11.10.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Уровни образования без «б» (Булаева)

Генномодифицированное образование и чудеса с правами потребителей

Бурное заседание Думы в четверг отмечено неожиданным принятием перелицованного закона о правах потребителей. Его следовало принять срочно хотя бы весной, но замотал защитник обездоленных Сергей Миронов со своей верхней палатой. Как сенатор Миронов, так и думский коммунист Решульский ополчились на норму о генномодифицированных организмах. Зачем плодить мутантов, пусть генетики скажут о безвредности ГМО через полвека – заявляли оппоненты.

В итоге закон по-тихому приняли с нормой обязательности маркировки продукта с содержанием ГМО свыше 0,9%. Вопрос перешел в режим хронического вымогательства, крик вокруг ГМП привел к тому, что дешевая соя стала дороже мяса. Более существенные срочные меры по информации об условиях потребительского кредита, доставке дорогостоящих товаров, замены или уценке некачественного технически сложного товара как бы ушли в тень, хотя их следовало бы выучить потребителям России, а это все мы.

Зато много шуму вызвало как всегда появление Сергея Кириенко в Думе. Про дефолт не вспоминали, но представленный им проект госкорпорации «Росатом» помотали. Под ренессанс атомной энергетики поддержали единогласно.

Проблемы вызвал закон об уровнях высшего образования, в нем за ночь появилась поправка. Закон вводит бакалавриат и магистратуру – как на Западе, но сохраняет форму непрерывного высшего образования – специалитет. По словам Олега Денисова, поправка дискриминирует этот самый специалитет в подготовке инженеров, которые опять нужны стране. Алексей Чернышов ошарашено спросил, в какой голове это за одну ночь возникло? Неожиданный докладчик Владимир Семаго издевательски парировал про все гениальное, что вдруг рождается.

До этого вызвал эмоции уход Николая Булаева на Рособразование. Жириновский вспомнил, что Горбачев тоже из деревни.

И еще: закон запретит банкам в одностороннем порядке снижать процент по вкладам, но пока его только обсуждают.

 

Сообщения

 

Специалитет – для уникальных профессий

Риторика оппонентов закона о двухуровневом высшем образовании в парламенте ничего не имеет общего с жизнью, считает депутат Владимир Семаго («Единая Россия»).

Об этом он сказал в интервью нашему корреспонденту по итогам одобрения в Госдуме закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления уровней высшего профессионального образования)», который В.Семаго представил палате от комитета по образованию и науке.

Докладчик Владимир Семаго предложил перед окончательным голосованием по закону вернуть его во второе чтение для принятия поправки, согласно которой правительство установит порядок специалитета. Поправку поддержали, но перед голосованием она вызвала возражение депутатов Алексея Чернышова и Олега Денисова.

А.Чернышов поставил вопрос, в какой гениальной голове появилась поправка за одну ночь. О.Денисов заявил, что поправка дискриминирует инженерное образование в России, поскольку подготовка бакалавра и магистра будет более гибкой, чем подготовка инженера. Депутат пояснил, что для введения новой инженерной специальности потребуется постановление правительства, для той же процедуры в рамках подготовки бакалавра и магистра достаточно согласования с Министерством образования и науки.

Напомним, что закон планировалось рассматривать на пленарном заседании во вторник, но он был неожиданно отложен на четверг.

«Шла конкретно речь идет о том, кто будет создавать всю структуру и назначать, какому вузу специалитет, какому вузу магистратуру. Все это должно делать правительство, потому что если мы будем ориентироваться на то, что гражданское общество это будет делать, то как мы спрашивать будем потом?» – пояснил Владимир Семаго в интервью нашему корреспонденту.

Он подтвердил, что постановлением правительства будут вводиться в вузах специалитеты для уникальных профессий, а магистратура и бакалавриат входят в компетенцию министерства.

Говоря об этом, Семаго подчеркнул, что в обоих случаях новые специальности в вузах вводятся структурами правительства. При этом образовательное сообщество должно выдвинуть свои предложения и защитить свою позицию.

«Не в простоте дело. Дело в том, что нужна степень ответственности за все то, что происходит в стране» – сказал Семаго в ответ на вопрос о том, что магистратуру вузу будет проще получить, что инженерный специалитет.

По словам Семаго, аргументы оппонентов закона и конкретно последней поправки состоят в том, что авторы законодательной инициативы зажимают гражданское общество, которому следует дать возможность формирования высшего образования.

«Ну хорошо, они наформировали, не получилось. Кто отвечать-то будет?» – спросил Семаго.

Он пояснил, что специалитет – в образовании, науке и военном деле – останется в тех вузах, где не будет деления на бакалавриат и магистратуру. «В Консерватории как вы разделите? Первые три года нотную грамоту, потом хоровое пение, а потом что? Как вы можете дирижера за два года выпустить?» – сказал депутат.

Он подчеркнул, что система включает как непрерывное образование, так и двухуровневое, это идет в русле европейского образования и ничего в этом плохого нет, потому что наше образование немножечко отстает по уровню от среднеевропейского.

 

Вице-спикер пьет чай и не знает про инфляцию

Три министра социально-экономического блока придут в субботу, 13 октября в Государственную Думу, чтобы обсудить с руководством нижней палаты проблемы и причины роста цен

Как сообщил журналистам вице-спикер Олег Морозов, в совещании примут участие министр финансов Алексей Кудрин, министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.

«Цель совещания – разобраться в причинах роста цен на продукты питания. Мы хотим, чтобы правительство осуществило анализ ситуации. Необходимо понять, что может сделать Дума по законодательной части. ФАС тоже есть над чем подумать, очевидно, имеет место сговор. Когда такая гигантская доля продовольственного рынка – импорт, то под угрозой оказывается продовольственная безопасность страны» – сказал О.Морозов и подчеркнул, что «похоже, здесь есть работа для антимонопольной службы».

