21.02.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума кинула 16 миллиардов в костер лекарственного обеспечения

 

Предложения в повестку дня

 

Тамара Фральцова сняла с рассмотрения законопроект по несовершеннолетним

 

Митрофанов поддержал Горбачева по вопросу размещения ракет

Москва, 21 февраля. Депутат Госдумы Алексей Митрофанов предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы пригласить на «правительственный час» министра иностранных дел Сергея Лаврова и министра обороны Анатолия Сердюкова в связи с заявлениями о возможности развертывания ракет средней дальности.

Депутаты, как считает Митрофанов, должны выслушать экспертов, потому что есть разные точки зрения, в частности, против высказывается Горбачев.

 

Независимый депутат Попов не понял, какой прок от Антифашистского пакта

Москва, 21 февраля. Независимый депутат Госдумы Сергей Попов поставил сегодня на пленарном заседании палаты вопрос о том, как выполнятся межпартийный Антифашистский пакт.

Напомним, что Пакт был заключен более года назад по инициативе «Единой России», в т.ч. депутата Андрея Исаева.

Позже Госдума отказала Попову в протокольном поручении.

 

Жириновский уже согласен, что Штаты бомбят, он просит план, где и кого

Москва, 21 февраля. Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский предложил запросить в конгрессе США план бомбардировок на последующие годы.

Сегодня на пленарном заседании Госдумы Жириновский заявил, что если разбомбят стоящуюся АЭС в Бушере, это нанесет прямой ущерб российским экономическим интересам.

Если США не могут остановиться, считает вице-спикер, пусть хотя бы представят план бомбардировок, чтобы можно было предпринять превентивные экономические меры.

 

Абельцев поддержал армию в преддверии праздника

Москва, 21 февраля. Депутат Сергей Абельцев заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что воспользовавшись наступающим праздником, некоторые СМИ ошельмовали нашу армию.

Коммунист Анатолий Локоть заявил со своей стороны, что наша военная доктрина провалилась.

 

Кондратенко обвиняет США в управлении рынком птичьего мяса

Москва, 21 февраля. «Отечество в опасности» – заявил на пленарном заседании Госдумы в среду депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов, сообщив о том, что птичий грипп набирает обороты.

Иванов предложил в связи с распространением птичьего гриппа протокольное поручение думскому комитету по безопасности.

«Как начинается весна, начинается разговор о птичьем гриппе» – заявил депутат Николай Кондратенко. Он отметил, что именно весной производители птичьего мяса заводят птицу и т.о. по ним наносится удар, который, как считает депутат, «попахивает диверсией». Н.Кондратенко полагает, что кто-то управляет рынком птичьего мяса, подозревая в этом США.

 

Лебедев не хочет быть принудительно застрахованном в «Максе»

Москва, 21 февраля. Депутат думской фракции «Единая Россия» Александр Лебедев предложил ждать сегодня протокольное поручение для информации о проведении конкурса, по итогам которого депутаты оказались застрахованными в компании «Макс».

А.Лебедев также интересуется, кому принадлежит компания «Макс».

Позже Госдума отказала Лебедеву в протокольном поручении.

 

В Госдуме недовольны действиями Киева против Дома Москвы в Крыму

Москва, 21 февраля. Депутат Константин Затулин заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что власти Украины фактически препятствуют открытию Дома Москвы в Севастополе, где сейчас находится делегация из Москвы во главе с мэром Лужковым.

Затулин просит дать в связи с этим протокольное поручение.

 

Михаил Заполев поднял вопрос о нелицензионных программах напомнив о деле Поносова, а затем в конце дня дал поя слоение, что он имел в виду не компьютеры Думы, а в регионах.

 

обсуждение вопросов повестки дня

 

В марте депутаты возьмутся за сексрекламу

Москва, 21 февраля. Госдума утвердила на пленарном заседании в среду проекте календаря рассмотрения вопросов с 7 по 23 марта 2007 года.

Представила проект постановления вице-спикер Любовь Слиска, предложив проголосовать без обсуждения. Постановление о календаре на март поддержали 387 депутатов единогласно.

В марте депутаты соберутся на пленарные заседания 7, 9, 14, 16, 21 и 23 числа.

На рассмотрение депутатов предполагается вынести законопроекты: о приостановлении банкротства для отдельной категории должников, об исполнении федерального бюджета за 2005 год, поправки в закон об ОЭЗ в Калининградской области, по законодательному закреплению института «безвестного отсутствия» применительно к военнослужащим, об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, о Знамени Победы, об усилении уголовной ответственности за порубку леса, поправки в законы о рекламе и о СМИ в части рекламы услуг сексуального характера, по обязательной дактилоскопической экспертизе сотрудников внешней разведки, о создании государственной системы контроля и надзора в сфере образования и др.

В марте намечено проведение двух «правительственных часов».

7 марта Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Вячеслав Прохоров и руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Рамил Хабриев представят информацию о мерах, принимаемых Правительством РФ, по реализации государственной политики в области обеспечения населения РФ лекарственными средствами, борьбы с производством и распространением фальсифицированных лекарственных средств.

14 марта Министр иностранных дел Сергей Лавров выступит в Госдуме с информацией «О реформировании Содружества Независимых Государств и мерах, принимаемых Правительством РФ, по поиску оптимальных моделей взаимодействия со странами на постсоветском пространстве».

Постановление 387 0 0 10:30

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

108088-4

Госдума отклонила повторный закон о льготах для детей погибших при защите Отечества

Москва, 21 февраля. Председатель думского комитета по образованию и науке Николай Булаев предложил сегодня Госдуме отклонить закон о предоставлении преимущественного права поступления в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования детям военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

Булаев напомнил о принятом ранее законе, который предоставляет более широкие льготы, распространяемые на детей тех, кто погиб в контртеррористической операции, не являясь военнослужащим.

Против отклонения законопроекта выступил коммунист Анатолий Локоть, потому что он дает преимущества не только мальчикам, но и девочкам, что коммунист считает более правильным.

Однако Жириновский высказался в пользу того, чтобы в вуз принимали только за знания, а льгот не было.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «Об образовании» и статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» поддержали всего 87 депутатов при необходимых 226 голосах.

третье чтение 87 14 2 10:42

 

352604-4

По закону, любой бюджетополучатель может выступить субъектом госзаказа

Москва, 21 февраля. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду закон о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 9 февраля 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении 397 депутатов, 1 был против и 1 воздержался.

Перед окончательным голосованием проект вернули во второе чтение для принятия дополнительных поправок. докладчик, председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум сказал: «Дополнительно поступило 3 поправки, которые комитет рекомендует принять. Поправками предлагается сохранить такое основание для отказа в заключении государственного или муниципального контракта как нахождение имущества участника размещения заказа под арестом. Предлагается установить, что заказчики обязаны размещать у субъектов малого предпринимательство заказ на поставку товаров, работ, услуг по перечню, установленному правительством. В противном случае могут быть созданы неравные условия для иных участников, которые просто не будут допускаться к торгам. Также устраняются нормы, необоснованно расширяющие компетенцию контролирующих органов».

Авторы инициативы предлагают уточнить понятие «государственный заказчик», которыми могут быть бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств, а не только государственные (муниципальные) органы. Закон сокращает перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении торгов, при этом исключаемые сведения переносятся в конкурсную документацию и документацию об аукционе, размещаемая на официальном сайте. Уточняется норма, связанная с размещением заказа у единственного поставщика на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, при этом порядок формирования цены на такую продукцию определяется правительством РФ.

Особенности размещения заказа на разработку и поставку специальных средств для обеспечения деятельности органов внешней разведки РФ могут устанавливаться другими федеральными законами.

Наряду с правом заказчика при исполнении контракта изменять объем работ и услуг не более чем на 10%, предоставляется право изменять количество товаров в пределах 10%.

Исключаются такие требования к участнику конкурса, как отсутствие задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам. Устанавливается возможность размещения заказа у субъектов малого предпринимательства не только путем проведения торгов, но и путем запроса котировок.

Устраняется несоответствие положений базового Федерального закона и Бюджетного кодекса РФ (ст. 71 «Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями»).

Вступление закона в силу определено со дня опубликования.

Повторное второе чтение 369 10:35

третье чтение 397 1 1 10:43

 

337190-4

Военнослужащие за пределами России имеют право на продпаек

 

Москва, 21 февраля. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду закон о праве военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории РФ, на получение продовольственного пайка.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» принят во втором чтении 9 февраля 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении 428 депутатов, 1 воздержался.

Закон разрешает военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории России, получать продовольственный паек в натуральном виде.

Перед голосованием по мотивам выступил Жириновский, который рассказал, как ему на юге выдали валенки, а подпаек задерживали.

третье чтение 428 0 1 10:45

 

335760-4

сокращается число судов в Липецкой области

Москва, 21 февраля. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду закон «Об упразднении некоторых районных судов Липецкой области», который был принят во втором чтении 16 февраля 2007 года.

Сегодня документ поддержали в третьем чтении единогласно 428 депутатов.

Закон упраздняет 7 районных судов Липецкой области: Воловского, Долгоруковского, Добровского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского и Хлевенского с передачей их функций в юрисдикцию Тербунского, Липецкого, Елецкого, Становлянского, Чаплыгинского и Задонского районных судов Липецкой области. Эта мера позволит реализовать положение УПК РФ, в части рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей, более рационально распределять рабочую нагрузку между судьями.

третье чтение 428 0 0 10:49

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума просит Генпрокурора взять на контроль ДТП на Ставрополье

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала на пленарном заседании в среду проект постановления «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке «О ситуации, сложившейся в связи с дорожно-транспортным происшествием в Ставропольском крае».

Документ поддержали 358 депутатов, 24 было против, 1 воздержался.

Проект внесен по инициативе депутатов Александра Гурова, Михаила Гришанкова.

В проекте запроса «О ситуации, сложившейся в связи с ДТП с Ставропольском крае» указано, что 23 августа 2006 года в Ставропольском крае по вине руководителя администрации г. Пятигорска И.А.Тарасова произошло ДТП, в результате которого погибли 5 человек. При этом Тарасов, имея возможность оказать помощь пострадавшим, скрылся с места ДТП. Глава г. Ставрополя Д.С.Кузьмин, находясь на месте ДТП, также не оказал помощи пострадавшим.

Авторы документа просят Ю.Чайку дать поручение о проведении прокурорской проверки о наличии в действиях мэров признаков преступления в действиях Д.С.Кузьмина.

При обсуждении Алексей Митрофанов подчеркнул важность вопроса, но отметил мелкотемье, которым занимается «Единая Россия», имеющая в Госдуме 310 голосов.

Постановление 358 24 1 10:54

 

Госдума просит Генпрокурора провести проверку фактов по сносу стелы в Ставрополе

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала на пленарном заседании в среду (366 «за», 24 против) проект постановления «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке «О нарушениях федерального законодательства в области увековечения памяти погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Проект внес Павел Воронин. Он указал в тексте документа, что в сентябре 2006 года в Ставрополе на основании постановления главы города была демонтирована стела «Героям-Доваторцам». Установленный в 1975 году памятник был символом Победы в Великой Отечественной войне, он простоял более 30 лет. место памятника на окраине города символично, отсюда в 1941 году уходил на войну 2-й Гвардейский кавалерийский корпус, командиром которого был Лев Доватор.

В парламентском запросе содержится просьба Генпрокурору провести прокурорскую проверку изложенной информации и при наличии к тому оснований принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

При обсуждении проекта Виктор Алкснис сообщил, что по всей России производится снос 1558 памятников, происходит замена знамен, под которыми побеждали наши отцы.

Алексей Митрофанов отметил, что интерес к памятникам почему-то просыпаются перед выборами

Постановление 366 24 0 11:00

 

Жириновский против многоквартирных муравейников

Москва, 21 февраля. Госдума направила сегодня парламентский запрос председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову «О проекте федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса».

Проект постановления Госдумы о парламентском запросе поддержали 377 депутатов, 1 был против.

В текст запроса Госдумы завершается просьбой представить информацию о том, предполагает ли правительство внести проект федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса и если предполагает, то в какой срок. Отсутствие такого закона, как считают депутаты, создает трудности в реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

При обсуждении проекта коммунист Анатолий Локоть напомнил, что цена недоремонта – 2 триллиона рублей, по ветхому и аварийному жилью – 10-12 трлн рублей.

Жириновский выступил в пользу того, чтобы было индивидуальное жилье, а мы до сих пор строим многоквартирные муравейники.

 

Постановление 377 1 0 11:03

 

Госдума заступилась перед американским конгрессом за кубинских патриотов

Москва, 21 февраля. Парламентариев и общественность многих государств мира продолжает беспокоить судьба граждан Республики Куба Р.Гонсалеса, Р.Лабанино, Ф.Гонсалеса, А.Гереро и Х.Эрнандеса, с 12 сентября 1998 года находящихся в заключении на территории Соединенных Штатов Америки. Троим из них вынесен приговор о двойных пожизненных сроках заключения.

