05.12.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

МРОТ повышается и отменяется

У депутатов начинается предновогодняя законодательная горячка

Как всегда к концу года, начинается перевыполнение плана по валу. Причем уже на этой неделе будет несколько важных законопроектов, в том числе и таких, которыми можно отчитаться перед избирателями, а там трава не расти.

В пятницу думское большинство намерено провести в первом чтении законопроект о комплексном подходе к решению проблемы минимального размера оплаты труда для бюджетников. Так сказал спикер Борис Грызлов. МРОТ повысят с 1 сентября 2007 года до двух тысяч рублей в месяц (рост в 1,82 раза).

Будьте внимательны: дается новое определение МРОТ - «устанавливаемый федеральным законом минимальный размер месячной заработной платы работника, отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности)».

Субъектам РФ предоставляется право устанавливать на своей территории более высокий МРОТ для работников внебюджетного сектора экономики с учетом величины прожиточного минимума в регионе.

Одновременно повышаются штрафы за МРОТ ниже установленного предела: на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до двух-шести тысяч рублей, на юридических лиц - до пятидесяти-семидесяти тысяч.

«Единороссы» намерены демонстративно отправить в отвал инициативу правительства с повышением МРОТ аж до 1400 рубликов. Отметается как нереалистичный и вариант «Родины» с троекратным повышением МРОТ - с января до 1700, с 1 июля до 2500, с 1 января 2008 года до 3200 рублей. «Родина» буквально задолбала думское большинство законопроектами по всем темам, но данном случае инициаторы обошлись без Сергея Миронова, документ с его фамилией отклонить было бы труднее. Однако у «единороссов» PR тоньше - «комплексный подход». Короче, работникам надо быть внимательнее.

В настоящее время МРОТ составляет 1100 рублей.

В среду принимается проект по другому МРОТ, который застрял в Административном кодексе на уровне ста рублей. По новому закону, все штрафы будут рассчитываться просто в рублях, коль скоро инфляция у нас якобы кончилась. Соответственно суммы штрафов в законе помножат на сто и вместо МРОТ напишут «рублей». Повышения штрафов в этой процедуре вроде бы не замечено.

В окончательном чтении пойдет закон о бюджете ФСС, там предусмотрено повышение стоимости родового сертификата в период беременности с двух до трех тысяч рублей, в период родов - с пяти до шести тысяч.

Законопроект третьего чтения о бюджете Пенсионного фонда на 2007 год предусматривает индексацию базовой части трудовой пенсии на 7,5% с 1 апреля, увеличение базовой пенсии по старости до 1260 рублей (на 13,2%) с 1 октября, дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 9,2% с 1 апреля.

Индексация страховой части пенсии в 2007 году не будет.

В первом чтении пошел проект «О специальных экономических мерах в условиях международной чрезвычайной ситуации». Президент сможет ввести экономические санкции, пардон, «спецмеры», с ведома парламента на четыре года и потом еще на два года продлить. Что и как это будет, в Думе говорить опасаются, хотя понятно, что против Грузии.

И еще один любопытный проект обсуждается в первом чтении - о порядке на рынках. Управляющая компания должна предоставлять торговые места на рынке для продажи товаров отечественными производителями не менее 20% от общего числа торговых мест, а на сельскохозяйственном кооперативном рынке - не менее 50% для членов сельскохозяйственного кооператива.

Глава ФА по атомной энергии Сергей Кириенко выйдет на Думу с запутанным проектом о том, кому по скольку будет принадлежать атомная энергетика. Фактически в стране строится атомная вертикаль. Борис Грызлов возлагает большие надежды на реформу атомной энергетики, уповая на плутониевые реакторы с быстрыми нейтронами, плавучие атомные станции. Спикер ругает Чубайса, который все что умеет, только отключать. Но Чубайс хитрее, доступ в сети имеет электроэнергия не ниже порога стоимости, атомная дешевле.

Этот вопрос издержек как и многие другие подобные в Госдуме не продумали.

 

сообщения

 

343558-4

Повышается ответственность за манипуляции с зарплатой

Москва, 5 декабря. На пленарном заседании Госдумы в пятницу 8 декабря депутаты рассмотрят три альтернативных законопроекта первого чтения с поправками в действующий закон «О минимальном размере оплаты труда».

Предполагается, что будет одобрен проект депутатов «Единой России» Бориса Грызлова, Андрея Исаева, Николая Булаева, Татьяны Яковлевой об установлении и применении минимального размера оплаты труда.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» внесен 4 октября 2006 года.

Законопроект устанавливает с 1 сентября 2007 года минимальный размер оплаты труда в размере 2000 рублей в месяц (рост в 1,82 раза), при этом дается новое определение понятия МРОТ - «устанавливаемый федеральным законом минимальный размер месячной заработной платы работника, отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности)».

Субъектам РФ предоставляется право устанавливать на своей территории более высокий размер МРОТ для работников внебюджетного сектора экономики с учетом величины прожиточного минимума в регионе.

Усиливается административная ответственность за установление и выплату заработной платы ниже установленного размера МРОТ, для чего повышается размер штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с 5-50 до 20-60 МРОТ, на юридических лиц - с 300-500 до 500-700 МРОТ.