Он напомнил, что ранее Госдума обращалась к премьеру Виктору Зубкову с просьбой проинформировать о причинах роста цен на некоторые основные продукты питания, постановление об этом было принято 9 октября. В его тексте указано, что существенно выросли цены на муку, макаронные и хлебобулочные изделия, молоко и молочные продукты, растительное масло и некоторые другие продовольственные товары, что отрицательно сказывается на социальном положении малообеспеченных граждан РФ, в связи с чем в отдельных субъектах РФ возникла социальная напряженность.

Вице-спикер сослался на разницу в динамике инфляции, отвечая журналистам на вопросы о запаздывании мер реагирования.

Олег Морозов пояснил, что он пьет чай в своем кабинете и даже в думский буфет не ходит. Так он ответил на вопрос нашего корреспондента, как депутат мог не заметить всплеск инфляции еще в августе, если в думском буфете летом самые дешевые продукты либо исчезли, как газированная вода, либо подорожали втрое, как каша и тушеная капуста.

Отметим, что по сообщениям экспертов, денежная рублевая масса в стране заметно растет, достигая уровня ВВП, что увязывается с допуском в Россию конъюнктурных доходов в форме значительного долларового потока в оплату экспорта углеводородов. Рост денежной массы не компенсируется ростом производства (в частности, вследствие проблем рейдерства и незаконной конкуренции с помощью инсайда и прослушки), а средства накопления отсутствуют кроме покупки жилья, что доступно только при высоком уровне личных доходов. Банковский процент заметно отстает от инфляции, металлические вклады (например, золотые) не гарантируются при банкротстве банка. Одновременно с обсуждением роста цен на продукты в Думе обсуждается рост цен на цемент, свои рекомендации направил в правительство комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. При этом Алексей Митрофанов и другие депутаты обращают внимание на то, что национальная экономика не может переварить столько долларов, ставя в пример изолированность советской экономической модели, напоминая, что США отказались от золотого обеспечения национальной валюты еще в семидесятых годах.

 

Предложения в повестку дня

 

Жириновский нашел коррупцию у Миронова

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский заявил сегодня на пленарном заседании нижней палаты, что «Половина верхней палаты замешано в этой коррупции».

Об этом он сказал в ответ на заявление спикера Совета Федерации, лидера «Справедливой России» Сергея Миронова о том, что из списков «Единой России» исключено сто человек.

По мнению Жириновского, списки «Справедливой России» надо направить во все правоохранительные органы, в МВД и прокуратуру. Он напомнил также об исключенных из ЛДПР Алексее Митрофанове и Егоре Соломатине, заявив, что в ЛДПР «все чисто».

 

Турецко-иракское напряжение волнует Думу, но регламент важнее

Внести в повестку дня пленарного заседания Госдумы вопрос о положении на турецко-иракской границе предложил сегодня вице-спикер Владимир Жириновский. Вице-спикер напомнил, что конгресс США готовится принять решение по признанию геноцида армян и предположил, что турецкий парламент может дать согласие на ввод войск в Ирак, он сегодня заседает. «Американцы уйдут, трупы свои заберут, а мы остаемся с большим очагом напряженности на юге» – предупредил Жириновский. Он подчеркнул, что с Запада они уже подошли под Смоленском.

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев согласился с тем, что ситуация на турецко-иракской границе напряженное, но на этом его согласие закончилось. Он отметил, что конгресс США не принимал решения по геноциду армян, принято решение комитета конгресса по международным делам, запросы в парламент Турции будут не сегодня, а в субботу.

Жириновский согласился с необходимостью соблюдать регламентную процедуру, но предупредил, что «война начнется с минуты на минуту».

 

Депутат борется за чистоту Олимпиады

«Раньше черной дырой было ЖКХ и чтобы Олимпиада не превратилась в подобное действие» – заявил на пленарном заседании Госдумы в четверг депутат фракции ЛДПР Алексей Чернышов.

Он пояснил, что инфляционные ожидания населения связаны с тем, что «начали собирать деньги на Олимпиаду». Депутату не хотелось бы, чтобы Олимпиада «превратилась в офшор.

 

Думское большинство против революций выходных по этому поводу

Коммунисты Сергей Решульский и Анатолий Локоть настаивали сегодня на пленарном заседании Госдумы а включении в повестку дня проекта постановления Виктора Тюлькина «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ к Председателю правительства РФ «Об объявлении выходным днем 7 ноября 2007 года в связи с 90-летием Великой Октябрьской социалистической революции».

«Вы прежде всего заинтересованы в том, чтобы внести вопрос в повестку дня и выразить свою позицию» – сказал А.Локоть, обращаясь к «Единой России». По его словам, «как-то несолидно получается перед избирателями».

Несмотря на протесты коммунистов, Госдума отказалась включать проект постановления в повестку дня, это предложение поддержал всего 101 депутат.

101 12 0 10:26

 

Цены в России опережают зарубежные

Депутат Владимир Кашин заявил сегодня Госдуме, что фракция КПРФ предлагает провести дополнительное пленарное заседание нижней палаты для обсуждения проблемы роста цен.

«Тот рост цен, который сегодня есть, он по большому счету загоняют на тот свет большое количество людей» – сказал Кашин.

Коммунисты настаивают на том, чтобы в Думе отчитались министры, которые отвечают за цены.

По словам В.Кашина, литр молока в Европе стоит 0,6 евро, а у нас полтора евро.

Председательствующий Олег Морозов пояснил, что в случае оформления инициатива дополнительного заседания будет оформлены соответствующим образом, она будет рассмотрена.

 

Сергей Чаплинский протокольное поручение

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Депутат Николай Булаев уходит в Рособразование

Государственная Дума на пленарном заседании в четверг досрочно прекратила полномочия депутата Николая Булаева, избранного по Рязанскому одномандатному избирательному округу N149, в связи с его назначением на должность руководителя Федерального агентства по образованию.

