27.12.06 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы завершили осеннюю сессию

Заседание Совета Федерации в среду завершило осеннюю парламентскую сессию, оно стало 192-м с начала действия палаты «второго созыва» 23 января 1996 года - первого заседания «губернаторско-спикерского» СФ, который плавно перерос в нынешний делегатский «третий созыв». Первый состав избирался в 1993 году прямыми выборам.

Интересно, что на последнем заседании сенаторы проявили строптивость и отклонили закон по переезду Конституционного суда в Питер, отправив документ в законодательный долгострой. Сделано это было без дискуссии, а присутствовавший на заседании председатель КС Валерий Зорькин поддержал решение, хотя на прошлой неделе вынужден был высказаться в пользу переезда. Он и сейчас не возражает, просто не торопится.

Председателя профильного комитета СФ Юрия Шарандина возмутило, что Дума сама провела выездное заседание в Питере, а Конституционному суду, отправляя его на выселки, выездные заседания обратно в Москве запретила.

Однако Дума не виновата, на Охотном ряду говорят, что продвижение жестких норм в закон и затем его отклонение – кремлевские игры, позволившие красиво столкнуть «Справедливую Россию» с «Единой». Что уже происходило на теме алкоконтроля, причем больше для пиару обеих закавыченных «Россий», чем по смыслу.

Закон с поправками в госрегулирование оборота алкоголя сенаторы кстати приняли, там в итоге дискуссии в Думе вместо конкретных мер по созданию для парфюмеров дыры в системе алкоконтроля остались какие-то смазанные нормы с предложением правительству что-то разработать. Но и то хорошо.

На том же последнем заседании сессии в итоге популистской дискуссии одобрили закон о материнском капитале, причем председатель социального комитета Валентина Петренко ярко и эмоционально заявила коллегам по палате: когда ничего не делалось, никто ничего и не говорил, а теперь критикуют. Николай Рыжков безнадежно предположил - пропьют деньги.

В.Петренко говорила о проблемах международном усыновлении и о развитии усыновления внутрироссийского, заверив, что работа по поддержке детей на маткапитале не остановится, тем более, что закон всех демографических проблем не решает.

Сенатор Александр Лоторев сказал, что тем, кто родит до Нового года, конечно будет обидно, но все же поздравил российских женщин с этим законом и с Новым годом, пожелал им рожать побольше и осваивать маткапитал.

На последнем заседании сессии Сергей Миронов провел в стахановском режиме обсуждение почти полусотни вопросов, дискуссию вызвали игорные зоны и спецмеры, отклонили закон о продлении налогового режима в Магаданской области, рекомендовали НБС инициировать проверку Центробанка. После чего спикер провел итоговую пресс-конференцию и открыл выставку Калининградской области.

 

Сообщения

 

Владимир Бабичев стал сенатором

Москва, 27 декабря. Совет Федерации подтвердил сегодня единогласно полномочия двух новых сенаторов.

Представителем в Совете Федерации от президента Республики Башкортостан стал Рамиль Кабирович Исхужин, который заменил изгнанного из парламенте за коммерческую деятельность Игоря Изместьева.

Представителем в Совете Федерации от губернатора Волгоградской области стал Владимир Степанович Бабичев.

Подтверждены полномочия на новый срок сенаторов Игоря Сергеевича Пушкарева и Рудика Газизовича Исхужена.

 

Сергей Миронов просит внимательнее относится к кадровым назначениям судей

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании назначил трех представителей общественности членами Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Представителями общественности стали: Владимир Федорович Попондопуло, Борис Вульфович Россинский, Ильдар Абдулхакович Тарханов.

По завершению голосования спикер Совета Федерации Сергей Миронов попросил новых представителей общественности в Высшей квалификационной коллегии судей РФ быть внимательными к кадровым решениям при назначении судей.

Попондопуло 138 0 0

Россинский 129 0 4

Тарханов 138 1 2

 

264781-4

Сенаторы не хотят отправлять Конституционный суд в Питер

Москва, 27 декабря. Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин (Эвенкия) представил сегодня на 192-м пленарном заседании верхней палаты Федеральный закон о месте постоянного пребывания Конституционного Суда РФ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» внесен 1 февраля 2006 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Согласно тексту закона, местом постоянного пребывания Конституционного Суда РФ является город Санкт-Петербург. Заседания Конституционного Суда РФ проводятся в месте его постоянного пребывания. Выездные заседания КС не предусмотрены.

Шарандин пояснил, что самой Думе не запрещены выездные заседания, что показало проведение заседание 27 апреля в Санкт-Петербурге.

В итоге без дискуссии Совет Федерации отклонил закон, его поддержал всего 21 сенатор, 103 было против и 13 воздержалось.

Предложение о создании согласительной комиссии поддержали 135 сенаторов, 1 был против.

21 103 13

135 1 0

 

 

359782-4

НКО не смогут финансировать референдум

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил федеральный конституционный закон об установлении ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований в фонд референдума.

Документ «О внесении изменений в статьи 48 и 52 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ» поддержали 144 сенатора, 1 был против и 1 воздержался.

Закон предусматривает ограничения на осуществление пожертвований в фонд референдума РФ некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства или иное имущество от иностранных государств, юридических или физических лиц, которым законодательством запрещено осуществлять такие пожертвования. При этом ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не возвращены перечислившим (передавшим) их иностранным государствам, юридическим или физическим лицам (при невозможности возврата - перечислены (переданы) в доход РФ) до дня внесения пожертвования.

144 1 1

 

359767-4

НКО ограничили в финансировании политических партий и их региональных отделений

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума».

Документ сегодня поддержали 144 сенатора, 1 был против.

Закон предусматривает ограничения на осуществление пожертвований политическим партиями и их региональным объединениям, а также в избирательные фонды и фонды референдума некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства или иное имущество от иностранных государств, юридических или физических лиц, которым законодательством запрещено осуществлять такие пожертвования. При этом ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не возвращены перечислившим (передавшим) их иностранным государствам, юридическим или физическим лицам (при невозможности возврата - перечислены (переданы) в доход РФ) до дня внесения пожертвования.

144 1 0

 

364757-4

Увеличиваются возможности правительства по квотированию иностранцев

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон по уточнению оснований для выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ и разрешений на работу в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ» направлен на расширение возможностей государственного регулирования в сфере миграции. Предусматривается сохранение возможности установления квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание. Полномочия правительства РФ по квотированию разрешений на работу (в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда) предлагается распространить на все категории иностранных граждан, независимо от того, въехали они в Россию в визовом либо безвизовом порядке. В перечень обстоятельств, не зависящих от воли сторон и служащих основанием для досрочного прекращения трудового договора, включается установление в соответствие с законодательством РФ ограничения численности используемых работодателем иностранных работников. Устанавливается, что участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей разрешение на временное проживание выдается без учета квоты.

Закон без обсуждения поддержали единогласно 150 сенаторов.

150 0 0

 

293808-4

Пункты пропуска через госграницу освободят от посторонней деятельности

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ».

Документ внесло правительство 28 апреля 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 150 сенаторов.

Закон направлен на приведение системы пропуска на границе РФ в соответствие с международной практикой. Предусматривается упразднение постов иммиграционного контроля, дублирующих функции пограничных органов. Устанавливается специализация пунктов пропуска по видам перемещаемых грузов, товаров и животных. Таможенные органы наделяются полномочиями по осуществлению отдельных действий по транспортному контролю, а также полномочиями по истребованию документов, необходимых для осуществления иных видов контроля и внесению данных о перемещаемых через госграницу грузах, товарах и животных в межведомственную информационную систему.

Исключаются возможности осуществления в пунктах пропуска деятельности, не связанной с обеспечением их функционирования и выполнение государственными контрольными органами излишних, несвойственных им функций.

Представил закон сенаторам председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин (Эвенкия), он сообщил, что на пограничных пунктах пропуска останется только два вида контроля – пограничный и таможенный. В настоящее время действует семь видов контроля, что, как сказал Шарандин, создает условия для волокиты и коррупции.

При обсуждении Леонид Рокецкий (Таймыр) сообщил, что на российско-финской границе очередь растянулась на сорок километров.

150 0 0

 

280439-4

Одобрен закон о сельском хозяйстве

Москва, 27 декабря. Председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов на 192-м пленарном заседании верхней палаты представил Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Горбунов подверг закон критике, подчеркнув, что некоторые его положения нуждаются в корректировке, однако при этом предложил его поддержать.

