18.04.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Грузовики информации и вандализм в законе

Закон правительства для игры с гражданами в кошки-мышки

Госдума вершит законодательство шиворот-навыворот. Из закона об открытости власти получается частокол вокруг чиновника. Документ о его ответственности за непредоставление информации становится индульгенцией на отлуп излишне любопытных, потому как три тысячи рублей - не сумма, плати и посылай незадачливых граждан дальше.

А закон об усилении ответственности за проявления экстремизма - чисто конкретный экстремизм в законе, под который подпадут невинные.

Все это происходило на пленарном заседании в среду.

Поправки в Уголовный и Административный кодексы поддержали в третьем чтении единогласно. Статью УК «Вандализм» (осквернение могил) дополнили нормой о групповухе, также по мотивам идеологической, политической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды. Санкция - лишение свободы на три года. Усиливается ответственность за надругательство по тем же мотивам над телами умерших либо осквернение могил. Санкции увеличены с трех до пяти лет.

Вводятся штрафы за изготовление, сбыт или приобретение для сбыта нацистской атрибутики или символики, либо сходной с нацистской до степени смешения, направленные на их пропаганду (на граждан - 1-2,5 тысячи рублей, на должностных лиц - 2-5 тысяч, на юридических лиц - от 20-100 тысяч). Приняли поправку, направленную на защиту коллекционеров.

Сергей Иванов (ЛДПР) испугался, что запретный плод повысится в популярности.

Кстати, в Думе замечен лидер националистов Александр Белов в компании Дмитрия Рогозина и Андрея Савельева.

В ту же среду приняли изменения статьи 13 закона «О противодействии экстремистской деятельности». Прокурору дали право обращаться в суд для признания материалов экстремистскими не только по месту нахождения организации-издателя экстремистских материалов, но и по месту их обнаружения и распространения.

Дискуссию вызвал проект об открытости власти. Приняли правительственный вариант, отрубив как альтернативу поданный на три года раньше документ думских галерочников во главе с Владимиром Рыжковым. Тот критиковал правительство - рамочный закон, ни к чему не обязывающий чиновника. Деньги на бронированные «мерседесы» у власти есть, а 20 рублей на бумагу нет. Однако замминистра Андрей Шаронов жаловался депутатам: граждане запрашивают грузовики информации, получается накладно. По словам коммуниста Виктора Кузнецова, кошка писала правила игры для мышки. Действие закона будет зависеть от подзаконных актов, которые уже никто не ждет.

Замминистра МЭРТ Андрей Шаронов уговорил депутатов поддержать, подобные законы есть в ста государствах, первый принят в Швеции в 1766 году. Россия по открытости власти на сороковом месте перед Нигерией, закон снизит инфляционные ожидания и коррупционность.

Одновременно приняли проекты по смешным штрафам за закрытость информации и по порядку ответов журналистам. Бывший журналист Борис Резник не понял, закон приведет к неоправданным трудностям в работе журналистов, а ссориться с прессой - то же самое, что стричь шерсть со свиней: шерсти мало, визгу много.

 

Сообщения

 

Рассмотрение предложений в повестку дня

 

Рогозин поддержал Ульмана

Депутат думской фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Рогозин предлагает направить протокольное поручение по проверке информации о том, что группу Ульмана обязались осудить.

Депутат сослался на слова обвинителя Руслана Саидова о том, что Кремль взял обязательство перед Чеченской Республикой по обсуждению группы Ульмана. По мнению Рогозина, если это клевета, то за нее нужно нести ответственность.

Вопрос о предопределенном осуждении группы Ульмана поставил также депутат Виктор Алкснис. Он также сообщил, что куда-то пропал Буданов.

 

Жириновский предлагает не создавать рекламу террористам.

Прекратить давать информацию о терактах предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы вице-спикер Владимир Жириновский. он считает, что у террориста в США, выходца из Южной Кореи, который расстрелял 32-х человек, не было никаких перспектив, он только хотел, чтобы два дня о нем говорили во всем мире.

Жириновский также отметил с осуждением сообщения о пятерых мальчиках, которые изнасиловали девочку. Он считает, что и другим пяти мальчикам захочется сделать то же самое, чтобы о них сообщали.

Вице-спикер считает, что надо замалчивать такие события, сообщать только «террорист задержан», и не сообщать ни имени ни фамилии.

Депутат Николай Безбородов высказал тревогу в связи с трагедией в Вирджинском университете, он напомнил о трех взрывах в общежитиях и предложил дать по этому поводу протокольное поручение.

 

Жириновский предлагает сдать в музей карточку депутата-фантома Невзорова

Изъять карточку депутата Невзорова и передать ее в комитет по регламенту и организации работы Госдумы предложил сегодня на пленарном заседании вице-спикер Владимир Жириновский. Он считает, что озвучивать карточку Невзорова на пленарном заседании неприлично, это депутат-фантом. Его карточку надо передать в музей, считает Жириновский. также нужно лишать мандата депутата, который переходит из фракции во фракцию.

 

Председательствующий Борис Грызлов предложил Жириновскому воспользоваться правом законодательной инициативы.

 

МВД спросят, что у нас с футбольными болельщиками

Задержание в Санкт-Петербурге группы поклонников московского «Динамо» грубо нарушает права человека. С таким заявлением выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат Валентин Свиридов.

Он предложил пригласить по этому вопросов в Госдуму министра внутренних дел.

 

Прямолинейный Митрофанов осудил интеллигентного Лебедева за мягкость по Украине

Поддержать премьер-министра Украины Виктора Януковича предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат Алексей Митрофанов.

Он отметил усилия премьера по примирению на Украине, который не поддерживает выступления на Майдане.

Митрофанов считает, что следует направить еще одну депутатскую делегацию на Украину, т.к. природная интеллигентность руководителя побывавшей на Украине группы Александра Лебедева не позволила ему выступить с заявлением, надо это сделать.

Председательствующий Борис Грызлов пояснил, что этот вопрос не обязательно решать на пленарном заседании.

 

Коммунистов не отпускает память о серпе с молотом на Знамени Победы

Коммунист Анатолий Локоть сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы о том, насколько художественно выразил депутат, известный певец Александр Розенбаум свое возмущение тем, что его карточкой в отсутствии депутата воспользовались при голосовании по закону о Знамени Победы.

Коммунист предупредил, что осталось еще время перед подписанием закона президентом.

 

Депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов заявил, что уже надоели эти инсинуации относительно Знамени Победы. Он попросил прочитать закон в передаче «Парламентский час», чтобы все убедились, что депутаты не трогали Знамя Победы.

 

Госдума разберется, что у нас с охраной труда

Депутат Владимир Овсянников поставил сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о вопиющих сведения по расследованию трагедии на шахте «Ульяновская», где система контроля метана оказалась отключена.

Продолжил тему депутат Сергей Глотов, он предложил направить протокольное поручение по вопросу охраны труда.

 

Закон о банке развития отложен

Депутат Константин Шипунов предложил сегодня перенести рассмотрение Госдумой законопроекта третьего чтения о банке развития, также сопутствующий документ.

Перенос на пятницу указанных законопроектов поддержал представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, депутаты согласились с этим без голосования.

По предложению Логинова, также председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского перенесено на 25 апреля рассмотрение законопроекта о резервировании земель.

 

Госдума создаст рабочую группу по субботним событиям, как по Кондопоге

Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы о тех вопросах, которые возникают по уличным акциям, прошедшим в минувшие выходные. Он предложил создать рабочую группу по изучению вопроса, отметив, что акция не была разрешена. В.Васильев также напомнил о том, как эмоционально обсуждались в Госдуме события в Кондопоге, была создана рабочая группа. Он подчеркнул, что сейчас ситуация другая, она под контролем.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что этот вопрос может быть решен на уровне Совета Государственной Думы, он предложил Васильеву подготовить предложения по составу рабочей группы.

Владимир Рыжков считает, что мы не можем пройти мимо массовых арестах и избиениях граждан и журналистов, следует провести парламентское расследование.

 

По просьбе лидера фракции ЛДПР председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе Думу участвует депутат Андрей Полуканов (?), которому передан мандат досрочно сложившего полномочия Владимира Чурова.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

292654-4

До ста тысяч заплатит юрлицо за сбыта нацистской атрибутики

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон по усилению ответственности за проявления вандализма и экстремизма.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 214 и 244 Уголовного кодекса РФ и статью 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 22 декабря 2006 года, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 339 депутатов.

Перед голосованием выступил «по мотивам» Сергей Иванов (ЛДПР), который опасается, что закон приведет к излишней популярности того, что он запрещает, надо не закон принимать, а вести разъяснительную работу.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на совершенствование законодательной базы, определяющей уголовную и административную ответственность за проявления экстремистской направленности. Предлагается дополнить статью 214 Уголовного кодекса РФ «Вандализм» (осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах) квалифицирующими признаками - «совершенное группой лиц либо по мотиву идеологической, политической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды», предусмотрев санкцию за эти преступления, с учетом квалификации, в виде ограничения свободы на срок до 3 лет либо лишения свободы на срок до 3 лет.

Усиливается ответственность за «надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений», совершенных по мотиву расовой, религиозной ненависти или вражды предусмотрев, за указанное деяние, лишение свободы на срок до 5 лет (в настоящее время - до 3 лет).

Предлагается установить административную ответственность за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду, в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения: на граждан в размере от 10 до 25 МРОТ; на должностных лиц - от 20 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 200 до 1000 МРОТ.

До окончательного голосования председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников предложил вернуть документ во второе чтение для принятия поправки Владимира Плигина, с чем Дума согласилась. Плигин предложил внести в норму ответственности за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики слова «направленные на их пропаганду». Предполагается, что поправка выведет из-под действия закона коллекционеров.

Напомним, что «административный» МРОТ, применяемый для исчисления штрафов, составляет 100 рублей.

Повторное второе чтение 315 0 0

третье чтение 339 0 0 10:45

 

комментарии

 

Владимир Катренко предлагает жестче относиться к неонацистам

Более 40 процентов россиян считают, что в России велика угроза распространения экстремистских и нацистских идей.

Об этом сказал в своем комментарии журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в связи с обсуждением закона по ответственности за экстремистские проявления.

«Неоднократно Государственная Дума этого созыва уделяла внимание совершенствованию законодательства по противодействию экстремизму. А в начале текущего года по инициативе партии «Единая Россия» рядом политических партий и общественных движений было подписано Соглашение о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни (Антифашистский пакт). Однако более 40 процентов россиян по-прежнему считают, что в современной России велика угроза распространения экстремистских и даже нацистских идей. Мне понятны эти опасения. Ведь с тревожной регулярность в средствах массовой информации появляются сообщения об очередном акте вандализма на кладбище, результатом которой стали разбитые или оскверненные свастикой надгробья. Столь опасный симптом стал причиной ужесточения ответственности за надругательство над телами умерших, за повреждение мест захоронения и надмогильных сооружений. В настоящее время за столь кощунственные действия в Уголовном кодексе предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 3 лет. Мы решили увеличить этот срок еще на 2 года. Но чтобы негодяи, посягнувшие на могилы, не ушли от ответственности, и эта норма заработала, реакция правоохранительных органов должна быть более оперативной» - сказал В.Катренко.

Кроме того, отметил вице-спикер, в Кодексе об административных нарушениях появится новое положение, в соответствии с которым за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или сходной с фашисткой символики, направленные на их пропаганду, гражданам придется уплатить штраф в размере от 10 до 25 МРОТ, должностным лицам - от 20 до 50 МРОТ, а юридическим лицам - от 200 до 1000 МРОТ. И конечно же все предметы правонарушения будут конфискованы.

 

Владимир Катренко высказал уверенность в том, что стране, в 40-е годы ХХ века победившей фашизм, следует быть жестче в борьбе с проявлениями теперь уже неонацизма. По мнению вице-спикера, денежные взыскания - слишком гуманный способ противодействия производству и распространению атрибутики радикально-националистического толка. Ведь экстремистская деятельность, напоминает Катренко, направлена против многонационального народа России, нарушает общественную стабильность, а значит и караться должна более сурово.

