Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Где русским играть?

Проект по игорному бизнесу не оставил равнодушных среди немногих

Народу в Думе было мало, но страсти кипели нешуточные – президент кинул оголодавшим до пиара депутатам занюханную и заветренную в бесплодных спорах кость, которой выпала судьба быть битой в разгроме игорного бизнеса.

Шло второе чтение. Как водится, насладившись сумятицей от смелости самой концепции радикального закона с созданием четырех игровых резерваций на просторах Родины, вынесли на спор убийственную поправку.

Короче, Москва и Питер не банкуют. Также Московская область и прочие густонаселенные места с народом, которому по выражению незабываемого героя «Калины красной» деньги жгут карман. А тут – почти весь наш игорных бизнес.

Поправку шалея от смелости внесли депутаты под предводительством Владимира Мединского. На территории РФ создаются четыре игорные зоны, в каждом из накрытых сомнительным счастьем субъектов федерации не более одной: Алтайский и Приморский край, Калининградская область, также на границе Краснодарского края и Ростовской области

Коммунист Решульский без доказательств говорил, что на Алтае против создания игорной зоны. Жириновский уверен: в Приморье игровая зона создается для китайцев, в Калининградской области будут играть немцы, поляки и литовцы, в Краснодарском крае и Ростовской области - для братьев-армян. А где русские будут играть? В Калмыкию отправить игроков, чтобы никто ничего не видел и не слышал.

Будущий закон определяет жесткие ограничения для игровых заведений, которым разрешается существовать до 30 июня 2009. Но в ряде положений закон должен вступить в силу с 1 января 2007 года. Дата содержит недвусмысленный намек на принятие документа до конца года парламентский конвейером, на входе уже замахнулась виртуальная рука президента со штампом его подписи.

Что такое российский Лас-Вегас, непонятно никому в мире, но чисто отечественное слово «зона» в своем очередном неожиданном применении уже пробуют на зубах наши талантливые интерпретаторы и фантасты.

Деньги на игру, чтоб отвлечься от реальности, как бы их ни было в стране много, мало у кого есть. Чего у нас всегда было с избытком – почвы для размышлений, измышлений, замыслов, помыслов и домыслов. Что с избытком вылилось в законотворчестве, не сам же Путин такой законопроект нарисовал. Он только подпишет.

 

15.12.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Председательствующий Олег Морозов допустил разгул демократии, но не позволил упрятать Конституционный суд в Петропавловскую крепость

Проект по сельскому хозяйству опять слетел с той же безысходностью - Кулик опять хочет бабок, но правительство одуревши от бухгалтерской скупости, устами Логинова выступает против, и Дума с правительством продолжают заваливать друг друга обильными поправками тем же концом по тому же месту, только вид в разных ракурсах.

Секретарь ЦИК РФ Застрожная выпустила второе инструктивное письмо нижележащим избиркомам по поводу «Справедливой России», на сей раз с поддержкой, чтоб не обращали внимания на формальности. И оно резко транслировано СМИ, вызвав адекватную реакцию у оппонентов устами Исаева. Первое инструктивное письмо унижало детище Миронова, разъясняя, что оно ему не предлежит. Кроме вашего корреспондента, журналисты тогда не заметили и Исаев за три вопроса об этом не понял о чем речь.

Евгений Федоров готов прохлопать парфюм ради госмонополии третьего разлива, но проект отложили ради того, что еще можно напихать во второе чтение, концепцию первого чтения – выведение парфюма из-под алкоконтроля – уже отпраздновал Петр Шелищ, защитник прав потребителей одеколона.

 

15.12.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Неприличное законотворчество любителей вертикали

Дума в угоду лоббистам убивает мелкий турбизнес

На пленарном заседании нижней палаты в пятницу произошло беспрецедентное событие - проект с концептуальными поправками в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» принят вопреки многочисленным протестам как из регионов, так и депутатов. Представитель президента в Думе Александр Косопкин умолял отложить рассмотрение, но палата была непреклонна.

Вводятся финансовая гарантия для компаний международного туризма десять миллионов рублей на год, для внутреннего - полмиллиона.

Чтоб никто не уклонился, создается Единый федеральный реестр туроператоров.

Олег Смолин (КПРФ) просил не подкладывать свинью своему народу. Независимый Владимир Рыжков говорил, что размер финансовых гарантий взят с потолка, самолет в Таиланд, питание и гостиница, чтобы вывезти группу, в несколько раз дешевле. А на внутреннем рынке и вовсе непонятно, тут бродят школьники по лесам да байдарочники сплавляются. Норма о реестре заставит многочисленных туроператоров мотаться в Москву, где их документы не примут как неправильно оформленные. И укажут на дверь за углом, там ЗАО по правильному оформлению документов.

Рыжков ссылался на выводы думской комиссии по противодействию коррупции о коррупционногенности закона. Идет волна протеста по стране, поскольку законопроект разорит огромное количество турорператоров, занимающихся мелким бизнесом вместе с семьями. Законом строится мощная турвертикаль.

Глава вертикали в форме Ростуризма Владимир Стржалковский с напыщенностью вещал из правительственной ложи, что снижать гарантии или устанавливать их в проценте от оборота невозможно, потому что большинство туристических компаний работают всерую и даже вчерную.

В итоге проект одобрили, строить вертикали нам невпервой. Туристическая может и самая противная, потому что падает на заслуженный отдых, но не самая опасная. В свободной России, как при Петре, вновь даются на откуп царским дружбанам целые сферы - миграционная и регистрационная службы, судебных приставов, наркоконтроль. Кто попал в оборот, тому турфирма не нужна, повезут насильно.

 

Сообщения

 

Геннадий Семигин сел на фракцию (из думской тени)

Думская фракция «Родина – «Народная воля — СЕПР» меняет название и лидера. Согласно решению, принятому в пятницу на закрытом заседании фракции, новое название будет звучать: «Народная воля — СЕПР — Патриоты России».

Вице-спикер Сергей Бабурин оставит совместительство с лидерством фракции, которую после Рождества возглавит бывший коммунист-раскольщик Геннадий Семигин.

Сергей Бабурин сохраняет пост вице-спикера. Геннадий Семигин прибавил в политическом весе и готов создать еще одну объединенную левую партию в конкуренцию со «Справедливой Россией» Сергея Миронова.

В своем комментарии журналистам Геннадий Семигин заявил: «У нас фракция межпартийная. Представители пяти партий и беспартийные депутаты на сегодняшний день приняли решение видоизменить работу фракции, сделать ее более интересной, более результативной, продуктивной. Мы не рассматривали вопрос объединения партии. Он в ближайшее время все равно встанет».

 

Предложения в повестку дня

 

Латыш Алкснис может въехать в Латвию только на танке

Москва, 15 декабря. Депутат Госдумы Виктор Алкснис выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с жалобой на руководство Латвии, которое отказывает ему и его дочери на въезд в страну, хотя там проживает его мама и похоронен отец. По словам Алксниса, Латвия является лидером среди стран Евросоюза по запретам на въезд граждан России.

В своей реплике депутат Алексей Митрофанов заявил, что у Алксниса есть способ вернуться в Латвию. Митрофанов предложил сделать это на танке, причем при поддержке авиации.

Анатолий Грешневиков поддержал Алксниса, он не понимает, что во фракции ЛДПР

 

Госдума рассматривает проект по туристскому бизнесу вопреки возражениям

Москва, 15 декабря. Депутат думской фракции КПРФ Олег Смолин предложил снять с рассмотрения на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Депутата поддержал представитель президента в Госдуме Александр Косопкин, однако Госдума не согласилась с этим предложением, его поддержало всего 174 депутата при необходимых 226 голосах.

174 10 1 10:36

 

Митрофанов испугался пиротехники

Москва, 15 декабря. Депутат Госдумы Алексей Митрофанов выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с предположением внести поправки в законодательство в связи с использованием пиротехнических устройств.

Депутата беспокоит бесконтрольность использования пиротехники в городах, фактически самодельных взрывных устройств.

 

Валерия Рашкина лишат слова в Госдуме

Москва, 15 декабря. Депутат Думской фракции КПРФ Анатолий Локоть предложил снять с рассмотрения проект постановления Государственной Думы «О лишении депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Рашкина Валерия Федоровича права выступления на пленарных заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

«Вы создаете повод для обвинений в зажиме демократии» - заявил депутат.

Локоть утверждал, что лишают слова все время представителей меньшинств, представителей оппозиции.

Председатель Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков настаивал на рассмотрении постановления, и вопрос остался в повестке дня.

91 0 0 10:40

 

Ирина Савельева напоминает о погибших в Афганистане российских вертолетчиках

Москва, 15 декабря. Депутат Ирина Савельева сообщила о том, что в Афганистане сбит вертолет Ми-6 тверской фирмы «Вертикаль».

Депутат заявила сегодня на пленарном заседании Госдумы, что по афганским СМИ прошли сообщения, что вертолет сбит талибами, трое сожжены вместе с вертолетом, пятеро взяты в плен. При этом российской стороне никакой информации о судьбе экипажа не предоставляется.

И.Савельева предлагает дать поручение комитетам по обороне и по международным делам запросить информацию по этому вопросу в МИД РФ.

 

Москва, 15 декабря. Депутат Владимир Чуров (ЛДПР) поставил вопрос о том, что в адрес России высказываются обвинения в связи с энергетикой.

 

Москва, 15 декабря. Андрей Кокошин рекомендовал посетить выставку в Манеже, посвященную 65-летию победы под Москвой.

 

Москва, 15 декабря. Независимый депутат Виктор Похмелкин предложил сегодня дать протокольное поручение запросить информацию о причинах повышения цен на метановую смесь для автомобилей.

Позже инициативу отклонили по предложению Василия Черемушкина.

 

Суровый Абельцев предлагает отфигачить несогласных, Морозов не понимает, что б это значило

Москва, 15 декабря. Депутат Госдумы Сергей Абельцев (ЛДПР) высказал сегодня на пленарном заседании палаты беспокойство в связи с намерениями провести в Москве «Марш несогласных».

Депутат Абельцев предлагает провести превентивные аресты, а рядовых участников марша предупредил с думской трибуны, что «все будут схвачены и отфигачены».

Председательствующий Олег Морозов сказал, что он не понял термин, примененный Абельцевым.

«Марш несогласных» намечен на субботу 16 декабря на Триумфальной пл. у памятника Маяковскому.

Независимый депутат Владимир Рыжков сообщил, что митинг разрешен и никакие аресты не понадобятся.

 

Москва, 15 декабря. Николай Кондратенко предложил отправиться в сельскую местность перед тем, как обсуждать проект по сельскому хозяйству. Хотя обсуждение проекта уже было отложено, председательствующий Олег Морозов поставил на голосование вопрос о том, чтобы заказать автобусы и отправиться неизвестно куда, вопреки протестам Кондратенко – не неизвестно куда, а на село, но Морозов не знает, где это село.