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы спикер Борис Грызлов, депутатский проект отражает комплексный подход к повышению зарплаты в бюджетной сфере.

Напомним, что действующий МРОТ составляет 1100 рублей. Предполагается, что альтернативные проекты будут отклонены. Правительство своей инициативой предлагает повысить МРОТ с 1 сентября до 1400 руб. Депутаты фракции «Родина» своей инициативой предлагают повысить МРОТ с января до 1700 руб., с 1 июля - до 2500 руб., с 1 января 2008 года - до 3200 руб.

 

346554-4

Законодатели избавляют КоАП от мифического МРОТ в сто рублей

Москва, 5 декабря. Законопроект об изменении способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение, будет рассмотрен завтра на пленарном Госдумы в первом чтении.

Об этом сообщил во вторник по итогам Совета Думы спикер палаты Борис Грызлов, который напомнил, что МРОТ составляет 1100 рублей, а штрафов таких нет.

Законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 11 октября 2006 года во исполнение поручения президиума фракции «Единая Россия» и направлен на замену исчисления штрафов в «минимальных размерах оплаты труда» указанием суммы штрафа в рублях. При этом по всему тексту КОАП РФ понятие МРОТ заменяется суммой, равной 100 рублям.

 

356085-4

Атомная энергетика приобретает вертикально интегрированный характер

Москва, 5 декабря. Руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко представит завтра на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Как сообщил во вторник по итогам Совета Думы спикер нижней палаты Борис Грызлов, депутаты поддерживают реформу атомной энергетики. Он отметил, что бюджет позволяет достроить на Бе5лоярской АЭС реактор БН-800 на быстрых нейтронах, предназначенный для выработки тепловой энергии и сжигания промышленного и оружейного плутония.

Борис Грызлов упомянул о создании мобильных плавучих АЭС, также подчеркнул, что необходимо принимать меры по стимуляции атомной энергетики, чтобы ее доля в генерации не сокращалась по мере выведения из эксплуатации выработавших ресурс мощностей.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о проблемах допуска в сети дешевой электроэнергии атомной генерации, спикер предложил послушать, как осветит проблему Сергей Кириенко. Напомним, что при обсуждении проблемы альтернативных источников энергии на заседании в ЦСКП на Газетном представитель комитета по энергетике, транспорту и связи Виктор Опекунов говорил о проблемах допуска в сети электроэнергии Курской АЭС, которую невозможно передать в центральный регион.

Законопроект внесен 2 ноября 2006 года, он направлен на создание правовых основ реструктуризации атомной отрасли путем создания вертикально интегрированной структуры на базе акционерных обществ (АО), федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и государственных учреждений атомного энергопромышленного комплекса.

Предусматривается разделение атомной отрасли на гражданский и оборонный секторы; акционирование ФГУП, относящихся к гражданскому сектору, по перечню, утверждаемому Президентом РФ; создание (по решению президента РФ) основного акционерного общества (100% акций будут принадлежать РФ), в уставный капитал которого будут внесены акции АО атомного энергопромышленного комплекса, в том числе созданных на базе ФГУП, а также имущественные комплексы ФГУП и федеральных государственных учреждений атомного энергопромышленного комплекса. Эксплуатацию находящихся в собственности юридических лиц ядерных установок, обращение ядерных материалов могут осуществлять только российские организации, имеющие соответствующие разрешение (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии. Определяются меры по обеспечению безопасности ядерных объектов, по соблюдению режима нераспространения ядерных материалов и технологий, в том числе в случае несостоятельности (банкротства) организаций атомного промышленного комплекса.

 

353522-4

Экономические санкции против Грузии можно будет ввести на четыре года

Москва, 5 декабря. Госдума завтра приступает к обсуждению законопроекта о создании правовых основ для применения специальных экономических мер в случае возникновения международной чрезвычайной ситуации.

Как сообщил сегодня спикер Борис Грызлов, законопроект вынесен на завтрашнее заседание нижней палаты в первом чтении.

Документ «О специальных экономических мерах в условиях международной чрезвычайной ситуации» внесен 27 октября 2006 года. Вводятся понятия «международная чрезвычайная ситуация», «специальные экономические меры - временные меры экономического характера, принимаемые в целях устранения или минимизации угрозы здоровью, правам и свободам человека и гражданина и безопасности государства».

Законопроектом определяются условия применения специальных экономических мер. Согласно тексту, президент РФ принимает решение о применении специальных экономических мер, сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Предложения о применении специальных экономических мер могут быть внесены СФ, ГД и Правительством РФ.

Определяется перечень специальных экономических мер, максимальный срок их действия (не должен превышать 4 года, может быть продлен на 2 года или досрочно отменен решением президента РФ).

Перечень мер и срок их действия устанавливает правительство РФ на основании решения президента РФ. Перечень мер, период, на который они вводятся, о его продлении, а также об отмене, подлежат незамедлительному обнародованию.

 

357580-4

Половину сельхозрынка отведут отечественным производителям

Москва, 5 декабря. Законопроект «Об организации деятельности розничных рынков» будет рассмотрен депутатами Госдумы в первом чтении на пленарном заседании в среду.