«В то время как у нас за пропаганду и демонстрацию свастики предусмотрено административное наказание, в Германии за это грозит тюремное заключение сроком до 3 лет. Пользуясь излишней лояльностью российского законодательства, международные экстремистские организации на территории нашей страны печатают свои агитационные материалы, а затем распространяют их как у нас, так и за рубежом. А поскольку эти организации щедро финансируются из-за рубежа, то наказание в виде штрафа их не слишком-то пугает» - предупредил вице-спикер.

 

продолжение законов

 

285238-4

Из-за недостаточной численности судей сокращается число судов Псковской области

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области».

Документ принят во втором чтении 13 апреля 2007, сегодня в третьем чтении его поддержали единогласно 410 депутатов.

Законом упраздняются Красногородский, Пустошкинский, Усвятский районные суды Псковской области. Вопросы, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов Псковской области. Недостаточная (менее трех судей) штатная численность не позволяет данным судам реализовать требование УПК РФ о том, что суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Вступление указанных положений в силу по истечении одного года после дня вступления в силу ФЗ.

Третье чтение 410 0 0

 

283036-4

В Читинской области станет на один суд меньше

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «Об упразднении Тунгиро-Олекминского районного суда Читинской области».

Документ принят во втором чтении 13 апреля 2007 года, сегодня в третьем чтении его поддержали 411 депутатов, 1 воздержался.

Законом упраздняется Тунгиро-Олекминский районный суд, где правосудие осуществляется одним судьей, с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Могочинского районного суда Читинской области.

Вступление указанных положений в силу по истечении одного года после дня вступления в силу ФЗ.

Третье чтение 411 0 1 10:46

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

163249-4

Детей с отклонениями больше не будет, только с ограничениями по здоровью

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья».

Документ принят в первом чтении 19 января 2007 года, сегодня во втором чтении его без обсуждения поддержали единогласно 416 депутатов.

Законопроект вводит термин «дети с ограниченными возможностями здоровья» вместо существующего термина «дети с отклонениями в развитии». Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об образовании», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и др.

Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество органами, осуществляющими управление в сфере образования, только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, положение о которой утверждается в порядке, определяемом правительством РФ.

Второе чтение 416 0 0 10:49

 

107157-4

Обнаружив экстремизм, прокурор сможет тут же обратиться в суд

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон о полномочиях прокурора в вопросах экстремизма.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» принят в первом чтении 19 января 2007 года, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения 344 депутата, 1 был против.

После голосования во втором чтении председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников предложил поддержать документ в окончательном третьем чтении, за это проголосовали 343 депутата, 20 было против.

Законопроектом предлагается предоставить прокурору право обращаться в суд для признания материалов экстремистскими не только по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, но и по месту их обнаружения и распространения.

Второе чтение 344 1 0 10:53

Третье чтение 343 20 0

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

386525-4 116219-4

Правительство решило раскрыть информацию о себе, депутаты не верят

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Документ внесен 19 января 2007 года правительством, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 424 депутата.

Альтернативный проект «О гарантиях предоставления информации о решениях государственных органов, органов местного самоуправления» внесли 30 ноября 2004 года депутаты В.А.Рыжков, И.Н.Морозов, С.А.Насташевский, В.И.Черепков. документ представил Владимир Рыжков, который считает его одним из важнейших в текущей легислатуре, если его принять, что по оценкам экспертов коррупция в стране снизится вдвое. Однако по мнению докладчика правительственный законопроект не решает поставленной задачи, он является рамочным, информация о деятельности органов власти должна представляться бесплатно, у нас чиновники ездят на ауди и бронированных мерседесах, на это мы находим деньги, а на справку денег не находится, хотя часть наседания живет за чертой бедности. Закон должен обязывать органы власти предоставлять информацию, а не предписывать, как и какую информацию предоставлять обществу, за какие деньги. Правительственный законопроект - это шаг назад.

В рейтинговом голосовании альтернативный проект поддержали всего 119 депутатов, трое было против.

Одобренный правительственный законопроект направлен на реализацию прав граждан свободно искать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и обеспечение открытости деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления. Определяются: формы предоставления информации (устная, документированная информация, в т.ч. в виде электронного документа); состав информации, на основании которой утверждаются в установленном порядке перечни информации о деятельности отдельных государственных органов, а также органов местного самоуправления; способы обеспечения доступа к информации (обнародование (опубликование) в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет, размещение информации в общественно доступных местах - на стендах, досках объявлений и т.п., присутствие граждан и представителей организаций на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и органов местного самоуправления, предоставление информации по запросу). Информация может быть предоставлена бесплатно или за плату: бесплатно - передаваемая в устной форме, размещенная в СМИ либо в информационно-телекоммуникационных сетях или общедоступных местах; за плату - если ее объем превышает размер, определенный Правительством РФ, и включает в себя расходы, связанные с изготовлением копий документа и (или) почтовые расходы.

Представил правительственный законопроект статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Он сообщил, что подобные законы существуют в ста государствах мира, первый из них был принят в Швеции в 1766 году. Обосновывая необходимость принятия законопроекта, замминистра сообщил, что по уровню информационной открытости власти Россия занимает сороковое место из 48, вошедших в исследование, на две позиции перед Нигерией. Шаронов отметил, что открытость власти снижает инфляционные ожидания и издержки бизнеса от взаимодействия с властью. Авторы законопроектов предлагают включать в информацию об органах власти в т.ч. и сведения о вакантных должностях. Аргументируя необходимость введения платы за копирование информации, Шаронов сообщил, что иногда граждане запрашивают грузовики информации, и это достаточно накладно.

 

Председатель комитета по информационной политике Валерий Комиссаров в своем выступлении заметил, что гражданин обязан получать информацию. По его словам, в Госдуме имелись четыре альтернативных проекта по открытости власти.

Сергей Иванов заявил в выступлении от фракции ЛДПР о поддержке правительственного законопроекта, аргументируя это тем, что лучше плохо ехать, чем хорошо сидеть. Ко второму чтению депутат предлагает предусмотреть возможность выступления депутатов, также иные, кроме Интернета, способы передачи информации, потому что доступа к Интернету нет у большинства граждан России.

Коммунист Виктор Кузнецов заявил, что это кошка писала правила игры для мышки. Он отметил отсутствие норм о СМИ в правительственном законопроекте, указав на то, что СМИ несут наибольшую нагрузку в информировании граждан.

Сергей Глотов со своей стороны отметил, что средства оповещения в нашей стране заброшены, указав на роль «Почты России». На телеэкране, по мнению депутата, мелькают одни и те же лица, нет ни реальной экономики, ни человека труда.

Независимый депутат Олег Малышкин прочитал правительственный законопроект и заявил, что там все нормально, только несколько терминов непонятно, например, что такое пользователь информации.

Рейтинговое голосование

 

Первое чтение

Проект правительства 424 0 0 11:52

Проект Рыжкова и др. 119 3 0

 

Комментарии

 

Владимир Катренко говорит, что принят закон-оружие против бюрократии

Вице-спикер Государственной Думы Владимир Катренко поддержал проект федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Об этом он сказал в связи с принятием законопроекта в первом чтении.

«Это законопроект должен стать оружием в борьбе с бюрократией и необоснованной засекреченностью при получении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Ведь нередко из-за нежелания лишний раз перелопачивать бумажную кипу, копаться в компьютерной базе или же опасаясь взять на себя ответственность за предоставление запрашиваемых сведений чиновники предпочитают отмалчиваться. При этом права россиян на свободу поиска и получения информации, закрепленные в статье 29 Конституции РФ, нарушаются. Внесенный Правительством проект закона призван обеспечить открытость деятельности госструктур и органов местного самоуправления, доступность и достоверность сведений об их работе.

 

Документом устанавливается единый порядок, формы и способы обнародования государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности. Согласно законопроекту, срок рассмотрения запроса составляет 30 дней. Если же предоставление данных невозможно в течение этого времени, то срок продлевается, но не более чем на 15 дней.

В.Катернко отметил, что законопроект в полной мере отвечает веянию времени и разработан с учетом положений федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Сведения о деятельности госструктур в соответствии с запросом пользователя могут предоставляться как в устной форме или в виде официальной бумаги, а также содержаться в электронном документе, заверенном электронной цифровой подписью. Главная особенность правительственного проекта закона заключается в том, что впервые законодательно устанавливается доступ к информации в электронной форме. Для реализации этого положения госорганам и органам местного самоуправления придется подключить свои информационные системы к сети Интернет, открыть для неограниченного доступа официальные сайты, выделить адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемых данных.

Довольно уязвимой представляется В.Катренко норма об информации, доступ к которой ограничен. Очевидно, что государственная, коммерческая или банковская тайна, а также персональные данные не должны быть открыты для всех. Правительство посчитало, отметил вице-спикер, что сохранить секретную информацию можно, зафиксировав в законопроекте перечень данных, разрешенных для размещения в Интернете. Однако, считает депутат, логичнее было бы законодательно закрепить не список общедоступных сведений (каким бы обширным и развернутым он ни был), а как раз исключение из правил - перечень информации, которая не может быть представлена.

В.Катренко напомнил, одновременно с принятием этого законопроекта вносятся изменения в ФЗ «О средствах массовой информации», а также в Кодекс об административных правонарушениях в части ответственности должностных лиц за нарушение прав граждан на доступ к информации. Так, за несоблюдение правил доступа россиян к информации, за нарушение порядка и сроков размещения сведений в Интернете предусмотрен штраф от 20 до 30 МРОТ. А незаконное или необоснованное отнесение (или же неотнесение) сведений к информации ограниченного доступа грозит штрафом от 10 до 20 МРОТ, к государственной тайне - от 20 до 30 МРОТ.

 

Продолжение законопроектов

 

386534-4

СМИ зарегламентировали в сфере информации об органах власти

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении законопроект по регламентации порядка предоставления редакциям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» внесен 19 января 2007 года правительством, сегодня его в итоге дискуссии поддержал 341 депутат, 31 был против.

Законопроект дополняет базовый документ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и предусматривает включение сведений о деятельности органов местного самоуправления в перечень информации, право на получение которой имеют граждане через СМИ, а также порядок предоставления информации редакциям СМИ по их запросам.

Авторы инициативы указали, что в связи с тем, что проект федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает единый порядок предоставления государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности, предлагается также внести соответствующие изменения и дополнения в статьи 38 и 39 Закона РФ «О средствах массовой информации», регулирующие общий порядок предоставления информации редакциям средств массовой информации и порядок предоставления информации по их запросам.

Представил законопроект депутатам статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Он подчеркнул, что срок ответа на запрос остается прежним - 7 дней.

При обсуждении законопроекта коммунист Борис Кибирев заявил, что не секрет, что СМИ ангажированные.

При обсуждении законопроекта депутат Борис Резник завил, что он не понимает законопроекта, он считает, что это приведет к неоправданным трудностям в работе журналистов. «Ссориться с прессой - это то же самое, что стричь шерсть со свиней: шерсти мало, а визгу будет очень много» - утверждал Резник

Святослав Насташевский со своей стороны подчеркнул, что законопроектом предлагается изъять регулирование передачи информации СМИ из базового закона и передать в несуществующий пока закон. Согласно норме проекта, журналист должен будет обращаться в уполномоченный орган, который предоставит ее в устной форме.

А.Шаронов с сожалением сказал, что депутаты увидели в законопроекте то, чего его авторы не закладывали.

Первое чтение 341 31 0 12:45

 

386531-4

Введены штрафы за незаконное закрытие информации об органах власти

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении законопроект об установлении административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 19 января 2007 года, сегодня его поддержали в итоге дискуссии в первом чтении единогласно 413 депутатов.