88 1 0 10:44

 

Законопроект о сельском хозяйстве опять перенесен

Москва, 15 декабря. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы о том, что работа над законопроектом о сельском хозяйстве продолжается, и есть моменты, по которым правительство занимает принципиальную позицию и согласиться с ними не может.

Логинов предложил перенести рассмотрение законопроекта на среду 20 декабря.

С возражениями выступил председатель думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик, который предложил схему рассмотрения законопроекта, которая дисциплинирует и ту и другую сторону. Кулик согласился, что текст нуждается в серьезной юридико-технической правке.

Однако А.Логинов сообщил, что комитет, соглашаясь с предложениями правительства, вносит такие поправки, с которыми правительство не может согласиться.

Председательствующий Олег Морозов предложил перенести на неделю при условии, что законопроект будет рассматриваться независимо от исхода консультаций с правительством.

Уже после голосования Кулик с возмущением отметил, что правительство возражает против кредитования села, с чем Кулик согласиться не может.

309 16 1 10:50

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

358176-4

В 2008 году в РФ станет на один субъект меньше

Губернатор Иркутской области будет руководить и Усть-Ордынским округом

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила федеральный конституционный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

Документ принят во втором чтении 8 декабря 2006 года, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 410 депутатов.

Закон подготовлен в соответствии с решениями, принятыми на референдумах 16 апреля 2006 года в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе по вопросу их объединения. Предлагается новый субъект РФ считать образованным с 1 января 2008 года с наименованием Иркутская область, ее границы охватывают территории объединяющихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В течение переходного периода должны быть сформированы органы государственной власти: 12 октября 2008 года - проведение выборов депутатов законодательного (представительного) органа и не позднее чем через 35 дней со дня завершения его формирования в правомочном составе президентом РФ вносится предложение по кандидатуре первого губернатора нового субъекта. Объем средств финансовой поддержки, предоставляемых из федерального бюджета для Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и нового субъекта РФ предусматривается сохранить до 2009 года включительно в размере не ниже уровня финансовой поддержки Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2006 году с учетом корректировки на уровень инфляции.

Представил документ палате зампред комитета по делам Федерации и региональной политике

Юрий Конев, который предложил для принятия поправки вернуть его во второе чтение и принять поправку, согласно которой губернатор Иркутской области Александр Тишанин будет по совместительству исполнять обязанности руководителя Усть-Ордынского автономного округа.

Напомним, что руководитель округа Валерий Малеев избрался в Госдуму 8 октября.

третье чтение 410 0 0 11:00

 

комментарий

 

Объединение регионов повысит качество жизни, считает Пехтин

Москва, 15 декабря. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин считает, что после Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа произойдет улучшение качества жизни населения этих регионов.

Об этом вице-спикер сказал в своем комментарии журналистам к одобрению сегодня закона по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

«Главная, приоритетная задача объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа - значительное повышение качества жизни населения регионов. И, безусловно, сами люди понимают это, о чем свидетельствовала беспрецедентно высокая явка на прошедшем референдуме - свыше 90 процентов.

Новый субъект РФ появиться на карте России с 1 января 2008 года, а до этого времени предстоит серьезная, кропотливая работа по урегулированию всех юридических вопросов, инвестиционное планирование, решение социальных проблем.

Новый регион должен стать значительно привлекательнее для инвестиций, а это придаст импульс развитию не только крупного, но и среднего, малого бизнеса. Соответственно появятся и больше рабочих мест, увеличится рост валового регионального продукта и доходная часть бюджета. Кроме этого, объединение регионов позволит уменьшить аппарат чиновников и улучшить управляемость» - сказал В.Пехтин.

 

Продолжение третьего чтения

 

304110-4

Прибрежная полоса может быть отдана рыбакам

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу поддержала закон по уточнению формирования рыбопромыслового участка.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Земельный кодекс РФ» поддержали сегодня единогласно без обсуждения 410 депутатов.

Закон устанавливает возможность заключения договоров пользования на рыбопромысловые участки, состоящие из акватории водного объекта или ее части, и включающие в себя прибрежную полосу суши, а также на рыбопромысловые участки состоящие из акватории водного объекта или ее части и не включающие в себя прибрежную полосу суши.

Представила закон председатель комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова

третье чтение 410 0 0 11:00

 

308312-4

Бесплатными детсадами ведают муниципалитеты

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон по вопросу о предоставлении общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа).

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 31 Закона РФ «Об образовании» принят во втором чтении 8 декабря 2006 года, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 413 депутатов.

Закон направлен на приведение положений базового закона в соответствие с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определившими, что организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципального района и городского округа.

Представил закон нижней палате от комитета по образованию и науке Эдуард Хамитов.

третье чтение 413 0 0 11:01

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

264781-4

Судьям Конституционного суда предоставят в Питере квартиры

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу в итоге затянувшейся дискуссии поддержала во втором чтении проект федерального конституционного закона о месте постоянного пребывания Конституционного Суда РФ в Санкт-Петербурге.

Соответствующий Документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесен 1 февраля 2006 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, сегодня его поддержали 340 депутатов, 75 было против и 3 воздержались.

Документ представил палате зампред комитета по госстроительству Александр Москалец. При обсуждении коммунистка Нина Останина поставила вопрос о стоимости содержания представительства КС в Москве, предложив отклонить поправку депутата Москалец о представительстве в Москве. Однако при втором голосовании палата все же поддержала поправку.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем комментарии нашему корреспонденту сообщил, что все расходы на перевод КС предусмотрены в федеральном бюджете, однако депутат не сказал, на какую сумму возрастут затраты на исполнение закона в связи с внесением поправок о предоставлении квартир судьям КС в Санкт-Петербурге, также о создании постоянного представительства КС в Москве.

Коммунист Сергей Решульский предложил отклонить поправку, которая, по его мнению, допускает неоднозначное толкование. Решульский предполагает, что кто-то из судей КС может воспользоваться нормой о предоставлении квартиры в Санкт-Петербурге, вписав туда всех своих родственников. Докладчик А.Москалец высказался против, по его словам, если раньше надо было привязывать к ногам солдат сено и солому, то теперь правовая культура возросла.

Депутат фракции КПРФ Олег Смолин заявил, что реальных аргументов в пользу переноса КС в Санкт Петербург не приведено, и предложил, предупредив, что это шутка, перенести КС в его родной город Омск, от которого Смолин пять раз избирался депутатом в различные законодательные органы России. Смолин напомнил, что Омск тоже был столицей России - при Колчаке.

Поправку Смолина отклонили, однако Виктор Тюлькин предложил перенести КС на Чукотку. Депутат предполагает, что господин Абрамович может помочь с размещением, и членов семей туда меньше поедет. Тюлькин полагает, что на Чукотке независимость КС будет обеспечена лучше, чем в Санкт-Петербурге. А.Москалец оценил юмор Тюлькина и его умение поговорить, предложив отклонить поправку, в итоге ее поддержало всего 47 депутатов. Также отклонили поправку Тюлькина о переносе КС на Курилы. Москалец попросил хотя бы назвать, на какой остров. Тюлькин считает, что остров КС выберет сам. Он отметил, что закон еще не принят, а работу по его обустройству в здании Сената и Синода Санкт-Петербурга уже ведутся, там, как он считает, судьи КС будут отвлекаться от работы.

Виктор Тюлькин сказал уже серьезно, что ему как жителю города бесконечно жаль исторического здания Сената и Синода, которое можно «довести до ума» и отдать его Министерству культуры, а КС модно размести в здании политпросвещения, которое приспособлено под размещения чиновников. В целом Тюлькин против перевода КС в Санкт-Петербург, где больше будет суеты и машин с мигалками.

Согласно тексту проекта, местом постоянного пребывания Конституционного Суда РФ является город Санкт-Петербург. Заседания Конституционного Суда РФ проводятся в месте его постоянного пребывания. Конституционный Суд РФ может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым. В целях обеспечения доступа граждан и их объединений к конституционному правосудию, постоянной связи Конституционного Суда РФ с иными органами государственной власти РФ, представительствами субъектов РФ в городе Москве, содействия в осуществлении Конституционным Судом РФ своих полномочий создается представительство Конституционного Суда РФ в городе Москве.

 

В целях сохранения непрерывности конституционного правосудия дата начала осуществления Конституционным Судом РФ конституционного судопроизводства в городе Санкт-Петербурге устанавливается Президентом РФ по согласованию с Конституционным Судом РФ.

Судьям Конституционного Суда РФ на период пребывания в должности, а также переезжающим вместе с ними в город Санкт-Петербург членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями в месте постоянного пребывания Конституционного Суда РФ, предоставляются служебные жилые помещения в виде отдельной квартиры (с мебелью и телефоном) с учетом права судьи Конституционного Суда РФ на дополнительную площадь жилого помещения в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ. Иные социальные гарантии судьям Конституционного Суда РФ, а также лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Конституционного Суда РФ, предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Финансирование расходов, связанных с изменением места постоянного пребывания Конституционного Суда РФ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели. Финансирование расходов Конституционного Суда РФ, связанных с проведением заседаний не в месте его постоянного пребывания, и расходов, связанных с участием представителей федеральных органов государственной власти в заседаниях Конституционного Суда РФ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на содержание Конституционного Суда РФ и соответствующих федеральных органов государственной власти.

Уже после голосования вице-спикер Сергей Бабурин заявил, что законопроект противоречит Конституции.

поправка Москалец по представительству в Москве 294 50 1 11:12

повторное голосование по поправке 308 61 1 11:15

Виктор Кузнецов просил отклонить поправку о решению президента по срокам работы суда 309 45 1 11:18

Сергей Решульский предложил отклонить поправку о квартирах 308 54 0 11:23

Поправка Смолина о переносе в Омск 47 5 0 11:28

Поправка Тюлькина по Чукотке 46 0 0 11:34

Поправка Тюлькина о Курилах 51 1 0 11:38

Второе чтение 340 75 3 11:56

 

Перерыв

 

Законопроект первого чтения

 

371515-4

поправки по валютному регулированию прошли без обсуждения

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила без обсуждения единогласно (396 «за») законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Законопроект внес 7 декабря депутат Александр Бездольный. Он указал, что проект направлен на усовершенствование валютного регулирования в процессе осуществления расчетов в области международных перевозок российскими транспортными компаниями.

