24.11.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Большой бюджетный день, но без Фрадкова (премьер в Минске)

Думское большинство удерживает барьеры

 

Сообщения

 

заявление

 

Константин Косачев: Россия непричастна к смерти Литвиненко

Москва, 24 ноября. Россия не имеет и не может иметь никакого отношения к смерти Литвиненко. С таким заявлением выступил сегодня перед парламентскими журналистами председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев.

«Те, кто пытается раскрутить антироссийскую кампанию, являются слепым орудием. Россия не имеет и не может иметь никакого отношения к смерти Литвиненко», - подчеркнул Константин Косачев.

Он считает, что речь идет о целенаправленной акции против России. «Очевидно, что господин Литвиненко сделал много провокационных заявлений. Не менее очевидно, что он состоял в тесной связи с бывшими российскими олигархами, в частности с Березовским, который потерял возможность на уворованные деньги покупать исполнительную власть и не может с этим смириться», - предположил депутат-международник.

Он утверждал, что те, кто пытается увязать смерть Литвиненко с действиями российских структур, является слепым инструментом в руках тех, кто пытается раскрутить эту ситуацию в антироссийских целях. Россия по определению не могла и очевидно не имеет отношения к смерти Литвиненко.

По словам Косачева, недопустимо и некорректно делать преждевременные выводы, расследование ведут британские правоохранительные органы.

Косачев обещал, что если потребуется содействие российских правоохранительных органов, оно будет оказано.

Отметим, Косачев сделал заявление прямо в холле первого этажа Думы, после того, как вошел во 2-й подъезд, отговорил текст по-русски, затем по-английски. Журналистов пригласили на брифинг заранее. В ответ на вопрос удивленной Ирины Иновели «А вы откуда так знаете?» Константин Косачев сказал с юмором: «А я все знаю».

 

Кто может достать полоний-210?

Ночью пришло сообщение о смерти Александра Литвиненко, причина смерти неизвестна, таллий исключен, внимание переключено на радиоактивный изотоп полония-210. Выступил бывший генетик Александр Гольдфарб, которым восхищался Сергей Юшенков.

Позже проф. Кокс заявил, что Литвиненко получил значительную дозу облучения Полонием.

Путин отметил отсутствие доказательств насильственной смерти и подчеркнул, что британские власти несут ответственность за тех, кто оказался на их территории.

Андрей Луговой утверждает, что отношения не имеет, но готов сотрудничать.

Ахмед Закаев обвиняет Москву, на Западе большой резонанс. Что-то подобное предполагалось с кандидатом в президенты Иваном Рыбкиным.

Андрей Некрасов с удовольствием сообщил ЭМ, что «отравление» Литвиненко связано с его книгой «ФСБ взрывает Россию». Без перехода Юлия Латынина заявила, что сделано это было как в Катаре, непрофессионально.

Впрочем, все правильно – такова роль «министерства революций в правительстве».

 

Предложения в повестку

 

Сергей Абельцев рекомендует Борису Березовскому не есть на поминках

Москва, 24 ноября. Сегодня ночью скончался в лондонской клинике Александр Литвиненко.

Сообщив об этом депутатам Госдумы, депутат Сергей Абельцев заявил, что в России предательства не прощают.

«Настоятельно рекомендую гражданину Березовскому воздержаться от приема пищи на поминках своего бывшего подельника» - сказал депутат Абельцев.

 

Позже с противоположным по смыслу заявлением выступил Косачев

 

Жириновский подарил Курьяновича Бабурину: «хороший товар»

Витце-спикер Сергей Бабурин высказался в защиту Курьяновича, и попал под гнев Жириновского, тот кричал, что Курьянович выступил с экстремистской инициативой сегодня, а потом предложил Бабурину взять его себе

 

Сергей Иванов снять пункты 30-63, потому что даже при таланте Слиски вести заседание, успеть невозможно

92 12 0 10:23

 

Геннадий Гудков просит Думу проверить деятельность немецких компаний

Москва, 24 ноября. Представитель думского комитета по безопасности Геннадий Гудков попросил депутатов Госдумы поддержать протокольное поручение комитету по безопасности запросить в Генеральной прокуратуре и в МВД информацию о мерах, принимаемых для пресечения противоправной деятельности руководства группы компаний «MXM Industrial Investment Fund N.V.», ООО «Гил-Гел», ООО «Супер-Линкс», совершенных ими в отношении немецкого инвестора.

Аргументируя свою инициативу, Г.Гудков указал, что с учетом большого значения для РФ расширения инвестиционного процесса со стороны немецких компаний, в т.ч. концерна «Rewe», который намеревается в ближайшее время довести объем своих инвестиций в российскую экономику до 500 млн евро.

 

Елена Афанасьева обнаружила постановление правительства по иностранному усыновлению

Москва, 24 ноября. Депутат Елена Афанасьева (ЛДПР) заявила сегодня на пленарном заседании Госдумы, что она была в шоке от постановления правительства от 4 ноября, которое фактически легализует коммерческую деятельность агентств по иностранному усыновлению.

 

Москва, 24 ноября. Игорь Морозов спросил, почему бюджет ФОМС представляет Герасименко, а не представитель ФОМС.

 

Москва, 24 ноября. Виктор Тюлькин поставил вопрос о том, кто голосует по карточке Невзорова

 

Дмитрий Медведев до конца года в Думу не придет

Москва, 24 ноября. Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев предложил сегодня на пленарном заседании палаты перенести правительственный час с участием вице-премьера Дмитрия Медведева с 6 декабря на период весенней сессии.

Госдума перенесла визит Медведева на весеннюю сессию.

307 80 1 10:24

 

Госдума рассматривает бюджет ФОМС без представителей ФОМС

Москва, 24 ноября. Депутат Анатолий Локоть (КПРФ) предложил на пленарном заседании Госдумы законопроекты о бюджете ФОМС на более поздний срок, чтобы можно было разобраться, что происходит в этом фонде.

Локоть считает, что при таком рассмотрении выводится из-под удара Михаила Зурабова.

Однако Госдума отказалась перенести законопроекты, предложение Локотя поддержало всего 89 депутатов при необходимых 226 голосах.

89 17 0 10:25

 

Госдуму опять просят рассмотреть случай с убийством Байсарова

Москва, 24 ноября. Депутат Сергей Григорьев повторил протокольное поручение Михаила Маркелова, отклоненное 22 ноября, относительно убийства в Москве Мовлади Байсарова, в связи с чрезвычайной общественной опасностью этого происшествия.

 

Александр Косопкин перенес пункт 9

 

Геннадий Кулик перенес 25.2

 

Анатолий Локоть перенес 36

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

В декабре Госдума должна рассмотреть 161 законопроект, но это вряд ли получится

Москва, 24 ноября. Нижняя палата Федерального Собрания одобрила в итоге обсуждения на пленарном заседании в пятницу проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 6 по 22 декабря 2006 года.

Постановление поддержали 347 депутатов, 2 было против, 5 воздержалось.

Представила проект вице-спикер Любовь Слиска. Она сообщила, что до конца года предстоит напряженная работа, в комитетах находится еще 161 законопроект со сороками рассмотрения в декабре.

Она также сообщила, что в декабре предстоит провести два «правительственных часа». 13 декабря Минпромэнерго Виктор Христенко даст информацию о ходе реформирования электроэнергетики. В тот же день руководитель ФА по атомной энергии Сергей Кириенко проинформирует депутатов о развитии атомной энергетики и мерах по реструктуризации отрасли. 20 декабря вице-премьер Александр Жуков расскажет Госдуме о ходе реализации программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006-2010 годы).

По словам вице-спикера, календарь сформирован на основе предложений комитетов, примерной программы работы Госдумы на осень и на решениях Совета Думы. Законопроекты, касающиеся приоритетных национальных проектов, рассматриваются в первоочередном порядке.

Слиска сообщила, что за осенней сессии уже проведено 19 заседаний, рассмотрено 346 вопросов, одобрено 2 федеральных конституционных закона, в первом чтении принят 1 конституционный закон. 200 законопроектов принято во втором чтении, 60 - в первом чтении, 91 законопроект отклонен. Т.е. рассмотрена и принята большая часть запланированных постановлений палаты.

Слиска отметила завершение работы над федеральным бюджетом на 2007 год. По ее словам, продолжается работа над законопроектами по реализации президентского послания Федеральному Собранию на 2006 год, эти законопроекты принимаются в первоочередном порядке. Уже приняты законопроекты о пособиях по уходу за ребенком, в первом чтении принят законопроект о дополнительных мерах поддержки семей с детьми (маткапитал), приняты поправки, освобождающие маткапитал от налогов.

Л.Слиска напомнила, что в период осенней сессии была продолжена работа по законодательному обеспечению, поставленных в приоритетных нацпроектах. Рассмотренный сегодня в четвертом чтении федеральный бюджет обеспечит финансирование приоритетных нацпроектов. Бюджет ФОМС также направлен на реализацию нацпроекта «Здоровье». В рамках реализации проекта «Доступное жилье» принят законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части устранения административных барьеров и увеличения объемов строительства. Принят Лесной кодекс и закон о введении его в действие. Приняты поправки в Гражданский кодекс и законопроект о введении в действие.