Законопроектом предлагается дополнить главу 13 КоАП РФ новыми статьями об ответственности за нарушение правил доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - от 20 до 30 МРОТ; нарушение порядка и сроков размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях - от 20 до 30 МРОТ; незаконное или необоснованное отнесение (неотнесение) сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к информации ограниченного доступа, - от 10 до 20 МРОТ, к государственной тайне - от 20 до 30 МРОТ.

Представил законопроект статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Отвечая на вопрос депутата Сергея Глазьева о том, что такое информация ограниченного доступа, Шаронов назвал нарушением существование подзаконного регулирования данной сферы, против этого и направлен данный закон.

Первое чтение 413 0 0 12:55

 

408588-4

388052-4

Для страхователей жизни ввели поправки, чтобы они смогли выполнить свои обязательства

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения в первом чтении законопроект о порядке специализации страховых организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» внесен 19 марта 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении 366 депутатов, 2 было против.

Законопроект направлен на уточнение порядка завершения специализации страховых организаций для того, чтобы они смогли исполнить свои обязательства.

В частности, до 1 июля 2007 года страховые организации, занимающиеся страхованием жизни и имущественным страхованием, должны подать заявление в орган страхового надзора об ограничении действия лицензии на виды страхования с учетом выбранного режима специализации.

С 1 июля 2012 года страховая организация, у которой было ограничено действие лицензии, должна прекратить все операции по данному виду страхования. В случае невыполнения установленных требований по порядку осуществления специализации предусматриваются санкции со стороны органа страхового надзора в виде отзыва лицензии.

Представил законопроект депутат Александр Коваль, который сообщил, что совмещают указанные два вида страхования 139 страховых компаний из 928, передача портфеля страхования не отработана, требуется согласие каждого застрахованного на смену страховщика.

Альтернативный проект «О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» был снят с рассмотрения его авторами.

Первое чтение 366 2 0 13:01

 

367823-4

В Подмосковье увеличится число мировых судей

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении без обсуждения законопроект об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Московской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен Мособлдумой 29 ноября 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 392 депутата.

Законопроектом предлагается увеличить в Московской области число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков с 292 до 349.

Первое чтение 392 0 0 13:04

 

195332-4

В Красноярском крае повышается количество судей

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения в первом чтении законопроект об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Красноярском крае.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен 6 июля 2005 года Законодательным Собранием Красноярского края, сегодня его поддержали единогласно 362 депутата.

Законопроектом предлагается увеличить в Красноярском крае число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков со 143 до 156.

Первое чтение 362 0 0 13:07

 

402813-4

Депутатов напугал проект о роспуске региональной и местной представительной власти

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в первом чтении законопроект по установлению дополнительного основания досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и представительного органа муниципального образования.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований» внесли 7 марта 2007 года депутаты А.А.Климов, В.В.Рязанский, И.В.Лебедев, И.Н.Морозов, С.А.Глотов, сегодня в итоге дискуссии в первом чтении его поддержали 343 депутата, 63 было против.

Законопроектом предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта РФ и представительного органа муниципального образования в случае, если суд субъекта РФ установит факт, что соответствующий орган 3 месяца подряд, в том числе со дня избрания, не проводил правомочного заседания. Предложено увеличить до 1 месяца срок, в течение которого Президент РФ вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ кандидатуру для наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

Представил законопроект депутат Андрей Климов, который предложил ввести в проект норму о максимальном трехмесячном перерыве между заседаниями, чтобы предусмотреть летний отпуск. Докладчик пояснил, что по тексту законопроекту законодательное собрание может собраться два раза - в начале и в конце срока полномочий.

Председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин поддержал закон. Однако Валентин Свиридов высказался против, пусть избиратели сами судят о таких, как Невзоров, кто не ходит на заседания.

Депутат Махмуд Махмудов сообщил, что прецедент, когда палата не собиралась на заседания, был в Дагестане.

Коммунист Виктор Кузнецов заявил, что закон не профилактический, а политический, потому что в той же Тыве палата не могла собраться на заседание из-за противодействия «Единой России» и «Справедливой России», никакими выборами эту проблему не решить. Депутат поставил вопрос о том, что такое правомочное заседание, если есть только правомочный состав палаты. Кузнецов считает, что в законе возрождается практика Ельцина по роспуску парламента.

Валентин Свиридов (ЛДПР) считает, что закон нужный, но преждевременный.

Николай Павлов предположил, что кого-то из депутатов уговорят сознательно не ходить на заседания, чтобы подвести под этот закон. Павел Воронин поддержал законопроект, Сергей Глотов не нашел в нем ничего плохого.

Первое чтение 343 63 0 13:46

 

Комментарии

 

Олег Морозов поддерживает проект по роспуску региональных парламентов

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, комментируя журналистам законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований», рассматриваемый Государственной Думой в первом чтении 18 апреля, сказал: «Законопроект предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта РФ и представительного органа муниципального образования, если суд установит, что он три месяца подряд не проводил правомочных заседаний. Думаю, что этого срока вполне достаточно, чтобы депутаты самых разных фракций могли бы договориться и наладить конструктивную работу в интересах избирателей. С другой стороны, игнорирование ими своих полномочий в течение столь длительного времени чревато серьезными социально-экономическими последствиями для соответствующего субъекта Федерации или муниципального образования.

Конечно, отметил вице-спикер, закон носит прежде всего превентивный характер, и, скорее всего, будет востребован в единичных случаях. Но если уж кризисная ситуация возникнет, то пускай ее разрешают сами избиратели путем новых выборов. Как бы то ни было, население страдать не должно.

О.Морозов полагает, что следует поддержать концепцию законопроекта, существенно доработав его ко второму чтению. В любом случае новый закон не должен стать рычагом в руках оппозиционного меньшинства, намеренно ведущего дело к роспуску законодательного собрания или муниципалитета.

 

Продолжение законов

 

205115-4

 

Госдума отказалась вернуть льготную пенсию атомщикам

Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона об исчислении пенсионного капитала лицам, работавшим на работах в условиях радиационной вредности.

Соответствующий документ «О трудовых пенсиях в РФ» внесла 3 августа 2005 года Государственной Думы Томской области, сегодня его поддержали 92 депутата при необходимых 226 голосах.

Авторы законопроекта отметили в пояснительной записке, что пенсионное законодательство СССР предусматривало для работающих с вредными условиями труда максимальный размер пенсии 140 рублей (при стаже 15-20 лет) и 160 рублей (при стаже более 20 лет). Это значительно отличало льготные пенсии от пенсий по общим основаниям. И люди сознательно шли работать во вредные условия труда, рискуя своим здоровьем, рассчитывая в будущем получить от государства соответствующую компенсацию в виде повышенной пенсии. Современное пенсионное законодательство по размеру пенсии уравнивает всех пенсионеров, работавших во вредных условиях труда (списки N1 и N2), и работавших в нормальных условиях. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» размер пенсии зависит только от стажа работы, средней зарплаты пенсионера и средней зарплаты по РФ. Подобное уравнивание размеров пенсий работавших в разных условиях труда, что фактически означает отказ государства от своих гарантий компенсации потери здоровья во вредных условиях более высоким уровнем пенсии, создает социальную напряженность в ЗАТО Северск. В статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отношение размера средней зарплаты застрахованного лица к средней зарплате по РФ устанавливается в размере не свыше 1,2. Однако, здесь же сделано исключение для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - для них эта величина составляет 1,4-1,9. С учетом изложенного, авторы проекта предлагают дополнить указанную статью нормой об установлении соответствующего коэффициента, равного 1,9, для работников атомной промышленности, вышедших на пенсию до 1 января 2002 года.

Представил законопроект от Государственной Думы Томской области Владимир Долгих. Он сообщил, отвечая на вопросы коллег в Госдуме, что авторы инициативы не смогли подсчитать «стоимость» закона, потому что отрасль закрытая и получить информацию не удалось. Он предлагает в качестве источника финансирования закона федеральный бюджет.

Зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике Владимир Васильев высказался против законопроекта, он считает, что надо решать задачу в целом, а не отдельно для атомщиков, шахтеров, потом представители химических войск придут.

Ответить на вопрос о законе по профессиональным пенсионным системам Васильев не смог, этот проект находится в другом комитете.

Коммунист Анатолий Локоть отметил оскорбительность для ветеранов высказываний противников закона. Он считает, что людей обманули, потому что они на эти льготы рассчитывали. Любовь Швец заявила, что эти льготы существуют во всем мире.

Владимир Овсянников заявил, что сейчас ни на какую пенсию прожить нельзя, и работу найти трудно, потому что при официальной безработице 26% реальный показатель 40%.

Валентина Савостьянова напомнила о задержке рассмотрения законопроекта по профессиональным пенсионным системам. Она считает, что пенсии работникам вредных отраслей должно платить государство, а в случае, если условия труда не улучшаются,

Депутат Геннадий Селезнев в своем выступлении напомнил, что Россия не ратифицировала Социальную хартию, не ратифицировали 14-й протокол и это затрудняет доступ к Европейскому суду по правам человека. Селезнев предложил представить, что произойдет, если все пенсионеры не выйдут на работу - коллапс.

При обсуждении законопроекта Павел Воронин («Единая Россия») отметил, что люди сознательно шли на это производство за длинным рублем.

Первое чтение

92 0 0 16:25

 

222241-4

Дума отразила очередную попытку освободить академии наук от налогов

Депутат Государственной Думы Жорес Алферов представил сегодня на пленарном заседании первом чтении законопроект об освобождении от обложения налогом на имущество организаций и земельным налогом имущества научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы российских академий наук и их региональных отделений.

Алферов рассказал о тех трудностях, которые связаны как с администрированием указанных налогов, также по выделению средств на их уплату, в результате чего в деятельности научных учреждений возникли проблемы, на имущество накладывали арест судебные приставы.

Представитель комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов предложил отклонить законопроект, потому что изъятие доходов из региональных и местных бюджетов противоречит идеологии Бюджетного кодекса. Докладчик подчеркнул, что научные учреждения платят эти налоги за счет федерального бюджета, и если есть задержки в поступлении средств, надо работать над исполнением закона.

Валентин Свиридов поставил вопрос о том, сколько недополучат региональные и местные бюджеты, Чижов сообщил, что 38 млрд рублей. Отвечая на критику оппонентов, С.Чижов заявил, что законопроект не касается развития науки, если депутаты будут обсуждать проблему наполнения бюджетов, то с таким же жаром отстаивали бы этот вопрос.

Сергей Глазьев напомнил, что завтра у нас День науки и призвал поддержать закон.

Однако Сергей Иванов в своем выступлении поставил вопрос о том, что регионы сделали для этих научных учреждений, купили им оборудование? Он против аргументации противников законопроекта, если некоторые нечистые на руку руководители научных учреждений сдают землю в аренду и субаренду, то надо сказать это прямо, а не говорить про отклонение закона, итак науку засунули куда-то.

Зампред ЦК КПРФ Иван Мельников заявил о поддержке законопроекта и рассказал, какими льготами пользовались в российской империи наука и образование.

Документ «О внесении изменений в статьи 381 и 395 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах» внесли 10 октября 2005 года депутаты Ж.И.Алферов, Ю.Г.Назмеев, сегодня его поддержали всего депутатов при необходимых 226 голосах.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы отметили сложности с финансированием академий наук имеющих государственный статус. При введении налогов на имущество академий наук и земельный налог была введена не совсем последовательная временная льгота по уплате обоих налогов до 1 января 2006 года, т.к. льгота по налогу на имущество временно предоставляется только научным организациям, но в структуру академий наук, имеющих государственный статус, входят организации научного обслуживания и социальной сферы.

Временная льгота по земельному налогу еще более непонятна, т.к. она относится только в отношении земельных участков, находящихся под зданиями и сооружениями научных организаций Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, используемых ими в целях научной (научно-исследовательской) деятельности.