Законопроект касается вопросов осуществления расчетов в области международных перевозок пассажиров российскими авиакомпаниями и иными транспортными организациями-резидентами, в связи с окончанием с 1 января 2007 года согласно статье 28 Закона срока действия разрешений на осуществление валютных операций, открытие счетов в банках за пределами территории РФ и осуществление операций по этим счетам, незачисление иностранной валюты на счета в уполномоченных банках, ранее выданных Центральным банком РФ российским транспортным организациям, оказывающим услуги международной перевозки пассажиров, багажа и грузов, перевозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в соответствии с валютным законодательством РФ, по которому ранее требовалась выдача таких разрешений.

Законопроект уточняет действующую норму абзаца четвертого части 2 статьи 14 Закона об оплате нерезидентами (уточняется субъект платежа) за обслуживание воздушных судов иностранных государств в аэропортах (уточняется место обслуживания иностранных воздушных судов), а также при оплате нерезидентами (уточняется субъект платежа) аэронавигационных и аэропортовых сборов (в действующем Законе указанные виды сборов отсутствуют) на территории РФ (уточняется место совершения расчетов в случаях, установленных абзацем четвертым части 2 статьи 14 Закона).

Авторы законопроекта считают, что его принятие будет способствовать обеспечению равных прав и одинаковых условий для находящихся за пределами территории РФ физических лиц - резидентов, представительств российских юридических лиц и физических лиц - нерезидентов при приобретении за пределами территории РФ услуг международной перевозки пассажиров, багажа и личных грузов физических лиц у российских транспортных организаций, а также повышению конкурентноспособности российских транспортных организаций на рынке международных перевозок.

Первое чтение 396 0 0 12:37

 

345457-4

Упрощается процедура повышения капитализации банка

Москва, 15 декабря. «Капитализация банков - это больное место нашей экономики» - заявил зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев, представляя Госдуме на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 61 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Поскольку банки с т.зр. промышленности недокапитализированы, законопроект направлен на упрощение процедуры формирования капитала кредитных организаций за счет средств нерезидентов, а также в части совершенствования системы допуска капитала на российский рынок банковских услуг.

Рассматриваемым законопроектом предусматривается упрощение процедуры формирования капитала кредитных организаций за счет средств нерезидентов и максимальное сближение ее с процедурой формирования капитала кредитных организаций резидентами, а также совершенствование системы допуска на российский рынок банковских услуг капитала как иностранного, так и отечественного происхождения.

С целью расширения возможностей органов надзора по оценке структуры собственности банковской организации предлагается снизить порог уведомления Банка России при приобретении акций (долей) кредитной организации с 5% до 1%, с одновременным понижением порога согласования с Банком России приобретения акций (долей) с 20% до 10%.

Данный законопроект подготовлен в соответствии с пунктом 10 Мероприятий по реализации в 2005-2006 годах положений Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2008 года и направлен на повышение эффективности регулирования банковского сектора.

Законопроект внесло правительство 9 октября 2006 года, он принят в первом чтении 24 ноября 2006 года, сегодня его поддержали без обсуждения 359 депутатов, 1 воздержался.

второе чтение 359 0 1 12:42

 

337597-4

В сфере туризма вводятся финансовые гарантии

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила вопреки возражениям представителя президента Александра Косопкина законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Документ внесло правительство 8 сентября 2006 года, он принят в первом чтении 18 октября, сегодня во втором чтении его поддержал 341 депутат, 84 было против.

Законопроект, как указали авторы инициативы, направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности, гарантий защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности. Предлагается ввести в качестве способа защиты прав потребителей механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров - «финансовую гарантию» в размере: для осуществляющих деятельность в сфере только международного туризма - 10 млн. руб., только внутреннего - 500 тыс. руб. (первоначально предлагалась сумма в 1 млн. руб.), внутреннего и международного - 10 млн. руб., срок действия гарантии не может быть менее 1-го года.

Предлагается также создать Единый федеральный реестр туроператоров для обеспечения реализации механизма финансовой гарантии, сведения из которого не реже 1-го раза в год публиковать в государственных периодических печатных изданиях и размещать в Интернете на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.

Уточняются основные понятия: «туристский продукт», «туроператорская деятельность», «туристская путевка», ввести новые понятия - «туризм международный», «экскурсовод (гид, гид-переводчик)», «экскурсионная услуга» и «экскурсант».

Устанавливается, что предоставление услуг турагентов будет регламентироваться специальным «порядком», утверждаемым постановлением правительства РФ. Вступление закона в силу - по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Законопроект представил палате зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин, который отметил, что самые большие разногласия вызвал вопрос о размере финансовых гарантий.

На вопросы депутатов отвечал руководитель Федерального агентства по туризму Владимир Стржалковский, он высказался против предложения по установлению банковских гарантий в проценте от оборота, потому что большинство туристических компаний работают всерую и даже вчерную.

Независимый депутат Владимир Рыжков настаивал на отклонении неконкретной нормы, касающейся ведения Единого федерального реестра туроператоров, поскольку в таком случае им всем придется приезжать в Москву для согласования, в данной норме содержится коррупционный ресурс. Депутат считает, что все мелкие туристические компании на пространстве страны прекратят свое существование, если закон будет принят, он будет способствовать укрупнению и централизации туристического бизнеса в пользу крупных столичных компаний. Депутату осталось непонятно, откуда взялись размеры финансовых гарантий, поскольку самолет для вывоза группы туристов с оплатой гостиницы и питания обойдется в 80 тыс долларов, а заложено 300 тыс. долларов. Завышена и сумма для внутреннего туризма, которым в основном занимаются школьники и байдарочники.

 

Второе чтение 341 84 0 13:58

 

перерыв

 

комментарий

 

Чтоб заняться международным турбизнесом, надо миллион положить в банк

Москва, 15 декабря. вице-спикер Госдумы Владимир Катренко считает. что отстранение государства от своих функций в защите интересов потребителей ведет к ущемлению этих интересов.

Об этом он сказал в связи с принятием во втором чтении Госдумой изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

«Принятый нами сегодня законопроект в очередной раз доказывает, что полное отстранение государства от своих функций - гарантий защиты прав и законных интересов потребителей - ведет к неизбежному ущемлению этих самых интересов и прав. В данном законопроекте речь идет о потребителях туристских услуг. Законопроект восстанавливает механизм государственной защиты наших туристов, ставших жертвами безответственных или просто бесчестных туроператоров» - сказал Владимир Катренко.

Вице-спикер отметил что теперь становится обязательным для турфирм и туроператоров такой механизм, как финансовая гарантия их деятельности. Занимаешься международным туризмом - положи в банк 10 миллионов рублей. Если только внутренним туризмом - достаточно и полмиллиона. Зато теперь те, кто в зарубежном туре окажется по вине турфирмы без возможности вернуться в Россию, без гарантированных ею услуг, получат банковскую финансовую защиту.

Для этой цели, отмечает вице-спикер, создается Единый федеральный реестр туроператоров для обеспечения механизма финансовой гарантии. Сведения о состоянии этого реестра регулярно публиковать в печати.

В законопроекте уточнен ряд важнейших терминов, не имевших до сих пор законодательного значения. Например, определены такие понятия, как «финансовая гарантия туроператорской деятельности», «туристический продукт» и ряд других. Такая терминологическая точность упростит правоприменительную практику и сделает более ясными взаимоотношения между потребителями и туроператорами.

Владимир Катренко напоминает, что закон должен вступить в силу со дня официального опубликования. Те, кто на 1 января имел лицензию на туроператорскую деятельность, сможет осуществлять ее до 1 апреля. После этой даты они будут обязаны представить необходимые документы для регистрации их в Едином федеральном реестре, потому что уже со 2 апреля их деятельность без регистрации будет незаконной.

 

После перерыва

 

Законопроекты второго чтения

 

324226-4

Отслуживших контракников примут в вуз вне конкурса

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту»

Документ принят в первом чтении 20 октября 2006 года, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 408 депутатов.

Согласно тексту законопроекта, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются правом в порядке, определяемом правительством РФ, поступления вне конкурса в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, а также на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования для обучения за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Граждане, проходившие в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Если указанные граждане обучаются на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, определенных правительством РФ в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов, впервые после окончания военной службы по контракту, то их обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются правом в порядке, определяемом правительством РФ, поступления вне конкурса в государственные и муниципальные высшие учебные заведения, а также на подготовительные отделения федеральных государственных высших учебных заведений для обучения за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, к вступительным испытаниям осуществляется на подготовительных отделениях федеральных государственных высших учебных заведений, определенных правительством РФ в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов.

Указанные граждане принимаются на подготовительные отделения федеральных государственных высших учебных заведений при наличии документов об образовании, необходимых для обучения по программам высшего профессионального образования в высших учебных заведениях. В случае если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые после окончания военной службы по контракту, то их обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Студенты федеральных государственных высших учебных заведений из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, обучающиеся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере, повышенном на 50 процентов по сравнению с размером, установленным для студентов федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом правительством РФ, на обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Законопроект представил зампред комитета по образованию и науке Сергей Колесников.

Второе чтение 408 0 0 16:12

 

287867-4

Одобрен проект по экспертизе проектной документации сетей связи

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила во втором чтении законопроект об экспертизе проектной документации сетей связи.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» принят в первом чтении 15 сентября 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 379 депутатов.

Законопроект дает новое определение основных понятий - «абонент», «линия связи», «оператор связи», «выделение полосы радиочастот», «использование радиочастотного спектра», «конверсия радиочастотного спектра», «системный проект связи» и др.

Устанавливается обязанность операторов связи использовать для предоставления услуг связи только зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти по надзору в области связи в порядке, установленном правительством РФ, сети связи.

При этом регистрации подлежит входящая в сеть связи общего пользования сеть электросвязи в случае, если расчетные значения монтированной емкости такой сети или их изменения превосходят установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи соответствующие значения. Предусматривается введение экспертизы системного проекта связи юридическими и физическими лицами, аккредитованными федеральным органом исполнительной власти по надзору в области связи в соответствии с порядком, установленным правительством РФ.

Правила проведения экспертизы устанавливаются правительством РФ.

Второе чтение 379 0 0 16:18

 

337755-4

В случае гибели жены-военнослужащей пенсию получит вдовец

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила во втором чтении законопроект по установлению равных прав супругов, занятых уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми умерших, на пенсию по случаю потери кормильца.

Документ «О внесении изменения в статью 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» принят в первом чтении 8 ноября 2006 года, сегодня его поддержал 391 депутат единогласно.

Законопроектом предусматривается внести изменения, касающиеся предоставления мужьям военнослужащих-женщин, умерших вследствие военной травмы, права на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 лет, а занятым из них уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, права на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.

второе чтение 391 0 0 16:23

 

60945-4

Устанавливается ответственность за воровство из внебюджетных госфондов

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» об установлении ответственности за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.

Документ принят в первом чтении 13 сентября 2006, сегодня его поддержали единогласно 393 депутата.

