13.06.07 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Рыболовам-браконьерам придется раскошелиться?

Недолго думая, верхняя палата на пленарном заседании в среду повысила штрафы за административные нарушения.

Вернее, совсем не думая - никакого обсуждения не было, только докладчик, председатель комитета палаты по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил: в прошлом году каждый пятый в стране попался на административном правонарушении.

Закон в общем-то нужен, его основная цель - заменить исчисление штрафов в несуществующих МРОТах размером сто рублей (настоящий МРОТ сейчас 1100 рублей, а с 1 сентября будет 2300) указаниями суммы штрафа в рублях. По всему тексту КоАП РФ МРОТ заменили сотней рублей.

Авторы законопроекты уверены, что инфляции не будет, хотя денег нарисовали уже 52% от ВВП.

Новый закон устанавливает, что размер административного штрафа не может быть менее сотни рублей не должен превышать: 5 тысяч для граждан, 50 тысяч для должностных лиц и миллион для юридических лиц. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Как всегда, к этому паровозу прицепили увеличение более чем вдвое штрафа за нарушения правил санитарной безопасности в лесах, пользования объектами животного мира, охраны полосы отвода автомобильной дороги и т.п. Также более чем впятеро увеличатся штрафы за нарушение правил охраны рыбных запасов и обязательных требований государственных стандартов.

Вот только кто и как будет соберет эти штрафы, непонятно. Со своими мощными моторами браконьеры будут впятеро быстрее удирать от рыбоохраны.

Получается, что законы вместо решения вопроса, только вносят раздражение, как с недостаточным финансированием детсадов для детей военнослужащих. Ранее приняли закон, где слово "прапорщики" вылетело за пределы формулировки "и членов их семей", в результате охраняющее Думу ФСО обиделось на депутатов - сами-то они здоровые, а семьи не очень. Завтра обсуждается бюджет ФОМС, в котором выделяются средства на 300 тысяч нуждающихся в лекарственном дорогостое, но выделяют на это не запрошенные 25 миллиардов, а только десять.

 

Открывая 205-е пленарное заседание верхней палаты, спикер Сергей Миронов поздравил коллег с прошедшим праздником - Днем России.

 

Сообщения

 

8017-4

Кодексы России унифицированы с нормами земельного права

Совет Федерации в итоге короткой дискуссии на пленарном заседании в среду одобрил закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом РФ".

Документ принят Госдумой неделю назад 6 июня, сегодня его поддержали единогласно 133 сенатора.

Закон приводит в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ положения части первой и второй Гражданского, Воздушного и Таможенного кодексов РФ, Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и 43 федеральных законов, в которых по иному, чем в новом земельном праве, регулируются вопросы предоставления земельных участков, прав на землю, норм предоставления земельных участков и оценки земли, компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления. Ряд изменений носит редакционный характер.

При обсуждении Виктор Орлов (Корякский а.о.) поставил вопрос о выделении частных сервитутов для геологического изучения недр.

133 0 0

 

422372-4

Правительство избавилось от обязанностей по финансово-промышленным группам

Совет Федерации согласился с отменой закона 1995 года "О финансово-промышленных группах". Соответствующий документ "О признании утратившим силу Федерального закона "О финансово-промышленных группах" внесен правительством 21.04.07, сегодня его поддержали единогласно без обсуждения 134 сенаторов.

Авторы законодательной инициативы указали, что законопроект разработан во исполнение решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы о прекращении избыточного государственного регулирования. Предлагается признать утратившим силу Федеральный закон от 30.11.95 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах". Правительство считает, что ряд норм Федерального закона носит декларативный характер, в том числе государственная регистрация, государственная поддержка, контроль за деятельностью и ликвидация финансово-промышленных групп и не согласуется с отдельными нормами Гражданского, Налогового и Таможенного кодексов РФ.

Напомним, что документ был принят Госдумой по настоянию правительства на пленарном заседании в среду 6 июня, причем автор действующего закона Николай Гончар выступил с критикой в адрес правительства, которое вместо того, чтобы исполнять закон о ФПГ, 12 лет избегало этого и наконец добилось его отмены.

