14.12.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Удар по бизнесу - игорному

Из Москвы выметут игорный бизнес

До конца года Госдума выпустит вступающий в некоторых своих положениях в силу уже с 1 января президентский закон по госрегулированию игорного бизнеса.

Напомним, что в будущем весь игорный бизнес страны предполагается загнать в четыре резервации, причем это будут не города и даже не поселения, строить «зоны счастья» придется то ли в голом поле, то ли в глухой тайге.

На первом этапе предполагалось ужесточить требования к игорным заведениям и выгнать их из жилых домов, убив всю игорную мелкоту. Выжившим останется со временим переселиться в игорные зоны или закрыться.

Главный удар нанес зампред профильного комитета по экономполитике Владимир Мединский. Первоначально предполагалось отдать правительству право определить местоположение игорных зон и можно было только гадать о денежных размерах дуэли за возможность залучить зону в свой регион. По настоянию Мединского игорные зоны без проволочек указали прямо в законе.

Их намечено разместить в Калининградской области, Республике Алтай, в Приморском крае и на границе Ростовской области с Краснодарским краем.

В Москве, Московской области или Санкт-Петербурге законопроект не предусматривает создание игорных зон и Мединский отметил в связи с этим жуткое давление на законодателей, но обещал устоять.

Выбор местоположения четырех игорных зон депутат определил комплексом причин включая географию и привлечением туристов.

Вне игорных зон останутся букмекерские конторы. Эксплуатировать для азарта Интернет будет запрещено.

Второе чтение законопроекта назначено на пятницу и законодатель немного подсластил пилюлю игорным бизнесменам, одна из поправок ко второму чтению продлевает на полгода срока перевода игорных заведений в игорные зоны - до 1 июля 2009 года, что определяется просто здравым смыслом.

Кроме игорного бизнеса, в пятницу депутаты рассматривают много другого интересного, даже закон о сельском хозяйстве опять имеет шанс не говоря уже о туристской деятельности или таких помпезно-бесполезных законодательных конструкций, как перевод Конституционного суда в Санкт-Петербург и проект, в насмешку названный налоговой амнистией.

Естественно, ни ехать в Питер, ни амнистироваться никто не собирается.

 

Сообщения

 

Выборы президента не могут быть 9 марта

Ставрополь-Москва, 14 декабря. Выборы президента России пройдут во второе воскресенье марта 2008 года, сообщил сегодня на пресс-конференции в Ставрополе председатель Центральной избирательной комиссии РФ Александр Вешняков.

«Я думаю, что сейчас уже можно назвать даты. Выборы президента России пройдут во второе воскресенье марта 2008 года, то есть, если посмотреть в календарь, это будет 9 марта. А старт выборам будет дан примерно в первых числах декабря 2007 года», - сказал Вешняков.

Он также сообщил, что выборы депутатов в Государственную думу РФ пятого созыва пройдут в первое воскресенье декабря 2007 года, то есть 2 декабря 2007 года.

Вешняков вновь сказал, что он не считает возможным законодательно решить в России вопрос об обязательном участии граждан в голосовании на выборах. «Есть два пути теоретически, которые применяются в мировой практике. Так, в США участие в выборах - это дело каждого гражданина, и мы тоже пошли по этому пути в лице наших законодателей. Но Австралия, Бельгия и Греция - а это тоже демократические страны - предусматривают обязательное участие граждан в выборах и даже штрафные санкции за неучастие. На мой взгляд, в России этого сделать нельзя, не меняя Конституции», - подчеркнул Вешняков.

Отметим, что выборы не могут быть назначены на день праздника, дни до и после него, т.е. 9 марта, они должны быть перенесены на неделю.

 

Александр Лебедев приговорил «однорукого бандита»

Москва, 14 декабря. Депутат фракции «Единая Россия» Александр Лебедев подготовил на завтра в Госдуме акцию «отправки однорукого бандита на зону».

Как сообщили сегодня журналистам из пресс-службы депутата, церемония начнется сразу после принятия во втором чтении президентского законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Игровой автомат, получивший в народе название «однорукий бандит, был доставлен Александром Лебедевым 20 января в здание Госдумы в знак протеста против затягивания с рассмотрением законодательных инициатив, направленных на ограничение игорного бизнеса. С тех пор этот агрегат с табличкой «подарок Александра Лебедева лоббистам игорного бизнеса в правительстве и в Госдуме» стоит в кабине депутата N739 на Охотном ряду. Завтра Лебедев символически отправит его на зону, которая для игорного бизнеса должна начать действовать только в 2009 году.