Законопроектом предлагается установить штраф в размере от 4000 до 5000 руб. на должностных лиц и от 40 до 50 тыс. руб. на юридических лиц за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (уголовная ответственность предусмотрена за нецелевое расходование средств в крупном или особо крупном размере, а также группой лиц по предварительному сговору).

Второе чтение 393 0 0 16:28

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

219660-3

Отклонен законопроект, принятый ранее в первом чтении, «О внесении изменений и дополнений в статью 326 Трудового кодекса РФ и в статью 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (о выплате суточных и определении размера стоимости проезда и провоза багажа работника и членов его семьи при переезде к месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)

принят в первом чтении 18 декабря 2002 года

Отклонение 300 5 0 16:32

 

262423-3 Отклонен законопроект, принятый ранее в первом чтении, «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» (в части установления дополнительных оснований для увольнения муниципального служащего с муниципальной службы)

принят в первом чтении 7 октября 2003 года

отклонение 304 0 0

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

323989-4

правительство разработает типовое положение для органов по делам молодежи

Москва, 15 декабря. Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении законопроект о регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи.

Документ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» внесен 20 июля 2006 года, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 368 депутатов.

Законопроект устанавливает, что деятельность государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи регулируется типовым положением, утверждаемым правительством РФ, и разрабатываемыми на его основе уставами этих учреждений или положениями о них.

368 0 0 16:38

 

342312-4

Законодатель предписал возмещать убытки землевладельцу

Москва, 15 декабря. На пленарном заседании в пятницу Госдума поддержала в первом чтении законопроект по ответственности органов местного самоуправления за нарушение земельного законодательства.

Документ «О внесении изменения в часть 2 статьи 61 Земельного кодекса РФ» внесло 29 сентября 2006 года Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан, сегодня его поддержали единогласно 390 депутатов.

Законопроектом устанавливается, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, в результате издания акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Первое чтение 390 0 0 16:42

 

Проект постановления Государственной Думы

 

Депутата Валерия Рашкина лишили слова на месяц, последнее слово он сам не взял

Москва, 15 декабря. В итоге дискуссии Госдума лишила коммуниста Валерия Рашкина слова на пленарных заседаниях палаты сроком на месяц за недопустимые с точки зрения этики публичные высказывания в адрес других депутатов Госдумы, прозвучавшие в его выступлении во время проведения правительственного часа 15 ноября 2006 года.

Представил проект постановления палаты председатель комиссии Госдумы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков, который сообщил о тщательной проверке документов Генеральной прокуратуры, в результате которой выяснилось, что за халатность и взятки осуждено 76 человек, но ни в одном случае не указана партийная принадлежность, в т.ч. к «Единой России».

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский спросил у председателя комиссии Райкова, зачем ему нужно превращаться в инквизицию. Вице-спикер Владимир Жириновский поддержал решение думского большинства, он считает, что если коммунист выступает против власти, он должен сдать мандат.

Проект постановления Государственной Думы «О лишении депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Рашкина Валерия Федоровича права выступления на пленарных заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания РФ» поддержали 329 депутатов, 85 было против и 1 воздержался.

Перед голосованием председательствующий Олег Морозов согласился с необходимостью предоставить последнее слово Рашкину, но его в зале не было.

В тот же день В.Рашкин распространил заявление «в Госдуме России говорить не этично. Могут быть последствия».

«По сути, единороссы, имеющие пропорциональное большинство в комиссии, которая только формально имеет отношение к вопросам этики («этика» не оперирует понятием «большинства») пытаются воспрепятствовать осуществлению мной, как депутатом, своих прав и полномочий. А по форме они пытаются Государственную Думу РФ превратить в узкий, местный «междусобойчик» своей партии» - написал Рашкин в своем комментарии.

Напомним, что 15.11.06 Валерий Рашкин выступил с заявлением, заготовив заранее в типографском варианте распечатку, в котором, в частности говорится: «Всех нас, - говорил Рашкин, - общество и государство, не может не настораживать, что правящая партия, только за последние полтора года заработала в лице своих привлеченных к уголовной ответственности членов-коррупционеров сроки, в совокупности превышающие половину тысячелетия - 590 лет тюремного заключения. Иначе говоря, если этот срок разложить на все 1,2 млн членов, числящихся в «Единой России» (ведь партия - организация коллективная и несет коллективную ответственность за рекомендованных ею во власть уголовников), то на каждого единоросса уже набежало бы 4 часа 20 минут тюремной отсидки. И это, похоже, только начало».

Постановление 329 85 1 17:04

 

344588-4

Проект по игорному бизнесу не оставил равнодушных среди немногих

Москва, 15 декабря. Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров представил сегодня пленарном заседании Госдумы президентский законопроект второго чтения «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В итоге затянувшегося обсуждения законопроект поддержали 425 депутатов единогласно.

По словам Федорова, ко второму чтению поступило 148 поправок.

Отвечая на вопросы депутатов, Федоров сообщил, что деятельность ипподромов не подпадает под действие закона.

При обсуждении в итоге дискуссии была поддержана одобренная комитетом поправка, которую внесли депутаты Барзыкин Ю.А., Лихачев А.Е., Медведев Ю.Г., Мединский В.Р., Панина Е.В.

Согласно поправке, на территории РФ создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта РФ может быть создано не более одной игорной зоны. В случае если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов РФ, на территории соответствующих субъектов РФ не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории следующих субъектов РФ: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя части территорий обоих указанных субъектов РФ). Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также иные параметры игорных зон определяются правительством РФ.

Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов власти субъекта РФ. Границы, порядок управления и порядок уплаты налогов и сборов в отношении игорных зон, включающих в себя части территорий нескольких субъектов РФ, определяются на основании соглашения, заключаемого между органами власти соответствующих субъектов РФ. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Решение о ликвидации правительством РФ игорной зоны не может быть принято до истечения десяти лет с даты ее создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также иные ограничения.

Поправка вызвала возражения Сергея Решульского и Владимира Жириновского. Решульский сообщил, что на Алтае против создания игорной зоны. Жириновский предположил, что в Приморье игровая зона создается для китайцев, в Калининградской области будут играть немцы, поляки и литовцы, в Краснодарском крае и Ростовской области - для братьев-армян. Жириновский ставит вопрос: а где русские будут играть? Жириновский предлагает в Калмыкию отправить игроков, чтобы никто ничего не видел и не слушал ничего. Жириновский также сказал, что он посмотрел таблицу поправок и увидел, что депутаты их вносили в пользу игорного бизнеса.

Документ принят в первом чтении 15 ноября 2006 года, он определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе устанавливает ограничения на такую деятельность в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Определяются игорные зоны двух видов.

Игорные зоны поселений на участках, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. Решение о их создании принимается правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Основанием для начала деятельности игорного заведения является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет, предоставляет право организатору открыть только одно игорное заведение на территории одной игорной зоны поселения.

Особые игорные зоны на землях, не являющихся землями поселений, при этом земельные участки, входящие в состав таких территорий, и соответствующие объекты инфраструктуры могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Основанием для деятельности по организации и проведению азартных игр является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет.

На территории РФ одновременно могут функционировать не более четырех игорных зон. Согласно тексту внесенной ко второму чтению проекта поправки, местоположение игорных зон устанавливается в Калининградской области, Республике Алтай, в Приморском крае и на границе Ростовской области с Краснодарским краем.

Букмекерским конторам осуществлять свою деятельность вне игорных зон.

В Москве, Московской области или Санкт-Петербурге не предусматривается создание игорных зон.

Запрещается игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», а также средств связи. Требования к организаторам игр: чистые активы юридические лица - не менее 600 млн. рублей, технологически заложенный средний процент денежного выигрыша игрового автомата - не ниже 80%, площадь зоны обслуживания казино - не менее 800 кв. м., в которой должно быть не менее 10 игровых столов, площадь зала игровых автоматов - не менее 100 кв. м., в котором должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов. В качестве посетителей игорного заведения могут быть лица, достигшие возраста 18 лет.

Запрещается размещение игорных заведений: в объектах жилищного фонда, временных постройках, в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские и санаторно-курортные учреждения; в зданиях вокзалов, портов, аэропортов, на остановках всех видов общественного транспорта; в зданиях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений; в зданиях государственной или муниципальной собственности, в которых расположены органы государственной власти, местного самоуправления.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям закона будут вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе до 1 июля 2007 года принять решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением территории игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

При обсуждении отклонили поправку депутат Владимира Мединского, который предлагал, чтобы организация и проведение азартных игр могли осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие 21 года. Федоров подчеркнул, что дееспособность наступает с 18 лет.

Отклонили поправку депутата Юрия Родионова, согласно которой: «Площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее 100 квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет. В зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы. В служебной зоне зал а игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств. Игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр. Технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80 процентов. Программное обеспечение, используемое при проведении азартных игр, не должно содержать недекларированных возможностей, то есть возможностей по изменению среднего процента денежного выигрыша в процессе эксплуатации игровых автоматов, которые не описаны или не соответствуют описанным в технической документации. В игорном заведении должны находиться документы, подтверждающие право собственности на игровое оборудование, постановку игрового оборудования на учет в налоговом органе, отсутствие недекларированных возможностей по изменению технологически заложенного в игровые программы процента денежного выигрыша, право собственности или иное законное основание на помещения игорного заведения. Порядок проверки соответствия игорного заведения требованиям настоящей статьи определяется правительством РФ».

Второе чтение 425 0 0 17:44

 

комментарии

 

Госдума поднимает процент выигрыша, но до Лас-Вегаса еще далеко

Москва, 15 декабря. Географию игорных зон можно будет изменить через 10 лет. Об этом сказал парламентским журналистам депутат Госдумы Сергей Чижов, комментируя принятие во втором чтении проекта закона об ограничении игорного бизнеса «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Депутат отметил, что согласно тексту документа срок действия игорных зон на территории России не может быть ограничен, однако решение о ликвидации правительством РФ игорной зоны может быть принято по истечении десяти лет с даты ее создания.

С.Чижов напомнил, что в тексте закона ко второму чтению появился список субъектов РФ, на территории которых планируется разместить игорные резервации - это Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя части территорий обоих указанных субъектов РФ).

Сергей Чижов также сказал, что технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата, по закону, должен быть не ниже 90%:

«Для реалий современной России норма выигрыша в 90% - это уже большой шаг вперед, однако напомню, что средний процент выигрыша, например, в игорных домах Лас-Вегаса равен 98%», - заключил депутат.

 

Владимир Пехтин поддерживает создание в России игровых резерваций

Москва, 15 декабря. Разработанный президентом законопроект о госрегулировании игорного бизнеса направлен на защиту нравственности соблюдение прав и законных интересов граждан.

