04.09.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Открыта осенняя сессия, последняя для четвертого созыва

Как всегда, первое заседание последней сессии проходит тревожно. Перспективы декабрьских выборов более чем туманны, но вслух депутаты говорят о другом. Борис Грызлов предупреждает: популизм не пройдет. Жириновский напоминает о смысле этого слова, демагогически призывая принимать законы для народа, чтоб с земельной амнистией не получилось, как с дачной.

Курьянович обвинил Церетели: православные кресты в мозаике на станции метро «Трубная» пропали не случайно, у нас вообще вместо них распространяется масонская пирамидка.

Многие остались недовольны тем, что Зурабов в очередной раз продинамил приглашение в Думу – на сей раз по теме безопасности детей. Грызлов обещал, что 11 сентября и Зурабов и Фурсенко обязательно придут, поэтому «правительственный час» и перенесли. Министры явно боятся неприятных вопросов. В частности, ДЛО проваливается без новых и новых финансовых вливаний. Глава комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева готова ограничить финансирование лекарств на каждого льготника, потому что дать все что нужно каждому больному не может и самое богатое государство мира.

В первый день приняли в общих чертах программу на сессию, в ней пока 542 законопроекта из 1100 комитетских инициатив. Ожидается, что поступит еще проект по приостановке Договора об обычных вооружениях, если наши партнеры-конкуренты не одумаются, но иллюзий в международном комитете у Константина Косачева нет. Очевидно, судебные приставы попытаются продавить свой закон об исполнительном производстве, отклоненный Советом Федерации.

Но и то, что уже есть в программе, достаточно спорно, включая проект по передаче персональных данных о пассажирах, об уровнях высшего образования, Уставе наземного пассажирского транспорта. При этом вернуть выходной день 2 мая не получается, обсуждение инициативы Сергея Бабурина наталкивается на саботаж в форме перекрестных инициатив.

Очень кстати на первом заседании сессии случился проект «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». Споров было много, закон поддержали в первом чтении единогласно – 357 «за».

Глава Росстата Владимир Соколин убеждал: закон просто закрепляет то, что делается согласно ведомственному положению. Депутаты опасаются излишней секретности и одновременно указывают на утечки персональных данных. Как выяснилось, ответственность за непредоставление данных есть, но она смехотворна – пять тысяч рублей. Говорили о необходимости сравнения России сейчас и в советском прошлом, также предлагали вывести Росстат из-под правительства. Жириновский почему-то приплел, что русские больше всех болеют и меньше всех живут, а почему и кто виноват, непонятно. Много споров в этот день было про инфляцию.

Соколин сообщил, что данные он подписал, но цифры не назвал. Оказалось, что подписал он 0,1% в августе. В это никто не верит, учитывая рост цен на хлеб и цемент. Журналистам Соколин долго мотал на уши известные аргументы про методологию, Росстат считает инфляцию вообще, а не для конкретного журналиста. Если надо, можно определить самостоятельно. Для этого надо ходить в один магазин, а не в разные.

Депутаты нервничают, исполнительная власть издевается, журналистам стало скучно.

 

Сообщения

 

Осенняя сессия Думы открыта

Спикер Борис Грызлов открыл сегодня, 4 сентября осеннюю (2007 года) сессию Государственной Думы Федерального Собрания РФ, последнюю сессию действующего четвертого созыва нижней палаты.

На первое заседание сессии, 956-е с начала работы первого созыва Госдумы, вынесено 16 вопросов, в их числе только два законопроекта первого чтения, которые депутаты намерены одобрить.

 

В своей речи при открытии сессии Борис Грызлов отметил, что это последняя, восьмая сессия четвертого созыва и предупредил, что популистские инициативы поддержки не получат. Спикер сообщил, что за 3,5 года работы созыва рассмотрено 2 тыс 492 законопроекта, принято 975 законов, направленных на улучшение жизни граждан, усиление безопасности и укрепление государства.

Борис Грызлов отменил важность отчета перед избирателями, он призвал депутатов эффективно работать во время «региональной недели» и высказал убежденность в том, работа с избирателями и законодательная работа в Госдуме не помешают друг другу.

Во время звучания Гимна России телекамеры трансляции из Большого зала пленарных заседания показали, как депутаты стоя слушают, а некоторые включая вице-спикера Вячеслава Володина поют слова Гимна.

Жириновский не согласился с утверждением о популистских законов, исходя из значения слова «популизм» – т.е. законы для народа. Вице-спикер поставил вопрос о земле.

 

Предложения в повестку дня

 

Депутат не понял, что за коммунизм мы строим

Депутат ЛДПР Алексей Чернышов предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы дать протокольное поручение комитетам по экономполитике, предпринимательству и туризму, также по промышленности, строительству и наукоемким технологиям о программе развития страны, чтобы депутаты поняли, что происходит в стране, в какой стране мы живем, чтобы мы не строили очередной коммунизм.

 

В Госдуме заинтересовались, какая у нас инфляция

Депутат Сергей Глотов предложил сегодня на первом пленарном заседании осенней сессии направить протокольное поручение комитету по экономической политике об информации по истинным цифрам инфляции.

С.Глотова возмутили опубликованные данные об инфляции в августе в размере ноль процентов при таком повышении цен на хлеб.

Депутат Валерий Гартунг также сообщил о росте цен на хлеб и предложил направить протокольное поручение комитету по экономполитике запросить в ФАС информацию об антимонопольных мерах на рынке хлеба.

 

Александр Крутов высказал возмущение в связи с письмом десяти академиков.

Николай Курьянович предложил вернуть православные кресты на мозаичные панно станции «Трубная». Депутат считает, что забывчивость Церетели не случайно, в России распространяются пирамиды – символы масонства.

 

Тамара Плетнева с тревогой сказала о сплошных линиях на дорогах и возникающих из-за этого пробках, ее интересует информация о том, что происходит на дорогах.

 

Зурабов не хочет идти в Думу, Дума возмущена

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев предложил перенести «правительственный час» по теме безопасности детей на 11 сентября в связи с тем, что министр Михаил Зурабов находится в командировке.

Александр Фоменко высказал свое возмущение переносом в связи с тем, что министр не может явиться. Не понятен такой подход и Алексею Чернышов, он считает, что явная причина отказа министра явиться в Думу не командировка, он предлагает в тот день, когда будет обсуждаться вопрос Зурабова, всем депутатам уехать в командировку. Однако Госдума поддержала предложение о переносе. Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в связи с командировкой министр может прислать на «правительственный час» заместителя, однако Совет Думы решил, что заслушать надо министров и 11 сентября в Думе будут министры Фурсенко и Зурабов.

325 0 1 10:33

 

Андрей Савельев предложил пригласить на правительственный час главу Росрегистрации, Дума отказалась.

Жириновский заявил, что вопрос есть, из 15 допущенных к выборам партий половина не соответствует критериям численности 50 тыс членов.

43 6 0 10:35

 

Депутат спрашивает, что такое Логистическая фармацевтическая компания?

Депутат думской фракции КПРФ Нина Останина сообщила сегодня на пленарном заседании Госдумы о том, что в связи с провалом программы ДЛО правительством принято решение о создании Государственной логистической фармацевтической компании.

Останина предложила направить протокольное поручение комитету по здравоохранению запросить информацию о целесообразности создания такой компании и о ее персональном составе.

Коммунистка высказалась против того, чтобы лица, которые провалили программу ДЛО, вошли в указанную компанию.

 

Депутат Абельцев предлагает наградить Чилингарова и Груздева

«Более трех миллионов граждан второго сентября вышли на улицы Москвы, чтобы отметить юбилей нашей столицы. Благодаря четким и слаженным действиям сотрудников МВД, ФСБ, ФСО и войск Московского гарнизона, на столичных улицах был обеспечен образцовый порядок. В связи с этим считаю необходимым выразить благодарность руководству и личному составу подразделений, задействованных в праздничных мероприятиях, за отличную выучку, высокий профессионализм и образцовое выполнение служебного долга» – заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания.

Он также В дни парламентских каникул коллеги Артур Чилингаров и Владимир Груздев спустились на дно Северного ледовитого океана, совершив беспримерный подвиг.

