30.11.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

сообщения

 

368041-4

Лекарства больным социально-значимыми недугами компенсацией не заменишь

Москва, 30 ноября. Депутаты Государственной Думы выступили с законодательной инициативой по выведению лекарственных средств, необходимых при социально значимых заболеваниях, из состава социальных услуг, которые могут быть заменены денежными выплатами.

С этой целью депутаты О.В.Еремеев, В.В.Рязанский, В.С.Тимченко, А.М.Чухраев, П.Б.Шелищ внесли в Госдуму Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Согласно тексту документа, перечень лекарств, необходимых больным социально-значимыми заболеваниями, поручается установить правительству.

Законопроект направлен в комитет Государственной Думы по труду и социальной политике.

30.11.2006

 

Игорные зоны в России установит Владимир Мединский, а не правительство

Москва, 30 ноября. Зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский внес поправки ко второму чтению законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Законопроект внес президент РФ, в нем устанавливается, что на территории России могут функционировать не более четырех игорных зон, и это ограничение действует вне зависимости от видов игорных зон и места их расположения.

Как сообщил автор законодательной инициативы Владимир Мединский в своем комментарии журналистам, он предлагает внести изменения в статью 6 законопроекта, дополнив поправкой о том, что перечень субъектов РФ, на территории которых могут размещаться игорные зоны, должен быть определен данным законом.

Следующие поправки в ч.2 ст.8 и ч.4 ст.9 законопроекта предусматривают дополнительные возрастные ограничения для посетителей и сотрудников игорных заведений - они должны быть не моложе 21 года (в законопроекте предусмотрено 18 лет).

 

367939-4

Сергей Миронов предлагает урезать вдвое срок проверок предпринимателей

Москва, 30 ноября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Законопроект направлен сегодня в Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму.

 

Спикер СФ Миронов предлагает своей поправкой сократить продолжительность мероприятия по проведению государственного контроля с одного месяца до 15 календарных дней. Как считает автор инициативы, это необходимо в целях повышения защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований и экспертиз, срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более, чем на один месяц.

Отметим, что в последнее время Сергей Миронов стал инициатором, автором или соавтором значительного числа законопроектов по разчным сферам законодательного регулирования. Комментируя законодательную активность спикера верхней палаты, зампред думского комитета по госстроительству Александр Москалец сказал «Ничего, отобьемся».

 

367547-4

На Амуре придумали лекарство от избирательной абстиненции

Москва, 30 ноября. Амурский областной Совет народных депутатов внес в Госдуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части включения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».

Как указали авторы законодательной инициативы в пояснительной записке, их поправки предусматривают включение графы «Против всех» в избирательные бюллетени и соответствующие изменения иных норм законодательства о выборах в части права избирателя голосовать против всех кандидатов.

Форма голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) была исключена законом от 12.07.2006 107-ФЗ, причем закон на стадии его рассмотрения не направлялся в регионы для представления отзывов.

Авторы инициативы считают, что отмена формы голосования против всех кандидатов может привести к политическому и социально-экономическому абсентеизму избирателей, значительному падению явки на выборы. Неучастие избирателей в выборах может выражать протест политическим программам и платформам партий и кандидатов, если избиратель считает, что ни одна из них не отвечает в достаточной степени его взглядам и представлениям, что данные выборы ничего не меняют или не могут быть честными. Или избиратель протестует против окружающей его жизненной реальности и неустроенности общества (социальная незащищенность, безработица, чрезмерное расслоение общества на богатых и бедных и т.п.) и выражает неверие в то, что баллотирующиеся кандидаты и партии в состоянии принять реальные меры для преодоления этих негативных явлений. Таким образом, избиратель будет использовать свое неучастие в выборах в качестве политической демонстрации. А отказ от участия в выборах можно считать одним из видов волеизъявления, которое влияет на результат выборов, на признание выборов состоявшимися или несостоявшимися.

По мнению сторонников графы «Против всех», ее исключение является косвенным, но безобидно узаконенным принуждением избирателя голосовать за того или иного кандидата или партию. Это нарушает конституционный принцип свободы волеизъявления - один из основных принципов проведения выборов.

