14

14.03.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

«Лживая Россия» справедливо забрала голоса у Жириновского

Жириновский предрекает парламентским журналистам судьбы Политковской и Щекочихина. Любовь Слиска заявила, что у Жириновского весеннее обострение, однако обострение не было отмечено еще вчера и сегодня длилось всего два часа. Похоже, Жириновский взял подряд у «Медведя» побороться с ветряными мельницами «Справедливой России».

Сделав это как всегда талантливо, думский городской сумасшедший вывел фракцию из зала и наорал на журналистов. Он выглядел физически взбешенным в отличие от репродуктора, который орет без эмоций. Позади вождя стояли соратники, удрученно кивая головами, и только пофигист Алексей Островский шепнул - через час вернемся.

Косвенно это все говорит об усилении «Справедливой России», причем борьба двух «Россий» Жириновскому выгодна.

Причем в зале он сказал как всегда чистую правду: «КПСС восстановлена с тремя головами - Грызлов, Миронов и Зюганов».

Лев МОСКОВКИН

Сомнительный праздник

Потребители всех стран, соединяйтесь!

В середине марта по решению ООН традиционно отмечается Всемирный день прав потребителей. Лидер и бессменный защитник российских потребителей Петр Шелищ провел по этому поводу в Госдуме встречу с обсуждением достигнутого и упущенного.

СПРФ представил свою оценку по ключевым разделам состояния дел с соблюдением потребительских прав в России.

Уже более десяти лет в России действует закон «О прожиточном минимуме в РФ», который декларирует право граждан, чьи доходы меньше установленного минимума, на поддержку государства. Однако гарантий обеспечения права нет, уровень доходов 16% россиян в настоящее время находится ниже минимума. За чертой бедности находятся 20-25% граждан, а 1,5-2% просто голодают. МРОТ едва достигает 25% от прожиточного минимума.

Ответственность государства за обеспечение безопасности закреплена в нескольких законах. Однако от отравлений паленой водкой ежегодно погибает 35 тысяч человек. Столько же гибнет в результате ДТП, многие из этих жертв вызваны ненадлежащим качеством дорог, автомобилей, скорой медицинской помощи. Во много раз больше, чем в других странах, людей погибают при пожарах, вызванных возгоранием постельных принадлежностей и матрацев, которые вообще не должны возгораться.

Право на информацию тоже хромает, идут товары с неполной маркировкой, нет достоверной информации на русском языке. Доля контрафакта на российском рынке составляет в разных товарных группах от 30 до 90%.

Плохо у нас и с правом на выбор. При кажущемся изобилии на прилавках, по данным опросов 7% потребителей не удовлетворены ассортиментом, 31% удовлетворены им лишь отчасти. В январе 2007 года в 38 городах России на недостаточный ассортимент мяса, овощей и фруктов, мебели, хозяйственных мелочей указали 12-15% опрошенных, одежды и обуви - 25-27%. Нехватку услуг по ремонту бытовой техники, услуг прачечных и химчисток отметили 22-24%. Сетевые магазины и крупные торговые центры угнетают малый бизнес, сокращая формы обслуживания и товарный ассортимент.

Крайне медленно продвигается право на выбор в ЖКХ.

Новые поправки в закон направлен на защиту от недобросовестного предложения услуг по потребительскому кредитованию, злоупотреблений продавцов, на длительные сроки затягивающих передачу покупателю оплаченного им товара, дискриминационной практики длительной задержки гарантийного ремонта со ссылкой на отсутствие запчастей.

Есть еще право на возмещение ущерба. В 2006 году составили более 30 тысяч претензий, около 4 тысяч исковых заявлений, вели более 2 тысяч дел в судах. Что особенно важно, выиграно 267 дел в защиту неопределенного круга потребителей.

Общая сумма возмещенного потребителям ущерба превысила триста миллионов.

СПРФ и лично депутат Шелищ отрапортовали об успехах. Однако в реальности поток нарушений наших прав так быстро растет, что даже обраться в СПРФ стало трудно, система защиты потребителей получила возможность выбирать удобные или громкие дела, работая на свой PR. Депутат, например, знает, что мобильники поставляются в Россию без номеров, но не скажет, почему он отказывается бороться с грабежами трубок. В других случаях борьба приводит к парадоксальному результату, как с повременкой на телефон - тарифы размножились и путаница скрыла поборы.

Сообщения

Предложения в повестку дня

Коммунисты жаждут крови Зурабова

Мсква, 14 марта. Вопрос о том, когда депутаты смогут задать вопросы пока еще министру здравоохранения и соцразвития Михаилу Зурабову, поставила сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы коммунистка Нина Останина.

Депутат отметила, что сегодня «правительственного часа» нет, на следующей неделе тема обсуждения другая, затем депутаты разъедутся в округа. Останина предположила, что Зурабов не услышал реальной угрозы в призывах председателя думского комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева.

Решение по предложениям Останиной не принималось.

Фракция ЛДПР покинула зал заседаний Госдумы

Москва, 14 марта. В отношении ЛДПР произведена фальсификация итогов прошедших в воскресенье выборов, партия должна была получить 20%.

Об этом заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы лидер ЛДПР Владимир Жириновский, который сообщил, что «10 наших процентов отдали «Справедливой России», которую можно назвать «лживой Россией», им приписали голоса в Орловской и Омской области. По словам Жириновского, голоса приписывали ночью после выборов.

Жириновский заявил, что «КПСС восстановлена с тремя головами - Грызлов, Миронов и Зюганов».

В знак протеста против фальсификаций Жириновский увел фракцию из зала, после чего выступил перед журналистами с заявлением о том, что в стране создано политическое казино. Лидер ЛДПР предрекал парламентским журналистам судьбу Политковской и Щекочихина, также ответил на уточняющий вопрос нашего корреспондента о том, в почему он назвал только два региона, он утверждал, что нарушения были везде, где проходили выборы.

Председательствующая Любовь Слиска в связи с уходом из зала фракции ЛДПР зафиксировала отсутствие докладчиков по двум законопроектам повестки дня - Алексея Митрофанова и Андрея Головатюка.

Зампред ЛДПР Алексей Островский со своей стороны пояснил журналистам, что депутаты ЛДПР через час могут вернуться в зал. Также он сказал, что если бы не фальсификации, то ЛДПР образовала бы фракции во всех 14 регионах, где проходили выборы.

Депутаты митингуют в Думе по поводу выборов, но до расследования не доходит

Москва, 14 марта. коммунист Анатолий Локоть заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы о нарушениях на выборах в Республике Дагестан, где, как он считает, ставится под сомнение легитимность избранной власти.

Виктор Илюхин со своей стороны сказал, что ситуация в Дагестане напоминает предвоенную обстановку в Чечне.

Коммунисты предлагали провести парламентское расследование в связи с нарушениями на прошедших выборах.

Однако депутат Гаджи Махачев заявил, что никаких нарушений не было, он предположил, что коммунисты не работали с избирателями.

Депутат Валентин Бобырев сообщил об инциденте с участием нацболов на одном из участков в Московской области.

Председательствующая Любовь Слиска предоставила слово председателю комиссии Госдумы по изучению практики применения избирательного законодательства Николаю Гончару, который обратился к руководителям фракций с просьбой представить в комиссию письменные материалы, с которыми можно было бы работать.

Николай Харитонов обратился к Гончаров с призывом о незамедлительных действиях по Дагестану, там практически за ночь переписывают любой протокол.

Однако Гаджимет Сафаралиев предложил коммунистам разобраться со своей региональной организацией в Дагестане, которая, как он считает, не доработала.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

398571-4

Кандидатов в аудиторы Счетной палаты выдвинет президент, как и председателя СП

Москва, 14 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала в итоге дискуссии законопроект первого чтения о представлении президентом РФ кандидатур на должность аудиторов Счетной палаты РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О Счетной палате РФ» внесен 24 февраля 2007 года.