При обсуждении сенаторы поставили вопросы об ограниченности действия норм закона по времени, об отсутствии в нем понятия «продовольственной безопасности, о конкуренции на сельскохозяйственных рынках и о бюджетной поддержке в сельском хозяйстве.

Замминистра сельского хозяйства Игорь Руденя сообщил, что такая поддержка предусмотрена для ряда отраслей, в т.ч. семеноводства, племенного элитного животноводства, производства удобрений.

Представитель Бурятии поставил, как отметил спикер Сергей Миронов, риторический вопрос о том, почему законодатели идут на поводу финансово-экономического блока правительства.

Сергей Лисовский (Курганская область) в своем выступлении заявил, что американское лобби более эффективно работает, потому что для США вообще нет ограничений по срокам поддержки сельского хозяйства, а для России предусмотрен срок три года после вступления в ВТО. Выступив с критиков, Лисовский все же предложил поддержать «куцый закон».

Александр Матвеев (Якутия) сообщил, что по мнению экспертов государство должно выделять ежегодно на поддержку сельского хозяйства не менее 2% ВВП. Он напомнил, что российский министр финансов признан лучшим министром финансов и поставил вопрос о том, в чьих интересах он работает.

В итоге дискуссии закон поддержали 134 сенатора, 3 было против и 1 воздержался.

Закон определяет цели и основные направления государственной аграрной политики, а также меры по ее реализации: предоставление бюджетных средств, применение особых налоговых режимов; закупка, хранение, переработка и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд; регулирование агропродовольственных рынков, включая таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, информационное обеспечение и консультационное обслуживание; антимонопольное регулирование агропродовольственных рынков и др. меры. Предусматривается разработка Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на 5-летний период и утверждение ее Правительством РФ не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия. Не позднее 1 июня 2007 года правительству РФ предлагается утвердить указанную государственную программу на 2008-2012 годы.

Устанавливается ежегодная подготовка Национального доклада (до 15 мая) о ходе и результатах реализации Государственной программы, в котором определяются основные показатели агропродовольственного сектора и паритета цен, прогноз развития агропродовольственного сектора, предложения по корректировке Государственной программы. Для оценки результатов реализации Государственной программы создается экспертная комиссия, положение о которой и её состав утверждается правительством РФ.

Предусматривается государственная поддержка формирования и развития системы кредитования сельхозтоваропроизводителей и их равный доступ к получению кредитов (займов), в том числе предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов на весь срок использования кредита в следующих размерах: до 300 тыс. руб. на срок до 2-х лет или 700 тыс. руб. на срок до 5 лет - для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, до 3 млн. руб. на срок до 5 лет - для крестьянских (фермерских) хозяйств, до 10 млн. руб. на срок до 2-х лет или до 15 млн. руб. на срок от 2-х до 5 лет - на один кооператив. Объем государственной поддержки определяется правительственной комиссией, состав которой входят представители Правительства РФ и по 4 представителя от Госдумы и Совета Федерации. Персональный состав комиссии утверждает председатель правительства РФ.

Документ внесло правительство 18 марта 2006, сегодня его поддержали сенаторов.

134 3 1

 

294432-4

Налоговой амнистии не получилось

Принят закон о декларационном платеже

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами».

Закон предоставляет возможность физическим лицам исполнить обязанности по уплате налогов в отношении доходов, полученных до 1 января 2006 года и подлежащих налогообложению, посредством уплаты декларационного платежа, который исчисляется и уплачивается до 1 января 2008 года физическим лицом самостоятельно. Декларационный платеж рассчитывается исходя из суммы доходов физического лица, с которых не были уплачены налоги (страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды), и ставки 13% вне зависимости от видов доходов и применявшихся к ним налоговых ставок. Декларационный платеж уплачивается в наличной или безналичной форме через банк на счета тер. органов Федерального казначейства. Факт уплаты подтверждается расчетным документом с отметкой банка о его исполнении. Устанавливаются ограничения в использовании информации об уплате этого платежа.

Закон вступает в силу с 1 марта 2007 года, сегодня его поддержали 137 сенаторов, 1 воздержался.

137 0 1

 

Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса РФ и в статью 57 Бюджетного кодекса РФ».

Законом предусматривается считать исполненной обязанность налогоплательщика по уплате налога со дня уплаты декларационного платежа. Особенности исполнения обязанности по представлению налоговых деклараций посредством уплаты декларационного платежа определяются федеральным законом об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами. Декларационный платеж направляется в качестве неналогового дохода в бюджеты субъектов РФ.

Закон вступает в силу с 1 марта 2007 года, его поддержал 131 сенатор, 1 воздержался.

131 0 1

 

285117-4

Матпомощь работнице на рождение ребенка освободят от налога

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работнику в связи с рождением ребенка.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса РФ» поддержали единогласно 136 сенаторов.

Закон освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении и усыновлении (удочерении) ребенка, но не более 50 тысяч руб. на каждого ребенка; освободить от обложения единым социальным налогом суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении и усыновлении (удочерении) ребенка, но не более 50 тысяч руб. на каждого ребенка.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

136 0 0

 

266792-4

Расходы на покупку участка под зданием исключаются из налоговой базы организации

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон о порядке признания расходов, связанных с приобретением права на земельные участки, а также о порядке определения прибыли (убытка) в случае дальнейшей реализации земельного участка, одобрен Госдумой на пленарном заседании в среду.

Документ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ» поддержали 129 сенаторов, 5 было против и 4 воздержались.

При обсуждении Вячеслав Новиков (Красноярский край) напомнил о решении не принимать законы-паровозы и отметил, что данный закон является именно таким, при его втором чтении текст подвергся концептуальным изменениям, в него были внесены новые различные нормы.

По замыслу авторов, закон направлен на создание равных условий налогообложения организаций, приобретающих право пользования, владения и распоряжения земельными участками или заключающими договор аренды. Предлагается внести изменения в главу НК РФ «Налог на прибыль организаций», согласно которым в перечень расходов организаций, которые не учитываются для уменьшения налоговой базы на прибыль, включаются расходы на приобретение в собственность организации находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены принадлежащие организации здания, строения, сооружения, при этом сумма расходов подлежит включению в состав расходов равномерно в течение срока, определенного налогоплательщиком самостоятельно, но не менее 5 лет с момента их признания.

129 5 4

 

335245-4

Пособие по беременности и родам не зависит от прерывности трудового стажа

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Предлагается отказаться от применения непрерывности трудового стажа, установить минимальные и максимальные размеры пособия, при этом сохранить положение о выплате за счет средств страхователей (работодателей) пособия за первые 2 дня нетрудоспособности.

Устанавливается пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка при общем страховом стаже восьми и более лет; 80% - от 5 до 8 лет; 60% - до 5 лет; пособие по беременности и родам в размере 100% среднего заработка.

Согласно тексту закона, размер пособия не может превышать максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия не может превышать указанного максимального размера по каждому месту работы.

В итоге обсуждения закон поддержали 120 сенаторов, 1 воздержался.

120 0 1

 

349449-4

Одобрен закон о материнском (семейном) капитале

Москва, 27 декабря. Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Петренко (Хакасия) представила сегодня на 192-м пленарном заседании палаты Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который в итоге дискуссии поддержали сенаторов.

Петренко заранее предположила, что за закон проголосуют все. Однако Николай Рыжков высказал опасения в том, что «пропьют эти деньги».

Отвечая на вопросы сенаторов, В.Петренко пояснила, что если у ребенка не останется никого, деньги передаются напрямую ребенку. Председатель комитета также сказала, что она не против международного усыновления, но только после того, как исчерпаны возможности для усыновления в России и этот закон, как считает Петренко, будет этому способствовать. Сенатор напомнила, что в этом году впервые мы перешагнули во внутрироссиском усыновлении планку международного усыновления. По словам Петренко, из 89 фондов по усыновлению практически претензий не было только к одному. Сенатор сообщила о подготовке законопроекта по запрету независимого усыновления за рубеж.

Виктор Озеров (Хабаровский край) предложил вернуться в обсуждении к теме закона. Петренко также сообщила, что закон не прекращается работа по поддержке детей, все проблемы демографии он не решает, из поправок сенаторов одобрено только 40%. В.Петренко завершила свое выступдление эффектно, отметив, что пока ничего не делалось. Никто ничего не говорил, а теперь критикуют. Она предложила поддержать закон.

