Евгений Федоров заговорил про алкоголь, приняв наконец эстафету Владимира Груздева, но не Валерия Драганова

 

14.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Классные телки в детских передачах

Филя и Хрюша достались «Единой России», а юным телезрителям - телки с телеэкрана

Думские регуляторы рекламы отбили очередную атаку - бывший ведущий телепрограммы «Наша версия - под грифом «Секретно» Михаил Маркелов предложил сократить время рекламы в детских и спортивных передачах и заодно проверить, куда идут деньги от телерекламы, потому что детским передачам ни копейки не достается.

В итоге небольшой бури в думском стакане ограничивающие поправки поддержало всего 90 смельчаков, а надо 226.

Маркелов заметил отсутствие председателя комитета по информационной политике Валерия Комиссарова, тот занят свои и видимо принимает в партию «Единая Россия» Филю и Хрюшу. А детям остаются телки с телеэкрана, достоинства которых мальцы профессионально обсуждают.

Однако думский спец по рекламе Владимир Мединский против спешки в популистских целях.

Неистовый Жириновский на словах заявил о поддержке законопроекта, в рекламе все неправда и все равно смотреть ее не будут. Рекламируют вредное или то, что гражданам не по карману.

Маркелов в конце честно признался, что идет передел рекламного рынка.

 

Сообщения

 

Андрей Кокошин считает, что у нас слишком много праздников

Москва, 14 февраля. Председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин намерен сегодня поздравить свою семью с Днем Святого Валентина, но при этом он считает, что у нас слишком много праздников.

«Я считаю, что этот праздник вполне годится, но делать его государственным считаю излишним» - сказал в перерыве пленарного заседания Госдумы депутат, отвечая на вопросы журналистов.

Он считает, что «у нас слишком много праздников».

«Надо больше работать» - сказал Андрей Кокошин.

 

Жириновский предлагает исключить любовь из человеческих отношений

Москва, 14 февраля. Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский заявил журналистам в среду, что День Святого Валентина - это один из самых глупых и бесполезных праздников.

«Он такой же бессмысленный, как День сурка» - сказал Жириновский.

Он предложил закрыть тему раз и навсегда, чтобы оградить молодежь от ненужных психологических переживаний.

Далее вице-спикер сказал, что любовь - это такой же обман, как и демократия, потому что на самом деле никакой любви нет, все замешано на деньгах, на материальном интересе.

«Все преступления связаны с неразделенной любовью, поэтому нужно исключить чувства из человеческих отношений. Никакой сердечности, только брак по расчету, тогда не будет семейных драм и убийств» - заключил Владимир Жириновский.

 

Штрафы на дорогах все-таки будут повышены

Москва, 14 февраля. Предположительно в марте Госдуме предстоит обсудить депутатский законопроект по ужесточению ответственности за нарушения ПДД.

Документ первого чтения внесен в программу законопроектной работы на март, однако аналитики считают, что предлагаемая законопроектом мера слишком непопулярна, чтобы нынешнее думское большинство решилось на ее законодательное утверждение в предвыборный год.

Предполагается, что значительная отсрочка рассмотрения законопроекта и его перевнесение авторами связано с опасениями руководства «Единой России» потерять часть голосов в пользу конкурента в лице «Справедливой России».

Однако источник в Госдуме отрицает это, утверждая, что указанная оценка не соответствует реальности и штрафы для водителей обязательно будут повышены уже до завершения текущего федерального избирательного цикла.

Напомним, что председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев в своем выступлении на состоявшихся накануне парламентских слушаниях в Госдуме «Проблемы законодательного обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности дорожно-транспортной инфраструктуры» заявил: «Нельзя терпеть стопроцентные штрафы там, где они не срабатывают».

 

Нам предстоит серьезная работа по обустройству границ

Москва, 14 февраля. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев сообщил сегодня журналистам о том, что ратификация Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии синхронизирована с ЕС.

Об этом он сказал в комментарии журналистам в связи с обсуждением сегодня на пленарном заседании Госдумы закона о ратификации.

Косачев предполагает, что либералы и радикалы в Европарламенте привнесут в обсуждение Соглашения посторонние вопросы, но обещает не допустить того, чтобы выступление Соглашения в силу было сорвано.

Косачев подчеркнул, что первые 3 года после вступления Соглашения в силу РФ будет обязана принимать в порядке реадмиссии только граждан РФ или же граждан государств, с которыми Россия заключила соответствующие соглашения о реадмиссии. Впоследствии, как пояснил депутат, придется принимать всех, кто попал в ЕС с нашей территории. По словам Косачева, в предстоящий пятилетний переходный период России предстоит серьезная работа по укреплению и обустройству границ.

 

Предложения в повестку дня

 

Зурабову придется держать ответ на думской трибуне

Москва, 14 февраля. Депутат думской фракции КПРФ Олег Смолин предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы пригласить на ближайший «правительственный час» минздравсоцразвития Михаила Зурабова.

Смолин отметил катастрофическое положение с дополнительным лекарственным обеспечением, в Ярославле происходят митинги.

Госдума по предложению председательствующего Борис Грызлова согласилась без голосования пригласить Зурабов на «правительственный час» 7 марта.

 

Алексей Чернышов назвал школьный автобус «левым»

Москва, 14 февраля. Депутат думской фракции ЛДПР Алексей Чернышов предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы дать протокольное поручение по информации о реализации программы «школьный автобус».

По словам депутата, автобусы не оборудованы, это, как он сказал, «левый школьный автобус».

 

Депутат Головатюк призывает журналистов не верить солдатским матерям

Москва, 14 февраля. Не поддаваться на утки Комитета солдатских матерей предложил журналистам депутат думской фракции ЛДПР Андрей Головатюк.

Он сказал об этом сегодня в своем выступлении при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы, отметив, что нельзя верить солдату, который уже несколько раз убегал из госпиталей.

 

Сергей Иванов требует компенсации ущерба, нанесенного «лесными братьями»

Москва, 14 февраля. Потребовать компенсации с Эстонии предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат от ЛДПР Сергей Иванов.

Он подчеркнул, что для Эстонии Германия - не оккупант, а мы оккупанты.

Он считает возможным потребовать с эстонской стороны компенсации за ущерб от деятельности «лесных братьев» по той же схеме, как Германия несет ответственность перед Израилем по еврейскому вопросу.

Депутат Александр Куваев со своей стороны сообщил в связи с намерениями снести «Бронзового солдата» в Таллинне, что накануне во время пикета у посольства Эстонии к пикетчикам никто не вышел, чтобы принять их требования.

 

Депутаты опять не сошлись во мнениях о роли компартии

Москва, 14 февраля. Коммунист Анатолий Локоть поздравил сегодня своих сторонников с 14-й годовщиной восстановительного съезда КПРФ, с которого началось возрождение партии.

Об этом коммунист сказал сегодня на пленарном заседании Госдумы. Он также поставил вопрос о работе ВТРК по освещению депутатской деятельности.

Взяв слово по ведению, Алексей Митрофанов назвал дату возрождения КПРФ «трагической».

 

Семаго не хочет, чтобы фильм о Нероне смотрели дети

Москва, 14 февраля. Фильм об императоре Нероне с достаточно сильными художественными подробностями в дневное время показывать нельзя.

С такой оценкой выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат Владимир Семаго.

Он предложил дать в связи с этим протокольное поручение комитету по культуре по информации о вещательной политике Первого канала.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

304308-4

Утверждено исполнение бюджета соцстраха за позапрошлый год

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2005 год».

Документ принят во втором чтении 19 января 2007 года, сегодня в третьем чтении его поддержали 379 депутатов, 1 был против.

Перед окончательным голосованием документ вернули во второе чтение для принятия технических поправок.

Предлагается утвердить бюджет Фонда: по доходам - 186,69 млрд. руб. (99,3% от утвержденных показателей); по расходам - 165,31 млрд. руб. (85,5%), с превышением доходов над расходами в 21,38 млрд. руб. Расходы снижены в основном за счет введения оплаты пособий по временной нетрудоспособности Фондом, начиная с 3-го дня нетрудоспособности (первые 2 дня оплачивались работодателем), снижения числа случаев временной нетрудоспособности, а также снижения рождаемости.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 65,57 млрд. руб. (72,2% от бюджетных назначений); в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями - 1,27 млрд. руб. (77,2%); по беременности и родам - 14,53 млрд. руб. (88,3%); по уходу за ребенком до полутора лет - 5,70 млрд. руб. (90,9%); при рождении ребенка - 8,48 млрд. руб. (91,8%). Расходы на: оздоровление детей и подростков составили 14,29 млрд. руб. (113,7%), оплачено 6,1 млн. путевок в санатории и оздоровительные лагеря различных типов; оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (долечивание) - 1,48 млрд. руб. (98,7%), оплачено 82,3 тыс. путевок; реализацию мер социальной поддержки отд. категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно - 11,80 млрд. руб. (97,7%), оплачено 1068,5 тыс. путевок; обеспечение инвалидов тех. средствами, включая изготовление и ремонт ортопедических изделий - 4,65 млрд. руб. (100%).

Представил документ палате зампред комитета по труду и социальной политике Олег Еремеев.

Повторное второе чтение для технических поправок 321 1 0

третье чтение 379 1 0 13:11

 

306466-4

С гранатой в суд уже не попадешь, а прежде бывало

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон о расширении полномочий судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О судебных приставах» был принят во втором чтении 7 февраля 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении 376 депутатов, 1 воздержался.

Авторы законодательной инициативы предоставляют право судебным приставам проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, а также у граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, наркотические или психотропные вещества.

Представил документ Госдуме председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

третье чтение 376 0 1 13:12

 

325824-4

Больной скот как имущество при изъятии будет возместят деньгами, вопрос - какими

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения закон о повышении оперативности принятия решений в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 9 и 19 Закона РФ «О ветеринарии» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» поддержали сегодня в третьем чтении 420 депутатов, 1 был против.

Перед окончательным голосованием документ вернули во второе чтение для принятия технических поправок.

Закон наделяет главного государственного ветеринарного инспектора РФ, главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов РФ и их заместителей дополнительными полномочиями по принятию оперативных решений, связанных с изъятием животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Уточняется процедура изъятия: производится с выплатой собственнику стоимости животных и продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и выдачей ему документа о таком изъятии; оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

Установлено, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба понесенного ими в результате такого изъятия в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Документ представил Госдуме зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

Повторное второе чтение без обсуждения 377 1 0 10:35

третье чтение 420 1 0 13:13

 

Отклоненные федеральные законы

239867-4

Президент не разрешает расширять полномочия ВАИ, парламентарии надеются

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду продлила срок работы в составе специальной комиссии по отклоненному президентом Федеральному закону «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» депутации Государственной Думы в составе Владимира Плигина и Александра Харитонова.

Соответствующий проект постановления Государственной Думы «О продлении срока работы в составе специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

(проект) депутации Государственной Думы» поддержали сегодня единогласно 392 депутата.

Законопроект внесли 24 ноября 2005 года сенаторы В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, В.А.Федоров, он был принят Госдумой 24 ноября и Советом Федерации - 8 декабря.

В тексте письма президента России председателю Госдумы Федеральным законом существенно расширяется круг полномочий должностных лиц военной автомобильной инспекции. Им предоставляется право: отстранять водителя транспортного средства от управления транспортным средством соответствующего вида и направлять его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задерживать транспортное средство, запрещать его эксплуатацию; доставлять водителя транспортного средства в помещение военной комендатуры или воинской части, а также осуществлять административное задержание при выявлении нарушений Правил дорожного движения РФ водителями транспортных средств не только Вооруженных Сил РФ, но и других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ФСБ России, ФСО России, СВР России).

Однако предоставление указанных полномочий должностным лицам военной автомобильной инспекции не соответствует статье 17 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статье 20 Федерального закона «О государственной охране», в соответствии с которыми при исполнении сотрудниками органов федеральной службы безопасности и федеральных органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются их привод, задержание, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей и используемых ими транспортных средств без официального представителя этих органов или без решения суда. Согласно статье 20 Федерального закона «О внешней разведке» никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки РФ.

Кроме того, расширение круга федеральных органов исполнительной власти, транспортные средства которых будут подпадать под юрисдикцию военной автомобильной инспекции, потребует увеличения штатной численности сотрудников военной автомобильной инспекции и, как следствие, выделения дополнительных средств из федерального бюджета, однако в нарушение части 3 статьи 104 Конституции РФ заключение Правительства РФ на Федеральный закон не представлено».