Законопроектом устанавливается, что кандидатуры аудиторов Счетной палаты вносятся в палаты Федерального Собрания, по 6 аудиторов от Совета Федерации и Государственной Думы сроком на 6 лет, по представлению Президента РФ. В случае отклонения предложенной кандидатуры Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение ту же кандидатуру либо внести другую.

С докладом по законопроекту выступил полномочный представитель президента РФ в Государственной Думе Александр Косопкин. Он предположил, что благодаря изменениям в закон, в Счетную палату войдут люди с высокими профессиональными и личностными качествами.

Николай Гончар представил позицию комитета по бюджету и налогам, предложив поддержать проект.

Законопроект вызвал ожесточенные споры. Коммунистка Нина Останина отметила фразу в пояснительной записке, представленной к законопроекту, что он направлен на исключение постороннего влияния на формирование Счетной палат, и предположила, что речь идет о влиянии Госдумы. Против законопроекта выступили Анатолий Локоть, Сергей Глотов и др. депутаты, которые предполагают, что Счетная палата превратится орган при президенте, что нарушает Конституцию. А.Косопкин с этим не согласился. Он отметил, что и существующая система формирования Счетной палаты позволяет менять аудиторов, но эта система настолько неповоротливая

Согласно тексту проекта, часть четвертую статьи 6 Федерального закона «О Счетной палате РФ» предлагается изложить в следующей редакции: «По представлению Президента РФ Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет. В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Президент РФ в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Совета Федерации, Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести

другую кандидатуру. Постановление Совета Федерации о назначении аудиторов Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Постановление Государственной Думы о назначении аудиторов Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы».

Автор законодательной инициативы указал в пояснительной записке, что законопроектом предлагается установить порядок представления кандидатур аудиторов Счетной палаты, назначаемых на должность Советом Федерации и Государственной Думой, аналогичный тому, который установлен статьей 5 Федерального закона «О Счетной палате РФ». Согласно этой статье Председатель Счетной палаты и заместитель Председателя Счетной палаты назначаются на должность соответственно Государственной Думой и Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предлагаемый законопроектом порядок предусматривает участие главы государства в процессе отбора кандидатов на должность аудитора. Данная мера послужит дополнительной гарантией того, что в состав Счетной палаты войдут аудиторы, обладающие высокими профессиональными и личностными качествами.

Так, законопроектом предлагается установить, что кандидатуры аудиторов Счетной палаты вносятся в палаты Федерального Собрания по представлению Президента РФ. Предусматривается также, что в случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Совета Федерации, Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

В итоге дискуссии законопроект поддержали 322 депутата, 62 было против.

322 62 0 10:48

Голосование по фракциям (за - против - воздержались - не голосовали):

- «Единая Россия» - 304 0 0 7 (не голосовали Бабошкин, Баков, Воробьев, Панченко, Плохотнюк, Семеньков, Шипунов);

- КПРФ - 0 41 0 7 (не голосовали Видьманов, Гришуков, Иванова, Савицкая, Севастьянова, Харитонов, Штогрин)

- ЛДПР - 0 0 0 0;

- «Справедливая Россия - Родина» - 17 6 0 5 (против Варенников, Маркелов, Мащенко, Родионов, Чаплинский, Шеин; не голосовали Глазьев, Насташевский, Похмелкин, Савельев, Харченко);

- НПС «Родина» («Народная воля - СЕПР - Патриоты России) - 0 8 1 0 (не голосовал Семигин);

- независимые - 1 7 0 12 (поддержал Викторов; против Алкснис, Бабурин, Грешневиков, Иванченко, Савельева, Фоменко, Шестаков).

Комментарии

Владимир Катренко: «Доверие Президента страны поднимает статус аудитора Счетной палаты»

Москва, 14 марта. Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко сообщил журналистам, что аудиторов Счетной палаты будут назначать по той же процедуре, как и ее председателя.

Об этом он сказал в своем комментарии в связи с одобрением в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О Счетной палате РФ».

«Принятый законопроект меняет порядок назначения аудиторов и устанавливает, что кандидатуры вносятся в палаты Федерального Собрания по представлению Президента РФ. Таким образом, процедура повторяют ту, которая уже существует в настоящее время в отношении Председателя Счетной палаты и его заместителя» - сказал В.Катренко.

По мнению Катренко, такое изменение в законе поможет сформировать более профессиональный, независимый и влиятельный орган финансового контроля. Кроме того, доверие Президента страны поднимает статус аудитора Счетной палаты, повышает его авторитет в глазах проверяемых организаций. Схема отбора кандидатур на должности аудиторов с участием главы государства вполне логично вписывается в существующую вертикаль власти.

Хотя субъектом законодательной инициативы в данном случае является Президент РФ, не секрет, что инициатива подобной реформы пришла из самой Счетной палаты. Катренко подчеркнул, что вводимый порядок назначения имеет четкую антикоррупционную направленность и обеспечивает исключение постороннего влияния на отбор кандидатов на должности аудиторов.

При этом Катренко считает важным, что Государственная Дума и Совет Федерации оставляют за собой право утверждения предложенных Президентом кандидатур. А так же сохраняются и все механизмы парламентского контроля за работой Счетной палаты. В случае отклонения предложенной кандидатуры, Президент РФ в течение двух недель предоставляет на рассмотрение либо новую, либо ту же кандидатуру.

Катренко выразил надежду, что предлагаемая мера послужит гарантией прихода в Счетную палату профессиональных, опытных и честных аудиторов, что в свою очередь позволит укрепить действенность финансового контроля в России.

Президент будет лично отбирать аудиторов Счетной палаты

Москва, 14 марта. Депутаты на пленарном заседании в среду поддержали проект закона о внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О Счетной палате РФ» по вопросу о представлении Президентом РФ кандидатур на должность аудиторов Счетной палаты РФ.

В сопроводительных документах поясняется, что проект закона предполагает исключение возможности нежелательного постороннего влияния на отбор кандидатов на должности аудиторов Счетной палаты.

Депутата Сергей Чижов, пояснил в своем комментарии журналистам, что при формировании Счетной палаты Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов сроком на шесть лет. Постановление Государственной Думы о назначении аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом Парламент самостоятелен в выборе кандидатур.

С.Чижов отметил, что новый порядок предусматривает участие Президента в процессе отбора кандидатов на должность аудитора. Президент будет вносить кандидатуры на утверждение Парламента (аналогично порядку, действующему в отношении Председателя и заместителя Счетной Палаты). В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Президент вправе вновь представить ее на рассмотрение либо внести другую кандидатуру.

По мнению авторов, данная мера послужит дополнительной гарантией того, что в состав Счетной палаты войдут аудиторы, обладающие высокими профессиональными и личностными качествами.

«Депутаты во время предварительного обсуждения проекта закона на заседании Комитета по бюджету и налогам выяснили, что Президент может неоднократно вносить одну и ту же кандидатуру», - заключил Сергей Чижов.

Продолжение законопроектов

370920-4

Срок изучения геологических участков в Арктике увеличен

Москва, 14 марта. Госдума на пленарном заседании в среду поддержала без обсуждения единогласно (380 «за») законопроект первого чтения об увеличении сроков предоставления в пользование для геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и в пределах исключительной экономической зоны РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «О недрах» внесли 6 декабря 2006 года сенатор О.А.Оганян; депутаты Р.А.Храмов, Ю.А.Спиридонов, В.М.Тарасюк, В.В.Ситнов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на дифференциацию сроков геологического изучения для участков недр по территориальному признаку, т.е. в зависимости от специфики участков.

