28.09.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Виртуал-законодатель, или Дума без-Б

 

Сообщения

 

В следующем году Госдума избавится от бумаги

Москва, 28 сентября. Распоряжением руководителя Аппарата Госдумы введен в опытную эксплуатацию новый интранет-портал "Законодательная деятельность".

По информации замруководителя Аппарата Олега Уткина, целью разработчиков электронного документооборота является создание до 2010 года Единой государственной системы "Законотворчество".

Как пояснил О.Уткин нашему корреспонденту, отдельный закон для этого не нужен, достаточно действующих законов. Обеспечение электронного документооборота для законодательного поля станет частью разработки программы "Электронная Россия".

В настоящее время решается более скромная задача, состоящая во внедрении электронного документооборота в работу Госдумы. Уже в 2007 году возможно будет отказаться от бумажного обеспечения законотворческой деятельности.

Олег Уткин рассказал, что, например, только один документ - законопроект о бюджете на 2007 год на 7015 листах, который поступил в Госдуму в одном экземпляре, пришлось размножить в 900 экземпляров, на что потребовалось более шести тонн бумаги в 2300 пачках по 500 листов. Госдума обязана предоставить документ не только депутатам, но и всем субъектам законодательной инициативы включая президента, чтобы президент убедился, что правительство ему передало тот же текст, что и внесло в Госдуму.

Говоря об этом, О.Уткин отметил, что сегодня в портфеле Думы находится 1538 законопроектов. Для работы над ними в электронном виде создан новый портал "Законодательная деятельность". Портал разработан Аппаратом палаты для предоставления депутатам и другим участникам федерального законодательного процесса более широкого спектра документов и информационных материалов в рамках поэтапного перехода к безбумажному документообороту в федеральном законодательном процессе.

Опытный этап эксплуатации АСОЗД-2 заканчивается, уже возобновлен перенос базы в Интернет. Чтобы полностью отказаться от бумажного сопровождения, как подчеркнул Уткин, надо отработать работу портала до мельчайших тонкостей, внедрить электронную цифровую подпись и "узаконить" электронный документооборот постановлением Госдумы.

О.Уткин также рассказал, что за время работы в Аппарате Думы ему удалось сократить время публикации стенограммы пленарного заседания с месяца до недели. При развитии электронного обеспечения законотворчества в России он изучал зарубежный опыт, на основании которого обнаружилась значительная прогрессивность Государственной Думы. Например, депутаты Бундестага Германии просто не желают отказываться от документов на бумажном носителе, а представители Южнокорейского парламента заинтересовались думским опытом, хотя своих технических возможностей у них достаточно. Но при этом во время пленарного заседания текст записывается вручную, для этого работают 85 стенографисток. Еще больший интерес проявили в ПАСЕ и комментируя этот факт, О.Уткин отметил, что сотрудничество в области обеспечения электронного документооборота косвенно способствует повышению имиджа России на межпарламентском уровне.

 

Госдуме придется обсудить очередную грузинскую провокацию

Москва, 28 сентября. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин отмечает разлияия внешнеполитического курса России и Грузии.

"Россия заинтересована в развитии добрососедских и партнерских отношений на постсоветском пространстве" - заявил в четверг журналистам вице-спикер.

"Что касается Грузии, - отметил он, - политическое руководство этой республики планомерно проводит антироссийский курс, занимаясь намеренным нагнетанием ситуации. Только в этом году Грузия обвиняла Россию в организации подрыва собственного газопровода, затем обвинили российскую сторону, что в Южную Осетию в нарушении мандата вводится дополнительно военная техника. Теперь задержание троих российских офицеров, принятие парламентом Грузии постановления о выводе российских миротворцев из Цхинвальского региона".

Как считает вице-спикер, все эти провокации свидетельствуют о желании грузинской стороны заниматься исключительно эскалацией, а не решать проблемы цивилизованным путем, как это обычно делается в демократических государствах, к которым Грузия себя относит.

По мнению Владимира Пехтина, последний инцидент переходит все границы. "Мы обсудим этот вопрос на ближайшем пленарном заседании Госдумы" - сообщил В.Пехтин и заявил, что Россия сделает все необходимое для освобождения своих офицеров.

Вице-спикер напомнил, что российские миротворцы подчиняются смешанной контрольной комиссии по урегулированию конфликта, а решение о вводе миротворческого контингента было принято на уровне президентов Грузии и России в 1992 году.

 

Виктор Илюхин не понял, почему Грузия выбрала себе в вожди авантюриста

Москва, 28 сентября. "Россия не должна смотреть сквозь пальцы на такие выходки Саакашвили" - заявил в четверг журналистам зампред думского комитета по безопасности, коммунист Виктор Илюхин, комментируя арест российских офицеров.

