24.01.07 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы самооскопились со спецномерами и хотят того же от правительства

 

Сообщения

 

Сенаторы согласились продлить полномочия аудитора СП Бесхмельницына

Москва, 24 января. По представлению Генерального прокурора России Юрия Чайки Совет Федерации отстранил от должности замгенерального прокурора РФ освобожден Сергея Герасимова в связи с уходом на пенсию.

Это решение поддержали 138 сенаторов, 2 воздержались

Решением Совета Федерации в должности аудитора Счетной палаты РФ на новый срок утвержден Михаил Бесхмельницын. Представил кандидатуру председатель СП Сергей Степашин. По его словам, аудитор необходим в связи с обсуждением нового Бюджетного кодекса.

Совет Федерации проголосовал за досрочное освобождение Бесхмельницына от обязанностей аудитора (146 «за», 1 воздержался), затем поддержали его же кандидатуру на должность аудитора на новый срок (142 «за», 2 воздержались).

 

Сенаторы согласились с запретом на иногражданство для членов правительства

Москва, 24 января. Совет Федерации без обсуждения единогласно одобрил Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ».

Документ поддержали 143 сенатора.

Представил закон палате председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин. Он пояснил, что суть изменений состоит в том, что закон дополняется положениями, согласно которым Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры будут назначаться только из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства, также вида на жительство в иностранном государстве.

По заключению Комитета СФ по конституционному законодательству данный закон соответствует Конституции РФ и регулирует отношения по формированию федеральных органов.

143 0 0

 

Сенаторы со второго захода согласились отправить КС в СПб

Москва, 24 января. Совет Федерации одобрил сегодня на своем 183-м пленарном заседании закон о переезде Конституционного суда в Санкт-Петербург, его поддержали 147 депутатов, двое было против и один воздержался.

Проект Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» был внесен Законодательным собранием Санкт-Петербурга, после одобрения его Госдумой Совет Федерации отклонил документ и сегодня он принят в редакции согласительной комиссии.

Норма закона устанавливает местом постоянного пребывания Конституционного суда РФ город Санкт-Петербург. Норма вступает в силу с начала осуществления Конституционным судом судопроизводства в северной столице.

Учитывая необходимость постоянной связи Конституционного суда с иными органами государственной власти России, субъектами Федерации, законом сохраняется представительство высшего органа судебного правосудия в столице России городе Москве.

147 2 1

 

Члены нового Центризбиркома обойдутся без юридического образования

Москва, 24 января. Совет Федерации одобрил сегодня Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Документ поддержали 133 сенатора, двое были против и двое воздержались.

Депутаты-авторы инициативы вводят норму, согласно которой членами Центральной избирательной комиссии могут быть не только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень в области права, но и иные лица, имеющие высшее профессиональное образование. Таким образом, данный федеральный закон расширяет круг лиц, которые могут быть назначены членами ЦИК.

133 2 2

 

Сенаторы Сдобрили закон о реструктуризации атомной отрасли

Москва, 24 января. Председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников представил сегодня сенаторам Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В итоге обсуждения закон поддержали 144 депутата, двое было против.

По словам докладчика, закон представляет собой правовую основу для осуществления структурных преобразований в области государственного управления атомной энергией и создания единой интегрированной корпорации, 100 процентов акций которой закреплены в государственной собственности.

Документ разрешает российским юридическим лицам владеть ядерными материалами, установками и пунктами хранения, не имеющими оружейного назначения. Перечень таких лиц будет определяться отдельным указом Президента РФ.

Устанавливает порядок осуществления структурных преобразований в атомном энергопромышленном комплексе.

Докладчик сказал о необходимости принятия такого закона в настоящее время, поскольку сегодня атомная отрасль фактически вовлечена в гражданские правоотношения и коммерческую деятельность, поэтому ее акционирование неизбежно.

В.Завадников высказал ряд замечаний к тексту закона, но счел возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить его, принимая во внимание значение и актуальность решаемых законом задач.

144 2 0

 

В карцере можно будет почитать газету

Уточнена регламентация деятельности учреждений исполнения наказаний

Москва, 24 января. Сегодня Совет Федерации на своем 193-м заседании одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и отдельные законодательные акты РФ».

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров пояснил, что закон направлен на совершенствование правовой регламентации некоторых сфер деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и приведение отдельных норм в соответствие с действующим законодательством.