Об этом сообщил сегодня журналистам спикер палаты Борис Грызлов по итогам заседания Совета Думы. Спикер отметил, что для отечественных производителей вводятся обязательные квоты на рынках не менее 20% мест, на сельхозрынках квота еще больше - 50%

Законопроект внесен 6 ноября 2006 года, он разработан в соответствии с поручением президента РФ и направлен на обеспечение защиты прав потребителей, обеспечение потребностей населения России в товарах, работах (услугах) соответствующего качества, поддержку отечественного товаропроизводителя, создание условий для реализации на розничных рынках сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и физическими лицами, ведущими личное (подсобное) хозяйство.

Определяются понятия «розничный рынок», «продовольственно-сельскохозяйственный рынок», «сельскохозяйственный кооперативный рынок» и другие.

Устанавливаются обязанности управляющей рынком компании, в том числе по оборудованию рынка, формированию и ведению реестра продавцов, разработке и утверждению схемы размещения торговых мест на рынке. При этом управляющая компания должна предоставлять торговые места на рынке для осуществления продажи товаров отечественными производителями в количестве, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления, но не менее 20% от общего числа торговых мест, а на сельскохозяйственном кооперативном рынке - не менее 50% для членов сельскохозяйственного кооператива.

Определяется порядок предоставления торговых мест на рынке - по договору аренды. Сдача торговых мест в субаренду запрещается.

Устанавливается перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении торгового места, в том числе копий разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином на территории России и иные документы, предусмотренные законодательством.

Продажа товаров на рынке осуществляется продавцом при наличии карточки продавца, выдаваемой управляющей рынком компании. Контроль за деятельностью управляющей компании осуществляют уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции.

 

Родовой сертификат станет дороже

Москва, 5 декабря. Оплата стоимости родового сертификата в период беременности будет увеличена с 2 до 3 тыс. руб., в период родов - с 5 до 6 тыс. руб.

Об этом сообщил во вторник журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов, комментируя рассмотрение в третьем чтении на пленарном заседании в среду бюджета ФСС на 2007 год.

Для увеличения выплат по родовым сертификатам в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» выделят средства в объеме 17,5 млрд. руб., в том числе 14,5 млрд. руб. на и диспансерное наблюдение ребенка в течение 1-го года жизни (1000 руб.); 3,0 млрд. руб. на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи.

Борис Грызлов также отметил что завтра в третьем чтении обсуждается бюджет Пенсионного фонда на 2007 год. Предусмотрены индексация базовой части трудовой пенсии на 7,5% с 1 апреля; увеличение базовой пенсии по старости до 1260 рублей (на 13,2%) с 1 октября; дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 9,2% с 1 апреля (индексация страховой части в 2007 году не предусмотрена).

 

Елена Мизулина уже не забивает гвозди хрустальным графином

Москва, 5 декабря. Парламентские слушания «К пятилетию принятия Уголовно-процессуального кодекса РФ - практика правоприменения: достижения и проблемы» провели во вторник в Малом зале Госдумы председатель думского комитета по госстроительству Владимир Крашенинников и зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

В итоговых материалах парламентских слушаниях указано, что 18 декабря исполняется пять лет со дня принятия нового УПК, ознаменовавшего начало самого сложного этапа судебной реформы, этапа, связанного с пересмотром идеологии в уголовном процессе, принципиальным изменением роли и статуса суда и судьи в уголовном процессе, взаимодействия суда с иными участниками уголовного процесса.

Участники слушаний пришли к выводу, что пятилетний опыт применения нового УПК позволяет утверждать, что Россия имеет соответствующие европейским стандартам и российским правовым традициям основания для создания надежной, справедливой, гарантирующей права личности системы уголовного правосудия. В то же время отмечено, что работа по совершенствованию УПК не должна прекращаться, постоянное совершенствование закона обусловлено его состязательной природой. Обсудив проблемы правоприменительной практики, участники парламентских слушаний рекомендуют комитету Госдумы по законодательству продолжить работу по совершенствованию положений УПК, связанных с расследованием уголовных дел в порядке дознания, расширением применения в уголовном процессе института содействия правосудию, искоренением практики «карманных адвокатов» по назначению.

Из двух основных авторов реформы уголовно-процессуального законодательства присутствовала замначальника Правового управления Госдумы Елена Мизулина, которая выступила с основным докладом, сделав к выступлению в Думе прическу с короной из косы. Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников отсутствовал.

В своем докладе Елена Мизулина подчеркнула, что УПК не имеет личного авторства, он появился в итоге жесточайшей дискуссии и является итогом компромисса. По словам докладчика, в основу УПК положена концепция, которая гарантирует права и свободы личности на основе прав сторон. Мизулина не согласна с часто повторяющимся аргументом о том, что УПК принят в интересах обвиняемого, а не потерпевшего. Она отметила, что уголовное производство на основе прав личности с трудом пробивает себе дорогу, ранее уголовное производство основывалось на концепции борьбы с преступностью. Е.Мизулина заявила, что это очень неудачный метод борьбы с преступностью, все равно что хрустальным графином забивать гвозди. Мизулина настаивает на том, что бороться с преступностью должны правоохранительные органы, миссия судебной системы состоит в другом - установлении справедливости. По словам Мизулиной, если ранее судья был наедине с подсудимым, то теперь удалось изменить сам облик судов, присутствуют стороны процесса и обязательно наличие прокурора.