 

В Москве и Питере игорных зон не будет

Москва, 14 декабря. Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму принял решение по местоположению четырех игровых зон в РФ, которые намечено разместить в Калининградской области, Республике Алтай, в Приморском крае, также на границе Ростовской области и Краснодарского края.

Как сообщил сегодня журналистам зампред комитета Владимир Мединский, поправка о местоположении игровых зон подготовлена ко второму чтению президентского законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Комитет поддержал поправку на своем заседании накануне вечером. Кроме того, поддержаны поправки о запрете расположения игровых зон в границах поселений, по продлению на полгода срока перевода игорных заведений в игорные зоны, т.е. до 1 июля 2009 года и др. Остается разрешение букмекерским конторам осуществлять свою деятельность вне игорных зон.

 

Владимир Мединский забрал у правительства право установить игорные зоны

Москва, 14 декабря. Зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский сообщил нашему корреспонденту, что президентский законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» « может быть принят парламентом в окончательном виде до конца года.

Во втором чтении проект рассматривается завтра, об этом сообщил по итогам Совета Думы в четверг вице-спикер Олег Морозов.

По информации депутата Сергея Чижова, игорные зоны будут созданы на территории следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя части территорий обоих указанных субъектов РФ). С.Чижов уточнил, что закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям закона будут вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Также органы государственной власти субъектов РФ вправе до 1 июля 2007 года принять решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением территории игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

По информации Владимира Мединского, выбор местоположения четырех игорных зон определяется комплексом причин, в т.ч. географическим положением, привлечением туристов и т.п.

В связи с тем, что большая часть игорного бизнеса в настоящее время сконцентрирована в Москве, а поправка ко второму чтению законопроекта создание игорной зоны в столице не предусматривает, В.Мединский пояснил в ответ на вопрос нашего корреспондента, что он не просто ожидает сопротивления при обсуждении проекта, оно уже есть, однако депутат уверен, что закон будет принят в том виде, который определяет четыре указанных игорных зоны. По словам депутата, одна из поправок ко второму чтению продлевает на полгода срока перевода игорных заведений в игорные зоны, т.е. до 1 июля 2009 года, что определяется просто здравым смыслом.

Напомним, что представленный к первому чтению текст законопроекта устанавливал, что четыре игорные зоны определить правительство, однако В.Мединский настоял, чтобы они были прямо указаны в законе.

 

Владимир Плигин говорит, что история Новгорода свидетельствует о демократии в России

Москва, 14 декабря. На территории Великого Новгорода и в его ближайших пригородах сосредоточено свыше 70 объектов культурного наследия, внесенных в Список культурного наследия ЮНЕСКО. К ним относятся монастырские комплексы Антониева, Юрьева и Духова монастырей, оборонительные сооружения вала и рва Окольного города, церкви XII-XVII веков. Мировую славу снискали Новгороду уникальные памятники русской православной культуры домонгольского периода, внесенные решением сессии ЮНЕСКО в 1992 году в Список Всемирного культурного и природного наследия.

Об этом говорили сегодня в Малом зале Госдумы участники парламентских слушаний на тему «1150-летие Великого Новгорода: исторические корни и будущее России», которые будут проведены по инициативе фракции «Единая Россия» и комитета по культуре.

В 2009 году в России будет отмечаться юбилей Великого Новгорода - древнейшего русского города, с упоминания которого в «Повести временных лет» начинается летописная история Древней Руси.

8 февраля 2006 года Президент Владимир Путин издал Указ «О праздновании 1150-летия основания г.Великий Новгород», придав юбилею государственный статус.

Слово «Россия», как название нового государства прозвучало впервые в январе 1478 года в Новгородском кремле. В XIX веке официальной датой рождения Российского государства считался 862 год - год призвания в Великий Новгород варяжских князей - основателей первой русской княжеской династии Рюриковичей. В память об этом в 1862 году в Новгородском кремле был установлен памятник «Тысячелетие России».

В своем выступлении на слушаниях председатель думского комитета по госстроительтву Владимир Плигин заявил, что мы не сумели создать достойного учебника по истории и это, считает депутат, одна из самых серьезных проблем.

В.Плигин отметил отсутствие сквозного изучения истории, доминанта отдается политической оценке и прослеживается крайняя субъективность, отсутствует согласие по трактовке тех или иных исторических событий, по разному отражается вопрос о том, присутствовала или отсутствовала демократия в России. В.Плигин указал на то, что о присутствии демократии в России свидетельствует история Великого Новгорода.