Предлагаются следующие сроки: 8 лет - для внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ и в пределах исключительной экономической зоны РФ; 5 лет - для остальных участков недр на территории РФ. В настоящее время установлен предельный срок пользования недрами - 5 лет, при этом большинство перспективных площадей приходится на районы арктических и дальневосточных морей со сложными и экстремальными природно-климатическими условиями, работы на которых возможно проводить только в течение 5 месяцев в году.

Представил законопроект сенатор Оганес Оганян. Зампред комитета по природным ресурсам и природопользованию Валерий Прозоровский поддержал документ.

380 0 0 10:56

371121-4

Москва, 14 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части государственной регистрации договора аренды земельного участка для жилищного строительства)

Доклад представителя Законодательного Собрания

Нижегородской области

Александра Алексеевича Серикова

Содоклад заместителя председателя комитета по

собственности Евгения Исааковича Богомольного

45 0 0 11:00

378293-4

Москва, 14 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» (в части отмены обязательной оценки государственного и муниципального имущества)

Доклад депутата Государственной Думы

Курбан-Али Амировича Амирова

Содоклад заместителя председателя комитета по

собственности Евгения Исааковича Богомольного

10 7 1 11:06

343698-4

Дума отклонила оппозиционные попытки поправить рождаемость

Москва, 14 марта. Госдума в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях сохранения народонаселения РФ».

Законопроект внесли 4 октября 2006 года депутаты С.Ю.Глазьев, А.М.Бабаков, И.Н.Харченко, В.П.Никитин, И.Н.Морозов, А.В.Чуев, В.Б.Савостьянова, М.Ю.Маркелов, Ш.З.Султанов.

Сегодня документ поддержали всего 93 депутата при необходимых 226 голосах.

Представил законопроект Александр Чуев, он подчеркнул, что правительство никогда не поддержит подобный законопроект, пока там есть министры, которые занимаются другими делами. Чуев призвал думское большинство не обманывать людей и выполнять свои обещания. От комитета по делам женщин, семьи и детей выступил Николай Безбородов, который предложил отклонить законопроект. При этом он подчеркнул, что докладывал точку зрения комитета, а не депутата Безбородова.

Нина Останина выступила в поддержку законопроекта, она считает, что он решает ряд проблем, в т.ч. повышает минимальную заработную плату до прожиточного минимума. Останина напомнила, что Россия ежегодно теряет миллион детей. Депутат не согласна с решением комитета, она отметила, что позиции членов комитета не одинаковые, однако комитет не мог написать другое заключение, поскольку против законопроекта выступило правительство.

Авторы законодательной инициативы указали в пояснительной записке на сложившуюся диспропорцию бюджетной системы России. Исходя из этого, финансирование предлагаемых мер поддержки рождаемости: - введение в оборот материнского сертификата за рождение ребенка, увеличение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, установление размера ежемесячного пособия на ребенка в размере прожиточного минимума - предлагается осуществлять за счет средств федерального бюджета. Для решения задачи предоставления всем детям равных гарантированных государством возможностей получения современного образования предлагается ввести единые во всей РФ нормативы финансирования учреждений образования с солидарной ответственностью всех уровней власти за их обеспечение, а также определить минимально допустимые уровни расходов государства на цели образования, здравоохранения, культуры и науки.

Авторы инициативы уверены, что главной материальной причиной снижения рождаемости является крайне низкая оплата труда российских граждан (вследствие чего 80% семей с двумя и более детьми имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума), вчетверо заниженная по сравнению с уровнем развитых стран. Исходя из этого, авторы проекта ставят принципиальным условием для преодоления демографического кризиса является повышение минимальной оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Законопроектом вводится необходимая для этого поправка в Федеральный закон N122-ФЗ от 22.08.2004 года.

Ответственный комитет по делам женщин, семьи и детей предложил законопроект отклонить. В заключении комитета указано, что авторы предлагают внести изменения в шесть федеральных законов: в Трудовой кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закон РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 «Об образовании», Федеральный закон от 26 декабря 2005 года N 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

По мнению авторов, принятие законопроекта создаст правовые условия для материального обеспечения детей, защиты их прав, формирования благоприятной нравственной и социально-экономической среды для формирования и развития многодетных семей.

Изучив и проанализировав указанный проект федерального закона с учетом действующего законодательства, Комитет по делам женщин, семьи и детей считает необходимым обратить внимание на следующие позиции. В Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (статья 1) предлагается увеличить до 4500 рублей размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как следует из финансово-экономического обоснования, на это потребуется дополнительно из федерального бюджета 75 млрд. рублей.

Предлагается также установить ежемесячное пособие на ребенка в размере величины прожиточного минимума в целом по РФ и осуществлять его выплату за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. За счет средств региональных бюджетов может устанавливаться дополнительный размер этого вида пособия.

Затраты федерального бюджета и Фонда социального страхования на выплату этого вида пособия авторами не приводятся.

По оценкам Комитета эти расходы составят ежегодно примерно 450-500 млрд. рублей (12 000 000 детей х 12 мес. х 3 200 рублей).

Комитет по делам женщин, семьи и детей отмечает, что проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях сохранения народонаселения РФ» был внесен в Государственную Думу в то время, когда Государственной Думой был уже принят в первом чтении (8 сентября) проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в котором предполагалось увеличение размеров некоторых пособий, но в иных пределах. Авторы рассматриваемого законопроекта имели возможность внести поправки в этот проект.

Комитет указал, что предложенные авторами законопроекта изменения оказались внесенными в недействующую редакцию Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», поскольку с 1 января 2007 новые нормы вступили в силу в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей». Этим федеральным законом меры государственной поддержки семей, имеющих детей, существенно усилены.

93 0 0 11:28

318609-4

Число спецсигналов останется на прежнем уровне

Москва, 14 марта. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении два альтернативных законопроекта в части ограничения установки специальных сигналов на транспортные средства.

Свои варианты законопроектов «О внесении изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» представили депутаты фракции «Справедливая Россия» Виктор Похмелкин и Валерий Зубов.

Похмелкин в своем эмоциональном выступлении рассказал, как используются спецсигналы, отметив, что по настоянию важного пассажира с мигалкой наказали водителя, не уступившего ему дорогу в туннеле, хотя там перестройка запрещена, водитель уступил дорогу сразу по выезду из туннеля. Депутат предложил «Единой России» становиться наконец политической партии и напомнил о словах Иммануила Канта о том, что самым большим злом люди считают несправедливость

Зубов напомнил, что за последние 15 лет страна стала автомобильной, почти каждая третья семья имеет автомобиль. Пробки в предпраздничные дни характерны не только для Москвы, но и для каждого областного центра, если не принять мер, они спустятся на районный уровень.

Зубов предлагает оставить спецсигналы только машинам специальных служб, также сделать исключения для восьми человек - это президент, руководители двух палат парламента, генеральный прокурор и руководители высших судов. Зубов заявил, что он завидует тем странам, где наследники престола платят штраф за превышение скорости.

Зубов считает, что решения по спецсигналам должны приниматься не постановлением правительства, а законом.

От комитета по безопасности выступил Алексей Розуван, он не поддержал ни один из представленных законопроектов. Он сообщил, что законопроекты были внесены год назад, когда количество спецсигналов составляло 7 тысяч единиц, и проблема была острой. Впоследствии благодаря указу президента количество спецсигналоов снизилось до 980 и проблема, как считает Розуван, была снята. Однако в будущем он не исключает, что к ней придется вернуться.

Отвечая на вопрос депутата Рубежанского о спецсериях номеров, машины с которыми никогда не останавливают, Розуван пояснил, что никакого преимущества они не дают и приказа об этом не существует, однако сотрудники ГАИ знают, какие серии номеров выдаются машинам тех или иных ведомств.

При обсуждении законопроектов было отмечено, что и тысяча мигалок для страны - это много, физически их отследить невозможно, также то, что эта проблема характерна не только для Москвы, когда машина губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова неслась с мигалкой на скорости 170 км в час, погибли три человека и обвинили водителя Щербинского.