Он считает, что для освобождения офицеров должны быть предприняты все меры, вплоть до прекращения дипломатических отношений с Грузией, прекращения экономических связей, отключения поставок энергии,

"Пусть народ Грузии тоже задумается, кого он выбирает в поводыри, в вожди" - сказал Илюхин.

Депутат считает акцию с арестом российских офицеров очередной авантюрой президента Грузии и ставит вопрос, почему народ выбирает таких авантюристов. Российский депутат полагает, что народ заставит него принимать решения в интересах России и Грузии.

 

Иван Мельников увидел влияние США за провокациями Грузии

Москва, 28 сентября. Ппервый зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Иван Мельников поддерживает позицию российского МИДа в вопросе о задержании грузинскими властями российских офицеров по подозрению в разведывательной деятельности. Россия считает данные действия провокацией.

"Я целиком поддерживаю позицию, которую занял российский МИД и те контрдействия, которые предпринимаются сейчас, - сказал Иван Мельников. - С учетом всех последних тенденций, которые прослеживались в российско-грузинских отношениях, такое обострение логично. Грузии нужен был повод, потому как ни на какие компромиссы нынешнее руководство Республики идти не хочет. Думаю, за этими действиями стоит поддержка Соединенных Штатов, иначе бы они осмелились пойти на столь острый шаг".

"Стоит признать, что во многом мы виноваты в этом сами. Совершенно нормально, когда страна имеет и защищает не только свои национальные интересы, но и свои геополитические позиции. Данный регион - в сфере нашего геополитического интереса. И с учетом глубоких, прочных и проверенных дружественных отношений, которые связывают российский и грузинский народы, - есть большой потенциал для более смелых действий" - утверждает коммунист Иван Мельников.

 

"Единороссы" сделают "РоГа" официальным рупором своих социнициатив

Москва, 28 сентября. "Единая Россия" инициирует ко второму чтению проекта бюджета на 2007 год поправку, существенно сокращающую выделение средств на содержание госаппарата и направление 2,6 миллиардов рублей на увеличение финансирования "Российской газеты".

Об этом сообщил журналистам в четверг секретарь Генерального совета партии "Единая Россия", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин.

По его словам, на эти средства издание будет выпускать литературу социальной направленности и организует бесплатную подписку для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, героев СССР и РФ, участников боевых действий".

В.Володин напомнил, что "Российская газета" является официальным изданием - после опубликования в ней вступают в силу федеральные законы. Она издается в 31 городе страны, выпуски сопровождаются региональными вкладками и тематическими приложениями".

"По нашему мнению инициатива "Единой России" даст дополнительную возможность людям, имеющим особые заслуги перед страной, имеющим невысокие доходы, зачастую социально незащищенным, получать информацию о событиях, происходящих в России и за рубежом, - подчеркнул Вячеслав Володин.

 

Вячеслав Володин напоминает: более 20 тысяч детей нуждаются в жилье

Москва, 28 сентября. Ко второму чтению проекта бюджета-2007 будет внесена поправка о финансировании жилья для детей-сирот.

Об этом сообщил журналистам в четверг секретарь Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин.

"Ко второму чтению проекта бюджета на 2007 год "Единая Россия" выступает с инициативой о выделении финансирования на приобретение жилья детям-сиротам, - сказал Вячеслав Володин.

Он напомнил что по действующему сегодня закону, субъекты РФ должны обеспечить детей-сирот жильем. Однако, как показал анализ сложившейся ситуации, проведенный единороссами, большинство регионов не решает этот вопрос.

По словам В.Володина, более 20 тысяч детей сегодня нуждаются в жилье.

"Единая Россия" будет добиваться выделения 500 миллионов рублей, полученных за счет сокращения расходов на госуправление, на эти цели, -подчеркнул В.Володин. - Выделение средств должно идти на условиях софинансирования. Регионы, которые будут заниматься этой проблемой, получат средства дополнительно из федерального бюджета".

В.Володин выразил надежду, что уже в будущем году, с принятием этого решения, ситуация с выделением жилья для детей-сирот существенно улучшится.

 

Валерий Рязанский говорит, что "единороссы" поправят бюджет и избирательное законодательство

Москва, 28 сентября. Партия "Единая Россия" сформировала рабочую группу по вопросам избирательного законодательства. Об этом сообщил заместитель Секретаря президиума Генсовета, замруководителя думской фракции "Единая Россия" Валерий Рязанский.