 

303204-4

Министрам запретят не только второе гражданство, но даже вид на жительство

Москва, 14 декабря. Комитет Госдумы по госстроительству принял сегодня решение рекомендовать нижней палате одобрить во втором чтении проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 7 и 9 федерального конституционного закона «О правительстве РФ».

Согласно поправке, заместители председателя правительства и федеральные министры назначают из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Законопроект будет рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании Госдумы 20 декабря.

 

352604-4

Правительство определит цены на серийно поставляемое вооружение

Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рекомендует Госдуме принять во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и некоторые другие законодательные акты РФ».

Об этом сообщил председатель комитета Мартина Шаккума по итогам проведения заседания.

По замыслу авторов, законопроект направлен на совершенствование процедуры размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

22 ноября законопроект был принят Госдумой в первом чтении.

Ко второму чтению законопроекта всего поступило 64 поправки, из них 51 предлагаю рекомендовать к отклонению, 9 - к принятию, и по 4 поправкам решения не принято.

Ко второму чтению уточняются отдельные положения законопроекта. Наряду с правом заказчика при исполнении контракта изменять объем работ, услуг не более чем на 10 процентов, предоставляется также право изменять количество товаров в пределах 10 процентов. Вводится право заказчика при экономии бюджетных средств в результате эффективного размещения заказа дозакупать товар в пределах такой экономии.

Исключаются такие требования к участнику размещения заказа, как отсутствие задолженностей по налогам и ненахождение имущества под арестом. Это связано, с одной стороны, с тем, что проверить такие требования практически невозможно. С другой стороны, отметил глава комитета, совершенно непонятно, как быть с предприятиями в отношении которых проводится процедура финансового оздоровления.

Уточняется норма, связанная с размещением заказа у единственного поставщика на поставку технически сложного вооружения и военную технику. Эти нормы позволят своевременно реализовать задания по государственному оборонному заказу на серийно поставляемое вооружение. При этом порядок формирования цены на такую продукцию должен быть определен правительством.

 

Михаил Маргелов напоминает, что Япония капитулировала и территориальных претензий предъявлять не может

Москва, 14 декабря. Председатель комитета Совета Федерации по международным делам, председатель Совета Общества солидарности и сотрудничества народов Азии и Африки Михаил Маргелов выступил сегодня с комментарием по предложению Японии вернуть 50% южной части Курильской гряды.

«Итоги второй мировой войны, - считает сенатор, - это базис, на котором строится вся существующая политическая карта мира, и этот базис не может быть пересмотрен. Япония и Германия капитулировали безоговорочно, соответственно, никаких территориальных претензий быть не может. Ровно так же, как к нам отошла южная часть Курильской гряды, мы получили и часть Восточной Пруссии, ныне являющуюся Калининградской областью. И если Германия, как и весь остальной мир, признает решение международных конференций, определявших послевоенные границы в 1943-1946 годах, то и Японии следует признать их легитимность. Берлин сегодня - один из главных экономических и политических партнеров России в Европе, и Токио следует перенимать скорее этот опыт, чем проводить ежегодные дни «северных территорий» и настаивать на пересмотре итогов Второй мировой войны».

Южные Курилы, отметил сенатор, это не только богатая биоресурсами территория, но и стратегический транспортный коридор. Пока Россия контролирует эту территорию, она имеет свой выход в Тихий океан. Если мы потеряем этот контроль, то нам придется выходить в океан через японские проливы, что нарушит экономический и военный баланс во всем регионе.

Михаил Магелов подчеркнул, что если Япония действительно заинтересована в островах, причем не с точки зрения внутреннего пиара и национальной гордости, а как в перспективном для освоения экономическом регионе, то сотрудничество на этих территориях между Токио и Москвой может вестись очень широко.

«Участие Японии в освоении этих островов - вот то, что мы готовы предложить, и на чем должны строиться наши отношения. К сожалению, учитывая слабую заселенность и освоенность северных регионов в самой Японии, - требования возврата Курил носят скорее характер политической агитации, чем стратегической или экономической необходимости. А решать внутриполитические японские проблемы, проливая бальзам на раны японского самосознания за счет своих территорий, мы пока не намерены» - завершил тему сенатор Маргелов.

 

Олег Морозов не собирается обсуждать вопрос о «северных территориях»

Москва, 14 декабря. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов утверждает, что на сегодняшний день вопроса об островах, на которые претендует Япония, для России нет.