 

Депутат Лебедев развивает институт сделки с правосудием, адвокат Резник поддерживает

Москва, 5 декабря. Депутат Госдумы Александр Лебедев предлагает внести в законодательство меры по развитию в России Института «сделки с правосудием», прежде всего распространить указанный инструмент на преступления, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 15 лет.

Об этом депутат рассказал нашему корреспонденту по итогам парламентских слушаний «К пятилетию принятия Уголовно-процессуального кодекса РФ - практика правоприменения: достижения и проблемы», которые провели во вторник в Малом зале Госдумы председатель думского комитета по госстроительству Владимир Крашенинников и зампред комитета по законодательству Владимир Груздев.

Александр Лебедев представил к слушаниям аналитические материалы, согласно которым «сделка с правосудием», как обычно переводится английское выражение «plea bargaining», - это правовой институт, существующий в различных формах в США, Канаде, Великобритании, Австрии, Франции, Италии, Испании, Германии, Польше, Чехии, Эстонии, Австралии, Индии и др. По словам депутата, более правильным было бы употребление термина «соглашение о признании вины».

В основе данного института лежит соглашение между стороной обвинения и лицом, в отношении которого осуществляется уголовное преследование (обвиняемым), в соответствии с котором стороны договариваются о степени ответственности обвиняемого. Обвиняемый соглашается признать себя виновным в инкриминируемом деянии или их части в обмен на определенные уступки со стороны обвинения в части степени уголовной ответственности. Соглашение должно быть одобрено судом.

В России более четырех лет действует особый порядок судебного разбирательства, предусмотренный Главой 40 УПК. Некоторые ученые и практики отождествляют его в определенной части со сделкой с правосудием. Приговоры, постановленные по данной процедуре, не подлежат обжалованию по такому главному основанию, как несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам содеянного. Фактически речь идет о весьма существенном изменении порядка судопроизводства в России, поэтому законодатель при принятии УПК предусмотрел его применение на первоначальном этапе за преступления небольшой и средней тяжести. Затем верхняя планка была увеличена до 10 лет лишения свободы.

 

Другой участник сегодняшних слушаний, адвокат Генри Резник, в своем выступлении высказался скептически, комментируя пятилетний опыт действия УПК. Он отметил, что в средние века сложилась система пыточного следствия, правосудия без оправдания, формальной защиты, с чем мы подошли ко времени, когда Советский Союз приказал долго жить. Но после введения в действие нового УПК, по мнению адвоката, мало что изменилось, эффективность защиты оставляет желать лучшего. Резник напомнил о том колоссальном сопротивлении со стороны правоохранительных органов. По мнению адвоката, с большим эффектом у нас опять воссоздалась упряжка следствия, суда и прокуратуры. Г.Резник сказал о «разрухе в головах» и отметил необходимость предпринять некоторые усилия, высказавшись в пользу института сделки с правосудием.

 

Виктор Плескачевский поставит законодательный заслон рейдерству

Москва, 5 декабря. Госдума готова принять подготавливаемый правительством к внесению законопроект против рейдерства.

Законопроект поддерживает председатель думского комитета по собственности, председатель Совета Директоров Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) Виктор Плескачевский.

Он сообщил во вторник на брифинге для журналистов, что правительственный законопроект может быть внесен в ближайшие дни. В таком случае, депутаты будут стремиться к тому, чтобы принять в первом чтении законопроект до конца осенней сессии. По информации Плескачевского, только в Москве за период 2004-2006 годы зафиксировано свыше 350 попыток захвата предприятий.

Плескачевский также сообщил, что ко второму чтению будущего законопроекта комитет по собственности совместно с ПАРТАД уже готовят ряд поправок. В частности, утверждена концепция совершенствования российского законодательства в целях повышения надежности учета прав собственности на ценные бумаги. На основе концепции комитет готовит свои поправки к законопроекту.

Плескачевский утверждает, ссылаясь на позицию ПАРТАД, что в законодательстве РФ неправильно описан реестр акционеров. Реестр считается вещью, следовательно, его владелец является регистратором, который создает и ведет реестр. По мнению главы комитета, реестр это в первую очередь информация об акционерах, которую предоставляет эмитент, следовательно, владельцем реестра должен быть тот, кто предоставляет информацию, а регистратор всего лишь проводник этой информации. На сегодняшний момент эмитент полностью зависит от регистратора, который может отказаться передать ему весь реестр.

По мнению В.Плескачевского, в законопроект необходимо будет внести изменения о том, что договор о ведении реестра является не обычным договор оказания услуг. Депутат настаивает на максимальной стандартизации данных договоров: когда и по каким причинам он может быть расторгнут», - сказал председатель комитета.

Плескачевский также настаивает на повышении ответственности регистратора, введении страхования их гражданской ответственности, создании совместного компенсационного фонда между регистраторами. В настоящее время в соответствии с требованиями ПАРТАД риск профессиональной ответственности застрахован у 80% регистраторов-членов ПАРТАД и 37,7% депозитариев-членов ПАРТАД. Суммарная величина ответственности по договорам страхования составляет 1,75 млрд руб.