Об этом говорится в обращении Госдумы к Конгрессу США, принятом на пленарном заседании палаты в среду.

В тексте обращения указано, что в международном сообществе растет сомнение в законности и обоснованности указанных судебных решений, узники признаются жертвами вопиющей несправедливости и политической пристрастности.

Госдума просит Конгресс использовать все возможности для пересмотра приговоров и для вынесения более справедливых решений.

Перед голосованием выступил Алексей Митрофанов, который поставил вопрос о том, как можно критиковать Соединенные Штаты, если мы зависимы, держим деньги в этой стране.

Поддержал обращение коммунист Валентин Купцов. Председатель комитета по международным делам Константин Косачев высказал надежду на то, что новый состав конгресса отнесется к вопросу более внимательно.

В итоге проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Конгрессу Соединенных Штатов Америки в связи с содержанием в заключении граждан Республики Куба» поддержали единогласно 386 депутатов.

Постановление 386 0 0 11:07

 

Госдума утвердила форму оперативного отчета по исполнению бюджета

Москва, 21 февраля. Госдума утвердила на пленарном заседании в среду форму оперативного отчета Счетной палаты РФ о ходе исполнения федерального бюджета.

Форма оперативного (ежеквартального) отчета Счетной палаты включает показатели по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета. Форма отчета представлена Счетной палатой.

Представил проект Госдуме от комитета по бюджету и налогам Николай Гончар, он отметил, что отчет включает информацию о расходах на реализацию приоритетных национальных проектов.

Проект постановления Государственной Думы о форме отчета Счетной палаты поддержал 381 депутат, двое воздержались

Постановление 381 0 2 11:11

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

319692-4

Российские гранты освободят от налога

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала во втором чтении на пленарном заседании в среду законопроект об освобождении от налога на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов от российских организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 13 декабря 2006 года, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 413 депутатов.

Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи) для поддержки науки и образования, культуры и искусства в РФ от российских организаций. Перечень таких организаций утверждается правительством РФ (в действующей редакции – только предоставленные международными и иностранными организациями). Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

второе чтение 413 0 0 11:13

 

159637-4

Прокурор может возбудить дело в защиту беспомощного человека

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала во втором чтении на пленарном заседании в среду законопроект об отнесении уголовных дел к делам частного обвинения.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят в первом чтении 25 мая 2005 года, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно без обсуждения 411 депутатов.

Законопроектом предлагается привести ряд положений УПК РФ в соответствие с УК РФ и устранить некоторые внутренние противоречия. Предусматривается, что прокурор, а также следователь или дознаватель, с согласия прокурора, возбуждают уголовное дело частного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния, или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного преследования по делу и направлении материалов прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного или публично-частного обвинения, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя.

второе чтение 411 0 0 11:16

 

235742-4

Региональные ООПТ отрегулируют федеральным законом

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала во втором чтении на пленарном заседании в среду законопроект, уточняющий полномочия субъектов РФ по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в первом чтении 20 декабря 2006 года, сегодня его поддержал единогласно без обсуждения 371 депутат.

Законопроект направлен на уточнение полномочий органов государственной власти по предметам совместного ведения в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Предлагается определить, что функции по государственному управлению и контролю за особо охраняемыми природными территориями регионального значения осуществляют органы государственной власти субъектов РФ. Исключается приведенный в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, т.к. он является неполным. Уточняется, что памятники природы находятся под охраной лиц, в чье ведение они переданы.

Оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов федерации.

второе чтение 371 0 0 11:18

 

312719-4

Пруд запретят приватизировать

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала во втором чтении на пленарном заседании в среду законопроект по уточнению права собственности на водные объекты.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса РФ и статью 27 Земельного кодекса РФ» принят в первом чтении 8 ноября 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 413 депутатов.

Законопроект направлен на уточнение ряда положений Водного и Земельного кодексов РФ в вопросах права частной собственности на водные объекты и передачи права водопользования другому лицу. Предлагается предусмотреть в Водном кодексе запрет на передачу прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В Земельном кодексе расширяется перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельными участками первого и второго поясов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Распространяется уже существующий запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, и на земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры и которые отнесены к территориям общего пользования.

второе чтение 413 0 0

 

385904-4

Страховое возмещение вкладов повышается со 190 до 400 тысяч

Москва, 21 февраля. Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник предложил сегодня нижней палате парламента принять сразу во втором и завершающем третьем чтениях законопроект о повышении размера страхового возмещения по банковским вкладам физических лиц.

Докладчик сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроект направлен на повышение уровня социальной защиты граждан-вкладчиков российских банков путем повышения совокупного размер суммы вклада, подлежащего возмещению по вкладам в банке, в отношении которых наступил страховой случай, со 190 тыс. рублей до 400 тыс. руб., а также распространить указанный порядок на вклады физических лиц в банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов.

Соответствующий документ с названием «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 6 Федерального закона «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ» принят в первом чтении 16 февраля 2007 году, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно без обсуждения 409 депутатов, в третьем чтении также единогласно документ поддержали 420 депутатов.

второе чтение 409 0 0 11:23

третье чтение 420 0 0 11:24

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

348387-4

Москва, 21 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения Алтайского краевого Совета народных депутатов «О внесении изменений в статью 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части установления права безвозмездного пользования органами местного самоуправления муниципальных образований, существовавшими

до 6 октября 2003 года, муниципальным имуществом, разграниченным между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы, до регистрации в установленном порядке права собственности на указанное имущество).

Первое чтение 75 4 0 11:33

 

378053-4

Незаконно добытых осетровых будут уничтожать

Москва, 21 февраля. Россия занимает первое место в мире по видовому разнообразию осетровых рыб, они обитают в бассейне Каспийского, Азовского, Аральского, Черного морей, рек Сибири и Дальнего Востока.

Об этом сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы РФ статс-секретарь, замминистра сельского хозяйства РФ Игорь Руденя. Он представил депутатам законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона «О животном мире». Документ вводит запрет на оборот конфискованной продукции, полученной из объектов животного мира, изъятых из природной среды с нарушением законодательства.

По информации статс-секретаря, в связи с депрессивным состоянием осетровых не выделяются квоты на их вылов, это делается только для научных целей и с целью воспроизводства, однако распространено браконьерство. За прошлый год выявлено более тысячи нарушений и только в Астраханской области изъято более ста тонн осетровых рыб и более трех тонн икры, которая уже находилась в кустарной переработке. Из изъятой продукции реализовано всего около половины продукции остальная уходит в незаконный оборот.

Отвечая на вопросы депутатов, Игорь Руденя подчеркнул, что вся продукция из осетровых в реализацию не пойдет. Статс-секретарь пояснил, что система реализации незаконно выловленной рыбы позволяла легализовывать вылов, причем в неконтролируемых объемах.

От комитета по природным ресурсам и природопользованию выступил Виктор Ситнов, он сообщил о необходимости принять далее поправки в Кодекс об административных поручениях.

Владимир Жириновский предложил восстановить министерство рыбного хозяйства и высказался против уничтожения конфиската. Он считает, что если у нас все будет нельзя, рыба уплывет к другим берегам, где живут лучше.

Коммунистка Тамара Плетнева предлагает уничтожать только тот конфискат, который непригоден в пищу. Она отметила отсылочную норму в законопроекте, т.е. решать будет правительство, а отвечают депутаты, которые приняли закон.

Зампред комитета по экологии Александр Косариков предложил привести в законопроекте список объектов животного мира, непосредственно указать осетровых.

Согласно тексту документа, объекты животного мира, изъятые из природной среды с нарушением законодательства РФ об охране и использовании объектов животного мира, а также продукция, полученная из них, безвозмездно изымаются либо конфискуются у владельца, при этом объекты животного мира возвращаются в среду обитания. В случае, если физическое состояние животных не позволяет возвратить их в среду обитания, объекты животного мира, а также продукция, полученная из них, подлежат реализации или уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством РФ, с возмещением государству ущерба, нанесенного животному миру незаконным изъятием.

Перечень объектов животного мира, изъятых из природной среды с нарушением законодательства РФ об охране и использовании объектов животного мира, продукции, полученной из них, реализация которых не допускается и которые подлежат уничтожению, а также порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Законопроект внесен 21 декабря 2006 года правительством, сегодня в итоге обсуждения его поддержали 396 депутатов, 1 воздержался.

Первое чтение 396 0 1 12:33

 

342215-4

Глава Пенсионного фонда авторитетно заявляет, что никакого провала нет

Москва, 21 февраля. Председатель правления Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2005 год».

Документ внесен правительством 29 сентября 2006 года, сегодня его поддержали в первом чтении депутатов.

Предлагается утвердить исполнение бюджета Фонда: по доходам в сумме 1 349,6 млрд. руб.(101,4% к утвержденным доходам), по расходам – 1 299,1 млрд. руб.(100,3% к утвержденным), из них 1 297,8 млрд. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части накопительной части пенсии.

Превышение доходов над расходами (профицит) – 50,5 млн. рублей руб. Из федерального бюджета Фонду предоставлены межбюджетные трансферты в сумме 693,1 млрд. рублей (104,5% от бюджетных назначений). В т.ч. из них: на выплату базовой части трудовой пенсии – 436,1 млрд. рублей (100% от бюджетных назначений); на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям – 94,7 млрд. руб.(100,0% годовых назначений); на осуществление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан – 116,8 млрд. руб. (99,9%) и др. Средний размер трудовых пенсий увеличился за 2005 год на 514,5 рублей или на 25%, при годовом уровне инфляции 9%.

С содокладом от комитета по труду и социальной политике выступила Фарида Гайнуллина, которая сообщила, что бюджет ПФР исполнен в штатном режиме, но он выявил зависимость ПФР от бюджета и вымывание страховых средств. Из года в год не решаются проблемы, связанные со статусом пенсионного фонда

Отвечая на вопросы депутатов, Г.Батанов подчеркнул, что пенсии выплачиваются вовремя, никто не страдает. Однако коммунистка Тамара Плетнева заявила, что всем понятно – пенсионная реформа провалилась. Руководитель Пенсионного фонда в ответ авторитетно заявил, что никакого провала нет, об этом заявляют лишь отдельные СМИ.

В выступлении от фракции КПРФ Валентин Купцов отметил, что уже третий год бюджет ПФР формируется с дефицитом, покрываемым из федерального бюджета. Коммунист утверждает, что в задуманном виде пенсионная реформа провалилась и ему жаль, что Батанов отрицает это.

Валентин Свиридов (ЛДПР) отрицал утверждение Батанова о том, что народ не страдает. Он отметил несправедливость, одинаковую пенсию получают и тот, кто всю жизнь работал, и кто всю жизнь бухал. «Идет какой-то геноцид пенсионеров» – заявил Свиридов.

Рубен Бадалов («Справедливая Россия») подтвердил, что у Батанова действительно проблем нет, дебет с кредитом сходится. Бадалов тоже обратил внимание на то, что дифференциации пенсии нет, у шахтера и вахтера пенсии одинаковы.

Николай Гончар («Единая Россия») предложил не использовать важные вопросы в конъюнктурных целях.

В итоге дискуссии законопроект поддержали в первом чтении 313 депутатов, 52 было против.

Первое чтение 313 52 0 13:10

 

392445-4

Госдума кинула 16 миллиардов в костер лекарственного обеспечения

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала на пленарном заседании в среду закон об увеличении сроков проведения завершения расчетов с территориальными фондами обязательного медицинского страхования за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году и определении дополнительных источников средств, направляемых на указанные цели.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» представил Госдуме в первом чтении зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Документ внесли 7 февраля 2007 года депутаты Т.В.Яковлева, Н.Ф.Герасименко, О.Г.Борзова, А.М.Чухраев. сегодня в итоге дискуссии документ поддержали как в первом чтении (418 «за» 1 против), так и в целом (416 «за», 5 против).

При обсуждении независимый депутат Светлана Горячева поставила вопрос о том, кто виноват, и в ответ Н.Герасименко сказал, что выделено было на ДЛО 34 миллиарда, рецептов было подано на сумму вдвое больше.

Александр Коган спросил, почему не произошло снижение дефицита средств, если обещали снизить наценку на лекарства.

Александр Хинштейн сообщил о накоплении отложенных рецептов. Борис Кибирев заявил, что причины ситуации с ДЛО не технические, а системные, бывшее руководство Фонда «слегка проворовалось». По приказу МЗСР Михаила Зурабова декабрьские рецепты оказались недействительными. По словам Любови Ближиной, лекарства есть, они именные, но они не выдаются, потому что дали команду не выписывать рецепты. Ближина считает, что 16 миллиардов будет недостаточно.

