается из непосредственно биржевой комиссии Фондовой биржи ММВБ, вознаграждения ЗАО ММВБ за интегрированный технологический сервис (ИТС) и комиссии ЗАО ММВБ за клиринговое обслуживание.

Новый тариф ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» по сделкам, заключаемым с корпоративными, субфедеральными и муниципальными облигациями в режиме основных торгов, установлен в размере 0,0035% от объема сделки, включая НДС, с каждой стороны по сделке. В таком же размере установлена ставка комиссии ЗАО ММВБ за клиринговое обслуживание по этим сделкам. Вознаграждение ЗАО ММВБ по договорам о предоставлении интегрированного технологического сервиса (ИТС) установлено в размере 0,003% от объема сделки, включая НДС, с каждой стороны по сделке.

Одновременно с этим снижается и совокупный тариф для маркет-мейкеров по негосударственным облигациям при совершении ими сделок с корпоративными, субфедеральными и муниципальными облигациями в режиме основных торгов - с 0,0095% до 0,005% от объема сделки.

Изменение тарифов по сделкам с облигациями направлено на стимулирование совершения биржевых операций с облигациями в анонимном (рыночном) режиме основных торгов, создание благоприятных условий для притока новых категорий клиентов на рынок инструментов с фиксированной доходностью, поддержание стабильных рыночных котировок по облигациям и общее увеличение ликвидности в данном сегменте рынка.

 

Израильский профессор считает традиционную армию неспособной к борьбе с террором

Москва, 18 сентября. В понедельник, 18 сентября в Москве выступит профессор истории Иерусалимского университета Мартин ван Кревельд.

Как сообщили организаторы лекции в клубе Bilingua, ее тема: «Современное государство и война».

Мартин ван Кревельд - известный историк и специалист по военной стратегии. Он закончил Лондонскую экономическую школу и университет в Иерусалиме, где преподает с 1971 года. Автор 15 книг по истории и стратегии. Недавно две его нашумевшие книги были переведены на русский в издательском проекте «Навигатор». Первая - «Трансформация войны», в которой предпринят пересмотр парадигмы военно-теоретической мысли, господствующей со времен Клаузевица. Мартин ван Кревельд предлагает новое видение войны как культурно обусловленного вида человеческой деятельности. Согласно его позиции, современная ситуация связана с фундаментальными сдвигами в социокультурных характеристиках вооруженных конфликтов. Этими изменениями в первую очередь объясняется неспособность традиционных армий вести успешную борьбу с иррегулярными формированиями в локальных конфликтах.

В книге «Расцвет и упадок государства» ван Кревельд описывает процесс зарождения, вызревания и расцвета государства-корпорации, а также кризис этого института, происходящий на наших глазах.

В четверг, 21 сентября, в клубе Bilingua выступит эксперт Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Дмитрий Куликов с лекцией: «Россия без Украины. Украина без России»

 

Музей и общественный центр имени Андрея Сахарова провел в понедельник презентацию выпущенных в 2006 году обществом «Возвращение» книг Леонарда Терновского «Воспоминания и статьи», «Рассказы».

Выступления С.С.Виленского (общество «Возрождение»), В.П.Лукина (Уполномоченный по правам человека РФ), В.Ф.Абрамкина (общественный центр содействия реформе уголовного правосудия), Юлия Кима, друзей и единомышленников Леонарда Терновского.

 

Сенатору Пантелееву с фотоаппаратом нравится больше, чем с ружьем

В Совете Федерации на Б.Дмитровке проходит выставка фоторабот члена Совета Федерации, представителя от администрации Курганской области Олега Пантелеева.

Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты.

На фотографиях – природа России, ее животный мир. Свой первый снимок О.Пантелеев сделал, когда ему исполнилось 9 лет. Фотографировал родных, одноклассников, домашних животных, птиц… Объекты для фотографирования были рядом – Олег жил в сельской местности.

В прошлом сенатор был заядлым охотником. Но в последние годы он все реже берет в руки ружье. «С фотоаппаратом интереснее – видишь лес и его обитателей совсем иначе. Этого не передать», - говорит он. Со временем приходит признание. Порою он обнаруживает свои фотографии, подаренные друзьям, случайным знакомым, опубликованными в Интернете, в охотничьих журналах. Если их печатают, значит они кому-то нравятся, рассуждает он.

Торжественное открытие выставки состоится 25 сентября.

 

В Белоруссии нет защиты приватных данных

Российская компания по защите информации InfoWatch сообщает об аресте злоумышленника, укравшего корпоративный ноутбук с персональными данными 38 тыс. ветеранов США. Оказалось, арестованный был инсайдером, т.е. служащим-контрактником компании Unisys. Теперь, считают эксперты InfoWatch, фирме Unisys очень повезет, если эксперты ФБР смогут подтвердить, что приватные данные ветеранов не были скомпрометированы. Стоимость украденной информации оценивается в сотни тысяч долларов.

Американские аналитики подсчитали, что средняя ежегодная стоимость инсайдерской утечки данных из расчета на одну компанию достигает 3,4 млн. долларов. Причем это последствия лишь одной утечки. Между тем, более 78% опрошенных организаций допускают, что за прошедший год их компания допустила одну или две утечки информации, которые остались незамеченными. По мнению экспертов InfoWatch, масштаб убытков определен американскими аналитиками совершенно верно, хотя от сегмента к сегменту он может немного варьироваться. Например, недавнее исследование Deloitte в сфере крупнейших банков и страховщиков показало, что более 70% утечек приносят финансовой компании убытки в размере 1 млн. долларов. Так что проблема инсайдеров действительно является одной из самых дорогостоящих для современного бизнеса.

InfoWatch также сообщает, что белорусский оператор сотовой связи Velcom уже в который раз допускает утечку приватной базы данных своих абонентов. С 2002 года вышло как минимум 6 вариантов базы данных, каждый раз записи пополнялись. На минувшей неделе журналисты приобрели текстовый файл с информацией о 2 млн. абонентах Velcom. В нем содержатся номера мобильных телефонов и ФИО клиентов фирмы. Эксперты при этом отмечают, что утечка новой базы данных Velcom не нарушает белорусского законодательства, хотя ущемляет права граждан на личное пространство. Однако это не единственный пример такого отношения к приватности. Так, оператор электросвязи Белтелеком предоставляет слишком подробные персональные данные абонента намеренно. Система компании «Справка о задолженности» позволяет узнать о сумме задолженности за услуги фиксированной связи практически любого гражданина. Достаточно знать телефонный номер и фамилию его владельца для того, чтобы косвенно оценить семейный доход, проследить, есть ли в квартире модем или факс, проанализировать частоту междугородных звонков. Как указывают эксперты InfoWatch, Белоруссии необходим аналог российского закона «О персональных данных», который был принят 27 июля 2006 и вступает в силу с 30 января 2007 года.