 

В Госдуме вспомнили про закон о налоговой амнистии

Москва, 5 декабря. Налоговый подкомитет Госдумы сегодня рекомендовал к принятию проект федерального закона «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами», прозванного в народе «налоговой амнистией».

Напомним, что по закону, любой гражданин, который ранее не уплатил налоги, может это сделать, задекларировав сумму и уплатив с нее 13%. При этом он не будет указывать источники происхождения средств.

Согласно будущему закону, гражданин до 1 января 2008 года сможет через любой банк внести на счет казначейства 13% налога со скрытых когда-то доходов, причем независимо от того, по какой ставке они подлежали налогообложению раньше. Квитанция о переводе денег на спецсчет и будет документом, свидетельствующим о том, что гражданин с бюджетом рассчитался и не подлежит привлечению к какой-либо ответственности за долги перед государством.

Представитель думского комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов уточнил, что данный законопроект некорректно называть «амнистией»:

«В рамках данного законопроекта мы не говорим об амнистировании, поскольку действие закона не будет распространяться на физлиц, в отношении которых вина за совершение преступлений, предусмотренных статьей 198 УК, установлена приговором суда, вступившим в силу. Иными словами, если осужденный уже несет наказание за налоговые преступления, но скрывает другие эпизоды налогового преступления, по которым вина еще не доказана, он не будет иметь возможности опередить правосудие и воспользоваться данным законом» - сказал Чижов в своем комментарии журналистам.

Кроме того, парламентарий уточнил, что срок давности по налоговым преступлениям составляет 6 лет, а действие закона распространяется до 1 января 2006 года, то есть можно говорить о том, что под действие проекта закона попадут доходы, которые не были задекларированы в период с 1 января 2000 по 1 января 2006 года.

Налоговый подкомитет Госдумы под руководством Натальи Бурыкиной одобрил сегодня законопроект второго чтения о налоговой амнистии.

Предполагается, что свое решение по данному законопроекту примет в четверг комитет по бюджету и налогам.

Законопроект о налоговой амнистии может быть вынесен на второе чтение на следующей неделе. Напомним, что предполагалось провести налоговую амнистию не позднее 2007 года.

 

349449-4

Чтоб получить маткапитал, ребенка надо вырастить

Москва, 5 декабря. Председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова провела во вторник в Малом зале Госдумы парламентские слушания на тему «О проекте федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Е.Лахова предлагает обсудить для доработки законопроекта ряд поправок, в т.ч. предусмотреть возможность женщине использовать маткапитал на собственное образование и повышение квалификации, расширить перечень возможностей для приобретения жилья за счет маткапитала, ввести возможность использования маткапитала на все формы образования ребенка включая дополнительные и основные.

Участник слушаний, замминистра здравоохранения и социального развития Любовь Глебова, не поддержала идею финансирования образования матери из средств материнского капитала. Замминистра считает, что идея противоречит концепции Послания президента.

На слушаниях обсуждался вопрос о том, чтобы предусмотреть финансирование ведения реестра женщин, обладающих правом на материнский капитал, также изготовление родовых сертификатов. Глебова считает, что проблема может быть решения с помощью трансфертов, вносить поправки в законопроект о маткапитале не требуется.

Министр Михаил Зурабов на слушаниях в Думе отсутствовал, он представил поправки о мерах по предотвращению рисков злоупотребления материнским капиталом недобросовестными родителями.

Глебова одобрила уточняющую поправку Лаховой, которая считает необходимым указать, что маткапиталом можно воспользоваться не по истечении трех лет со дня рождения ребенка (т.е. независимо от того, жив он или нет), а по достижении ребенком возраста трех лет.

 

Николай Булаев полагает, что «материнский капитал» перетечет в образование

Москва, 5 декабря. Председатель думского комитета по образованию и науке Николай Булаев ожидает значительного притока средств в образование в связи с законом о материнском капитале.

Об этом Н.Булаев сказал в своем выступлении на парламентских слушаниях на тему «О проекте федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

По мнению Булаева, большая часть средств будет направлена в образование потому, что для покупки жилья денег все равно не хватит, а о пенсии матери детей пока не думают. С другой стороны, в проекте предусмотрена возможность направления средств маткапитала на дополнительное образование и на обучение в негосударственных вузах, что, как полагает председатель комитета, приведет к кратному повышению стоимости обучения в них. он привел данные, согласно которым в ежегодно в негосударственные вузы принимается 250 тыс человек, в государственные - по 600 тысяч на бюджетные и платные места. Н.Булаев предлагает открыть возможности для направления маткапитала на обучения в государственных вузах.

Председатель комитета считает, что законопроект при подготовке ко второму чтению нуждается в корректировке. Он отметил, что проблема даже не в плате за обучение ребенка, если мы не даем денег на обучение, необходима также оплата проживания и т.д.

«Мы ожидаем достаточно большого притока капитала в образование, и мы должны быть к этому готовы» - сказал Николай Булаев. Он подчеркнул, что деньги большие, более ста миллиардов рублей, необходимым предупредить повышение цен на образовательные услуги.

