15.11.06

Федерация

Сенаторам боязно рассматривать Лесной кодекс

 

Сообщения

 

Подтверждены полномочия представителя в СФ законодательного органа Липецкой области Максима Геннадьевича Кавджарадзе.

Также на новый срок утвержден представитель законодательного органа Астраханской области Геннадий Александрович Горбунов.

 

Михаил Одинцов все же стал аудитором Счетной палаты

Москва, 15 ноября. Сегодня на 187-м пленарном заседании Совета Федерации тайным голосованием сенаторы утвердили назначение своего бывшего коллеги Михаила Одинцова аудитором Счетной палаты РФ.

Это решение поддержали 122 сенатора, 4 было против, 6 воздержалось.

Напомним, что Михаил Одинцов представлял в Совете Федерации Законодательное Собрание (Суглан) Эвенкийского автономного округа и много лет возглавлял комиссию верхней палаты по естественным монополиям.

На предыдущем 186-м пленарном заседании 27 октября было проведено тайное голосование по кандидатуре аудитора счётной палаты. На голосование были вынесены две кандидатуры - Виктора Абрамова и Михаила Одинцова. Должность аудитора СП освободилась в результате ухода Владимира Панскова по «собственному желанию».

В своем выступлении перед бывшими коллегами Михаил Одинцов заявил, что решение баллотироваться на должность аудитора СП он принял осознанно. Он считает, что имеет достаточно опыта, чтобы занять эту должность, если конечно сенаторы позволят. Одинцов напомнил, что во время работы в Совете Федерации он представлял интересы палаты парламента в Совете Директоров РАО «ЕЭС России», вошел в экспертный совет Счетной палаты. «Я буду очень благодарен вам, если вы поддержите то решение, к которому я пришел» - сказал Одинцов и подчеркнул, что сегодня он представляет в СФ регион в составе объединенного Красноярского края. Сенатор считает, что Красноярский край могут представлять в СФ достойные люди, Одинцов решил не составлять им конкуренцию. Отвечая на вопрос, Одинцов сообщил, что он является членом партии «Единая Россия».

Однако в тот раз ни одна из кандидатур не набрала необходимого числа голосов.

122 4 6

 

Сенаторы поддержали введение нового паспорта моряка

Совет Федерации одобрил на 187-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N185)».

Документ поддержали единогласно 122 сенатора.

Конвенция, пересматривающая Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков, призвана повысить безопасность при найме на работу моряков и пересечении ими государственных границ. Документ пересматривает общие требования к оформлению и содержанию удостоверения моряка для повышения надежности идентификации личности и приведение этого документа в соответствие с новыми международными требованиями. Конвенция устанавливает более жесткие требования к выдаче удостоверений личности моряков и вносит в него биометрические данные владельца.

По состоянию на 5 июня 2006 года, то есть за три прошедших года, Конвенция ратифицирована четырьмя государствами - Францией, Венгрией, Нигерией и Иорданией.

По мнению комитета СФ по промышленной политике, подготовившего заключение по данному закону, ратификация Конвенции должна повлечь внесение изменений и дополнений в Кодексы торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также в ряд международных договоров. В противном случае образуется разрыв между нормами международного права и нормами российского законодательства. Сенаторы считают, что эти документы должен быть разработаны и внесены на рассмотрение в кратчайшие сроки.

 

Закон о ратификации российско-белорусского Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения сенаторы приняли к рассмотрению, посчитав, что в нем не достаточно точно проработаны вопросы финансирования.

122 0 1

 

Совет Федерации рассмотрит Лесной кодекс 24 ноября

Москва, 15 ноября. Сегодня на 187-м заседании Совета Федерации был принят к рассмотрению Лесной Кодекс РФ. Решение поддержали 116 сенаторов, 1 воздержался.

Сенаторы решили, что им следует внимательно изучить документ. «Закон сложный, у нас, как у палаты регионов, есть по нему серьезные вопросы», - отметил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Сенаторам предстоит определиться с видами собственности на лесные угодья, которые будут разрешены, и возможностью введения частной собственности на леса.

Докладчиком по данному вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин. Он предложил сенаторам в течение девяти дней до следующего заседания, которое намечено на 24 ноября, внимательно изучить поступивший из Госдумы текст Лесного Кодекса РФ и подготовить свои заключения и предложения.