Пояснительную записку подписал председатель Амурского областного Совета народных депутатов Олег Турков.

 

Владимир Пехтин вновь предлагает создать Нацпроект по энергетике

Москва, 30 ноября. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин предлагает разработать Национальную программу развития энергетического комплекса России, чтобы эта программа должна стать очередным приоритетным национальным проектом.

Об этом Пехтин сказал в своем комментарии журналистам к заседанию правительства 30 ноября по электроэнергетике.

«Не вызывает сомнения, что в энергетическом комплексе страны назрели очевидные проблемы, связанные с увеличением энергопотребления, отсутствием ввода новых мощностей, - сказал Пехтин. - Реновация оборудования не осуществлялась на протяжении нескольких десятков лет и последствия от этого бездействия налицо. Только за последний год масштабные энергосбои происходили в самых разных регионах страны. Апогей энергокризиса произошел на подстанции «Чагино», когда несколько миллионов жителей Москвы, Подмосковья, Калужской и Тульской областей остались без света. Я хотел бы отметить, что от бесперебойного и эффективного функционирования энергетики зависит не только рост экономики, но и качество жизни населения страны, поскольку именно энергетика обеспечивает доступность для каждого человека основных благ цивилизации. Поэтому мы попросту не имеем права допускать подобные чрезвычайные происшествия. Сложившаяся сегодня в энергоотрасли ситуация только в очередной раз подтверждает насколько остро стоит вопрос технического перевооружения и модернизации электроэнергетического оборудования, усиления внимания государства к решению стратегических задач развития отрасли».

по мнению вице-спикера, сложившаяся практика привлечения инвестиций не обеспечивает требуемый объем средств на переоснащение, реновацию основных фондов в электроэнергетике. Необходимы новые, нестандартные решения, подкрепленные законодательно. Понимая эти проблемы, депутаты Государственной Думы приняли решение направить в 2007 году 15 млрд рублей на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Пехтин особо подчеркнул, что это делается, чтобы «не увеличивать» тарифы на электроэнергию для населения. Поэтому депутаты вынуждены были это сделать.

Помимо этого, будет выделено 30 млрд рублей в качестве взноса государства в уставной капитал создаваемых компаний , в результате реформирования РАО «ЕЭС».

Безусловно, сложно объяснить населению необходимость внесения этих средств в уставной капитал предприятий. Ведь по существу, эти акционерные общества должны из собственной прибыли развивать свои производства.

Пехтин напомнил, что для России глобальная энергетическая безопасность имеет главенствующее значение. На ее территории сосредоточено свыше 30 процентов запасов природного газа и более 10 процентов запаса нефти. Поэтому, энергокомплекс России является неотъемлемой частью всего мирового энергетического рынка. Являясь мировой энергетической державой, Россия выстраивает идеологию своего председательства в «Большой восьмерке» в формате построения международного сотрудничества по решению острейших проблем энергетической безопасности с учетом интересов и возможностей России и ее роли надежного и стабильного поставщика энергоресурсов.

«Энергетическая отрасль - одна из важных составляющих национальной безопасности государства и нужно сделать все необходимое для ее бесперебойного и надежного функционирования. Уверен, что для достижения этой цели стратегически важно разработать Национальную программу развития энергетического комплекса России. Эта программа должна стать очередным приоритетным национальным проектом!» - подчеркнул Владимир Пехтин.

 

Борис Грызлов напоминает Минрегионразвития об ответственности

Москва, 30 ноября. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи с отключением горячего водоснабжения жилых домов в городе Петропавловске-Камчатском, предложил признать квартиры граждан «стратегическим объектом».

«Напомню, что не так давно энергетики отключали даже стратегические объекты военного назначения, - сказал Борис Грызлов. - Возникали моменты, когда на определенном участке под угрозой оказывалась обороноспособность страны. В итоге было принято решение о недопущении отключений стратегических объектов. Полагаю, что пришла пора признать квартиры граждан России таким же стратегическим объектом».