При обсуждении Александр Лоторев (Тюменская область) пожалел тех, кто родит до Нового года, им будет обидно, но все же поздравил российских женщин с этим законом и с Новым годом, пожелал им рожать побольше и осваивать «материнский капитал», не забывая, что законодатель на их стороне.

В итоге дискуссии закон поддержали 152 сенатора единогласно.

Закон о «материнском капитале» предусматривает предоставление права на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, и женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, начиная с 1 января 2007 года (если ранее они не воспользовались этим правом), а также мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго, третьего ребенка и последующих детей. Кроме этого, в случае когда это право перешло к детям (например, умерли отец, мать) предоставляется возможность распоряжения материнским (семейным) капиталом законным представителям детей - усыновителям, опекунам и приемным родителям Это право может быть реализовано не ранее, чем по достижении ребенком возраста трех лет либо прошествии трех лет со дня его усыновления (т.е. с 1 января 2010 года). Размер материнского (семейного) капитала - 250 тыс. рублей, эта сумма будет ежегодно пересматриваться федеральным законом о федеральном бюджете с учетом темпов роста инфляции. Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, сможет принять решение о распоряжении этим капиталом в размере всей суммы материнского (семейного) капитала либо ее части на три цели.

Средства могут быть направлены на получение образования (в т.ч. дополнительных его видов), за исключением образования, получение которого в соответствии с законодательством РФ осуществляется бесплатно, любым ребенком (как родным, так и усыновленным, в том числе первым, вторым и последующим).

Возможно также улучшение жилищных условий (на приобретение или на строительство жилья). При этом жилое помещение, приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера доли по соглашению.

Средства материнского капитала могут быть направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии для матери, родившей (усыновившей) второго ребенка либо женщины, родившей (усыновившей) третьего или последующего ребенка, если ранее она не воспользовались таким правом на предоставление материнского (семейного) капитала. Расходы, связанные с ведением реестра, изготовлением и выдачей сертификатов, а также с обеспечением реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, осуществляются за счет федерального бюджета

152 0 0

 

335239-4

Утвержден бюджет ФОМС

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».

Представил закон председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов (Удмуртия), который подчеркнул, что не впервые бюджет ФОМС принимается в авральном порядке.

Председатель бюджетного комитета Евгений Бушмин (Ростовская область) предложил поддержать закон, записав протокольно предложение Министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову работать в трехсторонней комиссии и защищать свою методику подобно тому, как делает это Минтранс Игорь Левитин.

Леонид Рокецкий (Таймыр) поставил вопрос об отсутствии социальных стандартов и о том, что в разных субъектах федерации оказываются разные медицинские услуги. Сенатор считает, что пока нет социального стандарта, будет и воровство в Фонде.

В итоге закон поддержали 143 сенатора, 2 воздержались.

Доходы Фонда устанавливаются в сумме 139,64 млрд. руб., расходы - 139,57 млрд. руб. Предполагается направить: 24,8 млрд. рублей - на финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе: 4,0 млрд. рублей (рост к уровню 2006 года в 2 раза) - субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, 20,8 млрд. рублей (рост на 63%) - субвенции бюджетам ОМС на денежные выплаты медицинским работникам первичного звена здравоохранения (семейным врачам). Кроме того: 76,72 млрд. рублей - на выполнение территориальных программ ОМС, из них 41,82 млрд. руб. в виде субсидий и 34,9 млрд. руб. из средств федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами; 3,4 млрд. руб. (рост на 6%) - субсидии бюджетам ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей); 6,0 млрд. рублей - субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС; 4,0 млрд. рублей - субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат; 0,29 млрд. рублей - субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях; 17,5 млрд. рублей - на передачу Фонду социального страхования РФ средств на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

143 0 2

 

370221-4

В ФОМС добавили денег на первичное звено

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон по увеличению ассигнований федерального бюджета, направляемых в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования и денежные выплаты медицинским работникам первичного звена.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» поддержали 143 сенатора, 3 воздержались.

Законом предусматривает увеличение на 2,6 млрд. рублей (с 12,8 млрд. рублей до 15,4 млрд. рублей) объема средств федерального бюджета, передаваемых бюджету ФОМС на осуществление денежных выплат участковым терапевтам и педиатрам, семейным врачам и работающим с ними медицинским сестрам, в связи с уточнением численности указанных категорий работников. Предусматривается возможность направления бюджету ФОМС ассигнований в сумме до 10 млрд. рублей из федерального бюджета 2006 года в ходе его исполнения на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования.

143 0 3

 

Георгий Боос представил в Совете Федерации Калининградскую область

Москва, 27 декабря. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел сегодня на своем 192-м пленарном заседании «час субъекта федерации».

Калининградскую область представили на заседании Совета Федерации губернатор Георгий Боос и Владимир Шумейко, причем Миронов отметил, что Шумейко был первым председателем Совета Федерации, который был избран от калининградской области и сейчас возглавляет Калининградское землячество.

В своем выступлении Боос сообщил, что область занимает 15 тыс 125 кв километров, это одна из самых компактных областей, там проживают 940 тыс человек, плотность населения одна из самых высоких.

В области существует 4,6 тыс километров с твердым покрытием, однако из них только 200 км дорог соответствуют стандартам. При среднем показателе аварийности на 30% по сравнению со средним по стране, смертность в ДТП видимо достигнет в этом году уровня вдвое выше средней по стране.

Боос сообщил, что в области есть свои генерирующие мощности, однако потребность в пиковый период доходит до 1 гигаватта и она покрывается за счет перетоков. Боос поставил вопрос о необходимости наращивать генерацию, т.к. вопрос о закрытии АЭС в Литве решен.

Губернатор сообщил, что индекс промышленного производства в этом году достигнет 167%.

К настоящему времени 60% жителей области, побывав за границей, никогда не были в других субъектах федерации. Они, по словам Бооса, сравнивают себя с зарубежными странами и в этом смысле задача обеспечения уровня жизни является не эфемерной и выходит за рамки деклараций. Уже сейчас область находится на 16 месте по уровню социально-экономического развития.

«Мы оторваны от российского рынка искусственным преградами» - сказал Боос, подчеркнув, что в радиусе 600 км находится восемь столиц зарубежных государств и до Москвы вдвое дальше, чем до Берлина.

Говоря о развитии области, Боос отметил отсутствие кластеров производства с полным замкнутым циклом. Кластером могло бы стать янтарное производство, но янтарный комбинат лихорадит, он был в состоянии банкротства.

По словам Бооса, задачи, стоящие перед областью, не могут быть решены без конструктивного взаимодействия федерального и регионального уровней власти.

Завершая «час субъекта федерации», спикер Сергей Миронов сказал о совершенствовании прямых форм взаимодействия и отметил, что успешно выработан формат законодательного взаимодействия. Спикер напомнил, что Калининградская область – это особый регион нашей страны, и вручил губернатору памятный подарок от Совета Федерации. Символ подарка в том, что Совет Федерации как палата регионов ведет корабль страны.

Миронов и Боос проведут после завершения заседания СФ официальное открытие выставки-презентации, посвященной 60-летию образования области.

Накануне состоялось совещание сенаторов и представителей органов государственной власти Калининградской области на тему «Практика и проблемы взаимодействия Совета Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в законотворческом процессе». В тот же день вице-спикер Светлана Орлова провела «круглый стол» на тему «Особая экономическая зона в Калининградской области: состояние и перспективы развития».

 

361585-4

6 млн. евро выделено на проект мониторинга объекта уничтожения химоружия

Москва, 27 декабря. Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов на 192-м пленарном заседании верхней палаты одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в РФ».

М.Маргелов сообщил о наличии письма французского правительства с подтверждением выделения 6 миллионов евро. Маргелов предложил поддержать закон.

Документ внесен на ратификацию 14 ноября 2006 года, сегодня закон поддержали единогласно 138 сенаторов.

Соглашение подписано в г. Москве 14 февраля 2006 года и направлено на создание правовой базы для применения безвозмездной финансовой и технической помощи по уничтожению запасов российского химического оружия, созданию и обеспечению объектов по его уничтожению и решению, связанных с этим экологических проблем. Соглашением не предусмотрена конкретная сумма содействия, однако Французская Сторона направила письмо-подтверждение о выделении первоначально 6 млн. евро на создание проекта по экологическому мониторингу на объекте по уничтожению химического оружия в г. Щучье (Курганская область) и последующем финансировании совместно отобранных проектов. Устанавливается, что не подлежат обложению таможенными и иными пошлинами, лицензионными и иными сборами, налогами товары (оборудование, грузы, материалы) или услуги, ввозимые на территорию РФ в рамках данного Соглашения.