Отвечая на вопросы журналистов в связи с изменением уровня претензий японской стороны, О.Морозов подчеркнул, что для постановки такого вопроса необходимо понять, есть ли вообще эта тема, как она вообще должна решаться.

Говоря о т.н. территориальном вопросе, Морозов подчеркнул, что «на сегодняшний день» такого вопроса для российской стороны не существует».

 

Проект о сельском хозяйстве пока остается несогласованным

Москва, 14 декабря. Дополнительного заседания Госдумы до конца сессии скорее всего не будет. Об этом сообщил журналистам по итогам Совета Думы первый вице-спикер Олег Морозов. По его словам, пока нет таких законопроектов, которые требовали бы срочного рассмотрения до конца года и которые депутаты не успевают рассмотреть на плановых заседаниях Госдумы.

О.Морозов подчеркнул, что на пленарном заседании Госдумы в пятницу будет рассматриваться целый ряд вопросов, которые вызовут интерес журналистов. Вице-спикер подтвердил, что на обсуждение вынесен законопроект о налоговой амнистии, который предусматривает т.н. «декларационный платеж», также законопроект о переводе Конституционного суда в Санкт-Петербург, причем КС сможет осуществлять свои функции и в Москве.

О.Морозов сообщил что в повестке завтрашнего заседания пока остается и законопроект второго чтения о сельском хозяйстве, причем вице-спикер надеется, что до рассмотрения законопроекта противоречия будут устранены.

 

«Единая Россия» в вопросе Зурабова сохраняет лояльность

Москва, 14 декабря. Во фракции «Единая Россия» не обсуждался вопрос об отстранении Минздравсоцразвития Михаила Зурабова на время следствия.

Отвечая на вопросы журналистов, О.Морозов подчеркнул, вопрос ни во фракции, ни на президиуме фракции не обсуждался и это остается инициативой тридцати депутатов, которые видим будут настаивать на отстранении министра.

 

362484-4

В Госдуме поддержали реформу Европейского суда, но отметили его субъективность

Москва, 14 декабря. Думский комитет по госстроительству рассмотрел сегодня законопроект «О ратификации Протокола N14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года».

В заключении комитета на проект о ратификации указано, что Протокол имеет целью повышение эффективности Европейского суда по правам человека в условиях возрастающей нагрузки на Суд в связи с увеличением числа жалоб, в т.ч. поступающих из государств - новых членов Совета Европы.

Протоколом предлагается увеличить срок полномочий ЕСПЧ с 6 до 9 лет без права переизбрания на второй срок, также предоставить право единоличному судье объявлять жалобу неприемлемой, если такое решение может быть принято без дополнительного изучение жалобы, при этом решение будет окончательным.

Протокол также предоставляет право комитетам из трех судей выносить постановление по существу жалобы, если лежащий в основе дела вопрос уже является предметом прочно утвердившегося прецедентного права ЕСПЧ.

Комиссару Совета Европы по правам человека предоставляется право принимать участие в слушаниях по рассмотрению жалобы.

Вводится новое основание для признания ЕСПЧ индивидуальной жалобы неприемлемой в зависимости от значительности ущерба, причем при обсуждении вопроса в думском комитете его председатель Владимир Плигин отметил субъективность указанного положения, которые не является объективно корректным , поэтому по своей правовой сущности может противоречить принципу равенства всех перед законом.

Одобряя в целом идею совершенствования процедур функционирования ЕСПЧ, комитет Госумы по госстроительству обращает внимание на необходимость соблюдения требований статей 7 и 10 Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Комитет также отмечает высокую роль субъективного фактора в предлагаемой процедуре.

Напомним, что деятельность ЕСПЧ подвергалась критике в связи с выведением США своих военнослужащих из-под юрисдикции Суда. Критику вызвал и 14-й протокол в связи с расширением прав судей ЕСПЧ и предположением о возможности вмешательства во внутреннее правосудие.

 

Пехтин утверждает, что ему и без мигалки хорошо

Москва, 14 декабря. Недостоверной назвал вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин информацию о том, что он использует спецсигнал на своем автомобиле.

Об этом вице-спикер сказал в своем комментарии по поводу публикации «Депутаты снова маячат» в «Новой газете» от 14 декабря, в которой, в частности, говорится, что вице-спикеры Госдумы Олег Морозов и Владимир Пехтин продолжают использовать спецсигналы во время езды на своих автомобилях.