Он отметил, что рабочую группу по вопросам избирательного законодательства возглавит Владимир Плигин. В состав группы помимо представителей партии войдут эксперты по избирательному законодательству из Общественной палаты, активисты общественных организаций. Основная цель рабочей группы, по словам Рязанского, оптимизировать блок избирательных законов, расставить все точки над "i" и снять все те вопросы, которые сегодня возникают как у законодателей, общественности и у Центральной Избирательной Комиссии.

В.Рязанский подтвердил информацию вице-спикера Вячеслава Володина об увеличении бюджетных средств на жилье для детей-сирот. По словам Рязанского, предусматриваемые правительством расходы на субсидии субъектам РФ для обеспечение выпускников интернатных учреждений жильем увеличиваются в бюджете-2007 на 500 млн руб.

Депутат отметил, что большинство детей, проживающих в учреждениях для детей-сирот, не имеют жилья. По закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обеспечение жильем детей-сирот (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) является расходным обязательством субъектов Федерации". Однако, из-за отсутствия в регионах необходимых финансовых средств, более 20 тысяч детей-сирот, окончивших образовательные учреждения интернатного типа, жильем не обеспечены. "Детям негде жить", - подчеркнул депутат - "поэтому поправка должна быть обязательно принята".

В.Рязанский также сообщил, что в бюджете на 2007 год" внесена поправка, которая обеспечит 109 дополнительных рабочих мест в Верховном Суде РФ.

Депутат напомнил, что судебная система России пережила обширную реформу, но, к сожалению, мы и сегодня видим, что она перегружена. Для решения этого вопроса необходимо увеличение количества работников аппарата Верховного Суда с принятием соответствующей поправки в

Депутат Рязанский в частности сообщил, что вместо 843 единиц работников аппарата Верховного суда планируется утвердить цифру 952, что позволит Верховному суду эффективнее осуществлять возложенные не него функции, быстрее и качественнее вести работу с рассмотрением жалоб граждан и организаций, поступающих в Верховный суд.

 

Фирмам-однодневкам простят долги - Сергей Чижов

Москва, 28 сентября. Высший арбитражный суд подготовил проект информационного письма президиума под названием "Об особенностях производства по делам о банкротстве отсутствующих должников". Документ, который планируется рассмотреть уже на следующей неделе, предлагает исключать фирмы-однодневки из государственного реестра без суда, но при условии, что долги таких фирм перед бюджетом будут амнистированы.

Представитель бюджетного комитета Госдумы Сергей Чижов заявил по этому поводу, что на банкротство такой однодневки из федерального бюджета 60 тыс рублей и эти затраты не окупается.

"Дело в том, что на судебную процедуру банкротства одной фирмы-однодневки из бюджета тратится не менее 60 тысяч рублей. А таких фирм около 1 миллиона по всей России. Проблема заключается в том, что по логике, издержки на судебную процедуру банкротства должны покрываться за счет имущества фирм-однодневок, которое должно погасить долги организации перед бюджетом. Но зачастую у таких фирм имущество отсутствует и бюджетные затраты не окупаются" - утверждает С.Чижов.

В связи со сложившейся ситуацией, ВАС планирует предложить правительству РФ принять постановление о списании долгов недействующих компаний перед бюджетом на сумму до 60 тыс рублей. При этом президиум ВАС полагает, что судебную процедуру банкротства фирмы-однодневки следует начинать только при "достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам". К тому же, по проекту постановления, суд будет иметь право отказать в рассмотрении заявлений в отношении фирм, долги которых перед бюджетом меньше затрат на судебные процедуры.

Депутат Сергей Чижов в комментарии журналистам отметил, что проблема массовой регистрации фирм-призраков находится в фокусе внимания законодателей. "По моим сведениям, ежедневно только в Москве выявляется около 15 попыток регистрации фирм по утерянным или похищенным паспортам, а также по документам умерших". На борьбу с фирмами-однодневками направлена законодательная деятельность Госдумы - принят закон "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Этой осенью мы планируем принять закон о налоговой амнистии", - заключил Сергей Чижов.

 

Мартин Шаккум разрабатывает программу развития Урала

Москва, 28 сентября. В городе Верхняя Пышма Свердловской области 29-30 сентября 2006 года будет проходить заседание рабочей группы Президиума Генсовета партии "Единая Россия" по подготовке к VII съезду партии вопроса "Стратегия развития промышленности Урала и Западной Сибири".

Как сообщил руководитель рабочей группы, член Президиума Генсовета партии, председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, на заседании в Верхней Пышме будут обсуждаться текущие и стратегические задачи по реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный", стратегия развития электроэнергетики и металлургического комплекса Урала, стратегия и меры по развитию машиностроительного комплекса Урала, стратегические проекты по развитию транспорта на Урале, а также проект создания особой промышленно-производственной экономической зоны "Титановая долина".