 

324226-4

Правительство определит, как вне конкурса зачислять в вузы контрактников

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту».

Документ внесло правительство 20 июля 2006 года, сегодня его поддержали 137 сенаторов, 1 воздержался.

Устанавливается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются правом в порядке, определяемом правительством РФ, поступления вне конкурса в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, а также на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования для обучения за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Граждане, проходившие в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Если указанные граждане обучаются на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, определенных правительством РФ в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов, впервые после окончания военной службы по контракту, то их обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются правом в порядке, определяемом правительством РФ, поступления вне конкурса в государственные и муниципальные высшие учебные заведения, а также на подготовительные отделения федеральных государственных высших учебных заведений для обучения за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, к вступительным испытаниям осуществляется на подготовительных отделениях федеральных государственных высших учебных заведений, определенных правительством РФ в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов.

Указанные граждане принимаются на подготовительные отделения федеральных государственных высших учебных заведений при наличии документов об образовании, необходимых для обучения по программам высшего профессионального образования в высших учебных заведениях. В случае если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые после окончания военной службы по контракту, то их обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Студенты федеральных государственных высших учебных заведений из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, обучающиеся по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере, повышенном на 50 процентов по сравнению с размером, установленным для студентов федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом правительством РФ, на обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

137 0 1

 

345457-4

Банкам упростили процедуру повышения капитализации

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон по упрощению процедуры формирования капитала кредитных организаций, его поддержали единогласно 138 сенаторов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 61 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесло правительство 9 октября 2006 года.

Предусматривает упрощение процедуры формирования капитала кредитных организаций за счет средств нерезидентов и максимальное сближение ее с процедурой формирования капитала кредитных организаций резидентами, а также совершенствование системы допуска на российский рынок банковских услуг капитала как иностранного, так и отечественного происхождения.

С целью расширения возможностей органов надзора по оценке структуры собственности банковской организации предлагается снизить порог уведомления Банка России при приобретении акций (долей) кредитной организации с 5% до 1%, с одновременным понижением порога согласования с Банком России приобретения акций (долей) с 20% до 10%.

138 0 0

 

371515-4

Перевозчикам за рубежом будет проще с валютой

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Закон касается осуществления расчетов в области международных перевозок между транспортными организациями-резидентами и находящимися за пределами территории РФ физическими лицами, филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 28 Закона 1 января 2007 года заканчивается срок действия разрешений на осуществление валютных операций, открытие счетов в банках за пределами территории РФ и осуществление операций по этим счетам, выданных Центральным банком РФ российским транспортным организациям. В результате находящиеся за границей российские граждане и представительства российских юридических лиц не будут иметь возможности с 1 января 2007 года приобрести билеты у российских перевозчиков и оплатить перевозку багажа и личных грузов.

Для устранения указанных неэффективных положений Закона предлагается внести соответствующие дополнения и изменения в статьи 9,12,14,19.

Авторы законодательной инициативы считают, что закон не позволит создать напряженность на рынке международных перевозок и ущемить права российских граждан, находящихся за рубежом, а также будет способствовать повышению конкурентоспособности российских транспортных компаний.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, сегодня его поддержали 135 сенаторов единогласно.

135 0 0

 

342290-4

Банк обязан сначала выплатить субординированный кредит, а затем уже дивиденды

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон о порядке и условиях включения субординированных кредитов в состав источников собственных средств кредитной организации Госдума поддержала на пленарном заседании в среду.

Документ «О внесении изменений в статьи 50.36 и 50.39 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и статью 72 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» поддержали сегодня без обсуждения 144 сенатора.

Закон направлен на расширение источников увеличения собственных средств (капитала) российских кредитных организаций и повышение их финансовой устойчивости и конкурентоспособности. Предусматривается расширение характеристик субординированных кредитов и признание их в качестве элементов собственных средств (капитала) российских кредитных организаций; вводится возможность и устанавливается порядок досрочного расторжения договора и погашения субординированного кредита с согласия Банка России. Банк России наделяется правом устанавливать условия включения субординированных кредитов в состав источников собственных средств кредитной организации, а также порядок и условия исключения таких кредитов из состава источников собственных средств кредитной организации. Определяется порядок установления Банком России запрета на принятие кредитной организацией решений о распределении прибыли и выплате дивидендов в случае приостановления им выплат по договору субординированного кредита.

144 0 0

 

344588-4

Сенаторы согласились с президентской идеей по игорным зонам

Москва, 27 декабря. Председатель комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян представил на 192-м пленарном заседании верхней палаты Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Закон вызвал обсуждение в палате, особенно вопрос о причинах выбора указанных в нем регионов, где намечено расположить игорные зоны. Сенатор Михаил Капура от Калмыкии напомнил, что президент предлагал создать игорные зоны в депрессивных малонаселенных регионах. Однако докладчик Оганян был не готов сказать о причинах выбора, только сообщил, что в Совет Федерации поступило 12 писем от регионов с предложениями по расположению игорных зон.

Спикер Сергей Миронов поставил вопрос о том, нет ли в законе лазейки для игровых автоматов, и докладчик Оганян предложил провести экспертизу закона, направив соответствующее протокольное поручение.

В итоге дискуссии документ поддержал 141 сенатор, 2 воздержались.

Законом определяются игорные зоны двух видов. Игорные зоны поселений на участках, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. Решение о их создании принимается правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. Основанием для начала деятельности игорного заведения является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет, предоставляет право организатору открыть только одно игорное заведение на территории одной игорной зоны поселения.

Особые игорные зоны создаются на землях, не являющихся землями поселений, при этом земельные участки, входящие в состав таких территорий, и соответствующие объекты инфраструктуры могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Основанием для деятельности по организации и проведению азартных игр является специальное разрешение, выдаваемое сроком на 5 лет.

На территории РФ одновременно могут функционировать не более четырех игорных зон. Местоположение игорных зон устанавливается в Калининградской области, Республике Алтай, в Приморском крае и на границе Ростовской области с Краснодарским краем.

Букмекерским конторам осуществлять свою деятельность вне игорных зон.

В Москве, Московской области или Санкт-Петербурге не предусматривается создание игорных зон.

Запрещается игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», а также средств связи. Требования к организаторам игр: чистые активы юридические лица - не менее 600 млн. рублей, технологически заложенный средний процент денежного выигрыша игрового автомата - не ниже 80%, площадь зоны обслуживания казино - не менее 800 кв. м., в которой должно быть не менее 10 игровых столов, площадь зала игровых автоматов - не менее 100 кв. м., в котором должно быть установлено не менее 50 игровых автоматов. В качестве посетителей игорного заведения могут быть лица, достигшие возраста 18 лет.

Запрещается размещение игорных заведений: в объектах жилищного фонда, временных постройках, в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские и санаторно-курортные учреждения; в зданиях вокзалов, портов, аэропортов, на остановках всех видов общественного транспорта; в зданиях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений; в зданиях государственной или муниципальной собственности, в которых расположены органы государственной власти, местного самоуправления.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям закона будут вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе до 1 июля 2007 года принять решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением территории игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

141 0 2

 

351796-4

Продлены исключения в законе для паевых и инвестиционных фондов

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил без обсуждения единогласно (146 «за») Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесли депутаты Госдумы Владислав Резник и Виктор Плескачевский 24 октября 2006 года. Они предлагают перенести с января на июль срок, с которого отдельные положения Федерального закона распространяются на деятельность инвестиционных фондов, деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Авторы инициативы указали, что проект федерального закона, устанавливающего специальные правила лицензирования деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, в настоящее время разрабатывается. В этой связи на период до принятия этого закона необходимо продлить срок действия исключений, предусмотренных Федеральным законом для указанных видов деятельности.

146 0 0

 

353522-4

Принят закон о спецмерах к недружественным государствам

Москва, 27 декабря. Совет Федерации в итоге дискуссии на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О специальных экономических мерах», его поддержали 146 сенаторов, 2 воздержались.

Докладчик, председатель комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян, отвечая на вопросы сенаторов, подчеркнул, что закон дает президенту дополнительные политические меры по защите наших интересов.

По замыслу авторов, закон создает правовые основы для применения специальных экономических мер в случае возникновения международной чрезвычайной ситуации. Предполагается, что срок применения санкций определит президент, причем для их установления не потребуется ссылки международный конфликт.