Проект постановления палаты «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Булаева Николая Ивановича», представил зампред Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Алексей Розуван. За одобрение документа проголосовали 323 депутата, 1 был против.

При обсуждении вопроса Сергей Глотов пожелал Булаеву успехов на этом посту и отметил, что он переходит на тяжелейший участок работы, выразив надежду на то, что Булаев защитит права студентов.

Владимир Жириновский в своем выступлении поставил вопрос о кадровом резерве правительства, отметив различия работы в исполнительной и законодательной власти. «Если у Фурсенко нет резерва кадров, значит, он не может быть министром» – заявил вице-спикер. «Когда столица начнет работать» – говорил Жириновский, подчеркивая, что Горбачев и Булаев из провинции.

Постановление 323 1 0 10:35

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

424303-4

Портовая зона – на полвека

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг закон о создании портовых особых экономических зон.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ был принят в первом чтении 14 июня 2007 года, во втором чтении 5 октября, сегодня его без обсуждения единогласно поддержали в третьем чтении единогласно 351 депутат.

Представил законопроект Госдуме зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский. Он предложил перед окончательном голосованием вернуть документ во второе чтение для принятия поправки. Поправку поддержали единогласно 298 депутатов.

Закон предусматривает возможность создания и функционирования портовых особых экономических зон (ПОЭЗ), которые могут быть созданы на территории морских (речных) портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации порта (аэропорта).

Устанавливается, что ПОЭЗ создаются на участках территорий, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не менее чем 50 кв. км. Регулирование вопросов увеличения указанной площади осуществляется постановлением Правительства РФ. Срок функционирования ПОЭЗ – до 49 лет (для других типов ОЭЗ – 25 лет).

Вводится определение резидента ПОЭЗ, устанавливается принцип государственного регулирования его деятельности на основе соглашения, заключаемого с органом управления ОЭЗ, определяются виды деятельности, которые он вправе осуществлять, а также объем капитальных вложений, который должен осуществить резидент ПОЭЗ: не менее 100 млн. евро при строительстве объектов инфраструктуры нового морского порта, не менее 50 млн. евро – при строительстве объектов инфраструктуры нового речного порта (аэропорта), не менее 3 млн евро при реконструкции объектов инфраструктуры морских, речных портов (аэропортов). Уточняются особенности применения режима свободной таможенной зоны в ПОЭЗ.

Соответствующие изменения вносятся в Земельный и Градостроительные кодексы РФ, в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и др.

Поправка Медведева 298 0 0

Повторное второе чтение 319 0 0 10:39

третье чтение 351 0 0 11:03

 

412299-4

Принят закон об уровнях высшего образования

Госдума одобрила на пленарном заседании в четверг закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления уровней высшего профессионального образования)».

Документ принят во втором чтении 5 октября 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении 325 депутатов, 87 было против.

Докладчик от комитета по образованию и науке Владимир Семаго предложил перед окончательным голосованием по закону вернуть его во второе чтение для принятия поправки, согласно которой правительство установит порядок специалитета.

Депутат Олег Денисов заявил, что поправка Семаго дискриминирует инженерное образование в России, поскольку подготовка бакалавра и магистра будет более гибкой, чем подготовка инженера. Депутат пояснил, что для введения новой инженерной специальности потребуется постановление правительства, для той же процедуры в рамках подготовки бакалавра и магистра достаточно согласования с Министерством образования и науки. Несмотря на возражения, поправку поддержали, за это проголосовали 295 депутатов, 69 было против.

По мотивам голосования выступил Алексей Чернышов, который отметил, что нет и не может быть унификации образования, он напомнил, что в последние годы в образование было введено много иностранных и непонятных слов, таких, как ЕГЭ, мы так и не разобрались, что такое платное и бесплатное образование. Олег Денисов, выступая по мотивам голосования, заявил, что фракция «Справедливая Россия» голосует против закона, которые «никакого отношения к Болонскому процессу не имеет вообще». Валентина Иванова от «Единой России» поддержала законопроект, она утверждала, что при его разработке были устранены все разногласия. По ее словам, те, кто критикует работу профильного комитета Госдумы, выступают за продолжение той ситуации, когда 50% выпускников работают не по специальности. «Вы вводите в заблуждение парламент раны» – заявила В.Иванова оппонентам, подчеркнув, что этот закон нужен образованию страны. Чернышов не согласился с утверждением Ивановой о том, что он навешивает ярлыки.

По замыслу авторов, закон направлен на устранение структурных несоответствий между спросом и предложением кадров с высшим проф. образованием и повышение качества высшего образования. Устанавливаются два образовательных уровня с присвоением квалификации (степени): «бакалавр» (1-й уровень) и «магистр» либо «специалист» (2-ой уровень – с углубленной профессиональной специализацией). Условия приема: «бакалавр» и «специалист» – общее или среднее профессиональное образование, конкурсная основа по результатам ЕГЭ; «магистр» – конкурс для успешно завершивших обучение по программе бакалавриата; сроки обучения: бакалавриат – 4 года, магистратура – 2 года, специалист – не менее 5 лет (специальности, обеспечивающие безопасность личности и государства); для некоторых направлений (напр., медицинских) возможно установление др. сроков; доступ в аспирантуру – только для имеющих квалификацию «магистр» или «специалист».

До 1 сентября 2009 года обучение осуществляется по решению ученого совета образовательного учреждения в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.

Поправка Семаго 291 69 0

Повторное второе чтение 295 69 0 10:47

Третье чтение 325 87 0 11:11

 

Отклоненный Федеральный закон

 

299779-4

В закон о правах потребителей внесено ограничение по ГМО

Палаты Федерального Собрания договорились по окончательной редакции Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса РФ».

