27.04.07 Лев МОСКОВКИН

Федерация

 

Сообщения

 

Через неделю сенаторы соберутся на внеплановое заседание

Следующее, 202-е пленарное заседание Совета Федерации намечено на пятницу 4 мая.

Об этом сообщили в пресс-службе верхней палаты.

Закон о Знамени Победы, одобренный Госдумой в доработанном виде после отклонением президента, Совет Федерации намерен рассмотреть на 202-м пленарном заседании в пятницу 4 мая.

Напомним, что закон должен вступить в силу до 9 мая. Однако некоторые депутаты Госдумы сомневаются, будет ли согласно этому закону копия Знамени Победы соответствовать оригиналу.

 

Совет Федерации составит реестр воинских захоронений «Глумление над останками воинов освободителей и победителей над фашистской чумой никому не дозволено» – заявил Сергей Миронов журналистам, комментируя принятое на 201-м заседании верхней палаты заявление Совета Федерации в связи с ситуацией, сложившейся вокруг памятника Воину-освободителю в Таллинне.

Об этом спикер по окончании пленарного заседания в пятницу «Наше заявление получилось эмоциональным, явно выдержанном не в дипломатических тонах. Мы предложили руководству России рассмотреть комплекс мер, включая самые жесткие, вплоть до крайних – разрыва дипломатических отношений. Мы сказали то, что думали, и, я абсолютно в этом уверен, большинство россиян нас поддерживают» – заявил Сергей Миронов.

Он сообщил о намерении Совета Федерации рассмотреть ситуацию с воинскими захоронениями как на территории России, так и за рубежом.

«Должен быть составлен единый реестр, чтобы ни одна, даже безымянная могила не осталась без присмотра. Думаю, что такую работу Совет Федерации возьмет на себя» – сказал спикер.

 

Снос памятников Второй мировой войны – это не внутреннее дело Эстонии, считает сенатор Маргелов

«Эстонские радикалы довели свой замысел до кровавых столкновений» – заявил журналистам председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

Он подчеркнул, что идея эстонских властей провалилась.

«Идея, согласно которой стоит демонтировать памятник в центре столицы и в стране настанет мир, провалилась. Как и следовало ожидать. Потому что снос памятника накануне 9 мая всего лишь штрих в гибельной для эстонского народа политике, которую ведут провинциальные поклонники нацизма. Это всего лишь символ отношения к русским, волей истории живущим на территории Эстонии, и отношения к России. Это все тем более отвратительно, что превратившие свою победу на выборах в бесчинство эстонские националисты чувствуют свою полную безнаказанность. Брюссель безмолвствует. А Москва ограничивается бесконечными предупреждениями» – сказал сенатор-международник.

Он заявил, что «даже глупость может стать фактором европейской политики, если она безгранична. Снос памятников Второй мировой войны – это не внутреннее дело Эстонии, это касается всех, кто разгромил фашизм, потому что война была именно мировой».

Михаил Маргелов сообщил, что «комитет Совета Федерации по международным делам готовит обращение Совета Палаты СФ, в котором призывает руководство страны принять комплекс мер, свидетельствующих о неприятии Россией варварского отношения со стороны Эстонии к итогам II Мировой войны и памяти тех, кто победил фашизм. Вплоть до самых жестких».

 

Михаил Маргелов предлагает не персонифицировать народ Эстонии с руководством страны

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов высказался против разрыва дипотношений с Эстонией.

Об этом он сообщил в своем комментарии журналистам к требованиям верхней палаты.

«Разрыв дипломатических отношений с Эстонией – эмоциональный и неэффективный ответ на действие эстонского руководства. Тем более что в самой Эстонии, судя по событиям ночи с 27 на 28 апреля, единства по вопросу демонтажа памятника Воину-освободителю нет, – заявил М.Маргкелов. – Не следует весь народ Эстонии персонифицировать его нынешним руководством. Кроме того, любое прекращение отношений неизбежно заканчивается их восстановлением. А сегодня это прекращение ударит, прежде всего, по нашим соотечественникам в Эстонии».