«Предлагаю руководству Государственной Думы обратиться к Президенту РФ с ходатайством о присвоении им высокого звания Героев России. Страна должна знать своих героев» – подчеркнул Сергей Абельцев.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Госдума определилась с планом работы

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска представила во вторник на пленарном заседании нижней палаты проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2007 года.

В итоге обсуждения постановление о программе на осеннюю сессию одобрили 366 депутатов, 22 было против и 1 воздержался.

Л.Слиска сообщила, что в июле-августе в Госдуму внесено 13 законопроектов и в период осенней сессии ожидается внесение законопроектов по реализации Послания президента. Она представила данные по итогам работы в период весенней сессии, когда было проведено 39 заседаний Госдумы, одобрено и подписано президентом 5 федеральных конституционных закона, принято 222 федеральных законов, из них 217 уже подписано президентом.

При формировании программы отработано более 1100 предложений комитетов, в программу внесено 542 законопроекта, из них 51 приоритетных, в т.ч. 42 внесены президентом и правительством.

Согласно проекту программы, в период осенней сессии Госдума рассмотрит в сентябре правительственные законопроекты о статучете и службе госстатистики, поправки в закон о милиции, в части ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, о регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи, о повышении базовой части трудовой пенсии, изменения понятия и структуры образовательного стандарта, Устав автомобильного и электрического наземного транспорта (второе чтение); в октябре – об исполнении федерального бюджета и бюджетов ПФР, ФСС, ФОМС за 2006 год, в части установления уровней высшего образования (второе чтение), о физкультуре и спорте (второе чтение), об усилении административной ответственности за нарушения законодательства об АО, ООО, о рынке ценных бумаг и инвестиционных фондах, , также по уточнению полномочий правительства, о подследственности дознавателей органов службы судебных приставов, о портовых зонах и о морских портах (второе чтение),по совершенствованию экспортного контроля (второе чтение), об автомобильных дорогах (второе чтение), о передаче персональных данных пассажиров (второе чтение), о новой системе регулирования аудиторской деятельности; в ноябре – в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов (второе чтение), Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта и об общих принципах транспортного обслуживания (второе чтение).

В ноябре предполагается рассмотреть во втором чтении депутатские законопроекты о саморегулируемых организациях и о регулировании частной медицинской деятельности. В третьем чтении предполагается рассмотреть проект о курортном регионе Кавказские минеральные воды.

Предполагается также рассмотреть в сентябре проект об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии (второе чтение).

В сентябре выносятся на ратификацию Договор между РФ и Латвийской республикой по границе, Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам, Консульской конвенции между РФ и Сербией и Черногорией.

Л.Слиска также представила проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 4 по 14 сентября 2007 года. Соответствующее постановление поддержали 386 депутатов, 3 было против.

Согласно проекту работы на сентябрь, 11 сентября намечено провести «правительственный час» на тему «О мерах, принимаемых правительством РФ, по профилактике социального неблагополучия детей и обеспечения их безопасности», с приглашением Мнздравсоцразвития Михаила Зурабова, Минобрнауки Андрея Фурсенко, Министра внутренних дел Рашида Нургалиева.

На 12 сентября намечен «правительственный час» с приглашением Минтранса Игоря Левитина на тему «О реализации положений Послания президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2007 год о создании в РФ эффективной транспортной системы».

При обсуждении программы законопроектной работы вице-спикер Владимир Жириновский заявил, что половина комитетов не работает, они лишние, также поставил вопрос об эффективности применения принятых законов. Он напомнил, что приняли дачную амнистию, а ее нету, будем принимать земельную амнистию.

Л.Слиска не согласилась с претензиями к комитетам, она подчеркнула, что примерная программа составлена на основе предложений комитетов, им предоставлена неделя для подготовки новых предложений. Вице-спикер предлагает депутатам согласовать свои инициативы в течение недели с комитетами. Однако Олег Шеин заявил, что он этого сделать не может, не будучи вице-спикером, и напомнил о поправках в Жилищный кодекс. В ответ председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников напомнил, что поправка по детям принимается (о праве на жилье детей от разведенных жен), он обещал продвигать и другие поправки.

Андрей Савельев спросил, куда пропал принятый в первом чтении законопроект о графе «национальность» в паспорте.

Вице-спикер Сергей Бабурин напомнил о своем предложении вернуть выходной день 2 мая за счет сокращения новогодних каникул. В ответ председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев пояснил, что как только комитет приступает к рассмотрению указанного законопроекта, другие депутаты вносят свой проект на ту же тему, который приходится направлять в рассылку. А.Исаев предлагает депутатам договориться об общей позиции.

Программа на осеннюю сессию 366 22 1 11:02

Программа на сентябрь 386 3 0 11:03

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

438829-4

Статистикам дадут какие-то гарантии

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании во вторник правительственный законопроект первого чтения «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

Документ внесен 4 июня 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 357 депутатов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на создание правовой базы сбора, обработки и распространения официальной статистической информации, повышение эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных объединений, граждан РФ доступной, достоверной и полной статистической информацией.

В тексте законопроекта содержит положения, регламентирующие осуществление деятельности субъектов официального статистического учета, устанавливает обязательность применения официальной статистической методологии при формировании официальной статистической информации, определяет порядок представления первичной статистической информации, закрепляет ответственность и гарантии лицам, представляющим такую информацию, устанавливает принципы официального статистического учета, формы и методы его осуществления.

Законопроект представил Госдуме руководитель Федеральной службы государственной статистики Владимир Соколин. Он подчеркнул, что статистика в нашей стране существует вне правового поля, принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов и будет способствовать повышению престижа России на международном уровне.

С содокладом выступил зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев, который высказал возражения против отнесения всех статистических данных к служебной тайне, напомнив о большом числе фирм однодневок. Недостатком законопроекта Медведев считает отсутствие норм статистического учета на региональном уровне. Медведев подчеркнул необходимость законопроекта и предложил его принять с учетом необходимости доработки согласно высказанным замечаниям.

Отвечая на вопросы депутатов, В.Соколин сообщил, что в настоящее время вся статистическая информация является открытой и не содержит каких-либо грифов. Однако первичная статистическая информация о работе предприятий отнесена к конфиденциальной.

Учитывая отсутствие закона, вице-спикер Владимир Жириновский поставил вопрос о том, как работала статистика без закона. Он также заинтересовался, какой уровень интеллекта надо иметь, чтобы придумать название «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». Жириновский спросил, что, кроме официального, есть серые схемы, по которым учет поступает в МВД, в ФСБ? В.Соколин подчеркнул, что никакого намека на серые схемы нет. По его словам, это уже третья попытка создать подобный закон.

Отвечая на вопрос Сергея Глазьева, Владимир Соколин сообщил, что ответственность за непредоставление статистической информации установлена Административным кодексом, в частности, предприниматель Батурин отказался предоставлять информацию при проведении сельскохозяйственной переписи, Росстат обратился в суд и предприниматель был оштрафован на пять тысяч рублей. Говоря об этом, Соколин признал, что такой штраф для предпринимателя небольшой. Всего же результаты сельхозпереписи составляют 22 миллиона страниц формата А4.

Выступая в обсуждении законопроекта о статистическом учете, вице-спикер Жириновский заявил, что русские болеют чаще и умирают раньше, поставив вопрос, что это за народ-неудачник и кто это сделал.

Юрий Савельев отметил отсутствие раздела, который мог бы позволить сопоставлять данные статистики РФ с советским периодом. Он считает, что не следует стесняться провалов в отдельных отраслях. При этом Савельев поддержал повышение роли статистики.

Сергей Глазьев предложил усилить ответственность за непредоставление данных, также в связи с утечками персональных данных. С.Глазьев предлагает вывести Росстат из-под подчинения правительству, предположив, что мы к этому придем.

В своем заключительном слове Соколин сообщил, что сегодня уезжая в Думу он подписал информацию об инфляции за июль и на сайте Росстата вечером ее можно увидеть.

357 0 0 11:43

 

Росстат и Дума не сошлись в инфляции

Инфляция в августе составила 0,1%. Об этом сообщил журналистам глава Росстата Владимир Соколин, отвечая на вопрос нашего корреспондента по итогам обсуждения в Госдуме законопроекта о статучете.