Авторы законопроекта предлагают установить, что Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году за счет остатков средств на 1 января 2007 года, образовавшихся в бюджете Фонда и бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования на 2006 год в результате неполного использования ассигнований на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами, ассигнований федерального бюджета на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также за счет субсидий на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, передаваемых бюджету Фонда из федерального бюджета в 2007 году в сумме 6 млрд рублей.

Первое чтение 418 1 0 13:30

Третье чтение 416 5 0 13:30

 

279342-4

Ужесточается ответственность за невыплаты заплаты

Москва, 21 февраля. Госдума рассмотрела на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения об ответственности за невыплату заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и иных выплат пенсий, пособий и иных выплат.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 15 марта прошлого года правительством, сего его представила Госдуме статс-секретарь, замминистра здравоохранения и социального развития Любовь Глебова. Она сообщила, что с 2004 года задолженность по зарплате сократилась с 23,4 до 4,2 млрд рублей.

По замыслу авторов, законопроект направлен на повышение ответственности работодателей за невыплату заработной платы и нарушение законодательства о труде. Поправки в Уголовный кодекс увеличивают штраф за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев из-за корыстной или личной заинтересованности до 120 тыс. руб. (в настоящее время – 80 тыс. руб.), а в случае тяжких последствий, произошедших из-за невыплаты зарплаты, установить максимальный штраф 500 тыс. руб. или в размере зарплаты за трехлетний период (в настоящее время – 300 тыс. руб. или двухлетней зарплаты).

Указанные меры распространяются на индивидуальных предпринимателей.

Поправки в Кодекс о административных правонарушениях увеличивают в 2 раза минимальный штраф на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение трудового законодательства, установив его в размере 10 МРОТ (в настоящее время 5 МРОТ, или 500 руб.).

Законопроект поддержали единогласно 412 депутатов.

Первое чтение 412 0 0 13:43

 

261584-4

Дума решила, что признать организацию экстремистской может только суд

Москва, 21 февраля. Госдума отклонила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект об упрощенном признании организации экстремистской без решения суда.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» внес 24 января 2006 года Парламент Кабардино-Балкарской Республики, его представил Госдуме депутат Заурби Нахушев.

Николай Кондратенко выступил против законопроекта, он сказал – прекратите в республиках при детях убивать людей. «Людям жить надо дать и они перестанут быть экстремистами» – заявил Кондратенко.

Владимир Жириновский выступил с противоположным мнением. Он заявил, что нас просят помочь, делается это не для арестов людей, а чтобы быстрее можно было закрыть экстремистскую организацию.

Законопроектом дается новая редакция понятия «экстремистская организация».

В действующей редакции Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской организации относится только та организация, которая отнесена к таковой решением суда. То есть применение мер, связанных с привлечением к ответственности возможно только после проведения всех процедур, необходимых для отправления судопроизводства.

В результате своевременное и эффективное пресечение деятельности соответствующей организации, а, следовательно, и прекращение ее деятельности, непосредственно угрожающей безопасности общества и государства, становится неэффективным и фактически невозможным.

Авторы проекта предлагали изложить понятие экстремистской организации в новой редакции, в соответствии с которой экстремистской организацией будет признаваться общественное или религиозное объединение либо иная организация, осуществляющая экстремистскую деятельность. При этом для привлечения организации к ответственности не потребуется наличия судебного решения в отношении данной организации.

Документ поддержали всего 43 депутата при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 43 39 0 13:54

 

278392-4

Примирения в уголовке не будет

Москва, 21 февраля. Госдума отклонила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением.

Законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» представил его автор, депутат Алексей Митрофанов.

Зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев настаивал на отклонении законопроекта.

При обсуждении Николай Кондратенко заявил, что Митрофанов «предлагает деньги», Кондратенко против таких отношений в суде, в котором все решают денежные отношения.

Документ поддержали всего 33 депутата при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 33 37 1 16:04

 

166782-4

Увеличиваются штрафы за нарушения иностранных перевозчиков

Москва, 21 февраля. Госдума поддержала без обсуждения (406 «за», 1 воздержался) на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения об увеличении ответственности иностранных перевозчиков за нарушение порядка перевозок грузов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» внесен 28 апреля 2005, новая редакция поступила 12 сентября 2006 года.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на повышение ответственности иностранных перевозчиков до уровня, существующего в большинстве европейских стран за нарушение правил выполнения международных автомобильных перевозок.

Предлагается взимать штрафы как с водителей, так и с иностранных перевозчиков – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Установить следующие размеры штрафов: для водителей автотранспортного средства – от 20 до 25 МРОТ (было от 10 до 15); для иностранного перевозчика (индивидуального предпринимателя) – от 45 до 50 МРОТ (не было такой категории); на иностранного перевозчика (юридическое лицо) – от 650 до 800 МРОТ за отсутствие разрешений как на двусторонние перевозки, так и на перевозки в (из) третьих стран; – за перевозки грузов и пассажиров транспортными средствами, зарегистрированными в иностранных государствах.

Контролирующим органам предоставляется право не допускать движение автотранспортного средства нарушителя в случае, если нарушение обнаружено не только в пункте пропуска через Государственную границу, но и на территории РФ.

Представил законопроект Госдуме депутат Владимир Петрович Никитин, он сообщил, что за рубежом штрафы за аналогичные нарушения намного выше, у нас иностранные перевозчики просто включают штрафы в свои расходы.

Первое чтение 406 0 1 16:16

 

349656-4

Москва, 21 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения «О внесении изменения в пункт 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (об изменении механизма индексации ежемесячной страховой выплаты)

Представил проект Олег Смолин, зампред комитета по труду и социальной политике Олег Еремеев высказался против.

Первое чтение 87 0 0 16:39

 

345304-4

Москва, 21 февраля. Госдума отклонила на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Закона РФ «О Государственной границе РФ» (об упрощении процедуры въезда в пограничную зону для отдельных категорий граждан)

Доклад представителя Законодательной Думы Хабаровского края члена Совета Федерации Виктора Озерова.

Содоклад члена комитета по безопасности Сергея Ивановича Шаврина

Первое чтение 79 0 0 16:46

 

Протокольные поручения

 

Депутат интересуется, как правительство намерено поощрять заслуги перед РФ

Москва, 21 февраля. По инициативе депутата Александра Агеева Госдума направила протокольное поручение комитету по законодательству запросить в правительстве информацию о разработке нормативных правовых актов, регулирующих порядок установления дополнительных выплат в соответствии с законом о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.

 

Госдума запросила информацию по психологической экспертизе учебников

Москва, 21 февраля. Депутат думской фракции ЛДПР Елена Афанасьева предложила сегодня на пленарном заседании Госдумы направить протокольное поручение комитету по образованию и науке запросить в министерстве образования и науки информацию о проведении предварительной психологической экспертизы школьных учебников (литература, родная речь, хрестоматия) и критериях отбора материалов по возрасту школьников.

Госдума поддержала инициативу Е.Афанасьевой.

 

Коммунисты требуют раскрыть информацию о продаже земельных паев

Москва, 21 февраля. Депутаты думской фракции КПРФ Тамара Плетнева и Виктор Илюхин предложили сегодня палате дать протокольное поручение комитету Госдумы по аграрным вопросам запросить в правительстве информацию о том, как готовится продажа и по каким ценам паевых земельных участков в сельской местности, также о принимаемых правительством мерах по наведению должного порядка в этом вопросе.

Госдума подержала инициативу коммунистов.

 

Борис Кибирев просит за счет бюджета оставить студентам льготу на железной дороге

Москва, 21 февраля. Руководство ОАО «РЖД» приняло решение прекратить в 2007 году предоставление учащимся и студентам России пятидесятипроцентной скидки от тарифа на проезд за счет собственных средств.

Об этом сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы представитель фракции КПРФ Борис Кибирев. Он считает, что указанная льгота является чрезвычайно важна для большинства учащейся молодежи.

Б.Кибирев предложил комитету Госдумы по образованию и науке запросить в правительстве информацию о том, что оно планирует сделать для выделения бюджетных средств с целью сохранения льготы на проезд учащихся на железнодорожном транспорте и бюджетной компенсации потерь компании ОАО «РЖД» в связи с предоставлением этой льготы.

Госдума поддержала протокольное поручение Бориса Кибирева.

 

Константина Затулина не пустили на Украину, но он это так не оставит

Москва, 21 февраля. Депутат думской фракции «Единая Россия» Константин Затулин отметил сегодня на пленарном заседании палаты недружественное отношение президента и министерства иностранных дел Украины к развитию экономического и культурного сотрудничества между субъектами РФ, в частности, г. Москвой, и Автономной Республикой Крым, а также г. Севастополем, выраженное в нотах МИД Украины от 14 и 20 февраля, а также в запрете на въезд на Украину в составе делегации Москвы депутату Госдумы К.Ф.Затулину.

В связи с этим Затулин предложил поручить думскому комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками запросить в МИД РФ информацию о том, на каком основании официальные власти Украины препятствуют контактам российских регионов с соотечественниками в Крыму, как обстоят дела с ликвидацией т.н. «черных списков» на въезд российских политических и общественных деятелей, в т.ч. депутатов Госдумы на Украину, какие меры в связи с происходящим намерен предпринять МИД России.

Госдума поддержала протокольное поручение Константина Затулина.

 

Депутату Лебедеву так и не сказали, как он оказался застрахованным в бывшей компании Зурабова

Москва, 21 февраля. Депутат думской фракции «Единая Россия» Александр Лебедев предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы направить протокольное поручение комитету по регламенту и организации работы Госдумы довести до депутатов информацию о времени и условиях проведения конкурса, в соответствии с котором ЗАО «МАКС-М» (дочернее предприятие ЗАО «МАКС») получило право страховать депутатов Госдумы.

В случае, если указанная компания действительно имела отношение к факту страхования депутатов, Лебедев предложил поручить комитету запросить в правительстве, МВД, Минфине, Минюсте информацию о структуре собственности, составе акционеров и бенефициарах ЗАО «МАКС-М» и ЗАО «МАКС».

Василий Черемушкин от комитета по регламенту и организации работы Госдумы предложил Лебедеву оформить свою инициативу депутатским запросом.

 

Любовь Слиска не любит ножки Буша

Москва, 21 февраля. По инициативе депутата Сергея Иванова (ЛДПР) предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы поручить комитету по безопасности запросить информацию о ситуации, связанной с возникновением и распространением птичьего гриппа на территории Московской области.

Дума поддержала инициативу Иванова, однако отказалась поддержать предложение Николая Кондратенко, который считает, что каждой весной нагнетается в стране обстановка о возможной эпизоотии птичьего гриппа, причем СМИ ежедневно нагнетают психоз.

Василий Черемушкин от комитета по регламенту и организации работы Госдумы предложил оформить инициативу в соответствии с требованиями комитета, однако председательствующая Любовь Слиска поставила перед ним вопрос – вам нравятся «ножки Буша»?

 

Закрывая заседание, председательствующая Любовь Слиска поздравила всех мужчин с праздником Защитника Отечества.

«Хочу вам напомнить, Отечество нужно защищать и мирное время» – подчеркнула вице-спикер.

 

Комментарии и другие сообщения

 

Геннадий Зюганов поздравляет с днем рождения РККА

Москва, 21 февраля. В преддверии Дня защитника Отечества председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов обратился к соотечественникам с поздравлением с Днем Советской Армии и Военно-Морского Флота, дорогие товарищи.

В поздравлении лидера российских коммунистов говорится:

«89 лет назад в боях под Псковом и Нарвой родилась Рабоче-крестьянская Красная Армия. Через два года кровопролитных сражений она дала народам России свободу. Подарила независимость от иностранного капитала и его белогвардейских прихвостней. Подняла алый стяг победы над истерзанной республикой трудящихся.

Солдатами РККА стали не только дети рабочих и крестьян, но и тысячи кадровых офицеров царской армии. Они осознали, на чьей стороне была правда и справедливость. Понятия Родина и Революция слились для них воедино.

Их поступок – пример для нынешних поколений защитников Отчизны. Российскую армию вновь хотят сделать слепым орудием в руках «денежных мешков». Но мы верим – наши Армия и Флот не забыли героические страницы своей биографии. Помнят подвиги Гражданской и Великой Отечественной войны. Почитают Красное знамя Великой Победы.

Боевой путь Красной Армии остается предметом народной гордости. Вооруженные Силы СССР надежно стояли на страже интересов Родины. Народ любил свою армию и отдавал ей самое лучшее. Она была оснащена совершенной техникой и хорошо обеспечена. Служить в ней стремились миллионы советских парней. Непобедимой и легендарной посвящали стихи и песни лучшие поэты и композиторы Советской Державы.