Лесной Кодекс РФ был принят Советом Федерации к рассмотрению. Его обсуждение и голосование по одобрению (или отклонению) Лесного Кодекса состоится на следующем пленарном заседании 24 ноября 2006 года.

Аналогично решилась судьба сопутствующего закона о введении кодекса в действие.

116 0 1

 

Сенаторы поддержали дифференциацию подхода к ОСАГО

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», его поддержали единогласно 115 сенаторов.

Закон предоставляет возможность учитывать повышающие (при наличие аварий) или понижающие (при безаварийной езде) коэффициенты в том числе при смене автомобиля. Данная норма распространяется на все лица, указанные в договоре ОСАГО. Таким образом, изменение нормы должно не только обеспечить равенство в правах владельцев транспортных средств при применении к ним повышающих -понижающих коэффициентов, но и стимулировать их к безаварийной езде, замене устаревших транспортных средств на более новые и безопасные.

115 0 0

 

Сенаторы согласились дать правительству право по упорядочиванию рынков

Москва, 15 ноября. Сегодня на 187-м пленарном заседании одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей».

Документ поддержали единогласно 123 сенатора.

Сенаторы уверены, что принятие закона позволит унифицировать подход и создать правовую основу в области организации торговли, в том числе на розничных и оптовых рынках, в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов торговой деятельности, поддержки отечественных товаропроизводителей и обеспечения их беспрепятственного доступа на рынок, защиты прав потребителей и получения качественных товаров и услуг.

123 0 0

 

Узаконены дополнительные меры соцподдержки

Москва, 15 ноября. Совет Федерации одобрил сегодня закон по расширению состава предоставляемого гражданам набора социальных услуг.

Документ «О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» внесло правительство 6 апреля 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 118 сенаторов.

Предлагается расширить состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг путем включения в него изделий медицинского назначения (тест-полосок, шприц-ручек, калоприемников, мочеприемников и т.д.) и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями. В настоящее время обеспечение указанными изделиями медицинского назначения и специализированным питанием различных категорий граждан, в том числе тех, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению РФ, осуществляется в соответствии с постановлением правительства.

Одновременно законопроектом предусматривается дополнительная гарантия, предоставляемая гражданам в рамках набора социальных услуг, а именно: в случае индивидуальной непереносимости или неэффективности лекарственных средств, включенных в утверждаемый Перечень лекарственных средств, гражданам назначаются иные лекарственные средства, не включенные в указанный Перечень.

Затраты федерального бюджета на исполнение закона составят 1 млрд 774,6 млн руб. Однако, как указано в финансово-экономическом обосновании, дополнительных средств из федерального бюджета не понадобится, поскольку финансирование указанных расходов будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год.

118 0 0

 

Блокадники получили право на две пенсии

Москва, 15 ноября. Сегодня на 187-м заседании Совета Федерации одобрен закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предоставляющий право на получение двух пенсий гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Закон поддержали единогласно 128 сенаторов. Документ принят в целях поддержания материального положения граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и получивших инвалидность в результате лишений и тягот, выпавших на их детство в годы блокады Ленинграда. Одним из авторов закона выступил спикер Совета Федерации Сергей Миронов.

Согласно внесенным поправкам в законодательство о пенсионном обеспечении, граждане, имеющие инвалидность и награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», будут получать одновременно две пенсии - трудовую пенсию по старости и по инвалидности (независимо от причины инвалидности). Закон коснется более 141 тысячи человек, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и имеющих инвалидность. Это 65% от всех «блокадников», которых всего в России 217 тысяч человек. Расходы на реализацию закона из средств федерального бюджета составят 245,21 миллионов рублей.

Размеры второй пенсии по инвалидности устанавливаются дифференцированно, пояснила докладчик - глава Комитета СФ по социальной политике В.Петренко. Размер второй пенсии (по инвалидности) зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности в соответствующем процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших пенсионного возраста. Инвалидам III, II и I степени устанавливается размер пенсии соответственно - 200, 150 и 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости.

128 0 0

 

Людмила Нарусова возмущена квотированием лечения тяжелобольных детей

Москва, 15 ноября. Председатель комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов представил сегодня на пленарном заседании палаты проект парламентского запроса Министру здравоохранения и социального развития РФ Михаилу Зурабову.