В.Соколин пояснил, что одобренный сегодня в первом чтении законопроект просто закрепляет то, что действует на основании ведомственного положения о статистическом учете. При этом статистике знать не нужно, сколько налогов заплатил некто Иванов, ей нужно знать, сколько собрано подоходного налога. По словам главы Росстата, информация о работе конкретного предприятия является конфиденциальной и может предоставляться только на основании мотивированного запроса.

Комментируя ситуацию с инфляцией, В.Соколин подчеркнул, что статистика не считает инфляцию для конкретного гражданина, есть определенные статистические методологии, которые отвечают на вопрос о подсчете инфляции. Чтобы определить инфляцию для конкретного покупателя, глава Росстата предложил ему ходить не в разные магазины, а в один, и сравнивать изменения цен по времени.

Депутат Сергей Глотов в своем комментарии нашему корреспонденту заявил, что инфляция как в июле, так и в августе составила около восемнадцати процентов, если учитывать цены на зерно, цемент и т.п.

 

432137-4

Ничейное жилье отойдет муниципалитету

Госдума одобрила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения по вопросу о переходе права собственности на выморочное имущество.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 1116, 1151, 1162 и 1175 части третьей Гражданского кодекса РФ» внесли 17 мая 2007 года депутаты Павел Крашенинников и Владимир Груздев, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 397 депутатов.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность наследования по закону выморочного имущества (имущество, оставшееся после смерти собственника, на которое никто не заявляет притязаний в силу права наследования по закону или по завещанию) в виде жилых помещений муниципальными образованиями либо субъектами РФ – городами федерального значения, на территории которых расположены указанные жилые помещения.

По действующему закону предусмотрена возможность наследования лишь Российской Федерацией.

Представил законопроект председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

397 0 0 11:47

 

305345-4

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения по вопросу восстановления срока на кассационное обжалование.

Соответствующий документ «О внесении дополнения в статью 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ» внесло Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Зампред комитета

по гражданскому, уголовному, арбитражному и

процессуальному законодательству Валерий Гребенников предложил отклонить законопроект.

43 1 0

 

353031-4

Этнологическая экспертиза осталась вне закона

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения в части проведения в рамках экологической экспертизы этнологической экспертизы.

 

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» внесла Сахалинская областная Дума.

 

79 1 0

 

358376-4

Экологический госмониторинг регионам не отдадут

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения в части уточнения полномочий субъектов РФ в области организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 39 депутатов фракции «Единая Россия». Они предлагают отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, организацию и осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственный экологический мониторинг).

В итоге обсуждения

законопроект поддержало всего 10 депутатов при необходимых 226 голосах.

 

425692-4

Дума не поддержала проект о коренных народах

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения в части установления правовых основ гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных народов РФ.

Соответствующий документ «Об общинах коренных народов РФ» внес 8 ноября 2006 года депутат фракции «Справедливая Россия» Андрей Савельев.

Автор законопроекта предлагает установить гарантии самобытного социально-экономического и культурного развития коренных народов РФ, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования. Предлагалось ввести новые понятия «коренной народ», «община коренного народа», определить порядок деятельности общин коренных народов РФ, порядок их учреждения и ликвидации, гарантии прав коренных народов РФ в т.ч. оказание общинам коренных народов поддержки за счет средств федерального бюджета.

Госдума отклонила законопроект Савельева, его поддержали всего 14 депутатов при необходимых 226 голосах.

 

Автор проекта Савельев, завершая доклад, отказался от дальнейшего обсуждения, мотивируя это предопределенностью исхода.

14 4 1 12:53

 

347063-4

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения по вопросу обеспечения безопасности магистральных трубопроводов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 90 Земельного кодекса РФ» внесло Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан.

72 0 09 13:01

 

428221-4

Землю бесплатно не дадут даже под жилье

Госдума отклонила в итоге дискуссии на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения в части бесплатного предоставления земельных участков для строительства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» внесла 8 мая 2007 года Самарская Губернская Дума. Сегодня законопроект поддержало всего 89 депутатов при необходимых 89 голосах.

Авторы законопроекта указали в пояснительной записке, что на федеральном уровне данные случаи установлены, например, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 9 января 1997 года 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и пунктом 4 статьи 5 Закона РФ от 15 января 1993 года N4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы».

Случаи бесплатного предоставления земельных участков также устанавливаются на законодательном уровне субъектов РФ (например, городов Москва и Санкт-Петербург, Алтайского и Приморского краев, Воронежской, Новосибирской и Самарской областей).

Указанные случаи касаются в том числе предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и дачного строительства.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что положения статьи 30 Земельного кодекса РФ не должны распространяться на случаи бесплатного предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, предусмотренные Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Порядок бесплатного предоставления земельных участков для строительства в соответствии с законопроектом предлагается урегулировать в отдельной статье. Для этого проектом текст Земельного кодекса РФ дополняется новой статьей 32.1, положения которой подготовлены с учетом уже действующих норм Кодекса. Согласно предлагаемому порядку бесплатное предоставление земельного участка для строительства должно осуществляться без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Комитет по собственности считает предлагаемые изменения по бесплатному предоставлению земельных участков неограниченному кругу лиц и по неопределенным основаниям неприемлемыми, противоречащими действующему законодательству, в связи с чем не поддерживает проект федерального закона.

Представил законопроект Госдуме депутат Александр Белоусов, зампред комитета по собственности Евгений Богомольный высказался против. Коммунист Сергей Решульский поставил вопрос о том, правильно ли он понял то, что никто никогда землю бесплатно не получит. Однако Богомольный пояснил, что уже есть такое право и если дать его всем, то как раз те, кто такое право имеет, будут ущемлены.

Коммунист Виктор Кузнецов заявил, что законопроект может быть доработан, предложив его одобрить в первом чтении.

С горячей речью в поддержку законопроекта выступил Владимир Жириновский, он говорил, что мы 90 лет не хотим дать народу землю, земли много и это, как он считает, просто саботаж. Жириновский предлагает предоставлять землю бесплатно прежде всего тем, кто нуждается в жилье. Владимир Овсянников поддержал, он считает, что никакого хаоса не будет, надо бесплатно дать землю для строительство жилья, тогда жилье реально станет доступным.

Коммунист Владимир Кашин напомнил, что в стране 40 млн человек имеют дачные участки, для их оформления требуется до 60 тыс рублей. Цинизмом и произволом назвал коммунист то, что политика направлена на изъятие последних копеек из карманов граждан.

89 0 0 13:23

 

340580-4

Депутатам не дали поправить Воздушный кодекс

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник новую редакцию Воздушного кодекса, которую внесли 21 сентября 2006 года депутаты Николай Залепухин, Игорь Морозов, Николай Безбородов, Сергей Сироткин и Алексей Митрофанов.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» в первом чтении поддержало в итоге дискуссии всего 83 депутата при необходимых 226 голосах.

Авторы законопроекта указали в пояснительной записке, что в связи с резко возросшими террористическими актами, в том числе и на воздушном транспорте РФ (взрыв двух пассажирских самолетов с гибелью всех пассажиров и экипажей самолетов) возникла острая потребность включения в Воздушный кодекс РФ новых положений (внесенные изменения в 2005 году), которые позволили более эффективно предотвращать и пресекать акты незаконного вмешательства в деятельность авиации, а также исключать возможность использования воздушных судов в качестве оружия уничтожения людей и объектов. Они предлагали восстановить редакцию статьи 53 Воздушного кодекса Союза ССР о воздушных судах-нарушителях (статья 41), отсутствие которой создало правовой вакуум в отношении применения силы к воздушным судам, нарушающим режим воздушного пространства РФ, в том числе к воздушным судам, на борту которых находятся пассажиры и иные лица не причастные к противоправным действиям. Новая редакция соответствует общепризнанным нормам международного права, в частности, пункта а) статье 3bis Протокола, касающегося изменения Конвенции о международной гражданской авиации (подписан в Монреале 10 мая 1984 года, ратифицирован Постановлением Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 года N1512-1).