Представил закон палате сопредседатель согласительной комиссии Юрий Медведев, который сообщил, что заседание комиссии состоялось 3 октября.

Согласно решению согласительной комиссии, в закон внесена норма о обязательном маркировании продуктов питания информацией о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, при их наличии в продукте свыше 0,9%. Увеличена норма о сроке устранения недостатков некачественных товаров с 30 до 45 дней. Госдума одобрила доработанный закон без обсуждения, его поддержали 351 депутатов, 37 воздержалось.

Документ повышает защищенность потребителей в положениях по возврату потребительского кредита, условиях замены технически сложных товаров, дистанционном способе продажи товаров.

Законопроект внесли 17 мая 2006 года депутаты П.А.Медведев, Ю.Г.Медведев, П.Б.Шелищ, В.А.Тарачев, В.И.Шпорт. Закон принят Госдумой 8 июня 2007 года и отклонен Советом Федерации 22 июня 2007 в связи с тем, что ряд сенаторов включая спикера Сергея Миронова высказались категорически против одной из норм, которая вносит изменение в пункт 2 статьи 10 действующего закона, обязывающее производителей указывать на продуктах питания информацию о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов в соответствии с нормами о техническом регулировании, при их наличии в продукте свыше 0,9%. Данная норма с отсылкой к законодательству о техническом регулировании появилась в тексте при обсуждении документа в Думе благодаря поправке Юрия Медведева и Петра Шелища, на отклонении которой настаивал коммунист Сергей Решульский, который поставил вопрос «Зачем нам плодить мутантов?» Позже Сергей Миронов в ответ на вопрос по позиции генетиков о безвредности ГМП предложил: «Пусть они скажут об этом через пятьдесят лет». При отклонении закона Миронов напомнил, что технического регламента пока нет и не известно, когда он будет разработан, поэтому, если принять закон, то окажется, что применение ГМП с содержанием выше указанного допустимо. При этом спикер согласился с тем, что другие нормы документа необходимы.

Сегодня Госдума одобрила закон в редакции согласительной комиссии.

Согласованный после отклонения закон 351 37 11:12

 

Ратификация международных договоров РФ

 

448779-4

Обновляется консульская конвенция с Сербией и Черногорией

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг закон «О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией».

Документ внесен 2 июля 2007 года президентом, сегодня его поддержали 397 депутатов, 1 воздержался.

Консульская конвенция подписана в 7 ноября 2005 года в г. Белграде и направлена на замену конвенции, заключенной СССР и СФРЮ от 20 июня 1987 года, когда Сербия и Черногория были в составе одного государства.

Обновленной Конвенцией закрепляются правовые аспекты деятельности консульских должностных лиц в области консульского обслуживания, защиты прав и интересов граждан и юридических лиц России, Сербии и Черногории. Определяются функции консульских учреждений по вопросам гражданства, нотариата, наследства, опеки и попечительства, проведения выборов и референдумов и др., а также действия консульских должностных лиц в отношении арестованных или задержанных граждан представляемого государства.

Представил документ на ратификацию замминистра иностранных дел Андрей Денисов.

От комитета по международным делам Шамиль Султанов поддержал закон.

Жириновский предложил сократить обсуждение за счет выступления от комитета, которое повторяет позицию авторов закона о ратификации, достаточно сообщения с места, что комитет поддерживает. Однако Валентин Варенников заявил, что позицию комитета следует высказывать обязательно.

Ратификация 397 0 1 11:13

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

475370-4

Росатом выводится из правительства в корпорацию

В России возрождается советский Среднемаш

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Документ внесен 4 октября 2007 года президентом, сегодня его поддержали в первом чтении в итоге дискуссии единогласно 360 депутатов.

Представил пакет из двух проектов по Госкопорации «Росатом» руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко. Председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев поддержал законы о новой госкорпорации.

При обсуждении законопроектов коммунист Анатолий Локоть заявил, что представители ядерной отрасли на поддерживают ее сепарацию. В ответ Кириенко сказал о том, что корпорация объединит все четыре сегмента ядерной отрасли. При этом оружейный комплекс является закрытым, он не подлежит акционированию, также фундаментальная наука и радиационная безопасность. Гражданский комплекс производит электроэнергию, сегодня в мире бурный ренессанс атомной энергетики, мы должны обеспечить реструктуризацию отрасли и ее масштабную интервенцию в условиях ренессанса. По словам Кириенко, Госдума фактически утверждает сегодня устав госкорпорации.

Отвечая на вопрос Владимира Жириновского, Кириенко заявил, что он категорически против ввоза в Россию «чужих» ядерных отходов. Он подчеркнул, что полной переработки не существует, США захоранивают отходы в шахтах в пустыне. При этом Кириенко пояснил, что в процессе работы АЭС извлекается небольшой процент потенциала ядерного топлива, поэтому в будущем отходы могут превратиться в ценнейшее сырье, однако до появления соответствующих технологий Кириенко считает кощунственным зарабатывать на ввозе радиоактивных отходов. В Россию ввозят отработанное топливо российского производства в рамках выполнения обязательств по нераспространению ядерных материалов.

Николай Гончар напомнил об обсуждении закона по ввозу отработанного ядерного топлива и спросил Кириенко, ставит ли он знак равенства между отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами. Кириенко извинился за то, что мог быть неправильно понят. Он отметил, что по упомянутому закону определялся ввоз и того и другого, но он против ввоза как тех, так и других отходов.

Отвечая на вопрос о стратегии развития атомного флота Кириенко предупредил об опасности потерять наш атомный ледокольный флот.

По словам Кириенко, каждый год закладывается по два энергоблока атомных электростанций, затем перейдем на закладку трех в год и до 2015 года известно, какие АЭС будут построены. Для строительства АЭС необходимо 5 лет, с выбором площадки – 8 лет.