«Следует также иметь в виду, что в ближайшее время должен пройти саммит Россия-Евросоюз. На нем планируется работа над новым Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Москвой и Брюсселем. Ставить дополнительный барьер этой работы чрезмерным обострением отношений между Москвой и Таллинном, мягко говоря, не практично» – заключил Михаил Маргелов.

 

Сергей Миронов предлагает приравнять работу в Совфеде к проживанию в регионе

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов внес в Госдуму законопроект об изменениях в порядке формирования верхней палаты В своем комментарии журналистам по окончании пленарного заседания, Сергей Миронов пояснил, что он предлагает внести в действующий закон норму, согласно которой будущий сенатор должен не менее 10 лет прожить в регионе, который он намерен представлять в палате.

«Для представителей органов власти субъектов РФ – кандидатов в члены Совета Федерации, наравне с требованиями, которые действуют сейчас, добавляется норма, согласно которой кандидат по достижении им 18 лет должен постоянно или временно в общей сложности не менее 10 лет проживать на территории данного субъекта РФ» – сообщил спикер.

Он подчеркнул, что представительство от региона в Совете Федерации входит в этот стаж. При этом автор инициативы предлагает не применять новую норму к тем, кто уже работает в Совете Федерации.

«Однако для тех членов Совета Федерации, которые получили назначение до вступления закона в силу, эта норма не действует» – сказал Сергей Миронов.

 

Михаил Маргелов полагает, что Эстония – это далеко не Европа

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов сообщает о чрезмерном применении силы эстонской полицией.

«Телевизионная картинка, на которой эстонские полицейские разгоняли дубинками и слезоточивым газом защитников памятника Воину-освободителю в Таллинне, обошла все мировые телеканалы. Телезрители всего мира были свидетелями неправомерной жестокости эстонской полиции, чрезмерного применения силы, с которой она прикрывала, по сути, операцию «хищения» властями Эстонии обелиска. Чрезмерное и беспорядочное применение силы в ночь с 27 на 28 апреля в Таллинне вызвало один смертельный исход и ранение десятков человек» – сказал сенатор в своем комментарии журналистам. Он привлекает внимание правозащитников к этим событиям.

«Полагаю, – сказал М.Маргелов, – что действия эстонской полиции должны стать предметом внимания правозащитных, международных и парламентских организаций, в первую очередь, ПАСЕ. В ночь с 27 на 28 апреля в Таллинне при попустительстве эстонских властей были попраны базовые европейские ценности – права человека, демократия и верховенство закона. Без признания и следования этим ценностям ни одна страна, в том числе и Эстония, не может считаться страной европейской».

 

Совет Федерации ратифицировал поправки к документам Международного союза электросвязи

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (133 «за») закон «О ратификации поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года».

Представил закон сенаторам статс-секретарь, замминистра информационных технологий и связи Александр Маслов.

Поправочные документы к Уставу Международного союза электросвязи (Женева, 1992 год) и Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 1992 год), приняты Полномочной конференцией Международного союза электросвязи в Маракеше (Королевство Марокко) полномочными представителями государств-членов Союза 18 октября 2002 года. 1 января 2004 года они вступили в силу.

Поправочные документы позволят усовершенствовать методы работы организации и повысить степень прозрачности ее системы управления. Документы в первую очередь касаются полномочий высших рабочих органов Союза.

Кроме того, расширяются права и обязанности государств-членов Союза в обеспечении эффективного управления деятельностью Союза, права и обязанности избираемых служащих. Часть поправок носит процедурный характер. Ратификация этих документов подтверждает приверженность России целям развития международного сотрудничества в области совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи, распространения новых технологий.

133 0 0

 

Одобрен закон по ответственности за вандализм и экстремизм

Совет Федерации на своем заседании в пятницу поддержал закон пол ужесточению ответственности за проявления вандализма и экстремизма.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 214 и 244 Уголовного кодекса РФ и статью 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» представил статс-секретарь, замминистра внутренних дел Николай Овчинников. Закон поддержал 131 сенатор, 1 воздержался.