Пресс-секретарь В.Пехтина Тимур Прокопенко распространил сегодня сообщение о том, что информация газеты абсолютна недостоверна, в том числе и не соответствуют действительности утверждение, что отказавшиеся от спецсигналов депутаты ездят в сопровождении ГИБДД. Владимир Пехтин, как и его коллега Олег Морозов не используют на своих служебных автомобилях проблесковых маячков с того самого момента, как они были сданы представителю ГИБДД. Автомобильная стоянка Государственной Думы - не закрытая от посторонних территория, поэтому убедиться в этом может каждый желающий и без фотоконкурса. Создается впечатление, что автор просто непрофессионально отнесся к подготовке данного материала. Не исключено, что автору материала придется доказать в суде правдивость своих слов. Руководство «Единой России» отказываясь от использования проблесковых маячков преследовала не популисткие цели. Это принципиальная позиция, которую никто менять не собирается. Ежедневно в России жертвами ДТП становятся около 100 россиян и депутаты всерьез обеспокоены проблемами обеспечения безопасности на дорогах.

 

В Думе представлена энциклопедия о Думе

Москва, 14 декабря. Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов и представитель президента в Госдуме Александр Косопкин провели в четверг 14 декабря презентацию выпущенного к столетнему юбилею российского парламента фундаментального двухтомного труда «Государственная Дума России. Энциклопедия».

Открывая презентацию, Олег Морозов сказал, что во главу угла своего развития Россия поставила фундаментальные ценности современной цивилизации.

«Хочу представить, вместе с моими товарищами, которые участвуют в сегодняшнем мероприятии, труд с полным основанием названный фундаментальным». Энциклопедия включает том первый - 1906-1917 гг. и том второй 1993-2006 гг. В подготовке статей энциклопедии участвовало около 200 человек - это ведущие российские ученые, специалисты академических институтов и высших учебных заведений, депутаты Государственной Думы, специалисты аппарата Государственной Думы. Особо важным назвал Морозов то, что инициатива издания книги принадлежит негосударственным учреждениям. Издание имеет объем 1800 страниц и понятно, что авторами была проделана гигантская работа.

«Не скрою, - признался Морозов, - что когда в свое время я стал депутатом первой Думы, естественно, уже новейшей истории, то мои представления о своих предшественниках, о первой еще царской Государственной Думе, были минимальны, несмотря на то, что я имею историческое образование. Всерьез этой работой никто не занимался. Событие столетнего юбилея подтолкнуло научные круги, политическую элиту, депутатов и администрацию президента к тому, чтобы провести эту фундаментальную исследовательскую работу для того, чтобы в научном плане показать эту историческую, правовую и политическую преемственность тех созывов парламента, когда зарождался российский парламентаризм и современного новейшего российского парламента. Материалы первого тома - во многом открытие для нас, современных российских политиков.

Хочу особо отметить вторую часть работы - мне она особенно близка. В этих материалах, помимо биографий депутатов, большое и серьезное внимание уделено анализу законодательной работы, проделанной Государственной Думой за последние 14 лет. В январе 1993 года нынешний парламент пришел на свое первое заседание на абсолютно чистое законодательное поле. За эти годы в историческом плане российским парламентом проделана просто колоссальная работа по созданию законодательства новой, постсоветской России, которая по праву сегодня занимает свое место в ряду европейских держав, утверждает демократические нормы своей жизни и поставила во главу угла своего развития такие принципы, как плюрализм собственности, права человека, демократические свободы. Все то, что является фундаментальными ценностями современной цивилизации. И все это нашло отражение в современном российском законодательстве.

Энциклопедия издана тиражом 3000 экземпляров и я надеюсь, что каждый российский гражданин, в той или иной форме, получит возможность познакомиться с этой работой. Надеюсь, что все крупнейшие библиотеки этот труд будут иметь».

О.Морозов предположил, что и о нем к двухсотлетию Госдумы что-то напишут.

Директор издательства «Российской политической энциклопедии» Андрей Сорокин в своем выступлении на презентации сообщил, что позже будет выпущена электронная версия издания, чтобы сделать его общедоступным.

Главный редактор второго тома Александр Аринин сообщил, что весь тирах уже разошелся. Он сказал также о продолжении работы в связи с тем, что заканчивается этап становления России и начинается этап ее модернизации.

По словам авторов, особое внимание энциклопедии уделено людям.

 

Татьяна Яковлева говорит, что качество и доступность лекарств улучшились

Москва, 14 декабря. Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева провела сегодня расширенное заседание комитета на тему «О предварительных итогах и проблемах реализации дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами в 2006 году и планах на 2007 год».