Постановление 392 0 0 13:14

 

Ратификация международных договоров РФ

 

377737-4

Из ЕС нам вернут по реадмиссии только наших, но этот порядок - только на три года

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду рассмотрела и поддержала закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии».

Документ внесен на ратификацию президентом 20 декабря 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 425 депутатов.

Соглашение подписано в г. Сочи 25 мая 2006 года и направлено на создание эффективных процедур по выявлению и возвращению лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории РФ или на территории одного из государств-членов ЕС.

В Соглашении определены условия возврата, транзит и порядок приема как граждан РФ и граждан Европейского союза, так и граждан третьих государств и лиц без гражданства; при этом в соответствии с достигнутой договоренностью, первые 3 года после вступления Соглашения в силу РФ будет обязана принимать в порядке реадмиссии только граждан РФ или же граждан государств, с которыми Россия заключила соответствующие соглашения о реадмиссии; соглашение вступает в силу с той же даты, что и Соглашение между РФ и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Европейского союза.

Представил документ Госдуме от имени президента замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов, он считает оба вынесенных сегодня на ратификацию Соглашения важным этапом на пути к безвизовому режиму поездок между Россией и Евросоюзом.

С содокладам от комитета по международным делам выступил Андрей Климов.

Коммунист Виктор Кузнецов в своем вопросе докладчикам отметил, что необходимые средства должны быть выделены из бюджета. Климов ответил, что возможные расходы могут появиться только через три года.

Алексей Митрофанов попросил объяснить, почему Россия не имеет безвизового въезда в ЕС, это рассматривается в глубокой перспективе, при этом десятки стран безвизовый въезд имеют, включая неблагополучные, где идет гражданская война. В ответ Андрей Денисов подчеркнул, что в МИДе к этому относятся как к реальности и стараются преодолеть.

Отвечая на вопрос депутата от Калининграда Владимира Никитина, Андрей Денисов сообщил, что вступление Литвы в шенгенскую зону откладывается, до этого проблемы жителей Калининградской области должны быть решены.

В выступлении от ЛДПР Владимир Жириновский отметил, что у нас открыты границы с Азербайджаном и нам придется принимать попавших оттуда в ЕС граждан. Жириновский также напомнил, что депутата Виктора Алксниса не пускают с дипломатическим паспортом в Латвию, на его родину.

Ратификация 425 0 0 13:14

 

377734-4

С визами в ЕС для деловых поездок будет проще

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Европейского союза».

Документ внесен на ратификацию президентом 20 декабря 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 422 депутата.

Соглашение подписано 25 мая 2006 года в г. Сочи и предусматривает создание благоприятных условий для развития и расширения взаимных контактов граждан и официальных представителей РФ и государств-членов Европейского союза (за исключением Великобритании, Дании и Ирландии). Устанавливается упрощенный порядок оформления виз (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений) гражданам РФ и гражданам Европейского Союза для членов официальных делегаций; журналистов; предпринимателей и представителей коммерческих организаций; водители и члены поездных бригад, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки; деятелей науки, культуры и образования; школьников, студентов и аспирантов, направляющиеся на учебу или учебную стажировку; участников международных спортивных мероприятий; программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения, а также близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств Сторон.

Соглашением решаются вопросы оформления многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет; для владельцев дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Представил документ Госдуме от имени президента замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов. Он сообщил, что срок оформления виз устанавливается 10 дней. Стоимость выдачи виз ограничена суммой 35 евро, что докладчик считает важным в связи с повышением стоимости шенгенской визы до 60 евро.

С содокладам от комитета по международным делам выступил Андрей Климов.

Ратификация 422 0 0 13:15

 

Ловишь рыбку в наших водах, будь любезен: на нашем судне - Виктор Христенко

Москва, 14 февраля. Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко представил сегодня в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы информацию «Об основных направлениях государственной промышленной политики и ее реализации в судостроительной промышленности».

Министр назвал три приоритета промышленной политики: космическая деятельность, авиастроение и судостроительная отрасль.

Общее число занятых в судостроительной отрасли около двухсот тысяч человек. По словам министра, судостроение формирует внутренний рынок сбыта.

Имея собственную базу, мы допустили на внутреннем рынке доминирование иностранных игроков» подчеркнул Христенко. По его словам, в некоторых сегментах все же доминируют отечественные производители, однако строительство научного флота практически прекращено.

Суммарный дедвейт наших морских судов составляет 2% мирового, Россия по этому показателю находится на 23 месте. По словам министра, можно строить в год морских транспортных судов суммарным дедвейтом 450-500 тыс тонн в год при невозможности создания судов дедвейтом более 70 тыс тонн.

Речной флот находится в наиболее тяжелом состоянии, это 9 тыс судов среднего возраста около 28 лет. Речные суда перевозят 20 млн пассажиров и 100 млн тонн грузов в год. Мы наблюдаем стагнацию в речном флоте, причем речной флот отличается от морского сезонностью, в наших условиях - это половина срока. Христенко предлагает создать государственную лизинговую компанию, которая возьмет на себя риски. Министр пояснил, что как только речной флот останавливается, мы теряем эти артерии, не обслуживаются гидротехнические сооружения.

Рыболовный флот включает 2,5 тыс судов различного назначения среднего возраста двадцать лет, причем сложилась практика покупки подержанных судов иностранной постройки.

Говоря о том, что представляет собой судостроительная отрасль, Христенко сказал, что мощности сосредоточены на северо-западе, это Санкт-Петербург. Около 70 предприятий контролируется государством, остальные частные.

На состоянии судостроительной отрасли сказался промышленный спад конца прошлого века. Министр также отметил, что до этого приоритетным было строительство военных судов.

В своем докладе Христенко предложил ряд мер по развитию отрасли, в частности, недопущение интеллектуального потенциала. По его словам, необходимо развивать судостроительные мощности. Предполагается создание Северного, Западного и Дальневосточного центров, также рассматривается вопрос о создании Черноморского и Каспийского судоремонтных центров.

Отвечая на вопросы депутатов, Христенко подчеркнул, что отечественное судостроение - это прежде всего кораблестроение, т.е. военное. По его словам, сейчас мы не говорим о завоевании мирового рынка, речь идет о возвращении внутреннего рынка.

Отвечая на вопрос депутата Сергея Собко о наличии промышленной политики, министр Виктор Христенко напомнил, что в прошлом разговор на эту тему напоминал выступление героя кинофильма о том, есть ли жизнь на Марсе или нет жизни на Марсе. Сейчас, по словам министра, ситуация изменилась.

«Ловишь рыбку в наших водах, будь любезен: на нашем судне» - сформулировал министр Христенко основной принцип судостроительной политики, отметив, что бывает и так, что взяли чартер, судно утонуло - и все довольны.

По словам Христенко, все зарубежные верфи включая японские загружены до 2012 года.

Нина Останина в своем вопросе сообщила, что порты на Дальнем Востоке приватизированы губернатором Дарькиным

 

Газификация обходится жителям втридорога

Москва, 14 февраля. Депутат думской фракции ЛДПР Олег Малышкин поставил сегодня перед Минпромэнерго Виктором Христенко вопрос о том, почему жители должны для газификации не только оплачивать газопровод, но и передавать его потом газовщикам в собственность.

Об этом Малышкин сказал в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы, посвященному теме судостроения.

В ответ Виктор Христенко подтвердил наличие проблемы, но напомнил, как обычно отвечают на такие вопросы: «А если б этот газ стоил бы столько, сколько он стоит, вы бы этот вопрос уже не задавали».

 

Если МЭРТ тормозит, то депутаты предлагают его ликвидировать

Москва, 14 февраля. Представитель думской фракции КПРФ Сергей Собко высказался против планов Минпромэнерго по созданию Дальневосточного судостроительного центра на базе предприятия-банкрота.

В своем выступлении в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы депутат Собко считает, что это позволит удовлетворить интересы кредиторов, но будет обременительным для бюджета. В своем выступлении Собко также отметил проблемы с техрегламентами, потому что недавно парень погиб на телебашне из-за того, что обломилась шпилька, которая по документам сделана из стали К-40, а на деле - обычный гвоздь. Собко поставил вопрос о том, что будет, когда будут отменены ГОСТы и СНИПы. Проблема, по словам депутата, упирается в стену, однако стена показалась, когда президент Торгово-промышленной палаты США Эндрю Соммерс направил письмо о том, что если Россия внесет поправки в закон о техрегулировании, она потеряет свой имидж.

Сергей Чаплинский («Справедливая Россия») заявил, что представители правительства говорят правильные, хорошие слова, но мы не видим изменений. Депутат считает, что надо более решительные шаги предпринимать. Если МЭРТ тормозит, то Чаплинский предлагает ликвидировать это министерство. Более динамично позволит развиваться нашему машиностроению уменьшение ставки рефинансирования.

 

Мартин Шаккум предлагает разработать ФЦП по гражданскому судостроению

Москва, 14 февраля. Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум представил сегодня позицию комитета и фракции «Единая России» на «правительственном часе» в Госдуме по теме «Об основных направлениях государственной промышленной политики и ее реализации в судостроительной промышленности».

В своем докладе Мартин Шаккум сказал: «Россия - крупнейшая морская держава. Поэтому состояние судостроительной отрасли, безусловно, имеет стратегическое значение. Уровень государственного управления должен отвечать масштабу задач, стоящих перед отраслью. Эти задачи обозначены в докладе Министра промышленности и энергетики. Ключевым звеном промышленной политики в области судостроения должно стать государственное стратегическое планирование. Оно включает федеральную целевую программу развития оборонно-промышленного комплекса на 2007-2015 годы, планы по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами. Готовятся директивные документы по структурным преобразованиям отрасли, созданию конкурентоспособных интегрированных структур. Эти меры, в первую очередь, нацелены на решение задач военного кораблестроения».

Шаккум подтвердил, что ставка только на гособоронзаказ и военно-техническое сотрудничество не может ликвидировать хроническую недозагрузку судостроительных мощностей. Финансовые источники для модернизации наших верфей за счет строительства военных кораблей для зарубежных заказчиков недостаточно стабильны, что мы сегодня и наблюдаем. Так, объем производства отрасли за прошедший год снизился более чем на 15%, растет кредиторская задолженность.

Давно назрело принятие комплекса мер по технологической модернизации судостроения, обеспечению его экономической устойчивости. При этом долю военного кораблестроения необходимо сократить с нынешнего уровня 75% до 40%. Такое изменение, должно быть обеспечено за счет трех-четырехкратного увеличения объема гражданской продукции.

М.Шаккум отметил работу, проведенную Минпромэнерго по разработке Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года. Эта Стратегия направлена, главным образом, на развитие гражданского судостроения.

Как справедливо подчеркнул в своем докладе Виктор Борисович, перспективы гражданского судостроения видятся на рынке высокотехнологичной продукции. Во-первых, Россия сохранила очевидные конкурентные преимущества по отдельным классам судов. Реализуются проекты строительства ледоколов, танкеров ледового класса, плавучих электростанций, морских платформ для освоения нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе. Во-вторых, рост экономики и увеличение объема грузоперевозок вынуждает отечественные компании-судовладельцы обновлять и наращивать свой флот.

«Необходимо переломить ситуацию, когда российские транспортные и рыболовецкие компании отдают предпочтение зарубежным верфям и ежегодно заказывают у них суда на сумму свыше 1 млрд. долл. США, а на долю российских верфей у них остается всего 5 процентов заказов» - сказал Мартин Шаккум.

«Не стоит забывать, что еще в советский период основные проектные организации и судоверфи были ориентированы на военное производство. Уже тогда многие типы гражданских судов заказывались в Южной Корее, Голландии, Испании, Греции. Сегодня в отрасли утрачены многие ключевые технологии проектирования и строительства гражданских судов различного класса. Восстановить технологическую конкурентоспособность и обеспечить динамичное развитие гражданского судостроения без господдержки невозможно. В ряде случаях можно и нужно пойти на закупку современных наукоемких технологий судостроения. Для этого представляется необходимым уже в этом году разработать и принять федеральную целевую программу по развитию гражданского судостроения» - заключил Мартин Шаккум.