 

В Госдуме вспомнили о защитниках Москвы

Сегодня в Госдуме состоялось мероприятия по возложению цветов к мемориальной плите памяти работников плановых органов, погибших на фронтах войны, представителями территориальной профсоюзной организации и Совета ветеранов войны Министерства экономического развития и торговли РФ совместно с представителями Совета ветеранов при профсоюзном комитете Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ в ознаменование юбилейной даты - 65-ой годовщины разгрома немецко-фашистских войск под Москвой.

Отметим, что в старом здании Госдумы на Охотном ряду сохраняются две мемориальные доски с именами павших на фронте сотрудников Госплана СССР и Госплана РСФСР.

 

Сенаторы признали результативной работу по внедрению универсальной услуги связи

Москва, 5 декабря. Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям рассмотрела на своем заседании во вторник вопросы реализации закона «О связи».

По сообщению пресс-службы Совета Федерации, парламентарии заслушали информацию руководства Министерства информационных технологий и связи. Комиссия СФ признала проводимую министерством работу по внедрению универсальных услуг связи результативной. Вместе с тем сенаторами было обращено внимание министерства на необходимость сосредоточения усилий на проблемах предоставления качественной общедоступной телефонной связи в регионах.

Отмечено, что только в текущем году Комиссия СФ по естественным монополиям уже несколько раз обращалась к вопросам реализации положений закона «О связи». Так, в частности, ситуация обсуждалась на заседаниях «круглых столов». Их участники рассмотрели проблемы демонополизации отрасли и конверсии радиочастотного диапазона.

 

Сенаторы как ни странно не поддерживают скоропалительность своего избрания

Москва, 5 декабря. Заявление сопредседателя Высшего совета партии «Единая Россия» Сергея Шойгу о необходимости срочного принятия закона по выборности сенаторов сразу в трех чтениях сами сенаторы признали популистским.

О позиции сенаторов сообщает пресс-служба верхней палаты.

Зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков (Липецкая обл.) считает, что заявление Шойгу - поспешное высказывание, недопустимое для политика такого масштаба.

По мнению Лыскова, сама инициатива сделать должность члена Совета Федерации выборной не только противоречит действующей Конституции РФ, но и нарушит права всех субъектов законодательной власти. Сейчас существуют косвенные выборы в верхнюю палату парламента, то есть сенаторы избираются законодательными органами власти, а депутаты заксобраний в свою очередь выбраны напрямую избирателями. Разве можно в этом случае говорить о недемократичности этой процедуры? В случае прямых выборов в Совет Федерации местные законодательные органы власти будут отрезаны от процесса выдвижения кандидатов.

В связи с этой инициативой, как считает Лысков, возникает еще множество спорных вопросов. «Если, например, сенатор досрочно прекратит полномочия? Досрочно проводить выборы? А выборы - очень дорогое удовольствие. По статистике, один избиратель обходится кандидату в один доллар. Возникает вопрос, когда вообще проводить эти выборы. Если совместить их с выборами в законодательный орган власти, получается полная путаница: старый состав законодательного органа выдвинет кандидатуру, потом, возможно, половина его состава сменится. Может быть, новый состав выдвинул бы уже другую кандидатур» - сказал Лысков и отметил, что у единоросса Олега Морозова была другая, более удачная идея - чтобы сенаторы назначались законодательным органом власти с согласия народа, с выражением его воли через референдум. Но это опять же ставит целый ряд вопросов. Бесконечные выборы и референдумы будут раздражать избирателей и вызовут их безразличие.

Началось соперничество между двумя партиями, но в ходе этого спора не следует предпринимать необдуманных шагов. Законы надо продумывать, считает сенатор Лысков, нельзя торопиться, а заявление о принятии сразу в трех чтениях вообще недопустимо.

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов (Астраханская обл.) со своей стороны напомнил, что идея выборности сенаторов не нова, это более демократичная форма, чем существующие сейчас косвенные выборы в Совет Федерации. Горбунов сначала был избран депутатом в Государственную Думу Астраханской области, а потом уже был представлен кандидатом в Совет Федерации. «Поэтому лично для себя ничего страшного в этой инициативе не вижу, - сказал Горбунов. - Но для этого нужно внести изменения в действующую Конституцию и не исключено, что со временем мы к этому придем».

Председатель Комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов (Владимирская обл.) напомнил, что Совет Федерации уже был избираемым в первый переходный период, когда формировался новый российский парламент. Затем этот порядок заменили представительством в СФ глав исполнительных и законодательных органов власти регионов. Нынешний СФ, подчеркнул В.Густов, это уже третья, новая форма палаты и проводя очередную реформу не следует торопиться и бросаться из одной крайности в другую. По мнению сенатора, целесообразно заложить время на отработку новой нормы формирования и делать это постепенно. Можно начать с тех 12 субъектов РФ, в которых выборы законодателей назначены на март. В.Густов полагает, что целесообразно оставить Совету Федерации лишь половину нынешних функций, а остальные передать Госсовету.