«В Африке отсутствие мигалок объясняется тем, что верблюды и слоны, на которых они ездят, не могут быть подключены к электрическим розеткам» - заявил депутат от «Единой России» Андрей Макаров, предложив заняться делом.

Реплика Макарова вызвала возмущение Зубова, который заявил, что этот закон надо было принимать полтора года назад. Зубов обвинил таких, как Макаров, в том, минутные проблемы затягиваются на годы. Зубов напомнил о законе по ограничению тарифов и ряде других.

В итоге голосования ни один из законопроектов не набрал необходимых 226 голосов.

Похмелкин 133 0 0 12:03

Зубов 138 0 0 повторно 138 0 0

Председательствующая Слиска отметила: «Фракция ЛДПР вернулась, какая честь».

Протокольные поручения

«Автогражданка» не расплачивается за ущерб жизни и здоровью

Москва, 14 марта. депутат Госдумы Сергей Глотов сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы о крайне низкой доле выплат по ущербу жизни и здоровью в составе общих выплат по ОСАГО.

По данным анализа деятельности рынка ОСАГО за 2003-2007 годы, который приведен в «Российской бизнес-газете» накануне. Согласно анализу, удельный вес выплат по ущербу жизни и здоровью составляет всего 2% от общей суммы выплат, причем основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие единой методики оценки ущерба, причиненного жизни и здоровью пострадавших в ДТП.

Депутат Глотов предлагал направить комитету по кредитным организациям и финансовым рынкам, также комитету по энергетике, транспорту и связи протокольное поручение запросить в правительстве информацию о мерах по ускорению разработки методического обеспечения оценки ущерба, причиненного жизни и здоровью пострадавших в ДТП.

По предложению Василия Черемушкина от комитета по регламенту и организации работы Госдумы, поручение было отклонено.

Коммунисты озаботили думскую комиссию по выборам ситуацией в Дагестане

Москва, 14 марта. В связи с многочисленными фальсификациями, допущенными во время выборов 11 марта 2007 года в Республике Дагестан, и нарушениями избирательного законодательства РФ со стороны избирательных комиссий республики, Госдума направила сегодня протокольное поручение Комиссии по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ дать оценку вышеуказанным фактам и доложить на пленарном заседании Госдумы с целью принятия конкретных мер.

Поручение дано по инициативе коммуниста Олега Куликова. Он также указал, что нарушения выражались в отказе выдачи копий протоколов наблюдателям и отказ в приеме жалоб от наблюдателей.

Правительство приравняло фальшивые купюры к сувенирам

Москва, 14 марта. Депутат Александр Лебедев повторно поднял сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о мерах, предпринимаемых Правительством РФ в сфере противодействия распространению фальшивомонетчества.

Лебедев указал, что 31 января им был направлен на заключение в Правительство РФ проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» в части установления уголовной ответственности за изготовление поддельных или ценных бумаг, их приобретение, хранение, перевозку и пересылку в целях сбыта. Отрицательный официальный отзыв Правительства РФ был направлен депутату только 19 февраля 2007 года, т.е. более чем через год. Данное обстоятельство, отметил Лебедев, задерживает рассмотрение указанного законопроекта в Государственной Думе и не позволяет принять действенные законодательные меры в сфере противодействия и сбыта поддельных денежных знаков.

Депутат отметил что в своем отзыве правительство ссылается на проблемы, которые могут возникнуть с сувенирной продукцией.

В связи с этим Лебедев предложил поручить комитетам по регламенту и организации работы Государственной Думы, по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, по безопасности запросить в Правительстве РФ информацию о причинах затягивания подготовки отзыва на упомянутый законопроект, позиции Правительства РФ по затронутой проблеме и законодательных мерах, предпринимаемых Правительством РФ в сфере противодействия распространению фальшивомонетчества.

Однако палата отказала Лебедеву в его инициативе по настоянию представителя комитета по регламенту и организации работы Госдумы Василия Черемушкина.

Депутаты запросили информацию, как это общаги продают вместе с жильцами

Москва, 14 марта. По сообщениям СМИ участились случаи продажи и передачи в оперативное управление общежитий вместе с постоянно проживающими там жильцами, например, общежития в Ногинске, Воронеже, Электростали и др.

Об этом сообщили сегодня Госдуме депутаты Николай Безбородов и Сергей Глотов. Отмечено, что типичным примером может служить сложившаяся ситуация в г. Усть-Илимск Иркутской области, в котором общежитие на ул. Энтузиастов, ранее принадлежавшее Катинскому леспромхозу, было незаконно продано вместе с проживающими в нем жильцами гражданину Кириченко В.Ф.

Безбородов и Глотов предложили направить протокольное поручение комитету по вопросам местного самоуправления, комитету по собственности, комитету по законодательству, комитету по труду и соцполитике запросить в правительстве информацию о принимаемых мерах по восстановлению прав на владение и пользование имуществом лиц, постоянноянно проживающих в общежитиях, а также по предотвращению незаонной продажи и передачи в оперативное управление общежитий вместе с проживающими там жильцами.

Госдума поддержала инициативу Безбородова и Глотова.

Завершив заседание, Слиска обратила внимание руководителей комитетов на неактивную работу.

Другие сообщения

Евгений Федоров думает, что переломил ситуацию с конфискатом

Москва, 14 марта. В среду в Государственную Думу внесен законопроект, направленный на совершенствование норм законодательства, регулирующих процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики.

Об этом сообщил председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

Он подчеркнул, что внесению документа предшествовала огромная совещательная работа думских комитетов и профильных ведомств, направленная на поиск путей решения проблемы утери имущества, изъятого в качестве вещественных доказательств в ходе расследования уголовных дел. Эта проблема не только отдельных компаний и предпринимателей, но и существенный негативный фактор, влияющий на деловой климат в России.

В информации о внесении законопроекта отмечены широко известны мероприятия правоохранительных органов в отношении компаний «Евросеть» и «Техносила». Однако, как считает Федоров, это только наиболее яркие примеры произвола сотрудников правоохранительных органов в отношении предпринимателей. По подобным вопросам в комитет по экономполитике поступают многочисленные обращения от представителей бизнес-сообщества.

По мнению главы комитета, факты утери имущества в ходе уголовного расследования ставят под сомнение вопрос о соблюдении конституционных прав собственников изъятого имущества. Кроме того, несовершенство процедуры реализации вещественных доказательств создает благоприятную почву для возникновения коррупции в исполнительных органах власти, участвующих в обороте изъятого имущества. Такая ситуация несовместима с цивилизованным рынком, с теми требованиями к качеству деловой среды российского предпринимательства, которые предъявляются к ней современными задачами экономического развития.

«Думаю, принятие внесенного сегодня законопроекта позволит переломить ситуацию с конфискатом» - предположил Евгений Федоров.

274315-4

Проект по техрегламентам возможно пойдет во втором чтении в пятницу

Москва, 14 марта. Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму принял сегодня решение рекомендовать Госдуме поддержать во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Законопроект внесли 1 марта 2006 года депутаты В.Г.Драганов, В.Р.Мединский, Ю.Г.Медведев, Е.Е.Блохин, В.П.Войтенко, А.Н.Хайруллин. Комитет предлагает Госдуме его рассмотреть во втором чтении на пленарном заседании в пятницу 16 марта.

Согласно тексту проекта, пункт 1 статьи 9 закона получает следующую редакцию: «Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением правительства РФ в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений Правительства РФ, с учетом положений настоящего Федерального закона.