Выступая от фракции КПРФ, Владимир Кашин заявил, что законопроект сырой, в нем заложены внутренние противоречия и отсутствует самое главное – приоритетность финансирования национальной безопасности. Коммунист также отметил пагубность реорганизаций. Коммунисты отказались поддержать закон по Росатому.

Лидер ЛДПР Жириновский назвал законопроект важнейшим, предупредив, что газ и нефть кончатся, и кратко осветил проблемы геополитики, затем подчеркнул, в названии «Государственная корпорация по атомной энергетике» всего одно слово русское. Жириновский также напомнил, что партия «Яблоко» говорит о превращении страны в ядерную свалку, а представитель президента сообщает, что ничего не завозится, тогда почему прокурор молчит, если целая партия клевещет?

Фракция «Справедливая Россия» поддержала законопроект, сообщили Рубен Бадалов.

От фракции «Единая Россия» выступил Валентин Иванов, он сообщил, что закон впервые решает те вопросы, которые не были решены в Советском Союзе. Докладчик не согласен с коммунистами, он считает, что закон определяет настоящее возвращение к Среднемашу.

Сергей Чаплинский в выступлении от фракции «Родина» заявил, что закон будет способствовать стабилизации в атомной отрасли.

В документах к законопроекту указано, что он разработан во исполнение поручения президента РФ от 28 апреля 2007 года о создании специальной корпорации, объединяющей предприятия атомной энергетики и промышленности.

Предусматривается, что Корпорация создается в целях проведения государственной политики и обеспечения единства управления в сфере использования атомной энергии, обеспечения стабильного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, создания условий для стабильного функционирования организаций оборонного сектора отрасли, реализация долгосрочной программы, выполнение международных обязательств в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов.

Имущество Корпорации формируется за счет имущественного взноса РФ, субсидий из федерального бюджета, средств специальных резервных фондов Корпорации и др. При создании Корпорации ей передаются акции ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс», имущество ФГУП, в настоящее время находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии.

Устанавливаются переходный период (не более трех лет со дня вступления в силу закона) для передачи Корпорации имущественного взноса РФ; компетенция Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Корпорации.

Органами управления Корпорации являются: наблюдательный совет (9 членов, в т.ч. 8 – представители Президента РФ и Правительства РФ, а также генеральный директор, назначаемые Президентом РФ); правление Корпорации, члены которого назначаются на должность наблюдательным советом по представлению генерального директора и работают на постоянной основе.

Первое чтение 360 0 0 12:06

 

475380-4

Росатом нельзя обанкротить

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Документ внесен 4 октября 2007 года президентом, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 352 депутатов.

Законопроект уточняет положения отдельных норм пятнадцати федеральных законов, также Гражданского, Уголовного и Бюджетного кодексов РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», предусматривающего создание некоммерческой организации в форме государственной корпорации, которая наделяется отдельными государственными полномочиями по управлению использованием атомной энергии, управлению безопасностью при использовании атомной энергии, осуществлению функций государственного заказчика государственного оборонного заказа, управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, а также по осуществлению прав собственника имущества ряда ФГУП.

Поправки в действующее законодательство позволят провести процедуру создания Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», включая передачу Корпорации имущественного взноса РФ.

В Законе РФ «О государственной тайне» предлагается внести изменения, которые позволят распространить действие этого Закона на организации, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление в установленной сфере деятельности, включая сферу использования атомной энергии.

Изменения, вносимые в часть первую Гражданского кодекса РФ (статьи 61 и 65) направлены на исключение возможности ликвидации Корпорации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом).

Изменения, вносимые в Федеральный закон «О международных договорах РФ», касаются статей 2, 11-13. Эти изменения предусматривают полномочия руководителей государственных корпораций по заключению и исполнению межведомственных договоров РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Изменения в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» носят системный характер и направлены на законодательное обеспечение выполнения функций уполномоченной организации по управлению использованием атомной энергии. В частности, в статье 23 указанного Федерального закона предлагается установить, что Корпорация, наряду с федеральными органами исполнительной власти, осуществляет государственное регулирование при использовании атомной энергии. Изменениями, вносимыми в статью 28 данного закона, уточняется порядок принятия решений о сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, которым предусмотрено отнесение полномочий по принятию указанных решений к компетенции Правительства РФ. Изменения в статью 29 этого закона уточняют порядок принятия решений о прекращении строительства ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

Изменениями, вносимыми в статью 33 указанного Федерального закона, предусмотрено, что Корпорация может вносить предложения о выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также самостоятельно принимать решения о досрочном выводе из эксплуатации или об ограничении эксплуатационных характеристик ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. В последнем случае убытки, причиненные иным лицам принятием такого решения, могут быть возмещены по решению суда Корпорацией. Изменениями, которые вносятся в статью 34 названного Федерального закона, определяется, что признание организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и пункт хранения должно осуществляться в порядке и на условиях, утверждаемых Правительством РФ. Изменения в статью 61 данного Федерального закона предусматривают ответственность должностных лиц за нарушение порядка и условий признания организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и пункт хранения.

Ряд изменений вносится также в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О ведомственной охране», «О государственном оборонном заказе», в Уголовный и Бюджетный кодексы РФ, в Федеральные законы «Об экспортном контроле», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об архивном деле в РФ», «О защите конкуренции», в часть четвертую Гражданского кодекса РФ (статья 1401) , в Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

В Законе РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» предлагается внести изменения, направленные на устранение коллизии между порядком принятия решений о совершении некоторых сделок с имуществом, находящимся в федеральной собственности и расположенным на территории закрытого административно-территориального образования, и порядком управления федеральным имуществом Государственной корпорации «Росатом».

первое чтение 352 0 0 12:07

 

Перерыв

 

постановление

 

Сергей Абрамов весело вылетел из Счетной палаты

Государственная Дума одобрила сегодня проект постановления палаты «О досрочном освобождении Абрамова Сергея Борисовича от должности аудитора Счетной палаты РФ» в связи с личным заявлением об отставке.