 

комментарии

 

Андрей Кокошин поддержал меры правительства по развитию судостроения

Москва, 14 февраля. Депутат Госдумы Андрей Кокошин поддержал программу развития судостроения, представленную в среду в Госдуме министром промышленности и энергетики Виктором Христенко.

«Сегодня Виктор Христенко дал довольно впечатляющую картину того, что можно и нужно делать в судостроении» - сказал А.Кокошин журналистам. Он отметил, что нам важно развивать гражданское судостроение.

«Стоит вопрос о возрождении морского могущества России» - заявил Кокошин, комментируя обсуждение вопроса на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы.

Депутат напомнил о планах по строительству сорока платформ для разработки нефтегазовых месторождений на шельфе, каждая из которых стоить под миллиард долларов и по сложности и наукоемкости соответствует атомной подводной лодке. Строительство платформ повлечет занятость во множестве производств, это металлы, композитные материалы, электроника.

По словам Христенко, это сложное сооружение, двигаясь задним ходом, может использоваться как ледокол.

 

Елена Панина предлагает Банку развития открыть долгосрочное кредитования судостроения

Москва, 14 февраля. «В течение многих лет правительством не принималась промышленная политика ни как термин, ни как решающая предпосылка для успешного проведения реформ в России, в том числе и для повышения уровня жизни людей» - сказала депутат Елена Панина в своем комментарии к выступлению Минпромэнерго Виктора Христенко в Госдуме с информацией по теме «об основных направлениях государственной промышленной политики и ее реализации в судостроительной отрасли».

«Сегодня из уст руководителя одного из ключевых министерств Виктора Христенко, - отметила Елена Панина, - мы, наконец, услышали, что «активная промышленная политика является решающей предпосылкой для превращения России в высокоразвитую индустриальную державу», а я бы даже сказала в постиндустриальную державу. Хорошо, что пришло такое понимание, значит государство начинает предпринимать меры, направленные на реализацию активной промышленной политики, и я удовлетворена тем, что многие предложения делового сообщества, сегодня находят в ней отражение».

Е.Панина подчеркнула, что специальные экономические меры, разработанные правительством, предполагают развитие системы лизинга для «судоходных компаний, приобретающих российские суда речного и рыбопромыслового флота».

Однако депутат считает, что государственная поддержка в этой отрасли должна распространяться и на крупные океанические суда, тем более что Россия является одним из основных экспортеров нефти.

«Сегодня, - сказала Панина, - когда речь идет о транспортировке нефти морским путем, например, в США, российские предприятия вынуждены прибегать к услугам иностранных судоходных компаний, тогда как мы имеем возможности и производить и эксплуатировать такие суда самостоятельно. Кроме того, необходимо решать вопросы долгосрочных кредитных ресурсов для инвестирования. В этой связи, я думаю, что создаваемый «Банк Развития», должен открыть специальное направление долгосрочного кредитования для инвестиций в судостроение».

По мнению Паниной, мы можем добиться довольно быстрого продвижения в судостроительной отрасли, применяя перечисленные экономические меры. Учитывая, что в судостроении сосредоточены преимущественно крупные предприятия, мощные конструкторские бюро, развитие этой отрасли, как считает Панина, даст импульс многим смежным отраслям. Потянет за собой еще и решение таких вопросов, как занятость населения, развитие науки.

«Я удовлетворена тем, что государство сегодня выбрало промышленную политику как приоритет, и уделяет особое внимание судостроению, но, я считаю необходимым доработать комплекс мер, которые позволят более быстрыми темпами достичь прогресса в судостроительной отрасли» - подчеркнула Елена Панина.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

342312-4

Муниципалитеты должны возместить ущерб землевладельцу

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала без обсуждения единогласно (418 «за») законопроект второго чтения по ответственности органов местного самоуправления за нарушение земельного законодательства.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 61 Земельного кодекса РФ» принят в первом чтении 15 декабря 2006.

Законопроектом устанавливается, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Представил документ палате зампред комитета по собственности Евгений Богомольный.

второе чтение 418 0 0

третье чтение не прошло

 

комментарий

 

Муниципалитеты накажут рублем за самоуправство с землей

Сегодня, 14 февраля. Государственная Дума приняла сегодня во втором чтении законопроект об ответственности органов мастного самоуправления за нарушение земельного законодательства.

Как пояснил журналистам зампред комитета по собственности Евгений Богомольный, поправки в земельный кодекс направлены на то, чтобы за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу при нарушении их прав на землю, несли ответственность также и органы местного самоуправления.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, органы местного самоуправления либо их должностные лица, ответят за причиненный людям вред, не только за то, что будут незаконно действовать или же бездействовать, но и за то, что будут издавать свои акты, которые не соответствуют ни закону, ни иному правовому акту. И возмещать они убытки будут также самостоятельно - за счет муниципального образования.

Е.Богомольный уточнил, что сейчас единственным субъектом возмещения вреда являются лишь исполнительные органы государственной власти. С принятием же поправки Курултая Башкортостана круг ответственных в вопросах, связанных с нарушением прав на землю, расширится.

 

продолжение законопроектов

 

371970-4

В России возрождается праздник Георгиевских кавалеров как День Героев Отечества

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала без обсуждения законопроект второго чтения об установлении дня воинской славы России - День героя Отечества.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» был принят в первом чтении 26 января 2007 года.

Законопроектом предусматривается дополнить перечень дней воинской славы России - «9 декабря - День Героев Отечества».

Документ представил зампред комитета по обороне Мамма Маммаев.

Напомним, что ранее праздник 9 декабря отмечался как День Георгиевских кавалеров.

второе чтение 403 0 1 13:21

 

246861-4

Центробанк обяжут согласовывать правила внутреннего контроля

Москва, 14 февраля. Председателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект второго чтения в части установления единого подхода к нормативно-правовому регулированию деятельности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» принят в первом чтении 22 декабря 2006 года, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 412 депутатов.

В.Резник пояснил, что законопроект направлен на установление единого подхода к нормативно-правовому регулированию деятельности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также на обеспечение защиты прав и законных интересов их клиентов. Предлагается обязать Центральный банк РФ согласовывать с уполномоченным органом рекомендации по разработке правил внутреннего контроля, установку требований к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля, к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов и выгодоприобретателей, а также порядок представления информации в уполномоченный орган.

В.Резник предложил принять документ и в третьем чтении, однако представитель правительства Андрей Логинов со своей стороны предложил провести третье чтение в пятницу, потому что заседание Совета Федерации только 21 февраля.

второе чтение 412 0 0 13:26

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

308097-4

Михаил Маркелов предложил проверить, куда идут деньги от телерекламы

Москва, 14 февраля. Депутат Госдумы Михаил Маркелов предложил сократить время рекламы в детских и спортивных передачах. Он представил сегодня на пленарном заседании Госдумы в среду соответствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части рекламы в радио- и телепрограммах).

Предлагается запретить рекламу в детских передачах длительностью до 40 минут и оставить рекламу в спортивных передачах только в перерывах матчей.

Михаил Маркелов в своем выступлении ответил на возражения сторонников рекламы о финансировании детских передач тем, что ни копейки от рекламы детские передачи не получают, все деньги идут руководителям каналов и ими распределяются. «Ничего мы не нарушаем, - заявил депутат, мы ставим на место жуликов». Маркелов отметил отсутствие председателя комитета по информационной политике Валерия Комиссарова, который занят только своим проектом. У Маркелова создается впечатление, что Филя и Хрюша уже стали членами «Единой России». Говоря о засилье рекламы, депутат рассказал, как дети обсуждают «телку» из рекламы и ее особенности.

Зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский напомнил, что у нас самые жесткие ограничения на рекламу. Мединский против того, чтобы ограничивать рекламу в спешке, как он считает, в популистских целях.

В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский заявил о поддержке законопроекта, он считает, что в рекламе все неправда и все равно рекламу смотреть не будут. По словам Жириновского получается, что рекламодатели идеологический центр нашей страны. Они рекламируют то, что приносит вред, или то, на что у граждан нету денег, например, дорогие автомобили.

Поддержал позицию ЛДПР коммунист Виктор Кузнецов. Он отметил, что если автор законопроекта защищает интересы детей, то представитель комитета Мединский - рекламодателей. На этом рынке, отметил коммунист, стреляют и убивают.

Михаил Мркелов сказал в своем заключительном слове о выступлении представителя комитета Мединского, что это «абсолютно неприкрытый в чистом виде лоббизм». Маркелов сообщил, что идет передел рекламного рынка между западными и отечественными компаниями».

Напомним, что до получения депутатского мандата М.Маркелов работал ведущим телепрограммы «Наша версия - под грифом «Секретно».

В итоге обсуждения законопроект поддержали всего 90 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 90 0 0 13:45

 

Правительству некуда девать деньги и оно создает банк развития, уже второй

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала в итоге дискуссии единогласно законопроект первого чтения о создании государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности».

Документ «О Банке развития» внесен 19 января 2007 года правительством, сегодня его поддержали 411 депутатов.

Представил документ Госдуме от имени правительства замминистра экономического развития и торговли Кирилл Андросов. Отвечая на вопросы депутатов, он объяснил, почему не выполнил свою функцию созданный ранее банк развития, который работает как коммерческий банк, реализуя программу развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, уставной капитал этого банка всего 250 миллионов в долларовом эквиваленте. Новая структура будет некоммерческой, уставной капитал составит 70 млрд рублей.

В выступлении от ЛДПР Владимир Жириновский высказал пожелание, чтобы министерство экономической торговли было более прозрачным. Он отметил, что денег много и их распихивают. Жириновский предложил представителю правительства объяснить депутатам, что деньги отправляются за рубеж, потому что их некуда девать внутри страны, и их отдают американцам, которые устанавливают вблизи наших границ ракеты, правда, плохие. Жириновский также отметил, что председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник в своем содокладе подверг законопроект критике, хотя и предложил доработать недостатки во втором чтении.

В порядке обсуждения законопроекта Владимир Семаго выдвинул предложение о создании банка развития СНГ.

Законопроектом предусматривается создание Банка развития путем преобразования Банка внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка) с капиталом в размере не менее 70 млрд. руб. (за счет имущества указанного банка, а также находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Российский банк развития» и ЗАО «Российский экспортно-импортный банк»), который может быть увеличен по решению Правительства РФ, принимаемому по предложению Наблюдательного совета Банка развития за счет дополнительного имущественного взноса РФ или за счет прибыли Банка развития.

Цели и функции Банка состоят в организации среднесрочного и долгосрочного финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики России; содействие привлечению иностранных инвестиций; обеспечение финансовой поддержки и реализации экспортно-импортной политики; участие в реализации программ поддержки приоритетных отраслей и секторов экономики, включая поддержку малого и среднего бизнеса; содействие развитию финансовых рынков и др. Председателем наблюдательного совета является Председатель Правительства РФ, члены совета назначаются Правительством РФ сроком на 5 лет. Правление - коллегиальный исполнительный орган в составе председателя Банка (по должности) и восьми членов, назначаемых наблюдательным советом Банка. Председатель Банка назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ на срок не более 5 лет по представлению Правительства РФ.

Одновременно одобрен в первом чтении (407 «за», 1 воздержался) сопутствующий законопроект «О внесении изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в связи с созданием государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»).

Законопроектом вносятся изменения в базовый закон, предоставляющие Банку развития право осуществлять банковские операции, право на осуществление которых ему предоставлено на основании ФЗ «О Банке развития».

386174-4 первое чтение 411 0 0 14:10

386175-4 первое чтение 407 0 1 14:13

 

перерыв

 

комментарии

 

В банке развития не хватает развития

Москва, 14 февраля. В Банке развития надо разграничить инвестиционную и банковскую деятельность, считает председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров, комментируя сегодня журналистам одобрение в первом чтении правительственного законопроекта «О банке развития».

«Документ тщательно регламентирует правовое положение, декларирует принципы, цели создания организации, однако недостаточно четко проработаны вопросы, которые являются ключевыми в создании этого института - собственно деятельность по стимулированию экономического роста, поддержки инвестиционных проектов. Не ясно, по каким критериям будет осуществляться отбор инвестпроектов, будут ли использоваться средства Инвестиционного фонда и если да, то на каких условиях» - подчеркнул Евгений Федоров.

Он считает, что целесообразно было бы разграничить инвестиционную и банковскую деятельность, сформировав государственную корпорацию, ответственную за развитие, в структуру которой будет входить банк и другие институты, необходимые для осуществления поставленных задач.