Всего, по словам вице-спикер, в повестке 80 первоочередных проектов, причем 19 были внесены в период осенней сессии и рассмотрены в первоочередном порядке.

На декабрь включено 134 вопроса, в том числе 20 вопросов ратификации международных договоров. 32 - для рассмотрения во втором чтении и 100 - в первом. 22 законопроекта внесены президентом РФ и правительством, 60 депутатами Госдумы, 45 субъектами федерации. 23 законопроекта предлагается рассмотреть в приоритетном порядке. В частности, предлагается принять законопроект о создании нового субъекта РФ, появившегося в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

В декабре будут рассмотрены также законопроекты о господдержке детей, о транспортной безопасности, поправки в законодательство в связи с совершенствованием системы пропуска через госграницу, поправки в закон о гособразовании в части введения ЕГЭ, также проект первого чтения об адвокатуре. Госдума рассмотрит изменения в закон о минимальном размере оплаты труда, законопроект об организации розничной торговли, о ломбардной деятельности и законопроект о техническом регламенте.

В декабря во внеочередном порядке будут рассматриваться законопроекты, внесенные президентом и правительством РФ. В их числе законопроект «Об исполнительном производстве».

Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) отметил отсутствие внесенного полгода назад законопроекта об изменениях в закон «О рекламе». Любовь Слиска ответила, что по предложению комитета и решению Совета законопроект будет рассматриваться только в период весенней сессии.

Законопроект о поправках в Жилищный кодекс, по словам Слиски, будет рассмотрен в декабре.

По мнению вице-спикера Владимира Жириновского, нужно добавлять и анализ принятых законов. «Что это нам дало? Например, соглашение с Украиной о дружбе», - напомнил вице-спикер. Аналитическое управление должно давать анализ действия принятых законопроектов, каков итог, считает Владимир Жириновский. «Деньги есть, законы есть, а достижений в экономике мало», - считает Жириновский. он поднял общий вопрос о том, что «напринимали законов, а живем плохо» «Я думаю, что это предложение следует рассмотреть на Совете Думы», - ответила коллеге Слиска.

Вице-спикер Сергей Бабурин «посоветовался» со Слиской: как быть с комитетом по регламенту, который «технически простой вопрос о переносе часа заявлений на первую половину дня рассматривает больше месяца.

Виктор Тюлькин предложил давать оценку работе комитетов, какие хорошо работают, какие тормозят работу. Над некоторыми законопроектами работают больше года. Слиска напомнила в ответ, что в некоторых случаях комитеты долго ждут заключений из правительства.

347 2 5 10:43

 

Депутаты утвердили распорядок весенней сессии

Москва, 24 ноября. Госдума рассмотрела на пленарном заседании в пятницу проект постановления палаты «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 15 июля 2007 года (весенняя сессия)»

Согласно постановлению, пленарные заседания Госдумы, работа фракций, комитетов и комиссий запланирована на время весенней сессии в 2007 году на 9-27 января, 5-24 марта, 2-29 апреля, 10-26 мая, 4-16 июня, 25 июня - 7 июля.

Работа с избирателями намечена на 28 января - 4 февраля, 25 февраля - 4 марта, 25 марта - 1 апреля, 29 апреля - 9 мая, 27 мая - 3 июня, 17-24 июня, 8-15 июля.

 

Докладчик, председатель комитета по регламенту и организации Госдумы Олег Ковалев обратил внимание на то, что в апреле предстоит работать в Думе четыре недели, а не три, как в другие месяцы.

359 1 1 10:45

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем (завершающем чтении) чтении

 

335233-4

Кудрин благодарит за бюджет-2007 и предлагает поработать над бюджетом 2008-2010

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О федеральном бюджете на 2007 год».

Документ принят в третьем чтении 10 ноября 2006 года, сегодня в завершающем четвертом чтении его поддержали 348 депутатов, 91 был против.

В четвертом чтении предусматривается утвердить распределение расходов во ведомственной структуре, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, перечень ФЦП, основные показатели государственного оборонного заказа, распределение расходов на реализацию ФАИП.

 

Представил документ председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Он сообщил, что отдельной строкой выделено финансирование Ненецкого автономного округа.

Отвечая на вопросы депутатов, Ю.Васильев напомнил, что предполагается отказаться от ФАИПов и перенести финансирование на фонды развития регионов.

К четвертому чтению уточнена формулировка в норме о выделении компенсаций сельхозпроизводителям на ГСМ.

Перед окончательным голосованием в проект постановления внесли поправки, затем выступил Минфин Алексей Кудрин. Он поблагодарил депутатов, отметил увеличение на 3,1 трлн руб., это 26%, также пригласил депутатов к совместной работе на трехлетним бюджетом 2008-2010 года, соответствующий проект закона Кудрин обещал внести в апреле.

В выступлении от фракции «Родина» Сергей Глазьев сказал, что он не может разделить радость Кудина, на национальные проекты выделено в 30 раз меньше, чем заморожено в Стабилизационном фонде. Депутат вновь подверг критике денежно-кредитную политику правительства и Центрального банка, которую Глазьев назвал «гаданием на кофейной гуще». По его словам, реальная денежная масса увеличилась на 38%. В ответ Кудрин, не вступая в полемику, отметил, что оценки несостоятельны, мы вынуждены укреплять национальную валюту.

Постановление 348 73 0 11:00

Поправки 374 0 0

четвертое чтение 348 91 0 11:07

 

комментарий

 

Алексей Кудрин обещает до конца года внести новый Бюджетный кодекс

Москва, 24 ноября. Действующий созыв Государственной Думы будет самым результативным с т.зр. бюджета.

Об этом заявил журналистам Минфин Алексей Кудрин в своем комментарии к одобрению бюджета-2007 в четвертом чтении.

Отвечая на вопросы, Минфин не стал скрывать, что это предвыборный бюджет.

Он также сказал о необходимости повышения качества управления. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о сроках внесения нового Бюджетного кодекса, А.Кудрин пояснил, что проект сейчас находится в правительстве. Минфин думает, что проект будет внесен до конца года. По словам Кудрина, у ряда министерств вызывает беспокойство, что придется работать в более жестких условиях.

Комментируя критику в связи с размещением Стабфонда, Минфин подчеркнул, что тот Стабфонд, который создается и наращивается, это гарантия стабильности России.

 

Владимир Пехтин говорит, что бюджет-2007 - это бюджет завтрашнего дня

Москва, 24 ноября. Парламентское большинство приняло самое активное участие в формировании бюджета на 2007 год, который будет бюджетом стратегических проектов.

Об этом сообщил в пятницу журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, который отметил, что сегодня Госдума в последний раз примет бюджет в четырех чтениях.

«Согласно бюджетному посланию президента с 2007 года, - напомнил Пехтин, - мы перейдем на трехступенчатую систему принятия бюджета и будем рассматривать его в более ранние сроки - сентябре-октябре. Формируя бюджет будущего года, мы задавали вектор дальнейшего развития нашей страны, обозначали приоритетный курс стратегического планирования. По сравнению с текущим годом расходы федерального бюджета будущего -2007 года увеличатся более чем на триллион рублей. Впервые федеральный бюджет будущего года представлен как составная часть трехлетнего финансового плана на 2006-2008 годы. Если раньше мы жили только сегодняшним днем, то сейчас мы с уверенностью смотрим в будущее, и можем позволить себе планировать на годы вперед».

Особое внимание, по словам Пехтина, было также уделено финансовой самостоятельности субъектов. Теперь она будет базироваться на измененном принципе формирования Федеральных инвестиционных адресных программ (ФАИП). По существу раньше средства «размазывались» по многим объектам - здравоохранения, физкультуры, спорта, образования и другим. И их строительство в результате так и не было завершено.

В связи с этим было решено отказаться от практики выделения денег на различные объекты и формировать инвестиционную адресную программу по-новому. Речь идет о том, чтобы направлять средства на окончание строительства тех объектов, которые были начаты еще в 2005-2006 годах, чтобы в 2007 году их полностью профинансировать и закончить строительство.

Пехтин подчеркнул, что далее финансирование этих объектов будет осуществляться субъектами РФ из трансфертов, которые будут передаваться централизованно на каждый субъект Федерации. Переход инвестиционных федеральных адресных программ на финансирование через трансферты субъектам даст регионам больше самостоятельности. Они смогут расходовать эти средства по своему усмотрению на цели, которые им необходимы в первую очередь.

Одна из приоритетных задач бюджета стратегических проектов, отметил вице-спикер, это увеличение финансирования инфраструктуры, поддержка и реализация инновационных подходов в инвестиционной сфере.

«Подводя итоги, скажу, что бюджет 2007 года - это бюджет завтрашнего дня, направленный на рост благосостояния не только нынешнего, но и будущих поколений граждан России» - сказал Владимир Пехтин.