В запросе говорится, что Совет Федерации обеспокоен положением дел, связанных с оказанием медицинской помощи детям, страдающим тяжелыми заболеваниями, и предоставлением им лекарственных средств. Квоты на бесплатное лечение, выделяемые МЗСР субъектам РФ, не отражают реальных потребностей. Имеют место случаи необоснованного затягивания на федеральном уровне решения о направлении детей на лечение в зарубежные медицинские учреждения. Указанные проблемы характерны практически для всех субъектов РФ.

К запросу прилагаются информационные материалы о конкретных случаях и проблемах, с которыми граждане обращались за помощью в Совет Федерации.

В ходе обсуждения сенаторы сочли данный вопрос чрезвычайно важным и переадресовали его правительству. Людмила Нарусова обратила внимание коллег на формулировку «квоты на лечение детей», само существование которой она назвала «верхом цинизма».

На заседании Совета Федерации решено принять текст запроса за основу, в окончательном виде документ будет принят после обсуждения поправок. Сенаторы ставят вопрос о недопустимости формулировки «квоты на лечение детей», государство должно находить деньги для всех детей, страдающих тяжелыми заболеваниями.

Решение поддержали 126 сенаторов, 1 воздержался.

126 0 1

 

В России можно строить 30-40 морских транспортов дедвейтом 450-500 тысяч тонн

Москва, 15 ноября. Замминистра промышленности и энергетики Андрей Реус выступил сегодня в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации с информацией о мерах правительства по развитию судостроительной промышленности.

Замминистра сообщил, что отечественное судостроение является одной из крупнейших отраслей оборонно-промышленного комплекса России, на долю которого приходится до четверти общего объема производства ОПК. Оно обеспечивает не только интересы обороны и безопасности страны, но и многих сфер национальной экономики. В отрасли занято около 200 тысяч человек.

Правительством одобрены основные положения разработанного Минпромэнерго проекта Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2030 года. При этом было особо подчеркнуто, что их реализация позволит судостроению стать интегратором высоких технологий и современного наукоемкого производства. Предлагаемые Стратегией структурные преобразования должны обеспечить повышение эффективности работы отрасли применительно к требованиям времени и рынка.

Рынок судостроения формируется интересами трех сил, которые в основном определяют спрос и состояние этого рынка: промышленные, энергетические и торговые компании-грузовладельцы определяют потребность в номенклатуре и объёме грузоперевозок; государство формирует заказ на строительство кораблей и судов для нужд обороны, научно-исследовательской деятельности и ледокольного флота; еще одной важной силой являются морские и речные пароходства.

По информации А.Реуса, согласно прогнозам, из 84 судов, которыми располагает в настоящее время научно-исследовательский флот России, к 2015 году подлежат списанию до 80 судов. Из-за сокращения бюджетных средств строительство новых и модернизация действующих научно-исследовательских судов за последние 10-15 лет практически приостановлены. Так, за последние 5 лет построено лишь одно малое гидрографическое судно.

Рост грузооборота морских перевозок создает возможность развития отечественного транспортного флота, уже интегрированного в мировой рынок. Флот российских грузоперевозчиков насчитывает сегодня около полутора тысяч судов суммарным дедвейтом около 15 миллионов тонн и занимает 23-е место в мировом рейтинге. Однако, учитывая 18-летний средний возраст судов, требуется наряду с расширением сфер использования флота предпринимать также шаги по его обновлению.

Потребности транспортного флота удовлетворяются как правило на зарубежных верфях. Ежегодно российские транспортные компании размещают за границей судостроительные заказы на сумму около 1 млрд долларов. На долю же российских производителей приходится пока ничтожно малая величина, в последние 10 лет она составляет около 5 процентов. Между тем на существующих в России производственных мощностях было бы возможно строительство 30-40 морских транспортов суммарным дедвейтом около 450-500 тысяч тонн.

Примерно четверть общего объема водных перевозок приходится на долю перевозок по внутренним водным путям. Ежегодно более 9 тысяч судов средним возрастом свыше 28 лет, перевозят более 100 миллионов тонн грузов и миллионы пассажиров. Именно речной флот, констатирует министерство, находится сейчас в самом тяжелом техническом состоянии. Его обновлению препятствуют риски, связанные с сезонностью работы и соответственно увеличением окупаемости, а также с неудовлетворительным состоянием судоходных путей и гидросооружений.