Как известно, документ был разработан в связи с обострением российско-грузинских отношений, однако в его тексте нет упоминания конкретных государств.

146 0 2

 

362596-4

Продлено лицензирование туроператоров

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон о продлении лицензирования аудиторской деятельности и строительных видов деятельности.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 16 ноября 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 145 сенаторов.

Законом предлагается продлить до 1 июля 2007 года лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, которое прекращается в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности с 1 января 2007 года.

145 0 0

 

317639-4

Сенаторы просят правительство определиться с неподконтрольной парфюмерией

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Документ поддержали единогласно 147 сенаторов.

Концепция закона состоит в выводе спиртосодержащей парфюмерии и косметики из сферы действия системы контроля оборота алкоголя. С 1 июля 2007 года не распространяется действие нормы закона на учет объема оборота парфюмерно-косметической продукции, расфасованной потребительскую тару (упаковку). Правительству предлагается исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона с 1 июля 2007 года, до этого указанная продукция освобождается от фиксации информации о ней в едином информационном центре. Одобрив закон, СФ попросил правительство разработать перечень исключаемой из контроля продукции до 1 июля.

Напомним, что при обсуждении документа в Госдуме замминистра финансов Сергей Шаталов подчеркнул, что это право, а не обязанность правительства.

Предполагается, что если правительство не сделает подзаконных актов, выведения парфюмерии из сферы действия закона не последует.

С целью недопущения случайных отравлений правительство наделяется полномочиями устанавливать требования к денатурированию иных спиртов, используемых для производства непищевой продукции.

Отметим, что единая государственная автоматизированная система учета оборота алкоголя (ЕГАИС) в настоящее время работает не повсеместно и к тому же в ручном режиме, поскольку данные заносятся в терминал в ручном режиме. Предполагается, что сроки введения ЕГАИС в действие вновь будут перенесены постановлением правительства до 1 апреля 2007 года, причем перевод в автоматический режим отложат на более поздний срок.

147 0 0

 

357580-4

Одобрен закон о регулировании розничных рынков

Москва, 27 декабря. Зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев (Ивановская обл.) представил сегодня на своем 192-м пленарном заседании палаты Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

В.Гусев сообщил, что в стране действуют 5,8 тыс пищевых, смешанных и продовольственных рынков, их оборот составляет более 20% годового всего оборота. Положение на рынках неблагополучное.

Согласно закону, управляющая рынком компания является юридическим лицом, получившим право управления рынком в порядке, установленном правительством. Т.о., регулирование рынков фактически передается федеральному уровню власти.

Документ внесли 6 ноября 2006 года депутаты Е.А.Федоров, Г.В.Кулик, А.М.Сысоев, Е.В.Панина, сегодня его поддержали единогласно 144 сенатора.

144 0 0

 

376907-4

Сенаторы не продлили действие особого налогового режима в Магаданской области

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании отклонил Федеральный закон о продлении срока действия особого налогового режима в Магаданской области, документ поддержали всего 16 сенаторов, 117 было против и 3 воздержались.

Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об особой экономической зоне в Магаданской области» поддержали всего сенаторов.

Докладчик, зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев (Ивановская обл.) предложил отклонить закон и создать согласительную комиссию, чтобы к 24 января был подготовлен доработанный вариант. Гусев подчеркнул, что «мы свою позицию в отношении Магаданской области не меняем». Докладчик отметил наличие правового вакуума до принятия закона об ОЭЗ в Магаданской о

При обсуждении закона представитель Магаданской области Владимир Кулаков высказал понимание возражений, напомнив при этом, что область глубокодотационная. Представитель президента в СФ Александр Котенков напомнил, что согласительная комиссия может начать работать не ранее 10 января, т.е. в день, когда на пленарном заседании Госдумы будет рассмотрен закон, на необходимость которого ссылаются сенаторы. Котенков не согласился с тем, что говорил докладчик о правовом вакууме.

16 117 3

создать согласительную комиссию 144 2 0

 

367540-4

Президент сам знает, кто нуждается в жилье, а кто нет

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон о порядке определения категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внес 28 ноября депутат Мартин Шаккум, сегодня его поддержали 135 сенаторов, 1 был против.

Согласно закону, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом президента РФ или законом субъекта РФ.

135 1 0

 

338680-4

Частные компании получат доступ к управлению домами уже в январе

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил единогласно без обсуждения (133 «за») Федеральный закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Документ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесли 13 сентября 2006 года депутаты В.И.Смоленский, Л.В.Пепеляева. Авторы инициативы предлагали перенести срок окончания выбора жильцами многоквартирного дома управляющей домом компании. В действующем законе обозначен срок «с 1 января 2007 года», первоначально предполагалось заменить норму словами «1 июня 2008 года». Однако в процессе второго чтения в Госдуме была принята поправка депутата Юрия Медведева, согласно которой конкурсы (аукционы) компаний по управлению домами, жильцы которых не выбрали себе управляющую компанию, начнутся уже с 1 января 2007 года.

133 0 0

 

351557-4

Узаконена процедура формирования целевого капитала НКО

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

При обсуждении вопроса председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин заявил, что даже в странах, где давно существуют рыночные отношения, некоммерческие фонды служат инструментом ухода от налогов. Сенатор полагает, что введение закона у нас преждевременно, он опасается появления значительных выпадающих доходов.

Документ внесли 23 октября 2006 года депутаты П.В.Крашенинников, В.С.Груздев, П.Б.Шелищ, А.Е.Лихачев, Д.В.Еремин. Сегодня его поддержал 141 сенатор, 1 был против и 3 воздержались.

141 1 3

 

351088-4

Одновременно одобрили сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

При обсуждении с возражениями выступила Татьяна Попова, она сомневается в правильности освобождения целевого капитала от НДС. Однако замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов заявил, что наше отличие состоит в том, что мы не льготируем НКО

Документ поддержали 137 сенаторов, 1 был против и 2 воздержались.

137 1 2

 

333837-4

Операторы связи заплатят за телефонизацию отдаленных поселков

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил единогласно без обсуждения Федеральный закон о формировании резерва универсального обслуживания связи.

Документ «О внесении изменений в статьи 59 и 60 Федерального закона «О связи» поддержал 141 сенаторов.

Законом уточняются источники формирования резерва универсального обслуживания - «обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники», в том числе обязательные отчисления - доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам (пользователям) услуг связи сети связи общего пользования, при этом доходы определяются в установленном в РФ порядке ведения бухгалтерского учета; ставку обязательного отчисления - 1,2%.

Размер обязательного отчисления - рассчитывается оператором сети связи общего пользования самостоятельно как соответствующая ставке процентная доля доходов.

Устанавливается для операторов срок осуществления обязательных отчисления в резерв универсального обслуживания - не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

В случае нарушения установленных сроков или осуществления обязательных отчислений в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании указанных отчислений. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2007 года.

141 0 0

 

337755-4

Вдовец военнослужащей получит пенсию по случаю потери кормильца

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Документ поддержали 139 сенаторов, 1 был против, он устанавливает равные прав супругов, занятых уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми умерших, на пенсию по случаю потери кормильца.

Докладчик Виктор Озеров согласился с возражения Леонида Рокецкого по наличию пробела в законе, который обещал устранить.

По замыслу авторов, закон направлен на приведение базового закона в соответствие с Определением Конституционного Суда РФ от 01.12.05. Он предоставляет право мужьям военнослужащих-женщин, умерших вследствие военной травмы, права на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 лет, а занятым из них уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, права на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.

139 1 0

 

341738-4

Узаконены соцгарантии российским военнослужащим за рубежом

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях».

Документ поддержали единогласно без обсуждения 142 сенатора.

142 0 0

 

335315-4

Повышенные пенсии Героям пойдут без задержки

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил единогласно (144 «за») Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

Докладчик, председатель комитета СФ по безопасности Виктор Озеров пояснил, что нормы закона позволяли не выплачивать Героям вторую пенсию.

Авторы законодательной инициативы предлагают привести базового федерального закона в соответствие с законодательными актами по пенсионному обеспечению и налогообложению указанной категории граждан с целью недопущения прекращения выплаты им повышенного размера пенсии или предоставления установленных налоговых льгот в зависимости от факта получения ими ежемесячной денежной выплаты.

144 0 0

 

313326-4

Отсиживаясь в запасе, генерала не получишь

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон о присвоении воинских званий в запасе.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что сроки пребывания в воинских званиях для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Гражданину, пребывающему в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.