До 2010 года федеральными законами принимаются следующие первоочередные технические регламенты, ответственность за разработку которых несет правительство РФ:

О безопасности машин и оборудования;

О безопасности низковольтного оборудования;

О безопасности строительных материалов и изделий;

О безопасности зданий и сооружений;

О безопасности лекарственных средств;

О безопасности лифтов;

О безопасности электрических станций и сетей;

О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением;

Об электромагнитной совместимости;

Об общих требованиях пожарной безопасности;

О безопасности колесных транспортных средств;

О безопасности медицинских изделий;

О безопасности средств индивидуальной защиты;

О безопасности химической продукции;

О безопасности пищевых продуктов;

О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе;

О безопасности оборудования для взрывоопасных сред;

О безопасности упаковки.

Федеральными законами могут приняты также другие технические регламенты, разработанные и внесенные в Государственную Думу с соблюдением положений настоящего закона».

Предполагается, что через полгода после принятия первоочередных техрегламентов будут разработаны национальные стандарты.

При обсуждении законопроекта председатель комитета Евгений Федоров подчеркнул, что комиссия по техническому регулированию работала три месяца и проделала работу за девять месяцев. Он отметил, что ситуация с техническими регламентами сложилась хаотическая.

Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Григорий Элькин напомнил, что ранее была попытка принять одним законом поправки в многие законы, что оказалось невозможно.

Участники обсуждения отметили, что законопроект не противоречит нашим договоренностям с ВТО и он максимально приближен к требованиям ВТО. Фактически закон только открывает работу над техническими регламентами, он не создает технических регламентов, которые были бы достойны нашей страны.

Черепков оценил место в партсписке кандидатов в Думу в 7 миллионов

Москва, 14 марта. Депутаты думской фракции Народно-патриотический союз «Родина» (Народная воля - СЕПР - Патриоты России) Сергей Глотов, Александр Куваев и Виктор Черепков выступили в среду в Малом зале Госдумы с пресс-конференцией, на которой заявили о своих претензиях по поводу незаконных действий избирательной комиссии Республики Дагестан, связанных с фальсификацией итогов голосования.

С.Глатов сказал, что главным источником фальсификации являются манипуляции с явкой, порог явки отменили, и она подскочила. По словам Глотова, 20% голосов оказались просто выброшенными в урну, потому что партии не могут пройти барьер, не говоря уже о питерском залоге в 90 миллионов.

Глотов предполагает, что новый состав ЦИК будет заниматься тем же, что и прежний, нужно было расчистить дорогу для новых членов комиссии и Александру Вешнякову в комиссии места не нашлось.

А.Куваев сделал заявление о намерении направить обращение в Конституционный суд, а затем и в Страсбургский. Он сомневается в легитимности избранной власти и говорит, что политический цинизм и правовой маразм существующего избирательного законодательства опять налицо.

По мнению Куваева, каждый должен задуматься о том, как попираются его избирательные права. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о невыполнении оппозицией прежних обещаний по параллельному подсчету голосов, Куваев подчеркнул, что он не принимает никаких вопрос, связанных с нашим участием в фальсификации. «С вашей стороны это перебор» - сказал Куваев. Участники пресс-конференции оставили без ответа вопрос о том, будут ли они сначала обращаться в думскую комиссию по изучению практики применения избирательного законодательства, как это предлагал сегодня глава комиссии Николай Гончар.

В.Черепков со своей стороны сказал, что это были не выборы, это было распределение голосов на том политическом мясокомбинате, где отрезали головы молодым партиям, которые не успели опушиться. По мнению Черепкова, исключение одномандатных округов - это крупнейший бизнес-проект, место в партийном списке подскочило в цене до пяти миллионов, а к выборам в Думу в декабре поднимется до семи миллионов, от созыва к созыву продают эти места.

Отметим, что нынешний лидер фракции Геннадий Семигин на пресс-конференцию не явился, а бывший лидер фракции и инициатор ее создания, вице-спикер Сергей Бабурин стал независимым депутатом вместе со своими соратниками Виктором Алкснисом, Ириной Савельевой, Александром Фоменко и др.

«Весеннее обострение» Жириновского оказывается регулируемым

Москва, 14 марта. Председательствующая пленарного заседания Госдумы в среду Любовь Слиска считает, что демарш покинувшей с утра зал фракции ЛДПР объясняется «весенним обострением» лидера ЛДПР Владимира Жириновского.

Об этом она сказала в своем комментарии журналистам по окончании заседания.

В конце заседания, уже после того, как состоялось последнее голосование в 12:03, председательствующая Слиска отметила: «Фракция ЛДПР вернулась, какая честь».

В ответ на выступление Жириновского при обсуждении предложений в повестку дня Л.Слиска указала ему на то, что после выборов уже прошло три дня.

Напомним, что в понедельник Жириновский в своем комментарии журналистам высказывал свое удовлетворение выборами, хотя уже было известно, что ЛДПР из-за нарушений в Подмосковье потеряла часть голосов и не сможет образовать фракцию в Мособлдуме. Предположительно, сегодняшний демарш ЛДПР сыграет в поддержку политического партнера «Единой России» против перетягивания админресурса «Справедливой России», причем Жириновский заявил, что «КПСС восстановлена с тремя головами - Грызлов, Миронов и Зюганов».

Напомним, что в начале пленарного заседания палаты Жириновский выступил с заявлением о том, что в отношении ЛДПР произведена фальсификация итогов прошедших в воскресенье выборов, партия должна была получить 20%, однако «10 наших процентов отдали «Справедливой России», которую можно назвать «лживой Россией», им приписали голоса в Орловской и Омской области. По словам Жириновского, голоса приписывали ночью после выборов.

В знак протеста против фальсификаций Жириновский увел фракцию из зала, после чего выступил перед журналистами с заявлением о том, что в стране создано политическое казино. Лидер ЛДПР предрекал парламентским журналистам судьбу Политковской и Щекочихина, также ответил на уточняющий вопрос нашего корреспондента о том, в почему он назвал только два региона, утверждая, что нарушения были везде, где проходили выборы.

Зампред ЛДПР Алексей Островский со своей стороны пояснил журналистам, что депутаты ЛДПР через час могут вернуться в зал.

Олег Морозов сохранит ясное идеологическое лицо

Москва, 14 марта. Одной из главных причин победы «Единой России» на состоявшихся в воскресенье выборах стало четкое следование своим идеологическим установкам. О этом сказал первый вице-спикер Олег Морозов, комментируя итоги выборов в региональные парламенты.

«Одной из главных причин победы «Единой России» стало четкое следование своим идеологическим установкам. Мы не скатились, как многие другие партии, на откровенный популизм, не разбрасывались обещаниями и не рядились в чужие одежды» - сказал О.Морозов.

Он напомнил, что между программой партии и программным заявлением «Россия, которую мы выбираем», дистанция в пять лет. как считает вице-спикер, достаточно сопоставить их, чтобы увидеть, что «единороссы» не занимались ревизией тех базовых установок, на которых построена идеология партии. Изначально партия определила себя как правоцентристскую, и твердо стоит на этом. Другое дело уточнение и развитие тех или иных идей. Не работать над этим, как считает Морозов, значит, «заморозить» идеологию партии, лишить ее жизненной силы.

«Я лично убежден, что политическое будущее в России за партиями с ясным идеологическим лицом» - сказал О.Морозов.

Он подчеркнул, что минувшие выборы подтвердили прогноз о том, что все традиционные сегменты политического поля России заполняются соответствующими партиями и появление в парламентах регионов СПС подтверждает этот вывод.

План Ахтисаари по Косово дестабилизирует обстановку - Андрей Кокошин

Москва, 14 марта. «Принятие плана Ахтисаари по Косово дестабилизирует обстановку во многих регионах мира» - считает председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.

В своем комментарии журналистам А.Кокошин назвал преждевременным принятие плана специального посланника Генсека ООН Марти Ахтисаари по Косово.

«Представление этого плана в ООН вопреки позиции Сербии неприемлемо», - сказал Кокошин.