 

Принят последний бюджет на один год, далее будет трехлетка

«Бюджет будущего года мы считаем бюджетом стратегических проектов. В нем заложены серьезные финансовые средства на решение задач, стоящих перед страной» - заявил парламентским журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов в своем комментарии к принятию федерального бюджета на 2007 год в последнем, четвертом чтении.

Так, отметил спикер, финансирование приоритетных национальных проектов в будущем году составит 230,9 миллиардов рублей, на мероприятия в сфере решения демографических проблем выделено 32,3 миллиарда рублей.

Борис Грызлов напомнил, что «серьезно увеличены средства Инвестиционного фонда по сравнению с текущим годом. Если в этом году фонд составляет 69,7 миллиардов рублей, то в следующем году - 110,6 миллиардов рублей. Впервые отдельной строкой в бюджете прописан Венчурный фонд. Пока речь идет о 15 миллиардах рублей. Думаю, эта сумма в дальнейшем будет увеличиваться. Ведь средства этих фондов - государственные вложения в развитие конкурентноспособной России».

Среди задач развития инфраструктуры в приоритете, отметил спикер, развитие транспорта, прежде всего, российских дорог. На 25%ентов увеличено финансирование строительства дорог по сравнению с этим годом. На федеральные дороги выделено 110,9 миллиардов рублей. Субсидии бюджетам регионов на дорожное строительство составят 70,9 миллиардов. Отдельной поправкой в ходе рассмотрения бюджета было дополнительно выделено городам-миллионникам по 1 миллиарду рублей каждому.

Борис Грызлов напомнил, что в бюджете на будущий год возросли объемы средств, выделяемых регионам. Межбюджетные трансферты увеличены на 410 миллиардов рублей и составят 1,841 триллионов. Из них - финансовая помощь регионам составит 777,2 миллиардов рублей, что на 247 миллиардов больше по сравнению с текущим годом. Эти средства направляются для финансирования полномочий субъектов Федерации, переданных с федерального уровня.

«Принятый бюджет, последний принимаемый сроком на один год, - подчеркнул Борис Грызлов. - В дальнейшем бюджет страны будет приниматься сразу на три года. Это свидетельство стратегического подхода к бюджетному планированию, ориентированному на конечный результат».

 

третье чтение

 

315216-4

Госдума приняла закон о двух пенсиях для вдов военнослужащих

Москва, 24 ноября. Одобрен закон о предоставлении права на получение двух пенсий вдовам погибших военнослужащих.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» принят Госдумой во втором чтении 15 ноября 2006 года, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 422 депутата.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 5 апреля 2006 года и устанавливает право на одновременное получение двух пенсий (по случаю потери кормильца и пенсии за свой труд (службу) достигшим пенсионного возраста и не вступившим в повторный брак женам (вдовам) военнослужащих (офицерского состава, прапорщиков (мичманов), а также рядового и сержантского (старшинского) состава, и приравненных к ним лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (в настоящее время пенсии по случаю потери кормильца предоставляются только вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну и войну с Японией).

третье чтение 422 0 0 11:08

 

323423-4

Принят «интеллектуальный кодекс»

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон о части четвертой Гражданского кодекса РФ.

Документ принят во втором чтении 8 ноября 2006 года, сегодня его поддержали в третьем чтении 430 депутатов, трое воздержались.

Согласно замыслу авторов части четвертой Гражданского кодекса, определяется перечень видов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране (произведения науки, литературы и искусства, секреты производства, изобретения, промышленные образцы и полезные модели, селекционные достижения, фирменное наименование, программы для ЭВМ, топологии интегральных схем, базы данных, средства индивидуализации: коммерческое обозначение, товарные знаки и др.).

Устанавливаются права авторов, в т.ч. исключительное право на результат такой деятельности или на средство индивидуализации по своему усмотрению. Допускается ограничение исключительных прав, в том числе без согласия правообладателя, но с сохранением за ним права на вознаграждение. Регламентируется порядок использования результатов интеллектуальной деятельности - только на основании договора об отчуждении исключительного права или лицензионно договора. При отсутствии в таком договоре условия о размере вознаграждения или о порядке его определения договор считается незаключенным. Устанавливаются: содержание и форма договоров, последствия их нарушения, особенности их заключения в отношении отдельных объектов прав-авторских, патентных, на селекционные достижения и др. Предусматриваются дополнительные гарантии защиты прав авторов: исключительное право автора на результат интеллектуальной деятельности; переход права к другим лицам только по договору; автор-работник, не являющийся правообладателем, имеет право на получение от работодателя вознаграждения за создание и использование служебного произведения. Впервые введены нормы, устанавливающие в качестве меры ответственности за неоднократное или грубое нарушение исключительных прав ликвидацию, по решению суда, юридического лица - нарушителя или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-нарушителя, а оборудование, устройства и материалы, главным образом используемые для совершения правонарушения, подлежат изъятию из оборота и уничтожению за счет нарушителя. Если изготовление, распространение, иное использование, а также импорт или хранение материальных носителей, приводят к нарушению исключительного права, то такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению.

третье чтение 430 0 3 11:09

 

323425-4

Одобрен закон о введении в действие «интеллектуального кодекса»

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 22 ноября, сегодня его поддержал 431 депутат, 2 воздержалось.

Закон вносит изменения в части первую, вторую и третью ГК РФ и некоторые др. законодательные акты, в т.ч. в Семейный кодекс РФ, ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О сельскохозяйственной кооперации», «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Устанавливаются нормы, закрепляющие охрану ранее возникших прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, в т.ч. общее правило, что такие права, охраняемые к моменту введения в действие части четвертой ГК РФ, продолжают охраняться в соответствии с правилами части четвертой Кодекса.

Автор произведения или иной обладатель первоначального исключительного права определяется в соответствии с законодательством, действовавшим в момент создания произведения.

Определяется авторство, имя автора и исполнителя, неприкосновенность произведения и результата исполнения будут охраняться после смерти автора или исполнителя независимо от того, предоставлялась ли правовая охрана таким результатам интеллектуальной деятельности в момент их создания.

Устанавливается, что лицо, которое до даты приоритета позднее зарегистрированного товарного знака производило продукцию под обозначением, тождественным такому товарному знаку, сохраняет право на дальнейшего использование этого обозначения для производства однородной продукции при условии, что такое использование началось до 17 октября 1992 года.

Устанавливается, что фирменные наименования юридических лиц, не соответствующие правилам ГК РФ, подлежат приведению в соответствие с этими правилами при первом после 1 января 2008 изменении учредительных документов юридического лица, содержащих указание на его фирменное наименование. Предусматривается, что в отношении информации об объектах гражданских прав или сделок с ними собственник или правообладатель вправе установить режим коммерческой тайны.

третье чтение 431 0 2 11:09

 

239867-4

ВАИ дано право отстранять военных водителей от руля

Москва, 24 ноября. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон о наделении должностных лиц военной автомобильной инспекции правом отстранения водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ от управления транспортным средством.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 17 ноября 2006 года, сегодня его поддержали единогласно без обсуждения 426 депутатов.

Предусматривается наделение должностных лиц военной автомобильной инспекции (ВАИ) полномочиями на отстранение водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, от управления транспортным средством и направление его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также на задержание транспортного средства Вооруженных Сил РФ, запрещение его эксплуатации.

третье чтение 426 0 0 11:10

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

335243-4

Депутаты не обсуждая и не вникая уточнили бюджетную классификацию

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ».

Законопроект второго чтения по уточнению структуры классификации доходов, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также перечня администраторов средств федерального бюджета, представлен сегодня депутатам зампредом комитета по бюджету и налогам Надеждой Максимовой.

Госдума поддержала его как во втором, так и в третьем чтении (348 «за», 68 против).

второе чтение 349 57 0 11:13

третье чтение 348 68 0

 

335247-4

Перераспределен «алмазный» НДПИ

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон по передаче бюджетам субъектов РФ НДПИ в отношении добытых природных алмазов.

Законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 50, 56 и 232 Бюджетного кодекса РФ и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» представила зампред комитета

 

по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Сегодня депутаты поддержали его как во втором, так и в завершающем третьем чтении (349 «за», 47 против).

Второе чтение

Третье 349 47 0 11:18

 

332114-4

Принимается очередной закон с связи с разграничением полномочий

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (343 «за», 1 против).

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесли 11 августа 2006 года депутаты Государственной Думы В.И.Гришин, В.А.Пехтин, В.С.Плескачевский, Л.А.Коршунов, Е.Ф.Лахова, Ю.М.Конев, С.М.Шоршоров, Н.С.Максимова, В.Н.Басыгысов.

При обсуждении во втором чтении были приняты розданные в зале поправки, касающиеся научных организаций, образовательных учреждений дополнительного образования, , расположенных за территорией РФ российских образовательных учреждений и их филиалов.

второе чтение 343 1 0 11:43

 

295632-4

Россия вводит депозитарные расписки

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения о российских депозитарных расписках.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» принят в первом чтении 14 июня 2006 года, во втором чтении его поддержали 374 депутата, 26 было против и 1 воздержался.

Представила законопроект от комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Людмила Пирожникова.