Закон устанавливает уголовную ответственность (ограничение либо лишение свободы на срок до тех лет) за деяния, попадающие под признаки вандализма, совершенные группой лиц, а равно по мотиву идеологической, политической расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Кроме того, вносятся изменения в статью 244 УК РФ «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения», которые направлены на усиление ответственности за совершение этого преступления. В связи с этим, наказание в виде лишения свободы на срок от трех лет заменяется лишением свободы на срок до пяти лет.

Законом также устанавливается административная ответственность за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения.

131 0 2

 

Упразднено четыре районных суда

Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в пятницу четыре закона, сокращающие число неукомплектованных районных судов.

Законе «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области» поддержали единогласно 129 сенаторов. Предусматривается упразднение Красногородского, Пустошкинского и Усвятского районных судов Псковской области с одновременной передачей их полномочий Пыталовскому, Опочецкому и Невельскому судам.

Закон «Об упразднении Тунгиро-Олёкминского районного суда Читинской области» и «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области» поддержал 131 сенатор, 1 воздержался. Предусматривается упразднение Тунгиро-Олёкминского районного суда Читинской области с одновременной передачей его функций Могочинскому районному суду.

Принятие этих Федеральных законов обусловлено требованиями Уголовно-процессуального кодекса, который устанавливает, что суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии коллегии из трех судей. Между тем, штатная численность судей в указанных районных судах не позволяет реализовать требование УПК.

129 0 0 131 0 1

 

Сенаторы не согласились продлевать сроки дознания

Совет Федерации отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Документ представил замначальника следственного комитета при МВД Н.И.Шелепанов, его поддержали всего 66 сенаторов, 27 было против и 28 воздержались.

Предложение по созданию согласительной комиссии поддержали единогласно 128 сенаторов.

Отклоненный закон вносит изменения в статью 223 УПК. Он увеличивает с 20 до 30 суток общий срок производства предварительного расследования в форме дознания и с 10 до 30 суток возможность продления указанного срока прокурором.

Как прописано в законе, в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок в 30 суток может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненных к нему военным прокурором или их заместителями. В исключительных случаях прокурором субъекта Федерации срок дознания может быть продлен до 12 месяцев.

Устанавливается также более четкое разграничение полномочий между органами предварительного расследования: следствия и дознания, вводит ряд новых понятий, например, «начальник подразделения дознания». Внесенные изменения направлены на совершенствование работы органов дознания и касаются только простых, нетяжких преступлений.

При обсуждении закона сенаторы выразили обеспокоенность тем, что внесенные изменения могут привести к злоупотреблениям при возбуждении уголовных дел и увеличению сроков дознания. Высказаны пожелания органам внутренних дел усилить внимание к профессионализму дознавателей.

66 27 28

создана согласительная комиссия 128 0 0

 

Счетная палата впервые проверит законность оборота сельхозземель

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин представил сегодня Совету Федерации отчет о работе Счетной палаты в 2006 году.

По итогам обсуждения доклада верхняя палата приняла постановление, которые поддержали единогласно 118 сенаторов.

Выступая перед сенаторами, С.Степашин немного пококетничал, сказав, что наконец можно обсудить (в Госдуме он сам же пытался отказаться от доклада, с чем не согласился содокладчик Николай Гончар). Он подчеркнул важность взаимодействия Счетной палаты с Советом Федерации. «Должен отметить, что созданная по инициативе Совета Федерации специальная комиссия по взаимодействию со Счетной палатой, работает весьма эффективно», – подчеркнул глава СП.