«Наиболее разумным было бы сохранение в Косово статус-кво на обозримую перспективу. Принятие плана Ахтисаари резко дестабилизирует обстановку во многих других районах мира, где имеются аналогичные проблемы», - заявил Кокошин.

По его мнению, те западные политики, которые добиваются принятия этого плана, несут колоссальную ответственность за то, что может произойти во всей системе мировой политики в случае реализации этой инициативы.

«Попытки западных политических деятелей убедить международное общественное мнение в том, что Косово не может быть прецедентом для других подобных ситуаций, мягко говоря, неубедительны. Никто не сможет этого доказать, в частности, ни абхазцам, ни жителям Южной Осетии, ни приднестровцам, ни баскам», - сказал А.Кокошин.

Он пояснил, что суть плана М.Ахтисаари заключается в предоставлении Косово ограниченного суверенитета под контролем Евросоюза. При этом косовские албанцы настаивают на предоставлении полной независимости, а Белград готов обеспечить Приштине лишь самые широкие права автономии.

Кокошин напомнил, что свои предложения по статусу Косово спецпредставитель Генсека ООН должен передать на рассмотрение Совета безопасности Организации до конца марта.

Чужакам на Каспии плевать на экологию, так их Кокошин и вычислил

Москва, 14 марта. Завтра в Малом зале Госдумы состоятся парламентские слушания на тему «Проблемы правового обеспечения энергетической и экологической безопасности стран СНГ Каспийского региона», проводимые Комитетом по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Об этом сообщил журналистам председатель комитета Андрей Кокошин. Он сказал, что в слушаниях примут участие представители Правительства РФ, Совета безопасности РФ, российских энергетических компаний, ряда субъектов Федерации, представители парламентов Казахстана и Азербайджана.

«Обеспечение энергетической и экологической безопасности на Каспии - это крупный вопрос и для России, и для таких наших партнеров по СНГ, как Казахстан, Азербайджан, Туркмения», - сказал А.Кокошин.

По словам Кокошина, вопрос об оптимальных путях и способах решения энергетической и экологических проблем Каспия должен решаться прежде всего на основе обеспечения интересов стран данного региона. В силу этого, по мнению председателя комитета, следует внимательно относиться к вторжению в регион третьих стран.

«Мы очень внимательно относимся ко всякого рода вторжению в этот регион третьих стран, которые часто, в том числе, не проявляют должного отношения к сохранению экологии на Каспии» - заключил Кокошин.

Андрей Кокошин надеется, что дедовщина уйдет с сокращением срока службы

Москва, 14 марта. «Сокращение срока армейской службы может позволить снизить уровень дедовщины в войсках», - считает председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, экс-секретарь Совета безопасности РФ, член Генсовета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин.

«По оценкам многих социологов, переход на одногодичную службу позволит, по крайней мере, снизить вероятность неуставных отношений, дедовщины, что является по-прежнему еще очень серьезной проблемой для Вооруженных сил», - заявил Кокошин.

При этом, отметил он, очень важным остается вопрос о формировании в российской армии профессионального сержантского корпуса, курс на формирование которого был взят министром обороны Сергеем Ивановым. «При наличии такого дееспособного сержантского корпуса при условии интенсификации различных форм индивидуальной и групповой подготовки бойцов, наращивания усилий в российских Вооруженных силах по боевой подготовке переход на одногодичную службу не приведет к снижению боеспособности Вооруженных сил», - сказал А.Кокошин.

По его словам, переход на одногодичную срочную службу - «важное событие в жизни наших Вооруженных сил».

«Его надо рассматривать не изолированно, а в контексте тех усилий, которые в последние годы предпринимались вообще по формированию системы комплектования Вооруженных сил, в частности в связи с более масштабным переходом на комплектование частей и соединений постоянной готовности контрактниками», - заявил А.Кокошин.

«Переход на такой срок службы - это мера, вызванная целым комплексом причин - социальных, демографических, экономических», - сказал Кокошин.

По словам Кокошина, рассматривая этот важный и для Вооруженных сил и для общества в целом вопрос, мы должны иметь в виду и то, как после действительной службы вписываются в гражданскую жизнь отслужившие. Годичный срок предполагает, что такая адаптация пройдет быстрее и проще.

Как отметил Кокошин, депутаты фракции «Единая Россия» поддерживают данное решение, считая его вполне оправданным, оптимальным в современных условиях.

Николай Герасименко: «Россияне должны жить долго и качественно»

Москва, 14 марта. Зампред думского комитета по охране здоровья Александр Чухраев открыл в среду в Госдуме выставку, посвященную перспективам реализации национального проекта «Здоровье».

Выставка организована Общероссийским общественным движением «Медицина за качество жизни» и партией «Единая Россия».

«Власть и гражданское общество должны консолидироваться на благо здоровья нации», - заявил Александр Чухраев, открывая выставку.

Он отметил, что «в здравоохранении, безусловно, трудно ожидать результатов, которые удовлетворяли бы всех». По официальным данным, ежегодно среди населения России регистрируется более 200 млн различных заболеваний. Однако, подчеркнул Чухраев, эту ужасную статистику можно изменить путем «консолидации всех ветвей власти и гражданского общества на благо здоровья нации». Этому, отметил Чухраев, ежегодно активно способствует движение «Медицина за качество жизни» при проведении научных конференций и симпозиумов в регионах страны.

В свою очередь, замруководителя фракции «Единая Россия» в нижней палате Ольга Борзова сообщила о позитивных сдвигах в реализации программы ДЛО. «Самое главное, что открыто финансирование в регионах, сейчас мы разрабатываем модернизацию системы дополнительного лекарственного образования, с тем, чтобы полностью прекратить любые сбои поставок медикаментов населению».

Зампред думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко в своем выступлении отметил, что в настоящее время в целях повышения качества жизни россиян партия «Единая Россия» разработала соответствующие проекты. В их числе «Здоровое сердце», реализация которого будет способствовать увеличения средней продолжительности жизни на 3-5 лет. Для этих целей, подчеркнул он, важно оснастить медучреждения современным диагностическим оборудование. По его словам, научно-производственная компания «Электрон» для активизации реализации нацпроекта «Здоровье» увеличила производство современного рентгеноборудования до 1700 единиц в год из которых в 2006 году 400 введены в эксплуатацию. «Россияне должны жить долго и качественно», резюмировал парламентарий.

Руководитель ООД «Медицина за качество жизни», профессор Георгий Новиков отметил, что в 2007 году «проведение медицинских форумов в регионах включено в план Минздравсоцразвития и на них съедутся тысячи представителей медицинского сообщества России и зарубежья». По его словам, «на сегодня остро стоит вопрос с онкологическими заболеваниями - более 2 млн россиян страдают от этой болезни и каждые 2 минуты умирает по пациенту». Наша задача, сказал Новиков, «обеспечить клиники современным медоборудованием и агитировать россиян к здоровому образу жизни.

Председатель СПРФ Петр Шелищ поздравляет с Днем потребителя

Москва, 14 марта. Завтра, 15 марта отмечается Всемирный день прав потребителей. Как сообщили из Союза потребителей России, накануне 13 марта в Государственной Думе прошла встреча с руководством СПРФ, посвященная Всемирному дню прав потребителей. Во встрече приняли участие председатель СПРФ, депутат Госдумы Петр Шелищ, сопредседатели СПРФ - депутат Госдумы Владимир Тарачев, Евгений Мясин, Алексей Корягин, Надежда Головкова, Рефат Самигуллин, член Совета СПРФ Антон Недзвецкий, председатель Правления КонфОП Дмитрий Янин, начальник Управления по защите прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков, а также награжденные по результатам конкурса в СМИ на лучшее освещение потребительской тематики журналисты, отмеченные благодарственным письмом СПРФ юристы и потребитель Артем Крамар, сумевший добиться в Верховном суде РФ отмены нормы правительственного постановления, ущемляющей права пассажиров на железной дороге .