Рыболовный флот России состоит из более чем двух с половиной тысяч судов, возраст более половины из них превосходит 20 лет. Около 60 процентов рыбопромысловых судов России эксплуатируются сверх нормативного срока службы.

Сенаторы обсудили также проблемы изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа России. По оценкам российских компаний освоение шельфа потребует уже к 2030 году создания технических средств для добычи и транспортировки до 110 млн тонн нефти и до 160 млрд куб. метров газа с необходимой инфраструктурой обслуживания. Поэтому все большую остроту приобретает проблема обеспечения полноценного участия в этих работах отечественной промышленности. Всего для выполнения прогнозируемых объёмов работ на период до 2030 года потребность в платформах и терминалах оценивается в 55 единиц, в специализированных транспортных судах - 85 единиц и обслуживающего флота - около 140 единиц.

На заседании был принят за основу проект постановления по обсуждаемой проблеме, который будет принят после внесения поправок.

 

Совет Федерации утвердил четырех членов ВККС

Москва, 15 ноября 2006 года на 187-м пленарном заседании Совет Федерации назначил четырех представителей общественности членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС). Ими стали: президент, советник ректора Саратовской государственной академии права Федор Андреевич Григорьев; заведующий кафедрой уголовного права Уральской государственной юридической академии Ива Яковлевич Козаченко; профессор кафедры административного и международного права Академии ФСБ РФ Альберт Иванович Микульшин; заместитель директора по научной работе Юридического института Красноярского государственного университета Алексей Николаевич Тарбагаев.

 

По фактам отравления суррогатами алкоголя возбуждено 553 уголовных дела

Москва, 15 ноября. Случаи массового отравления населения суррогатной алкогольной продукцией были выявлены в сентябре-ноябре 2006 года в 17 субъектах РФ: Белгородская, Тверская, Воронежская, Курская, Челябинская, Свердловская, Кировская, Московская, Вологодская, Иркутская, Псковская, Липецкая, Саратовская, Тамбовская, Волгоградская области, Пермский и Хабаровский край.

Об этом сообщается в ответе правительства на парламентский запрос Совета Федерации от 27 октября в связи с многочисленными фактами отравления населения контрафактной алкогольной продукцией. Документ, подписанный вице-премьером Александром Жуковым, огласил на 187-м пленарном заседании верхней палаты в среду спикер Сергей Миронов.

В ответе говорится, что по указанию правительства РФ в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой МВД России созданы штабы по выявлению и устранению причин массовых отравлений населения суррогатами алкогольной продукции, по отработке схемы прохождения продукции от производителя спиртосодержащей продукции, послужившей сырьем для производства алкогольных суррогатов, до конечного потребителя. Оперативно-следственными бригадами МВД России проведены проверки предприятий-производителей технических спиртов.

По фактам отравления населения суррогатами алкогольной продукции возбуждено и расследуется 553 уголовных дела.

Так, в спиртосодержащей жидкости, послужившей причиной массовых отравлений в Белгородской области, установлено наличие вещества, используемого в качестве добавки к дезинфицирующим средствам. МВД России пресечена деятельность организованной преступной группы, осуществлявшей производство и распространение на территории указанного субъекта РФ спиртосодержащего суррогата из антисептического средства «Экстрасепт».

В Тверской области возбуждено уголовное дело по факту производства суррогатной алкогольной продукции из непищевой спиртосодержащей продукции и реализации ее населению.

На территории Свердловской области выявлена и пресечена деятельность этнической преступной группировки, контролировавшей производство и сбыт нелегальной суррогатной алкогольной продукции, произведенной на основе гидролизного спирта. Возбуждено 5 уголовных дел, изъято 27 тонн гидролизного спирта, 15 тонн непищевой спиртосодержащей жидкости.

В Московской области выявлена и остановлена деятельность предприятия, осуществлявшего производство спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. По результатам проверки изъято свыше 3 млн. литров спиртосодержащей продукции, предназначавшейся для производства суррогатной алкогольной продукции.