Комментируя ситуацию, спикер напомнил о существовании посредников.

«Есть потребитель, который исправно платит за услуги ЖКХ, есть энергетики, которые эти услуги исправно оказывают. Но есть и посреднические структуры, которые по разным причинам не справляются со своими обязанностями. Энергетики свои интересы защищают - все видят, какими методами. Причем защищают не за счет посредников, которые реально виновны в задержках платежей, а за счет людей. Судя по всему, для наших энергетиков, для руководства РАО «ЕЭС России» права граждан являются пустым звуком. Возникает вопрос - кто защитит законные интересы граждан? Это как раз та ситуация, когда необходимо вмешательство прокуратуры. Могу поддержать органы прокуратуры Петропавловска-Камчатского в их намерении разобраться с причинами отключения и найти виновных. Количество отключений в сфере ЖКХ приобрело настолько масштабный характер, что необходимо принять меры, чтобы защитить права и жизненные интересы людей в дальнейшем. Думаю, что обществу пора узнать и о позиции по этому вопросу Минрегионразвития. Если чиновники этого ведомства считают, что не имеют отношения к данной проблеме, то они ошибаются» - подчеркнул Борис Грызлов.

 

Франция поддерживает Россию в контактах с Евросоюзом

Москва, 30 ноября. Сегодня в Государственной Думе под председательством спикера Госдумы Бориса Грызлова и председателя Национального собрания Французской Республики Жаном-Луи Дебре прошло 12-е заседание Большой российско-французской межпарламентской комиссии.

В ходе его работы парламентарии двух стран обсудили роль российско-французского парламентского измерения в обеспечении энергетической безопасности Европы, новые ориентиры партнерства Россия – ЕС, ситуацию на Ближнем Востоке, взаимодействие России и Франции в урегулировании палестино-израильского конфликта, новые горизонты российско-французского сотрудничества в аэрокосмической области. Отмечая высокий уровень российско-французских отношений, Борис Грызлов подчеркнул, что «позиции России и Франции по основным вопросам либо близки, либо полностью совпадают».

В рамках официального визита в Российскую Федерацию делегации Национального собрания Французской Республики Борис Грызлов встретился с Жаном-Луи Дебре.

По словам Бориса Грызлова, контакты России и Франции на межпарламентском уровне сохраняют высокую динамику. Парламентарии демонстрируют высокую степень близости по многим ключевым вопросам международной деятельности, в частности, в борьбе с терроризмом, энергетической безопасности, ситуация на Ближнем Востоке, в Иране.

Спикер также подчеркнул, что для России имеет большое значение поддержка Франции в отношениях с Евросоюзом. Кроме того, Борис Грызлов сообщил, что депутаты ожидают в ближайшее время внесение президентом РФ на ратификацию соглашения между Россией и ЕС об упрощении визового режима.

Председатель Национального собрания Французской Республики Жан-Луи Дебре подтвердил, что обмен мнениями по актуальным международным вопросам выявил сходство позиций парламентариев России и Франции. По его словам, «никогда еще российско-французские межпарламентские отношения не были так хороши и плодотворны».

 

367509-4

Трудовой кодекс предлагается дополнить способами защиты трудовых прав

Москва, 30 ноября. Депутаты Государственной Думы Николай Залепухин и Алесей Митрофанов (ЛДПР) считают, что вопрос о способах защиты трудовых прав по существу остался совсем не урегулированным в Трудовом кодексе, несмотря на наличие специального раздела XIII «Защита трудовых прав и свобод...». Кроме того, по мнению, депутатов, в этом разделе никак не учтено, что права в области трудовых отношений признаются не только за работником, но и за работодателем.

Об этом Николай Залепухин и Алесей Митрофанов написали в пояснительной записке к внесенному ими в Госдуму законопроекту «О внесении изменений в статью 352 Трудового кодекса РФ».

Авторы законопроекта предлагают дополнить статью 352 правовой нормой не только о формах, но и способах защиты трудовых прав.