Речь идет, в частности, об определении границ территорий указанных учреждений и установлении на них режимных требований, о разрешении подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер пользоваться литературой, а также изменениях, носящих технический характер.

Голоса никто не успел записать

 

Отдельная камера для иностранцев не потребуется

Москва, 24 января. Сегодня Совет Федерации на своем 193-м заседании одобрил закон «О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Закон изменяет порядок размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства в следственных изоляторах.

140 0 0

 

Туроператоров пересчитают и обложат фингарантиями

Москва, 24 января. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Документ поддержали 128 депутатов, один воздержался.

Закон изменяет методы государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и интересов потребителей в условиях прекращения с января 2007 года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.

Уточняются используемые в действующем законодательстве понятия «туристский продукт», «туроператорская деятельность», «туристская путевка», а также вводит новые - «туризм международный», «экскурсовод (гид, гид-переводчик)», «экскурсионная услуга» и «экскурсант», а также некоторые другие. Наряду с этим в закон вносится дополнение о том, что порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством РФ.

Главной новеллой закона является введение механизма «финансового обеспечения» ответственности туроператоров, который будет реализовываться через банковскую гарантию или договор страхования ответственности для возмещения убытков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора. Все зарегистрированные на территории России туроператоры должны иметь финансовое обеспечение. Его размеры дифференцированы в зависимости от вида туроператорской деятельности и определяются в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии. Они не могут быть менее 5 млн рублей для туроператоров, занятых в сфере международного туризма, 500 тыс. рублей - для туроператоров на рынке внутрироссийского туризма и 5 млн рублей для тех, кто осуществляет деятельность как внутри страны, так и за границей.

Закон устанавливает, что подобные финансовые гарантии будут действовать со дня вступления закона в силу 1 июня 2007 года до 1 июня следующего года. Затем страхование гражданской ответственности туроператоров в сфере международного туризма, а также внутреннего и международного туризма будут увеличены до 10 млн рублей. Срок действия гарантии не может быть менее одного года.

Предусматривается введение Единого федерального реестра туроператоров. В нем наряду с другими содержатся сведения о размере финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение.

Уполномоченный контрольный в сфере туризма орган власти обязан ежегодно публиковать сведения о туроператорах.

128 0 1

 

Сенаторы согласились переименовать Красногвардейское в Бирюч

Совет Федерации одобрил сегодня на своей 193-м заседании Федеральный закон «О переименовании города Красногвардейское Красногвардейского района Белгородской области в город Бирюч».

Предложение о переименовании исходило от населения районного Совета народных депутатов. Оно было поддержано населением города и губернатором области.

Документ поддержали 114 сенаторов, трое было против и один воздержался.

114 3 1

 

Продлен срок переоформления земельных долей

Москва, 24 января. Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (115 «за») Федеральный закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поправка продлевает с 4 до 6 лет сроки переоформления договоров аренды земельных долей, заключенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Такой шаг предпринят в связи с тем, отмечалось на заседании Совета Федерации, что процедура приведения существующих договоров аренды в соответствие с нормами гражданского законодательства сложна, длительна и затратна. Согласно действующему законодательству, указывалось на заседании, в случае если граждане не переоформят договоры аренды земельных долей до 27 января 2007 года, то к таким договорам будут применяться правила гражданского законодательства о доверительном управлении имуществом, которые не учитывают специфики оборота земельных долей.

115 0 0

 

Сенаторы отменили спецномера для себя и просят правительство об отмене привилегий

Москва, 24 января. Совет Федерации одобрил закон, отменяющий спецномера, т.н. «флаговые», для автомобилей депутатов и сенаторов.

Документ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Поправками признается утратившей силу одно из положений действующего правового акта, которое предусматривает оборудование особыми государственными регистрационными знаками служебного или личного транспорта членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Обращаясь к коллегам, спикер Совета Федерации Сергей Миронов, в частности, обратил их внимание на необходимость ликвидации привилегий на дорогах общего пользования. С.Миронов проинформировал палату, что сегодня же обратится к Председателю Правительства России Михаилу Фрадкову с просьбой о необходимости безотлагательного приведения действующей подзаконной нормативной базы в соответствие с принятым законом и избежания организационных осложнений при его реализации.

При обсуждении документ несколько сенаторов высказались против отмены спецномеров для парламентариев, и в первом голосовании закон набрал всего 88 голосов при необходимых 90, поскольку в настоящее время представлены в верхней палате все субъекты Федерации. По предложению Миронова сенаторы отменили первоначальное решение и при повторном голосовании закон поддержали 113 сенаторов, 2 было против и 4 воздержались.