Согласно представленным данным, Счетная палата вскрыла в 2006 году финансовые нарушения на 82,3 млрд руб. Выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 2,7 млрд руб., из них возмещено 0,5 млрд руб. В прошлом году Счетная палата провела около 600 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

С.Степашин подчеркнул, что аудиторы Счетной палаты уже активно решают многие задачи, определенные в состоявшемся накануне Послании президента Федеральному Собранию. Основное внимание уделяется контролю за эффективностью расходования средств и их результатом.

По словам Степашина, в этом году Счетная палата впервые проведет комплексную проверку законности оборота сельхозземель. Такая работа охватит 40 субъектов РФ. Глава Счетной палаты также заверил, что будет уделяться еще более пристальное внимание финансовой стороне реформы местного самоуправления. Кроме того, он пообещал более активно проверять результативность расходования средств Стабфонда на социальные программы. Среди приоритетных дел, , на которых сосредоточились аудиторы палаты Степашин отметил эффективность расходования средств на приоритетные нацпроекты. Проверки показали, что уже на начальной стадии реализация проектов смогла обеспечить определенный социально-экономический эффект. Однако, по словам главы Счетной палаты, обнаружились и некоторые недостатки. В частности, более четверти оборудования по нацпроекту «Здоровье» было закуплено Росздравом без конкурса.

Новое направление в деятельности Счетной палаты, которое становится практикой работы, это совместные проверки с правоохранительными органами. Именно в этом режиме были проведены проверки целевой программы «Дополнительное лекарственное обеспечение» (как итог – 25 уголовных дел и десятки административных наказаний), проверки эффективности и прозрачности деятельности региональных руководителей. С.Степашин напомнил, что по результатам совместных проверок Счетной палаты и Генеральной прокуратуры предъявлено обвинение губернаторам Ненецкого АО, Амурской области, мэрам Владивостока и Благовещенска. Примерами защиты Счетной палатой интересов государства в сфере бизнеса стали такие дела как проект «Сахалин-2» и ситуация на Калининградском янтарном комбинате, отметил С.Степашин.

Отдельное внимание в докладе главы Счетной палаты РФ было уделено работе по совершенствованию межбюджетных отношений, проблемам финансовой обеспеченности территорий. По информации С.Степашина, в прошлом году лишь 46 субъектов Федерации в полном объеме исполняли положения 131-го ФЗ по причине недофинансирования. Для сбалансированности бюджетной обеспеченности в регионах РФ, по данным Счетной палаты, требуется около 250-300 миллионов рублей.

Постановление 118 0 0

 

Правительственный час

Информация Правительства РФ о ходе выполнения инвестиционных программ субъектами естественных монополий и их влиянии на социально-экономическую ситуацию в регионах Комитет СФ по промышленной политике Докладывал: – заместитель Министра промышленности и энергетики РФ Дементьев А.В.

Выступали: – член Правления ОАО РАО «ЕЭС России», финансовый директор Дубинин С.К., – Президент ОАО «Транснефть» Вайншток С.М. информация принята к сведению

 

О Федеральном законе «О банке развития»

закон принят к рассмотрению 122 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О банке развития»

122 0 0

 

Сенаторы одобрили закон о резервировании земель

Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в пятницу закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».

Представил документ статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, его поддержали 120 сенаторов, 3 воздержались.

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Николай Долгушкин пояснил, что обсуждаемый закон направлен на устранение соответствующего пробела в российском законодательстве. Резервирование земель должно предшествовать изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд и осуществляться путем введения ограничений на использование и распоряжение земельными участками. Основной целью резервирования является реализация документов территориального планирования. В действующем законодательстве, отметил Долгушкин, механизм резервирования полностью отсутствует, хотя такая возможность закреплена нормами Земельного и Градостроительного кодексов.

Закон вносит необходимые изменения в действующие нормы земельного и смежного законодательства и дополняет некоторые главы Земельного кодекса новыми статьями. 120 0 3

 

Эстонские националисты превратили победу на выборах в триумф реваншизма

По предложению спикера Совета Федерации Сергея Миронова сегодня в повестку дня 201-го пленарного заседания верхней палаты был включен проект заявления о ситуации, связанной с демонтажем памятника Воину-освободителю в Таллинне. Документ был подготовлен комитетом СФ по международным делам и представлен главой Комитета Михаилом Маргеловым. В итоге эмоционального обсуждения в текст документа были внесены поправки, сделавшие его резким и определенным.