Центральный комитет КПРФ поздравляет ветеранов Великой Отечественной войны и военной службы, воинов Армии и Флота, военнослужащих запаса и в отставке, работников предприятий оборонного комплекса, гражданский персонал Вооружённых Сил России!

Народ помнит заслуги своей Армии и вместе с вами празднует этот день!

С Днем Советской Армии и Военно-Морского Флота, дорогие товарищи!»

 

397076-4

Лицо с общественными функциями должно быть прозрачно – Владимир Плигин

Москва, 21 февраля. Депутаты разный фракций Госдумы внесли законопроект с поправками в избирательное законодательство, снижающий минимальное со ста до восьмидесяти число региональных частей списка партийных кандидатов, повышающий число кандидатов в списке с 500 до 600 человек, допускающий выдвижение одного списка без деления в городах-миллионниках. Проект также вводит норму о том, что кандидата в депутаты Госдумы можно привлечь к уголовной ответственности только с санкции Генпрокурора.

По этому поводу председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин сообщил, что в Госдуму депутатами Михаилом Емельяновым, Александром Стрельниковым, Сергеем Глотовым, Игорем Лебедевым, Александром Чуевым внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В.Плигин пояснил, что в основном, эти изменения вносятся в избирательное законодательство – в законы о выборах президента и о выборах депутатов Госдумы.

«Предлагаемые изменения не касаются какого-либо рода сущностных вопросов, во многом это техническое перенесение норм из принятого ранее закона об основных гарантиях избирательных прав гражданина РФ и прав на участие в Референдуме, – сказал Владимир Плигин. – Стоит обратить внимание на то, что общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, применительно к выборам в Государственную Думу не может превышать 600 человек. Ранее в законе содержалось норма – 500 человек».

Не менее важным считает В.Плигин положения законопроекта, которые касаются отказа в регистрации федерального списка кандидатов. В этом случае Центральная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия данного решения выдать уполномоченному органу политической партии копию решения с изложением оснований отказа.

В числе оснований отказа указывается выбытие кандидата, в результате чего в федеральном списке кандидатов число региональных подгрупп оказалось менее 80, действующая норма – 100. Т.о. сокращается число возможных региональных групп кандидатов. Соответственно, предел для выбытия снижен, это упрощает ситуацию для ряда субъектов РФ.

В предлагаемом законопроекте, как считает Владимир Плигин, есть принципиальные вещи, связанные с формированием открытого общества. Он отметил, что в частности речь идет о предлагаемых изменениях в Налоговый кодекс РФ, где устанавливается, что понятие налоговой тайны не распространяется на информацию, которая предоставляется избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговых органов – это сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу по праву собственности. Плигин считает, что данная норма важна, т.к. лицо, которое соглашается заниматься общественными функциями, должно быть прозрачно для общества.

Председатель комитета отметил, что в законе появляются дополнительные изменения, касающиеся особенностей производства по уголовным делам в отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного собрания органа государственной власти субъекта – для возбуждения уголовного дела необходимо согласие соответствующего прокурора.

Отметим, что источники в Думе считают данный закон ответом «Единой России» на продвижение проекта «Справедливой России», поскольку появление второй партии, претендующей на значительное число мандатов в палате, меняет предвыборную стратегию включая региональную нарезку.

 

Татьяна Яковлева сожалеет, что правительство пожалело денег на ДЛО

Москва, 21 февраля. Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева напоминает, что депутаты комитета неоднократно ставили вопрос о необходимости реформирования системы дополнительного лекарственного обеспечения.

Об этом Т.Яковлева сказала в своем комментарии к одобрению сегодня закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».

«Однако принятый сразу в трех чтениях закон не носит системного характера, он позволяет лишь снять наиболее острые вопросы финансирования программы ДЛО. Тем не менее закон необходим, так как позволит получить лекарства всем нуждающимся людям и спасти не одну тысячу жизней. Это крайне важно при зашкаливающем уровне смертности в РФ в свете приоритетной демографической политики государства. Принятый закон нужен всем: и производителям, и поставщикам, и, самое главное, потребителям лекарственных средств» – подчеркнула Т.Яковлева.

Она отметила, что в представленном федеральном законе изменена редакция статьи 8 Закона в связи с необходимостью увеличения сроков проведения расчетов с территориальными фондами ОМС за фактически отпущенные лекарственные средства в 2006 году, а также определения дополнительных источников средств, направляемых на указанные цели. Яковлева напомнила, что источники средств будут следующие. Это остатки средств на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС на 1 января 2007 года, образовавшихся в бюджете фонда ОМС на 2006 год в размере 10,0 млрд. рублей в связи с перечислением указанных средств в бюджет фонда ОМС из федерального бюджета в последний рабочий день (29 декабря) 2006 года.

Кроме того, выделяются субсидии на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, передаваемых из федерального бюджета в 2007 году в размере 6,0 млрд. рублей.

«К сожалению, – отметила Татьяна Яковлева, – правительством России не была поддержана инициатива Комитета по охране здоровья, связанная с выделением вышеуказанных 6,0 млрд. рублей из федерального бюджета на 2007 год. Деньги будут взяты из бюджета фонда ОМС на 2007 год, который и так, по-видимому, окажется дефицитным».

Председатель комитета также сообщила, что 20 марта в Государственной Думе состоится «круглый стол» на тему: «О совершенствовании законодательства в сфере обращения лекарственных средств», на котором будут обсуждаться, в том числе, возможные механизмы реформирования программы дополнительного лекарственного обеспечения.

 

Елена Панина предполагает, что льготные лекарства могут снова стать недоступными

Москва, 21 февраля. «Одна из основных причин того, что часть населения сегодня оказалась не обеспечена льготными лекарствами, заложена в том числе в неправильном бюджетном планировании, на что неоднократно указывал Комитет Госдумы по экономической политике предпринимательству и туризму» – заявила сегодня журналистам зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина в своем комментарии к принятию проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».

Панина напомнила, что расчет бюджета 2006 года основывался на существенно заниженном прогнозе цены за баррель нефти, в связи с чем, были искусственно уменьшены доходы и, соответственно, расходы федерального бюджета, в частности, и отчисления в фонд обязательного медицинского страхования. Хотя уже в начале 2006 года было ясно, что прогнозные показатели бюджета занижены, правительство РФ внесло в Госдуму предложения по изменению федерального бюджета только к концу года. В результате перечисления дополнительно 10 млрд. рублей в ФФОМС на приобретение лекарственных средств было утверждено законом только 29 декабря 2006 года, когда бюджетный год фактически завершился. Таким образом, данные средства не могли быть использованы в 2006 году, в связи с чем возникла необходимость перебрасывать их в бюджет ФФОМС 2007 года для погашения прошлогодней задолженности.

Кроме того, Панину в сложившейся ситуации особенно настораживает то, что из-за неквалифицированной оценки при расчете расходов ФФОМС на 2006 год (цифры, заложенные в бюджет оказались ниже фактических сумм), сегодня Госдума вынуждена принимать решение о «переброске» еще 6 млрд. рублей из бюджета 2007 года на покрытие долгов прошлого года.

«В результате в бюджете ФФОМС на 2007 год возникла дыра, которая может привести в ближайшие месяцы к повторению ситуации с недоступностью льготных лекарств для отдельных категорий населения может повториться» – предположила Елена Панина.

 

Евгений Федоров предлагает развивать рекреационный потенциал Ставрополья

Москва, 21 февраля. В среду состоялся рабочий визит Председателя партии «Единая Россия» Бориса Грызлова в Ставропольский край, в рамках которого проводится «круглый стол» с представителями региона Кавказские минеральные воды.

По словам члена Генерального совета партии «Единая Россия», председателя думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгения Федорова на встрече будут обсуждаться важнейшие для региона вопросы развития сельского хозяйства, создания туристско-рекреационных зон, экологической безопасности.

Е.Федоров отметил, что в природных богатствах Ставропольского края кроется огромный потенциал развития региона и задача государственного уровня не только сохранить их, но и использовать этот ресурс во благо людей.

«Города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск давно известны как в России, так и за рубежом. Сегодня туристско-рекриационные возможности региона Кавказских Минеральных Вод должны развиваться по особому направлению, необходимо дать новый импульс через использование инновационных технологий, основанных на уникальных лечебно-оздоровительных источниках этого региона. Государство готово выделить на создание особой экономической зоны в Кавказских минеральных водах из федерального бюджета более двух миллиардов рублей» – сказал Евгений Федоров.

Отметим, что по сообщению Интерфакса Борис Грызлов обещал обеспечить преемственность курса в случае победы на выборах в декабре 2007. Об этом Грызлов сказал, отвечая на вопросы избирателей, отдыхающих в санатории «Россия» в Ессентуках.

Б.Грызлов сообщил, что за рубежом ни разу не отдыхал – «это факт». «Если брать период моей московской жизни – с 2001 года, то отдых был связан со спортивными сборами», – поведал он.

Лидер «Единой России» вбросил информацию о проекте «Школьное молоко». Каждый школьник с 1 по 4 классы должен получать по стакану молока в день. По мнению единороссов, это позволит оздоровить детей и обеспечить гарантированным заказом производителей молока. В перспективе молоко будут давать и другим школьникам, вплоть до 8 класса. Финансировать проект предлагается как из федерального, так и из региональных бюджетов. Из бюджета на эти цели нужно будет выделить примерно 5,5 миллиардов рублей. Грызлов добавил, что сейчас более половины российских призывников не пригодны для службы в армии, во многом это связано с недостаточным и неполноценным питанием.

 

Хинштейн заручился поддержкой Полтавченко в решении проблемы обманутых дольщиков

Москва, 21 февраля. В Москве прошло совещание по проблемам обманутых дольщиков под председательством полномочного представителя президента в ЦФО Георгия Полтавченко. Инициатором этого совещания выступила рабочая группа Президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» по работе с обманутыми дольщиками.

Как сообщил журналистам руководитель группы Александр Хинштейн, в работе приняли участие практически все губернаторы регионов ЦФО. Обсуждались конкретные пути решения выхода из кризиса.

Хинштейн отметил, что полпред четко заявил о необходимости оптимизации работы с дольщиками и обеспечении защиты прав и интересов пострадавших граждан. Хинштейн подчеркнул, что большинство собравшихся поддержали инициативу рабочей группы о внесении изменений в закон о банкротстве в части особого порядка при банкротстве организаций, привлекавших средства граждан, а также об изменениях в градостроительный и земельный кодексы, которые позволили бы на период кризиса выделять компенсационные участки вне аукциона.

Георгий Полтавченко пообещал подготовить соответствующее обращение в адрес администрации Президента и лично довести позицию всех губернаторов ЦФО до Президента страны.

Хинштейн также сообщил, что определен координатор от ЦФО, который будет находится в контакте с рабочей группой партии и заниматься проблемами дольщиков. Это замполпреда в ЦФО – Николай Макаров.

В ходе совещания был принят ряд конкретных решений. Так, до 1 апреля 2007 года в каждом субъекте ЦФО должны быть созданы рабочие группы по работе с дольщиками и завершен реестр пострадавших участников долевого строительства.

Общее число объектов недостроя по ЦФО – 324, количество пострадавших людей – более 30 тысяч. Из 18 субъектов ЦФО проблема обманутых дольщиков существует в 17 (кроме Липецкой области). Наиболее пострадавшие регионы – Москва, Московская, Тульская и Тамбовская области.

Хинштейн напомнил, что аналогичные совещания были уже проведены в Приволжском, Северо-западном Федеральных округах, и скоро состоится в Южном Федеральном округе.

 

Владимир Катренко предлагает реформировать системы ДЛО

Москва, 21 февраля. Принятый сегодня закон о срочной поддержке системы ДЛО предполагает, что Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществят завершение расчетов за фактически отпущенные лекарства отдельным категориям граждан в 2006 году.

Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в своем комментарии журналистам по этому поводу сказал, что в бюджет ФФОМС на 2007 год перенесут дополнительно 16 млрд. рублей, в т.ч. 10 млрд. рублей за счет остатков средств, образовавшихся в результате неполного использования ассигнований на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами и ассигнований федерального бюджета на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования. Еще 6 млрд. рублей выделено ФФОМС за счет субсидий на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, передаваемых из федерального бюджета в 2007 году.

Катренко подчеркнул, что именно по инициативе депутатов-единороссов в бюджет фонда медицинского страхования поступят значительные средства, позволяющие погасить долги Фонда перед поставщиками лекарств. К сожалению, долги есть не только перед поставщиками, но и перед дистрибьюторами, если их не погасить, есть опасность, что лекарства поставляться не будут. С другой стороны, по оценкам специалистов и этих денег может оказаться недостаточно для решения проблемы, вероятно, будет необходимо изыскивать дополнительные средства.