В итоге обсуждения законопроект поддержало всего 93 депутата при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 93 3 3 16:53

 

213548-4

Дума против налоговых льгот для НИИ, они скрывают имущество

Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект о продлении до 1 января 2009 года некоторых льгот по налогу на имущество организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменения в пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N139-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса РФ и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ», а также о признании утратившими силу актов законодательства РФ в части налогов и сборов» внесли 7 сентября 2005 года сенаторы С.М.Миронов, В.Е.Шудегов; депутаты О.Н.Смолин, Ж.И.Алферов, И.К.Викторов, О.И.Денисов, О.Г.Дмитриева, Н.Н.Езерский, М.М.Заполев, А.П.Кондауров, И.И.Мельников, И.Я.Мосякин, В.П.Никитин, Н.А.Павлов, Г.П.Хованская, С.И.Штогрин, Т.В.Яковлева.

Законопроект предусматривает продление до 1 января 2009 года освобождения от налога на имущество организаций в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения, а также научных организаций Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств - в отношении имущества, используемого ими в целях научной (научно-исследовательской) деятельности.

Сегодня законопроект представил Государственной Думе депутат Олег Смолин, он сказал, что льготы надо не продлевать, а восстанавливать.

Против законопроекта от комитета по бюджету и налогам выступила Наталья Бурыкина, она сообщила, что организации скрывают свое имущество, превращаясь в фактические оффшоры. Однако Сергей Глотов напомнил о налаженной аккредитации учебных заведений, из подворотни никто туда не зайдет.

В итоге обсуждения законопроект поддержало всего 74 депутата при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 74 0 0 17:10

 

231615-4

Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (об установлении уголовной ответственности за угрозу акта терроризма)

Автор законопроекта Алексей Митрофанов отсутствовал.

Председатель комитета

по законодательству Павел Крашенинников высказался против.

Первое чтение 30 2 3 17:12

 

244284-4

Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (по вопросу охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ)

Автор законопроекта Алексей Митрофанов отсутствовал.

Председатель комитета

по законодательству Павел Крашенинников высказался против.

Первое чтение 36 2 0 17:18

 

276009-4

Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 193 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу момента принятия решения судом)

Сенатор Андрей Ищук отсутствовал.

Зампред комитета по законодательству Марс Кальметьев предложил отклонить законопроект.

Первое чтение 17 2 0 17:20

 

390102-4

Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Приморского края «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части расширения полномочий судебных приставов)

Первое чтение 14 3 0 17:24

 

Протокольные поручения

 

Андрей Головатюк напоминает о пенсиях военнослужащим

Депутат думской фракции ЛДПР Андрей Головатюк предложил сегодня Госдуме направить протокольное поручение комитету по труду и социальной политике запросить информацию в правительстве РФ о причинах, по которым индексация минимальной пенсии по старости в соответствии с постановлением правительства от 22 января 2007 года будет произведена только с 1 августа, а не с 2002 года.

Госдума согласилась с предложением Головатюка.

Напомним, что постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N28 установлено, что индексация размера пенсии по старости, предусмотренного частью первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и членов их семей, осуществляется в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии, определяемыми правительством РФ.

 

Безбородов и Глотов запросили информацию по безопасности студенческих общежитий

Государственная Дума направила сегодня протокольное поручение комитету палаты по безопасности запросить в правительстве и представить депутатам информацию о состоянии и принимаемых мерах по обеспечению безопасности учебных заведений РФ.

Проект протокольного поручения подготовили депутаты Николай Безбородов и Сергей Глотов. Они указали в тексте поручения, что 32 человека погибли и более 30 получили ранения в результате трагедии, произошедшей 16 апреля в Вирджинском технологическом университете в городке Блэксбург, США. Участились также трагические ситуации в российских вузах. Так, в период с ноября 2006 года по январь 2007 года произошло уже три взрыва в главном здании и общежитиях МГУ, аналогичные случаи имели место также в других учебных заведениях России.

По информации РИА «Новости», трагедия, которую устроил в Технологическом университете Чо Чун Хой, состояла из двух частей, с двухчасовым перерывом между ними. Первые выстрелы прогремели в 7:15 утра в студенческом общежитии, где были убиты мужчина и женщина.

Администрация учебного заведения сначала объявила тревогу, но вскоре пришла к заключению, что это был изолированный инцидент на почве личных отношений.

Через 2 часа в учебном корпусе, началась настоящая бойня.

Как оказалось, преступник находился в США легально; он приехал в страну с родителями, когда ему было 8 лет. Чо Чун Хой жил в студенческом кампусе в городке Блэксберг. За пять недель до трагедии в оружейной лавке он купил 9-миллиметровый автоматический пистолет «Глок», из которого он впоследствии расстрелял 32 человека, а затем покончил с собой.

Исполнительный директор творческой программы по письму Технологического университета Вирджинии Люсинда Рой сообщила, что поведение Чо Сен Ху всегда было очень странным. Сначала это заметил преподаватель поэзии. По его словам, написанные студентом стихотворения были полны жестокости и насилия. Бывший сокурсник Чо рассказал, что пьесы, написанные Чо, были неким кошмаром: «В них действительно было описано жуткое насилие. Когда мы делали обзор его работ, то мы были очень осторожными в своих словах, чтобы не вывести Чо из себя. Он был явно неуравновешенным человеком». В одной из его работ действие разворачивается в группе студентов, замышляющих убийство одного из своих учителей. В другой своей пьесе Чо описал жизнь мальчика по имени Джон, постоянно борющегося со своим отчимом: «Я ненавижу его, я должен его убить, он должен умереть».

Криминалист Сюзанна Леа, которая занимается анализом произведений, написанных Чо, заявила, что «в них определенно содержится желание отомстить. Очевидно, что его пьесы являются ключом к тому, что произошло, но их необходимо рассматривать в более широком контексте».

В комнате Чо нашли записки, в которых он не скрывал своего раздражения окружающими людьми и даже написал: «Вы подтолкнули меня к этому».

 

Что люди травятся, в Думе знают, но с «продуктами-убийцами» не согласны

Депутат думской фракции ЛДПР Василий Тарасюк предложил сегодня Госдуме направить протокольное поручение комитету палаты по охране здоровья по информации о том какие предпринимаются шаги по контролю за некачественной продукцией.

В тексте своего поручения автор инициативы указал, что производителям продуктов питания, в т.ч. и детского, в России предоставляется невиданная в европейских странах свобода. Содержание в продуктах опасных для здоровья веществ не нормируется. На прилавках многих российских магазинов и рынков лежат не просто не соответствующие санитарным нормам товары, а самые настоящие продукты-убийцы. Массовые пищевые отравления становятся все более частыми. От некачественных продуктов страдают в первую очередь дети, а поскольку детские организмы наиболее уязвимы, то встает вопрос о здоровье подрастающего поколения в России, и так далекого от идеального.

По предложению зампреда комитета по регламенту и организации работы Госдумы Василия Черемушкина проект поручения был направлен на переработку, чтобы убрать из него такие жесткие обороты, как «продукты-убийцы».

 

Другие сообщения

 

Сергей Глотов против того, чтоб украинский вопрос решался на улице

«Главное, чтоб не было войны» - сказал пресс-конференции по итогам поездки на Украину замруководителя фракции «Родина» (Народная Воля-СЕПР-Патриоты России) Сергей Глотов.

Пресс-конференция состоялась в Малом зале Госдумы, С.Глотов рассказал «Об итогах поездки членов депутатской группы по связям с Парламентом Украины в город Киев». Группу возглавляет Александр Лебедев.

По словам Глотова, российские депутаты убедились в работоспособности украинского парламента, в котором присутствуют 262 работающих депутатов из 450, так что кворум есть и 38-ми не хватает до конституционного большинства.

«Мы увидели в их глазах надежду на то, что кризис будет разрешен» - сказал С.Глотов. Он считает необходимым не допустить до ситуации, которая произошла в Москве в 1993 году с расстрелом десятого внеочередного Съезда народных депутатов, когда из 1032 депутатов оставалось 96 человек.

Сам кризис на Украине, считает Глотов, носит системный характер. Со стороны «регионов» в Киеве присутствует 100 тысяч человек, со стороны «оранжевых» - 15 тысяч, расстояние между ними всего 500 шагов и это, как считает Глотов, очень опасно. Однако люди хорошо организованы и Глотов считает, что нашим правоохранительным органам надо поучиться у украинской милиции бережному отношению к гражданам. Киев очень чистый, пробок в городе нет, все автобусы, подвозившие людей в город, аккуратно расположены на стоянках. Однако если противостояние будет продолжаться долго, есть опасность, что кто-то обязательно вмешается. Пока же, как надеется Глотов, финансирование акций производится самими партиями. Глотов считает неприемлемым предложение президента Виктора Ющенко «Пусть все решит улица». При этом Глотов подчеркнул, что нам не безразлично то, что там происходит, и не над бояться ложных обвинений во вмешательстве. Глотов особо подчеркнул, что к освещению событий в российских СМИ никаких претензий нет, а украинские молодые журналисты просто не разбираются, российский депутат их предупредил: «Что вы хотите, чтобы быдло как в 1993 году?» Он подчеркнул, что тогда только по официальным данным погибло 150 человек, а по неофициальным - полторы тысячи.

Глотов выступил против предложений Ющенко по запретам перехода депутатов из фракции во фракцию, если Дума пятого созыва будет «крепостной», то в украинском законодательстве таких ограничений нет.

Участник поездки сообщил, что он следит за обсуждением вопроса о ситуации на Украине в ПАСЕ, также рассказал о предложениях участников поездки, которые переданы в Совет Думы, в частности, по организации новой поездки депутатов и участия в проведении заседания большой российско-украинской комиссии, которое, как он надеется, состоится.

 

Борьба за власть на Украине перечеркивает усилия на подъем экономики - Евгений Федоров

«ВВП - зеркало политики» - заявил Председатель Комитета по экономической политике Государственной Думы Евгений Федоров, обсуждая с журналистами события на Украине.

«Искусственный политический кризис на Украине ставит под угрозу экономические успехи, достигнутые этой страной в начале года. По итогам первых месяцев 2007 года реальный ВВП на 8,6% превысил уровень аналогичного периода прошлого года. Борьба за власть на Украине перечеркивает все усилия украинских властей, направленные на подъем экономики.

Доказательством этому является мгновенная реакция украинской фондовой биржи на политические события в стране. Падение рынка акций уже повлекло неизбежное снижение капитализации украинских компаний и ухудшение инвестиционного климата. Дальнейшее затягивание конституционного кризиса усиливает риск оттока капитала, ускорения инфляции и нестабильности валютного курса.

«Политическая стабильность - первейшее условие роста ВВП, притока инвестиций и увеличения промышленного производства» - сказал Евгений Федоров.

 

Евгений Федоров обещает принять закон о малом бизнесе весной

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров считает, что закон о малом бизнесе жизненно необходим.

«Закон о поддержке малого и среднего бизнеса жизненно необходим не только для его представителей, но и для всей экономики России и Государственная Дума должна принять его в весеннюю сессию. Комитет по экономической политике в этой связи готов работать в экстренном режиме» - заявил Евгений Федоров журналистам в своем комментарии к внесению законопроекта.

«Скорее всего, в понедельник на Президиуме фракции будет принято решение о сроках его рассмотрение в Думе. Этот проект является приоритетным для «Единой России». Мы прекрасно понимаем чрезвычайную важность поддержки со стороны государства малого и среднего бизнеса, выведение его на качественно новый уровень участия в национальной экономике» - сказал председатель комитета.

По его словам, законопроект имеет глубокий системный характер, задействует механизмы, решающие социальные проблемы, проблемы полярной дифференциации доходов граждан, легализации бизнеса и дает мощнейший импульс для реформирования всей экономики страны.

По словам Е.Федорова, для реализации этих задач законопроект предусматривает установление для субъектов малого и среднего предпринимательства специальных налоговых режимов, упрощенных правил ведения налогового учета и отчетности. Отдельно для малых и средних предприятий регламентируются особенности приватизации государственного и муниципального имущества, формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, меры финансовой поддержки.