Первое голосование 88 3 8

Отмена решения по настоянию Миронова 107 0 4

Повторное голосование 113 2 4

 

Совет Федерации выступил с законодательной инициативой и направил в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений и дополнений в статью 24 Земельного кодекса РФ и в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Проект закона приводит в соответствие законодательные акты, которыми устанавливаются гарантии коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока России в области землепользования. Он устраняет имеющиеся противоречия и пробелы действующего законодательства и направлен на обеспечение интересов коренных малочисленных народов в области землепользования при традиционном хозяйствовании и занятиях промыслами.

124 0 0

 

Сергей Миронов дал поручение по разработке санкций против Эстонии

Москва, 24 января. Совет Федерации принял сегодня единогласно (139 «за») на своем 195-м заседании Обращение к парламентам государств, которые входили в антигитлеровскую коалицию, Межпарламентскому Союзу, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблее НАТО, Парламентской ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской конференции Балтийского моря, к ветеранским и правозащитным организациям Европы и США в связи с принятием парламентом Эстонской Республики закона «Об охране воинских захоронений».

Представил закон палате зампред Комитета СФ по международным делам Геннадий Хрипель. Он напомнил сенаторам, что принятие эстонским парламентом закона, о котором идет речь, «сопровождалось недвусмысленными комментариями» эстонской стороны, которые можно оценить как попытки реваншизма и глумления над памятниками воинам-освободителям. Сам закон он назвал инструментом для стирания памяти о победе цивилизованного человечества над фашизмом.

Сенатор Николай Рыжков в своем выступлении сказал о необходимости не ограничиваться обращением, а добиться от российских ведомств принятия мер экономического воздействия в адрес государств, осуществляющих столь очевидную недружественную политику в своих отношениях с нашей страной. Спикер Сергей Миронов согласился с этим и дал поручение профильным комитетам палаты подготовить соответствующие предложения.

В своем обращении Совет Федерации выражает серьезное беспокойство в связи с принятием этого закона. Верхняя палата российского парламента расценивает готовность эстонского государства демонтировать установленные в стране в 1945-1991 годах памятники жертвам второй мировой войны как позорную веху в истории, как осквернение общего исторического прошлого народов, понесших невосполнимые жертвы в борьбе с фашизмом, как шаг для легализации неонацизма на территории Европы.

Стремление использовать указанный закон, в первую очередь, для сноса памятника «Воину-освободителю» в центре Таллинна, по мнению сенаторов, ведет к кризису в самом эстонском обществе и дальнейшему отчуждению друг от друга народов России и Эстонии.

Совет Федерации в своем обращении призывает руководство, политические и общественные организации, народ Эстонии воздержаться от провокационных действий по демонтажу памятников жертвам второй мировой войны.

Обращение содержит призыв к парламентам государств, международным парламентским организациям осудить попытки реваншизма и легализации фашизма на территории Европы и не допустить глумления над памятью воинов государств антигитлеровской коалиции, освободивших мир от фашизма.

Совет Федерации выразил надежду на то, что общественное мнение и организации, к которым он обращается, искренне заинтересованы в российско-эстонском парламентском диалоге о судьбе воинских мемориалов и захоронений в Эстонской Республике.

139 0 0

 

Совет Федерации принял за основу постановление о предложениях палаты по формированию бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.

 

Совет Федерации одобрил постановление о поручении Счетной палате.

127 0 0

 

«Правительственный час»

 

Число невъездных иностранцев возросло в 26 раз за 4 года

Москва, 24 января. В рамках противодействия незаконной миграции на Государственной границе РФ только за минувший год не были пропущены свыше 120 тысяч граждан и лиц без гражданства, было выявлено более 15 тысяч человек, которым вообще запрещен въезд в Россию.

Об этом сказал в рамках «правительственного часа» на 193-м заседании Совета Федерации замдиректора ФСБ, руководитель Пограничной службы Владимир Проничев, выступая с информацией о состоянии пограничной безопасности России.