 

Мартину Шаккуму не нравится закон о Банке развития

Москва, 14 февраля. У Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям есть ряд замечаний к правительственному законопроекту о Банке развития.

Как сообщил председатель комитета Мартин Шаккум, Банк развития некоммерческая организация, и она не должна ставить цель извлечения прибыли, а госкорпорация, по сути, будет заниматься именно этим вместо поддержки приоритетных направлений развития.

«Некоммерческие организации не могут осуществлять банковские операции, и равные условия конкуренции для частных банков будут нарушены. Уже созданы механизмы управления проектами инвестфонда и ОЭЗ, и Банк развития им не нужен. А на каком основании он будет участвовать в реализации ФЦП и ФАИП, совершенно не ясно. Критериев отбора инвестпроектов, которые банк будет финансировать, в законопроекте нет. А у депутатов и сенаторов нет прав его контролировать это прерогатива правительства. Мы будем добиваться того, чтобы ко второму чтению эти замечания были учтены, в таком виде законопроект не может быть принят».

 

Банк развития будет стимулировать экономику, считает Владимир Катренко

Москва, 14 февраля. Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко поддержал идею создания в России банка развития.

Об этом он сказал в своем комментарии к одобрению соответствующего законопроекта.

В связи с принятием в первом чтении законопроекта «О Банке развития» Владимир Катренко выразил надежду, что создание этой государственной корпорации будет стимулировать развитие экономики, прежде всего в приоритетных отраслях, таких как сельское хозяйство, машиностроение, металлургия, нефтедобывающая, атомная и химическая промышленность, инновационная сфера и др.

Катренко считает, что принятие законопроекта позволит обеспечить экономический рост в тех отраслях экономики, где частный капитал не участвует, или участвует в недостаточной мере. Деятельность Банка развития будет направлена на обеспечение финансирования тех жизненно важных областей экономики, которые в силу низкой доходности, больших рисков или долгосрочности проектов не имеют достаточных поступлений от частников.

Кроме того, предполагается, что деятельность Банка развития будет содействовать привлечению иностранных инвестиций в экономику страны, формированию позитивного имиджа РФ за рубежом, совершенствованию механизмов финансирования инвестиционных проектов в РФ, развитию финансовых рынков и обеспечению финансовой поддержки и реализации экспортно-импортной политики России.

Само по себе участие государства в том или ином инвестиционном проекте всегда является положительным сигналом для частного инвестора, сказал Катренко.

Он считает важным и то, что среди целей и функций Банка развития, прописанных в проекте закона есть и поддержка малого и среднего бизнеса. Вице-спикеру хотелось бы, чтобы деятельность Банка развития как государственного финансового института способствовала развитию тех регионов страны, которые в силу объективных причин пока развиваются медленнее, но при этом обладают хорошим экономическим потенциалом.

Вице-спикер Владимир Катренко отметил, что создание подобного института соответствует международной практике. По данным экспертов, в настоящее время в мире насчитывается 750 банков развития, подконтрольных государству.

 

После перерыва

 

323838-4

Нарусова предложила Жириновсому не бодаться палатами

Москва, 14 февраля. «Рекламные лоббисты являются очень сильными» - заявила сенатор Людмила Нарусова, представляя Госдуме на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 14, 15 и 39 Федерального закона «О рекламе».

Будучи автором законодательной инициативы, сенатор Нарусова предлагает дополнить статьи базового федерального закона, регулирующие рекламу в теле- и радиопрограммах, понятием «спонсорская реклама», также положением о том, что средства от рекламы в детских и образовательных передачах, в т.ч. и от спонсорской рекламы, должны быть использованы целевым назначением на производство и развитие этих передач.

В своем выступлении Нарусова напомнила о предыстории, считая в т.ч. и своей заслугой то, что удалось сместить рекламу по времени и исключить участие в рекламе «врачей» белых халатах, рекламирующих сомнительные препараты.

«У всех у нас есть дети или внуки, которых мы воспитывали» - заметила Нарусова, отметив, что уже трехлетние дети подвержены суициду от навязчивой рекламы. Сославшись на сведения психологов, сенатор заявила, что прерывание рекламой наносит психологический вред ребенку, когда он ждет завершения истории с колобком или зайчиком.

Автор инициативы сообщила, что против нее высказались комитеты Госдумы по экономполитике и по информполитике.

Зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский высказался против законопроекта Нарусовой. Он заявил, следить за тем, как идут деньги внутри частных телекомпаний не только незаконно, но и не совсем возможно. Мединский напомнил, что есть т.н. лицензионные требования, подписывая которые, телекомпании обязуются отдавать часть эфира детским передачам. Другое дело, как они эти лицензионные требования выполняют. Мединский также пояснил, что произойдет если реализовать норму о направлении средств от рекламы на детские передачи. он полагает, что предприниматель минимизирует доходы от рекламы и максимизирует расходы на создание детских передач.

Отвечая на вопросы, Мединский сообщил, что квота на детские программы выполнялась на детские программы, но за счет покупки западных мультфильмов, которые нарезались блоками, между которыми ставили рекламу, так что дети ее все равно видели. При этом Мединский считает, что вопрос о контенте детских передач поставлен правильно.

Отвечая на вопрос депутата Владимира Алексеевича Васильева о возможности закрытия таких передач, как «Дом-2», Нарусова сказала, что она сама же их смотрит и сама же выступает за их закрытие. Позже Нарусова отметила, что проблема «отцов и детей», она существует.

При обсуждении законопроекта Владимир Жириновский спросил Нарусову о том, почему ваша палата только сейчас поставила вопрос, который давно надо было решить. По словам Жириновского, он уже давно в своей палате кровью обливается, чтобы решить проблему, пресса ничего не показывает.

«Бодаться между палатами я считаю не очень полезным» - сказала Нарусова в своем заключительном слове.

Нарусова не нашла понимания у депутатов, в частности, Вера Оськина отметила в ее выступлении «воспитывающий тон», и председательствующая Любовь Слиска распорядилась отключить микрофон. Андрей Фоменко, будучи филологом, отметил неточности в выступлении Нарусовой.

В итоге обсуждения Госдума отклонила законопроект Нарусовой, ее поддержало всего 125 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 125 0 0 16:34

 

344571-4

Депутат Иванов, елки-палки, не смог воздержаться от вредной привычки

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления запрета на рекламу табака, табачных изделий и курительных принадлежностей».

Автор инициативы, сенатор Андрей Ищук в Госдуму не явился.

Зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский представил отрицательную позицию по законопроекту. Он сказал в ответ на вопрос Сергея Иванова, что курение вредно и что реклама повышает потребление.

Владимир Жириновский просил ответить честно, есть какие-то лоббисты, он полагает, что это не позиция комитета.

Сергей Иванов в свое эмоциональной речи заявил, что мы одной рукой боремся за здоровый образ жизни, другой - за алкоголь и табак. Депутат пожаловался, как его заставили закурить, потому что он два месяца не курил, но вокруг закурим, закурим, закурим... «Везде эти лейблы висят, елки-палки» - сказал депутат.

В пользу запрета рекламы высказался Александр Фоменко.

В итоге обсуждения Госдума отклонила законопроект, ее поддержал всего 121 депутат при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 121 0 0 16:46.

 

375503-4

Досрочная пенсия будет всем, кому она положена

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала в первом чтении единогласно (407 «за») законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ».

Законопроект внесен 14 декабря 2006, он касается условий предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документ вызвал дискуссию, Владимир Жириновский говорил, что есть такой страшный термин - дожитие, которое составляет у нас 13 лет всего. Однако докладчик, депутат Госдумы Фарида Гайнуллина пояснила, что законопроектом выполняется решение Конституционного суда по восстановлению прав 154 тысяч человек.

Зампред комитета по труду и социальной политике Владимир Васильев поддержал законопроект.

Будущий закон обеспечивает равные условия назначения досрочных пенсий по старости лицам, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, дополнить статью «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии» следующими категориями работников - спасателями; лицами, работающими с осужденными; на должностях Государственной противопожарной службы, работающими в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях, что позволит установить одинаковые условия назначения трудовой пенсии по старости независимо от формы собственности учреждения.

Закон предоставит равные права на включение в систему обеспечения профессиональными пенсиями после завершения процесса принятия ФЗ «Об обязательных профессиональных пенсионных системах», принятого Госдумой в первом чтении 26 июня 2002.

В связи с задержкой принятия указанного закона заменяется правоустанавливающая дата (01.01.03) днем вступления в силу ФЗ, устанавливающего профессиональные пенсии (позволит до принятия соответствующего ФЗ назначать досрочные пенсии по старости по ранее действовавшим правилам.

Предлагается увеличить ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости на количество лет, недостающих при назначении досрочной трудовой пенсии по старости (для урегулирования вопросов, возникающих в ходе проведения оценки пенсионных прав граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сокращается на 4 года (с 1 января 2013 года до 1 января 2009 года) срок завершения работы по оценке пенсионных прав лиц, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста (для ускорения завершения работы, проводимой органами ПФ РФ по указанному вопросу).

Первое чтение 407 0 0 17:07

 

251889-4

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (о выплате студентам, обучающимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентной надбавки к стипендии)

Представил документ сенатор Геннадий Олейник.

Депутат от Магадана Валентин Свиридов поставил вопрос о том, когда будет принят закон, чтобы он мог приехать в Магадан и сказать: «Оставайтесь». Ответ был таков, что как только его получим, но вопрос, будет ли он принят Госдумой.

Жириновский напомнил, что в Магадане было 400 тыс населения, осталось 200.

Первое чтение 107 0 0 17:28

 

316140-4

Госдума отказалась запретить деятельность агентств по усыновлению

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в итоге затянувшейся дискуссии законопроект первого чтения об исключении нормы, предусматривающей возможность осуществления посреднической деятельности на территории РФ органов или организаций иностранных государств при усыновлении российских детей иностранными гражданами.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 126.1 Семейного кодекса РФ» представила его автор, депутат Госдумы Елена Афанасьева.

Она сообщила о трудностях контроля за усыновленными детьми, которых уже невозможно вернуть на Родину. По словам Афанасьевой, были случаи, когда в своей стране агентство по усыновлению закрывалось, а в нашей стране его деятельность продлевалось.

Зампред комитета по делам женщин, семьи и детей Александр Сизов согласился с постановкой вопроса, однако высказался против полного запрета деятельности иностранных агентств по усыновлению, потому что в таком случае они будут работать нелегально и поймать их за руку будет невозможно.

Законопроектом предлагается исключить пункт 2 статьи 126.1 Семейного кодекса РФ. Как следует из пояснительной записки, предлагаемая поправка запретит осуществление посреднической деятельности при усыновлении детей, в том числе прекращение деятельности специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению детей. Внесение этого изменения объясняется многочисленными нарушениями законодательства иностранными организациями.

Правительство считает, что исключение данной нормы представляется необоснованным, поскольку положения этого пункта затрагивают не только деятельность иностранных организаций по усыновлению детей, но и деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

По мнению правительства, запрет деятельности иностранных организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ приведет к невозможности осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания детей, усыновленных иностранными гражданами.

При обсуждении законопроекта Александр Крутов поставил вопрос о том, почему мы отдаем своих детей за рубеж. Владимир Жириновский отметил, что весь день принимаются антинародные законы, это значит, что правительству наплевать на наш народ, оно не хочет его оберегать. Коммунист Виктор Кузнецов заявил, что он не понял этого объяснения, что « все уйдет в тень». Надо принимать закон, считает депутат, пусть они попробуют его преодолеть. Он отметил, что пока не расстреляли никого, но пора уже кого-то посадить.

В своем заключительном слове Афанасьева сказала, что отчеты агентств о жизни детей за рубежом - это фикция, они не могут зайти в дом, где живут дети. Причем с независимыми усыновителями из-за рубежа органы опеки не работают, предлагая обращаться в агентство, чтобы получить взятку. российским усыновителям отказывают, убеждая «самой родить».

В итоге обсуждения законопроект Афанасьевой поддержали всего 110 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 110 0 0 18:11

 

Другие сообщения

 

ЕГАИС повысила эффективность администрирования алкоакциза

Москва, 14 февраля. Единая государственная автоматизированная информационная система учета оборота алкоголя демонстрирует свою эффективность.

Об этом сообщил в среду председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

«ЕГАИС демонстрирует свою эффективность, сказал Евгений Федоров. - В 2006 году значительная часть алкоголя вышла из «тени» и стала существенно менее опасной для граждан и более прибыльной для бюджета».