134 0 0

 

312719-4

Вводится запрет на передачу прав и обязанностей по договору водопользования

Земельные участки с прудами приватизировать нельзя

Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил закон по уточнению права собственности на водные объекты.

Соответствующий документ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса РФ и статью 27 Земельного кодекса РФ" принят Госдумой в среду 6 июня, сегодня его поддержали 132 сенатора, 1 был против и 1 воздержался.

По замыслу авторов инициативы, закон уточняет ряд положений Водного и Земельного кодексов РФ в вопросах права частной собственности на водные объекты и передачи права водопользования другому лицу, в т.ч. в Водного кодекса РФ: вводится запрет на передачу прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в Земельный кодекс РФ. Расширен перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельными участками первого и второго поясов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Введен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, и на земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры и которые отнесены к территориям общего пользования.

Представил закон верхней палате председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов (Корякский а.о.). Он поддержал закон, но отметил, что текст не содержит определения того, что такое "пруд" и поэтому сохраняется возможность конфликтных ситуаций.

При обсуждении закона Вячеслав Новиков поставил вопрос о том, что мешает отправить закон на доработку в согласительную комиссию.

132 1 1

 

367536-4

Дети военнослужащих смогут ходить в дошкольные учреждения разных форм собственности

Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил закон о выплатах военнослужащим на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Соответствующий документ "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" принят Госдумой в среду 6 июня.

Закон предоставляет военнослужащим право получать выплаты на содержание детей, посещающих детские дошкольные учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. Финансирование выплат производить за счет средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) на соответствующий год. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2008 года.

При обсуждении закона Вячеслав Новиков поставил вопрос о том, не возникнет ли напряженность в связи с тем, что средства в бюджете заложены те же, а уровень оплаты совершенно другой. В своем ответе докладчик, председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, предположил, что заложенные средства достаточны, и в случае возникновения напряженности он готов внести поправки.

Однако зампред комитета СФ по бюджету по Владимир Петров (Тверская обл.) со своей стороны сообщил, что закон непрямого действия, кроме того, потребуется на его исполнение 637 млн руб., поэтому компенсация на одного ребенка составит всего 15% от требуемой. По мнению сенатора, необходимо вносить поправки в бюджет.

Несмотря на возражения, Совет Федерации одобрил закон, его поддержал 131 сенатор, 3 было против и 1 воздержался.

131 3 1

 

355631-4

Сенаторы поддержали норму о "безвестном отсутствии" военнослужащего

Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил закон по закреплению в законе института "безвестного отсутствия" применительно к военнослужащим.

Соответствующий документ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" принят Госдумой неделю назад 6 июня, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 129 сенаторов.

Закон устанавливает, что в случае безвестного отсутствия военнослужащего за ним сохраняется статус военнослужащего до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или умершим.

129 0 0

 

346554-4

Штрафы будут считаться в рублях, а не МРОТах

Штрафы за браконьерство рыболовы заплатят впятеро

Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил закон "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение".

Документ принят Госдумой в среду 6 июня, сегодня его поддержали без обсуждения 134 сенатора, 1 воздержался.

Закон предусматривает замену исчисления штрафов в "минимальных размерах оплаты труда" (МРОТ) с указанием суммы штрафа в рублях, для чего по всему тексту КоАП РФ понятие МРОТ заменяется суммой, равной 100 рублям. Устанавливается, что размер административного штрафа не может быть менее 100 руб. и не должен превышать: 5 тыс. руб. для граждан, 50 тыс. руб. для должностных лиц и 1 млн. руб. для юридических лиц. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Предусматривается увеличение более чем в 2 раза размера штрафов за нарушения правил санитарной безопасности в лесах, пользования объектами животного мира, охраны полосы отвода автомобильной дороги и др., более чем в 5 раз - штрафов за нарушение правил охраны рыбных запасов и обязательных требований государственных стандартов.

Докладчик, председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, сообщил, что в прошлом году каждый пятый россиянин совершил административное правонарушение.