Докладчик, председатель комитета СФ по безопасности Виктор Озеров, сообщил, что документ внес в Госдуму он совместно с зампредом думского комитета по обороне Алексеем Сигуткиным.

Закон поддержали 139 сенаторов, 1 был против и 2 воздержались.

139 1 2

 

271655-4

Уточняются нормы возбуждения парламентского расследования

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил (142 «за», 1 воздержался) Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и статью 6 Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ».

Документ приводит положения указанных федеральных законов в соответствие с иными нормами действующего законодательства.

Закон вводит в перечень форм деятельности члена Совета Федерации и депутата Госдумы участие в работе парламентских комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в порядке, установленном Федеральным законом «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ», а также рабочих групп, создаваемых указанными парламентскими комиссиями. Уточняется, что основанием для возбуждения парламентского расследования являются факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.

142 0 1

 

233912-4

Сенаторы предлагают доработать закон о судебной защите деривативов

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1062 части второй Гражданского кодекса РФ», документ поддержали всего 60 сенаторов, 57 было против и 11 воздержалось.

Докладчик, зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Алексей Клишин, он сообщил, что вопрос касается т.н. производных финансовых инструментов (деривативов), он нуждается в решении, но не таким способом, как предлагают авторы закона. Клишин отметил ущемление физических лиц по сравнению с юридическими, поскольку сделки граждан подлежат защите только в том случае, если они заключены на бирже.

Станислав Вавилов (ЕАО) предложил доработать закон в согласительной комиссии.

Документ касается вопросов судебной защиты требований, связанных с организацией игр и пари и участием в них. Устанавливается, что судебной защите подлежат требования, связанные с участием в сделках и предусматривающие обязанность сторон уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары и ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции либо от наступления др. обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Указанные требования подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а по сделкам, заключенным на бирже - юридическое лицо, получившее лицензию. Требования, связанные с участием в указанных сделках граждан, подлежат судебной защите только при условии их заключения на бирже.

60 57 11

предложение о согласительной комиссии 138 0 0

 

222001-4

На обязательные работы осужденных направят по месту жительства

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил единогласно (145 «за») Федеральный закон по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Леонид Рокецкий с возмущением сообщил об изменении концепции при обсуждении в Госдуме.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 44 Уголовно-исполнительного кодекса РФ», как считают его авторы, направлен на совершенствование института исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества.

Предусматривается такой порядок наказания в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных, при котором вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы без учета удержаний в размере, установленном приговором суда.

145 0 0

 

60945-4

Установлена ответственность за нецелевое расходование внебюджетных фондов

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании одобрил Федеральный закон об установлении ответственности за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.

Документ «О внесении изменения в статью 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» поддержали 140 сенаторов.

Закон устанавливает штраф в размере от 4000 до 5000 руб. на должностных лиц и от 40 до 50 тыс. руб. на юридических лиц за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (уголовная ответственность предусмотрена за нецелевое расходование средств в крупном или особо крупном размере, а также группой лиц по предварительному сговору).

140 0 0

 

Сенаторы просят НБС инициировать проверку Центробанка

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на своем 192-м пленарном заседании принял решение направить рекомендации Национальному банковскому совету.

Согласно тексту постановления верхней палаты, НБС рекомендуется внести в Госдуму предложение о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ (Банка России), его структурных подразделений и учреждений за 2004-2006 годы.

135 3 3

 

Следующее заседание Совета Федерации намечено на 24 января.

Москва, 27 декабря. В конце состоявшегося сегодня 192-го пленарного заседания сенаторы проголосовали за приглашение на «правительственный час» следующего заседания директора ФПС, замдиректора ФСБ, генерала Владимира Проничева, с информацией правительства о состоянии пограничной безопасности в РФ.

Кроме того, Совет Федерации наградил почетным знаком «За развитие парламентаризма» губернатора Курганской области Олега Богомолова и представителя в СФ от администрации Новгородской области Геннадия Бурбулиса.

Следующее, 193-е пленарное заседание Совета Федерации намечено на 24 января.

 

Что сделано за год

В краткой заключительной речи Сергей Миронов перечислил основные деяния палаты за год и наметил цели на будущий год.

По словам председателя СФ, прежде всего Совет Федерации занимался национальными проектами, в том числе - в сфере законодательства.

Второе достижение года - Доклад о положении детей в РФ, инициатива по созданию поста Уполномоченного по правам ребенка, которая в будущем году, как предполагает спикер, будет реализована (напомним, что верхняя палата не оформила свою инициативу в виде законопроекта, а обратилась к Президенту с просьбой учредить такую должность своим указом).

Создана рабочая группа по проблемам немотивированного роста тарифов.

СФ занимался аграрным сектором, включая одобренный сегодня закон «О развити сельского хозяйства», который «что-то регулирует, но не создает реальной базы для развития АПК. Этим мы этим займемся в 2007 году.»

Бюджет.

Социальная политика: «мы в этом году наконец-то разворачивали государство лицом к человеку, гражданину».

Противодействие терроризму: ратификация конвенций, новый закон о противодействии терроризму. (напомним, что в этом году СФ предоставил президенту бессрочное - т.е. распространящееся и на его будущих преемников - право использовать спецназ для борьбы с террористами за рубежом).

Закон о порядке обращений граждан в органы власти, «где мы многое поставили на места».

Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: подготовлен очередной ежегодный доклад о состоянии законодательства в РФ.

Создана («с одобрения Президента») комиссия по национальной политике и взаимодействию с религиозными объединениями.

Комиссия по национальной морской политике преобразована из временной в постоянную.

Создано парламентское направление ШОС (проведена первая встреча спикеров).

22 января 2007 в Москве пройдет Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум.

Состоялись X Санкт-Петербургский и IV Байкальский экономические форумы.

В Брюсселе в третий раз прошла встреча «СФ - сенат Бельгии» по законодательному противодействию терроризму.

Будущий год будет выборный, напомнил Миронов. Мы по государственному пройдем этот избирательный цикл, когда у наших коллег в Государственной Думе много времени будет отнимать предвыборная кампания.

«Всем нам ставлю твердую четверку!» - сказал Сергей Миронов и поздравил сенаторов с наступающим новым годом.

 

Пресс-конференцию Сергея Миронова провела представитель RBC Анастасия Павлова

 

Сергей Миронов подвел итоги года

Москва, 27 декабря. Главными политическими итогами спикер Сергей Миронов назвал саммит большей восьмерки в Санкт-Петербурге, также стран Шанхайской организации сотрудничества.

Об этом сказал председатель Совета Федерации Сергей Миронов на пресс-конференции по итогам осенней сессии парламента.

Спикер сообщил, что в 2006 году Совет Федерации провел 25 заседаний, на которых рассмотрел 282 закона, из них одобрено палатой 275, отклонено 7 законов, в т.ч. 1 Федеральный конституционный закон, большинство с созданием согласительных комиссий. Спикер напомнил, что в прошлом году Советом Федерации было отклонено 6 законов.

По словам спикера, это явно не тенденция. Он отметил профессиональность работы над законами в Совете Федерации.

Миронов отметил, что были приняты Водный и Лесной кодекс, также закон о порядке рассмотрения жалоб граждан. Причем спикер подчеркнул, что граждане не знают о том, что у них появились дополнительные права.

Законов, по словам Миронова было много, многие из них касаются напрямую граждан.

Говоря о законодательной работе в будущем году, Миронов напомнил, что в 2007 году бюджет будет рассматриваться весной.

Комментируя рассмотрение в парламенте проекта закона о Договоре с Татарстаном, С.Миронов сообщил, что он не изменил позиции. По его мнению, целесообразно оформлять такие вопросы не договором, а соглашением, и считает возможным распространить практику таких соглашений на все субъекты федерации.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента по задержке правительством внесения нового Бюджетного кодекса, Миронов высказал уверенность в том, что Федеральное Собрание способно вместе с правительством принять бюджет в период весенней сессии, чтобы не заниматься бюджетом осенью.

На пресс-конференции Миронов напомнил о планах создания в России поста уполномоченного по правам ребенка.

Отвечая на вопросы журналистов, в частности, о принятом сегодня законе о развитии сельского хозяйства, Миронов не согласился с тем, что он откроет новую эпоху, потому что закон в своей большей части декларативный.

Комментируя принятый сегодня закон о базовом материнском капитале, спикер напомнил, что в основной своей норме закон будет действовать через три года. Он считает, что у законодателей есть еще три года на то, чтобы подумать о том, чтобы внести дополнительные возможности для направления средств материнского капитала.