Евгений Федоров отметил, что тенденцию положительной отдачи государственного регулирования производства и оборота алкоголя наглядно демонстрируют цифры. За 2006 год сбор акцизов вырос на 3,9 миллиардов рублей и это даже с учетом простоя производителей в первом квартале, а в последующих кварталах 2006 года поступление акцизов превысило почти на 30% аналогичный уровень 2005 года. Рост платежей в бюджет с каждой единицы импортированной продукции составил свыше 30%, что может свидетельствовать и об устранении заниженного декларирования стоимости импорта. При этом объемы отечественного производства винодельческой продукции выросли в 1,5 раза. И самое главное достижение, как считает Евгений Федоров, состоит в том, что смертность от случайных отравлений алкоголем снизилась на 30% по сравнению с уровнем 2005 года.

Председатель комитета подчеркнул, что приведенные данные говорят о том, что мы не ошиблись с формами государственного регулирования, заложенными в 102-й закон о государственном регулировании оборота алкоголя. Но, как считает депутат, останавливаться на этом не стоит.

«Необходимо, и это справедливо отметил президент, активнее использовать уже введенные механизмы, потенциал ЕГАИС еще далеко не использован. Также нужно совершенствовать и другие государственные механизмы регулирования рынка алкогольной продукции, вводить меры по пресечению нелегальных потоков алкоголя, искоренения черного рынка, который долгие годы паразитирует на здоровье и жизнях россиян» - заключил Евгений Федоров.

 

Спикер парламента Парагвая впервые посетил Думу

Москва, 14 февраля. Председатель Государственной Думы Борис Грызлов провел в среду встречу с Председателем Палаты депутатов Национального конгресса Республики Парагвай Виктором Альсидес Богадо Гонсалесом.

Открывая встречу, Борис Грызлов отметил, что это первый визит на таком уровне в преддверии 15-летия установления дипломатических отношений между Россией и Парагваем. По его словам, «оживляются отношения, развивается двусторонний политический диалог». Важным событием Борис Грызлов назвал предстоящее открытие в столице Парагвая г.Асунcьоне российского посольства - сейчас идет процесс подготовки.

Спикер Госдумы заявил, что «межпарламентские отношения являются важной частью отношений межгосударственных. Всего дважды проходил обмен визитами между парламентскими делегациями наших стран. Необходимо продолжить сотрудничество на уровне групп дружбы».

«Локомотивом» сотрудничества назвал Борис Грызлов торгово-экономическую сферу. По его словам, «товарооборот между Россией и Парагваем за 2006 год вырос в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом, но объем его, конечно, небольшой».

Со своей стороны, Виктор Альсидес Богадо Гонсалес отметил важную роль парламентов в укреплении двусторонних отношений и сообщил, что в Государственную Думу поступит на ратификацию ряд соглашений, в том числе соглашение о борьбе с международным терроризмом, о защите инвестиций, о сотрудничестве между академиями наук.

На встрече обсуждалось также сотрудничество России с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР), а также возможное взаимодействие ЕврАзЭС и МЕРКОСУР.

 

Россия признает юрисдикцию Международного Суда ООН

Москва, 14 февраля. В пятницу, 16 февраля Госдума планирует рассмотреть президентский законопроект «О снятии оговорок к некоторым международным договорам».

В проекте предложено снять сделанные СССР оговорки в отношении шести антитеррористических конвенций: Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963 года, Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года, Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1971, Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 года, Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года и Международной конвенции о борьбе с захватом заложников от 18 декабря 1979 года.

Суть оговорок сводится к непризнанию юрисдикции Международного Суда ООН в отношении споров между государствами-участниками таких договоров касательно их толкования и применения.

Согласно позиции думского комитета по международным делам, рекомендовавшего Госдуме принять закон, снятие указанных оговорок в полной мере отвечает интересам РФ и позволит использовать механизм Международного суда ООН для разрешения споров с другими государствами-участниками о толковании и применении ряда международных договоров.

Учитывая, что все антитеррористические конвенции могут рассматриваться как основание для выдачи лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, в комитете полагают, что признание юрисдикции Международного Суда ООН станет действенным инструментом при разрешении вопросов в выдаче таких лиц РФ.

 

Депутаты образовали группу друзей творчества Сергея Коненкова

Москва, 14 февраля. «Депутаты фракции «Единая Россия», общественные и политические деятели, образовавшие группу друзей творчества Сергея Коненкова и друзей его мемориального музея, будут всячески содействовать тому, чтобы ценнейшее творческое наследие Коненкова послужило делу развития России как современной великой державы с высоким уровнем национальной культуры», - заявил в среду журналистам председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.

«Сергей Тимофеевич Коненков - это выдающийся русский скульптор, чьи творения являются и национальным достоянием нашей многоэтнической страны, и достоянием мировой культуры. Его произведения являются украшением целого ряда музее стран СНГ и дальнего зарубежья», - сказал Кокошин.

По словам Кокошина, в глазах многих россиян Коненков в скульптуре - то же самое, что и Репин в живописи, и Лев Толстой - в литературе.

Как отметил Кокошин, «Коненков - высокоинтеллектуальный художник, который глубоко воспринял и русские национальные традиции художественного творчества, и все лучшее, что имелось в мировой скульптуре и живописи».

Кокошин сказал, что «Такие личности, как Коненков, играют огромную роль в обеспечении российской культурно-цивилизационной идентичности, без которой невозможно построить современную великую державу с высокоразвитым гражданским обществом. Для «Единой России» обеспечение четкой идентичности в глобализирующемся мире нашей многоэтнической нации с ведущей ролью великорусского этноса - это одна из важнейших задач в развитии государства и общества».

В группу друзей творчества и Музея Коненкова вошли председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, профессор Сергей Капица, депутаты - члены фракции «Единая Россия» Сергей Антуфьев (земляк Коненкова по Смоленской области), Фарида Гайнуллина, Владимир Плигин, Сергей Попов, Александр Тягунов и ряд других деятелей.

 

Анатолий Аксаков просит ввести пошлины на эстонские ремни безопасности

Москва, 14 февраля. Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков («Единая Россия») направил сегодня депутатский запрос председателю правительства России Михаилу Фрадкову о возможности введения таможенных пошлин на ввоз в Российскую Федерацию ремней безопасности для легковых автомобилей из Эстонии.

Об этом сообщил журналистам в среду сам автор запроса.

В тексте запроса А.Аксакова говорится, что условия, сложившиеся в настоящее время на рынке автокомпонентов и автокомплектующих, создают необоснованные преференции для иностранных поставщиков, потому что структура поставок на данном рынке складывалась во многом стихийным образом. По данным «ГТК ВЭД» за 2005-2006 годы, несмотря на наличие альтернативных поставщиков в лице российских производителей, доля импорта автокомпонентов на российские автозаводы не сокращается.

Основным поставщиком ремней безопасности для ОАО «АвтоВАЗ» продолжают оставаться зарубежные предприятия, в том числе из Эстонии, на долю которых приходится более 80 процентов объема поставок. Необходимо отметить, что данные поставки не облагаются таможенной пошлиной, отмененной постановлением Правительства РФ от 29 марта 2005 г. N166 и от 13 декабря 2005 г. N757.

Ввоз импортных комплектующих имеет место, несмотря на наличие российских производителей ремней безопасности (ЗАО «АРБ-Мораван» г. Тольятти и ООО «СКМ» г. Алатырь), мощности которых загружены не более чем на 60%. Продукция отечественных производителей отвечает всем мировым стандартам качества и прошла необходимую сертификацию.

Загрузка и развитие имеющихся мощностей на наших предприятиях, отметил А.Аксаков, дает возможность в дальнейшем снизить себестоимость производства продукции, создает дополнительные рабочие места, увеличивает налоговые отчисления в бюджет государства.

Зависимость от поставок ремней безопасности из Эстонии, которая в последнее время проводит недружественную политику по отношению к России, как считает А.Аксаков, не отвечает интересам государства и потенциально создает угрозу национальной безопасности.

«Восстановление таможенной пошлины на ввоз ремней безопасности для автомобилей по коду ТНВЭД 8708211000 окажет российским производителям реальную государственную поддержку, позволит им на равных конкурировать с иностранными поставщиками ремней безопасности» - подчеркнул А.Аксаков и попросил премьера рассмотреть вопрос о целесообразности введения таможенной пошлины на ввоз в Российскую Федерацию ремней безопасности для легковых автомобилей.

 

Валерий Рязанский: «Главное препятствие развития экономики - это бедность»

Москва, 14 февраля. Главным препятствием развития экономики считает бедность замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский.

Об этом он сказал на заседании внутрифракционной группы фракции «Единая Россия», где депутаты обсудили проблемы социальной политики и преодоления бедности с директором Института социально-экономических проблем народонаселения Алексеем Шевяковым.

Валерий Рязанский отметил, что «Бедность населения, на сегодняшний день, является крайне важной и острой проблемой, она следствие серьезного расслоения бедных и богатых, их разницы в доходах. Это, в свою очередь, является следствием пробелов в системе налогообложения».

«Со временем мы должны прийти к прогрессивной шкале налогообложения, где налоги будут оцениваться в соответствии с доходами. Но внедрение данной меры должно происходить последовательно, так как бизнес в нашей стране только встал на ноги и начал развиваться. Нельзя допустить, чтобы бизнесмены начали снова уходить в тень и вывозить свои капиталы за границу» - заявил депутат.

 

Валерий Рязанский намерен поддержать зеленоградских электронщиков

Москва, 14 февраля. В воскресенье 20 февраля депутаты Государственной Думы посетят ОАО «НИИ молекулярной электроники и завод «Микрон» в Зеленограде.

Об этом сообщил журналистам замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский.

По его информации, депутаты возглавляемой им внутрифракционной группы фракции «Единая Россия» намерены провести заседание, посвященное проблемам развития электронной базы и радиоэлектронники в России.

Валерий Рязанский напомнил, что Президент России в своем Послании поставил задачу модернизации научных отраслей и развития нанотехнологий.

«Сегодня мы должны уделить пристальное внимание наукоемким технологиям, технологиям будущего. От этого зависит не просто развитие конкретных отраслей и предприятий, но и в целом развитие промышленности и экономики страны» - отметил Рязанский.

ОАО «НИИМЭ и завод Микрон», отметил депутат, крупнейший производитель чипов в России и СНГ, образован в 1964 году. Компания выполняет полный цикл изготовления чипов, включающий проектирование, кристальное производство, сборку и продажи. Занимает 28% рынка микроэлектронных компонентов для ВПК и является крупнейшим российским экспортером чипов.

В 2005 году «Микрон» начал инвестиционную программу по запуску уникальных для России проектов, включающих сборку чип-модулей для смарт-карт и электронных документов. На сегодняшний день «Микрон» является интегратором разработок российских компаний в области микроэлектроники.

Депутаты обсудят состояние и перспективы развития электронной компонентной базы и радиоэлектроники с руководителями предприятий и осмотрят производство завода «Микрон».

 

Сторонники исторической памяти в названиях недовольны прессой

Москва, 14 февраля. «В последнее время в СМИ появились публикации, содержащие искаженную информацию о деятельности Проекта «Возвращение». Членов Проекта обвиняют в намерениях изменить названия привычных всем объектов, в частности, станций московского метрополитена» - заявил в среду журналистам участник проекта, зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский.

Он напомнил, что проект «Возрождение» создан в начале этого года. Среди его членов - вице-спикер Государственной Думы Сергей Бабурин («Народная воля»), депутаты Владимир Мединский и Александр Лебедев («Единая Россия»), Александр Крутов и Наталья Нарочницкая («Родина»), представители Православной Церкви, также видные публицисты Виталий Третьяков, Михаил Леонтьев, Максим Шевченко, Юрий Поляков, и деятели науки.

Координатором Проекта является журналист Юрий Бондаренко.

Основная цель Проекта состоит в возвращении исторических названий российским городам и улицам. Речь идет не о переименовании, а именно о возвращении топонимическим объектам, переименованным в советский период, их исторических названий.

Члены проекта убеждены, что история должна быть незыблема. Никто не в праве изменить названия тех объектов, которые были построены в период 1917-1991 годов и названы в честь лидеров эпохи, исторических событий и реалий того времени - Братск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и других.