Законопроект устанавливает новый вид эмиссионной ценной бумаги - российскую депозитарную расписку, удостоверяющую право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента (ценных бумаг) и закрепляющую право владельца требовать от эмитента российских депозитарных расписок получения соответствующего количества ценных бумаг, включая получение выплат по ним.

Авторы проекта предлагают статью 2 действующего закона дополнить частью двадцать седьмой следующего содержания: «Российская депозитарная расписка - именная эмиссионная ценная бумага, не имеющая номинальной стоимости, удостоверяющая право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента (представляемых ценных бумаг) и закрепляющая право ее владельца требовать от эмитента российских депозитарных расписок получения взамен российской депозитарной расписки соответствующего количества представляемых ценных бумаг и оказания услуг, связанных с осуществлением владельцем российской депозитарной расписки прав, закрепленных представляемыми ценными бумагами. В случае, если эмитент представляемых ценных бумаг принимает на себя обязательства перед владельцами российских депозитарных расписок, указанная ценная бумага удостоверяет также право ее владельца требовать надлежащего выполнения этих обязанностей».

в статье 7б часть тринадцатую изложить в следующей редакции: «Депозитарий может оказывать депоненту услуги, связанные с получением доходов по ценным бумагам и иных причитающихся владельцам ценных бумаг выплат».

Также дополнить частями четырнадцатой и пятнадцатой следующего содержания: «В случае оказания депоненту услуг, связанных с получением доходов по ценным бумагам и иных причитающихся владельцам ценных бумаг выплат, денежные средства депонентов должны находиться на отдельном банковском счете (счетах), открываемом (открываемых) депозитарием в кредитной организации (специальный депозитарный счет (счета). Депозитарий обязан вести учет находящихся на специальном депозитарном счете (счетах) денежных средств каждого депонента и отчитываться перед ним. На денежные средства депонентов, находящиеся на специальном депозитарном счете (счетах), не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария. Депозитарий не вправе зачислять собственные денежные средства на специальный депозитарный счет (счета), за исключением случаев их выплаты депоненту, а также использовать в своих интересах денежные средства, находящиеся на специальном депозитарном счете (счетах). Требования настоящей статьи о ведении отдельного банковского счета (счетов) не распространяются на кредитные организации».

Абзац десятый пункта 1 статьи 8 предлагается изложить в следующей редакции: «Держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра на основании поручения эмитента. Если число владельцев ценных бумаг превышает 500, держателем реестра должен быть профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Регистратор имеет право передать часть своих функций по сбору информации, входящей в систему ведения реестра, другим регистраторам. Передача указанных функций не освобождает регистратора от ответственности перед эмитентом».

второе чтение 374 26 1 11:48

 

335238-4

ПФР возместят полтора миллиарда на реестр имеющих право на материнский капитал

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 год» (350 «за», 37 против).

При обсуждении законопроекта отклонили поправки Рубена Бадалова по увеличению пенсии военным пенсионерам и др.

Перед окончательным голосованием по предложению докладчика от комитета по труду и социальной политике Фариды Гайнуллиной в постановление о принятии проекта внесли поправку об экономически обоснованных тарифах на доставку пенсий. Правительству РФ рекомендовали ускорить принятие экономически обоснованных тарифов на доставку «Почтой России» пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат. Предложено также при разработке проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008 год руководствоваться утвержденными тарифами на доставку указанных выплат, а также рассмотреть вопрос о финансировании расходов на доставку страховой части трудовой пенсии за счет средств федерального бюджета.

Законопроектом предусматривается сохранение тарифа на доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в размере 1,5%.

При обсуждении во втором чтении отклонили поправку, предлагавшую уменьшить оплату услуги за доставку пенсий до 1,4% доставленных сумм без учета НДС взамен применяемого в настоящее время тарифа на доставку в размере 1,5%.

Из общего количества получателей пенсий и социальных пособий 41,6% проживает в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных районах. С учетом расходов организаций федеральной почтовой связи на доставку пенсий и пособий даже при существующем тарифе, равном 1,5% от выплаченных сумм, оказание данной услуги в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных районах, является для ФГУП «Почта России» убыточной или малорентабельной.

По данным Счетной палаты РФ, средний размер затрат на доставку в 2005 году одной пенсии в целом по ФГУП «Почта России» составил 46,64 рублей, а средний доход с одной доставленной пенсии составил 39,26 руб. Таким образом, средний уровень рентабельности оказания услуги по доставке и выдаче пенсий и пособий в целом по ФГУП «Почта России» составил в 2005 года минус 15,8%. Причем, средний уровень рентабельности услуги по доставке и выдаче пенсий и пособий в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс человек составил минус 29%, а с численностью населения от 20 до 100 тыс человек - минус 10,2%.

Согласно принятой во втором чтении поправке депутатов Ф.Гайнуллиной и И.Мосякина, предлагается разрешить ПФР направить в 2007 году средства в сумме 1 млрд 497 млн руб. на финансировние расходов, связанных с ведением федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, изготовлением и выдачей сертификатов на материнский (семейный) капитал, с последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета.

проект постановления о втором чтении за основу 317 0 0 12:01

поправка об экономически обоснованных тарифах на доставку пенсий 345 0 0

второе чтение 350 37 0 12:02

 

251103-4

Госдума ратифицировала Соглашение по ОДВЗЯИ

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и Подготовительной комиссией Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний о проведении мероприятий в отношении объектов Международной системы мониторинга, предусмотренной Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний».

Представил Соглашение на ратификацию статс-секретарь, замминистра обороны

Николай Панков, против спешки с принятием закона выступил депутат Альберт Макашов, напомнив, что США 54 года не ратифицировали. Депутат спросил: «Куда мы торопимся, как молодожены в одно место?»

Соглашение является основой создания правовой базы сотрудничества России с Подготовительной комиссией Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в части создания, модернизации, сертификации и обеспечения временной эксплуатации российской части Международной системы мониторинга, создаваемой в соответствии с данным договором.

Соглашение определяет рамки взаимодействия, устанавливает обязательства подготовительной комиссии по безвозмездному содействию РФ в сфере создания и модернизации объектов Международной системы мониторинга, расположенных на территории РФ, и обеспечивает для этого соответствующие условия. При этом расходы Подготовительной комиссии на создание российских объектов Международной системы мониторинга ориентировочно составят более 15 миллионов долл.

Авторы инициативы считают, что реализация соглашения позволит ускорить создание российского сегмента Международной системы мониторинга и обеспечить его эксплуатацию до вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

В итоге обсуждения документ поддержали 403 депутата, 2 было против.

Ратификация 403 2 0 12:50

 

335241-4

Страховые выплаты на профзаболевания индексированы на уровень инфляции

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила без обсуждения закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год».

Документ одобрен как во втором, так и в завершающем третьем чтении (353 «за», 35 против).

Предусматривается, что в 2007 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями по тарифам и в порядке, установленном законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Действующим законом установлены 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5% к начисленной оплате труда, дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.

Одновременно продлевается предоставление льгот организациям инвалидов любых организационно-правовых форм по уплате страховых взносов в размере 60% от размеров страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Максимальный размер ежемесячных страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в 2007 году увеличивается на уровень инфляции и составит 36 тыс рублей, а размер единовременной страховой выплаты останется на уровне 2006 года в размере 46,9 тыс рублей.

Резерв фонда по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предполагается увеличить на конец года на 1,3 млрд руб.

Второе чтение 350 29 0 12:52

Третье чтение 353 35 0 12:53

 

335239-4

Бюджет ФОМС одобряется без представителей ФОМС, чтоб не спрашивали лишнего

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения

 

«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».

Документ принят в первом чтении 4 октября 2006 года, сегодня во втором чтении его поддержали 337 депутатов, 48 было против и 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Доходы ФФОМС запланированы в 2007 году 139,6 млрд рублей, расходы - 139,5 млрд рублей, т.е. 35 млрд рублей больше, чем планировалось.

Дополнительные средства выделяются на программу лекарственного обеспечения граждан, на диспансеризацию, для находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по дополнительному обеспечению лекарственными средствами.

Значительная доля расходов Фонда в сумме 24,8 млрд рублей направляется на финансирование мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье». Из них предусмотрены субсидии в размере 4 млрд рублей, т.е. вдвое больше, чем в 2006 году, бюджетам территориальных фондов медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Депутат сообщил также, что 20,8 млрд рублей, т.е. на 63% больше нынешнего года, составит субвенции на финансовое обеспечение денежных выплат медицинских работникам первичного звена здравоохранения.

На выполнение территориальных программ ОМС ассигнуются в 2007 году 41,8 млрд рублей, 3,4 млрд рублей - на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Отметим, что сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы депутат Игорь Морозов поставил вопрос о том, почему бюджет ФОМС представляет Герасименко, а не представитель ФОМС, которым депутаты хотели бы задать вопросы.

второе чтение 337 48 1

 

307335-4

Доходы ФОМС в 2005 году составили 83 миллиарда, расходы - 71,5 миллиарда

Москва, 24 ноября. Госдума утвердила параметры бюджета ФОМС на 2005 год.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона

«Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год» одобрен сегодня во втором чтении, его поддержал 351 депутат, 51 был против и 2 воздержались.