Признание права как способ защиты нарушенных трудовых прав используется весьма часто. Обращаясь в суд, работник просит признать за ним право на предоставление оплачиваемого отпуска, право на премию и т.д., как правило, после разъяснения истцу его права на указание совместно с заявленным и других способов защиты. Например, взыскание убытков, присуждение к исполнению обязанности в натуре. Признание права применяется в сочетании с ними.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как способы защиты нарушенного права могут быть применены, когда выдвинуто требование о восстановлении на работе либо требование о возложении обязанности не чинить препятствий в реализации того или иного права и т.д. В качестве примера одного из таких прав можно привести право на ознакомление с картой аттестации рабочего места, отражающей результаты обследования на предмет наличия вредных факторов. С данной картой работник вправе быть ознакомлен в соответствии со статьей 21 ТК РФ, закрепляющей право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочем месте (Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития от 14 марта 1997 года).

Признание трудового договора недействительным как способа защиты нарушенных трудовых прав применяются значительно реже. До принятия ТК РФ статьи 48-60 Гражданского кодекса РСФСР указывали, что трудовые договоры, заключенные сторонами с умышленным нарушением действующего законодательства, должны быть признаны судами недействительными с момента их заключения; а стороны должны были возвратиться в первоначальное положение. Виновные должностные лица должны были возместить причиненный материальный ущерб, а работник - уволен по части 2 статьи 254 КЗоТ РФ со ссылкой на конкретный нормативный правовой акт, нарушенный сторонами трудового договора при его заключении.

При применении такого способа защиты, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, следует учитывать, что если указанный акт обладает признаками нормативного правого акта, то статья 253 ГПК РФ предписывает признавать нормативный правовой акт не недействительным, а недействующим, а именно - установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. При этом оба несовпадающих термина подразумевают, что акт не действует.

Возмещение убытков (взыскание неустойки, процентов), как способ защиты, также широко применяется на практике, например при оплате времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, при выплате разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы и поэтому должен быть в ТК РФ, как способ защиты трудовых прав работников.

Авторы инициативы указалди, что о возможности взыскания пени (неустойки, процентов) в ТК РФ даже не упомянуто. Хотя правовая норма статьи 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором. Проценты, предусмотренные в статье 236 ТК РФ, посвященной материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы, неустойкой не являются, их природа схожа с природой процентов за неосновательное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных статьей 395 ГК РФ (ответственность за неисполнение денежного обязательства).

Штраф, являющийся другим видом неустойки применительно к статье 330 ГК РФ, упоминается в статьях 22, 54, 55, 226 ТК РФ, в отношении санкций за нарушение норм трудового законодательства ТК РФ, отсылая к административному или уголовному законодательству.

Компенсация морального вреда в качестве способа защиты нарушенного права работника прямо предусмотрена в статье 237 ТК РФ, по которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от возмещения имущественного ущерба.

Установление, прекращение или изменение трудового правоотношения является самостоятельным способом защиты нарушенных трудовых прав. В качестве примера установления трудового правоотношения можно сослаться на ситуацию, когда заявлено требование о понуждении заключения договора с лицами, с которыми администрация организации в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой договор (работники, приглашенные в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы, согласно статье 64 ТК РФ, и т.д.).

Авторы законопроекта считают, что изменение формулировки причины увольнения следует также выделить в качестве самостоятельного способа защиты нарушенных трудовых прав (в статье 12 ГК РФ такого способа защиты нарушенных прав не содержится). Это право суду предоставлено, когда суд сочтет увольнение незаконным и работник заявляет об изменении формулировки основания увольнения на «увольнение по собственному желанию». Когда суд считает увольнение законным и обоснованным, но формулировка причины увольнения признается судом неправильной или не соответствующей закону, тогда, согласно статье 394 ТК РФ, суд обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса или иного федерального закона.

Перечень способов защиты нарушенных трудовых прав в статье 352 ТК РФ, предлагаемых авторами законопроекта, не должен быть исчерпывающим, однако при этом трудовые права могут быть защищены только теми способами, которые должны быть прямо указаны в Трудовом кодексе РФ.