Комментируя отклонение сегодня закона по переезду Конституционного суда в Санкт-Петербург, Миронов предположил, что уже в январе удастся принять доработанный в согласительной комиссии вариант закона, который, по мнению спикера, следует вернуть к редакции второго чтения. Миронов напомнил, что находясь в Москве, Конституционный суд ни разу не воспользовался правом проводить выездные заседания. Однако исключать норму о праве КС проводить выездные заседания Миронов считает неправильным.

 

Спикер Миронов полагает, что в плате за газ Белоруссии стоит уступить

Москва, 27 декабря. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов утверждает, что предложение российской стороны по расчетам за газ выгодно Белоруссии.

Говоря об этом на пресс-конференции по итогам года, С.Миронов предположил, что за время переговоров цена может возрасти. Он подчеркнул, что опыт показывает, что предложение по этой цене, которая сейчас кажется непривычной, если вовремя не принять решение, цена как правило увеличивается.

Отвечая на вопросы журналистов по проблеме формирования цен на газ для Белоруссии, Миронов подчеркнул, что Россия никогда не использовала свои возможности по обладанию ресурсами в качестве рычага давления.

 

Сергей Миронов предлагает 31 декабря сделать выходным

Москва, 27 декабря. Спикер Сергей Миронов высказал сказал сегодня на пресс-конференции в Совете Федерации о своих намерениях законодательно изменить новогодние каникулы.

По словам Миронова, он предлагает ввести нерабочий день 31 декабря, также сделать 5 января рабочим днем за счет майских праздников.

Напомним, с подобной идеей спикер выступает не впервые, однако такого законопроекта пока нет.

 

Сергей Миронов связывает с личными амбициями нежелание некоторых партийцев объединяться

Москва, 27 декабря. Спикер Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов оценил положительно ход реализации национальных проектов, отметив роль вице-премьера Дмитрия Медведева, также то, что у нас есть одна партия, которая все, что делается на бюджетные средства, на деньги налогоплательщиков, приписывает себе.

Об этом Миронов сказал на итоговой пресс-конференции в Совете Федерации.

По мнению Миронова, следует принимать кардинальные шаги по изменению всего пенсионного законодательства, оно, по мнению спикера, несправедливо. Миронов обещал, что партия «Справедливая Россия» будет предпринимать шаги по изменениям пенсионного законодательства.

Новая партия «Справедливая Россия», как считает Миронов, состоялась, она получила регистрацию и готовится к избирательной кампании. Говоря об этом, Миронов отнес к личным амбициям нежелание вступать в новую партию некоторых членов партии «Родины», Партии пенсионеров, даже партии Жизни. Миронов считает, что политических мотивов в данном случае нет, те, кто отказываются объединяться, это как правило люди, занимавшие посты в партиях.

Миронов подтвердил, что переговоры о вступлении в «Справедливую Россию» с банкиром, депутатом фракции «Единая Россия» Александром Лебедевым, действительно идут. По словам Миронова, Лебедев интересен для партии своими наработками, в частности, по проекту модульного возведения жилья, когда коттедж ставится за один день.

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов подтвердил в ответ на вопрос нашего корреспондента, что проявили намерения войти в новую партию несколько депутатов Госдумы, не только Лебедев.

Миронов отказался давать прогнозы по участию Справедливой России» на выборах в марте. Он также заявил, что как старший сержант запаса воздушно-десантных войск, ничего не боится, в ответ на вопрос, не боится ли потерять пост спикера. Этот вопрос будет решать питерский ЗАКС, или прямые выборы, если закон об этом будет принят.

Новый год спикер будет встречать в кругу семьи с салатом оливье, который он очень любит. Миронов предложил журналистам поднять по бокалу шампанского и отпил немного сам, заявив, что он сторонник здорового образа жизни и считает, что один час в тренажерном зале намного лучше рюмки водки.

 

Комментарий

 

Законодатели готовят нулевое чтение бюджета-2008, 2009, 2010

Москва, 27 декабря. О наступлении «века России» заявила заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова в своем комментарии нашему корреспонденту по итогам завершающегося парламентского 2006 года и планах на будущий год.

«Для Совета Федерации это был очень важный год» - сказала Светлана Орлова.

Сенатор отметила прошедший форум парламентариев Азиатско-Тихоокеанского региона, также то, что впервые конгресс Совета Европы местных и региональных властей за 10 лет его существования был проведен в Москве, в России.

«Я вам скажу мнение европейских парламентариев: мы увидели другую страну» - сказала С.Орлова. Она подтвердила, что Россия действительно другая, и кто бы сегодня истерики ни заводил, Россия, как считает сенатор, пойдет своим путем.

«И будущий век – это век России. И это мы должны все помнить. Все должны работать на простую элементарную цель: чтобы нашим россиянам жилось очень хорошо в нашей стране» - сказала С.Орлова.

В ответ на вопрос о том, что было самым важным в законодательной работе 2006 года, вице-спикер напомнила, , что на две недели раньше был принят бюджет страны.

«Это бюджет великой страны, - сказала сенатор, - это бюджет роста экономического, это бюджет инвестиционный, это бюджет, который не просто решает проблемы людей, это бюджет, который на три года четко закрепил финансовые источники для того, чтобы решить массу социальных проблем. Очень важно, что где бы ни жил человек, в любом регионе России, он должен ощущать себя, что он нужен стране, что государство о нем заботится и что он может жить в нормальном жилье, рожать детей, заботиться о своих близких и иметь хорошую работу и зарплату».

Комментируя изменение формата следующего бюджета, который будет приниматься весной в трех чтениях на три года (2008-2010), С.Орлова это подтвердила и сообщила, что «уже запланировали нулевое чтение». Поскольку для изменения формата бюджетного процесса необходима переработка задержанного правительством Бюджетного кодекса, С.Орлова сказала: «И Бюджетный кодекс примем. Не переживайте, у нас полно сил и энергии, мы примем все в срок».

 

Решение проблем демографии начнут с населения трудоспособного возраста

Москва, 27 декабря. Проблемой номер один считает задачу борьбу со смертностью трудоспособного населения заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова.

Об этом она сказала в своем комментарии нашему корреспонденту по итогам завершающегося парламентского 2006 года.

Комментируя важнейшие блоки законов, принятых до конца сессии, сенатор пояснила, что в блоке законов по материнскому капиталу архиважно то, что «государство честно и открыто сказало, что сейчас оно может пока что до рождения второго ребенка, с учетом того, что четыре еще национальных проекта». Проблемой номер один С.Орлова назвала борьбу со смертностью и удержание населения трудоспособного возраста, тема сбережения народа и организация достоянной жизни на своей земле – это важный фактор.

Следующий блок законов, напомнила С.Орлова, 11 законов, которые касаются экономики. Сенатор отметила наведение порядка на рынках, где четко теперь прописано: культура обслуживания, определенная квота, четкая регистрация всех мигрантов. «Потому что возьмите Европу, – отметила С.Орлова, - там попробуйте вы не выполнить закон, если вы мигрант, там быстро с вами разберутся. И рынки, они не просто должны стать настоящими рынками, где человек мог придти достойно и купить. А не так, где его обберут, впарят некачественную продукцию и еще потом сделают тебя же в этом виновным. Это очень важный блок законов, которые мы рассмотрели».

Следующий блок законов, о которых напомнила вице-спикер, налоговые поправки. «У нас была проблема с законом, - отметила сенатор, - то, что касалось налогообложения по налогу на прибыль, по земле. Там смысл такой: 0,3% налогообложения – это дачная амнистия. Конечно, мы все приняли, поддержали. Но в перспективе мы считаем, что налоговое законодательство не должно иметь «паровозов», как мы говорим, когда в проекте ко второму чтению появляются поправки, не имеющие отношения к концепции закона. Налоговое законодательство должно быть чистым и мы об этом уже неоднократно говорили нашим коллегам из Государственной Думы».

Светлана Орлова также пояснила, почему на последнем заседании сессии был отклонен закон по особенностям налогообложения в Магаданской области. «Мы отклонили закон о свободной экономической зоне Магадана, но здесь объективно мы отклонили, потому что все законодательство должно быть последовательно. Раз нет источников в бюджете, принимать определенные преференции мы не можем. Мы наоборот уходим от этого, потому что у нас масса проблем, которые мы должны решать» - подчеркнула Светлана Орлова.