 

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета ФОМС за 2005 год по доходам в сумме 83,0 млрд. рублей, по расходам в сумме 71,5 млрд. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 11,5 млрд. рублей, образовавшимся в основном за счет средств федерального бюджета, передаваемых ФОМС на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами. Устанавливается, что из суммы переходящего остатка денежных средств ФОМС 6,8 млрд. рублей используются на завершение расчетов в I квартале 2006 года за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2005 году; 4,48 млрд. рублей направляются территориальным фондам ОМС на обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан в 2006 году.

Представил проект зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

второе чтение 351 51 2 12:58

 

195890-4

Уточнен порядок въезда-выезда

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения об уточнении оснований для проставления в документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении их въезда в Российскую Федерацию.

Законопроект «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» поддержали во втором чтении 364 депутата, 41 был против.

Законопроектом исключается непредоставление полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, из списка оснований для проставления в документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении указанным лицам въезда в РФ.

Представил законопроект председателя Комитета госстроительству Владимир Плигин.

Второе чтение 364 41 0 13:05

 

252150-4

Расширены возможности решения вопроса о компенсации услуг по погребению

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила во втором чтении законопроект по расширению перечня субъектов, по согласованию с которыми определяется стоимость гарантированного перечня услуг по погребению.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» поддержали во втором чтении единогласно 409 депутатов.

Законопроектом предлагается расширить перечень субъектов, по согласованию с которыми определяется стоимость гарантированного перечня услуг по погребению, органами государственной власти субъектов РФ, поскольку возмещение стоимости услуг по погребению в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером производится из бюджетов субъектов РФ.

Второе чтение 409 0 0 13:07

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Фракция КПРФ сохранила зампреда в комитете по энергетике

Москва, 24 ноября. Новый депутат думской фракции КПРФ Светлана Иванова вошла в комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи.

Одновременно С.Иванова назначена зампредом комитета.

Постановления об этом принято сегодня нижней палатой без обсуждения (394 депутата, 1 был против и 1 воздержался).

394 1 1

391 1 0 13:08

 

Евгений Федоров заменяет на всех постах Валерия Драганова

Москва, 24 ноября. Госдума рассмотрела на пленарном заседании в пятницу проект постановления палаты «Об изменении в составе представителей Государственной Думы Федерального Собрания РФ в российской части двусторонней межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания РФ и Верховного Совета Украины».

Как пояснила председательствующая Любовь Слиска, взамен выбывшего Валерия Драганова в состав комиссии введен Евгений Федоров.

Постановление поддержали без обсуждения 384 депутата, 1 был против.

384 1 0 13:09

 

Депутаты Госдумы призывают воздать должное подвигу тех, кто отстоял Москву

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила без обсуждения (415 «за», 1 против) на пленарном заседании в пятницу проект постановления палаты «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 65-й годовщиной начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой».

В тексте заявления указано, что 5 декабря 2006 года отмечается 65-я годовщина начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой. Депутаты считают, что это событие стало главным военным событием первого года Великой отечественной войны, в результате немецко-фашистские войска потерпели первое крупное поражение во Второй мировой войне.

Накануне 65-й годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой депутаты призывают граждан РФ воздать должное подвигу тех, кто отстоял нашу столицу в этой смертельной битве.

415 1 0 13:10

 

Депутаты напоминают премьеру о работниках опасных производств и их праве на досрочную пенсию

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила без обсуждения (411 «за», 1 против) на пленарном заседании в пятницу проект постановления палаты «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову «О законодательном обеспечении прав граждан на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда».

В тексте обращения говорится, что Госдума выражает серьезную озабоченность по поводу состояния законодательного обеспечения прав граждан на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда. В настоящее время каждый седьмой работник, выходящий на пенсию, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пении по старости по указанным основаниям.

Госдума просит премьера проинформировать о позиции правительства по вопросу, касающемуся пенсионных прав граждан, которые работают в особых условиях труда, у которых с 1 января 2003 года было законодательно прекращено приобретение прав на досрочное назначение трудовых пенсий по старости.

411 1 0

 

Депутаты вспомнили о матерях

Москва, 24 ноября. Государственная Дума приняла сегодня заявление в связи с празднованием Дня матери.

Соответствующий проект постановления палаты

«О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О праздновании Дня матери» одобрили без обсуждения 419 депутатов, 1 был против.

В тексте заявления указано, что ежегодно в последнее воскресенье ноября в РФ отмечается День матери. Этот праздник символизирует внимание общества к непреходящим человеческим ценностям, подтверждает огромное значение женщины-матери в сохранении стабильности и добра в сегодняшнем мире.

«Дорогие российские матери! Желаем вам счастья, любви, широких возможностей для самореализации, занятия любимым делом, духовного роста, настоящего материнского счастья!» - говорится в заявлении.

Отвечая на реплики из зала, Любовь Слиска заявила: «Скоро без вас обойдемся!»

419 1 0 13:11

 

Депутаты пытаются остановить разгул иностранного коммерческого усыновления

Москва, 24 ноября. Госдума обратилась к премьеру Фрадкову с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии законодательным актам РФ постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 года «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением».

По мнению депутатов, ряд норм Положения правительства не соответствует законам России. Отмечено, что пункт 20 положения наделяет представительства иностранных организаций по усыновлению детей правом в установленном порядке представлять в орган исполнительной власти субъекта РФ или в Министерстве образования и науки РФ документы кандидатов в усыновителей для подбора ребенка на усыновление, получать производную информацию о ребенке, оформлять приглашения и оказывать визовую поддержку кандидатам в усыновители, участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получать решения суда об усыновлении, а также оказывать содействие усыновителям в оформлении свидетельства о рождении ребенка.

Указанные полномочия не соответствуют, по мнению депутатов, 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и другим законам.

Об этом говорится в одобренном в пятницу постановлении палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову о соответствии законодательным актам РФ постановления правительства РФ от 4 ноября 2006 года N654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением».

Постановление поддержали 419 депутатов, 2 воздержались.

419 0 2 13:12

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

341738-4

Узаконены соцгарантии российским военнослужащим за рубежом

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном на пленарном заседании в пятницу

законопроект первого чтения «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам гражданского персонала этих формирований».

Представил документ статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков. Он пояснил, что надбавка носит временный характер, пока военнослужащий находится за рубежом, поэтому она исключается из исчисления пенсии.

Госдума поддержала проект в первом чтении единогласно (411 «за»).

первое чтение 411 0 0 13:19

 

341750-4

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения в части исключения из денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим повышений окладов, имеющих компенсационный характер.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» вызвал возражения коммуниста Сергея Решульского, однако Госдума его поддержала (363 «за», 39 против).

363 39 0 13:25

 

345457-4

Законодатели упрощают допуск капитала на российский рынок банковских услуг

Москва, 24 ноября. Число кредитных организаций с иностранным участием возросло до 148, при этом до 50 возросло число банков со стопроцентным иностранным капиталом, доля иностранного капитала в российских банках составила 14,42%.

Об этом сообщил представитель правительства в Государственной Думе Андрей Логинов, представляя на пленарном заседании палаты в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».

Законопроект, по замыслу авторов, упрощает процедуру формирования капитала кредитных организаций за счет средств нерезидентов, а также в части совершенствования системы допуска капитала на российский рынок банковских услуг.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения, его поддержали 374 депутата, 11 было против и 1 воздержался.

374 11 1 13:32

 

272118-4

Гидроциклы приравняли к маломерным судам

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила без обсуждения на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения в части уточнения понятия «маломерное судно» с распространением его на гидроциклы (водные мотоциклы).

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в примечание к статье 11.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» поддержал единогласно 411 депутат.

Законопроектом предлагается включить в понятие «маломерное судно» прогулочные суда и водные мотоциклы (гидроциклы). Эта мера позволит должностным лицам Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России применять административные наказания за административные правонарушения в отношении судоводителей прогулочных судов и водителей водных мотоциклов (гидроциклов).

Представил проект Госдуме статс-секретарь, замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Руслан Цаликов. Он сообщил, что с гидроциклами происходит много аварий.

411 0 0 13:37

 

349444-4

Сроки переоформления договоров аренды земельных долей опять продлили

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения в части продления срока приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с требованиями гражданского законодательства (400 «за», 2 против).

Законопроект «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесли 17 октября 2006 года депутаты Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, А.М.Сысоев, Е.Е.Блохин, В.П.Войтенко, В.А.Дубовик, К.Ж.Давлетова, В.И.Смоленский.

Сегодня законопроект представил председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик.

Авторы считают необходимым продлить срок на переоформление «неправильных» договоров аренды земельных долей на 2 года, чтобы граждане и сельскохозяйственные организации смогли воспользоваться новым упрощенным порядком оформления прав на землю.

400 2 0 13:41

 

Госдума не согласилась с тем, что Россия моноэтническое государство

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила в итоге бурной дискуссии проект постановления палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Президенту РФ В.В.Путину о необходимости преодоления кризиса национальной идентичности».