День 15 марта был выбран ООН потому, что 15 марта 1962 года президент США Дж.Ф.Кеннеди в специальном послании Конгрессу впервые назвал четыре священных и неотъемлемых права каждого гражданина как потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. Позднее к этим базовым потребительским правам Международной организацией союзов потребителей были добавлены еще четыре: право на возмещение ущерба, право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей и право на здоровую окружающую среду.

Впервые Всемирный день защиты прав потребителей отмечался 15 марта 1983 года. Спустя два года - 9 апреля 1985 года Генеральная Ассамблея ООН приняла «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей». В России Всемирный день защиты прав потребителей впервые отмечался в 1994 году и с тех пор этот праздник отмечается в нашей стране ежегодно.

Несмотря на то, что история потребительского движения в России насчитывает менее двух десятков лет, за эти годы мы фактически прошли путь, на который в других странах понадобились многие десятилетия. В стране вот уже 15 лет действует закон «О защите прав потребителей», созданы государственные и муниципальные органы, защищающие потребительские права, в большинстве регионов возникли общественные объединения, появились юристы, экономисты, журналисты, которые специально занимаются - по долгу службы или по личной инициативе - защитой прав потребителей.

В канун праздника потребителей СПРФ, учрежденный в декабре 1990 года и в настоящее время объединяющий свыше ста общественных организаций, защищающих права и интересы потребителей в 54 регионах России, представил свою оценку состояния дел с соблюдением потребительских прав в России.

В разделе «Право на удовлетворение основных потребностей» указано, что уже более десяти лет в России действует закон «О прожиточном минимуме в РФ», который декларирует право граждан, чьи доходы меньше установленного минимума, на поддержку государства. Однако гарантий обеспечения этого права закон не содержит. В результате, по данным Минэкономразвития России, уровень доходов 16% россиян в настоящее время находится ниже установленного законом прожиточного минимума. Имеются экспертные оценки, по которым за чертой бедности находятся 20-25% граждан, а 1,5-2% просто голодают. Сделать более точную оценку невозможно, поскольку начиная с 2005 года официальные расчеты прожиточного минимума не публикуются. В настоящее время, по оценкам СПРФ, минимальный размер оплаты труда едва достигает 25% от прожиточного минимума. Поэтому так важно решение партии «Единая Россия» с сентября текущего года законодательно увеличить МРОТ с 1100 до 2000 руб. и в ближайшие годы довести его до 3,5 - 5 тыс. руб., то есть до уровня прожиточного минимума.

В разделе «Право на безопасность» отмечено, что ответственность государства за его обеспечение закреплена в нескольких российских законах, и чтобы предотвратить поступление на рынок опасной для потребителя продукции делается немало. Однако от отравлений «паленой» водкой в России ежегодно погибает 35 тысяч человек. Столько же гибнет в результате ДТП, многие из этих жертв вызваны ненадлежащим качеством дорог, автомобилей, скорой медицинской помощи. Во много раз больше, чем в других странах, людей погибают при пожарах, вызванных возгоранием постельных принадлежностей и матрацев, которые вообще не должны возгораться.

Проблема усложняется тем, что прежняя система технического регулирования морально самортизирована, а новая, которая должна базироваться на технических регламентах и национальных стандартах, не выстроена даже на бумаге. При этом федеральные ведомства тормозят продвижение проектов технических регламентов, подготовленных отраслевыми союзами, а Правительство не согласовывает принятие Госдумой закона о саморегулируемых организациях, которые могли бы не только утверждать свои стандарты и контролировать их соблюдение, но и принимать на себя дополнительную (субсидиарную) ответственность за ущерб, причиненный их членами жизни, здоровью и имуществу потребителей. Необходимо ускорение темпов реформы технического регулирования и формирования СРО на потребительском рынке.

В разделе «Право на информацию» сообщается, что проверки, проводимые надзорными органами, выявляют значительную долю товаров с неполной маркировкой. Однако самое распространенное нарушение прав российских потребителей - это контрафактные и фальсифицированные товары, вводящие потребителя в заблуждение относительно изготовителя, а то и вида самой продукции. Доля контрафакта на российском рынке, по данным федеральных ведомств, составляет в разных товарных группах от 30 до 90% (для сравнения: в странах ЕС - в среднем примерно 10%).

Не развито в России сравнительное тестирование продукции независимыми экспертными центрами, результаты которого в развитых странах публикуются потребительскими журналами, издаваемыми миллионными тиражами. Отсутствует централизованный учет претензий потребителей к качеству продукции, систематизированная информация о которых в ряде стран дает ценный ориентир для потребительского выбора.

По данным СПРФ, не менее половины импортных потребительских товаров не обеспечены полной и достоверной информацией на русском языке.

Для решения этих проблем Союз потребителей РФ совместно с партией «Единая Россия» предложили по образцу ряда европейских стран программу формирования национальной некоммерческой сети консультационных пунктов и центров для оказания правовой помощи и информирования потребителей, а также создания Интернет-портала «Защита прав потребителей», объединяющего существующие информационные ресурсы и обеспечивающего обратную связь с потребителями. Считаем необходимым также создание Российского центра экспертизы потребительских товаров с перспективой издания на его базе журнала для потребителей.

Для продвижения намеченной программы особенно на первых порах необходимо финансирование из средств федерального бюджета, предназначенных на поддержку развития организаций гражданского общества.

В разделе «Право на выбор» СПРФ отмечает, что при кажущемся изобилии на торговых прилавках, по данным проводимых СПРФ ежегодно социологических опросов, 7% потребителей не удовлетворены предлагаемым ассортиментом, еще 31% удовлетворены им лишь отчасти. В январе 2007 года в 38 городах России на недостаточный ассортимент мяса, овощей и фруктов, мебели, хозяйственных мелочей указали 12-15% опрошенных, одежды и обуви - 25-27%. Нехватку услуг по ремонту бытовой техники, услуг прачечных и химчисток отметили 22-24%.

Бурный рост числа крупномасштабных сетевых магазинов и торговых центров, угнетающе воздействуя на малый торговый бизнес, ведет к сокращению не только числа торговых предприятий и форм обслуживания, но и товарного ассортимента. Возможно, стоило бы по опыту некоторых стран ограничить дни или часы работы десятков самых крупных магазинов, чтобы могли сохраниться тысячи более мелких.

За последние годы наполнилось реальным содержанием право на выбор услуг связи, транспорта, гостиниц и многие другие. Однако крайне медленно продвигается реализация этого права в сфере ЖКХ. Причину мы видим в зачаточном состоянии рынка услуг по управлению жилыми домами, во многом объясняющимся слабостью стимулов для его развития.

В разделе «Право быть услышанным» отмечено, что СПРФ систематически инициирует модернизацию Закона «О защите прав потребителей». Очередной пакет таких поправок направлен на защиту граждан от недобросовестного предложения услуг по потребительскому кредитованию, злоупотреблений продавцов, на длительные сроки затягивающих передачу покупателю оплаченного им товара, дискриминационной практики длительной задержки гарантийного ремонта со ссылкой на отсутствие запчастей, и т.п. В интересах потребителей внесены поправки к Жилищному кодексу и ряду других существенных отраслевых законов. СПРФ добивается корректировки противоречащих законодательству постановлений Правительства, создавших предпосылки для необоснованного значительного повышения тарифов на услуги местной телефонной связи. Защитники потребителей требуют от РЭК Москвы пересмотреть явно завышенный тариф на оплату проезда в наземном транспорте при покупке билета у водителя, добиваются от Правительства РФ выполнения обязательств перед российскими инвалидами по обеспечению их средствами технической реабилитации.

В разделе «Право на возмещение ущерба» СПРФ отмечает, что реализация этого права обеспечивается как правовой помощью потребителям со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений потребителей, так и предусмотренными законодательством способами их самозащиты.