Вице-спикер выразил серьезную озабоченность работой системы дополнительного лекарственного обеспечения в целом и механизма финансирования ДЛО в частности. Сегодня уже ясно, что система работает неэффективно. Депутаты в регионах систематически получают обращения и жалобы, как от граждан, так и от медицинских работников. Для того чтобы разобраться в этой ситуации, создана и начала работать группа по стабилизации ситуации с дополнительным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан под руководством депутата и заслуженного врача России Ольги Борзовой.

Катренко считает, что принятый сегодня законопроект является некой срочной, пожарной мерой для снятия проблем с ДЛО. При этом пока приходится констатировать, что система остается плохо управляемой, недостаточен контроль за рациональным использованием средств.

По словам Катренко, депутаты фракции «Единая Россия» считают, что необходимо реформировать систему дополнительного лекарственного обеспечения так, чтобы каждый нуждающийся в лекарстве получал его в нужное время.

 

Правительство уже полгода не может доработать проект по оздоровлению ЖКХ

Москва, 21 февраля. Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум заявил сегодня, что правительство затягивает подготовку федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса.

Об этом Шаккум сообщил сегодня в своем комментарии журналистам в связи с направлением парламентского запроса по указанной проблеме.

«По мнению профильного Комитета правительством затягивается подготовка и внесение в Госдуму указанного законопроекта. На необходимость внесения правительством этого законопроекта указывалось в ряде постановлений Государственной Думы» – сказал Шаккум.

Он считает, что отсутствие правовой базы для проведения реструктуризации задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса препятствует их развитию и нормальному функционированию.

М.Шаккум напомнил, что 16 февраля 2007 года на заседании правительства был рассмотрен план мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ. На заседании Минрегиону было поручено доработать указанный законопроект и принято решение рассмотреть его на очередном заседании правительства. До этого поручение о доработке законопроекта давалось Минрегиону на заседании правительства 19 октября 2006 года. Таким образом, правительство уже полгода не может доработать этот важнейший законопроект.

Учитывая изложенное, Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям поддержал парламентский запрос

 

Хинштейн решает проблемы дольщиков Ставрополья

Москва, 21 февраля. Завтра, 22 февраля в Ставрополе состоится выездное заседание Рабочей группы Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия» по работе с обманутыми дольщиками.

Как сообщил руководитель рабочей группы Александр Хинштейн, в рамках поездки запланирована встреча с инициативными группами пострадавших участников долевого строительства , посещение проблемных объектов, совещание с участием губернатора Ставропольского края, представителями силовых структур и местного отделения ВПП «Единая Россия», а также пресс-конференция.

По данным рабочей группы, количество пострадавших обманутых дольщиков по Ставропольскому краю составляет порядка 450 человек, общее количество недостроенных домов – 8, в т.ч. в Ставрополе – 5, в Минводах – 2, в Кисловодске – 1.

 

Владимир Катренко не верит, что памятник казакам-доваторцам нельзя было сохранить

Москва, 21 февраля. «Сносить памятники героям Великой Отечественной войны – это преступление перед собственной совестью и будущими поколениями» – заявил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в своем комментарии журналистам в связи с принятием палатой постановления «О парламентском запросе Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке «О нарушениях федерального законодательства в области увековечения памяти погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В запросе Государственной Думы отмечается, что на основании постановления главы города Ставрополя Дмитрия Кузьмина «О выполнении работ по демонтажу конструкции стелы «Героям-Доваторцам», установленной в 1975 году в память о воинах гвардейского кавалерийского корпуса генерала Льва Доватора, памятник был уничтожен.

Формально стела была снесена по причине ветхости. По другой официальной версии, памятник, установленный на пересечении двух улиц, мешал дорожным работам. Снос памятника был инициирован строительством новой транспортной развязки на том месте, где стоял монумент.

Катренко высказал мнение, что не верит в то, что невозможно было найти такое решение, при котором памятник остался бы на своем историческом месте.

Депутат напомнил, что закон «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» определяет, что «сохранение и реставрация памятников войны обеспечиваются из местных бюджетов, если это памятники муниципального значения». Другой закон – «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» – гласит, что «пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления». Таким образом, в прямые обязанности мэрии входит уход за памятником и сохранение его в надлежащем виде, а значит, использованный повод – ветхость памятника, – не имеет права на существование. Мэрия обязана была не допустить разрушения памятника.

Особенно неприятно, что здесь неминуемо возникает параллель с планами эстонского парламента по сносу памятника советскому Воину-освободителю в центре Таллинна.

Вице-спикер отметил, что его удивляет та легкость, с которой власти города Ставрополя, не спросив мнения общественности, снесли 30-метровый монумент, посвященный казакам-доваторцам, освободившим город от фашистских захватчиков.

 

Олег Морозов полагает, что СФ отклонил договор с РТ под давлением

Москва, 21 февраля. Вице-спикер Госдумы, депутат от Набережных Челнов Олег Морозов считает, что решение Совета Федерации по отклонению закона о Договоре РФ и Татарстана с правовой точки зрения несостоятельно, а с политической глубоко ошибочно.

Об этом вице-спикер сказал сегодня журналистам в своем комментарии к отклонению закона верхней палатой, сегодня его поддержали всего 13 сенаторов, 93 было против, 15 воздержалось.

Олег Морозов заявил, что «в ходе обсуждения договора в Совете Федерации к нему не прозвучало ни одной обоснованной правовой претензии. Их и не могло быть, так как договор прошел многочисленные правовые экспертизы и везде получил одобрение».

Морозов считает, что «создан опаснейший юридический прецедент.

«Президенту РФ и одному из субъектов федерации без всяких правовых оснований отказано в праве воспользоваться нормой Конституции. Отрицательный вердикт в отношении договора мог иметь единственное оправдание, если бы было установлено, что он не соответствует нормам права и Конституции РФ. Поскольку правовых претензий к договору не было, вердикт Совета Федерации носит сугубо политический характер. Политические последствия данного решения еще опаснее, чем правовые – президента РФ лишили возможности осуществить свое конституционное полномочие. Проигнорировано мнение парламентского большинства в Государственной Думе, поддержавшего Президента. Нарушены законные права одного из субъектов федерации» – подчеркнул Олег Морозов.

Он не исключает, что на многих членов Совета Федерации оказывалось прямое давление со стороны руководства палаты, которое исходило при этом из соображений межпартийной конкуренции.

«Данный прецедент является еще одним поводом пересмотреть правила формирования Совета Федерации, которые исключали бы возможность административными методами влиять на мнения его членов. Политические игры, сопровождавшие процедуру прохождения договора в Совете Федерации, с особой очевидностью показали, кто действительно поддерживает курс Президента, а кто делает это только на словах» – сказал Олег Морозов.

 

Олег Морозов ставит вопрос – зачем НАТО без спросу окопалось у границ России?

Москва, 21 февраля. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что у решения разместить американские ПРО в Восточной Европе нет серьезных военно-стратегических аргументов.

Об этом Олег Морозов заявил, отвечая на вопросы журналистов по поводу перспективы размещения в Восточной Европы элементов американской системы ПРО.

«Я не считаю, что американцы вместе с европейцами не имеют на это права, – сказал О.Морозов. – Нравится мне это или нет, но это их дело. И если они приняли такое решение, то, видимо, так оно и будет. Это их решение и они за него должны отвечать».

Однако аргументация, которую они выдвигают, обосновывая это решение, Олега Морозова не убеждает. Во-первых, отметил вице-спикер, прежде всего потому, что если мы партнёры в вопросах безопасности, то все решения такого рода должны быть сбалансированными. Может быть, предлагает Морозов, России надо взять на себя функцию защиты Европы от несанкционированных ударов ракет из стран, которые рассматриваются как угроза для Запада.

«Почему бы нет? – спросил Олег Морозов. – Но это должно быть согласованное решение, в данном случае оно одностороннее».

 

Во-вторых, подчеркнул вице-спикер, нельзя не учитывать чисто психологический фактор – к нашим границам просто вплотную подошла натовская машина, подошла, фактически нас не спросив.

«Понятно, что мы не можем не задавать вопрос – а для чего это делается?. В эту орбиту втянуты все постсоветские страны. Страны, которые исторически когда-то рассматривались, как зоны нашего влияния. Понятно, что это не может у нас вызывать восторга. Ну, а самое главное: мне кажется, у этого решения просто нет серьёзных, военно-стратегических аргументов. Нам же придется результативно отреагировать на эти шаги» – заключил Олег Морозов.

 

Игорь Баринов: «Ситуация в Ираке «стабильно обострена»

Москва, 21 февраля. «Ежедневно в Ираке убивают американских солдат. Потери контингента США за весь период военных действий составили более 3100 человек. Ситуация в зоне конфликта «стабильно обострена».

По мнению подполковника ФСБ, депутата Госдумы от «Единой России» Игоря Баринова цели США в Ираке не будут достигнуты.

«Сегодня исключительно дипломатическим путем можно найти компромисс в этой неграмотной с точки зрения мотива и тактики войне», – заявил Баринов.

«Вторжение военного контингента на территорию государства, где политический режим всегда прежде имел форму диктата, даже теоретически предполагает отторжение навязываемой формы власти», – считает Игорь Баринов.

«Разрядка ситуации может произойти только с приходом к власти в Ираке какого-либо одного влиятельного лидера, чье мнение будет одинаково весомым как для иракского народа, так и для запада», – полагает депутат.

«Нельзя забывать, что границы внутри региона формальны. Традиции диктуют свои условия, порою наперекор политике. На востоке принято помогать соседствующим государствам. Так называемая помощь действительно поступает без промедлений. Более того, отношения восточных народов надежно скреплены единым вероисповеданием, что зачастую играет далеко не последнюю роль», – констатировал Баринов.

«Наращивание американского военного контингента в Ираке лишь усугубит ситуацию. Подобная недальновидная политика может привести к росту террористической активности во всем мире. Кроме того, штаты втягивают в этот процесс другие государства только лишь для того, чтобы придать легитимность своим деяниям в Ираке. Однако, в последующем любое из этих государств может стать мишенью для экстремистов», – предполагает парламентарий.

«На конференции в Мюнхене президент Путин обратил внимание всего мирового сообщества на то, что Америка пытается улаживать кризисы в некоторых очагах напряженности по своему собственному сценарию, навязывая свое мнение. В результате мы получаем явную угрозу безопасности в мире и возрастающее желание стран разрабатывать ядерное оружие, дабы не допустить повторения иракской войны в своей стране», – заключил Игорь Баринов.

 

Андрей Кокошин продвигает концепцию реального суверенитета

Ярославль-Москва, 21 февраля. В Ярославском педагогическом университете прошел «круглый стол» на тему «Суверенитет и конкурентоспособность».

Как сообщает партийный сайт «Единой России», на вопросы студентов ярославских вузов ответил член Генерального совета партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы России по делам СНГ и связям с соотечественниками, академик РАН Андрей Кокошин, который подчеркнул, что за последние годы Россия сделала ряд важных шагов в обеспечении своего суверенитета.

«Понятие суверенитета, как и понятие демократии – два стратегических условия, которые должны обеспечить России долгосрочное устойчивое развитие – такова позиция «Единой России». Очевидно и неоспоримо, что только общество, основанное на соревновании и сотрудничестве, может быть эффективным и конкурентоспособным. Суверенитет же вовсе не должен восприниматься как закрытость и изолированность, скорее наоборот, суверенитет – это открытость, выход в мир, участие в открытом диалоге» – подчеркнул А.Кокошин.

Он напомнил, как в 1999 году предложил концепцию «реального суверенитета» – способности государства самостоятельно проводить внутреннюю, внешнюю и оборонную политику, иметь собственную устойчивую к внешним воздействиям банковскую систему и многое другое. Автор идеи считает, что на сегодняшний момент реальным суверенитетом обладают немногие страны. Что касается России, то страна сделала ряд важных шагов в обеспечении собственного суверенитета – сокращена внешняя задолженность, восстанавливается Чеченская Республика, а значит, и территориальная целостность РФ. Однако суверенное государство – это еще и конкурентоспособное государство, поэтому наша страна должна обеспечить развитие современного машино- и приборостроения.

А.Кокошин полагает, что признание существенности реального суверенитета и национальных интересов нашей страны должно стать одним из важнейших элементов российского самосознания.

 

Юрий Лужков: Двор – это малая родина

Москва, 21 февраля. Сопредседатель Высшего совета ВПП «Единая Россия», руководитель Конкурса «Наш город» Юрий Лужков, также руководитель ЦИК партии Андрей Воробьев, приняли участие накануне в презентации второго этапа конкурса «Наш город».

Как сообщили из пресс-службы МГРО ВПП «Единая Россия», Конкурс социальных проектов «Наш город» стартовал в августе 2006 года. Сейчас в нем участвуют 27 регионов. Участники встречи отметили широкий резонанс, который вызывает эта инициатива в самых разных слоях общества, вовлекая в свои ряды все больше талантливых и деятельных людей.

Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев сказал, что старт нашему проекту был дан в 2006 году и с этого момента проект непрерывно набирал силу, становился все более популярным в обществе, в него вовлекалось все больше и больше инициативных людей. Осенью 2006 года в проекте участвовало 2 тысячи общественных организаций, к сегодняшнему дню эта цифра достигла 8 тысяч. Особую значимость проекту придали инициатива и патронаж Сопредседателя Высшего совета «Единой России» Юрия Лужкова. Пример Москвы, где вплотную занялись благоустройством дворов, вдохновил очень многих людей из самых разных городов России. Их добрые дела очень много значат для нашего общества и для страны в целом, ведь любой успех даже национальных масштабов начинается с малых реальных дел. Свою роль, роль Партии в конкурсах социальных проектов мы видим в том, чтобы как можно большее количество инициативных, созидательно мыслящих людей смогли проявить свои способности и реализовать свой потенциал.

Сопредседатель Высшего совета партии «Единая Россия» Юрий Лужков со своей стороны сказал, что когда начинали работу над проектом «Наш город», организаторы были уверены, что она даст результат, позовет людей за собой. И этот результат, как считает Лужков, превзошел ожидания.

«Мы открыли исключительно интересную область, где любой человек может проявить инициативу. Нужно было только дать толчок этому полезному делу. И «Единая Россия», организовав этот проект, сообщила необходимый импульс. Поэтому я был очень рад, когда этот проект руководство «Единой России» предложило возглавить мне. Восемь лет назад мы предложили москвичам программу «Мой двор, мой подъезд». Она начиналась с работы по благоустройству дворов, но потом так всех увлекла, что превратилась в масштабное общественное движение» – сказал Юрий Лужков.

Двор, как считает Ю.Лужков, это малая Родина, отсюда у человека начинается складываться ощущение Родины. Это очень сильное ощущение у каждого человека, его проносят через всю жизнь. Ощущение своего дома, двора, того, что тебя окружает – уважения к этому.

Если во дворе свалка, отметил мэр, он неухожен, у человека не возникает уважения и к тому месту, где он родился.

«Любые высокие слова, яркие призывы разбиваются о ту неустроенность, с который сталкивается молодой человек в своем дворе. Когда мы продумывали в «Единой России», что мы можем предложить обществу, то на первом месте среди масштабных государственных дел, работы в Госдуме возникло желание привести в порядок наши дворы, а значит сделать свою малую Родину красивой, пробудить у каждого человека любовь и уважение к ней» – сказал Юрий Лужков.

 

Григорий Томчин: «Битва за реформу техрегулирования продолжается»

Москва, 21 февраля. Государственная Дума РФ вновь перенесла рассмотрение во втором чтении поправок к закону «О техническом регулировании». По мнению члена Общественной палаты, президента Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий (работодателей) Григория Томчина, во многом перенос связан с тем, что поправки к закону уже не нравятся никому, и не только тем, кто выступал за продолжение реформы технического регулирования, но и тем, кто настаивал на внесении изменений в закон.

Г.Томчин напомнил, что еще недавно предпринимательское сообщество по отношению к закону «О техническом регулировании» можно было разделить на два лагеря: с одной стороны средний и малый бизнес, которому жизненно необходимы прозрачные, логичные и одинаковые для контролера и для бизнесмена правила, а с другой – олигархические структуры-монополисты, предпочитающие договариваться об «особых» условиях.

«Все прекрасно понимают причины данных разногласий, – заявил Григорий Томчин, – но они не являются основанием для какой-то глобальной конфронтации. Более того противоречия легко устранимы на переговорах под эгидой РСПП, ТПП, ВАПиЧП(р), «Деловой России» или ОПОРы. Лидеры этих организаций готовы к компромиссу. Однако последнее время появилась третья сила – бюрократия – чиновники контролирующих ведомств. И она самая мощная».

«Сегодня бюрократы всерьез опасаются потери своих полномочий на проведение различного рода проверок или выдачу разрешений без всякой ответственности перед законом и гражданским обществом. Они осознали, что могут лишиться права самим устанавливать правила игры и проводить по ним контроль и проверки. Испугались, что могут потерять свою власть над предпринимателем. Битва за реформу техрегулирования продолжается», – считает Григорий Томчин.

 

Григорий Томчин считает, что спортсмен должен быть хозяином страны

Москва, 21 февраля. Общественная палата уделяет особое внимание правовым аспектам подготовки России к зимней Олимпиаде 2014 года.

Об этом сообщил сегодня журналистам член Общественной палаты Григорий Томчин в своем комментарии к работе в Сочи оценочной комиссии МОК.

«Мало уметь хорошо провести Олимпиаду, надо ее выиграть, – сказал Григорий Томчин. – Зимние Олимпийские игры 20014 года, безусловно, крайне важное событие в жизни всего мира. И естественно, как и любая другая страна, Россия хотела бы, чтобы они проходили именно у нас, особенно, если учитывать наши традиции зимних видов спорта. Я не сомневаюсь, что и государство, и спонсоры, и строители, и органы правопорядка все организуют на высшем уровне. Однако полностью раскроется потенциал Олимпиады, только если есть победа. Причем, для нас будет важно занять первое место по чемпионам, по медалям и рекордам».

Как считает Григорий Томчин, с рекордами у нас могут быть проблемы, причем связаны они не со спортсменами или финансированием тренировок. «Эти вопросы решаемые, – считает член Общественной палаты. – Но остаются правовые проблемы: неопределенность правового статуса спортсмена и тренера».

По мнению члена Общественной палаты, у нас не прописано правовое положение человека, у которого весь доход происходит от использования его личных качеств.

«Необходимо урегулировать положение врача, который работает сам, учителя, который ведет авторскую школу, изобретателя, консультанта, психолога, и, наконец, что очень важно в связи с приближающейся Олимпиадой-2014 года, спортсмена-профессионала, тренера высокого класса», – заявил член Общественной палаты Григорий Томчин.

Комментируя ситуацию, Григорий Томчин вспомнил отличное выступление наших биатлонистов на последнем чемпионате мира, а также скандал между спортсменами и Федерацией (государством), помешавший великолепной по потенциалу сборной стать героями чемпионата».

Григорий Томчин также упомянул, что недавно в Общественной палате проходило совещание, на котором было решено добиться разработки и принятия закона о частной практике. «В рамках данного законопроекта, – отметил Григорий Томчин, – Необходимо урегулировать вопросы налогообложения, возможности пенсионных накоплений и защиты авторских методик. Наконец, необходимо разработать форму контракта выступления за клуб и за сборную команду страны, форму контракта на тренировки, на медицинское обслуживание спортсмена, в котором надо особо оговорить ответственность медицинских работников за безопасность спортсмена, за его чистоту от допингов».

По мнению члена Общественной палаты, без этой спокойной жизни с четко оговоренными правами и обязанностями сторон, с четко прописанным будущим спортсмена, – нельзя ожидать от него высших достижений.

«Нельзя все стимулы спортсменам подменять одним лишь патриотизмом, патриотизм должен быть лишь в придании спортсмену статуса хозяина страны. И вот тогда он будет, выступая за нее, выкладывать все силы, и если мы хотим достойно провести Олимпиаду-2014 года, то нам надо будет в 2008-2009 годах принять такой закон», – заявил Григорий Томчин.

 

Суды отдают предпочтение ведомственным актам, а не законам

Москва, 21 февраля. Правила перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте обжалованы в Верховном суде. Об этом сообщил сопредседатель Союза потребителей РФ Евгений Мясин.

По его информации, в Верховном суде РФ состоялось слушание по заявлению потребителя Артёма Крамара о признании абзаца 5 пункта 28 «Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте...» противоречащим статьям 82 и 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» в части, касающейся запрета на возврат восстановленных вследствие утраты проездных документов.

Суд согласился с доводами заявителя и объявил указанное положение недействующим.

Е.Мясин разъяснил историю вопроса. Год назад в СПРФ за консультацией обратился потребитель Артём Крамар. 30 июля 2005 года он купил билеты на поезд N1 по маршруту Москва-Волгоград на 19 августа и на поезд N2 по маршруту Волгоград-Москва на 27 августа. В связи с тем, что ему перенесли время отпуска на более поздний срок, от поездки пришлось отказаться. Когда он ехал сдавать билеты, у него из сумки украли портмоне, вместе с билетами. Билеты были восстановлены, т.к. в них при продаже указываются фамилия и паспортные данные потребителя-пассажира. Однако, в кассе возврата, а позже и в отделе претензий Управления Московской железной дороги А.Крамару было заявлено, что дубликаты билетов в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте не принимаются к возврату, хотя для проезда они действительны. В связи с этим Артём Крамар и обратился в СПРФ с вопросом: не противоречит ли данный пункт Правил Закону РФ «О защите прав потребителей» или какому-либо другому федеральному закону.

Анализ ситуации показал, что действительно п. 28 новой редакции Правил, утвержденных Правительством, противоречит действующему законодательству РФ, существенно ущемляет потребительские права, лишая пассажира права на возврат и переоформление восстановленного перевозчиком вследствие утраты или порчи проездного документа (билета).

СПРФ предпринял попытку добиться приведения означенного в Правилах порядка возврата денег при отказе от поездки по дубликатам билетов в соответствие федеральному законодательству. Однако два обращения председателя СПРФ, депутата Госдумы Петра Шелища в Правительство РФ ни к чему не привели. Как считают в СПРФ, ответы Минтранса России на депутатский запрос носили характер пустой отписки без какой-либо серьезной аргументации.

Обращение потребителя в мировой суд. а затем с апелляцией в районный не принесли положительного результата. В иске было отказано, поскольку суды отдали приоритет утвержденным Правительством РФ Правилам, а не норме федерального закона.

Таким образом следующим логическим шагом в поисках путей восстановления нарушенных потребительских прав в противостоянии Минтранса, ОАО «РЖД», с одной стороны, и СПРФ и потребителя Артёма Крамара, с другой, – и стало исковое заявление потребителя в Верховный суд РФ о признании абзаца 5 пункта 28 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждённые Правительством РФ 2 марта 2005 г, N111, недействующим.

 

Нигде кроме, как в Центризбиркоме

 

Глава российского ЦИК делится опытом наблюдения за выборами

Москва, 21 февраля. Председатель Центризбиркома России Александр Вешняков и член комиссии Николай Конкин ознакомятся в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с подготовкой к выборам.

Как сообщает пресс-служба ЦИК РФ, они отправляются в Санкт-Петербург и Ленинградскую область для ознакомления с ходом подготовки к назначенным на 11 марта выборам депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга четвертого созыва и депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва.

Во время поездки А.Вешняков и Н.Конкин обсудят с членами избирательных комиссий Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также с председателями территориальных комиссий указанных регионов различного уровня вопросы подготовки к этим выборам. В ходе поездки также планируется провести встречи с представителями правоохранительных органов и политических партий Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Во время пребывания в Санкт-Петербурге Председатель ЦИК России А.А. Вешняков выступит на семинаре по вопросам подготовки международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств за выборами в государственные органы власти.

Семинар организован Межпарламентской Ассамблеей СНГ в Санкт-Петербурге.

 

ЦИК обновил инструкцию проведения электронного голосования

Москва, 21 февраля. Центризбирком России утвердил сегодня изменения в Инструкцию о порядке электронного голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящими комиссиями.

Согласно Инструкции, решении о проведении электронного голосования, о перечне избирательных участков, участков референдума, на которых используются комплексы для электронного голосования. Принимаются Центральной избирательной комиссией РФ или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Общее число избирательных участков, где проводится электронное голосование, не должно превышать одного процента от числа избирательных участков, образованных на территории, на которой проводятся выборы, но не может быть менее пяти.

Инструкция определяет, что избиратель после тестирования может отказаться от электронного голосования и проголосовать с помощью бумажного бюллетеня. При голосовании с использованием КЭГа избиратель имеет возможность до окончательного подтверждения своего выбора может изменить введенные им данные голосования, сверив их с бумажной распечаткой. Доступ к системе производится с помощью карточки со штрих-кодом.

Те же правила установлены для проведения референдума.

 

«Умные урны» со сканерами выдадут результат голосования немедленно

Москва, 21 февраля. Центризбирком России утвердил сегодня изменения в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов – программно-технических комплексов обработки бюллетеней (КОИБ) при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, утвержденную постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 сентября 2005 года с изменениями, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 17 октября 2005 года.

Согласно обновленной Инструкции, распечатка по числу голосов появляется по итогам голосования немедленно. Принятая сегодня инструкция распространяется для обеспечения голосования на выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов 11 марта 2007 года при использовании установочной партии доработанных технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней.