Об этом заявил сегодня журналистам вице-спикер Владимир Пехтин в своем комментарии к обсуждению на пленарном заседании Госдумы законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Пехтин отметил, что предполагается создание в России игорных анклавов, где будут сосредоточены максимальное количество казино и других игорно-развлекательных заведений.

«Подобные игровые резервации уже положительно зарекомендовали себя, например, в американском Лас-Вегасе, в Монте-Карло, - напомнил вице-спикер. - Законопроектом предлагается разместить игорные зоны в Приморском, Алтайском, Краснодарском краях, а также в Ростовской и Калининградской областях. Не сомневаюсь, что в ближайшем будущем эти регионы ждет период экономического процветания. На мой взгляд, это абсолютно правильное решение. Мы знаем много примеров, когда пристрастие к казино или игровым автоматам, так называемым «одноруким бандитам», послужило трагедией в семьях. Некоторые, и это не только молодежь, но и представители среднего возраста, а нередко встречаются и пенсионеры подвержены игромании. В результате, на «одноруких бандитов» зачастую спускается не только вся зарплата, пенсия, распродается имущество. Нередко люди ради нескольких часов мнимого удовольствия продают за бесценок машины, квартиры, залезают в огромные долговые ямы и, в результате оказываются «на дне». Статистика МВД даже фиксирует случаи, когда подверженные игромании граждане доводят себя до самоубийства. Жители Кондопоги, в беседе со мной, в первую очередь, попросили навести порядок в сфере игорного бизнеса. Из-за безответственности местной власти игровые автоматы устанавливались в жилых домах Кондопоги, подпитывая криминалитет и, создавая тем самым социальное напряжение в этом небольшом карельском городе. В виду этого, наведение порядка в сфере игорного бизнеса становится не только важным, но и нужным и очевидным. Законопроект позволит вывести из теневого оборота огромные денежные средства, важно, что теперь игорная деятельность будет законодательно пресечена в сети интернет. «Единая Россия» поддержит принятие законопроекта во втором чтении».

 

Учредителем российского «Лас-Вегаса» не может быть иностранец

Москва, 15 декабря. «В России игорный бизнес развивался высокими темпами, хаотично, почти бесконтрольно. Часто больше всего от этого страдали социально незащищенные россияне, оказавшиеся вовлеченными в азартные игры и порой не способные самостоятельно отказаться от пагубной страсти к игре», - сказал парламентским журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в связи одобрением Госдумой во втором чтении законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Данный законодательный акт назрел уже давно, считает В.Катренко, напоминая, что доступность якобы легкого обогащения с помощью игровых автоматов, расположенных в самых людных местах, оборачивается семейными трагедиями и другими негативными последствиями.

По словам В.Катренко, законопроект создает совершенно новый режим государственного регулирования организации и проведения азартных игр. В процессе подготовки проекта закона ко второму чтению в документ был внесен целый ряд значительных изменений и дополнений.

Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Организаторами азартных игр могут выступать юридические лица, зарегистрированные на территории РФ, но не те, учредителями которых является Российская Федерация, ее субъекты или органы местного самоуправления.

На организаторов азартных игр накладываются обязанности по обеспечению безопасности всех участников игр. Жесткие правила для организаторов игорного бизнеса разработаны и по другим направлениям. Например, чистые активы юридического лица должны быть не менее 600 миллионов рублей для организаторов азартных игр в залах игровых автоматов и казино и не менее 100 миллионов - в букмекерских конторах и тотализаторах. Кроме того, технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90%.

С 1 июля 2007 года в России будут созданы особые игорные зоны, расположенные за пределами поселений. Их не может быть более четырех на всю Россию. Эти, условно говоря, российские Лас-Вегасы должны быть построены на территориях, принадлежащих только государству или муниципалитетам. Учредителями не могут быть иностранцы, а российские игорные бизнесмены смогут строить свой бизнес на земле, используемой только на условиях аренды. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования и границы определяются российским правительством. При этом срок действия игорных зон не может быть ограничен, правительство не в праве принять решение о ликвидации игорной зоны до истечения 10 лет с момента ее создания.

Законопроект предполагает создание игорных зон на территории Алтайского и Приморского краев, Калининградской области. Четвертая игорная зона будет включать в себя части территорий Краснодарского края и Ростовской области.

Ни в одно из игорных заведений не будут допускаться те, кому еще нет 18-ти лет. Данная норма, полагает Катренко, направлена против массового вовлечения в азартные игры детей и подростков.

Кроме того, установлены следующие ограничения: количество игровых автоматов, установленных в зале игровых автоматов не может быть меньше 50 на площади не менее 100 кв. метров, а в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов на площади не менее 800 квадратных метров.

Необходимо отметить и тот факт, что законопроектом вводится специальный запрет на проведение азартных игр с помощью Интернета и других информационно-телекоммуникационных сетей, а также средств связи.

Катренко подчеркнул, что в законопроекте прописан такой механизм вступления положений в силу, который позволит объектам игорного бизнеса плавно перейти на новые условия работы.

С 1 июля 2007 года подлежат закрытию все игорные заведения, не соответствующие установленным требованиям. Те заведения, где соблюдены нормы, прописанные в законе, могут продолжить свою работу до 30 июня 2009 года без получения специального разрешения. А с 1 июля 2009 года все игорные заведения, расположенные вне игорных зон будут закрыты.

Владимир Катренко выразил уверенность, что такие законодательные нормы сделают игорный бизнес более честным и упорядоченным.

 

Протокольные поручения

 

Алкснис надеется закрыть въезд в Россию тем, кто его не пускает в Латвию

Москва, 15 декабря. Госдума поручила сегодня комитету по международным делам запросить в Министерстве иностранных дел информацию о возможности и целесообразности объявления персонами «нон-грата» ряда латвийских политиков, участвующих в проведении политики дискриминации русскоязычного населения Латвии.

Поручение дано по инициативе депутата Виктора Алксниса , который на утреннем заседании Госдумы выступил с жалобой на руководство Латвии, которое отказывает ему и его дочери на въезд в страну, хотя там проживает его мама и похоронен отец. По словам Алксниса, Латвия является лидером среди стран Евросоюза по запретам на въезд граждан России.

 

Госдума заинтересовалась судьбой экипажа сбитого талибами вертолета

Москва, 15 декабря. По предложению депутата Ирины Савельевой Госдума направила протокольное поручение комитету по обороне и комитету по международным делам запросить информацию в МИДе РФ и Министерстве обороны о судьбах российских граждан - экипажа вертолета Ми-26, который был сбит в Афганистане 6 декабря.

И.Савельева указала в тексте протокольного поручения, что на борту вертолета находились восемь человек. Телеканалы Пакистана и Афганистана в начале прошлой недели сообщили о сбитом талибами вертолете Ми-26. сообщалось, что пятеро человек взято в плен, а трое раненых убиты на месте и сожжены вместе с вертолетом.

И.Савельева сообщила, что экипаж вертолета работал в тверской фирме «Вертикаль-Т».

 

Александр Лебедев запросил информацию, на каком основании правительство раздает мигалки

Москва, 15 декабря. Госдума поручила сегодня комитету по безопасности, также комитету по энергетике, транспорту и связи, также комитету экономической политике, предпринимательству и туризму запросить в правительстве информацию о количестве специальных сигналов на транспортных средствах, выделяемых в соответствии с постановлением правительства РФ «О специальных световых и звуковых сигналах» органам исполнительной и законодательной власти, основаниях и критериях, используемых при определении квот для того или иного ведомства, а также мерах, предпринимаемых для сокращения числа специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков.

Протокольное поручение направлено по инициативе депутата Александра Лебедева.

 

Другие сообщения

 

Помоги депутатамъ Богъ, за ними народъ

Москва, 15 декабря. Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев представил сегодня парламентским журналистам новую парламентскую газету «Дума».

Первый, нулевой номер газеты «Дума» представил на первой полосе материал спикера Бориса Грызлова «Нам нужна великая Россия». Кроме того, в газете опубликованы ответы фракций нижней палаты на вопросы по факторам этнической нестабильности, возможностью связи этого явления с отсутствием национальной идеи, также о возможных путях решения национального вопроса.

В газете размещены комментарии по смерти в Лондоне Александра Литвиненко, также материалы Николая Булаева по ЕГЭ и Екатерины о мерах по разрешению демографической ситуации.

Космонавт Георгий Гречко, доктор Дмитрий Курбатов, юрист Виктор Петерсон, поэт Римма Казакова отвечают на вопрос «Если бы я был депутатом...»

Номер завершается интервью народного артиста России Николая Расторгуева «Любо, братцы, жить!»

Общественно-политическая газета «Дума» продолжает издание той парламентской газеты, которая издавалась с 1906 года, поэтому третья полоса номера отдана под исторические материалы столетней давности «Помоги вамъ Богъ. За вами народъ».

Предполагается, что газета «Дума» будет выходить два раза в месяц как приложение к «Российской газете», однако руководство «РГ» об этом пока не знает.

 

Миронов отказывается паровозить, Морозов идет по прежним рельсам

Москва, 15 декабря. Замсекретаря Президиума Генсовета ВПП «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Олег Морозов не видит ничего порочного в том, чтобы видный политик оказывал поддержку своей партии, возглавляя список соратников на выборах.

Об этом О.Морозов сказал парламентским журналистам, комментируя обращение спикера Совета Федерации Сергея Миронова к лидеру «Единороссов» Борису Грызлову. По словам Миронова, он всегда был противником технологии использования политиков федерального уровня в качестве паровозов на региональных выборах.

В своем комментарии журналистам Олег Морозов напомнил, что не так давно в Липецке Миронов воспользовался своим правом и возглавил список своих соратников, но мандат не принял.

«Я полагаю, что принадлежность к партии и поддержка ее может выражаться и в том, что видный политик возглавляет список партии и ведет ее на выборы» - сказал Олег Морозов и подчеркнул, что в этом нет ничего порочного, это мировая практика.

Напомним, что по сообщению «Известий», лидер партии «Справедливая Россия», спикер Совета Федерации Сергей Миронов согласился не возглавлять список партии на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, которые пройдут в марте будущего года. Такое решение Миронов принял после обращения группы депутатов Заксобрания города, инициированного партией «Единая Россия». В обнародованном сегодня открытом письме председателю «Единой России» Борису Грызлову Миронов подчеркнул, что существенную роль при принятии им окончательного решения по данному вопросу сыграло заявление губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, отказавшейся возглавить список «Единой России», чтобы не выступать в роли так называемого паровоза и не обманывать избирателей. В своем письме Миронов подчеркивает, что всегда был противником технологии использования политиков федерального уровня в качестве паровозов, сторонником такой тактики является «Единая Россия». Миронову уже известно, что на предстоящих мартовских выборах партийные списки «Единой России» собираются возглавить 13 глав субъектов РФ.