Председатель Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Иванов (Магаданская обл.) в своем комментарии подчеркнул, что по Конституции члены Совета Федерации являются представителями региональных органов власти, а не населения, как в Госдуме. Однако, как считает С.Иванов, неправильно считать, что сейчас сенаторы фактически назначаются. «Поскольку за меня голосовали депутаты заксобрания Магаданской области, избранные народом, можно считать, что и сенатор - выборная должность» - пояснил С.Иванов. при этом он предложил не забывать, что прямая выборность членов СФ - давняя инициатива Председателя СФ Сергея Миронова, поддержанная многими коллегами.

Напомним, что Сергей Шойгу в своем выступлении на съезде «Единой России» в Екатеринбурге 2 декабря напомнил об обвинениях в адрес депутатов Госдумы в связи с законопроектом Сергея Миронова «О выборности членов Совета Федерации». С.Шойгу предложил принять закон в трех чтениях и уже на мартовских выборах выбирать сенаторов всенародным голосованием.

 

Сенаторы не поддержали идею по уголовной ответственности за препятствия на выборах

Москва, 5 декабря. Заменять административное наказание уголовной ответственностью за призывы к бойкоту выборов не стоит. С такой позицией выступил зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров (Вологодская обл.).

О комментариях сенаторов на предложение председателя ЦИК РФ Александра Вешнякова по ужесточению ответственности за препятствие осуществления избирательных прав граждан сообщает пресс-служба Совета Федерации.

В.Федоров напомнил, что и сейчас достаточно имеющихся штрафов, поскольку, наверняка, число преступлений подобного рода можно пересчитать по пальцам. Тем более, считает сенатор, ходить или не ходить на выборы - это личное дело каждого и если человек уже что-то для себя решил, то ни один агитатор его решения не изменит.

«Сегодня, в пору строительства цивилизованного общества, выстраивания многопартийной системы, повальных бойкотов выборов или призывов к этому нет. Поэтому угрожать и стращать не нужно» - подытожил Валерий Федоров.

Зампред Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков (Липецкая обл.) в своем комментарии на предложение Вешнякова заявил, что «Ужесточение ответственности за бойкот выборов - такое же неконструктивное предложение, как ликвидация графы «против всех» и снятие порога явки избирателей. Если следовать рекомендациям Вешнякова, то получается интересная ситуация: любой призыв оппонировать официальной власти, каким-то партиям можно будет трактовать, как бойкот выборов. Такое положение вещей просто отпугнет людей от избирательных участков».

А.Лысков считает, что «всякое изменение законодательства должно происходить на основе опыта большинства российских регионов. На основании же частного случая, того, что случился недавно в Свердловской области и на который ссылается руководитель ЦИК, закон менять нельзя. Тем более, что закон, спускаемый сверху правящей элитой, - недолговечен».

Кроме того, отметил сенатор, идея с уголовной ответственность за бойкот выборов «сопоставима с существовавшей в УК статьей, в соответствии с которой уголовное преследование велось за антисоветскую агитацию и пропаганду.

«Высшим достижением демократии является право граждан избирать и быть избранными. И границы демократии надо не сужать, а расширять, тем более что по Конституции Россия является правовым, демократическим государством» - подчеркнул Анатолий Лысков.

Идею уголовной ответственности за призывы к бойкоту выборов А.Вешняков озвучил на совещании с представителями партий по итогам региональных выборов 8 октября. Вместо существующего сейчас административного наказания - штрафа от 50 до 500 МРОТ, глава ЦИК выступает с инициативой введения уголовной ответственности. Соответствующие поправки, по мнению Александра Вешнякова, нужно внести в ст. 141 Уголовного кодекса РФ. Председатель ЦИК, предложив уточнить эту норму, отметил, что нынешняя формулировка в УК слишком расплывчата, поэтому все, кто хочет сорвать выборы, уходят от ответа за свои деяния.

 

370385-4

Иностранных перевозчиков запустят на российские реки

Москва, 5 декабря. Правительство России внесло в Госдуму законопроект «О присоединении РФ к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ)».

Документ направлен в комитет Госдумы по международным делам, комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи.

Будапештская конвенция разработана под эгидой Центральной комиссии судоходства по Рейну, Дунайской комиссии и Европейской экономической комиссии ООН.

Конвенция подписана 16-ю странами. Конвенция ратифицирована Венгрией, Румынией, Швейцарией, Люксембургом, Хорватией. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 конвенции, она вступила в силу с 1 апреля 2005 года. В настоящее время в связи с истечением срока подписания стать участником конвенции можно лишь путем присоединения.

Минтранс России поддерживает присоединение к конвенции в рамках присоединения России к ВТО.

 

370410-4

Депутат Язев опять правит закон о газоснабжении

Москва, 5 декабря. Депутаты Государственной Думы В.А.Язев, Е.Н.Заяшников внесли в Госдуму законопроект «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О газоснабжении в РФ».

Документ направлен в комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи

.

 

370453-4

Правительство внесло на ратификацию поправки к уставу МСЭ

Москва, 5 декабря. Законопроект «О ратификации поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года» внесло в Госдуму правительство РФ.

Поправочные документы к уставу и конвенции Международного союза электросвязи 1992 года подписаны в Марракеше (Королевство Марокко) 18 октября 2002 года.