«Мы с уважением относимся ко всей нашей истории без исключений, поэтому выступаем против любых политизированных переименований, сносов памятников и пр. Но точно также города и улицы, возникшие за столетия до октября 1917-го и переименованные в угоду большевистской конъюнктуре, вправе при желании жителей вновь обрести свои исторические названия: Киров - Вятка, Ульяновск - Симбирск, Пушкин - Царское село и другие» - подчеркнул Мединский.

По его словам, участники Проекта поддерживают движение по возвращению исторических названий московским улицам, развернутое в 90-е годы Правительством Москвы и Московской городской Думой. Тогда столица вновь обрела прекрасные имена: Остоженка, Пречистенка, Сретенка и другие.

По мнению участников Проекта, это начинание должно быть продолжено в масштабах всей страны. Но двигаться по пути возвращения исторических названий российским городам и улицам нужно очень осторожно, основываясь на историческом опыте и результатах изучения общественного мнения.

 

Олег Морозов: у меня оптимистичный взгляд на перспективу развития

туркмено-российских отношений

Москва, 14 февраля. «Любые быстрые, резкие изменения в Туркмении могут привести к непредсказуемым последствиям. Поэтому большой плюс, что процесс в Туркмении после смерти бывшего президента развивается, с одной стороны, предсказуемо» - заявил журналистам вице-спикер Госдумы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов по поводу результатов выборов в Туркмении.

«Понятно, - отметил Морозов, - что выборы и их результат предсказуем, что Бердымухаммедов - это человек, который будет в значительной степени продолжать линию Туркменбаши, и это плюс, потому что любые взрывные изменения давали бы очень тяжёлые последствия, в том числе и для взаимоотношений между Россией и Туркменией. С другой стороны, есть несколько очень небольших и, тем не менее, осязаемых знаков о том, что перемены в сторону демократизации всё-таки происходят. Это не только альтернативность на выборах, тем более, что для этого специальный закон был принят, и при предшествующем Президенте этой нормы в законодательстве не существовало, но и то что, например, предлагается для села: подключение к Интернету, восстановление 10-летнего школьного и 5-летнего высшего образования - все это снятие закрытости, выход в некое новое, мировое информационное пространство. Любое открытое информационное общество всегда уютнее и удобнее для контактов, чем закрытое, поэтому мой прогноз состоит в том, что и сама избирательная компания, те обещания, которые даёт победивший кандидат и процесс выборов свидетельствуют о том, что сделаны шаги в направлении некоторых элементов демократизации. И что касается отношений с Россией, то я думаю, что они точно не ухудшатся. Не знаю, станут ли они лучше, но на этом этапе важнее, чтобы отношения не стали развиваться в каком-то обратном направлении, в направлении ухудшения. Поэтому у меня в целом оптимистичный взгляд на выборы и на перспективу развития туркмено-российских отношений».

 

Владимир Грачев предлагает общественникам провести экологическую экспертизу по застройке Сочи

Не пивные и казино надо строить, а спортивные сооружения - Владимир Грачев

Москва, 14 февраля. Председатель думского комитета по экологии Владимир Грачев считает, что спорт и экология тесно взаимосвязаны и друг друга дополняют в укреплении здоровья человека.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам по экологическим аспектам подготовки к Олимпиаде в Сочи.

«Спортивные сооружения и особо охраняемые природные территории вполне могут жить «в мире и согласии». Например, в Башкортостане реализуется хорошая инициатива по созданию «парка лесоводов», в котором будут детские спортивные сооружения, велосипедные дорожки и т.д. И все это будет сочетаться с основной темой - охраной леса» - уверен Владимир Грачев.

В отношении к Сочи он считает важным, чтобы в ходе подготовки к Олимпиаде не захватывались земли особо охраняемый природной территории, и по целям неспортивного характера.

«Образно говоря, - подчеркнул председатель комитета, - не пивные и казино надо строить, а именно спортивные сооружения. Пусть спортсмены дышат чистым воздухом природного заповедника - от этого рекордов будет больше».

Владимир Грачев подчеркнул, что, конечно, надо соблюдать природоохранное законодательство. Он полагает, что надо провести по всему комплексу застройки в Сочи общественную экологическую экспертизу. Более того, надо законодательно восстановить институт государственной экологической экспертизы в отношении особо охраняемых природных территорий. Такую законодательную инициативу комитет по экологии рассмотрит в ближайшее время.

«Полагаю, что при умном взвешенном подходе можно решить и проблему сохранения природного комплекса, и развития спорта и отдыха людей в благодатном крае, каким является Черноморское побережье России» - заключил Владимир Грачев.

 

Столичные «единороссы» взволнованы ростом тарифов на телефон

Москва, 14 февраля. Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» направило премьеру Михаилу Фрадкову обращение в связи с ростом тарифов на местные соединения.

В тексте обращения говорится, что в последнее время в Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» обратилось большое число пенсионеров, ветеранов, студентов и представителей других малоимущих групп населения по поводу резкого увеличения тарифов на услуги Московской городской телефонной сети.

В связи с этим, по инициативе фракции «Единая Россия» в Московской городской Думе 14 февраля принято обращение к премьеру «О необходимости дополнительного изучения вопросов, связанных с установлением тарифов на услуги местной телефонной связи для абонентов ОАО «Московская городская телефонная сеть».

Соответствующий депутатский запрос направлен в Правительство РФ.

Авторы обращения просят М.Фрадкова осуществить контроль по оперативному рассмотрению правительственными инстанциями данного вопроса по существу, так как он затрагивает жизненные интересы подавляющего числа москвичей.

По поручению Президиума политсовета МГРО обращение подписал секретарь Политсовета Ю.С.Карабасов

 

Лидеры республик России сопровождали Путина на Ближнем Востоке

Москва, 14 февраля. Визит Президента РФ В.В.Путина в страны Ближнего Востока - Саудовская Аравия, Катар и Иордания - убедительно показал растущий авторитет РФ в мире, универсализм и прагматизм ее внешней политики.

Об этом сказал, по информации пресс-службы верхней палаты, зампред комитета Совета Федерации по международным делам Василий Лихачев в своем комментарии к итогам визита руководства РФ в страны Ближнего Востока.

Сенатор отметил, что подписанные в ходе встреч на высшем уровне документы не только усилили нормативно-правовую базу двусторонних отношений, но и заложили предпосылки для уважения и укрепления общего международного права. Обращает на себя внимание палитра и разнообразие тем дипломатических переговоров и договоренностей - ближневосточное урегулирование, научно-техническое и военно-техническое сотрудничество, банковская сфера, инвестиции, строительство и другие. Визиты проходили в атмосфере взаимоуважения и взаимной выгоды.

Вне всякого сомнения, все четыре страны, включая Россию, продемонстрировали, каким должен быть современных кодекс цивилизационного поведения государств, как надо выстраивать линию на межцивилизационный диалог, межрелигиозное понимание, мир и согласие в обществе.

Как считает Василий Лихачев, в ходе насыщенного визита В.В.Путина на Ближний Восток произошло новое стратегическое политическое сближение четырех суверенных государств, которое будет служить делу обеспечения региональной и всемирной безопасности, строительству справедливого экономического и гуманитарного миропорядка.

Василий Лихачев обратил внимание на то, что в составе российской делегации - политики, парламентарии, представители бизнеса. Равноценное место среди них занимают руководители субъектов РФ, в том числе президент Республики Татарстан М.Шаймиев, президент Республики Ингушетия М.Зязиков, президент Кабардино-Балкарии А.Каноков и др. Подключение потенциала регионов РФ к российско-арабскому взаимодействию делает его более разнообразным и насыщенным. Для главы Ингушетия это второй визит в страну.

«Между Иорданией и Ингушетией сегодня строится мост сотрудничества в сфере образования, культуры, туризма. В планах на ближайшие годы - экономические и торговые проекты, обмены учеными, молодежью, спортсменами. Ингушетия открывает для себя новые возможности для демонстрации социальных и культурных достижений Республики» - сказал Василий Лихачев.

 

Светлана Орлова возмущена издевательствами над женщинами, как в рабовладельческом обществе

Москва, 14 февраля. Вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова предложила взять расследование серии страшных преступлений в Нижнем Тагиле Свердловской области под парламентский контроль.

Об этом, как сообщает пресс-служба верхней палаты, сенатор сказала в своем комментарии к серии публикаций «Комсомольской правды» об обнаруженном массовом захоронении секс-рабынь под Нижним Тагилом.

«История, которая произошла на Урале, где бандиты похищали женщин и молоденьких девушек, заставляя их заниматься проституцией, а тех, кто отказывался - убивали, потрясла меня до глубины души, - сказала Светлана Орлова. В цивилизованных странах, если пропадает ребенок или подросток, его ищут, по телевидению многократно передают сообщения, публикуют фотографии, сутками прочесывают местность. А у нас - несколько лет идет расследование и полное молчание - «тайна следствия». А мы говорим о трехлетнем бюджете, о внедрении новейших технологий, когда в российских городах процветает торговля людьми, издевательство над женщинами, принуждение их к занятиям проституцией, как в рабовладельческом обществе».

С.Орлова отметила, что эти убитые девушки могли выйти замуж, родить красивых детей - просто жить долго и счастливо.

«Я читала и слышала мнения разных людей об этом расследовании. Все в один голос возмущаются бездействием правоохранительных органов, безмолвием и равнодушием нашего общества. Страшно то, что подобные истории происходят периодически в разных регионах России, это становится системой и сигналом властям о необходимости предпринимать что-то радикальное. И все происходит на фоне инициатив государства о качественно новом статусе женщины и матери в обществе. Я уверена, что суд над этими подонками должен быть строгим и публичным. Предлагаю парламентариям взять это дело под свой контроль» - надеется Светлана Орлова.

 

*

 

21.

 

364057-4

 

Москва, 14 февраля. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть 1 статьи 36 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан».

Документ внесли 20 ноября 2006 года депутаты А.Н.Крутов, Н.С.Леонов.

Они предлагали внести в действующий закон новую норму: «Каждая женщина, не состоящая в зарегистрированном браке, имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. В зарегистрированном браке искусственное прерывание беременности проводится при взаимном согласии супругов. Искусственное прерывание беременности проводится при взаимном согласии супругов при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и при взаимном согласии супругов - независимо от срока беременности».

 

Доклад депутата Государственной Думы

Александра Николаевича Крутова

Содоклад заместителя председателя комитета по

охране здоровья Бориса Анушевановича Казакова

 

Учитывая, что основы семейного законодательства и семейные отношения основаны на принципах построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, равенства прав супругов в семье, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, а так же учитывая принцип равноправия мужчины и женщины, закрепленный в статье 19 Конституции РФ, законопроектом предлагается не исключая оснований и, не изменяя сроков искусственного прерывания беременности, установить, что в случае состояния женщины в зарегистрированном браке, для искусственного прерывания беременности требуется согласие ее супруга.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

 

*

 

*

 

Ушакова М.В. «ushakova@mte.gov.ru»

Мария

 

Тезисы выступления министра промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко на Парламентском часе в Государственной Думе РФ 14 февраля 2007 года.

Об основных направлениях государственной промышленной политики и ее реализации в судостроительной промышленности.

 

1. Место промышленной политики в системе достижения целей социально-экономического развития.

Достижение стратегических целей социально-экономического развития страны все больше зависит от своевременных перемен в базовых отраслях российской промышленности. Современная промышленная политика - это система активных мер со стороны государства, которые влияют на конкурентоспособность десятков тысяч отечественных предприятий - как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Государство должно поддерживать усилия предприятий, которые направлены на внедрение новых эффективных технологий и выпуск продукции с высокой степенью переработки. Необходима концентрация ресурсов на ряде направлений, где у России имеются реальные предпосылки для успешной конкуренции.

 

2. Судостроение как составная часть промышленного комплекса страны.

Президентом РФ определены три приоритетных направления промышленного развития. Это авиационная и судостроительная промышленность и космическая деятельность. Вопросы развития авиационной и судостроительной пр омышленности докладывались Министерством на совещаниях у Президента РФ В.В.Путина трижды только в 2006 году (июнь, октябрь и декабрь).

Традиционно судостроительная отрасль обеспечивает интересы обороны и безопасности, морского и речного транспорта и других сфер экономики. Ее доля в общем объеме производства ОПК более 1/4, в экспорте военно-технической продукции - до 20-30%.Общее число занятых в отрасли, без учета контрагентских предприятий - около 200 тыс. человек.