Правительство высказалось против депутатской инициативы, указав в своем отзыве, что ряд положений законопроекта не в полной мере соответствует законодательству РФ. Так, указанные в статье 30 законопроекта виды деятельности, подлежащие лицензированию, не соответствуют видам деятельности, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный данным Федеральным законом перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В законопроекте не учтены изменения, произошедшие в структуре и функциях федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования, контроля и надзора в сфере использования воздушного пространства РФ в связи с созданием Федеральной аэронавигационной службы.

При обсуждении законопроекта представитель ЛДПР Владимир Овсянников предположил в связи с отсутствием докладчика Алексея Митрофанова, что он не заинтересован в одобрении закона и очевидно ждет чего-то другого. Председательствующая Любовь Слиска напомнила, что во время пребывания г-на Митрофанова во фракции ЛДПР неоднократные переносы законопроектов в связи с отсутствием докладчика фракция воспринимала «гораздо нормальнее».

83 0 0 13:34

 

425482-4

Госдума отклонила на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения в части участия органов власти в деле о банкротстве.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» внесло Законодательное Собрание Краснодарского края.

В поддержку законопроекта выступил Борис Кибирев, он заявил о постоянном переделе собственности через рейдерство, причем суды принимают недобросовестные решения.

109 0 0 13:40

 

431580-4

Госдума отклонила без обсуждения на пленарном заседании во вторник в отсутствие автора сенатора Оганеса Оганяна законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Земельного кодекса РФ» (в части уточнения перечня лиц, являющихся участниками земельных отношений)

.

46 0 0 13:43

 

392671-4

Моратория на перепрофилирование детсадов не будет

Госдума отклонила в итоге дискуссии на пленарном заседании во вторник законопроект первого чтения «Об установлении моратория на снос и перепрофилирование зданий детских и подростковых учреждений».

Документ внес 8 февраля 2007 года депутат Александр Чуев.

Законопроект поддержали в первом чтении всего 117 депутатов при необходимых 226 голосах.

Чуев указал, что очередь на детский сад составляет миллион человек, общее число мест – 46 тысяч. В некоторых случаях на очередь в детский сад становятся еще до рождения ребенка. Чуев предлагает ввести мораторий на перепрофилирование детских учреждений, причем как государственных, так и частных. При этом докладчик подчеркнул, что депутаты не могут влиять на цены содержания детей в частных детских садах. Однако Чуев напоминает об ограничениях на использование объекта, если собственник не хочет больше заниматься таким видом деятельности, как содержание детского учреждения, он может его продать, но обременение при этом останется.

Автор законодательной инициативы указал в пояснительной записке, что снос и перепрофилирование детских и подростковых учреждений в настоящее время, при всей сиюминутной выгодности, в долгосрочной перспективе приведет к большим потерям, так как и перепрофилированные, и снесенные детские и подростковые учреждения придется восстанавливать или строить заново, но обойдется это намного дороже. Для того, чтобы быть готовыми к демографическому подъему в России, чтобы не расходовать средства на восстановление того, что уже существует и предлагается принять настоящий закон.

Правительство представило отрицательный отзыв, отметив, что в законодательстве РФ понятие «детские и подростковые учреждения» не используется и его содержание в законопроекте не определено. В уточнении нуждается и термин «перепрофилирование зданий (помещений) детских и подростковых учреждений», в приведении в соответствие с нормами жилищного и градостроительного законодательства – понятие «переустройство и (или) перепланирование зданий». Статьей 3 законопроекта предусматривается целевое обременение использования зданий (помещений), перешедших в собственность исключительно в результате продажи. Вместе с тем такой подход предоставляет возможность легального ухода от соблюдения моратория путем заключения иных видов гражданско-правовых договоров. В статье 5 законопроекта предусмотрена возможность сноса и перепрофилирования зданий (помещений) детских и подростковых учреждений «в исключительных случаях по согласованию с органом, уполномоченным на то Правительством РФ». Из данной редакции непонятен статус этого органа, а именно, входит ли он в систему федеральных органов исполнительной власти или представляет иной уровень власти, либо его функции может осуществлять независимая организация на основании специального уполномочия. Кроме того, в законопроекте не определены критерии исключительных случаев, что создает благоприятные условия для коррупционных проявлений в данной сфере. Правительство указало, что в законопроекте речь идет о временном моратории, однако период его действия законопроектом не определен. Представляется, что такая неопределенность может негативно сказаться на стабильности экономических отношений и инвестиционной привлекательности российской экономики.

Учитывая изложенное, Правительство РФ не поддерживает законопроект.

Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям не поддержал проект федерального закона, Государственной Думе его отклонила.

Зампред комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Виктор Лазуткин представил отрицательную позицию комитета.

При обсуждении законопроекта коммунистка Нина Останина представила данные по сокращению числа детских учреждений, она сообщила о закрытии детских лагерей и строительстве на их территории коттеджей.

117 0 0 13:56

 

Протокольные поручения

 

Дума не знает, есть бог или нет

Коммунистка Тамара Плетнева предложила сегодня Госдуме поручить комитету по госстроительству обратиться в МВД России и дать информацию депутатам Госдумы о ситуации на дорогах страны после принятия поправок к Административному кодексу, касающихся ужесточения наказаний за нарушение правил дорожного движения, в частности, относительно пересечения сплошной полосы, штраф за это составляет 1,5 тыс рублей и при этом, как сообщила Плетнева, все дороги ГАИ разметила сплошными полосами, что приводит к образованию пробок на дорогах и авариям.

Ряд протокольных поручений Госдума отклонила, в частности, депутата Александра Крутова. В тексте своей инициативы А.Крутов указал: «Недавно ряд российских академиков во главе с лауреатом Гинзбургом обратились с жалобой к президенту на то, что РПЦ утверждает, что Бог есть и пытается через государство учить этому российских граждан. А это, по их мнению, подрывает российскую Конституцию. Считаю, что Дума должна дать четкую и ясную оценку очередной антицерковной кампании. Прошу поручить Комитету по делам общественных объединений и религиозных организаций подготовить обращение Государственной Думы по этой проблеме».

Представитель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Василий Черемушкин сообщил о позиции комитета, которая состоит в том, что Госдуме не следует вмешиваться в спор, есть бог или нет. В результате инициативу Крутова поддержали всего 57 депутатов, 237 было против.

Были также отклонены инициативы: Алексея Чернышова по информации о реальном экономическом потенциале страны; Сергея Глотова о росте цен и уровне инфляции за 8 месяцев текущего года; Николая Безбородова, Сергея Глотова и Геннадия Селезнева о ходе расследования в Республике Ингушетия убийства русской учительницы Людмилы Терехиной и убийства членов семьи русской учительницы Веры Драганчук и т.п.

57 237 0 14:04

 

Комментарии и другие сообщения

 

Жириновский зачищает свою партию

«Я счастлив, что весь мусор вышвыриваю вон» – заявил журналистам в перерыве заседания Госдумы вице-спикер, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Он подчеркнул, что есть два жулика, это Алексей Митрофанов и Егор Соломатин, и есть два нарушителя партийной дисциплины – Николай Курьянович и Олег Малышкин.

«Выгонять буду постоянно» – заявил Жириновский.

Отметим, что по информации в Думе его сын, номинальный лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев в настоящее время производит ротацию партийных лидеров в регионах, что вызывает определенное недовольство. Кроме того, заявивший о своем переходе из ЛДПР в «Справедливую Россию» Алексей Митрофанов вызвал сопротивление некоторых депутатов-эсеров, в частности, Сергея Глазьева.

 

В Думе ждут новых законов о спорте

Во вторник 4 сентября более ста детей из Кузбасса, дети погибших шахтеров, побывавших в «Орленке», посетят Госдуму, где по поручению Бориса Грызлова с ними проведет встречу вице-спикер Любовь Слиска.

Вице-спикер сообщила журналистам, что это дети 11-12 лет, для них организована экскурсия по Думе, чтобы они увидели, что это за учреждение. Л.Слиска предполагает, что может быть кто-нибудь из этих детей вернется в Думу уже депутатом.