 

Татьяна Яковлева говорит, что ВИЧ в России становится женской проблемой

Москва, 30 ноября. Завтра, 1 декабря, отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом. Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева сказала в своем комментарии журналистам, что распространение ВИЧ-инфекции - общая проблема для всех людей, населяющих нашу планету, независимо от цвета их кожи, политических и религиозных убеждений.

Яковлева напомнила, что Россия столкнулась с этой проблемой несколько позже, чем другие развитые страны, но быстро догоняет их. Сейчас у нас официально зарегистрировано более 360 тысяч ВИЧ-инфицированных, из них 14 тыс. детей. Большинство же специалистов сходятся во мнении, что действительное число людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, значительно выше: от 800 тысяч до 1,5 млн. человек, что составляет 1 - 2 % от взрослого населения. В основном речь идет о молодых людях до 30 лет.

Яковлеву беспокоит нас больше всего то, что Россия вступила в новый этап распространения ВИЧ-инфекции. Еще несколько лет назад почти 90% вновь заразившихся составляли так называемые шприцевые наркоманы. Сегодня же болезнь начинает активно проникать в благополучные семьи. По сути дела к группам риска можно отнести уже все население.

ВИЧ-инфекция в России становится женской проблемой. Треть больных составляют женщины, а в отдельных регионах - более 50%. Резко возросло число беременных ВИЧ-инфицированных. В последние годы частота выявления ВИЧ при беременности увеличилась в 500 раз. Если в среднем их число среди беременных составляет 0,3%, то в отдельных регионах доходит до 0,8%. К тому же каждая пятая ВИЧ-инфицированная беременная не наблюдается в женской консультации. Следствием является рождение инфицированных детей. В 1996 году только 18 детей родилось от инфицированных матерей, а сейчас их рождается в год более 3,5 тысяч. Хотя при правильно подобранной терапии риск инфицирования малышей снижается до 1%. И такие методики за рубежом используются.

На лечение одного больного в год требуется 5-7 тыс. долларов. В 2006 году по проекту «Здоровье» выделяется в среднем по 107 тыс. рублей на одного ВИЧ-инфицированного. Поскольку объем финансирования по этому направлению удвоится, за два года будут обследованы 40 млн. человек на ВИЧ и 30 тысяч больных будут пролечены, из них 15 тысяч получат двухлетний курс лечения. Но в первую очередь эти средства направляются на химиопрофилактику перинатальной передачи ВИЧ.

По мнению специалистов Федерального Центра по профилактике и борьбе со СПИДом, наше государство по-прежнему в состоянии пролечить лишь несколько сотен больных. Стоимость лечения одного больного обходится от 6 до 10 тысяч долларов. Существуют технологии, при которых затраты составляют от 300 до 500 долларов.

В ходе принятия закона о монетизации льгот Комитету по охране здоровья удалось провести поправку, сохраняющую гарантии бесплатного лекарственного обеспечения для ВИЧ-инфицированных граждан при лечении в амбулаторных условиях.

«На наш взгляд, следует активизировать работу по созданию вакцины против ВИЧ» - сказала Татьяна Яковлева.

Отметим, что мнения экспертов-генетиков в оценке самой возможности создания вакцины от СПИДа неоднозначны.

 

Владимир Володин говорит, что Пермь даст фору Москве по качеству медуслуг

Пермь-Москва, 30 ноября. Секретарь президиума Генсовета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин посетил Пермский край с рабочим визитом прибыл.

Как сообщает партийный сайт, вместе с полномочным представителем президента РФ в Приволжском федеральном округе Александром Коноваловым и губернатором Пермского края Олегом Чиркуновым партийный секретарь посетил новый корпус областной клинической больницы и провел встречу с трудовым коллективом медицинского учреждения.