В рамках исполнения поручений Президента по вопросам развития судостроительной промышленности нами разработана Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2030 года. Основные направления проекта указанной стратегии одобрены 19 октября прошлого года на заседании Правительства.

Судостроение обладает высоким мультипликативным потенциалом. С одной стороны, рыночный спрос, который сегодня предъявляется к продукции отрасли, требует целенаправленного наращивания собственной научной и технической базы.

С другой стороны, судостроение формирует внутренний рынок сбыта продукции таких отраслей промышленности. Чем больше будет спрос на материалы со стороны судостроения, тем больше будет стимулов для углубления переработки в сырьевых отраслях. Судостроение можно рассматривать как отрасль-интегратор высоких технологий и современного наукоемкого производства.

 

3. Субъекты рынка судостроения

На судостроительный рынок влияют три «силы»:

1. Это собственно судостроительные предприятия, которые предлагают свою продукцию рынку

2. Это грузовладельцы - промышленные, энергетические и торговые компании- определяют потребность в номенклатуре и объёме грузоперевозок.

3. Это перевозчики - судовладельцы: морские и речные пароходства.

 

В рамках новой Стратегии мы обязаны использовать шанс, который в предыдущие годы был упущен. Имея собственную растущую грузовую базу абсолютно по всем сегментам, мы допустили ничем не оправданное доминирование на внутреннем рынке «внешних игроков». Вектор новой стратегии направлен на преодоление допущенного разрыва путем концентрации, прежде всего, на развитии гражданского судостроения. Акцент на разработку и серийное производство высокотехнологичных и специализированных судов и технических средств служит надежным основанием и для решения вновь возникающих задач в сфере военного кораблестроения.

Основные сегменты продуктового ряда, способного обеспечить эффективную деятельность в современных условиях выглядят следующим образом:

- военное кораблестроение (в рамках гособоронзаказа и военно-технического сотрудничества);

- научно-исследовательские суда и ледоколы;

- суда и средства освоения шельфа;

- рыбопромысловый флот;

- морские транспортные суда;

- речные суда и суда смешанного плавания (море-река);

В настоящий момент в ряде сегментов доминирует отечественное судостроение, в ряде зарубежная продукция (и очень часто, к сожалению класса секонд-хэнд). В Стратегии определены перспективы и потенциальный спрос для каждого из выделенных секторов.

Организация взаимодействия субъектов рынка имеет свои особенности в каждом продуктовом секторе. Роль государства состоит в том, чтобы создать все необходимые условия для реализации проектов, четко ориентированных на востребованные сегменты рынка.

 

3. 1. Государство как субъект рынка

 

Государство формирует заказ на строительство кораблей и судов для нужд обороны, научно-исследовательской деятельности и атомного ледокольного флота, а также создает предпосылки для развития судостроения с точки зрения энергетической и транспортной политики.

Государство оценило свои потребности в морской технике. В отношении военного кораблестроения - утверждена Государственная программа вооружения. Существует прогноз военно-технического сотрудничества. Эти документы должным образом определяют среднесрочную перспективу (до 2015 года) и потребности в создании военно-морской техники.

 

Следующий сегмент - научно-исследовательский флот.

Справочно. В настоящее время его состав насчитывает 84 судна (в том числе МПР России - 11, Росгидромет - 30, Росрыболовство - 15 и РАН - 28). Средний возраст этих судов - 24 года. И по нашей оценке, 2015 году подлежат списанию 80 судов.

Из-за сокращения бюджетных средств строительство новых и модернизация действующих научно-исследовательских судов за последние 10-15 лет практически приостановлены. В случае непринятия срочных мер со стороны государства, к 2015 году у России не останется научно-исследовательского флота, со всеми вытекающими последствиями.

 

3.2. Морские перевозки

Теперь чуть подробнее по секторам гражданского судостроения, ориентированных на частный спрос.

Динамика объема грузооборота российских портов по видам морских перевозок показывает их абсолютно устойчивый рост.

Справочно. Если в 2002 году грузооборот составлял 261 млн. т., то в 2005 г. - 407 млн.т., в т.ч. наливные - 234 млн.т., навалочные - 71 млн.т. и генеральные - 102 млн.т. В 2010 г. - 533 млн.т. В 2015 г. - 647 млн.т.

Рост грузооборота создает возможность развития транспортного флота, исходя из того факта, что это наш, отечественный, груз. Наша общая задача - активно наращивать свое присутствие на рынке перевозок.

Морские пароходства уже интегрированы в мировой рынок транспортных услуг. Морской флот отечественных грузоперевозчиков насчитывает сегодня около 1500 судов суммарным дедвейтом около 15 млн.т., что составляет около 2 % от мирового флота и занимает 23-е место в мировом рейтинге.

Справочно. В 2004 году, при общей стоимости фрахта морских судов за перевозку российских внешнеторговых грузов в ~ $ 9 млрд., доля российских перевозчиков (морских судов под российским флагом) составила лишь $ 0,35 млрд. или 4%. (Для сравнения: прежде эта доля достигала 66%, а общемировая практика развитых морских стран сегодня - 50%). Следовательно, речь идет о ежегодном выпадении из ВВП страны не менее $ 4,5 млрд. в этом виде деятельности .

При этом средний возраст судов нашего морского флота составляет более 18 лет (для сравнения: Япония - 9 лет, Южная Корея - 12 лет, Тайвань - 12,7 года). Соответственно наряду с расширением сфер использования нашего флота, необходимы действия по его обновлению.

Доля российских производителей в объеме заказов российских судовладельцев (около 1 млрд. рублей в год) пока ничтожно мала. За последние 10 лет она составляет около 5%. По заказам отечественных судовладельцев можно было бы ежегодно строить на существующих производственных мощностях 30-40 морских транспортных судов суммарным дедвейтом около 450-500 тыс. т. При этом мы безусловно учитываем технические ограничения - невозможность строительства судов водоизмещением более 70 тыс. тонн.

 

3.3. Речной флот

Значительную долю (примерно четверть) водных перевозок России составляют перевозки по внутренним путям. Ежегодно перевозится более 20 млн. пассажиров и более 100 млн.тонн грузов. Из них 80-85% составляют сухие грузы и 15-20% - наливные.

В стране действует более 20 речных пароходств. Многие из них обеспечивают жизнедеятельность сибирских регионов, где река является единственным транспортным средством. В то же время именно речной флот находится в самом тяжелом состоянии.

 

Сейчас это более 9 тысяч судов, средний возраст которых более 28 лет.

Среди факторов, препятствующих обновлению речного флота, прежде всего, следует выделить риски, связанные с сезонностью работы и, соответственно, увеличением окупаемости, а также с неудовлетворительным состоянием судоходных путей и гидросооружений.

 

3.4. Рыболовный флот

 

Третий сегмент - рыболовный флот. Состав рыбопромысловых флотов постоянно меняется. Сейчас он состоит из более 2,5 тысяч судов различного назначения. (по составу самым крупным является флот Дальневосточного региона)

Возраст более половины судов свыше 20 лет. В настоящее время около 60% рыбопромысловых судов России эксплуатируются сверх нормативного срока службы. Возникает необходимость обновления флота добывающих организаций. Вместе с тем, сложилась негативная практика приобретения подержанных судов иностранной постройки, прежде всего по договорам бербоут-чартера (только за последние два года появилось около 50 судов, бывших в эксплуатации).

Как следует из слайда, в создании больших и средних рыбопромысловых судов отечественная промышленность участия практически не принимает.

При этом у российских предприятий есть возможность полностью удовлетворять спрос рыбаков в указанном секторе.

Справочно. Для сравнения: в 1986-1990 гг. построено и сдано заказчику 448 ед. рыбопромысловых судов (учитываются суда свыше 300 т. водоизмещения и выше 300 л.с. мощностью главных двигателей). В 1991-1995 гг. 112 судов, в 2001-2004 гг. - 26 судов. В 2005 году сдано заказчикам всего 4 (малых) судна.

В то же самое время с 1991 по 2005 год ввезено 1174 бывших в эксплуатации рыболовецких судна и списано за эти годы 2244 судна.

 

3.5. Освоение континентального шельфа

По оценкам крупнейших компаний, имеющих ресурсы на шельфе Севера, Дальнего Востока и Каспия - «Газпрома», «Роснефти» и «Лукойла» освоение шельфа потребует уже к 2030 г. создания технических средств для добычи и транспортировки до 110 млн. тонн нефти и до 160 млрд. куб. метров газа с необходимой инфраструктурой обслуживания.

 

Учитывая, что по ряду проектов освоение уже началось, и многие заказчики начали реализовать свои потребности, остро стоит проблема обеспечения полноценного участия в этих работах отечественной промышленности.

Всего для выполнения прогнозируемых объёмов работ на период до 2030 г. по добыче и транспортировке углеводородов континентального шельфа России потребность в добывающих платформах и плавучих сооружениях оценивается 55 единиц, а в специализированных транспортных судах в 85 единиц и обслуживающего флота - около 140 единиц.

 

Хорошим примером взаимодействия государственных ведомств и предприятий может служить взаимодействие ЗАО «Севморнефтегаз» (дочернее предприятие «Газпрома»), ОАО «Совкомфлот» с ФГУП «Адмиралтейские верфи» и с ФГУП «ПО «Севмаш» по созданию техники для освоения месторождения континентального шельфа Приразломное. Мы расцениваем этот проект как пилотный и перспективный, и поэтому прикладываем и будем прикладывать серьезные усилия по организации данного сотрудничества.

 

Таким образом, мы оценили и определили перспективные сегменты российского судостроения. Общим основанием почти для всех перечисленных выше секторов является то, что мы намерены специализироваться на выпуске высокотехнологичных сложных изделий.

 

4. Характеристика судостроительной отрасли

Что собой представляет судостроительная отрасль?

 

Большая часть судостроения России сосредоточена на северо-западе страны. Это, прежде всего, два центра судостроения: Санкт-Петербург и Северодвинск.

Кроме предприятий оборонно-промышленного комплекса на рынке судостроения присутствуют значительное количество предприятий, имеющих возможности строить и ремонтировать суда водоизмещением до 5000 тонн (более 200 предприятий).

Судостроительная отрасль ОПК насчитывает 160 предприятий. Кроме собственно судостроительных заводов, НИИ и КБ к отрасли относятся также предприятия судового машиностроения, приборостроения и электротехники.

Государство контролирует около 70 предприятий отрасли, остальные находятся в частном секторе. Структура собственности судостроительной промышленности предопределяет необходимость реформирования отрасли на основе государственно-частного партнерства.

 

Отечественная судостроительная промышленность в последние годы демонстрировала высокие темпы роста объемов производства. В структуре объемов этого производства в 2005 году 77% составляло военное кораблестроение (при этом существенную роль для устойчивости предприятий играли заказы по линии ВТС).

Доля гражданской продукции в структуре отрасли составляет 23%.

Справочно. Изменение конъюнктуры мирового рынка военного кораблестроения уже в 2006 году привело к снижению объемов производства (на 16,2% к соответствующему периоду 2005 года ).

 

5. Группы проблем

Проблемы разбиты нами на три группы. Первая группа проблем обусловлена особенностями отечественного законодательства и финансовых условий гражданского судостроения. Существующая сегодня в стране система налогообложения и финансирования всего цикла строительства судов ставит отечественных судостроителей и судовладельцев в заведомо худшие, по сравнению с зарубежными, финансово-экономические условия.

Вторая. Спад промышленности в 90-х годах прошлого века отразился и на судостроении. Это сказалось на состоянии технологий, основных производственных фондов, проектных решениях и кадровом потенциале.

Третья: предприятия отечественного судостроения в прошлом были ориентированы в основном на создание военной продукции. Соответственно наша логистика и принципы организации гражданского производства не соответствуют мировому уровню. Объективная ограниченность современного оборонного заказа диктует необходимость развития гражданского судостроения - как с точки зрения науки, так и производства.

Только такое развитие судостроительной отрасли позволит создать экономически устойчивую промышленную структуру способную к воспроизводству и развитию в обеспечение создания конкурентоспособной продукции гражданского и военного назначения.

При этом мы ориентируемся также на использование гражданских технологий в военной сфере, и их взаимный переток, что позволит снизить себестоимость выпуска военной продукции.

 

Поэтому основные направления программных мероприятий стратегии предусматривают:

* законодательное и нормативно-правовое обеспечение развития судостроения

* развитие научно-технического потенциала, комплексную модернизацию и техническое перевооружение отрасли,

* структурные преобразования и оптимизацию потенциала отрасли.