134 0 1

 

В России повсеместно вводится институт мировых судей

Совет Федерации на пленарном заседании в среду одобрил без обсуждения закон об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Московской области.

Соответствующий документ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ" поддержали 138 сенаторов, 1 воздержался.

Предлагается увеличить с 292 до 318 число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Московской области.

Совет Федерации принял также поправки в ту же статью по увеличению со 121 до 133 число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Саратовской области ( 134 "за", 1 воздержался).

Предусматривается, что финансирование расходов в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Совет Федерации принял также поправки в ту же статью по увеличению в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе числа мировых судей и соответствующее им количество судебных участков с 6 до 9 (133 "за", 1 воздержался).

Совет Федерации принял также поправки в ту же статью по увеличению в Республике Татарстан число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков со 168 до 182 (единогласно 137 "за").

Совет Федерации принял также поправки в ту же статью по формированию в Чеченской Республике корпуса мировых судей и соответствующего им количества судебных участков в составе 66 единиц (единогласно 134 "за").

Совет Федерации принял поправки в ту же статью по увеличению в Республике Марий Эл числа мировых судей и соответствующее им количество судебных участков с 34 до 40. Предусматривается, что финансирование расходов в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей (137 "за", 1 воздержался).

Совет Федерации принял также поправки в ту же статью по увеличению в Белгородской области числа мировых судей и соответствующее им количество судебных участков с 66 до 80 (135 "за", 1 воздержался). Предусматривается, что финансирование расходов в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Совет Федерации принял на том же заседании поправки в ту же статью по увеличению в Красноярском крае числа мировых судей и соответствующее им количество судебных участков со 143 до 167 (134 "за", 1 воздержался). При этом упраздняются должности мировых судей и судебные участки в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе (5) и Эвенкийском автономном округе (2), вошедших в состав Красноярского края. Предусматривается, что финансирование расходов в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Докладчик, председатель комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, сообщил, что с введением института мировых судей в Чеченской Республике он вводится повсеместно.

 

 

Следующее заседание Совета Федерации намечено на 22 июня

На следующем, 206 пленарном заседании 22 июня Совета Федерации в рамках "правительственного часа" будет заслушана информация о ходе выполнения закона "О противодействии терроризму" с приглашением директора ФСБ Николая Патрушева.

За это решение проголосовали сегодня единогласно 137 сенаторов.

После голосования спикер Сергей Миронов закрыл 205-е пленарное заседание.

137 0 0

 

комментарии

 

Сергей Миронов не сомневается в провале внесенных эсерами законопроектов

"Мы найдем возможности донести правду до россиян" - заявил спикер Совета Федерации, лидер эсеров Сергей Миронов.

Об этом он сказал на брифинге по окончании пленарного заседания верхней палаты, комментируя по просьбе журналистов возможную судьбу законопроекта о равном доступе парламентариев к СМИ, который внесли в субботу депутаты думской фракции "Справедливая Россия".

С.Миронов думает, что судьба законопроекта будет печальной, учитывая позицию "Единой России", которая хочет быть монополистом везде. "У нас некоторые равнее других " - напомнил спикер выражение из романа Джорджа Орвела "Скотский хутор" и подчеркнул, что у него нет иллюзий относительно этого законопроекта, напомнив еще раз о позиции "Единой России" и ее сателлитов в лице ЛДПР, к которым иногда примыкает и КПРФ.

Аналогично спикер высказался по инициативе относительно депутатской зарплаты. По его словам, уровень зарплаты госслужащих включая депутатов, в сравнении со средней зарплатой по стране несправедлив. С.Миронов считает логику законопроекта правильной, но не думает, что она имеет перспективу, учитывая позицию "Единой России".

Говоря о принятых сегодня Советом Федерации поправках в Водных кодекс, С.Миронов сообщил, что у законодателей пока не все получилось, работу над кодексом Совет Федерации будет продолжать, чтобы не получилось, как выразился спикер, "люди у воды, да без воды".

На брифинге для журналистов С.Миронов сказал также о необходимости поддержки военнослужащих и военных пенсионеров, которые находятся в худшем положении, чем пенсионеры гражданские.