Она напомнила, что по инициативе лидера ВПП «Единая Россия» Бориса Грызлова и при поддержке губернатора Кемеровской области, члена Высшего Совета партии Амана Тулеева, организован бесплатный отдых для детей шахтеров, погибших в результате аварий на шахтах Кузбасса во Всероссийском детском центре «Орленок».

Отвечая на вопросы журналистов, вице-спикер высказала сомнение в том, что число законопроектов, внесенных в примерную программу на осеннюю сессию может увеличиться, так как большинство инициатив носит популистский характер, они предназначены к отклонению. «Нам конечно не избежать показательных выступлений» – сказала Л.Слиска и попросила коллег воздержаться от популизма, напомнив, что законодатели должны войти в новый год без долгов.

По словам вице-спикера, осенью будут рассмотрены законопроекты, принимаемые для реализации национальных проектов, также во исполнение закона о материнском капитале, по исполнению бюджетов всех внебюджетных фондов. Л.Слиска полагает, что финансирование олимпийских законопроектов будет продолжаться до Олимпиады в 2014 году, необходимы соответствующие законы, но их принятие в эту сессию конечно же невозможно.

Любовь Слиска напомнила о старте избирательной кампании и предположила, что работа с избирателями не помешает законодательной работе.

 

Статистика нужна для строительства законодательной базы

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров поддержал правительственный законопроект «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», который сегодня, 4 сентября Госдума приняла в первом чтении.

«Надо четко понимать, что на сегодняшний день статистика – это мощнейший инструмент, необходимый для построения новой законодательной базы России» – сказал Евгений Федоров в своем комментарии журналистам.

«Почему мы взялись за эту, казалось бы, второстепенную сферу, не связанную напрямую с неотложными нуждами наших граждан? Да потому что, именно на основе статистических данных принимаются все важнейшие решения в стране. Не случайно во всем мире информация – самая ценная «валюта», которая котируется выше золота и нефти. Без точной и достоверной информации невозможно четкое функционирование государственной машины, любая ошибка может привести к серьезным последствиям. Все это выводит статистический учет в разряд приоритетных направлений законотворческой деятельности, ведь на данный момент в этой отрасли существует высокая доля погрешности, связанная с неотлаженностью правовых механизмов» – пояснил Евгений Федоров.

Он сообщил, что комитет рассмотрел данный законопроект и высказал ряд замечаний. Часть из них связана с терминологией и четкостью отдельных формулировок, другая же часть носит концептуальный характер. В частности, более детально необходимо прописать ответственность респондентов за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности.

«Комитет считает, что высказанные замечания могут быть устранены в дальнейшей работе над законопроектом» – подчеркнул Евгений Федоров.

 

Конфиденциальная информация останется защищенной

Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко поддержал законопроект первого чтения «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

«В любой дискуссии самым убедительным и безоговорочным аргументом всегда являются данные статистики. Нередко именно цифры, собранные и обработанные в ходе статистического учета, становятся причиной для принятия того или иного управленческого решения, для появления новой законодательной инициативы.

Как не парадоксально, но на сегодняшний день нет специального закона, регулирующего саму государственную статистическую деятельность. Столь важная сфера не должна находится вне правового поля. Тем более что такая «подзаконность» отчасти дискредитирует работу наших специалистов-статистиков в глазах международных статистических организаций и не отвечает Основным принципам, принятым Статистической комиссией ОНН в 1994 году. Внесенный Правительством законопроект закроет существующую брешь и еще больше повысит уровень доверия к данным, полученным в ходе статанализа» – сказал В.Катренко в своем комментарии журналистам.

Он отметил, что для расширения возможностей при сборе необходимых сведений, для наиболее точных расчетов в законопроекте появилась статья 8, обязывающая всех, кроме физических лиц (для них исполнение этой нормы является добровольной), безвозмездно предоставлять запрашиваемые статистические данные, в том числе, составляющие государственную, и также коммерческую тайны.

«Безусловно, это положение вызывает определенные опасения, не лишенные оснований. Ведь сейчас на любом развале можно с легкостью приобрести диск с засекреченными сведениями из баз МВД или Федеральной налоговой службы. Однако борьба с утечками – вопрос не столько законодательный, сколько технический. Статистические ведомства обязаны защитить конфиденциальную информацию от любой возможности ее распространения. Это также закреплено в рассматриваемом законопроекте» – подчеркнул Владимир Катренко.

 

467286-4

Законодатели защищают шахтеров

Депутаты Госдумы Геннадий Гудков, Владимир Плигин и Рубен Бадалов внесли на рассмотрение парламента поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Как сообщил журналистам Геннадий Гудков, проект Федерального закона предусматривает усиление административной ответственности руководителей за грубые нарушения требований промышленной безопасности на предприятиях, а также закрепляет меры, обеспечивающие направление денежных средств на техническое перевооружение и повышение условий безопасности труда в угольной отрасли.

«Наши поправки родились в результате аварий на угольных шахтах. Как показала практика, должностные лица, отвечающие за вопросы безопасности, знали о многих нарушениях техники безопасности, но не принимали соответствующих мер, чтобы предотвратить катастрофы», – заявил Г.Гудков.

Он отметил, что сейчас государство предусматривает изменение налоговой ставки на добычу полезных ископаемых, и ему необходимо понимать, что средства, попадающие под налоговую льготу, будут направлены на промышленную безопасность.

«Для того, чтобы обеспечить должное внимания к вопросам безопасности, мы и вносим этот закон. Жесткие ограничения не должны использоваться как административно-бюрократическая дубина против предприятия, поэтому мы даем четкое определение недопустимых нарушений. Во-первых, это должно быть грубое нарушение техники промышленной безопасности, а во-вторых, нарушение, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Такими уточнениями мы снижем произвол со стороны чиновников, но даем и много власти, вплоть до административного приостановления деятельности предприятия на срок до трех месяцев, пока не будут выполнены требования безопасности» – сказал депутат.

«Это сложный и спорный закон, но жизнь людей – главная ценность. Для защиты этой жизни предприятиям выделяются дополнительные средства и вводится ответственность за нарушение норм безопасности. Хватит уже трагедий на шахтах», – заключил Геннадий Гудков.

 

КПРФ продвигает закон о гарантиях оппозиционерам

Приближение выборов на законотворчество не повлияет, считает зампред ЦК КПРФ Иван Мельников. Об этом он сказал журналистам в связи с тем, что 4 сентября в Государственной Думе была открыта осенняя сессия – последняя сессия IV созыва, а также в связи с «призывами» председателя Государственной Думы Бориса Грызлова отойти от популистских тем.

«На мой взгляд, приближение выборов на законотворчество принципиально не повлияет. Реальной пользы или даже выгоды гражданам ждать не стоит: стратегия власти поменялась. Уже на этапе подготовки документов в Правительстве «единороссы» отбирают наиболее популистские поправки, чтобы предложить их уже от своего имени. Суть документов от этого не меняется. Поправки эти «косметические» – утверждал Иван Мельников.

Он считает, что «это и есть одна из форм популизма, когда партия, проводящая либеральную политику, прикрывается социальными песнями. Когда пресловутая «стабильность» – это стабильность неравенства и мелких подачек».

«Единая Россия» давно уже сделала невозможной созидательную работу в законотворческом процессе. Нас мало и нам просто не дают работать. Не только законы, но и любые поправки блокируют. Правда, затем многие наши идеи подают уже от своего имени. Я, например, больше опасаюсь не популизма, а именно этого: перехвата идей. Что касается наших инициатив, то я бы не ставил их в зависимость от выборов. Это продолжение той работы, которой мы занимались все четыре года – боролись за качественное, а не умозрительное улучшение уровня жизни, за смену курса» – сказал Иван Мельников.

Так, напомнил он, уже готов к внесению в Государственную Думу законопроект «О трудовых пенсиях в РФ», в котором предполагается приближение базовой части трудовой пенсии к размеру прожиточного минимума с 1 января 2008 года, что крайне важно людям пожилого возраста.

И.Мельников сообщил, что фракция КПРФ готовит законопроект «О восстановлении дореформенных вкладов». В процессе разработки у КПРФ законопроект «О первом рабочем месте для выпускников средних и высших учебных заведений».