В своем выступлении Т.Яковлева напомнила, что с 1 января 2005 года отдельным категориям граждан оказывается дополнительная бесплатная медицинская помощь в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами, причем качество и доступность лекарственной помощи в РФ за последние два года значительно улучшились.

В то же время значительно улучшен уровень информационного обеспечения и компьютеризации участников Программы, упрощена схема получения рецепта, которая в начале реализации вызывала много нареканий, увеличен объем методической помощи субъектам РФ и много других положительных результатов.

Депутат отметила, что в 2006 году возникли проблемы, связанные с финансированием дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. Доводы Минздравсоцразвития России о причинах этих проблем звучат довольно убедительно - отказались от набора люди, не принимающие лекарства, остались нуждающиеся в дорогостоящем лечении, резко возросла средняя стоимость рецепта и т.д.

Однако, по мнению Яковлевой, это далеко не все причины, есть целый ряд проблем, требующих безотлагательного решения.

С начала реализации ДЛО принято около 80 нормативных правовых актов. Это Постановления Правительства РФ, приказы, распоряжения и письма Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора, ФОМСа. С большой долей вероятности можно предположить, что в таком количестве регламентирующих документов могли быть допущены ошибки и неточности. Также практика показывает, что чем больше «указывающих» бумаг, тем больше «возможностей» у нечистых на руку чиновников.

До настоящего времени четко не подсчитано, сколько средств из федерального бюджета необходимо выделить для успешной реализации дополнительного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан. Даже общего объема средств, заложенных в федеральном бюджете 2006 года и добавленных поправками, в настоящее время недостаточно для расчета с фармацевтическими организациями.

Следующей причиной проблем с ДЛО является частый пересмотр «Перечня лекарственных средств...». Т.Яковлева сказала, что ей очень хочется услышать четкий ответ на вопрос: какая методологическая основа была заложена в формирование Перечня? За два года было сформировано 7 Перечней (2 декабря 2004 года - утвержден первый Перечень, в который два раза в течение полугода вносятся изменения, 28 сентября 2005 года утверждается следующий Перечень, в который также два раза вносятся изменения, 18 сентября 2006 года утверждается очередной Перечень).

Т.Яковлева остановилась на тех проблемах, которые могут возникнуть в 2007 году.

Если в 2006 году на лекарственное обеспечение льготников израсходовано около 60 млрд. рублей, а в федеральном бюджете на 2007 год на эти цели заложено менее 40 млрд. рублей, то мы можем столкнуться с аналогичными проблемами финансирования и в 2007 году. Да, огромным плюсом является «погружение» ДЛО в базовую программу ОМС, но может возникнуть ситуация, что в целях погашения долгов по ДЛО деньги будут браться из базовой программы, которая и так в большинстве субъектов РФ является дефицитной.

Необходимо ужесточить контроль за составлением заявки на лекарственные средства и определить санкции, которые будут применяться к руководителям органов управления здравоохранением за недобросовестное расходование средств федерального бюджета.

Председатель комитета озабочена ситуацией с финансированием изделий медицинского назначения и лечебного питания. Данные поправки были внесены в статью 6-2 Закона «О государственной социальной помощи», а финансирование мероприятий из этой статьи - расходное обязательство РФ, т.е. это средства федерального бюджета. Реализация этого законопроекта требует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета (это примерно 1,8 млрд. рублей). В федеральном бюджете средства на реализацию не предусмотрены и, соответственно, их нет и в Федеральном фонде ОМС.

С 1 января 2007 года отменяется обязательная сертификация лекарственных средств и вступает в силу их декларирование. Меняется порядок обращения лекарственных средств, меняется орган исполнительной власти, отвечающий за данную процедуру (за сертификацию отвечал Росздравнадзор, за декларирование будет отвечать Минпромэнерго и подведомственные ему структуры). Средства массовой информации создают ажиотаж вокруг этого вопроса. Я хочу услышать ответ на вопрос: все ли готово к переходу на декларирование? Все ли нормативные правовые акты приняты? Все ли согласовано, например, с таможней? Или мы опять получим начало 2005 года, когда работали «с колес» и «латали дыры» уже в процесс реализации ДЛО?