Отметим, что РПЖ, которую Миронов возглавлял в прошлом, преобразована в общественное объединение, после чего Миронов вошел в партию «Справедливая Россия», которая согласно письму секретаря Центризбиркома России Ольги Застрожной от 9 ноября 2006 года N05-15/2972 является переименованной «Родиной». В письме от 11 декабря 2006 года N05-15/3305 О.Застрожная дает повторные разъяснения, предлагая не создавать формальных препятствий для участия «Справедливой России» в выборах.

Отметим, что первое письмо Застрожной против «Справедливой России» прошло незамеченным прессой и непонятым политическими оппонентами, второе – в поддержку «СР» - транслировано и тиражировано СМИ, вызвав адекватную реакцию у оппонентов, позицию которых озвучивает Андрей Исаев.

 

Андрей Исаев вычислил Сергея Миронова, решив, что ЦИК ему не поможет

Москва, 15 декабря. Замсекретаря президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» Андрей Исаев считает, что Центризбирком должен быть надпартийным арбитром, а не лоббистом конкретных политических структур.

Об этом, по информации партийного сайта, Андрей Исаев заявил в связи с тем, что секретарь ЦИК РФ Ольга Застрожная разослала 11 декабря председателям региональных избирательных комиссий инструктивное письмо, которое предписывает в документах, подаваемых на регистрацию, фиксировать региональные отделения партии «Родина» как региональные отделения партии «Справедливой России» несмотря на то, что весь процесс переименования партии пока не завершен и по закону ее отделения в субъектах федерации не получили возможности выдвигать своих кандидатов, что фактически признает автор инструктивного письма.

Исаев отметил, что Центризбирком помогает сохранить общий бренд тем региональным отделениям «Родины», которые не успели в законном порядке провести конференции и пройти перерегистрацию.

Однако «единоросс» считает, что неожиданная помощь от Центризбиркома не поможет «Справедливой России» на выборах.

«Вызывает большое разочарование тот факт, - сказал Андрей Исаев, - что Центризбирком вместо выполнения своей функции надпартийного арбитра, блюдущего только закон, выступает в роли лоббиста интересов конкретной политической структуры. Мне кажется, это по меньшей мере несолидно для такой авторитетной организации как Центральная избирательная комиссия. Поспешность и, скажем так, эксклюзивность действий Центризбиркома вызывает серьезные сомнения. В данном случае Центризбирком берет на себя функции Министерства юстиции, единственного органа, который располагает полномочиями для того, чтобы утверждать, какая политическая партия под каким названием может участвовать в выборах. В данном случае заметно очень острое желание Центризбиркома кому-то угодить. Но вряд ли это может иметь под собой законные основания».

Андрей Исаев считает маловероятным, чтобы активность Центризбиркома всерьез улучшила ситуацию в такой организации, как «Справедливая Россия». Опыт недавних выборов в законодательные органы Пермского края, где «Справедливая Россия» шла под брендом «Родина», где по списку «Родины» шли представители и партии Жизни, и партии Пенсионеров, не преодолела семипроцентный барьер, как считает Исаев, показывает, что интерес населения к этой структуре начинает постепенно увядать.

«Поэтому такие лихорадочные попытки помощи вряд ли принесут какой-то конструктив. «Единая Россия» готова выдерживать конкуренцию и с «Родиной» с ее старым брендом, и со «Справедливой Россией» с ее нынешним брендом, - ни то, ни другое серьезным соперником для нашей Партии не является» - заключил «единоросс» Андрей Исаев.

 

Руководство партии предлагает своему лидеру немного пофутболить

Москва, 15 декабря. Председателю ВПП «Единая Россия» Борису Грызлову исполнилось сегодня 56 лет, об этом сообщает партийный сайт.

С Днем рождения председателя партии «Единая Россия Бориса Грызлова поздравляют секретарь президиума Генсовета «Единой России» Вячеслав Володин и руководитель Центрального исполнительного комитета партии Андрей Воробьев.

«Дорогой Борис Вячеславович! Поздравляем вас с замечательным днем - днем рождения! Желаем вам отменного спортивного здоровья, счастья, удачи! Пусть по жизни вам будут присущи такие замечательные качества, как человечность, терпимость, отзывчивость. Эти качества так редко встретишь у политиков вашего уровня. Вам же они даны от рождения. Находите время и для себя. Например, чтобы сыграть с друзьями в футбол...» - говорится в поздравлении.

Поздравления Грызлову прозвучали сегодня и в Госдуме, но Грызлов их не слышал, он отправился на съезд к «медвежатам».

 

Грызлов заметил, что «медвежата» оперились

II Съезд «Молодой Гвардии Единой России» открылся в Москве

Москва, 15 декабря. В пятницу 15 декабря в Москве, в клубе «+7.095.ART», на территории газгольдерного завода проходит II съезд ВОО «Молодая Гвардия Единой России». По информации партийного сайта, на съезд прибыл председатель партии «Единая Россия» Борис Грызлов.

Координатор «Единой России» по молодежной политике Андрей Турчак поздравил Бориса Грызлова с днем рождения и вручил ему членский билет - электронную карточку, с помощью которой можно связаться с каждым из 80 тысяч членов «Молодой Гвардии».

Председатель партии «Единая Россия» Борис Грызлов сказал, что «Организация «Молодая Гвардия» проделала огромный путь со времени первого съезда, который состоялся год назад в Воронеже. Она оперилась, возмужала, приобрела много новых сторонников. Сейчас ее численность 80 тысяч человек. Организация ведет активную работу среди молодежи, особенно в вузах. Она помогает поддерживать правопорядок на улицах, работая рука об руку с правоохранительными органами, работает с трудными подростками, пресекает акции экстремистских, фашистских, националистических движений».

«Нам предстоит очень нелегкий год, - предупредил Борис Грызлов, - год выборов. Поэтому очень большие надежды возлагаются на молодежный «ПолитЗавод», где также очень много членов «Молодой Гвардии». Мне нравится слово «политзавод» своим двояким значением. С одной стороны, это некое производство - производство молодых политиков, а также это движение заводит нашу молодежь в хорошем смысле и делает из нее общественных деятелей и молодых политиков. В новых избирательных списках 20 процентов будет отдано молодым. Это имеет большое значение, потому что молодежь будет помогать нам, единоросам, завоевывать голоса избирателей».

Лидер партии пожелал всем участникам съезда успеха в работе в этом нелегком году подготовки к выборам и поздравляю с началом съезда. Партийный лидер высказал уверенность в том, что съезд пройдет в конструктивной деловой обстановке и все его задачи будут выполнены.

 

«Единороссы» вводят балльную систему для водителей

Москва, 15 декабря. Комитет Госдумы по безопасности рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект об ужесточении наказания водителей за нарушения ПДД. По информации партийного сайта «Единой России», указанный законопроект был разработан группой депутатов из фракции «Единая Россия», в том числе членом Генерального совета «Единой России», главой комитета по госстроительству Владимиром Плигиным.

В соответствии с законопроектом, штрафы за нарушения на дорогах будут увеличены в несколько раз. Так, например, минимальный штраф будет составлять не 50 а 300 рублей. Остановка автомобиля посреди проезжей части будет «стоить» нарушителю 1500 рублей вместо нынешних 100-300 рублей, а неправильная парковка - 1000 рублей вместо 100-200.

Кроме того, законопроект предусматривает введение бальной системы учета правонарушений, когда за каждое последующее нарушение наказание будет строже. А за вождение в нетрезвом состоянии или без права на управление автомобилем авторы законопроекта предлагают лишать водителей свободы на 15 суток.

Член Генсовета партии «Единая Россия», председатель думского комитета по госстроительству Владимира Плигин в своем комментарии пояснил, что для рассмотрения в первом чтении предлагается закон, который предусматривает внесение изменений в часть положений главы 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В общей сложности предлагается 66 поправок. В основном, они касаются увеличения штрафных санкций за те или иные традиционные нарушения правил дорожного движения, например, за пересечение сплошной линии, пересечение перекрестка при запрещающем сигнале светофора. Более сложные вещи касаются пересечения железнодорожного переезда. Штрафные санкции, установленные в настоящее время, определяются чаще всего в объеме 50 рублей или в действующем кодексе - 1/2 часть МРОТа. Расходы государства на сбор такого рода штрафа оценивается примерно в 230-270 рублей в тех случаях, когда нарушители не платят данные штрафные санкции.

Штрафные санкции в этом объеме предлагались на другой стадии развития российской экономики. В настоящий момент мы полагаем, что штрафные санкции в объеме 50 рублей при столь серьезных нарушениях не играют той превентивной роли, которую они должны играть.

По словам Плигина, все усиления ответственности вызываются не благими пожеланиями, а той поистине трагичной статистикой гибели людей, которую уже определяют как «войну на дорогах» и которая получила особое отражение в послании президента РФ.

Владимир Плигин отметил, что ситуация с правым рулем требует дополнительной оценки, применительно к количеству данных машин, к возможностям замещения данного парка и к оценке опасности использования такого рода машин на российских дорогах. Очень важно правильно оценить социальные, правовые и иные последствия данного решения.

Глава комитета по госстроительству отметил, что ему не известно, чтобы коллегами-депутатами вносились предложения запретить правый руль. На рассмотрении в комитете такого предложения не находится.

 

Михаил Гришанков предлагает создать еще один орган - антикоррупционный

Москва, 15 декабря. Тема борьбы с коррупцией стала предметом активного обсуждения, отмечает председатель думской комиссии по противодействию коррупции, зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков.

В комментарии депутата, опубликованном на сайте «Единой России», говорится: «В последнее время тема борьбы с коррупцией стала предметом активного обсуждения на всех уровнях. Сам факт, что она оказалась в поле зрения правительства и руководства отдельных министерств обнадеживает. Это может свидетельствовать о том, что правительственные структуры также приходят к необходимости формировании мер, направленных на предупреждение и противодействие с коррупцией».

По мнению Гришанкова, главным условием создания комплекса эффективных и системных антикоррупционных мер на национальном уровне является четкая координация действий всех ветвей власти. Иначе, как считает депутат, события будут развиваться по фабуле известной басни Крылова «Лебедь, рак и щука».

М.Гришанков напоминает, что на сегодняшний день есть хорошая основа для работы в этом направлении - нормы ратифицированных Россией в 2006 году международных конвенций: «Конвенции ООН против коррупции» и «Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию», которые предполагают выработку национальной антикоррупционной стратегии и создание независимого антикоррупционного органа. Положения указанных двух конвенций, а также «Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию», к которой, как надеется депутат, Россия тоже присоединится в ближайшем будущем, содержат в себе апробированные правовые инструменты, хорошо зарекомендовавших себя в других странах. В этом смысле нет необходимости «изобретать велосипед» или искать неповторимую специфику российской коррупции. Коррупция существует во всех без исключения, даже самых демократических странах. Разница наблюдается в уровне, масштабах и формах ее проявления.