Шаккум рассказал, что в ходе поездки участники заседания ознакомятся с проектом создания транспортно-логистического узла (хаба) в новом международном терминале аэропорта "Кольцово", посетят "Уральский завод железнодорожного машиностроения", предприятия "Уралэлектромедь" и "УГМК-холдинг", а также побывают на Белоярской атомной электростанции.

 

Виктор Гришин призывает кандидатов от "Единой России" не давать пустых обещаний

Чебоксары, 28 сентября. Федеральные трансферты регионам в следующем году значительно увеличатся. Об этом, по информации сайта "Единой России", сказал во время своего визита в Чувашию председатель комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике, член Президиума Генсовета партии "Единая Россия", руководитель Приволжского межрегионального координационного совета политической партии "Единая Россия" Виктор Гришин.

По его словам, Чувашия получит на миллиард рублей больше, чем в 2006 году.

"В Чувашии в этом году по сравнению с прошлым годом значительно возрос бюджет, серьезные инвестиции идут в дорожное строительство, дополнительно финансируются приоритетные национальные проекты, много внимания уделяется социальной поддержке. И мы, депутаты фракции "Единая Россия" в Госдуме, помогали, и будем помогать республике. В следующем году по сравнению с 2006-м трансферты из федерального бюджета увеличатся на миллиард рублей", - отметил парламентарий.

В.Гришин два дня находился в Чувашии с рабочим визитом. Он вместе с президентом республики Николаем Федоровым принял участие в торжественном открытии физкультурно-спортивного комплекса в Алатыре.

На встрече с партийными активистами столицы Чувашии разговор шел о завершении кампании по выборам депутатов Государственного Совета республики IV созыва. В.Гришин подчеркнул, что успокаиваться на достигнутом нельзя, время до дня голосования 8 октября должно быть использовано в агитационной работе с максимальным эффектом. Ведь предстоящие выборы в законодательное собрание Чувашии, как бы они ни были важны для республики, - это, по сути, прелюдия выборов в Госдуму в 2007 году и выборов Президента России в 2008 году.

В.Гришин призвал кандидатов в депутаты от "Единой России", встречаясь с избирателями, давать лишь реальные выполнимые обещания, с тем, чтобы все они были реализованы после выборов.

 

341574-4

Президента РАН утвердит президент РФ, глав отраслевых академий утвердит правительство

Уставы академий наук предлагается привести в соответствие с законом

Москва, 28 сентября. Правительство России внесло в Госдуму законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".

Законопроект вносит ряд поправок, в том числе из закона исключается ограничение в перечислении видов организаций, входящих в состав академий наук, что позволит включать в состав академий наук организации, порядок деятельности и финансирования которых будет определяться уставами только соответствующих академий наук, в частности, образовательные учреждения. При этом понятия "организации научного обслуживания и социальной сферы" сохраняются в тексте данного федерального закона с учетом предложения Российской академии наук.

В законе закрепляется сложившаяся практика по вопросам установления правительством РФ окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук.

Закон дополнен новыми нормами об утверждении устава Российской академии наук правительством РФ по представлению общего собрания РАН и об утверждении в должности президента РАН президентом РФ.

Закон дополнен нормами об утверждении устава и утверждении в должности президента отраслевой академии наук правительством РФ по представлению общего собрания академии наук. Президент отраслевой академии наук избирается из числа действительных членов академии наук.

Организации научного обслуживания и социальной сферы исключаются из числа субъектов, определяющих приоритетные направления развития науки и техники, а также из процесса формирования системы научных организаций.

Утверждение президентом РФ в должности президента РАН и правительством РФ - президентов отраслевых академий наук, включая сроки рассмотрения представленных кандидатур, должны решаться в соответствии с установленным порядком оформления документов в правительстве и Администрации президента РФ.

Положения, направленные на урегулирование правовых последствий в случае неутверждения в должности президента РАН и президентов отраслевых академий, будут отражены в утверждаемых правительством РФ уставах академий наук при их приведении в соответствие с настоящим законом. Предлагается внести в уставы государственных академий наук положение о том, что в случае, если не происходит утверждение президента государственной академии наук в сроки, установленные для рассмотрения этого вопроса в Администрации президента РФ или в правительстве, то проводятся повторные выборы в порядке, предусмотренном уставом соответствующей академии. Кроме того, в уставах государственных академий наук необходимо будет предусмотреть введение должности первого вице-президента, на которого до утверждения в установленном порядке президента государственной академии наук возлагается исполнение его обязанностей.