«Уважаемый Борис Вячеславович! Прошу принять мою отставку» – написал Сергей Абрамов в своем заявлении от 8 октября на имя председателя Госдумы Бориса Грызлова.

Документ в итоге дискуссии поддержали 365 депутатов, 1 воздержался.

Представил проект постановления от комитета по бюджету и налогам Николай Гончар. Коммунист Анатолий Локоть напомнил о дискуссии в Думе при назначении Абрамова аудитором и поставил вопрос о причинах отставки, он бы и председателя Счетной палаты Сергея Степашина спросил, но регламент не позволяет. Гончар в ответ подчеркнул, что отставка связана с личным заявлением Абрамова, никаких претензий к нему нет. Однако коммунист Борис Кибирев отметил, что когда обсуждается назначение, говорят о причинах, но при отставке это не обсуждается.

«Этот человек в столь юном возрасте окунулся в такие вопросы» – заявил Павел Воронин («Единая Россия»), напомнив, что были покушения на жизнь этого порядочного человека, который сделал мужественный человек, также о том, что Зурабов и Яковлев, сколько их ни пинали, держались за свои кресла.

По окончании рассмотрения вопроса представитель президента в Госдуме Александр Косопкин отказался комментировать журналистам, подчеркнув, что «это степашинские вещи», и адресовал к главе СП Степашину, с которым он беседовал. Однако к Степашину журналистам не дали подойти сотрудники ФСО. Сам Абрамов, весело улыбаясь, сообщил журналистам, что будет работать в «горячей точке», связанной с защитой интеллектуальной собственности, но отказался подтвердить, будет ли он работать в правительстве. Он ответил улыбкой на вопрос нашего корреспондента о том, не следует ли опасаться за его жизнь, если опять он будет работать в «горячей точке».

Напомним, что Сергей Абрамов был назначен аудитором Счетной палаты в итоге дискуссии на пленарном заседании Госдумы 8 июля 2006 года. Депутатов тогда интересовало, почему на должность аудитора назначается человек из республики, где были допущены хищения миллиардов рублей, и председатель Счетной палаты Сергей Степашин пояснил, что работа Абрамова премьер-министром Чеченской Республики связана с просьбой Кадырова-старшего по борьбе с этим явлением. При этом Степашин признал, что не все удалось сделать.

Абрамов в 2001-2003 годах возглавлял Минфин Чеченской республики, в 2003-2004 годах работал советником председателя СП, начальником инспекции по контролю за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на восстановление социальной сферы и экономики Чечни. В марте 2004 году он был назначен председателем правительства Чеченской Республики, в 2004 году после гибели в мае президента Чечни Ахмада Кадырова и до избрания нового президента исполнял обязанности президента республики. В ноябре 2005 года Абрамов попал в ДТП в марте 2006 года был освобожден от обязанностей главы правительства Чеченской республики. На посту аудитора СП Абрамов отвечал за контроль над приватизацией и управлением государственной собственностью, его проверки были связаны в т.ч. с контролем за выделением и использованием земельных участков в Подмосковье и Краснодарском крае включая Сочи. 1 октября коллегия Счетной палаты выразила недоверие Абрамову и поставила вопрос перед Госдумой о досрочном освобождении его от должности аудитора. Это было связано с тем, что под руководством Абрамова работали трое из четырех задержанных сотрудников СП работали под руководством Абрамова. Был объявлен в федеральный розыск по обвинению в изнасиловании и совершении насильственных действий сексуального характера инспектор СП Илья Вахонин. В конце сентября под стражу был взят замдиректора Департамента по контролю за федеральной собственностью Василий Корягин. Задержаны в момент получения взятки начальник инспекции СП Сергей Климантов.

Постановление 365 0 1 12:49

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

412588-4

Уточнен закон о трансплантации органов и тканей

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» в части уточнения наименования федерального органа исполнительной власти по здравоохранению.

Документ принят в первом чтении 5 июля 2007 года, сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения единогласно 339 депутатов.

Документ уточняет наименование федерального органа исполнительной власти по здравоохранению, он внесен 27 марта 2007 года, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 339 депутатов.

По замыслу авторов, законопроект носит юридико-технический характер. Предлагается заменить слова «Министерство здравоохранения РФ» на «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития».

Авторы документа указали, что данное изменение приведет к унификации наименования федеральных органов исполнительной власти по здравоохранению по тексту всего Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» и позволит в дальнейшем вносить изменения в законодательство вне зависимости от изменения наименования федерального органа по здравоохранению.

второе чтение 339 0 0

 

392818-4

Год службы пройдет без отпуска

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения по исключению нормы об отпуске в законе «О статусе военнослужащих».

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» принят в первом чтении 12 сентября 2007 года, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 356 депутатов.

Законопроектом предлагается исключить с 1 января 2008 года из перечня видов дисциплинарных взысканий, применяемых к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, дисциплинарное взыскание «сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток».

Эта мера вызвана переходом на 12-месячный срок военной службы по призыву и отменой основного отпуска.

Авторы инициативы предлагают уточнить, что права военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, устанавливаются 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста».

второе чтение 356 0 0

 

448558-4

Банкам запретят снижать процент

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения по исключению возможности снижения банком в одностороннем порядке процентных ставок по вкладам.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» внесен 29 июня 2007 правительством, принят в первом чтении 14 сентября, сегодня его поддержали во втором чтении 365 депутата, 3 было против.

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Постановления Конституционного суда РФ от 23 февраля 1999 года и в целях приведения базового федерального закона в соответствие с Гражданским кодексом РФ, которым установлено, что определенный договором банковского вклада размер процентов на вклад, внесенный гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлении предусмотренных договором обстоятельств, не может быть односторонне уменьшен банком, если иное не предусмотрено законом.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник.