В настоящее время при Комиссии Госдумы по противодействию коррупции создана и приступила к работе межведомственная рабочая группа по разработке программы первоочередных законодательных мер в связи с ратификацией международных антикоррупционных конвенций. Эта группа, в которую вошли представители силовых структур и правоохранительных органов, Генеральной прокуратуры, Администрации Президента, Высшего Арбитражного суда, Росфинмониторинга, в рамках имплементации норм указанных конвенций в российское законодательство, готовит изменения и поправки в целый ряд законов, включая УК и УПК РФ, Гражданский кодекс, «О банках и банковской деятельности», «О государственной гражданской службе», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы» и ряд других нормативных актов. Мы исходим из того, что в весеннюю сессию пакет законодательных инициатив будет внесен на рассмотрение Думы.

Комментируя тему коррупции, М.Гришаков отметил, что предложения о повышении зарплат чиновникам - это тема не новая. Однако нигде в мире прямой взаимосвязи между уровнем зарплаты и степенью коррумпированности чиновников не установлено. Да, считает депутат, чиновник должен получать достойное содержание, но при этом и уровень его ответственности должен быть неизмеримо выше, чем сейчас. Нигде в мире чиновник не имеет зарплату, сопоставимую с доходами, получаемыми в хорошей бизнес-структуре, это депутат считает аксиомой, ее недавно подтвердил в своем выступлении в Кремле и президент В.В. Путин: «Хочешь получить большие деньги - иди в бизнес». Однако, полагает М.Гришанков, у государевой службы есть свои преимущества: стабильность, статус в обществе, определенный набор социальных гарантий и льгот. Разумеется, необходимы меры, которые бы обеспечивали чиновникам всех уровней адекватную зарплату, от этого во многом зависит и эффективность их работы, и отношение к делу, и уровень ответственности. Но не надо питать иллюзий, что повышение зарплаты автоматически лишит коррумпированного чиновника соблазна вымогать и брать взятки. Причины возникновения коррупции лежат гораздо глубже и носят более сложный и комплексный характер.

Говоря о качестве действующего законодательства, в том числе его антикоррупционной составляющей, Михаил Гришанков акцентировал внимание на следующих моментах. Безусловно, в наших законах есть немало пробелов и сейчас, как я уже отмечал выше, идет совместная работа над имплементацией в российское законодательство норм международных конвенций, что позволит привести его в соответствие с международными стандартами.

В то же время уже сейчас есть немало качественных законов, которые, однако, не работают, или действуют не в полном объеме. Зачастую это связано с тем, что правительство затягивает принятие подзаконных актов, что сводит на нет эффективность самих законов. Вот, свежий пример. С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», хороший и нужный закон, призванный обеспечить законность в сфере госзакупок. До настоящего времени правительство приняло лишь 7 из 24 нормативных актов, необходимых для реализации закона.

Еще одна проблема, напоминает депутат, состоит в отсутствии действенной системы контроля за исполнением законодательства, и привлечения к ответственности лиц, ответственных за нарушение законности.

Что касается «Закона о государственной гражданской службе», но, несмотря на его несовершенство, он уже сегодня содержит достаточно серьезные ограничения для лиц, замещающих государственные должности. Другое дело, что сплошь и рядом этот закон нарушается чиновниками самого разного уровня. М.Гришанков надеется, что после проведенных Генпрокуратурой проверок, выявленные нарушения в органах исполнительной власти будут оперативно устранены, а лица, их допустившие - наказаны. В дальнейшем, кстати, планируется ужесточить этот закон. Предусматривается, в частности, введение заперта госслужащим в течение определенного срока после ухода с госслужбы занимать должности в коммерческих структурах, ранее находившихся в сфере их административно-правового воздействия или контроля.

М.Гришанков полагает, что для повышения прозрачности доходов чиновников и сопоставить с его расходами предусматривается законодательно обязать членов семьи госслужащих предоставлять декларацию о доходах и имуществе.

Депутат считает, что в будущем необходимо всесторонне изучить вопрос о введении в российское законодательство ответственности за «незаконное обогащение» - нормы, которая эффективно работает в некоторых зарубежных странах, например, в Италии. В этом случае при расследовании дел, связанных с коррупцией, бремя доказывания легальности приобретения чиновником имущества, стоимость которого превышает его денежное содержание, ложится на самого чиновника. Имеешь дачу за полмиллиона долларов - докажи, откуда взял такие средства. При этом хотел бы обратить внимание, что у европейских юристов, в отличие от наших либеральных правоведов, не возникает опасений, что эта норма нарушает принцип «презумпции невиновности».

Михаил Гришанков прокомментировал призывы скорейшего принятия отдельного закона «О противодействии коррупции». Этот вопрос многократно обсуждался в Комиссии по противодействию коррупции. Достигнуто общее понимание, в том числе с разработчиками этого законопроекта, который был принят, кстати, в первом чтении Думой предыдущего созыва. Во-первых, с тех пор правовое поле существенно изменилось, Россией были ратифицированы две основополагающие международные антикоррупционные конвенции, идет работа по имплементации норм этих документов в российское законодательство. Во-вторых, совершенно очевидно, что в закон «О противодействии коррупции» невозможно прописать нормы прямого действия, которые бы правоприменители могли использовать для эффективной борьбы с коррупцией. Эти нормы содержатся в УК и УПК РФ, других законах, регламентирующих конкретные сферы деятельности и предусматривающие ответственность за коррупционные деяния. В-третьих, в принципе, этот закон может стать одним из важных элементов выстраиваемой системы антикоррупционного законодательства. При этом, надо понимать, что основная нагрузка этого закона будет лежать не в правовой, а в политической плоскости. Его принятие, в первую очередь, должно подчеркивать приверженность власти последовательной борьбе с коррупцией и ее готовность к системным мерам, направленным на искоренение ее причин и минимизацию последствий, и сопровождаться конкретными шагами по совершенствованию антикоррупционного законодательства.

К уже перечисленным выше законодательным инициативам М.Гришанков предлагает добавить дальнейшее расширение в УК РФ перечня преступлений, в отношении которых может применяться институт «конфискации имущества», принятие законов «О доступе граждан к информации» и «О доступе граждан к информации о деятельности судов общей юрисдикции», повышающих открытость и прозрачность различных ветвей власти, другие нормы прямого действия.

Крайне важным назвал Михаил Гришанков вопрос о координации антикоррупционной деятельности на национальном уровне. В соответствии с ратифицированными Россией конвенциями у нас в стране должен быть создан орган, отвечающий за работу на данном направлении. Одним из важнейших требований к такому органу является его независимость от других структур исполнительной власти, что в российских условиях приобретает дополнительную актуальность. Как известно, по всем последним опросам общественного мнения, правоохранительные и надзорные органы, а также судейское сообщество входят в число наиболее коррумпированных. Поэтому создание антикоррупционной структуры, которая подчинялась бы одному из силовых органов вряд ли целесообразно.

Эффективная координация деятельности на этом направлении, по мнению Михаила Гришанкова, сегодня возможна лишь при условии создания национального антикоррупционного органа, который бы подчинялся непосредственно президенту или премьеру. Зарубежный опыт функционирования таких независимых органов, например, в Сингапуре или Гонконге, свидетельствует о высокой эффективности их работы.

 

Сергей Миронов проведет в январе форум стран АТР

Москва, 15 декабря. Парламентский Форум стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТПФ) является одним из основных игроков на международном парламентском пространстве.

Об этом, по информации пресс-службы Совета Федерации, сказал зампред комитета верхней палаты по международным делам Василий Лихачев (Ингушетия), который участвует в подготовке проектов итоговых документов январской сессии АТПФ в Москве.

Он сообщил, что все страны Азиатско-Тихоокеанского региона направляют в Москву свои предложения и идеи. Организаторы форума намерены ознакомить ООН с итоговыми решениями АТПФ, а также все международные парламентские организации.

Сенатор Лихачев отметил, что Российская Федерация имеет небольшой по времени опыт участия в этой организации, в ее разнообразных структурах, комиссиях, «круглых столах». Но накопленный к сегодняшнему дню опыт участия в АТПФ полностью соответствует восточно-азиатскому вектору российской внешней политики.

Сегодня мы исходим из того, что российская дипломатия должна опираться на принцип универсализма, который предполагает активное участие нашей страны, общественных и парламентских структур в различных проектах во всех сторонах света. Кроме того, с точки зрения глобализации возрастает роль экономического взаимодействия между странами, совместного решения очень серьезных проблем, связанных с борьбой с организованной преступностью, международным терроризмом, наркотрафиком, массовыми болезнями и инфекциями, энергетической безопасности. Тем более это актуально для стран одного региона, опирающихся на единые ресурсы и сталкивающихся со сходными проблемами. В этом смысле сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона для России всегда было и остается очень важным, приоритетным и перспективным.

В.Лихачев отметил, что представители стран Азиатско-Тихоокеанского региона приезжают в Москву с надеждой, что ряд проблем на таком представительном форуме будет не только озвучен, но и найдет свое решение. Например, представители Южной Кореи и Японии едут в Москву, чтобы внимательно проанализировать и обсудить проблему ядерных исследований Северной Кореи. Эти же страны вместе с Китаем проявляют интерес к развитию стратегического диалога с Россией в сфере энергетики, в том числе, включая атомный вектор энергетики. Многие страны АТР, особенно исламские, надеются на то, что в России будут обсуждены меры для упрочения и продвижения вперед межцивилизационного диалога и найдены взаимоприемлемые пути их реализации.

«Я думаю, что каждый российский сенатор не только должен иметь право принять участие в этом мероприятии, но и обязан это сделать, чтобы мы смогли в полной мере показать потенциал современной парламентской дипломатии России» - сказал Василий Лихачев.

Член комитета СФ по международным делам Игорь Рогачев (Амурская область) со своей стороны заявил, что как специалист по Азии и Китаю, он испытывает глубокое удовлетворение тем, что Москва избрана местом проведения очередной сессии АТПФ, а председателем форума в течение 2006 года является спикер Совета Федерации Сергей Миронов.

Сенатор Рогачев сообщил, что сейчас идет активная подготовка к форуму. Говоря о его перспективах, сенатор хотел бы подчеркнуть, что у российских парламентских структур исключительно развита система связей с европейскими парламентами, существует огромное количество документов и соглашений по межпарламентскому сотрудничеству с организациями Европы.