Документ поддержали всего 88 депутатов при необходимых 226 голосах.

Представил документ его автор, депутат фракции ЛДПР Алексей Чернышов. Он считает, что главный кризис, который испытывает сегодня Российская Федерация, это кризис национальной идентичности, т.е. утрата Россией своего исторически сложившегося представления о себе.

А.Чернышов считает, что затягивание процесса национального самоопределения чревато утратой России своего места и роли в мировой политике.

Автор инициативы предлагал президенту провести общенациональную дискуссию по обсуждению путей и механизмов государственного развития России, осуществить масштабную поддержку русского языка. Пересмотреть принципы государственной пропаганды., сделав упор на развитие духовности, национального самосознания патриотизма и нравственности.

Светлана Смирнова заявила, что ни в коем случае нельзя принимать обсуждаемое постановление, потому что сегодня неправильно говорить, что Россия это моноэтническое государство. По мнению депутата Смирновой, постановление послужит дестабилизации. Однако Владимир Чуров заявил, что постановление поддерживает нашу позицию на переговорах и должно быть принято.

Сергей Иванов утверждал, что те, кто голосует против этого постановления, голосует против всех национальных проектов.

88 11 0 14:11

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в третьем чтении

 

317064-4

Одобрен закон с поправками в Градостроительный кодекс

Москва, 24 ноября. Госдума одобрила сегодня без обсуждения закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Представил документ палате председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.

Документ поддержали в третьем чтении 364 депутата, 47 было против

третье чтение 364 47 0 16:02

 

комментарий

 

Мартин Шаккум продвигает единый строительный надзор

Москва, 24 ноября. Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум представляет сегодня нижней палате закон по устранению административных барьеров и создания условий для увеличения объемов жилищного строительства («О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

«Разработка законопроекта проводилась в рамках реализации Национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». При подготовке документа мы учли позицию застройщиков и рекомендаций из регионов, которые предусматривают не только развитие застроенных территорий, но и позволят за счет инвестора переселять граждан из аварийных и ветхих домов» - сказал Шаккум в своем комментарии журналистам.

Он отметил, что законопроект вводит единую экспертизу проектной документации, единый строительный надзор, определяет на федеральном уровне порядок установления и изменения границ населенных пунктов, упрощает процедуру добровольного отказа от прав на земельный участок, вводит возможность ипотеки земельных участков, находящихся в муниципальной и неразграниченной собственности, устанавливает механизм передачи полномочий РФ субъектам РФ сроком на полтора года в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, включаемых в границы населенных пунктов, предусматривает передаче полномочий РФ по государственной экспертизе и строительному надзору в отношении уникальных объектов органам государственной власти города Москвы, отменяет с 1 января 2008 года институт потерь сельскохозяйственного производства и ряд других вопросов.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

289954-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 13 и 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части изменения перечня вопросов местного значения)

Доклад представителя Законодательного Собрания Пензенской области депутата Государственной Думы Любови Ближиной

67 2 0 16:07

 

289908-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части изменения перечня вопросов местного значения)

Доклад представителя Законодательного Собрания Пензенской области депутата Государственной Думы Любови Ближиной

56 7 0 16:12

 

309719-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части временного исполнения полномочий главы муниципального образования)

Рассмотрено без представителя Думы Чукотского автономного округа.

94 1 0 16:15

 

309715-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о гарантиях депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе)

(из календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой

с 1 по 24 ноября 2006 года)

Рассмотрено без представителя Думы Чукотского автономного округа

91 0 0 16:21

 

286757-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц некоторых категорий учащихся образовательных учреждений)

Доклад депутата Государственной Думы Валентина Свиридова

Против выступила от Комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина

124 0 0 16:36

 

Сергей Бабурин с возмущением сообщил, что в Госдуму не пустили учащихся школы молодых политиков, с которыми должен был встретиться Бабурин. Не пустили в Думу и посетителей на встречу с Курьяновичем.

 

317890-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 54 Закона РФ «Об образовании» (в части оплаты труда и пенсионного обеспечения работников государственных и муниципальных образовательных учреждений)

Доклад депутата Государственной Думы Бориса Виноградова

Против выступил зампред Комитета по образованию и науке Сергей Колесников

103 0 0 16:50

 

307018-4

Думское большинство удержало 7% заградительного барьера, как оказалось, для безопасности

Москва, 24 ноября. Депутат Государственной Думы Геннадий Селезнев представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения по вопросу снижения избирательного барьера для прохождения в Государственную Думу с семи до трех процентов.

Докладчик напомнил об отмене порога явки, также о том, что блоков теперь нет.

Селезнев отметил, что правительство честно указало в своем отрицательном отзыве о том, для чего это делается, потому что нужен «заградительный барьер». В таком случае, считает Селезнев, дальше будет колючая проволока, Брестская крепость и т.д.

По словам Селезнева, законопроект могли бы подписать не 19 депутатов, а больше.

Отвечая на вопрос Сергея Иванова о том, откуда берется тот или иной барьер, Селезнев подчеркнул, что объективных оценок не существует, все берется из опыта. 7% как считает Селезнев, рассчитано на то, что пройдет «предсказуемое большинство». В своем заключительном слове докладчик сказал о том высокомерии, которая проявляет партия власти к другим партиям

Сергей Бабурин предположил, что барьер будет поднят до 15%, чтобы прошла только одна партия. Отвечая Бабурину, Селезнев напомнил, что одна фракция, в которой 310 депутатов, может принять любой закон и даже изменить Конституцию

Зампред Комитета по госстроительству Александр Москалец выступил против законопроекта, который создает, по его мнению, повышенный уровень политической неопределенности. По мнению Москалец, люди заинтересованы в безопасности. Отвечая на вопрос коммуниста Сергея Решульского, Москалец подчеркнул, что не хотелось бы, чтобы возникали намеки на кризисы, и прочитал с думской трибуны стихи со словами: «Мы европейская страна и азиатские поступки».

По мнению Москалец, семь процентов, это нормальный хороший барьер, который партия берет. Павел Воронин от «Единой России» напомнил, что пройти в Думу может и партия, набравшая меньше семи процентов.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 7 июня 2006 года депутаты Г.Н.Селезнев, В.А.Рыжков, С.А.Попов, С.П.Горячева, Г.П.Хованская, С.Н.Решульский, М.Г.Махмудов, А.Е.Локоть, И.К.Викторов, П.Г.Свечников, Н.А.Останина, В.Е.Кузнецов, Н.М.Харитонов, Н.М.Безбородов, Б.А.Виноградов, В.И.Алкснис, О.Г.Дмитриева, А.В.Фоменко, А.Н.Грешневиков.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект, в первом чтении его поддержали всего 130 депутатов (1 был против) при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 130 1 0 17:31

 

299272-4

308701-4

Москва, 24 ноября. Отклонены два альтернативных законопроекта сенатора Бориса Третяка и Законодательного Собрания Приморского края

«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части защиты пенсионных прав работников ликвидируемой организации-банкрота)

рейтинговое голосование

87 0 0

82 2 0

повторное проект Приморья

88 0 0 17:38

 

300712-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов)

Без представителя Законодательного Собрания Владимирской области

89 0 0 17:41

 

307259-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части установления перечня работ и услуг при лицензировании перевозок автомобильным транспортом)

Без представителя Законодательного Собрания Челябинской области

82 1 0 17:43

 

Валентин Свиридов выразил категорический протест в связи с отменой «часа заявлений», оппозицию лишили возможности выразить свою позицию.

 

320894-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» (по вопросу предоставления земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) гражданам, проживающим в сельской местности)

Без представителя Законодательного Собрания

Республики Карелия

61 0 0 17:46

 

322893-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в пункт 2 статьи 30.1 и пункт 2 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ» (в части предоставления земельных участков для строительства социального жилья без проведения аукционов)

Без представителя Архангельского областного Собрания депутатов

79 0 0 17:48

 

337888-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса РФ» (в части изъятия земельных участков для целей жилищного строительства)

Без члена Совета Федерации Сергея Алексеевича Шувалова

 

50 0 0 17:50

 

319238-4

Москва, 24 ноября. Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части выполнения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, затрагивающей деятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), согласно ранее утвержденным проектам до полного исполнения всеми участниками своих обязательств)

Без представителя Совета народных депутатов Кемеровской области депутата Государственной Думы Сергея Неверова

От Комитета по энергетике, транспорту и связи Петр Рубежанский против

98 0 0 17:58

 

Другие сообщения

 

Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности продлят до 1 июля 2007 года

Москва, 24 ноября. В Государственную Думу внесен проект закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», направленный на продление лицензирования туроператорской и турагентской деятельности до 1 июля 2007 года.

Как сообщил один из авторов законопроекта, председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, Евгений Федоров, «законопроект позволяет обеспечить переходные положения в связи со вступлением в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который с 1 января 2007 года прекращает лицензирование туроператорской, а также турагентской деятельности».

С 2007 года должен быть введен новый механизм регулирования в туристической сфере - финансовые гарантии, а также должен быть подготовлен единый федеральный реестр туроператоров.