второе чтение 365 3 0 12:58

 

407183-4

Иностранец не завладеет портом России

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Законопроект внесен 15 марта 2007 года, новая редакция поступила 21 мая 2007 года, в первом чтении принят 8 июня, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 338 депутатов.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на регулирование правоотношений, возникающих при осуществлении деятельности в морских портах, в том числе при строительстве, эксплуатации и реконструкции объектов их инфраструктуры.

Проводится разграничение между морским портом, как имущественным комплексом, и организациями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в порту. Устанавливается, что в структуру администрации морского порта входит служба капитана морского порта, выполняющего функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту. Определяются основные группы услуг, оказываемых в порту (перевалка грузов, обслуживание судов и пассажиров, иные услуги). Устанавливаются правовые режимы использования земельных участков и поверхностных водных объектов в процессе функционирования морских портов, при этом предусматриваются частная, государственная, муниципальная формы собственности на земельные участки в границах морского порта. Устанавливается запрет на частную собственность для иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц. Определяется исчерпывающий перечень объектов инфраструктуры морского порта, которые изъяты из оборота и являются федеральной собственностью. Иные объекты инфраструктуры морского порта могут находиться в государственной, муниципальной собственности, а также собственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Устанавливаются особенности аренды земельных участков, а также аренды и заключения инвестиционных соглашений в отношении объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в федеральной собственности.

Законопроект представил Госдуме зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский.

второе чтение 338 0 0 13:04

 

законопроект первого чтения

 

458644-4

Страховщики должны договориться по ОСАГО

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 149 и 294 части второй Налогового кодекса РФ».

Документ внесен 27 июля 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно без обсуждения 374 депутата.

Законопроект внесен одновременно с проектом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и связан с введением системы прямого урегулирования убытков, когда потерпевший – владелец транспортного средства вправе предъявить требование о возмещении причиненных ему убытков непосредственно своему страховщику. Между страховщиками должно быть заключено соглашение о прямом возмещении убытков, которое должно определять порядок и условия расчетов между страховщиком, осуществившим прямое возмещение вреда своему страхователю, и страховщиком лица, ответственного за причиненный вред. Освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость страховщик, получивший денежные средства в порядке соглашения о прямом возмещении убытков, допускается возможность включения страховыми организациями в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, выплат в рамках соглашения о прямом возмещении убытков, а также выплат и расходов по оплате услуг специалистов, привлекаемых в рамках соглашения о прямом возмещении убытков.

первое чтение 374 0 0 13:08

 

продолжение законопроектов второго чтения

 

469625-4

Олимпстрой перевалил второе чтение

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Законопроект внесли 12 сентября 2007 года депутаты В.С.Катренко, Ю.Г.Медведев, Е.В.Панина, Ю.А.Барзыкин, А.С.Фадзаев, В.Л.Горбачев; сенатор Леонид Тягачев. Документ принят в первом чтении 2 октября, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 333 депутата.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров. Он пояснил, отвечая на вопрос коммуниста Бориса Кибирева, что федеральная целевая программа по развитию Сочи будет ликвидирована, но дирекция сохранится и войдет в состав госкорпорации, создается программа строительства, в которую войдут объекты ФЦП. При этом Дирекция Госкорпорации будет располагаться в г. Сочи. Глава комитета обещал, что никакие объекты ФЦП не будут забыты, наоборот, добавляется большое количество новых социальных объектов.

При обсуждении одобрили поправку Юрия Медведева, согласно которой «Корпорация вправе на основании решения правления Корпорации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, заключенного с исполнителями работ (услуг) и предусматривающего финансирование строительства олимпийских объектов и реализацию связанных с ним иных мероприятий за счет средств Корпорации, в случаях: 1) непредставления в установленный срок исполнителем работ (услуг) отчета о ходе строительства олимпийских объектов и реализации связанных с ним иных мероприятий...»

Согласно тексту, законопроект возлагает на Корпорацию осуществление мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, включая организацию работ по проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации спортивных объектов и объектов инфраструктуры, необходимых для проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, а также для развития г. Сочи как горноклиматического курорта. Выполнение указанных функций предусматривается за счет имущественных взносов РФ, Краснодарского края и г. Сочи, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также за счет других законных поступлений.

Целью деятельности Корпорации согласно законопроекту является обеспечение осуществления мероприятий, связанных со строительством объектов, необходимых для проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, на основе программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утверждаемой Правительством РФ.

Основными функциями Корпорации являются: обеспечение осуществления мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, включая организацию работ по проектированию, строительству, реконструкции спортивных объектов, а также инженерным изысканиям с учетом формулируемых Организационным комитетом Олимпийских игр требований; организацию работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, а также инфраструктуры связи, необходимых для проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи; организацию работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов энергоснабжения, энергогенерации и природоохранной деятельности при подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи; организацию работ по проектированию, строительству и реконструкции туристических объектов и объектов здравоохранения при подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи с учетом формулируемых Организационным комитетом Олимпийских игр требований; организацию эксплуатации олимпийских объектов, строительство и реконструкция которых осуществлены при подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

К функциям Корпорации также отнесено: осуществление отбора исполнителей работ (услуг), привлекаемых за счет средств Корпорации; установление порядка выбора и выбор оценщиков, осуществляющих оценку земельных участков, подлежащих изъятию для федеральных нужд в целях строительства олимпийских объектов в связи с проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи; осуществление мониторинга строительства олимпийских объектов и реализации мероприятий, предусмотренных Олимпийской Программой.

Напомним, что главой госкорпорации будет Семен Вайншток, для ее деятельности предполагается только из бюджета инвестировать 12 млрд долларов.

второе чтение 333 0 0 13:26

 

435117-4

Эх, дороги...