Для установления химического состава вещества, вызывающего в совокупности с этиловым спиртом острое заболевание печени у человека, МВД России и Роспотребнадзором организованы исследования изъятой спиртосодержащей продукции в Центре гигиены и эпидемиологии г. Москвы, по результатам которых в ней обнаружено наличие высокотоксичного вещества - дибутилфталата. МВД России принимаются меры по предотвращению поставки указанного вещества на предприятия по производству этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В целях пресечения незаконного оборота алкогольных суррогатов и предупреждения случаев отравления ими населения страны правительством РФ осуществляется подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство в части усиления государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающих ужесточение ответственности за нарушение требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

Комментарии

 

Сергей Миронов подумает, как восстановить социальную справедливость

Москва, 15 ноября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выразил удовлетворение в связи с одобрением закона, изменяющего пенсионное законодательство в пользу блокадников Ленинграда. Теперь при наличии инвалидности и достижении пенсионного возраста они смогут получать сразу две пенсии. Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты.

«Я рад, что мы сделали то, что обещали», - сказал С.Миронов.

Вопрос о пенсионном обеспечении с точки зрения социальной справедливости, по словам Сергея Миронова, очень актуален сегодня и крайне деликатен.

Сергей Миронов пообещал, что законодатели будут искать законодательные решения, для того чтобы восстановить социальную справедливость в отношении ряда категорий граждан: блокадников, не имеющих инвалидности, тружеников тыла, пенсионерах, не имеющих статуса ветерана труда и военнослужащих последнего военного призыва.

По словам спикера, сейчас блокадники, не имеющие инвалидности, а таких 35% - около 70 тысяч человек, вполне справедливо будут задавать вопрос: почему мы не получаем дополнительную пенсию, разве мы виноваты, что дотянули до пенсии относительно здоровыми? Другой пример: женщина с 45-летним стажем не может рассчитывать на статус ветерана труда, так как не получила за свою жизнь государственных наград.

«Будем думать, как решить эти проблемы и восстановить социальную справедливость» - сказал С.Миронов.

«А сегодня я хочу поздравить всех блокадников с тем, что Родина, Россия начинает отдавать долги тем, кому она действительно задолжала», - подчеркнул спикер.

 

Сергей Миронов сомневается, надо ли сдавать лес в аренду на полвека

Сенаторы намерены активно поработать с поступившим из Госдумы Лесным кодексом. Об этом сообщил журналистам спикер Совета Федерации Сергей Миронов, комментируя перспективы рассмотрения верхней палатой Лесного Кодекса и сопутствующего закона о введении кодекса в действие.

Для обобщения предложений и замечаний решено создать специальную рабочую группу под руководством спикера.

По словам С.Миронова, Лесной кодекс – это очень нужный и давно назревший закон, необходимый для появления современных правоотношений в сфере лесопользования и сохранения лесных богатств, лесной отрасли. Однако в его нынешнем виде документ вызывал определенные сомнения.

Напомним, что Лесной кодекс сенаторы приняли сегодня к рассмотрению и поставили в повестку следующего пленарного заседания.

«У Совета Федерации, как палаты регионов, много вопросов к Лесному кодексу. Мы обеспокоены всем тем, что касается лесосохранения, а не лесопользования. Создается ощущение, что Лесной кодекс создан для того, чтобы извлекать выгоду из нашего леса», - заявил спикер.

По словам Миронова, недостаточное внимание в законе уделено вопросам сохранения лесного фонда, бережливого использования и защиты от негативных социально-экономических и экологических факторов.

С.Миронов высказал сомнение в связи с введением нормы аренды до 49 лет на лесные участки, длительность которой связана с обязательностью лесовосстановления. «Мы добились того, что исчезла норма о частной собственности на лес, однако аренда на длительные сроки тоже может привести к нарушению прав граждан, которые захотят пойти в лес с любой целью. Самый простой и частный случай - забор от грибников, который поставит арендатор под любым предлогом, например, с целью «пожарной безопасности», - пояснил С.Миронов. Россияне привыкли ходить в лес без всяких ограничений, и это должно сохраниться, считает С.Миронов. При заключении договоров на длительную аренду, необходимо, продолжил он, оговорить ряд условий аренды, которые сохранят доступность леса для людей.

 

На 188-м пленарном заседании Совета Федерации 24 ноября 2006 года правительственного часа не будет, сенаторы обсудят бюджет-2007 и Лесной кодекс