 

А тем временем в Совете Федерации смело утверждают действующих членов ЦИК на следующий срок

 

Виталий Мутко продолжит руководить комиссией СФ по делам молодежи

Москва, 21 февраля. Сегодня на 195-м пленарном заседании Совета Федерации подтверждены полномочия сенатора Виталия Леонтьевича Мутко, назначенного представителем от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга постановлением губернатора от 30 января 2007 года.

129 0 0

Члены Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту проголосовали за выдвижение кандидатуры В.Мутко на пост председателя Комиссии.

122 0 1

 

На том же заседании в состав комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ введен сенатор Виктор Кондратов.

129 0 0

 

Вячеслав Лебедев вновь назначен на должность председателя Верховного суда РФ еще на шесть лет.

Москва, 21 февраля. Такое решение принял сегодня по представлению президента Совет Федерации на своем 195-м пленарном заседании.

Отмечено, что В.Лебедев работает судьей с 1970 года, он прошел путь от судьи районного суда до руководителя высшего органа судебной власти России. Возглавляя Верховный Суд с 1989 года, В.Лебедев внес весомый вклад в совершенствование системы правосудия, осуществление судебной реформы в России.

В.Лебедев ведет научную и преподавательскую деятельность, он автор свыше 50 научных работ по актуальным проблемам судебной реформы.

128 1 3

 

Большинство муниципальных образований убыточны

Москва, 21 февраля. Ход реформы местного самоуправления и ее финансовое обеспечение обсудили сегодня сенаторы на 195-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа». Информацию представили Минрегионразвития Владимир Яковлев и замминистра финансов Антон Силуанов.

В.Яковлев проинформировал законодателей о ходе реализации реформы местного самоуправления и проблемах, которые необходимо решить для более эффективного ее проведения. По словам министра, реформы ЖКХ и местного самоуправления тесно связаны между собой, включая ремонт жилья и поддержку социально незащищенных граждан.

Счетная палата представила сенаторам аналитическую справку, согласно которой предприятия ЖКХ в большинстве муниципальных образований убыточны и работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме, что требует дополнительных расходов местного самоуправления.

Антон Силуанов со своей стороны сообщил, что доля доходов органов местного самоуправления по сравнению с 2005 годом не изменилась и составила 32,5%. Темпы роста по доходам местного самоуправления составили 30%, финансовая помощь муниципалитетам со стороны субъектов Федерации возросла на 47%. К сожалению, заметил замминистра, резкое повышение заработной платы сказывается прежде всего на бюджетах местных органов. 24 субъекта Федерации своими решениями передали часть налогов муниципалитетам для поддержания и формирования их бюджетов, например, единый сельскохозяйственный налог. В свете принятия федерального бюджета на три года, как считает А.Силуанов, регионы должны рассмотреть вопрос передачи на более длительные сроки части доходов муниципалитетам.

По мнению Силуанов, для повышения финансовой обеспеченности местного самоуправления необходимо принять ряд поправок в Бюджетный кодекс, которые уже прорабатываются.

Информация принята к сведению

 

Совет Федерации первым назначил свою треть ЦИК РФ

Москва, 21 февраля. Сегодня на 195-м пленарном заседании Совета Федерации были утверждены кандидатуры на пост членов Центральной избирательной комиссии.

Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике под руководством Рафгата Алтынбаева рассмотрел кандидатуры, предложенные органами законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации и рекомендовал Совету Федерации утвердить пять членов ЦИК от различных регионов России.

Членами ЦИК от СФ стали действующие члены комиссии: Конкин Николай Евгеньевич (Северо-Запад); Кулясова Нина Александровна (Центр); Шапиев Сиябшах Магомедович (Юг); Дубровина Елена Павловна (Урал и Западная Сибирь); Демьянченко Людмила Федоровна (Восточная Сибирь и Дальний Восток).

Совет Федерации тайным рейтинговым голосованием по каждой из представленных кандидатур предложения комитета.

Три альтернативных кандидата поддержаны не были.

137 1 1 Конкин Н.Е.

143 0 1 Кулясова Н.А.

123 5 7 Шапиев С.М.

135 1 3 Дубровина Е.П.

139 2 3 Демьянченко Л.Ф.

 

Сенаторы поддержали ограничения для членов правительства

Москва, 21 февраля. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин представил сегодня на 195-м пленарном заседании верхней палаты закон с изменениями в статью 11 Федерального конституционного закона «О правительстве РФ».

По словам председателя комитета, закон принимается в развитии линии на ограничение прав членов российского правительства на участие в деятельности иностранных и международных организациях, на финансирование собственной деятельности из иностранных источников.

Действующий конституционный закон дополняется положением о том, что преподавательская, научная и иная творческая деятельность членов правительства РФ не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Ю.Шарандин обратил внимание на то, что запрет накладывается на «исключительное финансирование», т.е. на оплату деятельности правительства только и единственно из кармана иностранных организаций. Кроме того, в законе оставлена оговорка – «если иное не предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ или договоренностями на взаимной основе».

Законом также вводится запрет для членов правительства РФ входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их подразделений, действующих на территории РФ.

142 1 1

 

Сергей Рябухин остался в Счетной палате

Москва, 21 февраля. Полномочия аудитора Счетной палаты РФ Сергея Рябухина продлены на новый срок. Такое решение принял сегодня на своем 195-м пленарном заседании Совет Федерации.

В представлении руководителя Счетной палаты РФ Счетной Степашина отмечена общественная деятельность Сергея Рябухина, который входит в состав Совета Всемирного Русского Собора, в состав созданного по инициативе Президента РФ президиума Российского союза боевых искусств и является руководителем Всероссийской Федерации Кеёкушинкай.

Согласно представленной информации, С.Рябухин работает в должности аудитора Счетной палаты с июня 2001 года, он контролирует взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней, включая ЗАТО, которых в России 42, также наукограды, и исполнение Федеральных целевых программ развития регионов, расходование средства фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, дотаций и субвенций регионам.

С.Рябухин одним из первых организовал внедрение аудита эффективности использования государственных ресурсов. Под руководством С.Рябухина и при его непосредственном участии организовано и проведено 215 контрольных мероприятий, в ходе которых были проверены более 890 объектов и установлены серьезные нарушения исполнения федерального бюджета. Общий объем выявленных финансовых нарушений составил более 45 млрд рублей, из них возвращено в федеральный бюджет – 1258,6 млн рублей.

С.Рябухин провел 15 контрольных мероприятий Счетной палаты по определению законности и эффективности использования финансовых средств, направляемых на восстановление социальной сферы и экономики Чеченской Республики. В результате этих проверок выявлены финансовые нарушения в сумме более 21 млрд рублей.

140 2 1

 

Сенаторы поддержали ограничения для чиновников на оплаченное иностранцами творчество

Москва, 21 февраля. Сегодня на 195-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон, запрещающий оплату деятельности государственных служащих со стороны иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» представил палате председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин.

Закон устанавливает ограничения на занятие должностными лицами оплачиваемой, в том числе преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев и лиц без гражданства.

В случае, если преподавательская или научная деятельность финансируется исключительно за счет средств иностранных или международных организаций, то государственным и муниципальным служащим, военнослужащим и работникам правоохранительных органов, главам местных администраций заниматься ей запрещено.

Новый закон вводит для широкого круга чиновников ограничение, аналогичное таковому для членов правительства.

114 4 3

 

Предельный возраст муниципальных служащих повышен с 60 до 65 лет

Москва, 21 февраля. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в среду закон «О муниципальной службе в РФ».

Документ представил палате председатель профильного комитета СФ по местному самоуправлению Леонид Рокецкий. По его словам, закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, с ее прохождением и прекращением, а также определением правового статуса муниципальных служащих.

В законе подробно прописаны права и обязанности муниципальных служащих. С 60 до 65 лет увеличивается предельный возраст для замещения должности муниципальной службы. Урегулированы вопросы замещения должности муниципальной службы на конкурсной основе, вопросы аттестации, кадровой работы и реестра муниципальных служащих. Закон вносит ясность в вопрос о то, кто для муниципального служащего является нанимателем (муниципальное образование), а кто – работодателем (представитель нанимателя, например, глава муниципального образования). Законом закрепляются запреты для муниципальных служащих на участие в органах управления иностранных некоммерческих организаций и осуществление творческо-преподавательской деятельности исключительно на деньги иностранных и международных организаций.

Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» вступит в силу с 1 июня 2007 года.

132 0 0

 

Сергей Миронов выступил с концепцией мониторинга законодательства и правоприменительной практики

Москва, 21 февраля. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов представил сегодня доклад «О состоянии законодательства в РФ» за 2006 год.

«Доклады о состоянии правовой системы РФ приобретают общенациональный статус, прежде всего благодаря широкому составу участников нашей совместной работы, – сказал спикер. – Не менее важно, что данные материалы носят публичный характер и дают возможность каждому гражданину увидеть объективное измерение результатов работы органов государственной власти».

По словам С.Миронова, работа над докладом носит плановый, непрерывный и преемственный характер. На предыдущий доклад 2005 года Совет Федерации получил более ста откликов.

Первая часть доклада посвящена основам стратегии правового развития, во второй части раскрывается состояние российского законодательства, принятого на федеральном и региональном уровнях власти. В третьей части доклада, которая готовится органами государственной власти субъектов РФ под общей координацией Комиссии Совета законодателей по мониторингу законодательства, существенное внимание уделено законодательству субъектов РФ. В четвертой части доклада впервые на этом уровне предлагается Концепция создания системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики.

Впервые в доклад включены концепции проектов федеральных законов, подготовленные комитетами и комиссиями палаты по итогам парламентского года, которые Совет Федерации и лично сенаторы будут разрабатывать и вносить в Государственную Думу в ближайшее время.

Доклад 2006 года «О состоянии законодательства в РФ» будет представлен Президенту РФ.

Документ принят за основу, на следующем пленарном заседании Совет Федерации рассмотрит окончательный вариант доклада.

Выступали: председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, Генеральный прокурор Юрий Чайка, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, председатель Саратовской областной Думы Павел Большеданов, и.о. Министра юстиции Александр Савенков, замсекретаря Общественной палаты Сергей Катырин, председатель Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай Иван Белеков, и.о. директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Юрий Тихомиров, зампред Счетной палаты Александр Семиколеных.

Принято за основу 117 0 0

 

Сенаторы отклонили договор с Татарстаном, посчитав его опасным прецедентом

Москва, 21 февраля. Совет Федерации отклонил без создания согласительной комиссии закон о Договоре РФ и Республики Татарстан.

Сегодня на 195-м пленарном заседании верхней палаты документ поддержали 13 сенаторов, 93 было против и 15 воздержались.

Перед голосование выступил председатель Совета Федерации Сергей Миронов, который заявил, что принимается политическое решение. Спикер считает, что одобрение данного договора приведет к опасному прецеденту, одобрение договора возвращает нас в девяностые годы, к пресловутому параду суверенитетов. По мнению С.Миронова, договор носит не юридический, а политический характер. Миронов призвал палату отклонить его без создания согласительной комиссии.

Профильный комитет СФ по конституционному законодательству дал отрицательное заключение по закону о договоре. Председатель комитета Юрий Шарандин в свое выступлении подчеркнул, что Совет Федерации может закон одобрить или отклонить, в таком случае он возвращается в Думу и Дума может преодолеть вето. Шарандин напомнил, что право на вкладыш в паспорт на национальном языке утверждено постановлением правительства, договариваться об этом не нужно. Все особенности Калининградской области отражены в законе об особой экономической зоне в области, для этого тоже договор не нужен. Однако возможность заключения договора между федеральным центром и субъектом федерации отражена в Конституции.

«Никто не усомниться в том, что Конституция допускает такие договоры» – заявил представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков. По его мнению, речь идет о политико-экономической оценке особенностей Татарстана.

С возражениями против договора РФ и РТ выступила сенатор Людмила Нарусова. Она сказала о центробежных тенденциях и предположила, что принятие такого закона узаконит сепаратизм. По мнению Нарусовой, приняв такой закон, мы ставим один субъект федерации в исключительное положение по отношению ко всем остальным.

В поддержку закона выступил представитель Татарстана в Совете Федерации Алексей Пахомов. «Договор не разрушает, а укрепляет правовое пространство нашей родной России» – сказал представитель Татарстана. Отрицательное заключение профильного комитета, как считает Пахомов, «спорного содержания». Отвечая на критику по поводу исключительности, Пахомов сообщил, что Татарстан отчисляет в федеральный центр 76% поступлений. Он напомнил, что все положения договора в течение длительного времени проходили длительное согласование в 16 ведомствах

Председатель Государственного совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин заявил в своей речи в Совете Федерации, что договор не дает никаких преимуществ, а нам и не надо.

Сенатор Василий Лихачев утверждал, что в существующие в РФ формы не могут привести страну к полной унификации, право на договор каждый субъект федерации имеет, другое дело, какое содержание в него вкладывается.