 

Другие сообщения

 

Казнь Хусейна разожжет огонь войны в Ираке, считает сенатор Маргелов

Москва, 27 декабря. Лидер фракции «Европейские демократы» в ПАСЕ, председатель комитета Совета Федерации Михаил Маргелов разделяет точку зрения Совета Европы о недопустимости высшей меры наказания для Саддама Хусейна. Об этом сенатор заявил сегодня журналистам.

«Приговор суда Саддаму Хусейну в комментариях не нуждается, оснований оспаривать это решение нет» - сказал Михаил Маргелов. - Но сам факт смертного приговора у меня как депутата Парламентской Ассамблеи Совета Европы вызывает протест. Я разделяю точку зрения Совета Европы о недопустимости этой высшей меры наказания. Она противоречит европейским принципам по меркам морали и бессмысленна по практическому результату. Смертная казнь лишь разожжет огонь гражданской войны в Ираке, даст начало там новому витку джихадизма. Тем более что бывший диктатор сумел передать на волю завещание, в котором призывает к сопротивлению».

В своем комментарии М.Маргелов напомнил, что недопустимость смертной казни утверждена шестым протоколом к Европейской конвенции о защите прав и свобод человека, который, кстати, Россией не ратифицирован.

«Смертный приговор будет приведен в исполнение в Ираке, то есть стране, которая граничит с Турцией - государством-членом Совета Европы. Из Страсбурга внимательно следят за ситуацией в странах, пограничных с его членами. В ПАСЕ поставлен специальный доклад о ситуации в Ираке. Смертный приговор хорошо информированным политическим деятелям всегда означает, что кому-то выгодно спрятать концы в воду» - подчеркнул Михаил Маргелов.

 

Биржа развивает возможности для компаний с небольшой капитализацией

Москва, 27 декабря. В Секторе инновационных и растущих компаний на Фондовой бирже ММВБ появились первые Листинговые агенты.

Как сообщили сегодня из пресс-службы ММВБ, дирекция Фондовой биржи ММВБ провела процедуру аккредитации первых листинговых агентов — организаций, которые, имея официальный статус, становятся проводниками для инновационных и растущих компаний на Фондовую биржу ММВБ.

Первыми листинговыми агентами Фондовой биржи ММВБ стали: ЗАО «АЛОР ИНВЕСТ»; ОАО «Инвестиционная компания «ЕВРОФИНАНСЫ»; ЗАО «РЕГИОН Финансовые Консультации»; ОАО «Инвестиционная компания РУСС-ИНВЕСТ»; ЗАО «Инвестиционная компания «ТатИнК»; ЗАО «ФИНАМ».

Институт Листинговых агентов призван уменьшить риски инвесторов, создать и повысить уровень «прозрачности» компаний в Секторе инновационных и растущих компаний (ИРК), созданном на Фондовой бирже ММВБ. Именно поэтому статус Листингового агента получают только организации, имеющие опыт в области корпоративного финансирования и инвестиционного консультирования: в организации и андеррайтинге облигационных займов, выводе компаний на фондовый рынок, организации размещений акций (IPO), управленческом, юридическом, налоговом и аудиторском консультировании, оказании аналитической поддержки эмитенту и услуг в области PR – акций и маркетинга финансовых продуктов.

Листинговые агенты выполняют функции подготовки в соответствии с Правилами листинга комплекта документов, необходимых для подачи эмитентом заявления о допуске ценных бумаг к размещению, а также заявления о допуске ценных бумаг к обращению с прохождением или без прохождения процедуры листинга.

Кроме того, осуществляется подписание инвестиционного меморандума эмитента и корпоративного календаря эмитента, представляемых эмитентом при допуске к торгам ценных бумаг в ЗАО «ФБ ММВБ и их поддержании в Секторе инновационных и растущих компаний, требования к содержанию которых утверждаются Дирекцией ЗАО «ФБ ММВБ».

Целями проекта создания специального Сектора инновационных и растущих компаний (Сектора ИРК) является формирование условий для эффективного привлечения инвестиций в инновационный и быстрорастущий сектор экономики компаниями малого и среднего бизнеса, создание предпосылок для массовых IPO этих компаний и решение задач венчурного финансирования в стране. Сектор ИРК предназначен для доступа на рынок компаний с относительно небольшой капитализацией (от 100 млн. до 5 млрд. рублей). К бумагам этих эмитентов будут предъявляться требования по минимальной ликвидности, а также необходимо будет заключить договор с листинговым агентом. Данный сектор ориентирован на компании сектора высоких технологий — телекоммуникации, интернет-бизнес, разработка программного обеспечения, радиоэлектроника и полупроводники, биотехнологии и фармацевтика и так далее. Критерием допуска эмитента в сектор будет также являться рост выручки темпами не менее 20% в год.

 

Лев МОСКОВКИН

Интервью

Светлана Орлова считает, что наступает «век России»

В среду 27 декабря последнее в 2006 году заседание верхней палаты Федерального Собрания завершило парламентскую сессию. Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова рассказала в интервью нашему корреспонденту об итогах парламентского года и планах на будущий год.

- Светлана Юрьевна, что было самым важным в 2006 году?

- Что на две недели раньше был принят бюджет страны. Это бюджет великой страны, это бюджет роста экономического, это бюджет инвестиционный, это бюджет, который не просто решает проблемы людей, это бюджет, который на три года четко закрепил финансовые источники для того, чтобы решить массу социальных проблем. Очень важно, что где бы ни жил человек, в любом регионе России, он должен ощущать себя, что он нужен стране, что государство о нем заботится и что он может жить в нормальном жилье, рожать детей, заботиться о своих близких и иметь хорошую работу и зарплату.

Следующий блок законов – это то, что касается материнского капитала. Здесь считаю не просто важно, а считаю архиважно, и государство честно и открыто сказало, что сейчас оно может пока что до рождения второго ребенка, с учетом того, что четыре еще национальных проекта. Потому что проблема номер один должна быть - борьба со смертностью и удержание трудоспособного возраста нашего населения. Потому что у нас на 16 лет меньше живут мужчины трудоспособные и на 13 – женщины. Тема сбережения народа и организация достоянной жизни на своей земле – это важный фактор.

Следующий блок законов, он касался сегодня экономики, 11 законов. Это наведение порядка на рынках, где четко теперь прописано: культура обслуживания, определенная квота, четкая регистрация всех мигрантов. Потому что возьмите Европу – там попробуйте вы не выполнить закон, если вы мигрант, там быстро с вами разберутся. И рынки, они не просто должны стать настоящими рынками, где человек мог придти достойно и купить. А не так, где его обберут, впарят некачественную продукцию и еще потом сделают тебя же в этом виновным. Это очень важный блок законов, которые мы рассмотрели.

Мы отклонили закон о свободной экономической зоне Магадана, но здесь объективно мы отклонили, потому что все законодательство должно быть последовательно. Раз нет источников в бюджете, принимать определенные преференции мы не можем. Мы наоборот уходим от этого, потому что у нас масса проблем, которые мы должны решать.

Следующий блок законов – это, конечно, налоговые поправки. У нас была проблема с законом, то, что касалось налогообложения по налогу на прибыль, по земле. Там смысл такой: 0,3% налогообложения – это дачная амнистия. Конечно, мы все приняли, поддержали. Но в перспективе мы считаем, что налоговое законодательство не должно иметь «паровозов», как мы говорим, когда в проекте ко второму чтению появляются поправки, не имеющие отношения к концепции закона. Налоговое законодательство должно быть чистым и мы об этом уже неоднократно говорили нашим коллегам из Государственной Думы.

В целом я хочу сказать, для Совета Федерации это был очень важный год. У нас прошел форум парламентариев Азиатско-Тихоокеанского региона, впервые конгресс Совета Европы местных и региональных властей за 10 лет существования был проведен в Москве, в России. Я вам скажу мнение европейских парламентариев: мы увидели другую страну. Россия действительно другая. И кто бы сегодня истерики ни заводил, по поводу дела Литвиненко или еще что-то, Россия пойдет своим путем. И будущий век – это век России. И это мы должны все помнить. Все должны работать на простую элементарную цель: чтобы нашим россиянам жилось очень хорошо в нашей стране.

- Отлично. Остался последний, очень важный вопрос. В будущем году бюджет будет приниматься весной в новом формате, что невозможно без переработки Бюджетного кодекса, внесение его правительство затягивает…

- Весной будет приниматься, и мы уже запланировали нулевое чтение. И Бюджетный кодекс примем. Не переживайте, у нас полно сил и энергии, мы примем все в срок.

- Спасибо.