В повестке предстоящей сессии - актуальные вопросы политики и безопасности, предусматривающие укрепление сотрудничества в борьбе с терроризмом, установлении мира на Ближнем Востоке, урегулировании международных конфликтов, рассказал член СФ. Одной из важнейших задач в этом кругу тем является решение ядерной проблемы на Корейском полуострове. Российские сенаторы заинтересованы в диалоге между Республикой Корея и КНДР, приветствует проекты, которые способствуют позитивному его развитию, улучшению политического климата на полуострове, сказал И. Рогачев. Он отметил необходимость активизировать межпарламентский обмен мнений по этим вопросам с участием законодателей заинтересованных стран с тем, чтобы выработать общую позицию и рекомендации.

Игорь Рогачев предположил, что участники АТПФ будут обсуждать перспективы самого форума, планы его дальнейшей работы, меры по повышению роли этой межпарламентской организации и активизации взаимодействия с другими международными структурами.

 

Сенатор Борис Шпигель мечтает о семейном докторе

Москва, 15 декабря. Зампред комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии» Борис Шпигель провел сегодня в верхней палате Федерального Собрания круглый стол на тему: «О подготовке врачей общей практики (семейных врачей) в медицинских учебных заведениях РФ».

Об этом сообщает пресс-служба Совета Федерации.

Отмечено, что в настоящее время подготовку врачей осуществляют 47 медицинских вузов страны, медицинские академии, 20 медицинских факультетов при государственных университетах и около 15 негосударственных медицинских образовательных учреждений, а последипломное образование - 7 медицинских академий и факультеты медицинских вузов, которые могут обеспечить повышение квалификации 170 тысяч врачей в год.

Борис Шпигель с сожалением заявил, что в последние годы практически разрушена сама идея «семейного доктора». По его словам, 40% городского населения вообще не удовлетворены работой терапевтической службы. На сегодняшний день, считает сенатор, кроме сложностей в подготовке участковых терапевтов, мешает качественной медицине и слабая связь между поликлиниками и стационарами.

Новые потребности населения в медицинских услугах, уверен Б.Шпигель, требуют от медицины поэтапного формирования современной системы по оказанию первичной помощи врача пациенту. Еще более тревожная ситуация, по мнению заместителя председателя Комитета СФ, складывается в сельских районах.

Все эти проблемы можно решить только при четкой системе подготовки медицинских кадров, повышения их квалификации, считает Борис Шпигель. Он уверен, что в российских регионах накоплен огромный опыт в этой области и его необходимо использовать в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

«От качества первичной медицинской помощи зависит профилактика заболеваний, что, в конечном счете, позволит сократить траты на дальнейшее лечение. Ведь если помощь будет оказана во время, то серьезных болезней можно будет избежать», - заявил Б.Шпигель.

Как отмечали выступающие, гарантированный доступ к получению медицинской помощи всех слоев населения, улучшение качества медицинских услуг и совершенствование эффективности самой системы здравоохранения - вот главная цель каждого лечебно-профилактического учреждения.

Вместе с тем, говорили собравшиеся, реформа первичного звена здравоохранения в России реально только начинается. Пока большинство поликлиник продолжают оказывать первичную медико-санитарную помощь силами участкового врача-терапевта и врачей узких специальностей. К сожалению, подготовленные врачи общей практики не в полной мере действуют как организаторы медицинской помощи своим пациентам, а многие из них работают участковыми терапевтами, так как не востребованы.

В настоящее время назрела серьезная необходимость решения проблемы переподготовки врачей, учитывая их возраст и реальные возможности переобучения.

Выступающие считают, что необходимо принять ряд мер, направленных на повышение приоритетности звена первичной медико-санитарной помощи. Это повышение оплаты труда работников, повышение квалификации участковых врачей, их участие в планировании объемов помощи, возможность проследить ход и результаты на других этапах лечения.

По мнению участников «круглого стола», реструктуризация первичного звена медико-санитарной помощи должна базироваться на расширении организационно-правовых форм хозяйствования. С этой целью следует законодательно установить новые организационно-правовые формы и внести соответствующие поправки в действующие нормативные акты, регулирующие имущественные, налоговые и трудовые организационно-экономические отношения.

На сегодняшний день не определено место общей врачебной практики в системе отечественного здравоохранения и основы его взаимоотношений с другими службами, такими как социальная защита, страхование. Выступающие предложили Министерству здравоохранения и социального развития РФ проанализировать существующую нормативно-правовую базу в этой сфере и направить в Комитет Совета Федерации свои предложения по совершенствованию законодательства.

Участники круглого стола рекомендовали Министерству образования и науки России внести изменения в действующий стандарт подготовки студентов на кафедрах общей практики медицинских вузов - в части включения их стажировки на рабочем месте в отделениях общей практики. А также ввести специальность - общая врачебная (семейная) практика в перечень научных специальностей.

 

Депутаты обсуждают формы жилищно-накопительных структур

Москва, 15 декабря. В понедельник 18 декабря зампред думского комитета по собственности Евгений Богомольный проведет в Малом зале Госдумы парламентские слушания «Правовые аспекты развития жилищно-накопительных структур в РФ».

Как сообщил Е.Богомольный парламентским журналистам в пятницу, в рамках парламентских слушаний предполагается основное внимание уделить обсуждению совершенствования законодательства, регулирующего функционирование накопительных структур на современном этапе, а также перспектив их развития.

На парламентских слушаниях предполагается выступление представителей федеральных министерств и ведомств, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, представителей судебной системы, научных кругов, крупнейших накопительных структур, а также профессиональных объединений.

 

Григорий Томчин считает поправки в к техническому регулированию реваншем бюрократов

Москва, 15 декабря. Общественная палата выступила против предлагаемых Думе поправок к закону «О техническом регулировании». По их мнению, предлагаемые изменения увеличат административное давление на бизнес и резко повысят взяткоемкость всей системы.

Об этом говорится в информации, распространенной сегодня президент Всероссийской Ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин.

По его информации, члены Общественной палаты высказали в открытом письме к президенту Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину. Открытое письмо подписали председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Борис Титов, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Сергей Борисов, президент Всероссийской Ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин.

«Реформа технического регулирования задумывалась как система упорядочивания стандартизации в России, приспособления ее к рыночным отношениям, система защитных мер при вступлении России в ВТО, а также была необходима в связи с тем, что при переходе от плановой, социалистической к рыночной экономике система стандартизации в старом виде не действует, - отмечают авторы письма.

По мнению членов Общественной палаты, предлагаемые сегодня поправки фактически сворачивают реформу и ставят крест на целом ряде национальных проектов, в том числе «Доступное жилье». Как считают подписавшиеся, предлагаемые изменения продиктованы бюрократами, которые после принятия закона «О техническом регулировании» потеряли большую часть возможностей коррупционного контроля над бизнесом и сегодня пытаются взять реванш.

Авторы открытого письма просят обсудить создавшееся положение на заседании Президиума РСПП и лишь после этого вносить поправки к закону. «В противном случае - лучше забыть о реформе технического регулирования, чем вносить те корректировки, которые сегодня навязываются», - пишут члены общественной палаты.

 

Закон о защите персональных данных утечкам не мешает

Москва, 15 декабря. Совместное исследование компании InfoWatch и портала SecurityLab.ru «Защита персональных данных по закону» анонсировал сегодня руководитель аналитического центра InfoWatch Алексей Доля.

По его информации, исследование является первым российским проектом, призванным пролить свет на отношение отечественных организаций к Федеральному закону «О персональных данных» и его требованиям в сфере ИТ-безопасности, а также планы компаний по внедрению положений закона на практике. Исследование ставит своей целью выявить степень осведомленности респондентов о требованиях закона, оценить сложность этих требований и прояснить препятствия на пути их реализации.

Уникальность исследования обусловлена не только поднятой проблематикой, но и целевой аудиторией. База респондентов состоит из 300 профессионалов по ИТ-безопасности, которым перед тем, как отвечать на вопросы анкеты, были предоставлены справочные материалы о требованиях ФЗ в сфере защиты персональных данных. Таким образом, подавляющее большинство анкетированных специалистов действительно смогли выразить компетентное мнение относительно адекватности и сложности требований этого нормативного акта.

Подавляющее большинство специалистов (94%) убеждено, что России был просто необходим закон «О персональных данных». Беззащитность приватной информации и постоянные утечки баз данных вызывают очень серьезную озабоченность респондентов.

В то же самое время, 40% опрошенных профессионалов не верят, что закон будет работать на практике. Оказывается, в недостаточной конкретности требований закона (49%) и нехватки денег на внедрение адекватных систем защиты (20%).

России необходимо как можно быстрее выбрать уполномоченный орган, который будет следить за соблюдением требований закона «О персональных данных» и опубликует официальный стандарт по безопасности приватной информации.

Текущие требования закона большинством голосом (79%) признаны вполне подъемными к реализации. Более того, 71% организаций уже запланировал внедрение новых ИТ-продуктов, позволяющих достичь соответствия с положениями закона.

Распределение ответов на следующий вопрос однозначно свидетельствует о том, что безопасность персональных данных – это проблема, давно нуждающаяся в решении. Так, практически все респонденты (94%) убеждены, что России был просто необходим закона «О персональных данных». Против этой точки зрения выступили лишь 6%, из которых ровно половина (3%) сомневается в выборе ответа.

Несмотря на то, что проблема защиты персональных данных наболела уже давно, принятие нового закона само по себе эту задачу не решает. Федеральный нормативный акт предъявляет лишь формальные требования к безопасности приватной информации, а за соблюдением этих положений должны следить специальные уполномоченные органы. Однако разрыв между тем, что написано в законе, и тем, что реально выполняется на практике, в России уже давно стал, как считают аналитики IT-безопасности, притчей во языцех. В связи с этим InfoWatch предложил респондентам указать, насколько они верят в реальную эффективность ФЗ «О персональных данных». Как оказалось, 6 респондентов из 10 в целом возлагают на закон положительные надежды. Структура этих 60% такова: 54% респондентов полагают, что норматив будет работать, но не на полную силу, а 6% абсолютно уверены, что закон окажется довольно эффективным (приведет к сокращению числа утечек, а за сами утечки начнут привлекать к суду).

Между тем, нельзя сбрасывать со счетов 40% специалистов, которые не верят в новый закон «О персональных данных». Из них 7% полностью убеждено, что ситуация вообще не изменится. Т.е. утечки продолжатся, как и раньше. А 33% выразили сомнения в том, что норматив будет работать на практике.

Из вышесказанного, несказанного и известного без умных аналитиков, можно сделать вывод, на кого они работают. Впрочем, сами они могут об этом не знать, ибо в твердеющей России уже не первая вертикаль строится.

Окончательный вывод такой: «России необходимо как можно быстрее выбрать уполномоченный орган, который будет следить за соблюдением требований закона «О персональных данных» и опубликует официальный стандарт по безопасности приватной информации. Это позволит конкретизировать требования к безопасности персональных данных и устранить самое трудное препятствие на пути внедрения положений закона».