06.10.03 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Прокатить «автогражданку» не удастся

Пенсионная реформа отложена – правительству не хватило времени для мухляжа

Депутаты вернулись на Охотный ряд из округов и загудел думский муравейник, на предстоящие две недели плотной работы приготовлено много важнейших законов включая второе чтение бюджета – непростое, имея в виду, как прокатили большинство не совсем рядовых членов «Единой России» по углам избирательного списка. Кроме будущего бюджета, проходные фигуры той же партии от собственного счастья решили добавить 66,98 млрд. рублей по разным нуждам в бюджет нынешний, предусмотрительно ожидая возвращения этого счастья в форме голосов избирателей, в частности, тружеников «оборонки», с которыми наконец рассчитаются за прошлое и подкинут на будущие заказы. Еще несколько миллионов голосов придет с российским гражданством тем, кто уже не чает поменять молоткасто-серпастые советские паспортины – глава комитета по госстроительству Валерий Гребенников готовит на 17 октября законопроект с поправками в жесткий закон-шлагбаум имени Виктора Иванова – думский оппонент этого замглавы президентской Администрации Борис Надеждин с удовольствием сообщил журналистам, что Иванов зубами скрипел от злости. Теперь Надеждин готовит поправки – одну с дармовым российским гражданством тем, кто уже хорошо вложился в Россию и имеет здесь заводик, лавочку или рыночек, и другую поправку, чтоб уволили Виктора Иванова, буде неповадно пробивать сквозь Думу такие законы, поправки к которым – везучая троянская лошадь в Думу для партии власти.

Скорее всего, у Надеждина тут получится облом, потому что подпись президента под законопроектом действует на думскую медлительно-разговорчивую физиологию, как касторка. В данном случае верный Гребенников готовит сразу все чтения на один день, чтоб никакие депутатские блудливые ручонки не поднялись править выверенные в собственной борьбе на ринге Старой площади формулировки.

Еще один закон, который Думе тоже предстоит оприходовать сразу в трех чтениях – отсрочка на три месяца сразу всей сетки ключевых дат пенсионной реформы. Здесь другая причина, правительство просто поставило Думу в известную, но неудобную позу и посмеиваясь в усы, ждет удовлетворения всех своих потребностей. Они в данном случае вполне понимаемы, во всяком случае, на заседании комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам «яблочнику» Алексею Михайлову удалось без труда сформулировать следующее: пока все 55 подобранные для вложения пенсионных накоплений управляющие компании (спецдепозитарии) проходят необходимые процедуры, некоторые оказались равнее прочих равных и их адресочек неназойливо навязывают будущим пенсионерам банки, успевшие заключить договора с Пенсионным фондом. Получается ущербный рынок, тем более, что сведения о негосударственных управляющих компаниях клиентам Пенсионного фонда получить негде.

На всю эту тираду замминистра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев лаже бровью не повел, только объяснил, что он не уполномочен объявлять виноватых в том, почему Пенсионный фонд не успел разослать все уведомления со сведениями о состоянии счетов будущих пенсионеров. Зато хороший чиновник Дмитриев – это депутаты по собственной воле его так назвали – точно знает, что если сейчас не принять закон с отсрочкой, то посыплются судебные иски по возмещению ущерба в связи с просрочкой. Завершение рассылки уведомлений надо отложить до 1 ноября, до 31 декабря несостоявшиеся пенсионеры будут выбирать из предложенного, до 29 февраля продолжится обработка их заявлений и до 31 марта ПФР будет переводить их якобы деньги туда, куда они укажут как бы по собственной воле.

Председатель банковского комитета Валерий Зубов, чтобы пресечь излишнюю справедливость в отношениях депутатов к правительству и направить их негодование в конструктивное русло, изрек следующее: «Я удивлен тому, что делает в пенсионной реформе правительство, поэтому если они просят только три месяца, надо соглашаться».

Согласились единогласно и засели за «автогражданку» - законным образом уже поступили 14 законопроектов с поправками, от полной отмены до всяческих льгот пенсионерам, об этом внесли свою инициативу Вячеслав Володин и Ко, так как «Единой России» не хватает для полного счастья голосов, на одном гражданстве не выедешь. Комитет попросили просто разработать свои рекомендации, как и когда рассматривать законопроекты, решать все равно должна палата в целом.

Президент Российского союза страховщиков и по совместительству депутат Александр Коваль загрустил и после заседания комитета сообщил журналистам, что шансы на одобрение имеет только поправки Володина, да и то в следующей Думе, поэтому фактически из-за обилия поправочных законопроектов, т.е. невозмодности депутатов договориться друг с другом, «автогражданка» останется такой безобразной, как она есть. В тот же понедельник Геннадий Райков сообщил журналистам свежую мысль, что с «автогражданкой» депутаты маханулись, приняв закон косвенного действия и предоставив правительству право самому решать, какие будут тарифы. Теперь надо принимать на этот счет отдельный закон.

Товарищ волк в указаниях не нуждается и сам знает, кого кушать. На том же заседании комитета по кредитным организациям Алексея Кудрина вежливо спросили, не изменил он свою позицию по неизменности закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и Минфин, играя словами на манер иллюзиониста, произнес следующее: сама практика страхования автогражданской ответственности в разных странах имеет свои особенности. Этот опыт в России требует изучения. Но я бы не стал говорить об изменении концепции уже принятого закона. Не исключено, что есть моменты, которые можно изучить и инкорпорировать в закон, не меняя концепции закона. Что касается тарифов, практика должна установить величину тарифов на основе актуарных расчетов.

Гибкий должен быть подход – считает Кудрин. Вообще-то Минфин пришел на комитет представлять свои поправки в добавок к тем 140, которые поданы ко второму чтению закона об организации страхового дела. Поправки повышают квоту иностранных компаний в уставном капитале российских страховщиков с 15 до 25%, несколько приоткрывая для стран Евросоюза отечественный рынок страховых услуг согласно международным обязательствам России.

По этому закону тоже происходят распри, Надеждин считает его антирыночным из-за заложенной нормы несудебного отзыва лицензий. Однако Коваль сообщил нам, что в развитых странах департаменты страхового надзора несудебным отзывом лицензии давно пользуются.

Из всякого другого, что предстоит Думе зажевать на пленарном заседании, два проекта постановления, одинаково осуждающих события осени 1993 года, только Глазьев с Рогозиным во славу своего нового электората клеймят клику Ельцина, не трогая Хасбулатова с Руцким, а Явлинский в схожих выражениях мочит обе стороны, не поделившие Конституцию.

Еще 24 сентября Ахмат Кадыров запросил продлить амнистию в Чечне. Геннадий Селезнев аргументов для этого не видит, Олег Морозов осторожничает, Борис Надеждин собирается поддержать – пусть каждый год, когда кончается в Чеченских горах «зеленка» объявляют амнистию. Тем более, что Кадыров еще не набрал сколько хотел в свою гвардию отвязанных бандитов, которых уже сами горы не терпят и на ком кровь со всех воюющих сторон. Кому-то надо избираться, но у председателя Думы другие проблемы – коммунисты, даже бывшие, это паровоз, которые от идеологических рельсов ни на шаг не отступает, и поэтому обесточенный после пятничного пожара в Думе кабинет доставляет бывшему главному редактору «КП» Селезневу больше проблем, чем чеченские горы – откуда придут руководящие указания?