По завершении выступления Лихачева председательствующий Сергей Миронов высказал предположение, что тот оговорился, потому что мы живем не в «этой стране», а в РФ.

Комментируя решение Совета Федерации, депутат думской фракции «Единая Россия» Владимир Семаго в своем комментарии нашему корреспонденту сказал, что теперь судьба закона будет зависеть от решения президента, документ вернется в Думу, но не она была его инициатором.

Закон отклонен 13 93 15

 

Совет Федерации утвердил бюджет ФСС за 2005 год

Москва, 21 февраля. Совет Федерации одобрил на своем 195-м пленарном заседании закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2005 год».

Бюджет Фонда соцстраха исполнен в 2005 году по доходам в сумме 186,7 млрд рублей (99,3 % от утвержденных показателей) и по расходам в размере 165,3 млрд рублей (85,5 % от утвержденных показателей). Профицит составил 21,4 млрд рублей. Такие цифры содержатся в Федеральный законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2005 год», который одобрил 21 февраля 2007 года на 195-м пленарном заседании Совет Федерации.

Отмечено резкое сокращение выплат по временной нетрудоспособности, обусловленное тем, что с 2005 года первые два дня нетрудоспособности оплачиваются работодателем. Сократились и выплаты пособий в связи с материнством и детством, которые составили 29,2 млрд рублей (89,6% от утвержденных показателей). Это произошло в основном из-за снижения рождаемости в 2005 году.

С 2005 года ФСС осуществлял за счет средств федерального бюджета мероприятия в рамках «социального пакета» по поддержке отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту отдыха и обратно в сумме 11,8 млрд рублей. При этом выделенные на эти цели средства были увеличены на 2,5 млрд рублей.

С 2005 года ФСС финансирует программы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Фондом были полностью освоены выделенные из федерального бюджета средства на эти цели. Однако на начало 2006 года около 330 тысяч заявок на обеспечение инвалидов техническими средствами оказалось не реализованы.

111 0 1

 

Сенаторы предложили депутатам доработать поправки по борьбе с преступными доходами

Москва, 21 февраля. Совет Федерации отклонил сегодня Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Председатель профильного комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев Сенаторы заявил, что закон нуждается в доработке по техническим причинам. Закон вносит изменения в части установления единого подхода к нормативно-правовому регулированию деятельности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Однако после его вступления, отметил С.Васильев, изменится порядок принятия актов Банка России, принятых до этого момента.

Сенаторы отклонили закон во избежание последующих проблем в правоприменительной практике и предложили Госдуме создать согласительную комиссию для устранения недостатков.

Закон отклонен 31 73 4

Согласительная комиссия 116 0 0

 

Совет Федерации поддержал ряд международных документов

Москва, 21 февраля. Совет Федерации одобрил сегодня на своем 195-м пленарном заседании ряд международных документов.

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Европейского союза». Соглашение закрепляет упрощенный порядок выдачи виз для пребывания граждан на территориях государств Сторон на срок не более 90 дней. Для некоторых из указанных категорий граждан Соглашением предусматривается возможность оформления многократных виз сроком действия до пяти лет, а для обладателей действительных дипломатических паспортов – введение безвизового режима поездок общей продолжительностью не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. Соглашением унифицируются визовые сборы, четко регламентируются сроки оформления виз.

121 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии». Соглашение подписано 25 мая 2006 года, заключено на неопределенный срок и направлено на совершенствование правовой базы сотрудничества РФ с ЕС. Документ предусматривает начало применения его положений, касающихся реадмиссии граждан третьих стран и лиц без гражданства, по истечении трех лет после уведомления Сторонами друг друга о ратификации. Это позволит наработать практический опыт взаимной реадмиссии граждан РФ и государств-членов Европейского союза и, при необходимости, внести поправки до того, как действие Соглашения будет распространено на граждан третьих стран и лиц без гражданства.

116 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О снятии оговорок к некоторым международным договорам». Документ снимает оговорки о непризнании юрисдикции Международного Суда ООН в отношении споров между государствами-участниками конвенций относительно их применения и толкования, сделанные СССР при ратификации следующих международных антитеррористических конвенций: Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, Конвенции о физической защите ядерного материала, Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов.

121 0 0

 

Сенаторы поддержали закон «О присоединении РФ к Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ)». Конвенция применяется к любому договору перевозки, в соответствии с которым порты погрузки или разгрузки расположены в двух различных государствах, из которых по крайней мере одно является государством-участником Конвенции. Определяются права и обязанности сторон договора перевозки, характер и содержание транспортных документов, процедуру уведомления об ущербе, устанавливает пределы свободы заключения и определения условий договора, а также предусматривает ответственность перевозчика, фактического перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя и претензионный срок.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о долгосрочном сотрудничестве в области разработки, создания и использования ракет-носителей и размещении ракеты-носителя «Союз-СТ» в Гвианском космическом центре». Документ определяет условия продолжения и расширения комплексной совместной деятельности Сторон в области разработки, создания и использования ракет-носителей, в частности, определение условий запуска космических аппаратов с Гвианского космического центра с использованием российской ракеты-носителя «Союз-СТ».

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года». Документ исключает необходимость принятия в РФ федеральных законов о включении этих участков в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции.

123 0 1

 

Сенаторы предложили доработать закон об ОЭЗ на Магадане

Москва, 21 февраля. Совет Федерации отклонил сегодня Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Председатель профильного комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев сообщил, что документ фактически представляет собой новую редакцию действующего закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Необходимость новой редакции вызвана концептуально другими подходами к правовому регулированию деятельности особых экономических зон. Принципиально новыми новеллами закона являются: расширение границ Особой экономической зоны до пределов административной границы Магаданской области; установление двухуровневой системы управления Особой экономической зоной, включающей в себя федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами и администрацию Особой экономической зоны; регламентация процедуры по включению юридических лиц в единый реестр резидентов Особой экономической зоны и исключению юридических лиц из реестра.

Докладчик Гусев отметил, что статья 15 Федерального закона допускает беспошлинный ввоз на территорию России иностранных морских и воздушных судов. Данные транспортные средства, ввезенные для международных перевозок, могут использоваться также на внутренних линиях между особой экономической зоной и остальной частью таможенной территории РФ. В целях защиты экономических интересов РФ и недопущения возможных злоупотреблений Гусев предлагает исключить указанную норму.

Сенаторы приняли решение о создании согласительной комиссии для доработки закона об ОЭЗ на Магадане.

Закон отклонен 28 84 1

Согласительная комиссия 119 0 0

 

Сенаторы поддержали закон о Дне Героев Отечества

Москва, 21 февраля. Совет Федерации одобрил сегодня Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Список памятных дат России пополнился «Днем героев Отечества», который будет отмечаться 9 декабря. До советского времени эта дата отмечалась как День Георгиевских Кавалеров.

120 1 0

 

Муниципалитеты возместят землевладельцам ущерб от своей деятельности

Москва, 21 февраля. Совет Федерации на своем 195-м пленарном заседании одобрил закон «О внесении изменения в статью 61 Земельного кодекса РФ».

Согласно новому закону, органы местного самоуправления будут обязаны возместить убытки за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу изданием правового или иного акта, не соответствующего закону и нарушающего их права на землю и охраняемые законом интересы. Действовавшая до сих пор норма не учитывала, что органам местного самоуправления были предоставлены полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель и, следовательно, право издавать соответствующие акты.

Закон устанавливает, что возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления, происходит за счет бюджетов РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

119 0 0

 

Сенаторам не понравились поправки в закон о ветеринарии

Москва, 21 февраля. Зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Сергей Лисовский представил сегодня на 195-м пленарном заседании верхней палаты закон «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Закона РФ «О ветеринарии» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Поправки предоставляют право главному государственному ветеринарному инспектору РФ, главным ветеринарным инспекторам субъектов РФ и их заместителям вносить в высшие исполнительные органы государственной власти регионов представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов федерации при осуществлении такого изъятия.

Федеральный закон, как пояснил Лисовский, направлен на повышение оперативности принятия решений органами государственной власти в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории страны.

Докладчик считает, что передача органам исполнительной власти субъектов полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению экономически не обоснована. В настоящее время региональные бюджеты не в состоянии надежно обеспечить предупреждение и ликвидацию последствий инфекционных заболеваний. В результате любое инфекционное заболевание животных в одном регионе может превратиться в проблему федерального масштаба. Болезни животных, в отличие от бюджетных ассигнований, заметил сенатор Лисовский, нельзя поделить на муниципальные, региональные и федеральные.

Совет Федерации отклонил закон, затем проголосовал за создание согласительной комиссии.

Закон отклонен 45 67 4

Согласительная комиссия 118 0 0

 

Сенаторы поддержали поправки о судебных приставах

Москва, 21 февраля. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О судебных приставах».

Представил документ палате зампред профильного комитета СФ по правовым и судебным вопросам Алексей Клишин.

По его словам, действующий закон не предоставляет судебным приставам достаточно прав для исполнения ими возложенных на них обязанностей. В частности, речь идет о праве производить контроль за лицами, прибывающими в суд. Поправки придают судебным приставам дополнительные права и решают эту проблему.

125 0 0

 

Совет Федерации предлагает свои меры по оздоровлению ЖКХ

Москва, 21 февраля. Совет Федерации поддержал сегодня проект Постановления «О проблемах, связанных с реализацией Федерального закона от 26 декабря 2005 года 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ».

Авторы документа указали, что принятие на федеральном уровне предельных индексов в сфере жилищно-коммунального хозяйства позволило снизить размеры платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2006 году по сравнению с размерами, утвержденными органами местного самоуправления в субъектах РФ в конце 2005 года на 2006, отмечается в Постановлении.

Вместе с тем, опасения сенаторов вызывают ряд серьезных проблем в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Отмечается, что не обеспечен баланс приемлемости для населения величины тарифов и обеспечения финансовой устойчивости жилищно-коммунальной отрасли.

Уровень платежей граждан по установленным тарифам на жилищно-коммунальные услуги составляет от 67 до 90 процентов от экономически обоснованных затрат. Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти субъектов РФ меры по сдерживанию роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги путем выделения субсидий муниципальным образованиям, не удается достичь уровня платежей граждан в размере 100 процентов экономически обоснованных затрат.

Отсутствие указанных денежных средств ведет к росту дебиторской задолженности поставщиков коммунальных услуг, задержке расчетов с кредиторами за поставку сырья и топлива, срыву сроков проведения капитальных и текущих ремонтов, усугубляет и без того крайне низкий уровень материально-технического состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Совет Федерации предлагает Правительству РФ рассмотреть вопрос о целевом финансировании разработки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также рассмотреть вопрос о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности с частичным погашением долгов организаций жилищно-коммунального комплекса.

В Постановлении говорится о необходимости завершить в 2007 году работу над проектами федеральных законов «Об энергоснабжении» и «О теплоснабжении». Правительству и Госдуме предлагается создать трехстороннюю рабочую группу для разработки проектов этих законов.

Постановление в целом 120 0 0 (принято за основу на 194-м заседании)

 

В Совете Федерации прошли Дни Рязанской области

Москва, 21 февраля. В Совете Федерации в рамках Дней Рязанской области губернатор Рязанской области Георгий Шпак и председатель Рязанской областной Думы Владимир Сидоров.

Георгий Шпак отметил положительную динамику социально-экономического развития региона. Губернатор подчеркнул, что в области быстрыми темпами развивается промышленность. По его словам, индекс роста промышленного производства в 2006 году составил 110,2% по отношению к уровню 2005 года, тогда как средний показатель в стране за этот период составил 103,9%. На сегодняшний день в области принят пакет законов, направленных на создание инвестиционной привлекательности региона, отметил Георгий Шпак.

«Нынешний, 2007 год объявлен в Рязанской области Годом культуры», – напомнил со своей стороны председательствующий Сергей Миронов. Он обратил особое внимание на то, что в Рязанской области «уделяется должное внимание гуманитарным проблемам» и отметил высокие темпы развития региона, улучшение социально-экономического развития области и повышение уровня жизни в области.

Далее на пресс-конференции в Совете Федерации Георгий Шпак отметил, что свой семидесятилетний юбилей Рязанская область встречает как современный, динамично развивающийся регион Центрального федерального округа. В регионе хорошими темпами развивается промышленное и сельскохозяйственное производство, увеличиваются объемы строительства жилья, успешно реализуются приоритетные национальные проекты. Георгий Шпак подчеркнул – в область активно идут инвестиции. Губернатор обратил внимание на развитие туристической сферы в регионе. Сегодня в Рязанской области реализуется ряд перспективных инвестиционных проектов, среди которых строительство крупнейшего в Европе спортивно-развлекательного комплекса «Сноу-центр», гостиничного комплекса в селе Константиново и городе Шацке.