«Для того, чтобы переход к новому порядку был плавным и постепенным, целесообразно на переходный период сохранить действующие методы государственного регулирования в сфере туристической деятельности, это позволит сохранить стабильность и предсказуемость на туристическом рынке», - отметил Федоров.

 

Плохие продукты - не повод, чтоб блокировать соглашение Россия-ЕС

Москва, 24 ноября. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов провел встречу с председателем Парламента Финляндской Республики Пааво Липпоненом.

«Отношения между нашими государствами развиваются в очень хорошем направлении, - заявил Борис Грызлов. - Встречи глав государств носят регулярный характер. Начиная со вчерашнего дня президент РФ находится в Хельсинки, где сегодня открылся саммит Россия-ЕС и уже состоялись первые переговоры с президентом Финляндской Республики Тарьей Халонен».

В связи с блокированием Польшей подготовки нового соглашения между Россией и Европейским Союзом Борис Грызлов подчеркнул: «Ситуация, связанная с невозможностью поставок сельхозпродукции из Польши, связана не с плохим качеством именно польской продукции, а с плохим уровнем транзитной продукции, поставляемой в Россию из других государств через территорию Польши. Данный вопрос необходимо урегулировать - это не повод, чтобы блокировать подготовку соглашения Евросоюза с Россией».

Председатель Государственной Думы отметил, что по окончании саммита состоится отдельная встреча лидеров России, Европейского Союза, Норвегии и Исландии, на которой планируется утверждение Рамочного документа и Политической декларации по политике «Северного измерения». Этот новый вид сотрудничества в 1997 году предложил Пааво Липпонен. И сейчас к нему присоединились Исландия и Норвегия, не являющиеся членами ЕС.

 

Борис Грызлов спрашивает, чем люди виноваты, если энергетики не договорились

Москва, 24 ноября. Председатель Госдумы Борис Грызлов констатирует, что для решения всех проблем РАО «ЕЭС России» знает только один метод - отключение.

Об этом спикер сказал, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи со вчерашними комментариями руководства РАО «ЕЭС России».

«Ответа руководства РАО «ЕЭС» можно ждать долго. Но ситуация уже доходит до абсурда. Вопиющий пример: в городе Улан-Удэ вчера и сегодня были отключены светофоры. На дорогах, по сути, была создана аварийная ситуация. Из-за нерасторопности чиновников, которые не могут решить, кто должен заплатить смехотворную сумму - 8,5 тысяч рублей, страдают граждане. Можно понять обоснованность претензий бурятских энергетиков, но возникает вопрос: при чем здесь люди?» - спрашивает спикер.

«Могу повторить еще раз: складывается впечатление, что для решения всех проблем и на федеральном уровне, и в регионах РАО «ЕЭС России» знает только один метод - это отключение» - констатировал спикер Борис Грызлов.

 

Евгений Трофимов не нашел в законодательстве России понятия «коренной народ»

Комиссия Общественной палаты РФ по толерантности и свободе совести, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с участием Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Комитета Государственной Думы по делам национальностей, Министерства регионального развития РФ проводят 23-25 ноября 2006 года круглый стол на тему: «Перспективы ратификации Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда N169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых государствах».

Об этом сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

С докладом о перспективах ратификации Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда N169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых государствах» выступил председатель комитета по делам национальностей Евгений Трофимов.

Он отметил, что в международном праве большое внимание уделяется проблемам коренных малочисленных народов, представляющих собой особую часть национальных меньшинств. В ряду международных договоров важное значение имеет Конвенция «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых государствах». Однако из 200 государств участников МОТ Конвенцию ратифицировали только 17 государств.

Во многом это объясняется тем, что сам документ ориентирован на учет особенностей развития коренных народов в каждой отдельно взятой стране. Конвенция пока не входит в правовую систему РФ.

Докладчик отметил, что защита коренных малочисленных народов в России по линии создания равных условий для развития всех народов и этнических сообществ обеспечивается Конституцией РФ. Основной закон страны создает предпосылки для формирования специального статуса коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Наиболее отчетливо проявляется данная тема в статье 69 Конституции РФ, согласно которой Россия гарантирует права коренным малочисленным народам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. отражая исторические особенности этнокультурного развития этих народов России.

Важным моментом, определяющим условия ратификации Конвенции в РФ, являются принципы землепользования коренного населения. Решение этого вопроса без учета истории традиций землепользования, полагает Е.Н.Трофимов, может осложнить обстановку в некоторых регионах России. Право владения землей в принципе не противоречит конституционным нормам РФ (это статья 9 Конституции РФ), но, в то же время, что принципиально важно, этническое право на землю в ней отсутствует.

Сегодня открытым остается вопрос о предоставлении коренным малочисленным народам собственности на землю или в аренду.

Докладчиком было также обращено внимание на пункт 2 статьи 1 Конвенции, где говорится: «Указание самих народов на их причастность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни рассматривается как основополагающий критерий для определения групп».

Основные сложности здесь заключаются в том, как отметил Е.Н.Трофимов, что в законодательстве РФ не установлены понятия «коренной народ» и «народ, ведущий племенной образ жизни». Эти понятия не используются и в государственной статистической отчетности.

В частности, Ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», требует внесение поправок, равно как и само название Федерального закона. Сегодня по истечении 12 лет после того, как впервые по инициативе Комитета по делам национальностей в рамках Конвенции МОТ 169 были проведены парламентские слушания, приняты ряд законов, требующих рассмотрения процедуры соответствия с действующим законодательством относительно защиты интересов коренных, малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Докладчик отметил, что условия для ратификации обсуждаемой Конвенции пока что не созрели и необходимо продолжить консультации, особенно по определениям «коренные народы» и « народы ведущие племенной образ жизни», а также относительно этнического права на собственность землевладения.

 

Вера Оськина считает, что одними запретами проблемы миграции не решить

Представитель думского комитета по труду и социальной политике Вера Оськина считает правильным, что наконец-то исполнительная власть начала наводить порядок на рынках и розничной торговле, где в большом количестве работают мигранты.

Об этом, по информации партийного сайта «Единой России», депутат Оськина сообщила в своем комментарии к предпринимаемым правительством мерам по упорядочению бесконтрольной миграции.

В.Оськина напомнила, что начиная с 1 апреля 2007, руководитель торговой точки будет иметь право принимать на работу только граждан РФ. Так решило правительство. Это совершенно справедливо: нам нужно, чтобы мигранты работали там, где действительно нужны рабочие руки, а не там где им хочется. Мигранты, приехавшие в нашу страну по визовому режиму, имеющие право на работу, будут приниматься в другие отрасли: строительство, транспорт, сфера обслуживания. Подобные нововведения требуют на первых порах усиленного контроля. Займется этим федеральная миграционная служба. В настоящее время она окончательно сформирована.

Оськина отметила, для мигрантов с визовым режимом введены квоты: для стран дальнего зарубежья - 308 тысяч, для стран ближнего зарубежья - 6 миллионов. Цифра не маленькая, считает депутат. Сегодня в России работает не менее 10-12 миллионов нелегальных мигрантов.

Учитывая данные обстоятельства, в октябре этого года был принят закон, которым мы внесли изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства). Закон включил в себя расширенный комплекс законодательных предложений. Так, например, ужесточены административные наказания для работодателей за незаконное привлечение к трудовой деятельности, несоблюдение ограничений и др. Все эти меры связаны с тем, что оформление на работу нелегальных мигрантов, как правило, сопровождается грубым нарушением их прав и свобод. Надеюсь, что принятый и вступающий в силу с 15 января будущего года закон позволит навести порядок в этой сфере. Смею предположить, что произойдет уменьшение численности мигрантов внутри страны и их замена на мигрантов, въезжающих по упоминавшим уже квотам.

«Я не разделяю мнение, - сказала Оськина, - что с приходом на место мигрантов продавцов-россиян в палатках вырастут цены. Во-первых, этих самых палаток не так уж и много, их давно потеснили стационарные магазины. Во-вторых, сам рынок этого не допустит этого. Если цены на продукты в палатках вырастут, они немедленно проиграют конкуренцию тем же самым супермаркетам и будут вынуждены закрыться. Да, работодателю придется платить нормальную заработную плату каждому принятому работнику, уплачивать со всей суммы все налоги, работнику со своей зарплаты - подоходный налог и т.д. Именно эти нарушения со стороны работодателя (в уплате легальной зарплаты, уплаты налогов) позволяют уводить по приблизительным оценкам из бюджета страны 200 миллиардов рублей, а мигрантам-работникам отправлять за рубеж (своим родственникам) - 240-260 миллиардов. Дыру эту давно пора заткнуть».