«В целом в предвыборный период сессия вряд ли будет насыщенной. Все радикальные инициативы уже успели принять ранее, бюджет был принят весной, теперь же в Думе будет в основном рекламная работа власти – «Единой» и «Справедливой России». Сильно беспокоит закон о государственном стандарте образования. Я сам его когда-то готовил, там были лишь рамки для того, чтобы наполнить содержание стандарта на основе позиции научного сообщества. Сомневаюсь, что теперь этот подход будет сохранен. Пойдет и законопроект о гарантиях оппозиционной деятельности. Будем бороться за то, чтобы за основу был принят наш проект» – обещал Иван Мельников.

 

КПРФ против голосования в Думе «за того парня»

Коммунисты давно уже ставят вопрос о запрете депутатам передавать свои карточки для голосования. Об этом сказал журналистам зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы Иван Мельников, комментируя законодательную инициативу депутата фракции «Справедливая Россия» Ивана Харченко, который внес в Государственную Думу законопроект о запрете депутатам передавать свои карточки для голосования. И.Харченко также предлагает ввести систему контроля за посещаемостью пленарных заседаний – «прогулы» будут служить основанием для досрочного прекращения полномочий.

«Пока работа была в разгаре, депутаты от фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия» не желали ставить этот вопрос, игнорировали нашу позицию, ведь это мешало им слаженно голосовать в «командном стиле»: им приходилось бы каждый раз мобилизовывать явку своих депутатов» – заявил Иван Мельников.

«А сейчас, под выборы, когда многие радикальные инициативы уже отштампованы, – они ради красного словца предлагают эту норму и предстают уже в роли тех, кто наводит порядок. В любом случае, считаю, нельзя больше допускать в Государственную Думу людей, которые за четыре года появляются в ней несколько раз. Думаю, мы эту инициативу поддержим. Но в то же время – будем настаивать на том, чтобы в случае введения подобной нормы, пленарное заседание делилось бы на две части: обсуждение вопросов, дискуссия – одна часть, голосования – вторая часть. Такая практика существует в европейских парламентах и проверена временем» – пояснил Иван Мельников.

 

Мартин Шаккум доволен темпами строительства

«Внушают оптимизм» первые итоги реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», заявил сегодня в своем комментарии журналистам председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.

Он напомнил, что законодательные инициативы депутатов Государственной Думы, в результате которых в конце 2004 года был принят пакет из 27 законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, дали определенные позитивные результаты. Два года назад стартовал правовой базой которого стал упомянутый пакет законов. Национальный проект, рассчитанный на пять лет, призван создать в стране качественно иную систему приобретения гражданами жилья, соответствующую принципам рыночной экономики.

Мартин Шаккум сообщил, что достигнут значительный прирост объемов жилищного строительства. В 2006 году введено в эксплуатацию 50,55 млн. кв. м жилья, т.е. рост составил 16 процентов по отношению к 2005 году. Из этого объема населением за свой счет и с помощью кредитов построено 139,9 тысяч индивидуальных жилых домов общей площади 19,8 млн. кв. м. В 2006 году построено 604,7 тыс. квартир, что на 17,3% больше, чем в 2005 году.

По итогам первого полугодия 2007 года положительная динамика ввода нового жилья сохранилась, введено в эксплуатацию 21,2 млн. кв. метров.

Наиболее высокие темпы жилищного строительства достигнуты в Калининградской, Мурманской, Ивановской, Магаданской, Новосибирской, Сахалинской, Камчатской, Архангельской, Читинской, Пензенской, Ленинградской, Тульской, Кемеровской, Рязанской, Волгоградской областях.

Среди субъектов РФ наибольшие объемы жилищного строительства достигнуты в Московской области, где введено 12,8% от общей площади построенного в России жилья, в Москве – 9,6%, в Краснодарском крае – 5,3%, в Республике Татарстан – 3,5%.

Объем выдаваемых ипотечных кредитов в 2006 году составил 260 млрд. руб. Расширение рынка ипотеки сопровождается увеличением количества кредитных организаций, реализующих ипотечные программы. Количество банков, выдающих ипотечные кредиты, выросло на 9% и составило 442 (663 банка выдают кредиты на покупку жилья). По данным Банка России в первом квартале 2007 года ипотечных жилищных кредитов было выдано на 82,3 млрд. руб., что на 28% превышает показатель первого квартала 2006 года.

М.Шаккум отметил, что несмотря на заметное увеличение ввода жилья, на рынке в последние годы образовался существенный дисбаланс спроса и предложения. Платежеспособный спрос населения был простимулирован кратным ростом ипотечного кредитования без адекватного увеличения объемов строительства.

«Учитывая задачи, поставленные президентом в Послании Федеральному Собранию РФ 2007 года, о необходимости ежегодного ввода начиная с 2010 года, как минимум, 100 млн. кв. метров, необходимо принять дополнительные меры законодательного, организационного и финансового характера, направленные на стимулирование увеличения объемов жилищного строительства. По нашему мнению, эти меры должны осуществляться на основе демонополизации строительного рынка, создания условий для вовлечения в строительные программы малого и среднего бизнеса с обеспечением их кредитными ресурсами, расширением рынка земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, а также с использованием разнообразных форм государственной поддержки, включая непосредственное бюджетное финансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры» – сообщил Мартин Шаккум.

 

Мартин Шаккум о приоритетах на осень

Приоритетными направлениями деятельности думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технология в период осенней сессии являются вопросы промышленной политики в целом, вопросы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», развития транспортной и иной инфраструктуры, строительной отрасли.

Об этом сообщил сегодня журналистам председатель комитета Мартин Шаккум.

Из наиболее важных законопроектов он отметил следующие.

М.Шакум напомнил, что в июле этого года Правительством РФ в Государственную Думу внесены законопроекты о порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ. Эти законопроекты предусматривают создание условий и механизмов, направленных, с одной стороны, на защиту национальных интересов РФ, а с другой – на формирование в России предсказуемого климата для иностранных инвесторов.

Глава комитета отметил и ряд законодательных инициатив и в строительной сфере. Прежде всего, это законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ». Данный законопроект направлен на приведение в соответствие с Градостроительным кодексом РФ ряда федеральных законов, а также на совершенствование процедуры предоставления земельных участков для строительства в целом. Законопроектом уточняется перечень случаев, в которых допускается предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов), вводится возможность разработки документации по планировке территории за счет заинтересованного лица, что позволит сократить бюджетные расходы.

Готовится к принятию в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в части создания и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Введение института саморегулируемых организаций в строительной сфере является объективной необходимостью в связи с нарастанием опасности техногенных катастроф, обусловленных ухудшающимся качеством строительства и эксплуатации зданий и сооружений, отсутствием действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг.

Другое важнейшее направление – это обеспечение безопасности зданий, строений, сооружений. Участившиеся случаи обрушений зданий и сооружений и иные аварийные ситуации, повлекшие человеческие жертвы, свидетельствуют о том, что система обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства нуждается в незамедлительной корректировке. В настоящее время готовится к рассмотрению в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который направлен на урегулирование вопросов эксплуатации объектов капитального строительства. Кроме того, в осеннюю сессию 2007 года Государственная Дума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона о развитии малоэтажного домостроения, которым предлагается определить организационно- правовые формы некоммерческих объединений граждан, участвующих в малоэтажном строительстве, а также правовые, экономические и организационные основы деятельности таких объединений, формы содействия органов государственной власти и местного самоуправления инициативам граждан по малоэтажному строительству. Не вызывает сомнения, что развитие малоэтажной жилищной застройки содержит большой потенциал для увеличения объемов жилищного строительства в целом.

В центре внимания Государственной Думы всегда были и вопросы развития транспорта и дорожного хозяйства. В настоящее время в рамках законопроектной деятельности нашего Комитета приоритетной является работа над проектом федерального закона «Об автомобильных дорогах в РФ», который должен определить основные принципы управления дорожным хозяйством. Этот законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении, призван обеспечить решение общих вопросов терминологии, организации системы управления, финансирования строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, определить классификацию дорог, права и обязанности публичной власти и частных компаний, то есть стать базовым документом в области дорожного хозяйства.