 

Высокая трудоемкость на российских предприятиях связана с:

* отсутствием технологии крупноблочного строительства (применением раскроя металла 8 на 2 метра, в отличие от зарубежного стандарта 12 на 4 (количество сварных швов и качество поверхности) и использование кранов грузоподъемностью до 100 т. - в отличие от зарубежной практики не менее 500 т.,

* низким уровнем автоматизации работ,

* климатическими условиями (большими энергозатратами и увеличением накладных расходов),

* значительными избыточными мощностями.

Справочно. За рубежом судовладелец для заказа судна может получить банковский кредит в размере до 80% от стоимости судна сроком 10-15 лет по ставке LIBOR плюс 0,3-2,0% в зависимости от кредитного рейтинга компании. На российском же финансовом рынке возможен кредит на 5-6 лет (если повезет) под 12-14% годовых в объеме максимально до 60% от стоимости судна.

Такой срок кредита явно недостаточен для окупаемости судна, а стоимость кредита зачастую делает весь проект нерентабельным. Привлекать же средства на мировых финансовых рынках, заказывая суда на российских верфях, могут только самые крупные отечественные судовладельческие компании. Но и для них условия кредитования хуже, чем при строительстве судна на зарубежной верфи.

Кроме того, для такого кредитования банки требуют либо 100%-е обеспечение, либо банковские гарантии, стоящие до 7% от объема кредита. У российских судостроителей возникают проблемы также и с представлением банковских гарантий, которые они должны предоставить заказчику по получении от него аванса. В итоге стоимость строительства из-за российских условий финансирования существенно увеличивается, либо само строительство становится нерентабельным.

Что же касается речных судов, то получить кредит на более или менее приемлемых условиях им практически невозможно из-за отсутствия многолетнего фрахтового договора, подтверждающего окупаемость судна и длительного срока окупаемости речных судов из-за отсутствия навигации в зимний период.

Большая часть финансирования строительства судна идет на закупку оборудования (60-70% цены судна), значительную часть которого составляют импортные комплектующие, не имеющие пока аналогов в России. Поставка этого оборудования для судов, строящихся для российских заказчиков, облагается не только НДС, но и таможенной пошлиной, что в дополнение к стоимости кредитования еще удорожает строительство.

Таким образом, стоимость строительства гражданских судов в России с учетом указанных факторов возрастает на 20-25 процентов.

 

6. Характеристика Стратегии и комплекс мер

6.1. Общая характеристика Стратегии

Анализ состояния мирового рынка гражданского судостроения, ситуации в российском судостроении, позволили определить основную цель стратегии развития судостроительной отрасли. Это создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности на основе оптимизации производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения, совершенствования нормативно-правовой базы в целях удовлетворения потребностей государства и бизнеса в современной судостроительной продукции

 

6.2. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение

Нами был изучен и обобщен опыт ведущих судостроительных стран мира, которые на практике реализовали мероприятия по поддержке национального судостроения. Наших конкурентов абсолютно не смущает, что комплекс таких мер в их стратегиях составляли и составляют налоговые льготы, поддержка научных разработок, снижение таможенных тарифов и дотации на строительство судов и модернизацию предприятий.

 

Законодательное и нормативно-правовое обеспечение предусматривает принятие изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в части, касающейся создания нормативно-правовых условий для развития судостроительной промышленности. Данные меры разделены на системные, носящие общий характер и применяющиеся во многих сферах промышленности с длительным циклом производства, и специальные, направленные на развитие именно судостроительной промышленности. И те, и другие меры имеют долгосрочный характер, но их принятие необходимо уже на первом этапе реализации стратегии.

К системным мерам относятся

* Принятие нулевых ставок НДС на импортируемое оборудование, аналоги которого в России пока не производятся.

* Субсидирование процентных ставок по кредитам отечественных банков, а также затрат связанных с использованием иных финансовых инструментов при постройке судов в России.

* Софинансирование инвестиционных проектов, связанных с модернизацией производственных мощностей.

Специальные меры включают в себя:

- Разработку комплекса мер по закреплению приоритетного права создания средств по освоению морского шельфа, за российской промышленностью.

- Постепенное ограничение использования при каботажных перевозках, а также на внутренних водных путях иностранных судов и судов, построенных за рубежом.

- Создание механизма стимулирования строительства рыбопромысловых судов на отечественных предприятиях.

- Развитие системы лизинга для судоходных компаний, приобретающих российские суда речного флота.

- В целях реализации Стратегии Минпромэнерго России разработаны предложения по законодательным мерам развития судостроения, предусматривающие указанные выше направления.

Справочно.

- освобождение от ввозного НДС и импортной пошлины судового комплектующего оборудования не производимого в РФ;

- снижение НДС на суда, производимые верфями РФ до 10%;

- освобождение от налога на имущество и от земельного налога предприятий судостроения;

- предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах РФ исключительно на судах, построенных на верфях РФ;

- возмещение, начиная с 2008г., из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным российскими судоходными компаниям на закупку судов и судового оборудования на российских верфях и российскими судостроительными компаниями по инвестиционным кредитам на технологическое перевооружение российских верфей;

- направление, начиная с 2008г., средства федерального бюджета на увеличение уставного капитала специализированной лизинговой компании, предназначенных на реализацию программы лизинга отечественных речных и рыболовецких судов;

- направление, начиная с 2008г., средств федерального бюджета на приобретение за рубежом российскими судостроительными компаниями лицензий на отсутствующие в РФ передовые технологии производства судов и судового оборудования не производимого в РФ;

- предоставление, начиная с 2008г., государственных гарантий инвесторам по крупным кредитам, привлекаемым для создания производства в России новых судостроительных производств или для капитальной модернизации существующих судостроительных производств.

 

6.3.Комплексная модернизация и развитие предприятий отрасли

Комплексная модернизация и развитие предприятий отрасли должны проводиться по пяти направлениям и предусматривать оптимизацию производственных мощностей, техническое перевооружение, внедрение промышленных критических и современных информационных технологий.

 

6.4. Структурная оптимизация отрасли

Структурные преобразования судостроительной отрасли должны основываться на пяти базовых принципах.

 

Это приоритетность выполнения программ для обороны страны, недопущение монополизации интеллектуального потенциала, создание условий заинтересованности в совместном развитии, объединение преимущественно однотипных производств с учетом регионального фактора и выравнивание финансово-экономических условий функционирования при выполнении государственного и частного заказов.

Исходя из принципа приоритетного обеспечения национальной безопасности и одновременного учета необходимости развития гражданского судостроения, в настоящее время разрабатываются системные проекты создания интегрированных структур производящих конечную продукцию судостроения.

Основной целью предлагаемых структурных преобразований является повышение эффективности работы отрасли и своевременное создание условий для реализации пилотных проектов и эффективного взаимодействия с бизнесом.

 

Объективная, исторически сложившаяся основа для формирования новых интегрированных центров - территориальное расположение предприятий. Географически это Север, Запад, Дальний Восток, Юг.

Исходя из этого, в области науки и проектирования предполагается создать:

1. Отраслевой научный центр ЦНИИ им. Крылова - базовый отраслевой институт, осуществляющий основные фундаментальные исследования.

2. Инжиниринговый центр, состоящий из конструкторских бюро, занимающихся проектированием подводных лодок. Перспективная специализация Центра - создание инфраструктуры для разработки месторождений нефти и газа.

3. Инжиниринговый центр, состоящий из конструкторских бюро по проектированию всех надводных кораблей. Перспективная специализация - проектирование судов морского, речного и рыбопромыслового флота.

В настоящее время загрузка основных КБ составляет до 90% работ по гособоронзказу. А строительство гражданских судов осуществляется в основном по зарубежным проектам, которые предусматривают использование иностранных комплектующих. При этом рабочую документацию по этим проектам как правило выпускают конструкторские подразделения заводов.

В связи с этим основной задачей развития является создание так называемых «центров компетенции» по разработке перспективной техники, который в итоге позволит сформировать рынок и для отечественных производителей комплектующих, учитывая в том числе и возможности среднего и малого бизнеса.

Именно для обеспечения решения указанных задач требуется консолидация и развитие потенциала КБ в области гражданского судостроения с учетом специфики выполнения гособоронзаказа.

В области производства предполагается создать:

1. Северный центр судостроения, состоящий из двух центров объединяющих предприятия города Северодвинска. Перспективная специализация это строительство средств освоения континентального шельфа. При этом сохраняется компетенция центра как основы строительства и ремонта АПЛ для Военно-морского флота.

2. Западный судостроительный центр, из предприятий Западного региона с целью сохранения возможности строительства группировки морских сил общего назначения. Перспективная специализация строительство транспортных судов, в том числе ледового класса.

3. Дальневосточный судостроительно-судоремонтный центр с целью производства широкой номенклатуры гражданских судов и средств освоения шельфа, а также сохранения возможности строительства и ремонта кораблей Тихоокеанского флота.

Также прорабатывается вопрос по созданию Каспийского и Черноморского судоремонтных центров.

Объемы финансирования Стратегии из всех источников предусматривают выделение средств в период 2007-2009 гг. в размере 48 млрд. руб., (в том числе госбюджет 29,5 млрд. руб.) и в период 20010-2015 гг. 171,2 млрд. руб. (в т.ч. госбюджет 117,1 млрд. руб.).

 

Инструментом реализации Стратегии являются существующие Федеральные целевые программы и вновь разрабатываемая «Комплексная программа продвижения продукции судостроительных предприятий на рынок на период 2008-2015 годы» направленная на создание научного и проектного задела и поддержание уникальной стендовой базы гражданского судостроения.

 

Структура предполагаемой новой целевой программы и объемы бюджетного (97,0 млрд. руб.) и внебюджетного (43,0 млрд. руб.) финансирования вытекают из сделанного анализа состояния научно-проектной базы отрасли.

6.5. Первоочередные меры

С целью обеспечения конкурентоспособности гражданской судостроительной продукции в условиях бума судостроения в мире и загрузкой ведущих верфей мира нами развернута работа по организации государственно-частного партнерства по модернизации производственных мощностей. Условно эта работа названа нами «ВИП проекты». Что это такое?

Мы разворачиваем работу с бизнес сообществом, имеющим интерес в судостроительной промышленности и морском транспорте. Сделанные проработки говорят, что для конкурентоспособного строительства в России крупнотоннажных судов (танкеры, балкеры и газовозы дедвейтом свыше 80 тыс. тонн) в России необходимы модернизация и строительство новых верфей в регионах с развитым судостроением. При этом мы исходим из того, что государство будет готово разделить риски связанные с таким пилотными проектами. Такие проекты могут стать системообразующим фактором дальнейшей консолидации усилий государства и частного бизнеса в этом направлении.

7. Результаты реализация Стратегии

 

В результате реализации Стратегии будет достигнуто:

* безусловное обеспечение потребности российских ВС в кораблях, судах и плавсредствах в соответствии с заданиями Государственной программы вооружений (ГПВ-2015), по номенклатуре и количеству разрабатываемых и поставляемых средств ВВСТ;

* сохранение позиций на мировом рынке ВТС;

* обеспечение потребностей растущей экономики в специализированных морских и речных судах;

* реализация поэтапного достижения уровня экспорта гражданской продукции судостроительной отрасли (в размере 2% от мирового рынка).

 

Динамика изменения структуры производства отрасли показана на слайде. К 2015 году производство гражданской продукции должно составить 34 % в общем объеме товарного выпуска (в 2005 г - 26%) при устойчивой тенденции к дальнейшему росту (в 2,2 раза к 2015 году). При этом рост объемов производства отрасли к 2015 г. составит 2,2 раза.

Уважаемые депутаты! Меры, направленные на развитие судостроительной отрасли сочетают в себе регулирование - как в общеэкономическом разрезе, так и на отраслевом уровне. С точки зрения промышленной политики важно отметить, что эти два множества зачастую пересекаются. При этом сегодня нужны тонкие, точечные меры - и это характерно как для судостроения, так и для других отраслей промышленности.

Создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности обеспечит достижение целей государства и бизнеса, связанных с выпуском современной высокотехнологичной продукции.

Новая политика в области судостроения обеспечит интересы национальной безопасности нашей страны, которую с полным правом во всем мире будут воспринимать не только как энергетическую, но и как морскую державу.