В тексте заявления говорится, что эстонские радикалы довели свой замысел до кровавых столкновений, произошедших в Таллинне 26-27 апреля 2007 года. Этого и следовало ожидать. Совет Федерации неоднократно предупреждал эстонские власти о пагубности идеи демонтажа памятника Воину-освободителю в Таллинне. К сожалению, многочисленные протесты российской, эстонской и международной общественности не смогли предотвратить наглой выходки неонацистов, широко представленных в руководстве эстонского государства.

Снос памятника накануне 9 мая – всего лишь штрих в пагубной для самого эстонского народа политике, которую ведут провинциальные поклонники нацизма. Они безответственно забывают, что политики приходят и уходят, а народы соседствуют всегда. Снос памятника и глумление над останками погребенных воинов – всего лишь свидетельства мстительного отношения и к русским, волей истории живущим на территории Эстонии, и к России. Отвратительно, что эстонские националисты, превратившие свою победу на выборах в триумф реваншизма, сегодня чувствуют свою полную безнаказанность. Брюссель безмолвствует, встав в позу стороннего наблюдателя бесчинств, творимых руководством Эстонии – государства члена Европейского союза и НАТО. Верная своим добрососедским принципам внешней политики, Россия все это время ограничивалась предупреждениями, надеясь если не на историческую порядочность, то, по крайней мере, на практичность эстонского руководства. Наши надежды не оправдались. Хватит! Совет Федерации Федерального Собрания РФ призывает руководство РФ принять комплекс мер, вплоть до самых жестких, до разрыва дипломатических отношений с Эстонией, с очевидностью свидетельствующих о категорическом неприятии современной Россией варварского отношения эстонских властей к памяти тех, что победил фашизм во имя торжества всеобщих ценностей, грубо попираемых провинциальными неонацистами современной Эстонии.

Постановление 128 0 3

 

Обнаружив экстремистские материалы, прокурор тут же сможет подать в суд

Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

По замыслу авторов, закон направлен на совершенствование законодательства в части правового регулирования деятельности прокуратуры по пресечению распространения информационных материалов экстремистского содержания, в том числе изданных за рубежом.

Законом предусматривается предоставление прокурору дополнительного права обращения в суд для признания материалов экстремистскими не только по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, но и по месту их обнаружения и распространения.

Закон поддержали 129 сенаторов, 1 воздержался.

129 0 1

 

Совфед напоминает Госдуме о Кодексе административного судопроизводства

Совет Федерации одобрил постановление палаты «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ в 2006 году и о проделанной работе по их укреплению».

Постановление было принято за основу на 199-м пленарном заседании, сегодня в окончательном виде его поддержали 123 сенатора, 1 воздержался.

Согласно тексту постановления, сенаторы предлагают Госдуме ускорить рассмотрение проекта федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в РФ» и проекта Кодекса административного судопроизводства РФ.

Правительству предлагается ускорить разработку и внесение в порядке реализации права законодательной инициативы в Госдуму проектов федеральных законов «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ» и «Об участии граждан в охране общественного порядка», также включить по согласованию с Советом Федерации в состав рабочих групп по подготовке указанных проектов федеральных законов членов Совета Федерации.

Субъектам Федерации предлагается активизировать работу по приведению законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с федеральными законами в срок, установленный Федеральным законом от 6 октября 1999 года 184-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»; также продолжить работу по подготовке и своевременному принятию нормативных правовых актов субъектов РФ, создающих механизмы реализации приоритетных национальных проектов.

123 1 0

 

О внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания РФ, на весеннюю сессию 2007 года Комитеты и комиссии СФ

постановление 128 0 0

 

Об изменении состава Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности

постановление 127 0 0