Кроме того, в период осенней сессии планируется рассмотреть во втором чтении законопроект о создании портовых особых экономических зон. Создание ПОЭЗ на территории РФ с учетом мирового опыта будет способствовать экономическому развитию как непосредственно портов (аэропортов), так и регионов РФ. Портовые особые экономические зоны могут создаваться в рамках существующих морских, речных портов и грузовых терминалов международных аэропортов, что позволит избежать значительных бюджетных затрат на создание новой портовой инфраструктуры.

По мнению Мартина Шаккума, немаловажное значение для развития транспортной инфраструктуры имеет и законопроект о морских портах. Этим законопроектом предлагается урегулировать правоотношения, возникающие при осуществлении различных видов деятельности в морских портах, в том числе при строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов их инфраструктуры, а также предлагается определить основы взаимодействия владельцев объектов инфраструктуры морских портов и операторов морских терминалов с перевозчиками различных видов транспорта, другими юридическими и физическими лицами при перевалке грузов и оказании иных услуг в морских портах.

 

Зюганову не дали слова в телевизоре

 

Второй день выборной кампании на ТВ показал, что из 14 мин 53 сек партийного телеэфира 59% досталось «ЕР», 25% – «СР, 11% – ЛДПР, а КПРФ – 4%.

Об этом сообщает пресс-служба КПРФ со ссылкой на данные Центра исследований политической культуры России (координатор проекта А.Скворцова).

Телевидение о деятельности КПРФ 3 сентября в информационных выпусках на общефедеральных телевизионных каналах зафиксировано 6 телесюжетов, где упоминалась КПРФ. Сюжеты прошли в основном в прайм-тайм.

Коммунисты считают, что предвыборная кампания на ТВЦ сразу началась с демонстративного неравенства партий. Так, после слов о подписании указа президента, телеканал сообщил об акции молодежного движения ЕР «Наши». Их т.н. «опрос» (а реально – пиар-акция) произвел впечатление некой «установки» к выборам, которой рекомендуется придерживаться – то ли самим журналистам, то ли избирателям... Что касается самих результатов «опроса», то, как отмечалось вчера, они крайне далеки от прогнозов социологических центров.

Во втором репортаже ТВЦ на тему выборов КПРФ была упомянута как сила, которой предстоит еще побороться за второе место со «Справедливой Россией».

Никаких доказательств того, что СР способна занять второе место телеканал не предоставил – ни данных социологических опросов, ни даже ссылки на мнение каких-либо экспертов. Последнее время таких голословных заявлений о рейтингах партий на федеральных телеканалах становится все больше.

В репортаже третьего канала КПРФ упоминается как партия, занявшая второе место в рейтинге ВЦИОМа. Телеканал называет СР и ЛДПР – оппозиционными партиями (что не соответствует действительности, т.к. Миронов не раз заявлял, что его партия поддерживает Путина) и рассуждает о невозможности объединиться КПРФ, СР и ЛДПР. З канал заявляет о «миграции комсомольцев в сторону эсеров», что также не соответствует действительности, о чем заявлял Первый секретарь ЦК СКМ РФ Ю.Афонин на пресс-конференции в «АиФ». Ну и конечно не обошлось без традиционной лести в адрес партии власти, которая, по мнению телеканала, «постаралась принять все важнейшие законы до начала предвыборной кампании, т. е. до грядущего состязания в популизме».

В вечернем телесюжете Рен-ТВ о КПРФ упоминание было лишь в перечислении.

Материал выполнен в очень оптимистично-хвалебном духе по отношению к «Единой России». Главная мысль – казахский сценарий для нас, конечно, невозможен, но к совершенству надо стремиться.

В ночном репортаже Рен-ТВ КПРФ упоминает Рогозин: «На втором месте, я думаю, будут коммунисты, я думаю, что они могут много взять на этих выборах».

РТР выпустил короткий телесюжет о возложении руководителями КПРФ цветов к памятнику Жукова. Телезрители имели возможность наблюдать уникальное явление – репортаж федерального телеканала, целиком посвященный компартии, и не искажающий при этом ее позиции. Правда, всего 18 секунд.

Что касается «синхронов» (прямой речи) представителей партий, то коммунистам слова не дали вообще, в данном случае эфир оккупировали представители «Единой России» (58%). На втором месте – «Справедливая Россия» – 28%, на третьем – ЛДПР (14%).

 

Лахова оградит детей от злачных мест

Депутаты Екатерина Лахова, Тамара Фральцова, Раиса Кармазина, Айрат Хайруллин, Андрей Скоч повторно внесли в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях», содержащий ограничения для пребывания несовершеннолетних в общественных местах.

Как сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, авторы законодательной инициативы предлагают запретить пребывание несовершеннолетних в помещениях, «предназначенных для реализации товаров и услуг, эксплуатирующих интерес к сексу», в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных. Согласно законопроекту, за нарушение запрета родителей ждет предупреждение или штраф от 3 до 4 тысяч рублей. Должностных лиц и предпринимателей депутаты предлагают штрафовать в размере от 4 до 5 тысяч рублей, а для юридических лиц предусмотрен штраф в 20-30 тысяч рублей. Деятельность заведения, нарушившего запрет, может быть приостановлена на срок до 30 суток.

Одновременно действующий закон об основных гарантиях прав ребенка предложено дополнить нормой, в соответствии с которой пребывание несовершеннолетних с 23 до 6 часов в местах, предназначенных для реализации услуг в сфере общественного питания, развлечений, досуга, а также в заведениях, предоставляющих доступ к сети Интернет, допустимо только в сопровождении родителей или лиц, их заменяющих. За нарушение также предусмотрен штраф.

Перечни мест, которые должны быть недоступны для несовершеннолетних, в соответствии с проектом, будут определять органы местного самоуправления.

По решению Совета Думы законопроект включен в программу работы палаты на осеннюю сессию и направлен субъектам права законодательной инициативы для подготовки предложений и замечаний. Ответственным за подготовку законопроекта к рассмотрению назначен Комитет по делам женщин, семьи и детей.

 

Дума рассмотрит проект о льготах сельским учителям

Совет Думы на своем первом заседании в период осенней сессии принял к рассмотрению законопроект «О внесении изменения в статью 55 Закона РФ «Об образовании». как сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, законопроект внесла Воронежская областная Дума, которая предлагает дополнить закон нормой, в соответствии с которой, льготы сельским учителям по оплате услуг за отопление и освещение должны предоставляться в пределах нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

По действующему закону, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких-либо ограничений.

Необходимость принятия предложенной поправки Воронежская областная Дума объясняет тем, что отсутствие предельных нормативов, ограничивающих бесплатное предоставление льгот по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам, отражается на иных расходных обязательствах субъектов Федерации, что не способствует эффективной реализации социальной политики и осуществлению справедливой социальной поддержки иных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении льгот.

Законопроект включен в примерную программу работы палаты на осеннюю сессию. Ответственным за подготовку документа к рассмотрению Госдумой назначен Комитет по образованию и науке.

 

Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

также сообщает, что 3 сентября 2007 года Совет Думы принял к рассмотрению законопроект «О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса РФ», внесенный Правительством.

В проекте предложено наделить Правительство полномочиями по утверждению списков сильнодействующих и ядовитых веществ, а также отнести к компетенции Правительства утверждение крупного размера сильнодействующих веществ.

До 2006 года при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, судам было рекомендовано руководствоваться списками, издаваемыми Постоянным комитетом по контролю наркотиков, имеющим статус некоммерческой организации. Однако принятое в 2006 году новое постановление Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» не содержит такую рекомендацию.

В настоящее время, привлечение к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ фактически невозможно.

По мнению Правительства, перечни веществ для целей привлечения к уголовной ответственности должны утверждаться не некоммерческой организацией, а органом государственной власти.

Законопроект включен в примерную программу работы палаты на осеннюю сессию (октябрь). Ответственным за подготовку проекта к рассмотрению Госдумой назначен Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

 

Кроме того, 3 сентября Совет Думы принял к рассмотрению подготовленный Правительством законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий».

Проект предусматривает одномоментное увеличение с 1 октября 2007 года размеров базовой части трудовых пенсий всех видов (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца).