Важной новеллой законопроекта является закрепление в нем четких критериев отнесения предприятий к субъектам МСП.

Первый критерий - средняя численность работников, в соответствии с которым выделяются три вида субъектов МСП: микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек, малые предприятия - от 16 до 100 человек, средние предприятия - от 101 до 250 человек.

Второй критерий - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и (или) балансовая стоимость активов за календарный год, которая не превышает предельные значения, устанавливаемые Правительством РФ для каждой категории субъектов МСП.

Применение устанавливаемых законопроектом дифференцированных критериев отнесения предприятий к субъектам МСП позволит формировать самостоятельные, специализированные программы для каждого вида субъекта МСП.

В целях реализации принципа открытости процедур предоставления поддержки и общественного контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней законопроектом предлагается создать реестры субъектов МСП, получающих государственную или муниципальную поддержку.

Е.Федоров отметил, что важное гарантийное значение для субъектов МСП имеет предлагаемая законопроектом норма о нераспространении на субъектов МСП в течение первых четырех лет изменений в законодательстве, ведущих к увеличению у них совокупной налоговой нагрузки.

 

Любовь Слиска открыла в Думе выставку, посвященную Савве Сторожевскому

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска открыла сегодня пасхальную выставку «Преподобный Савва Сторожевский - 600 лет на страже России», которая развернута в фойе 2-го этажа старого здания нижней палаты Федерального Собрания.

Слиска заявила, что делает это с удовольствием.

Провел церемонию открытия выставки председатель думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов.

Управляющий делами Московской патриархии, митрополит Калужский и Боровский Климент в своем выступлениях напомнил, что преподобный Савва Сторожевский жил тогда, когда русское государство освобождалось от татаро-монгольского ига, когда начало строиться новое российское государство, и Савва Сторожевский оказал на это большое влияние.

Выставка «Преподобный Савва Сторожевский - 600 лет на страже России» продолжает череду праздничных мероприятий, посвященных 600-летию преставления преподобного Саввы Сторожевского, одного из наиболее почитаемых русских святых, ученика преподобного Сергия Радонежского. Юбилейный год, посвященный этой памятной дате, проходит под девизом «Забрало Москве, утверждение Царствию, всем грешным прибежище».

 

Блокадникам возможно увеличат пенсию за выслугу лет

Комитетом Госдумы по обороне разработан законопроект, которым предусмотрено право военных пенсионеров, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и являющихся инвалидами, на получение пенсии за выслугу лет в увеличенном размере.

Об этом сообщили из думского комитета по обороне.

Согласно полученной информации, 23 января 1989 года решением исполкома Ленгорсовета народных депутатов было утверждено Положение о знаке «Жителю блокадного Ленинграда». Этот знак вручался детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов и студентам, проживавшим в Ленинграде в период блокады, как дань уважения детям блокады, выжившим и пережившим эту страшную трагедию, которая стала для несовершеннолетних ленинградцев тяжелым моральным и физическим испытанием. После войны многие из них связали свою жизнь с военной службой, стали офицерами. И сейчас, выйдя на пенсию и став военными пенсионерами, эти люди столкнулись с несправедливостью по отношению к ним.

Как отметил председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин в своем комментарии журналистам, проблема состоит в следующем. В декабре 2006 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Этим Законом гражданам, получающим на трудовую пенсию по старости и награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» была установлена вторая пенсия по инвалидности. К сожалению, это положение не распространяется на военных пенсионеров - инвалидов, имеющих такой статус.

«Согласно Закону РФ от 12 февраля 1993 года 4468-I I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военным пенсионерам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (по данным Минобороны их около шести тысяч человек) все виды пенсий (предусмотренные данным Законом) повышаются на 100 процентов установленного минимального размера пенсии по старости. На сегодняшний день это всего лишь 312 рублей, чего явно недостаточно.

По словам Виктора Заварзина, данный законопроект в настоящее время направлен на заключение в Правительство РФ.

 

Владимир Пехтин: «Будущим поколениям эстонцев будет стыдно за своих предшественников»

В Государственной Думе возмущены решением эстонской правительственной комиссии по безопасности, объявившей государственной тайной все, что связано с предстоящими раскопками братской могилы советских воинов в центре Таллинна, а также предстоящим демонтажем расположенного по соседству памятника Солдату-освободителю города от гитлеровской оккупации.

Об этом сообщил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин.

«Подвиг советских солдат, победивших нацизм, имеет общемировое значение. Поэтому вся мировая общественность вправе знать планы Эстонии по вопросам перезахоронения погибших при ее освобождении советских солдат и демонтаже памятника Солдату-освободителю. Абсолютное большинство жителей планеты с уважением и почетом относятся к ветеранам Второй мировой войны. Отношение же Эстонии к советским воинам-освободителям - это не только попытка пересмотра истории, но и явное свидетельство неуважения к оставшимся в живых ветеранам войны и миллионам солдат, отдавших жизнь ради победы и мира над головой. Уверен, что если сегодня в Эстонии не окажется здравой силы, способной адекватно оценить решение правительственной комиссии, то будущим поколениям эстонцев будет стыдно за своих предшественников» - сказал вице-спикер.

Он напомнил, что Государственная Дума приняла постановление по вопросу заключения соглашения между правительствами России и Эстонии о статусе захоронений на территории стран военнослужащих и гражданских лиц.

Будучи одни из авторов постановления, Владимир Пехтин подчеркнул, что «в Москве надеются, что в Таллинне воздержаться от каких-либо односторонних действий до заключения соответствующего международного договора».

«Есть известное изречение: «Ложь в истолковании прошлого приводит к провалам в настоящем и готовит катастрофы в будущем» - заключил Владимир Пехтин.

 

Студенческий парламентский клуб проведет акцию «Памятник Победы»

Общероссийская акция «Памятник Победы» будет проводится Студенческим парламентским клубом совместно с ветеранскими организациями в преддверии очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель руководителя фракции «Единая Россия», куратор студенческого клуба Валерий Рязанский.

«Цель проекта - привлечь внимание к заброшенным памятникам Великой Отечественной войны, благоустроить их силами молодежных объединений и вывести эти памятники из разряда забытых. Очень здорово, что эта акция получила общероссийскую поддержку: к Москве и Подмосковью присоединятся другие города, например Новороссийск, Туапсе, Воронеж и многие другие», - отметил Рязанский.

Студентами будет собрана информация о забытых памятниках Великой Отечественной войны на территории региона, проведены субботники по благоустройству мемориалов.

«Мы хотим сделать из таких субботников настоящий праздник с полевой кухней, с фронтовыми песнями, с приглашением ветеранов войны, тружеников тыла, жителей местных деревень и поселков» - сказал Валерий Рязанский.

Депутат Сергей Чижов со своей стороны указал на неформальный характер акции.

«Памятник победы» - не просто акция «для галочки», это долгосрочный проект. Информация о памятниках будет собираться по всей стране и вносится в единый реестр Студенческого парламентского клуба. Мы должны беречь ту память о Великой Победе нашей страны над фашизмом, чтобы не допустить распространения национализма и экстремизма в будущем» - отметил депутат Сергей Чижов.

Депутат Сергей Шишкарев обещал проводить заботу о ветеранах постоянно.

«Наша фракция будет делать всё для того, чтобы не жить от праздника к празднику, а заботиться о наших ветеранах ежедневно. К сожалению, ветеранов становится всё меньше с каждым годом, а молодое поколение забывает о подвигах поколения победителей. Именно поэтому очень важно, что идея восстановить забытые памятники принадлежит нашей молодежи», - подытожил депутат Сергей Шишкарев.

 

Олег Морозов поделился опытом с коллегами в регионах Поволжья

Олег Морозов удивляется: реформы идут, а потрясений нет

Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что сегодня межпартийная конкуренция переходит на уровень идей, программ и стратегий.

Об этом он сказал в своем выступлении на совещании руководителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа.

Вице-спикер выделил ключевую проблему, которая «станет эпицентром столкновения мнений, идеологий, позиций и предметом идеологической дискуссии в ходе выборной компании 2007 года».

«Совершенно очевидно, - заявил Олег Морозов, - что главная примета последних пяти лет, которые совпадают с существованием партии «Единая Россия» как партии парламентского большинства, и годами, когда в полной мере проявился политический талант Путина, состоит в том, что в стране проводится осмысленный и последовательный курс во всех сферах общественной жизни. Если раньше любая реформа, которая проводилась в стране, неизбежно сопровождалась крупными потрясениями, столкновениями между различными социальными группами, конфликтами элит, то сейчас глубочайшие, серьезнейшие реформы проводятся в условиях социальной и политической стабильности, с ясными политическими и социальными перспективами. Например, за четыре года полностью реформирована политическая система страны - страна не охнула - хотя по своей глубине реформы сопоставимы с принятием новой Конституции. Политическая система стала в полной мере многопартийной. Мы перешли к новой системе выборов в Государственную Думу, изменили порядок формирования законодательных органов субъектов федерации и наделения полномочиями глав субъектов федерации, внесли множество других качественных изменений в законодательстве, касающихся политической системы страны».

О. Морозов также отметил что наведен законодательный порядок в сфере федеративного устройства страны.

«Установлен приоритет федерального законодательства перед региональным. Сегодня все регионы, понимая необходимость этого, привели свои законодательные акты в соответствие с федеральным законодательством. Это было сделано бесконфликтно, как последовательная реформа, утверждающая принципы демократического федерализма в стране» - сказал Морозов.

«Бюджетный процесс. Налоговая система. Межбюджетные отношения. Социальная политика. Стратегия в области обороны, безопасности страны. Весь блок законодательства в сфере гражданского общества. На всех направлениях видна совершенно осмысленная и последовательная стратегия, которая невозможна без двух составляющих: инициатора этих реформ - президента и политической партии, на которую он опирается - «Единой России». Проводимый в стране курс полностью вытекает из стратегии нашей партии, в основе которой развитие демократии, реальной многопартийности и активного гражданского общества. На защиту этих ценностей направлено реформирование законодательства» - подчеркнул Олег Морозов в своем выступлении.

 

Руководить Объединенной судостроительной компанией будет Александр Бурутин

Представитель Генсовета ВПП «Единая Россия», депутат Госдумы, академик РАН Андрей Кокошин заявил журналистам о партийной поддержке развития судостроительной промышленности.

«Депутаты-единороссы и далее будут всячески поддерживать усилия по развитию российской судостроительной промышленности, по созданию мощной, дееспособной Объединенной судостроительной компании», - сказал Андрей Кокошин по итогам состоявшейся у него встречи с недавно назначенным президентом России главой Объединенной судостроительной компании Александром Бурутиным.

По словам Кокошина, развитие отечественной судостроительной промышленности - это один из важнейших приоритетов в национальной промышленной политике России, за который «единороссы» борются уже на протяжении ряда лет.

Кокошин отметил, что принятые президентом России Владимиром Путиным стратегические решения по судостроительной промышленности уже начали реализовываться, о чем свидетельствуют усилия по созданию Объединенной судостроительной компании, курируемые первым вице-премьером Правительства России Сергеем Ивановым.

Как сказал Кокошин, российская судостроительная промышленность - это не менее 180 тыс. рабочих мест в различных регионах страны, причем не только в Санкт-Петербурге, Архангельской области, на Дальнем Востоке, но и, например, в Ярославле, в Рыбинске, в Нижегородской области, в Астрахани, в Татарстане и других регионах.

Судостроение, по мнению депутата, это крупный, значимый сегмент мирового рынка технологий и среднего и высокого уровня. Годовые объемы мирового рынка судостроения оцениваются в 96 млрд. долл. Россия имеет сейчас всего лишь 0,5% мирового рынка этой отрасли. К 2015 г. поставлена задача в 2,2 раза увеличить эту долю. При этом необходимо сохранить за Россией и 20% мирового экспорта военных кораблей. «Это все вполне реальные задачи», - считает Кокошин.