Новый корпус ОКБ, рассчитанный на 277 койко-мест, был торжественно открыт в августе нынешнего года. Его возводили в течение 5 лет на средства регионального и федерального бюджетов. Опережение графиков финансирования позволило значительно ускорить процесс сдачи корпуса в эксплуатацию. Общая стоимость строительства составила 512 млн. рублей, из которых примерно 100 млн. было выделено из федерального бюджета на закупку современного медицинского оборудования.

Вячеслав Володин напомнил, что главная задача национального проекта «Здоровье» - предоставление квалифицированной медицинской помощи населению. И в Пермском крае эта задача выполняется успешно.

«Благодаря усилиям региональных властей, жители Прикамья получают качественные медицинские услуги. Финансовый ресурс направлен в нужное русло. Таким корпусом, оснащенным современным диагностическим оборудованием, располагает далеко не каждая столичная больница» - сказал Вячеслав Володин.

 

Валерий Гальченко требует больше бабок муниципалитетам

Москва, 30 ноября. Председатель «Всероссийского совета местного самоуправления», депутат Госдумы Валерий Гальченко обещает, что «Единая Россия» сделает муниципальную власть по-настоящему эффективной.

Об этом депутат Гальченко сказал, по информации партийного сайта, в своем комментарии в связи с тем, что 29-30 ноября в городе Верхняя Салда Свердловской области состоялось расширенное заседание организации «Всероссийский Совет местного самоуправления».

По итогам заседания была принята резолюция, которая будет включена в программные тезисы «Единой России» на VII Съезде Партии.

- Сегодня муниципальная власть представляет серьезную силу в обществе, сказал Валерий Гальченко. - В ходе прошедших выборов в муниципалитеты избрано более 25 тысяч человек. С этого года вступил в силу закон о местном самоуправлении, который четко определяет функции муниципальной власти и границы ее полномочий. Границы эти достаточно широкие. Кроме того, этот закон предоставляет муниципальной власти совершенно уникальные возможности для диалога с людьми и делает ее максимально приближенной к населению. Именно поэтому сегодня с муниципальной властью пытаются заигрывать различные политические силы, но только по-настоящему лидирующая партия, которой без сомнения является «Единая Россия», может сделать муниципальную власть по-настоящему эффективной и по-настоящему народной».

По словам Гальченко, принимая решение о всесторонней поддержке муниципалитетов, «Единая Россия» поставила цель встроить муниципалитеты в политическую жизнь страны, чтобы муниципалитеты сами участвовали в принятии важнейших решений, которые будут регламентировать их же работу. Таким образом, муниципальное сообщество, непосредственно определяющее жизнь людей в любом населенном пункте, впервые получит возможность повлиять на принятие государственных решений в своих интересах.

По словам депутата, в рамках решения проблем муниципалитетов были проведены три важнейших мероприятия: круглый стол в Госдуме, посвященный финансовым проблемам муниципальной власти, совещание мэров столичных городов и встреча в Перми с участием Председателя партии «Единая Россия» Бориса Грызлова.

Одна из важнейших проблем муниципалитетов, как считает Гальченко, их финансовая самостоятельность, не случайно, что именно этот вопрос был поставлен во главу угла в Верхней Салде. Пример этого города показателен в смысле распределения отчислений в бюджет между регионами и центром.

Гальченко полагает, что пропорциональность налогов в бюджет необходимо пересматривать, кардинально меняя это соотношение в пользу местных бюджетов.

Должен сказать и о другой проблеме.

«Наш опыт в Оренбургской и других областях показал, что законопроекты, которые призваны перераспределить полномочия местного самоуправления с городского на районный уровень, имеют негативные последствия и способствуют ослаблению муниципальной власти. Поэтому законы, касающиеся муниципальной власти должны проходить большую «обкатку» на практике и более пристальную экспертизу» - сказал Валерий Гальченко.

 

Сергей Миронов поделился с французским коллегой опытом партстроительства

Москва, 30 ноября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел сегодня встречу с председателем Национального собрания Французской Республики Жаном-Луи Дебре.