Более полумиллиона граждан, чьи потребительские права были нарушены, ежегодно обращаются в органы местного самоуправления за юридической помощью и поддержкой. Значительно сократилось за последнее время число обращений граждан в государственные структуры, что связано с резким сокращением штата государственных служащих, осуществляющих надзор на потребительском рынке. При этом соответственно выросло число обращений в общественные потребительские объединения.

Региональные организации - члены СПРФ и входящие в него организации в 2006 году проконсультировали более 200 тысяч потребителей, помогли составить более 30 тысяч претензий, около 4 тысяч исковых заявлений, вели более 2 тысяч дел в судах в интересах отдельных потребителей. Кроме того, выиграно 267 дел в защиту неопределенного круга потребителей.

Общая сумма возмещенного потребителям ущерба составила свыше 300 млн. руб., в том числе по решениям судов - около 40 млн. руб. В связи с изменениями в редакции п. 6 ст. 13 закона «О защите прав потребителей» потребительские организации добились того, что более реальным стало наказание для многих предпринимателей, отказавшихся добровольно в досудебном порядке удовлетворить законные претензии потребителей. Общая сумма штрафов, взысканных судами по этой норме, в 2006 году составила более 4 млн. руб., то есть 10% от сумм, присужденных судами в пользу потребителей. Если бы суды следовали строго закону, то штрафы должны были бы составить 50% , или 20 млн. руб. Но тем не менее, по сравнению с прежней практикой, прогресс налицо: в 2004 году сумма взысканных штрафов составляла всего лишь 3% от общей суммы возмещенного ущерба.

В разделе «Право на потребительское образование» указано, что реализация этого права, закрепленного в статье 3 закона «О защите прав потребителей», остается чрезвычайно актуальной. По данным опросов СПРФ, хотя за последние 12 лет число потребителей, которые ничего не знали о своих правах, сократилась в 2 раза, таких на сегодняшний момент остается еще слишком много - свыше 20%. Недостаточное знание своих прав, как показывают опросы, часто является причиной отказа потребителей от защиты своих законных интересов. Так, в минувшем году каждый седьмой потребитель не пытался добиться возмещения причиненного ему ущерба потому, что не знал о такой законной возможности, а каждый одиннадцатый - из-за того, что не имел представления, к кому он должен обратиться.

Раздел «Право на здоровую окружающую среду» начинается с выражения сожалений по поводу того, что экологическая обстановка в нашей стране вызывает серьезную озабоченность. Более 50 млн. человек испытывают воздействие различных вредных веществ, содержащихся в воздухе населенных пунктов в концентрациях 10 ПДК1 и выше. В связи с загрязнением атмосферы в ряде регионов сохраняется напряженная экологическая обстановка, а в ряде городов она оценивается как опасная. Фоновое техногенное загрязнение атмосферы формируется преимущественно под влиянием промышленных выбросов и условий регионального и глобального рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере. Качество воды в большинстве водоемов из них не отвечают нормативным требованиям. Многолетние наблюдения динамики качества поверхностных вод выявили тенденцию к росту их загрязнения. Увеличивается число стоков с высоким уровнем загрязнения воды (более 10 ПДК) и количество случаев экстремально высокого загрязнения водных объектов (свыше 100 ПДК).

Ежегодно уполномоченные органы фиксируют десятки случаев высокого и экстремального загрязнения атмосферы воздуха в российских городах и тысячи случаев экстремального и высокого загрязнения воды.

В ряде регионов из-за высоких антропогенных нагрузок сложилась критическая ситуация, при которой возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения.

По мнению СПРФ, в числе первоочередных государственных мер, направленных на улучшение экологической обстановки в России, необходимо создание эффективной системы как экономических санкций за несоблюдение установленных требований по охране окружающей среды, так и экономических стимулов для экологически эффективных технологий и оборудования.

Сенаторы пытаются приблизить кадастровую стоимость к рыночной

Москва, 14 марта. Комитет Совета Федерации по бюджету провел в среду заседание «круглого стола» на тему «Налогообложение недвижимости организаций», на котором обсуждался проект закона о введении налога на недвижимость организаций, и подводились итоги налогового эксперимента в Твери и Великом Новгороде.

Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты.

Открыл заседание председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он подчеркнул, что в Комитете СФ по бюджету этот вопрос обсуждался неоднократно, так как давно назрела необходимость дальнейшего развития налоговой системы. В частности по налогообложению недвижимости - как организаций, так и частных лиц.

Зампред Комитета СФ Вячеслав Новиков напомнил «историю вопроса». Законопроект, дополняющий Налоговый кодекс РФ новой главой - «О налогообложении недвижимости организаций» был подготовлен Советом Федерации на основе проведенного эксперимента в городах Великом Новгороде и Твери. Законопроект устанавливает основные элементы налога: плательщики налога, объект налогообложения, налоговая база, ставка налога и т.д. Законопроект направлен на приближение кадастровой оценки недвижимости к рыночной стоимости объектов.

В ходе «круглого стола» отмечалось особое значение обсуждаемого налога для местных бюджетов. Заместитель председателя Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Анатолий Салтыков убежден в том, что любой налог на недвижимость должен оставаться на местном уровне и введение таких налогов необходимо было «еще вчера». При децентрализации управленческих функций, когда все здания школ, садиков, больниц оказались в ведении местных властей, никто не подумал об источниках формирования муниципальных бюджетов, заметил сенатор А.Салтыков. «Налогоплательщики хотят видеть своими глазами, как на их благо, на благо их детей идут средства, которые они платят в качестве налогов», - отметил сенатор. Именно поэтому, считает А.Салтыков, налог на имущество организаций должен быть введен в действие с условием его 100-процентного зачисления в местный бюджет.

Позиция Министерства финансов РФ, прозвучавшая на «круглом столе», - законопроект сейчас несвоевременен, он требует серьезной доработки, связанной, в том числе, с незавершенным еще процессом создания земельного кадастра. Представитель Минфина РФ Надежда Гаврилова заметила, что для реализации этого закона требуется ряд мероприятий - от кадастровых до разработки методики взимания налога на местном уровне. Возможно, считает она, этот налог мог бы быть и региональным. «В целом Правительство и Минфин идею налогообложения недвижимости организаций поддерживают, но введен этот закон может быть не ранее 2009 года», - заявила Надежда Гаврилова.

405863-4

Повышаются штрафы за нарушения в торговле сигаретами

Москва, 14 марта. Законопроект по усилению ответственности за нарушения правил розничной продажи табачных изделий внесли в Госдуму 13 марта 2007 года депутаты Н.Ф.Герасименко, О.В.Морозов, В.В.Рязанский, Т.В.Яковлева, М.В.Емельянов, А.С.Куликов.

Согласно тексту законопроекта «О внесении изменения в главу 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях», розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 10-25 МРОТ, на должностных лиц - в размере 30-50 МРОТ, на юридических лиц - 50-75 МРОТ.

Розничная продажа сигарет с содержанием менее 20 штук в упаковке (пачке) поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 10-25 МРОТ с конфискацией табачных изделий или без таковой, на должностных лиц - в размере 30-50 МРОТ с конфискацией табачных изделий или без таковой, на юридических лиц - 50-100 МРОТ с конфискацией табачных изделий или без таковой.

Розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-оздоровительных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем что метров от границ территорий образовательных организаций влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 10-25 МРОТ, на должностных лиц - в размере 30-50 МРОТ, на юридических лиц - 50-100 МРОТ.

Напомним, что административный МРОТ, используемый при исчислении штрафов, равняется ста рублям.

Авторы внесенного законопроекта предполагают впоследствии внести поправки в закон о рекламе в части ограничения рекламы табака, также поправки с дальнейшими ужесточениями в отношении содержания смол и никотина.