«Разработанная Минпромэнерго, Федеральным агентством по промышленности при активном участии ряда депутатов-единороссов стратегия развития судостроительной отрасли в России являет собой и важный шаг в развитии стратегического планирования в нашей стране», - заявил Кокошин. По его мнению, переход к стратегическому планированию в развитии экономики в соответствии с современными принципами - одна из отличительных черт второго срока пребывания у власти президента Владимира Путина.

Кокошин сказал, что принятые государственным руководством России решения соответствуют тем приоритетам относительно развития отечественного судостроения как гражданского, так и военного назначения, которые были определены в решениях VI и VII съездов партии «Единая Россия», в ряде выступлений лидера партии Бориса Грызлова.

Кокошин напомнил, что три года назад по инициативе фракции «Единая Россия» было принято специальное заявление в поддержку сохранения и развития отечественного судостроения.

По словам Кокошина, партия «Единая Россия» и фракция «единороссов» в Госдуме будут и дальше оказывать всяческое содействие развитию судостроительной отрасли, в том числе в рамках таких партийных проектов, как «Фабрика мысли», «Санкт-Петербург - морская столица России» и др.

«Единая Россия» выступает за то, чтобы новые мощности судостроительной промышленности создавались на Дальнем Востоке, особенно в Приморском и Хабаровском краях, чтобы судостроение развивалось в Калининградской области; решение этой задачи отвечает высшим национальным интересам России», - заключил Андрей Кокошин.

В исследованиях и разработках академика РАН Андрея Кокошина последних 12-15 лет по национальной промышленной политике России судостроение отмечено как одно из важнейших направлений, как одна их сфер обеспечения национальной конкурентоспособности России. Еще в начале 1990-х годов он призывал к созданию на базе советского оборонно-промышленного комплекса мощных государственных и государственно-частных компаний как «локомотивов» модернизации нашей экономики, обеспечения ее устойчивого роста именно за счет машиностроительной и приборостроительной составляющих, а не сырьевой.

А.Кокошин известен как «крестный отец» тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», как куратор строительства малошумных многоцелевых атомных подводных лодок, проектирования и начала строительства спущенной недавно ракетной подводной лодки стратегического назначения 955-го проекта «Юрий Долгорукий», которая является боевым кораблем нового поколения.

Как отмечает Герой России Давид Пашаев, длительное время возглавлявший крупнейшую отечественную судоверфь «Севмашпредприятие», А.Кокошину принадлежит большая заслуга в том, что в России в Государственном центре атомного подводного судостроения наряду с атомными подводными лодками было развернуто строительство таких высокотехнологичных изделий, как платформы для освоения нефтегазовых месторождений арктического шельфа.

 

Елена Панина надеется, что закон о малом бизнесе вступит в силу с 1 июля

Зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина выступит завтра с брифингом для журналистов в связи с внесением в Госдуму законопроекта «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В своей информации об этом депутат напомнила, что 17 апреля в Госдуму депутатами внесен давно ожидаемый законопроект о развитии малого и среднего предпринимательства. Работа над ним началась еще в конце 2004 года.

Будучи руководителем рабочей группы по подготовке текста документа, Елена Панина сообщила, что для работы над текстом были привлечены представители науки, бизнеса, федеральных и региональных органов власти.

Новый закон имеет определяющее значение для развития в стране малого и среднего бизнеса, признанного одним из приоритетов государственной политики. Действующий же федеральный закон, регулирующий данную сферу, был принят в 1995 году и на сегодня практически недееспособен. С 1 января 2005 года из него исключена почти половина статей, кроме того, он регулирует только сферу малого предпринимательства, оставляя за скобками более крупные субъекты предпринимательской деятельности. Все это накладывает существенные ограничения на развитие такого важного для российской экономики сектора как малое предпринимательство.

По словам Е.Паниной, внесенный документ закон впервые вводит понятие не только малого, но и среднего предпринимательства. Законопроект определяет возможность введения финансовых, налоговых, имущественных преференций, для субъектов малого и среднего бизнеса, а также мер поддержки внешнеэкономической деятельности и информационной поддержки. Законом предусматривается создание при органах исполнительной власти разных уровней советов по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, наделенных широкими возможностями. Документ состоит в числе приоритетных законопроектов партии «Единая Россия», готовящихся к принятию до конца весенней сессии. Закон может вступить в силу уже к 1 июля 2007 года.

 

Григорий Томчин разработал концепцию охраны и использования культурного наследия

«У памятников истории и культуры должен появиться новый, более рачительный хозяин», - считает член Общественной палаты, президент Всероссийской Ассоциации Приватизируемых и Частных Предприятий (Работодателей) и Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин. Об этом он заявил перед проведением презентации общественной премии «Сокровища Родины».

По словам Григория Томчина, значение премии для развития современной культуры и создания новых значительных произведений огромно. Но сегодня также нужно уделить пристальное внимание другой составляющей сохранения культурного и духовного наследия - сохранению и использованию существующих памятников истории и культуры.

Г.Томчин отметил, что по данным министерства культуры РФ, большинство объектов культурного наследия России, представляющих уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являющихся неотъемлемой частью мирового культурного достояния, могут быть утрачены безвозвратно. У государства нет средств на их реконструкцию, восстановление и содержание.

«Только изменение государственной политики в области сохранения культурного наследия способно изменить сложившуюся ситуацию. Пора перейти от государственной политики, основанной на традиционной «охране от», предусматривающей меры запретительного характера, к концепции «охраны для», стремящейся наряду с охранными ограничениями создать оптимально выгодные условия для инвесторов, готовых вкладывать средства в сохранение памятников», - констатировал Григорий Томчин: «Решение проблемы видится в поиске для памятников более рачительного хозяина, способного нести бремя их содержания и быть ответственным за их сохранение перед потомками. Одновременно, безусловно, требуется разработать систему мер, позволяющих гарантировать сохранение памятника и его культурного значения при смене собственника».

Григорий Томчин также заметил, что Всероссийской Ассоциацией Приватизируемых и Частных Предприятий (Работодателей) был проведен ряд разработок в области охраны и использования объектов культурного наследия, и написана концепция, представляющая собой создание единой системы правовых, финансовых, информационных, материально-технических мер по сохранению, содержанию и использованию памятников истории и культуры, а также организации взаимосвязанной работы органов государственной власти, а также граждан и общественных организаций ради сохранения духовного наследия России.

По словам Григория Томчина, в качестве основных мер в сфере законодательства концепцией предусмотрена разработка проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и проекта федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» должны быть четко обозначены виды памятников, которые не могут подлежать приватизации. Должно быть введено понятие «паспорт объекта культурного наследия», включающее описание объекта и те охранные обязательства, которые должен взять не себя его будущий собственник, а также описаны санкции, применяемые в отношении потенциального владельца, в случае не выполнения им принятых обязательств.

«Только так мы не только сможем сохранить духовное наследие России, но и использовать его для развития инновационной составляющей российской экономики», - резюмировал Григорий Томчин.

 

Геннадий Зюганов крепит связи с соратниками в Латинской Америке

Сегодня, 18 апреля начинается официальная поездка делегации фракции КПРФ в Государственной Думе во главе с руководителем фракции Геннадием Зюгановым по странам Латинской Америки.

Как сообщили из пресс-службы фракции, в ходе поездки планируется посещение Мексики, Кубы и Венесуэлы.

Визит в Мексику осуществляется по приглашению Партии Труда, в ходе которого состоится встреча с представителями парламентских фракций партий, входящих в Широкий Прогрессивный Фронт.

Поездка на Кубу осуществляется в рамках традиционного сотрудничества между КПРФ и Компартией Кубы, планируются встречи с руководством Компартии Кубы, посещение учебных заведений и объектов социального обеспечения.

По завершению визита на Кубу планируется вылет делегации в Венесуэлу.

 

Павел Воронин: «Ветеранам должна быть гарантирована постоянная помощь и внимание»

Депутат Государственной Думы РФ Павел Воронин («Единая Россия») считает День Победы самым значительным праздником.

О позиции депутата сообщает партийный сайт «Единой России».

«Самый значительный государственный праздник в стране – 9 мая. Он объединяет всех жителей страны независимо от вероисповедания, национальности, политической и социальной принадлежности. Эта наша Великая Победа. Поэтому мы так болезненно реагируем на покушение на наши памятники, которое происходит в Эстонии, Венгрии и Чехии. Мы воспринимаем это как покушение на историческую память.

Рядом с нами живут люди, которые освободили мир от коричневой чумы. К великому сожалению, с каждым годом ветеранов все меньше и меньше и поэтому так важна забота о них» - заявил депутат.

Он напомнил, как происходит регулярное повышение пенсий – в этом году будет две индексации, прежде всего это касается ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла.

«Но нельзя все мерить деньгами. Ветеранам должна быть гарантирована помощь, внимание и уважение не только перед 9 мая, а круглый год» - подчеркнул Павел Воронин.

 

Валентина Иванова обещает активно участвовать в обсуждении бюджета образования

Первый пленум общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» состоялся в среду 18 апреля.

Как сообщает сайт ВПП «Единая Россия», на пленум съехались представители общественной организации из 63 регионов России. Одним из главных стал вопрос подготовки рабочих кадров для отечественной промышленности.

Представители Санкт-Петербургского отделения Всероссийского педагогического собрания обратились к депутатам Госдумы с инициативой увеличить пенсию педагогам, удостоенным звания «Народный учитель РФ», в 2,5 раза.

Сопредседатель-координатор Всероссийского педагогического собрания, депутат Госдумы Валентина Иванова сообщила, что общественная организация ВПС зарегистрирована в Федеральной регистрационной службе 19 февраля. Организация определилась со своими символами - флагом и эмблемой. Принята концепция ее деятельности, разработан план мероприятий. В настоящее время региональные отделения ВПС созданы в 64 субъектах РФ. В этих регионах действуют также местные отделения организации. Процесс формирования сети ВПС еще не завершен, но уже можно говорить о примерно 150 тысячах его членов.

В феврале этого года проведен Первый форум педагогического собрания Санкт-Петебурга «Стратегия формирования единого образовательного пространства России: взаимодействие образования и бизнеса в подготовке кадров». 10 апреля в Екатеринбурге состоялся Форум, в рамках которого прошли конференция по непрерывному образованию взаимодействию с работодателями, а также областное педагогическое собрание.

Силами региональных отделений ВПС собрано более 100 тыс. подписей в поддержку инициативы Санкт-Петербургского регионального отделения ВПС о внесении законопроекта, обеспечивающего повышение на 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости «Народным учителям РФ».

ВПС подготовлены два законопроекта. Один из них предусматривает обязанность органов государственной власти или местного самоуправления предоставлять выпускникам целевого приема государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования рабочие места в соответствии с полученной специальностью. Второй законопроект устанавливает поддержку работодателей, финансирующих сферу образования, в частности через трехсторонние договора (вуз-студент-работодатель).

В рамках поддержки приоритетного национального проекта «Образование» ВПС удалось провести ряд крупных мероприятий.

В.Иванова сообщила, что РСПП выразило готовность поддержать проведение Всероссийской школьной олимпиады «Первый спутник – космический прорыв России», посвященной 50-летию со дня запуска Первого искусственного спутника Земли.

«Думаю, что нам надо утвердить макеты золотой и серебряной медалей ВПС «Народное признание», а региональным отделениям подготовить материалы к награждению золотой и серебряной медалями ВПС «Народное признание» в номинации «работодатель». Аналогичную процедуру мы планируем в номинации «педагог» – сказала В.Иванова.

Особое внимание ВПС будет уделять повышению эффективности воспитательной работы образовательных учреждений с обучающимися. Воспитательной работе служат акции, которые могут проходить под лозунгами: «Поздравь своего учителя!», «Мой первый учитель, я помню тебя». Следует расширить участие региональных отделений ВПС в программе «Научно-методического центра «Школа нового поколения».

 

Сельский учитель Александр Поносов нашел в сети отечественные программы

Директор школы из села Сепыч Верещагинского района Александр Поносов, который обвинялся в использовании нелицензионного программного обеспечения, принял участие в работе новой общественной организации Всероссийское педагогическое собрание.