Т.Яковлева считает необходимым ускорить подготовку и принятие Постановления Правительства РФ «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2007 год», так как средства на дополнительное лекарственное обеспечение «погружены» в базовую программу ОМС. Необходимо разработать эффективные механизмы финансирования лекарственного обеспечения: страховые принципы, многообразие систем компенсации затрат, подключение к дополнительному лекарственному обеспечению других категорий населения. Я подчеркиваю, солидарный принцип не работает в настоящее время. В программе остались люди, нуждающиеся в постоянном дорогостоящем лечении. Необходимо сделать систему ДЛО гибкой, чтобы избежать потрясений начала 2005 года и конца 2006 года. Мы уже поняли, что сколько денег не дать на лекарства, их все равно может не хватить. И причин этому много: это и появление новых эффективных дорогостоящих лекарств, и увеличивающиеся количество льготников, и даже то, что когда люди поняли, что система стала работать, они стали пользоваться ей в полном объеме.

 

Сергей Миронов не верит в ЕГЭ как способ борьбы с коррупцией

Москва, 14 декабря. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов подверг критике решение Министерства образования РФ о повсеместном введении единого государственного экзамена с 2009 года.

О позиции спикера сообщает пресс-служба верхней палаты Федерального Собрания.

«Система ЕГЭ – не перспективный путь для российского образования, и это не метод борьбы с коррупцией» - заявил в четверг Сергей Миронов на встрече с победителями олимпиад всероссийского и международного уровня.

По мнению Миронова, российской образовательной школе всегда было чуждо поверхностное механистическое отношение к знаниям. «Наших выпускников отличает широта кругозора, глубина знаний и наличие собственного отношения к изучаемому предмету. Хотелось бы напомнить, что советская система образования была признана лучшей в мире и многие страны сейчас перенимают наш опыт. И нам надо сохранять то лучшее, что у нас есть, а не ориентироваться на тестовую систему. Введение ЕГЭ по всей стране с 2009 года я считаю преждевременным и ошибочным решением», - сказал спикер.

Он считает, что есть всего один плюс у системы ЕГЭ в масштабах России - это появляющаяся возможность поступления в лучшие вузы страны талантливых детей из всех, самых отдаленных уголков нашей страны. Они сдают ЕГЭ по месту учебы и им не надо для сдачи теста выезжать в Москву. Однако на этом перечень преимуществ системы ЕГЭ заканчивается, считает С.Миронов. Неоднократно озвученный аргумент о том, что ЕГЭ станет методом борьбы с коррупцией в образовательной среде, С.Миронов считает несостоятельным. «Это не имеет под собой никаких оснований, это просто блеф, ЕГЭ никак не поможет преодолеть коррупцию», - заявил С.Миронов.

Законодатели на ситуацию с ЕГЭ повлиять не могут, подчеркнул С.Миронов, потому что вводится ЕГЭ не законом, а подзаконным актом Минобразования. Однако у общества есть рычаги влияния, уверен глава Совета Федерации. «Мощный и внятный голос общественности мог бы остановить процесс повсеместного введения ЕГЭ. Надо выслушать мнение самих школьников, выпускников и родителей учащихся. Хотят ли они переходить на тестирование, считают ли они систему ЕГЭ объективной и способствующей интеллектуальном развитию молодого человека», - сказал С.Миронов.

Статистические данные, которыми располагает спикер, говорят не в пользу ЕГЭ. Поэтому целесообразнее будет, по мнению С.Миронова, пролонгировать эксперимент с ЕГЭ, тщательно собирая и анализируя информацию об уровне и качестве знаний абитуриентов и студентов, поступивших в институт по этой системе.

 

Сенатор напоминает, что в России присутствует более ста национальностей и народностей

Москва, 14 декабря. Одними запретительными мерами нелегальную миграцию не одолеть, считает зампред Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации, сенатор Владимир Слуцкер.

Обсуждая сегодня на Круглом столе в Совете Федерации федеральный закон N189 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства»: основные направления реализации в современных условиях», Владимир Слуцкер отметил, что этот закон, как и другие уже принятые с сфере миграционного законодательства, носит запретительный характер.

Безусловно, отмечает сенатор, закон N189 и другие нормативно-правовые документы направлены на решение действительно острых и актуальных задач, от которых во многом зависит, в том числе, состояние национально-этнических отношений в российском обществе. Но, по мнению Слуцкера, принятие данных конкретных и практически направленных законов затрагивают лишь десятую, если ни сотую часть того айсберга, который называется нелегальной миграцией.

Также, по мнению Слуцкера, есть еще одна очень серьезная объективная причина, которая вызывает сомнения в решение проблем незаконных мигрантов исключительно запретительными и силовыми методами. Это соотношение и взаимосвязь национальной и миграционной политики. «В России присутствует более ста национальностей и народностей. Меры, принимаемые против мигрантов одной с ними национальности, неизбежно вызывают обострением межнациональных отношений. И несмотря на исторические традиции добрососедства и дружбы в России, межнациональные отношения могут не выдержать» – считает сенатор. «Мы должны осуществить единение миграционной и национальной политики. Рассмотрение миграционной политики в отрыве от политики национальной грозит нам крупными проблемами».