Международный союз электросвязи является одной из старейших организаций ООН. Россия активно участвует в деятельности МСЭ на всех уровнях. Участие России в деятельности МСЭ позволяет решать технико-экономические задачи государственного значения в сфере связи, такие как обеспечение соответствия глобальных стандартов российским условиям, удовлетворение потребности государственных и коммерческих служб радиосвязи в радиочастотном спектре, продвижение российских отраслевых предприятий на мировой рынок.

 

Рыночная стоимость акций на хранении в НДЦ превысила триллион рублей

Москва, 5 декабря. Стоимость ценных бумаг, учитываемых на счетах депо, открытых в Национальном Депозитарном Центре (расчетный депозитарий группы ММВБ) за 11 месяцев 2006 год, увеличилась на 80% и достигла 3,18 трлн. рублей (121 млрд. долларов).

Об этом сообщает пресс-служба ММВБ. Согласно полученной информации, в т.ч. рыночная стоимость акций на хранении в НДЦ достигла 1,061 трлн. руб. (увеличение на 314% с начала года), превысив доли облигаций (корпоративных, муниципальных и субъектов Федерации), а также государственных ценных бумаг. При этом количество инвентарных операций за период с начала года по 30 ноября 2006 года насчитывает 1,6 млн., в том числе 1,3 млн. по акциям, что составляет 72% от общего количества транзакций. Количество ценных бумаг, перемещенных в процессе инвентарных депозитарных операций за 11 месяцев 2006 года превысило 647,5 трлн. шт., в том числе по акциям 620,4 трлн. шт. (96% от общего количества).

Рост рыночной стоимости акций на хранении в НДЦ обусловлен как увеличением количества акций по торгуемым на ФБ ММВБ инструментам, так и ростом доли акций второго и третьего эшелонов, которая составляет около 50% от общего количества. За 11 мес. 2006 г. по активно торгуемым акциям суммарные остатки на счетах клиентов НДЦ по ОАО «Газпром» (обыкновенные акции) выросли с 0 до 6,3% (1496541116 шт.) от объема выпуска, по ОАО «ЛУКОЙЛ» (об.) с 1,7% до 3,5% (29993896 шт.), по ЗАО «Полюс Золото» (об.) - с 0 до 4,3% (8212798 шт.), по ОАО «Ростелеком» (об.) с 17,7% до 40,5% (294797614 шт.), ОАО «Ростелеком» (прив.) с 19% до 48,7% (242910769 шт.), по АК Сбербанк России (об.) с 4,9% до 5,8% (1099996 шт.), АК Сбербанк России (прив.) с 27% до 38,6% (50000000 шт., по ОАО «Татнефть» (об.) - с 3,3% до 5,9% (128804497 шт.), по ОАО «Татнефть» (пр.) - с 20,9% до 26,4% (38888661 шт.).

Рыночная стоимость ценных бумаг, перемещенных в процессе инвентарных депозитарных операций за 11 месяцев 2006 года превысила 26,5 трлн. руб., что на 109% больше в сравнении с аналогичным периодом 2005 года (12,7 трлн. руб.). Количество ценных бумаг, учитываемых на счетах депо, в НДЦ достигло 169,2 млрд. шт. (увеличение на 236,5% с начала года).

Напомним, что согласно отчетности, предоставляемой расчетными депозитариями в ФСФР России, на конец первого полугодия 2006 года в НДЦ находились на хранении акции рыночной стоимостью 656,97 млрд.рублей, а рыночная стоимость акций на хранении в дочерних компаниях НДЦ составляла - в ДКК - 1 трлн. рублей, а в РДК - 989,6 млрд.рублей.

Согласно справочной информации, стоимость ценных бумаг, учитываемых на счетах депо, открытых в НДЦ – операционный показатель, который не учитывает рыночную стоимость остатков активов на эмиссионных счетах депо. При этом стоимость акций и паев паевых инвестиционных фондов оценивается по их рыночной цене, а облигации – по номинальной стоимости.

Некоммерческое партнерство «Национальный депозитарный центр» (НДЦ) – это расчетный депозитарий группы ММВБ, крупнейшая по объему активов на хранении и единственная в России депозитарно-расчетная система, обслуживающая все виды российских эмиссионных ценных бумаг. НДЦ является уполномоченным депозитарием по большинству выпусков государственных, корпоративных, муниципальных и субфедеральных облигаций, обслуживает 100% сделок на рынке ОФЗ и в течении последних трех месяцев более 95% биржевого оборота акций и облигаций корпоративных эмитентов, облигаций субъектов РФ и муниципальных образований.

Учредителями НДЦ являются Банк России и ЗАО ММВБ. Члены Некоммерческого партнерства «Национальный депозитарный центр» – Банк России, ЗАО ММВБ, ОАО «Банк Москвы», Сбербанк России, ЗАО ММБ, КБ «Дж.П.Морган Банк Интернешнл» (ООО), ОАО Внешторгбанк, ОАО «Банк Российский Кредит», ОАО АКБ «ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК», АКБ «Росбанк», АБ «Газпромбанк» (ЗАО), ИНГ Банк (Евразия)ЗАО и ООО «Дойче Банк».