Об этом сообщает партийный сайт «Единой России».

По его директора сельской школы, образование только под контролем чиновников без общественной организации получается однобоко. Одна из проблем состоит в том, что закон об авторском праве принят еще в 1993 году, но слабо действует. Никто не научил определять, что же такое контрафакт. И где гарантия, что ты купишь то, что нужно? Вторая проблема, по словам Поносова, состоит в том, что сейчас проходит форсированная информатизация. Имеющиеся кадры, даже учителя информатики, не способны выполнить задачу создания сети. Сейчас система представляется так: министр образования нажимает на кнопочку и смотрит дневник ученика. Нужна прямая связь любой школы с Москвой, с областным центром. Школам для этого нужен хотя бы системный администратор. Говоря о проблемах, Поносов также отметил что все имеющиеся кадры обучены работать только на программных продуктах компании Microsoft.

«Когда мне было запрещено работать с продуктами Microsoft, возник вопрос: а с чем тогда работать? Никто подсказать не мог. Облазив Интернет, я был приятно удивлен, что в России существуют альтернативные программные продукты неплохого действия. Почему мы зациклились на продукции одной корпорации? Я за свободу выбора. Почему я должен платить за 12 компьютеров 45 тысяч, если я могу установить аналогичный продукт за 1000 рублей? Мы плохо считаем свои деньги. Школы не самые богатые организации, а если еще так бездумно тратить деньги на лицензии, ничего хорошего не выйдет. Я хочу обратиться во Всероссийское педагогическое собрание, чтобы специалисты разобрались: есть ли другие варианты кроме Microsoft. Нужно свести к минимуму использование коммерческого продукта. Страна должна разработать свой отечественный продукт, чтобы не зависеть от иностранных производителей. Мы покупаем лицензии Windows Office в школу. А как же ученик будет дома заниматься самостоятельно? Кто будет покупать ученику образовательную лицензию? Он купит программу в киоске и будет правонарушителем.

Не у каждого учителя есть компьютер. Учительская зарплата в среднем 10 тысяч. Он должен целую зарплату отдать за программу, а через два года ее надо будет менять, потому что за два-три года все устаревает» - напомнил Поносов. Он предлагает создать методические рекомендации для директоров школ и учителей информатики.

 

Юрий Лужков откроет новое здание фондохранилища Дарвиновского музея

В субботу 21 апреля в Государственном дарвиновском музее состоится официальное открытия нового здания с участием мэра Москвы Юрия Лужкова.

Об этом сообщают Елена Баранова и Мария Завгородняя из пресс-службы музея.

По их информации, в октябре 2007 года Дарвиновский музей отметит столетие со дня основания. Особенно радостно, что к юбилею строительство нового здания фондохранилища завершено. Уже идёт сложная, но интересная работа по освоению. Здесь помимо хранилищ для коллекций, предусмотрены выставочные залы, дополнительные сервисные помещения, интерактивная экспозиция «Пройди путём эволюции».

Сегодня в музее рады долгожданному окончанию строительства фондохранилища, т.к. на 367 тыс 394 единицы хранения фондов музея в основном здании приходится только 420 кв.м хранилищ, т.е. 860 экспонатов на квадратный метр. С такой трудноразрешимой задачей столкнулись сотрудники, когда в 1994 году начался переезд с ул. Малая Пироговская в только что построенное здание на ул. Вавилова.

Строительство нового здания началось в 1997 году, но всем известный дефолт коснулся и Дарвиновского музея - стройка была «заморожена» и возобновлена только в 2001 году. 2 августа 1995 года на открытии экспозиции в новом здании музея Ю.М. Лужков пообещал, что город построит Дарвиновскому музею здание фондохранилища. И вот через 10 лет после начала строительства у музея появился новый дом. Два здания соединены подземным переходом, что значительно облегчит работу с посетителями.

Здание фондохранилища состоит из 6 этажей и эксплуатируемой кровли. Общая площадь здания - 7 тыс 740 кв. метров и эксплуатируемая кровля, площадью 1036 кв. метров, на которой можно устраивать летние выставки.

Новая выставка «Досказано холстом и кистью» посвящена живописи, скульптуре, графике из собрания Дарвиновского музея. Фонды Дарвиновского музея известны самым богатым в России собранием произведений анималистического искусства. Впервые за 100 лет в своих стенах музей проводит выставку изобразительного искусства, где художественные произведения экспонируются не как дополнения к чучелам и коллекциям насекомых и раковин, а как самостоятельное собрание анималистики, созданное лучшими мастерами Московской школы.

В холле цокольного этажа нового выставочного комплекса экспонируется выставка «Все мы твари Божьи» известного театрального художника, скульптора и графика - Алексея Георгиевича Штерна, а также детские рисунки и видеорепортажи о животных Павла Евгеньевича Любимцева - Заслуженного артиста России, телеведущего и театрального педагога.

Выставка «Цветочный вернисаж» порадует разнообразием видов и сортов комнатных растений.

В тот же день 21 апреля в Дарвиновском музее для посетителей будут проходить праздничные мероприятия, посвященные Международному дню Земли. Организаторы выставки отмечают, что главная особенность нашей планеты - существование на ней жизни. Этим она отличается от всех своих соседок по Солнечной системе. Научные данные свидетельствуют, что такая форма жизни, как на Земле, а именно белково-нуклеиновая, существует благодаря объединению нескольких астрономических факторов. Среди них постоянно поступающие вот уже 4.5 млрд. лет свет и тепло Солнца, масса Земли, достаточная для того, чтобы удержать большое количество воды на себе и довольно плотную атмосферу вокруг себя. Человечество не знает пока других планет, пригодных для жизни. Поэтому необходимо ценить то, что мы уже имеем - нашу Землю.

В кинозале музея пройдет спектакль «Старая сказка в царстве грибов» в исполнении детского коллектива. Там же посетители узнают много интересного о празднике и примут участие в викторине «ЗемляНика».

 

Тем временем в Совете Федерации

Внеочередное 200-е заседание Совета Федерации

Валентин Завадников едва не завалил поправки в техрегулирование

 

Сергей Миронов предлагает создать Гайд-парк и пусть там балаболят несогласные

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов считает, что участники «Марша несогласных», состоявшегося в Москве в субботу, не являются реальной оппозицией и не находят отклика у народа.

Однако, комментируя журналистам ситуацию с этой акцией, спикер назвал «перебором» действия правоохранительных органов.

«Под горячую руку попали и невинные люди, а это никуда не годится», - отметил спикер.

Он убежден, что таким образом вольно или невольно делается реклама горстке людей, которые отрабатывают иностранные гранты.

Сергей Миронов считает, что надо создать некий Гайд-парк, пусть они там говорят и спорят. По мнению спикера, все равно их вряд ли кто поймет и услышит, поскольку большинство россиян придерживаются другой точки зрения.

 

Инициатива Миронова по третьему сроку Путина не нашла критики в регионах

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов сообщил сегодня на брифинге для журналистов о реакции региональных парламентов на его предложение обсудить вопрос о продлении срока полномочий Президента РФ.

«Отрицательных ответов из регионов не поступило» - заявил спикер.

По его словам, девять субъектов Федерации, где в разной форме состоялись обсуждения данного вопроса, высказались за продление срока полномочий главы государства или увеличение количества сроков пребывания на посту президента.

Как считает С.Миронов, такая реакция регионов является во многом отражением мнения большинства россиян.

Спикер сослался на данные социологического опроса ВЦИОМ, согласно которым поддерживают идею увеличения срока пребывания на посту президента сегодня 69% россиян.

«Региональным парламентариям, и особенно представителям партии «Единая Россия», проявляющим нежелание обсуждать этот вопрос, должно быть небезынтересно мнение граждан», - считает Сергей Миронов.

Он бы хотел, чтобы этот вопрос обсуждался широко и публично, эта позиция находит понимание у коллег.

Сергей Миронов считает, что обсуждать на уровне парламентов его идею и нужно, и полезно.

Напомним, что на 198-м пленарном заседании Совета Федерации 30 марта. переизбранный на следующий срок спикер Сергей Миронов в своей речи выступил с предложениями по внесению изменений в 81-ю статью Конституции России. С.Миронов считает, что срок четыре года для президента такой страны, как Россия, это слишком мало, надо продлить полномочия до пяти, может быть даже до семи лет. Кроме того, он считает необходимым внести норму о том, что президент России не может замещать свой пост более трех сроков подряд. С.Миронов предложил провести всероссийские парламентские слушания, не принимая каких-либо официальных решений, чтобы окончательное решение осталось за президентом Владимиром Владимировичем Путиным.

 

Сенаторы не поняли, что будет с Резервным фондом и Фондом будущих поколений при сокращении нефтегазовых доходов

Совет Федерации одобрил сегодня на своем 200-м заседании закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ».

Документ представила замминистра финансов Татьяна Голикова, его поддержали 127 сенаторов, 1 воздержался.

Напомним, что обновленный Бюджетный кодекс определяет переход на трехлетний бюджетный цикл, после вступления закона в силу в Госдуму может быть внесен бюджет на три последующих года.

При обсуждении закона председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин поддержал его, но отметил опечатку - вместо статьи 96.1 (в тексте закона цифра 1 должна быть указана в верхнем регистре) получилась статья 961, что должно было быть формальным поводом отклонения документа, однако сенаторы опечатку просто исправили.

В заключении профильного комитета СФ по бюджету указано, что правительством РФ практически представлена новая редакция Бюджетного кодекса РФ, так как предлагаемые изменения затрагивают большинство норм действующей редакции Кодекса.

Бюджетный кодекс РФ в данной редакции создает правовую основу для принципиально новой организации бюджетного процесса в РФ, усиления самостоятельности и ответственности всех уровней власти с целью повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Основными новациями предлагаемых изменений являются: переход к среднесрочному планированию и формированию бюджетов, в том числе бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, на трехлетний период; более тесная увязка бюджетного планирования с прогнозом социально-экономического развития, долгосрочными целевыми программами, исполнением публичных обязательств сектора государственного управления, выполнением государственных (муниципальных) заданий; совершенствование бюджетного процесса в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов; детальное описание полномочий участников бюджетного процесса; планирование бюджетных обязательств на основе разделения их на действующие и принимаемые обязательства; утверждение Бюджетным кодексом РФ основных позиций бюджетной классификации РФ.

Рассматриваемым Федеральным законом предлагается утвердить переход к формированию федерального бюджета на трехлетний период. Для субъектов РФ и муниципальных образований предусмотрена возможность постепенного перехода к трехлетнему бюджету.

Переход к среднесрочному планированию основан на методе «скользящей трехлетки», при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего годов становятся основой для следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок третьего года.

Рассматриваемым Федеральным законом предлагается дальнейшее развитие понятия «расходные обязательства». В составе расходных обязательств особо выделяются публичные нормативные обязательства, являющиеся обязательствами в денежной форме перед населением, установленные законами или нормативными правовыми актами, и исполняющимися в полном объеме.

В целях повышения устойчивости федерального бюджета Бюджетным кодексом РФ предусматривается резервирование бюджетных средств в виде «условно утвержденных расходов», которые составят от общей суммы расходов на первый год планового периода не менее 2,5 процента и на второй год планового периода - не менее 5 процентов. Создание данного резерва позволит в случае непредвиденного сокращения доходов в плановом периоде обеспечить выполнение принятых обязательств.

Принятие новой редакции Бюджетного кодекса РФ потребует от Правительства РФ внесения изменений в значительное количество нормативных актов в кратчайшие сроки, от чего зависит успешная реализация данного Федерального закона.

Предлагается новый подход к формированию и утверждению инвестиционных расходов. Из федерального, регионального или местного бюджета будут финансироваться только объекты, относящиеся соответственно к государственной собственности РФ, государственной собственности субъекта РФ, муниципальной собственности. Для поддержки строительства объектов нижестоящих бюджетов бюджетной системы предлагается передавать из одного бюджета другому средства в виде субсидий, предусмотренных долгосрочной целевой программой, на реализацию аналогичной программы, реализуемой за счет средств соответствующих бюджетов.