она признает, что одними только запретительными мерами проблему мигрантов не решить. Нужна и законодательная база. Выше я назвала только один закон. На самом деле работа в этом направлении ведется очень большая и постоянно. В несколько законов внесены поправки, изменяющие порядок выезда и въезда в страну, стал более мягким порядок регистрации, изменен список документов в сторону уменьшения, которые мигрант представляет при трудоустройстве и т.д. В перечень необходимых для мигранта документов ввели справку об отсутствии тяжелых инфекционных заболеваний, СПИДа, справку из наркодиспансера, справку о том, что мигрант в последние 6 месяцев имел постоянную работу. Кроме того введена обязательная отметка в паспорте, если данный человек ранее уже выдворялся с территории нашей страны. Сейчас предстоит посмотреть, как будут исполняться принятые законы на практике, что будет работать хорошо, какие нормы закона не будут работать и почему, проанализировать эту ситуацию, и только после этого опять что-то менять. Закон устанавливает определенные правила игры для всех: и работодателя, и работника (мигранта). И если они будут очень часто меняться, то о выполнении придется забыть.

 

Виктор Заварзин налаживает трудный диалог с НАТО, проблемой остается афганская наркоугроза

Основными угрозами безопасности Центральной Азии являются террористическая и наркотическая, причем Россия обеспокоена возрастанием активности талибов на севере Афганистана, где экстремисты рекрутируют новых членов Движения талибов. Наркоугроза остается одной из самых злободневных проблем в этом регионе из-за непосредственной близости к южным границам России.

Афганский очаг военно-политической нестабильности оказывает самое серьезное влияние на обстановку в регионе и этот вопрос, как сообщил председатель думского комитета по обороне Виктор Заварзин, обсуждался на осенней сессии Парламентской ассамблеи НАТО в Канаде (г. Торонто, г. Квебек). Сессия прошла в период с 12 по 20 ноября при участии российской делегации под руководством Виктора Заварзина.

О сообщил, что сейчас прилагаются все усилия по решению этого вопроса. Наметились конкретные шаги в установлении сотрудничества в противодействии этому злу в рамках Совета Россия-НАТО. Активно идет подготовка афганских специалистов на базе Центра МВД России в Домодедово в рамках международной антитеррористической операции и противостояния наркоугрозе. Российская делегация отмечает и важность урегулирования экономической ситуации в Афганистане, расширения деятельности по непосредственной работе с «душами афганцев.

Что касается ситуации по Ирану в т.ч. по его ядерной программе, то здесь Российская делегации высказала четкие позиции. «Мы считаем, что каждая страна имеет право на развитие мирного атома», - сказал глава российской делегации от Госдумы РФ Виктор Заварзин.

В отношении грузинского вопроса (вступления Грузии в НАТО) Российская делегация выступила против скорейшего вступления Грузии в НАТО, считая, что прежде должны быть соблюдены все существующие требования для вступления в НАТО. Литва же наоборот, высказалась за скорейшее решение этого вопроса, в пользу Грузии. Когда же был затронута тема о развитии отношений между Россией и Грузией. Российская делегация отметила, что Россия будет готова к нормализации двухсторонних отношений с Грузией, как только власти Тбилиси устранят причины, вызвавшие этот кризис.

Во главе с новым председателем Парламентской Ассамблеи НАТО Бертом Кундерсом в рамках двухсторонней встречи было проведено отдельное заседание Постоянного Парламентского комитета Россия-НАТО. Здесь обсуждались вопросы о реформировании отношений парламентариев, приведение их в новый формат. На этой встречи от НАТО поступило предложение – последующие заседания проводить только в Москве и только по российской тематике. На что российские делегаты ответили решительным отказом, говоря о том, что Россия участвует в международной стабильности и имеет право знать, как развивается обстановка на международной арене, как развиваются вопросы безопасности в той или иной стране и многое другое. Кроме того, было предложено приглашать на заседания Постоянного Парламентского комитета Россия-НАТО правозащитников, политтехнологов и др. В свою очередь российская сторона обратила внимание на тот факт, что название «парламентский» предполагает участие только парламентариев. Но решительные попытки натовцев свернуть нынешний формат работы делегаций в Комитете и вернуть Россию к времена, когда ей приходилось иметь дело с единой натовской «стенкой», были отведены.

Виктор Заварзин отметил, что благодаря аргументированным поправкам к резолюциям, удалось в значительной мере нейтрализовать антироссийский настрой традиционных оппонентов, были сняты неприемлемые формулировки документов, в т.ч. по российско-грузинским отношениям, энергобезопасности, Косово, ядерной программы Ирана. Поддержку Россия получила со стороны греков, немцев, испанцев и др.

Несмотря на некоторые разногласия во время осенней сессии между парламентариями разных стран, российские делегаты отметили для себя положительные тенденции по развитию сотрудничества с НАТО. «Мы предложили перенести отношения в координированный характер Председателю Парламентской Ассамблеи НАТО. Берт Кундерс сказал, что уже на следующей сессии – будет рассмотрен новой формат взаимоотношений России-НАТО. Отрадно, что к нашему мнению прислушиваются. Есть конечно и сложности, но мы должны быть готовы к любому развитию событий. Главное существует диалог, в котором учитываются позиции РФ», - заметил Виктор Заварзин.

 

Татьяна Яковлева говорит об охране здоровья работающего населения

Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева заявила, что основой государственной социальной политики является обеспечение приоритета сохранения и улучшения здоровья трудящихся как важнейшей производительной силы общества, определяющей национальную безопасность страны и ее экономическое развитие.

В своем комментарии журналистам Т.Яковлева пояснила, что формирование и реализация социальной программы по охране здоровья трудящихся становятся особенно актуальными на фоне проблем, возникших в течение последних пятнадцати лет в российской федерации в условиях социально-экономических реформ.

В первую очередь эти проблемы связаны с резким ухудшением медико-демографической ситуации, вылившимся, по существу, в депопуляцию населения. Снижение рождаемости, рост смертности по всем определяющим классам причин, резкий рост преждевременной смертности (за последние годы он составил свыше 520 тысяч человек в год), сверхсмертность трудоспособного населения от неестественных причин, снижение средней продолжительности предстоящей жизни привели, в конечном итоге, к дефициту трудового потенциала.

Отмечается также рост трудопотерь в связи с временной и стойкой утратой трудоспособности, особенно от болезней сердечно-сосудистой, мочеполовой системы, органов пищеварения, ухудшается репродуктивное здоровье женщин, о чем свидетельствует рост осложнений беременности, родов и послеродового периода. Более полумиллиона человек ежегодно впервые признаются инвалидами, особенно высок этот показатель среди трудоспособного населения, проживающего в сельской местности.

Негативные тенденции четко просматриваются и в профессиональной заболеваемости. За последнее десятилетие зарегистрировано свыше 120 тыс. больных с впервые установленным диагнозом профзаболевания, при этом 97% пришлись на хронические заболевания (отравления), влекущие ограничения профессиональной пригодности и трудоспособности, отмечается утяжеление течения заболеваний и рост числа неблагоприятных исходов.

Продолжается рост смертности от несчастных случаев на производстве. Ежегодно по этой причине погибает около 6000 человек.

Уровень и качество проведения общих и медицинских мер профилактики, диагностики заболеваний среди работающих, лечения и реабилитации пострадавших при выполнении работ, связанных с воздействием повышенных уровней вибрации, шума, пыли, ртути, свинца и других повреждающих факторов, в ряде территорий остается неудовлетворительным. Это, в свою очередь, является одной из ведущих причин поздней выявляемости профзаболеваний, 70-90%, из которых в различных территориях диагностируются уже в стадии инвалидизации. Особо необходимо отметить устойчивую тенденцию к росту профессиональной заболеваемости среди женщин, в первую очередь детородного возраста. На долю работающих женщин приходится до четверти всех выявленных профзаболеваний (отравлений).

Неуклонно возрастает бремя экономических затрат общества на компенсационные выплаты, связанные с ухудшением здоровья работающих. По данным различных авторов, от 20 до 40% трудопотерь по болезням прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда.

Отсутствие экономической заинтересованности и ответственности работодателей за выполнение правил по охране труда и здоровья работников, стремление к получению быстрой прибыли приводят к усилению тенденций сокрытия предпринимателями имеющихся рисков развития производственной и производственно-обусловленной заболеваемости.

По данным Госкомстата России, из 14,3 млн. трудящихся в промышленности во вредных условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает 21,3% (каждый пятый), из 5,1 млн. работающих в строительстве - 9,9% и т.д.

Все это крайне негативно сказывается на состоянии здоровья работников и эффективности их труда. Согласно, Европейской социальной хартии, подписанной Россией в 2001 году, наша страна приняла обязательства по обеспечению достойного жизненного уровня и соблюдения основных прав граждан, в том числе права на труд, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и пр.

Все изложенное свидетельствует о безусловной необходимости разработки теоретических и практических основ и реализации действенных мер совершенствования охраны здоровья работающих - одного из ведущих направлений государственной социальной политики.

Государственной Думой внесены поправки в большинство статей Трудового кодекса РФ. Они вступили в силу в начале октября текущего года. Многие из них касаются охраны труда работников. Так, предусмотрено изменение минимальной численности работников со 100 до 50 человек, при которой работодатель обязан создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда. Увеличен минимальный размер финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих с 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) до 0,2%. Внесены поправки, которые позволяют применять единый подход к предоставлению компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда на основе единых санитарно-гигиенических критериев оценки и классификации условий труда.