По словам Владимира Слуцкера, на сегодняшний день в России отсутствует государственный подход к миграционным процессам: нет долгосрочной стратегии, вот уже больше года не двигается в правительстве Концепция миграционной политики. В лучшем случае, по его словам, есть краткосрочную программу регулирования миграционных потоков. Для разработки Концепции миграционной политики должен быть разработан комплекс государственных мер, объединенных видением перспектив, убежден зампред Объединенной комиссии.

По оценкам экспертов в России насчитывается от 10 до 15 миллионов незаконных мигрантов, причем около 3 миллионов из них приходится на Москву и Московскую область. На сегодняшний день Россия занимает третье место в мире по притоку мигрантов. Вместе с тем, как отмечали участники «круглого стола», наша страна не может «закрыть свои границы на замок». Население страны стремительно сокращается, в том числе сокращается количество трудоспособного населения. Решить проблему можно, проводя грамотную миграционную политику.

Провел встречу заместитель председателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Владимир Слуцкер.

Говоря о совершенствовании нормативно-правовой базы по вопросу трудовой миграции и принятых за последний год постановлениях, сенатор отметил, что эти меры носят регулирующий, и, скорее, запретительный характер. Главная проблема, по его мнению, заключается в том, что на государственном уровне отсутствует долгосрочная стратегия миграционной политики.

 

В Госдуме прошел премьерный показ фильма о поэте Николае Рубцове

Москва, 14 декабря. Артист камерного драматического театра (Вологда), заслуженный артист России Всеволод Чубенко провел сегодня в Малом зале Госдумы вечер, посвященный 70-летию поэта Николая Рубцова. В.Чубенко сообщил, что по распоряжению губернатора Вологодской области 2006 год назван «Годом Рубцова».

Артисты театра пели песни на стихи поэта.

Спикер Госдумы Борис Грызлов сказал в своем выступлении на вечере, что это событие важное для всех, кто отдает дань нашим поэтам. Спикер отметил, что Николая Рубцова сравнивали с Есениным, который прославлял нашу Родину, недаром тираж книг Рубцова на рубеже веков составил миллион экземпляров.

Борис Грызлов сообщил, что скоро сойдет со стапелей корабль, который пополнит Северный флот под названием «Николай Рубцов».

Борис Грызлов напомнил, что поэт, который прославил нашу Родину, известен своей любовной лирикой. Спикер заявил, что ему лично нравится песня «Букет», и прочитал известную часть стихотворения Рубцова:

«Я буду долго гнать велосипед. / В глухих лугах его остановлю, / Нарву цветов и подарю букет. / Той девушке, которую люблю. / Нарву цветов и подарю букет. / Той девушке, которую люблю».

Борис Грызлов предложил: «Давайте сегодня с удовольствием посмотрим премьеру фильма».

Всеволод Чубенко представил фильм «Поэт Николай Рубцов», созданный Продюсерским центром Вологодской области к 70-летию со дня рождения поэта. Режиссер, оператор-постановщик Дмитрий Чернецов; художественный руководитель, продюссер Марина Барышева; оператор, фотохудожник Михаил Макаров.

По информации агентства «СеверИнфо» из Вологды, документальный фильм «Поэт Николай Рубцов» был создан при поддержке Правительства Вологодской области, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Союза писателей России. Презентация фильма состоялась в Москве, на Алтае, в Вологде, Череповце, Тотьме, Великом Устюге и на духовной родине поэта - в селе Никола Тотемского района.

По информации сайта www.rubcow.ru, фильм снят по мотивам произведения Сергея Алексеева «Стихи на песке». Фильм комбинированный, документально-игровой, поскольку в целом ряде эпизодов Н.М.Рубцова играет народный артист России Борис Плотников и читает от имени поэта его стихи. Представлен высокий уровень осенне-зимних пейзажных съемок в селе Никольском, на переправе Усть-Толшма, в Тотьме. Профессионально сняты и актуальны беседы с современниками Рубцова, которые лично знали поэта в разные периоды жизни: Н.Шестаковой, С.Багровым, Ст.Куняевым, О.Фокиной, Ф.Кузнецовым, Зл.К.Яшиной, Е.Исаевым. Родился поэт в 1036 году, родителей лишился рано учился в техникумах, затем служил на флоте, учился в литературном институте в Москве.