Бюджетные инвестиции из федерального бюджета будут осуществляться в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой, формирование которой будет проводиться в порядке, установленном Правительством РФ. При этом следует отметить, что расходы на финансирование указанной программы не будут утверждаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В федеральном законе о федеральном бюджете предлагается отражать отдельными строками только объекты сметной стоимостью более 8 000 млн. рублей и включенные в федеральную адресную инвестиционную программу по соответствующему виду расходов в составе ведомственной структуры расходов.

Для введения нового порядка планирования бюджетных инвестиций предусмотрен переходный период на 2008-2009 годы, в течение которого данное планирование должно проводиться с учетом переходных положений, которые должны быть установлены Правительством РФ в срок не позднее 1 декабря 2007 года. Комитет отмечает, что Правительство РФ в рамках указанных положений должно решить вопрос финансирования объектов незавершенного строительства в регионах, на которые ранее выделялись средства федерального бюджета.

Бюджетный кодекс РФ дополнен отдельной статьей об Инвестиционном фонде РФ, устанавливающей, что средства данного фонда используются для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. При этом рассматриваемый Закон не уточняет, что понимается под государственно-частным партнерством. Кроме этого, только за Правительством РФ закрепляется право по отбору инвестиционных проектов, а также по разработке порядка формирования и использования средств данного фонда.

Рассматриваемым Федеральным законом вносится ряд изменений в части финансовых взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

В целях повышения финансовой дисциплины и качества управления региональными (муниципальными) финансами предлагается введение дополнительных условий по предоставлению межбюджетных трансфертов для дотационных и высокодотационных субъектов РФ и муниципальных образований, а именно для субъектов РФ и муниципальных образований, у которых доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах превышает 20% для них. Применяются дополнительные ограничения по установлению расходных обязательств и объему расходов на оплату труда государственных (муниципальных) служащих и (или) содержание органов власти. Для высокодотационных регионов и муниципальных образований, у которых доля трансфертов превышает, соответственно, 60% и 70% собственных доходов, также вводятся требования по заключению с вышестоящими финансовыми органами соглашений о повышении эффективности использования бюджетных средств и ежегодному проведению проверки годового отчета об исполнении бюджета.

В рамках данного Закона объединяется Фонд софинансирования социальных расходов и фонд регионального развития в Федеральный фонд софинансировая расходов. Распределение средств указанного фонда в рамках единой методики предоставит субъектам РФ более широкие возможности в выборе направлений оказания финансовой поддержки из федерального бюджета.

Необходимо отметить, что учтены некоторые предложения Совета Федерации по вопросам, касающимся межбюджетных отношений. В частности, установлено, что общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной обеспеченности субъектов РФ, определяемого в порядке, установленном Правительством РФ.

Кроме этого, новой редакцией Бюджетного кодекса РФ установлено, что Комитет Совета Федерации по бюджету будет рассматривать поправки по всем межбюджетным трансфертам, за исключением межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ, в рамках второго чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сделан дальнейший шаг в деле унификации бюджетной классификации и системы бюджетного учета. Предлагается отказаться от утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом. При этом основные позиции бюджетной классификации установлены Бюджетным кодексом РФ.

Существенные изменения внесены в Бюджетный кодекс РФ в части упорядочения бюджетного процесса, в том числе рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Федеральным законом предусмотрено рассмотрение проекта федерального бюджета в Государственной Думе в трех чтениях.

В первом чтении предлагается рассматривать наряду с основными характеристиками проекта федерального бюджета расходы на исполнение публичных нормативных обязательств и общий объем условно утверждаемых расходов планового периода. Во втором чтении будут рассматриваться и утверждаться бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, распределение межбюдждетных трансфертов (вносимое вместе с соответствующими методиками к первому чтению), утверждение программ предоставления государственных кредитов и государственных гарантий, а также текстовые статьи. В третьем чтении предлагается утверждать ведомственную структуру расходов и проект федерального бюджета в целом.

Законодательное закрепление бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств в полной мере отвечает поставленной в Бюджетном послании Президента РФ на 2007 год задаче по дальнейшему расширению самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, а также создает необходимые предпосылки для развития бюджетирования, ориентированного на результат.

В ходе подготовки проекта федерального закона ко второму чтению Правительством РФ были подготовлены поправки, изменяющие существенным образом главу 13.1 Бюджетного кодекса «Стабилизационный фонд РФ». Нормами Федерального закона реформируется механизм, заложенный в основу функционирования Стабилизационного фонда РФ. Стабилизационный фонд РФ разделяется на Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Данное нововведение существенным образом меняет сложившуюся структуру федерального бюджета, разделяя его доходную часть на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы. Нефтегазовые доходы федерального бюджета, формируются в результате уплаты: налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; вывозных таможенных пошлин на газ природный; вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета являются источником финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также Резервного фонда и Фонда будущих поколений.

Нормативная величина Резервного фонда устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере в объеме 10 процентов от прогнозируемого на соответствующий финансовый год и плановый период валового внутреннего продукта. Наполнение Фонда будущих поколений осуществляется в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда превышает его нормативную величину. При этом в Бюджетном кодексе РФ не установлено, что будет с Резервным фондом и Фондом будущих поколений при ненефтегазовом дефиците федерального бюджета и резком сокращении нефтегазовых доходов.

За счет нефтегазовых доходов и средств Резервного фонда (вследствие недостаточности нефтегазовых доходов) формируется нефтегазовый трансферт, которым будет покрываться так называемый ненефтегазовый дефицит федерального бюджета, который образуется как разница между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений и общим объемом расходов федерального бюджета.

Комитет СФ по бюджету отметил, что в ходе обсуждения проекта рассматриваемого федерального закона в Государственной Думе не были найдены согласованные решения по целому ряду принципиальных для Совета Федерации позиций. В частности, были отклонены поправки членов Комитета Совета Федерации по бюджету, направленные на пополнение доходной базы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Комитет считает, что необходимость пересмотра распределения доходов по уровням бюджетной системы обусловлена, прежде всего, законодательным закреплением новых расходных полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления за последнее время, что требует дополнительных финансовых ресурсов.

Также в Государственной Думе не была поддержана поправка членов Совета Федерации, предусматривающая создание трехсторонней комиссии по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ и включение ее в состав участников бюджетного процесса. Указанная норма позволила бы законодательно закрепить статус существующей рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ и утвердить полномочия по предварительному рассмотрению методик распределения межбюджетных трансфертов.

В условиях перехода от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на результат, а также в условиях расширения самостоятельности и ответственности администраторов бюджетных средств, считаем необходимым сохранить в Бюджетном кодексе РФ нормы, устанавливающие ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств.

Рассматриваемым Законом переработаны положения, определяющие порядок внесения, рассмотрения и утверждения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Комитет считает необходимым увеличить сроки рассмотрения Советом Федерации принятого Государственной Думой указанного федерального закона, которые в представленной редакции составляют 5 дней.

В предлагаемой редакции Бюджетного кодекса РФ не нашло отражение определение результативности использования бюджетных средств, показатели результативности бюджетных расходов отсутствуют и в составе документов, представляемых с проектом бюджета в законодательные и представительные органы власти. Комитет также считает необходимым в состав документов, представляемых одновременно с проектом бюджета, включать и обоснование бюджетных ассигнований главных распорядителей средств бюджета.

Кроме этого, не нашло поддержки предложение членов Совета Федерации о необходимости определения в Бюджетном кодексе РФ правовых основ функционирования государственных внебюджетных фондов. Позиция Совета Федерации обусловлена тем, что в настоящее время отсутствует федеральный закон, устанавливающий общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов.

Комитетом Совета Федерации по бюджету неоднократно отмечалась необходимость доработки положений государственного финансового контроля. Сложившиеся противоречия в системе государственного финансового контроля отражаются в виде размытости полномочий участников данного процесса, бессистемности в области ведомственного финансового контроля.

Комитет отмечает, что внесенные изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ направлены на комплексное регулирование организации бюджетного процесса в РФ. Принятие рассматриваемого законопроекта позволит впервые принять трехлетний федеральный бюджет на 2008 - 2010 годы, что станет основой формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на среднесрочный период. Однако в рассматриваемом Федеральном законе не все назревшие проблемы бюджетного законодательства нашли свое отражение, в связи с чем считаем необходимым в дальнейшем продолжить работу по совершенствованию бюджетного законодательства.

127 0 1

 

Сенаторы все же недовольны новым Бюджетным кодексом

Совет Федерации принял сегодня решение на внеочередном 200-м пленарном заседании создать рабочую группу по совершенствованию бюджетного законодательства РФ.

В постановлении верхней палаты отмечается, что представленный закон о Бюджетном кодексе закрепляет положительные тенденции бюджетного планирования. Однако по мнению авторов постановления некоторые назревшие проблемы в рассмотренном законе так и не нашли урегулирования.

Программно-целевой метод планирования, суть которого заключается в бюджетировании, ориентированном на результат, является основой для формирования бюджетов. Вместе с тем законом не предусматривается представления в законодательные органы государственной власти показателей результативности бюджетных расходов. Возникший дисбаланс между полномочиями органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их финансовым обеспечением, отмечается в постановлении, может быть устранен, в том числе путем перераспределения нормативов отчисления от федеральных налогов и других доходов в пользу соответствующих бюджетов. Указанным законом, подчеркнули авторы постановления, эти нормативы не уточнены, что в дальнейшем негативно отразится на состоянии бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Остается нерешенной и задача четкого разграничения полномочий в сфере государственного финансового контроля, констатировали парламентарии. «Отсутствие такого разграничения приводит к нескоординированности в деятельности контрольных органов.

В постановлении отмечено, что решения требуют вопросы, связанные с определением правового статуса и общих принципов деятельности государственных внебюджетных фондов, созданием целевых бюджетных фондов. Кроме того, указал Совет Федерации, в Бюджетный кодекс РФ не включены положения, касающиеся рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в России, не закреплен ее правовой статус. По убеждению парламентариев, это затрудняет процедуру согласования между Правительством России и палатами Федерального Собрания РФ решений, связанных, в частности, с распределением межбюджетных трансфертов в соответствии с установленными методиками.

 

Сенаторы не без возражений одобрили поправки по техрегулированию

Совет Федерации одобрил сегодня в итоге дискуссии закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», его поддержали 114 сенаторов, 8 было против и 2 воздержались.

Поправки устанавливают возможность принимать технические регламенты не только федеральными законами, но и постановлениями Правительства РФ, а также исключают деление технических регламентов на виды.

на 200-м внеочередном пленарном заседании был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Профильный Комитет СФ по промышленной политике подготовил отрицательное заключение по данному закону, председатель комитета Валентин Завадников высказался за отклонение документа, предложив создать согласительную комиссию.

Основная претензия комитета к законопроекту состоит в отсутствии критериев того, в каких случаях техрегламенты могут приниматься федеральными законами, а в каких - постановлениями Правительства, что может вызвать сложности в правоприменительной практике.

Предлагаемая законом возможность принятия технических регламентов постановлениями правительства снижает, по мнению комитета СФ, степень общественного контроля за сферой технического регулирования и участия общества в процессе разработки технических регламентов.

Представитель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Николай Медведев в своем выступлении сказал, что мы существенно запаздываем с поправками в закон «О техническом регулировании». В ближайшие годы должны быть приняты, как минимум, 17 законов по техническим регламентам. Н.Медведев считает, что нельзя тормозить внесение поправок в закон «О техническом регулировании», поскольку речь идет о безопасности жизни и здоровья граждан.

Вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова высказалась за одобрение закона. По ее мнению, это позволит ускорить дальнейшее принятие технических регламентов, разработка которых ведется на протяжении двух лет, к настоящему времени разработаны 10 технических регламентов, два из которых получили положительные заключения правительства.

114 8 2