По информации пресс-службы верхней палаты, на встрече российского и французского спикеров обсуждались вопросы межпарламентских отношений, а также некоторые актуальные международные проблемы.

Председателя Национального собрания Франции интересовали также проблемы партийного строительства в России накануне парламентских выборов в 2007 году.

Председатель СФ, в свою очередь, рассказал французскому коллеге о создании в нашей стране Общественной палаты и системе ее работы.

По итогам беседы Сергей Миронов высоко оценил состояние российско-французских отношений, назвав их позитивными, и выразил уверенность в их дальнейшем развитии.

 

Что делать с отходами, придется решать законодателям

Москва, 30 ноября. Парламентские слушания «Обращение с отходами: проблемы законодательного обеспечения и государственное регулирование» состоялись сегодня в Совете Федерации.

Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты.

Открыл слушания председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов. По его словам, к настоящему времени в России скопилось до 80 млрд тонн отходов. Председатель комитета обратил внимание собравшихся на нерешенность вопроса обезвреживания пришедших в негодность пестицидов, гальванических и нефтесодержащих отходов, отходов, содержащих соли тяжелых металлов. Не решена, по его словам, и проблема законодательного и технологического обеспечения утилизации медицинских и фармацевтических отходов. До настоящего времени отсутствует и система использования технологий переработки органических отходов сельскохозяйственного производства. Особого внимания, продолжал В.Шудегов, требует решение задач по соблюдению законности при обращении биологических отходов: прокурорские проверки показали, что зачастую объекты захоронения, обезвреживания и утилизации трупов павших домашних животных эксплуатируются с нарушением норм.

Сложившаяся ситуация, по мнению сенатора, усугубляется отсутствием в стране экономически эффективных нормативно-правовых и организационных условий в области обращения отходов.

Руководитель профильного Комитета верхней палаты Федерального Собрания изложил некоторые предложения по совершенствованию отечественного законодательства. В действующем с 1998 года законе «Об отходах производства и потребления», по его словам, должны уже сегодня найти отражение, в частности, вопросы обеспечения приоритета утилизации отходов над их размещением; принцип ответственности производителей за утилизацию продукции в конце ее жизненного цикла; запрещения ввоза на территорию России продукции, которая затем не может быть использована в качестве вторичных ресурсов; применения лучших из доступных технологий в области обращения с отходами; а также использования научно-технических достижений в целях реализации мало- и безотходных технологий.

 

У сенаторов нет единого мнения по методам борьбы с зарплатой в конвертах

Москва, 30 ноября. Зампред комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев (Ивановская обл.) поставил вопрос о том, как можно, чтобы при таком избытке денег в стране, зарплаты были такими мизерными?

Об этом сенатор сказал, по информации пресс-службы Совета Федерации, в своем комментарии к публикации данных ФНС о том, что по стране почти половины заработных плат получается в конвертах. Для контроля налоговые органы установили у себя «телефоны доверия», по которым гражданам предлагается сообщать о ставших им известных подобных случаях.

По мнению сенатора Гусева, низкий уровень «белых» зарплат стимулирует выплату «серых». До тех пор, пока легальный оклад не приблизится к «теневому», количество «серых» заработных плат не уменьшится, считает Гусев. До 90-х годов тоже существовали дополнительные выплаты – премиальные, 13-я зарплата, однако все они были легальными.

«Телефоны доверия, установленных в налоговых органах для сообщения о работодателях, выплачивающих зарплаты в конвертах – это полнейшее искривление взаимоотношений между людьми. Это не метод борьбы, это – просто стукачество» - заявил Владимир Гусев.

Представитель комитета СФ по бюджету Игорь Пушкарев (Приморье) по тому же поводу предположил, что снижение налоговой нагрузки с фонда заработной платы поможет уменьшить число «серых» окладов. Сейчас эти налоги доходят до 36%, а это – непомерная нагрузка. Как считает сенатор, ее надо сократить его до 15-17%. В этом случае, по опыту мировой практики, и собираемость налогов повысится более чем в два раза, и число «теневых» зарплат станет меньше.