В.Проничев обратил внимание сенаторов на отток населения с Дальнего Востока России. По его словам, за период с 1989 по 2005 год миграционные потери этого района страны составили свыше 830 тысяч человек. Он подчеркнул, что, если не принять мер по развитию приграничных районов, огромная территория вдоль государственной границы может оказаться незаселенной. Кроме того, сообщил Проничев, что на дальневосточном участке российской границы доля граждан Китая составляют более 60 процентов среди тех, кто прибывает в нашу страну. В значительной части они используют безвизовые туристические поездки в качестве способа ведения бизнеса. Китайцы, по его словам, не столько интересуются достопримечательностями края, сколько стараются реализовать привезенные товары, получая, таким образом, необлагаемые налогами доходы. Директор Пограничной службы остановился на проблеме расхищения ресурсов Каспийского моря. Там из-за огромных масштабов браконьерской добычи в последние 20 лет на 90% сократилась численность осетровых. Проничев сослался на данные экспертов о том, что до 65% реализуемой на внутреннем российском рынке рыбной продукции - осетровых и икры - иностранного происхождения. По словам В.Проничева, сейчас ведется работа по созданию специального федерального ведомства, которое должно стать единым центром, ответственным за обустройство и содержание пунктов пропуска и других объектов на Государственной границе России. Он обратил внимание парламентариев на необходимости освобождения контрольных органов от выполнения несвойственных им функций. Планируется также, сказал он, введение специализации пограничных пунктов пропуска по видам перемещаемых грузов, товаров и животных. Проничев заверил Совет Федерации в том, что уже приняты меры по закреплению кадров Пограничной службы, отток офицеров сократился в четыре раза, а прапорщиков - в три. Улучшается материально-техническое обеспечение погранвойск. В результате за последние четыре года количество задерживаемых на границе наркотических средств увеличилось почти в три раза, а контрабанды - в полтора раза.

«Число лиц, не пропущенных по различным причинам через границу России, возросло в 1,3 раза, а тех, кому запрещен въезд в нашу страну, увеличилось в 26 раз», - сообщил директор Пограничной службы.

 

Другое сообщение

 

Владимир Слуцкер считает, что массовая миграция обостряет межнациональные отношения Реакция внешнеполитических ведомств стран СНГ на новую миграционную политику России предсказуема. Об этом сообщил сегодня журналистам зампред Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениях государства и религиозных объединений при Совете Федерации, сенатор Владимир Слуцкер Он считает, что нельзя принимать регулирующие меры в отношении мигрантов «без оглядки» на те страны, из которых эти мигранты прибывают в Россию. Сенатор Владимир Слуцкер сообщил, что накануне министерства иностранных дел четырех стран СНГ - Украины, Таджикистана, Киргизии и Казахстана, официально обратились в МИД России за разъяснениями в отношении новых миграционных правил, вступивших в действие в России с 15 января 2007 года, Есть обращения в виде просьбы, но некоторые требования прояснить ситуацию уже облечены в форму дипломатических нот. По словам сенатора, Объединенная комиссия по национальной политике и взаимоотношениях государства и религиозных объединений при Совете Федерации РФ неоднократно ставила вопрос о необходимости подходить к проблеме миграции комплексно, внимательно прогнозируя и планируя каждый шаг «Каждый раз, принимая какие-то регулирующие меры относительно различных этнических групп мигрантов, мы автоматически либо вносим напряжение, либо релаксируем вопрос взаимоотношения национальных общин и групп внутри России и одновременно - тех стран, откуда прибыли эти мигранты, - подчеркнул Владимир Слуцкер. - То есть происходит автоматическое проецирование миграционных вопросов как на этно-религиозную ситуацию внутри страны, так и на внешнеполитические вопросы, связанные с отношениями с СНГ и нашими ближайшими соседями». «Дергать за «миграционную струну», не понимая, что она имеет две точки закрепления - внутри России и за ее пределами, - наивно». «Сегодня мы наблюдаем то, о чем неоднократно заявлялось на заседаниях Объединенной комиссии», - заявил сенатор.

Он напомнил об особой значимости миграционной политики в национальных приоритетах России. «Наша страна занимает сегодня второе место в мире после США по объемам миграции. При этом огромные миграционные потоки приходят в основном из тех стран, которые были частью или Российской империи, или Советского Союза - то есть зоны непосредственных и ближайших геополитических интересов России». Владимир Слуцкер также обратил особое внимание на то, что массовая миграция - это серьезный негативный фактор в обострении межнациональных отношений в самой России. «Большинство моих коллег в Объединенной комиссии считают, что «растаскивать» миграционную и национальную политику в разные стороны, как это предлагают некоторые, никак нельзя, указал сенатов. - Думаю, что это путь к еще большему обострению межэтнических конфликтов».