Так, в соответствии с проектом, законодательно установленный размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличится с нынешних 900 до 1260 рублей в месяц. У пожилых людей, достигших возраста 80 лет, а также у инвалидов с ограничением трудоспособности III степени (I группа инвалидности) базовая часть трудовой пенсии по старости увеличится с 1800 до 2520 рублей в месяц.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности составит: при III степени ограничения трудоспособности – 2520 рублей, при II степени – 1260 рублей, при I степени – 630 рублей.

Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца составит: для детей, потерявших родителей (круглых сирот) – 1260 рублей, для других нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца – 630 рублей.

Средства, необходимые на реализацию закона – 21,26 млрд. рублей – уже предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда на 2007 год.

Законопроект включен в программу работы палаты на сентябрь. Ответственным за его подготовку назначен Комитет по труду и социальной политике.

 

Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ также сообщает, что думский комитет по образованию и науке готовит к первому чтению законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта)», внесенный Правительством.

Правительство предлагает отказаться от деления образовательных стандартов на федеральный, региональный компоненты и компонент образовательного учреждения и ввести единый федеральный государственный образовательный стандарт.

Одновременно закон предложено дополнить новыми понятиями: «примерная основная образовательная программа», «основная образовательная программа образовательного учреждения» и «дополнительная образовательная программа образовательного учреждения».

По мнению Правительства, закон позволит обеспечить единство федеральных требований к образовательным программам и условиям их реализации на всей территории РФ, а также преемственность образовательных программ различных уровней образования. Кроме того, закон будет способствовать развитию академических свобод образовательных учреждений.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении намечено на сентябрь.

 

Борис Грызлов предупреждает: популизм не пройдет

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ Борис Грызлов выступил сегодня на открытии осенней (2007 года) сессии с речью, в которой сказал:

«Уважаемые депутаты!

Сегодня начинается последняя, восьмая сессия нашего созыва. Это особенно ответственный этап для каждого из нас и для Государственной Думы в целом.

За прошедшие три с половиной года мы рассмотрели 2492 законопроекта. Приняли или одобрили 975 законов, направленных на улучшение качества жизни граждан, на обеспечение экономического роста, на повышение безопасности, на укрепление Российского государства. Мы уже внесли весомый вклад в совершенствование правовой системы нашей страны.

Но от качества нашей работы именно в наступающую сессию зависит очень многое. Это «последний аккорд» Государственной Думы четвертого созыва. Независимо от близости парламентских выборов мы должны сохранить темпы и эффективность, должны обеспечить принятие всех важнейших законопроектов, которые включены в наши планы. Я уже говорил и хочу еще раз особо подчеркнуть, что популистские законодательные инициативы поддержки в текущем созыве не получат.

Нам предстоит продолжить формирование законодательства, обеспечивающего инфраструктурные условия для отечественной промышленности, для инновационного развития. Это ряд законопроектов в сфере транспортной политики, в том числе об автомобильных дорогах и о создании портовых особых экономических зон.

Работая над трехлетним бюджетом, мы заложили очень значительные средства на поддержку атомной отрасли – более 235 миллиардов рублей. Российская атомная энергетика ждет не только повышенного финансирования, но и дальнейшего законодательного обеспечения, федерального закона о создании государственной корпорации в этой сфере.

В Послании Федеральному Собранию Президент уделил особое внимание вопросам модернизации пенсионной системы. В этой связи исключительно важно законодательно поддержать пенсионеров-северян, а также создать новые стимулирующие накопительные механизмы. При этом должны быть предусмотрены твердые гарантии сохранности добровольных пенсио

нных отчислений граждан. Успех запланированных шагов будет во многом зависеть от доверия граждан, от их уверенности в том, что личные накопления каждого в счет собственной будущей пенсии надежно защищены законом.

Из других социально значимых тем отмечу законопроект о физической культуре и спорте, уже принятый нами в первом чтении. Борьба за здоровый образ жизни была одной из ключевых задач на протяжении всего четвертого созыва. Принятие этого базового закона будет иметь особое значение и в связи с тем, что Россия начинает подготовку к проведению Олимпиады в Сочи в 2014 году.

Уважаемые коллеги!

Избиратели должны увидеть целостную картину, знать основные итоги работы депутатов. Считаю отчет перед избирателями одной из важнейших задач и прошу максимально использовать региональные недели для проведения встреч с гражданами, для информирования общества о достигнутых результатах. Именно от нас люди должны получать самые объективные и достоверные сведения о законотворческой деятельности Государственной Думы четвертого созыва.

Отчет перед избирателями и ответственная работа над новыми законами – вот две центральные задачи Государственной Думы на сессию. Убежден, что одно другому не помешает, и Государственная Дума четвертого созыва до момента окончания своих полномочий будет работать по-прежнему конструктивно, активно, профессионально – в интересах граждан, в интересах России.

Осеннюю сессию Государственной Думы Федерального Собрания РФ 2007 года объявляю открытой».

После выступления Бориса Грызлова прозвучал Гимн России.

 

Полеты упрочат стратегическую стабильность России

Андрей Кокошин сообщил о реакции депутатов Госдумы на возобновление регулярных полетов стратегической авиации России.

«Подавляющая часть депутатов Госдумы, собравшихся сегодня на пленарное заседание нижней палаты, позитивно оценивают недавнее решение Президента – Верховного Главнокомандующего о возобновлении регулярных полетов стратегической авиации ВВС России», – заявил сегодня журналистам депутат Госдумы, член Генерального Совета «Единой России» Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, эта мера позволит как упрочить стратегическую стабильность в целом, так и совершенствовать возможности ВВС России в решении целого ряда задач субстратегического уровня, в том числе для решения крупных задач борьбы на «антитеррористическом фронте».

«Стратегическая авиация России, оснащаемая высокоточным дальнобойным оружием в обычном снаряжении, новейшими средствами разведки, целеуказания, навигации, может решать весьма широкий спектр задач», – сказал Кокошин.

«Способность авиации в считанные минуты подняться со своих аэродромов и уйти в районы пусков крылатых ракет большой дальности является исключительно важным элементом обеспечения боевой устойчивости стратегических ядерных сил в целом, обеспечения общего военно-стратегического равновесия», – сказал Кокошин.

В прошлом академик РАН Андрей Кокошин занимал пост первого заместителя Министра обороны, Секретаря Совета обороны, затем Секретаря Совета безопасности России. Автор рядя хорошо известных в профессиональной среде научных трудов по проблемам обеспечения стратегической стабильности.

 

Андрей Кокошин поздравил 12-й Главк

«Отечественные специалисты, работавшие и работающие со всеми видами ядерных боеприпасов продемонстрировали исключительно высокий профессионализм и преданность своему долгу, действуя в том числе в тяжелейших условиях 1990-х годов», – сказал журналистам депутат Госдумы, член Генсовета партии «Единая Россия» Андрей Кокошин о системе безопасности ядерных боеприпасов в России в связи с 60-летием 12-го Главного управления Минобороны России.

По словам Кокошина, «мы все должны быть особо благодарны работникам и 12-го Главка Минобороны, которому сегодня исполняется 60 лет, и работникам других структур, связанных с безопасностью ядерных боеприпасов, соответствующих систем вооружения».

Как отметил Кокошин, «в нашей стране всегда принимались и принимаются особые меры по обеспечению безопасности ядерного оружия».

«Службы ГУМО сыграли в свое время исключительно важную роль в том, чтобы все ядерные боеприпасы были бы своевременно вывезены на территорию России с территории других республик СССР и были бы обеспечены надежной системой безопасности хранения, эксплуатации. Ряд мер приходилось принимать заблаговременно и в особо экстренном порядке», – добавил он.

«Эти меры привели к тому, что удалось избежать очень серьезных коллизий в процессе распада Советского Союза, которые ещё неизвестно чем бы обернулись для очень многих людей», – сказал Кокошин.

Находясь в должности первого заместителя Министра обороны РФ, Секретаря Совета обороны, а затем Секретаря Совета безопасности, А.А.Кокошин курировал разработку и производство ряда систем ракетно-ядерного оружия – как стратегического, так и оперативно-тактического, занимаясь в том числе обеспечением вопросов его безопасности.