Кроме того, нужна специальная программа, которая сможет заинтересовать граждан предъявлять свои расходы.

«Я приветствую метод борьбы ФНС с «серыми» окладами с помощью телефонов доверия, по которым можно сообщать о работодателях, выплачивающих зарплату в конвертах. Почему-то считается, что мы все живем вместе, поэтому о соседях рассказывать никому ничего нельзя. Но это неправильно. С помощью своевременного телефонного звонка можно даже предотвратить готовящееся преступление. И, кстати, на Западе такая форма оповещения не считается зазорной. Она всячески пропагандируется и на нее выделяются средства» - сказал Пушкарев.

 

Ипотечное агентство перешло на единую информационную систему

Москва, 30 ноября. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию завершило процесс внедрения первой в России Единой информационной системы (ЕИС АИЖК).

Как сообщает Игорь Правдин из Департамента коммуникаций АИЖК, ЕИС АИЖК представляет собой единое информационное пространство для всех участников системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, работающих по Федеральным ипотечным стандартам. Внедрение Системы позволило автоматизировать 83 бизнес-процесса, связанных с выдачей, рефинансированием и сопровождением ипотечных кредитов, и, таким образом, значительно сократить сроки выкупа закладных и увеличить пропускную способность системы рефинансирования за счет сокращения транзакционных издержек. Возможности ЕИС АИЖК позволяют также осуществлять пулирование ипотечных закладных с целью организации ипотечного покрытия под выпуск ипотечных ценных бумаг.

К разработке ЕИС Агентство приступило в 2003 году, и в феврале 2005 года к системе был подключен первый партнер.

В настоящее время в ЕИС работают 124 партнера из всех регионов РФ. До конца 2006 года, по словам Директора департамента информационных технологий Станислава Дамбраускаса, планируется подключить еще 150 пользователей.

Автоматизация процессов выдачи ипотечных кредитов позволит существенно увеличить объемы ипотечного кредитования в регионах и достичь ориентиров выдачи кредитов, поставленных Национальным проектом «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

 

Оборот ММВБ переплюнет ВВП, если тот не удвоится

Москва, 30 ноября. Дневной оборот на Фондовой бирже ММВБ составил 144 млрд.рублей, что является историческим максимумом за все время существования рынка.

Об этом сообщает пресс-служба ММВБ.

По итогам торгов на Фондовой бирже ММВБ, проводившихся 29 ноября 2006 года, объем сделок с ценными бумагами составил 144,43 млрд. рублей, в том числе в режиме основных торгов – 65,3 млрд.руб., в режиме переговорных сделок – 19,6 млрд.руб., в режиме РЕПО – 53,5 млрд.руб., а также в режиме размещения – 6,0 млрд.руб. Это является рекордным значением оборота за всю историю торгов на фондовом рынке в рамках Группы ММВБ, стартовавших в марте 1997 года.

Прежний рекорд был зафиксирован 27 апреля 2006 года и составлял 133,18 млрд. рублей. Индекс ММВБ, отражающий динамику цен на российском рынке ценных бумаг, составил 1 546,95 пункта, что превысило значение на конец предыдущего дня на 1,7% (рост Индекса ММВБ по отношению к концу 2005 года составил 53,0%). В ходе торгов 29 ноября 2006 г. было заключено более 170 тысяч сделок.

ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» является ведущей фондовой биржей России, на которой ежедневно идут торги по акциям и облигациям около 550 российских эмитентов, включая акции ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Сбербанк России», ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «ГМК Норильский никель», ОАО «МТС», ОАО «Татнефть» и др. На сегодняшний день общее количество организаций, включенных в состав участников торгов ЗАО «Фондовая биржа ММВБ», составляет 576 организаций, из них 477 допущены к торгам, в том числе 287 кредитных и 190 некредитных организаций.

Совокупный объем торгов в ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» за 10 месяцев текущего года составил 15,641 трлн. рублей, что превышает объем торгов ценными бумагами за аналогичный период прошлого года (4,908 трлн. рублей) более, чем в 3 раза.