Дороги платежом красны

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 25 мая 2007 года депутаты М.Л.Шаккум, В.Н.Ельцов, А.Е.Хинштейн, В.И.Шпорт, В.А.Лазуткин, П.П.Камшилов, В.И.Смоленский, К.В.Ветров, Л.А.Хвоинский. Он принят в первом чтении 29 июня, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения 318 депутатов, 49 было против.

По замыслу авторов, законопроект направлен на урегулирование отношений, возникающих в связи с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом, содержанием, эксплуатацией и использованием автомобильных дорог в РФ, а также в связи с управлением такими дорогами.

Законопроект устанавливает правовые основы деятельности, связанной с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог, а также управления ими; основы классификации автомобильных дорог в РФ; определяет компетенцию органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в дорожном хозяйстве; принципы финансового обеспечения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог; упорядочивает систему прав и обязанностей организаций и граждан, использующих автомобильные дороги, участвующих в их эксплуатации или развитии, в том числе на платной основе с привлечением частных инвестиций.

Изменения в Федеральный закон 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» уточняют вопросы местного значения, касающихся содержания и строительства автомобильных дорог местного значения, пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, а также принятия решений об эксплуатации и о прекращении такой эксплуатации указанных автомобильных дорог на платной основе.

Законопроект предусматривает внесение изменений в пункт 3 статьи 90 Земельного кодекса РФ в части уточнения порядка предоставления земельных участков для обеспечения дорожной деятельности, деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, а также в части уточнения перечня ограничений в использовании земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

второе чтение 318 49 0 13:31

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

472997-4

Росаэронавигация обеспечит все полеты

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства».

Документ внесло 27 сентября 2007 года правительство, сегодня его поддержали в первом чтении 392 депутата, 1 воздержался.

Представил законопроект Госдуме руководитель Федеральной аэронавигационной службы Александр Нерадько, от думского комитета по энергетике, транспорту и связи Виктор Опекунов поддержал документ.

Коммунист Анатолий Локоть поставил вопрос о непрерывности обеспечения радиолокационного сопровождения полетов для обеспечения безопасности. Нерадько пояснил, что радиолокационное сопровождение утратило свое значение с развитием спутниковой навигации, тем не менее, покрытие радиолокационного сопровождения на малых высотах, т.к. его покрытие зависит от высоты и составляет на высоте 90 километров 98%. По словам главы ФС, государственная авиация освобождается от оплаты за аэронавигационное обслуживание, возмещение происходит за счет гражданской авиации, что запрещено международными актами, поэтому правительству предлагается определить порядок оплаты аэронавигационного обслуживания указанного субъекта деятельности.

По замыслу авторов инициативы, необходимость принятия Федерального закона обусловлена осуществляемыми в соответствии с Указом Президента РФ от 5 сентября 2005 года «О Федеральной аэронавигационной службе» мерами по совершенствованию государственного регулирования использования воздушного пространства РФ.

В соответствии с данным Указом, Федеральная аэронавигационная служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции: государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства РФ; оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства РФ; организацию единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификацию в установленной сфере деятельности (в том числе сертификацию типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства); установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядка их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов; выдачу разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство РФ и на пересечение ими государственной границы РФ.

Ранее эти полномочия были закреплены за уполномоченным органом в области обороны и уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Передача полномочий по государственному регулированию использования воздушного пространства в компетенцию одного федерального органа исполнительной власти потребовала изменения в ряд статей Воздушного кодекса РФ (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 14, пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 47, пункт 2 статьи 53, статья 77, статья 88, статья 93, пункт 2 статьи 94), в текст названных статей включается формулировка об образованном уполномоченном органе в области использования воздушного пространства.

В новой редакции статьи 69 Воздушного кодекса РФ раскрывается содержание понятия аэронавигационного обслуживания.

В законопроекте дополнены и уточнены статьи 88 и 89 Воздушного кодекса РФ, в связи с созданием в соответствии с Указом Президента РФ от Единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

Исходя из изменившейся в ходе административной реформы компетенции уполномоченных органов, уточнена ныне действующая норма подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса РФ, относящая средства, получаемые за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве РФ и взимаемые в порядке, установленном уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, к целевым средствам.

Изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти требуют также изменения статьи 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ», касающегося внесения наименования Федеральной аэронавигационной службы как субъекта выдачи разрешений на пересечение воздушной границы РФ.

Кроме того, в целях обеспечения безопасности государства, с учетом реального объединения военных и гражданских секторов единой системы организации воздушного движения предлагается признать утратившим силу пункт 8 части 1 статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», допускающий возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.

Первое чтение 392 0 1 13:43

 

450985-4

Российские суда можно страховать за рубежом

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения о страховании судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» внес 6 июля 2007 года председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник. Сегодня документ поддержали без обсуждения 369 депутатов, 1 воздержался.

Согласно тексту законопроекта, в пункт 5 статьи 4 Закона РФ от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в РФ» вносится изменение с заменой слов «(за исключением перестрахования)» словами «(за исключением перестрахования и иных предусмотренных федеральными законами случаев)».

По замыслу автора, законопроект направлен на обеспечение корреспонденции норм Кодекса торгового мореплавания РФ, касающихся страхования имущественных интересов, связанных с торговым мореплаванием, и соответствующих норм Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ».

Автор инициативы указал, что кодекс торгового мореплавания РФ предусматривает возможность страхования субъектами соответствующих правоотношений как у российских, так и у иностранных страховщиков. В то же время, статья 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» в действующей редакции такую возможность не предусматривает.

Принятие Государственной Думой изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в связи с созданием Российского международного реестра судов ставило целью привлечение под российскую регистрацию вновь строящихся российских судов, судов, принадлежащим российским судоходным компаниям и эксплуатирующихся в настоящее время под иностранными флагами, иностранных судов, заинтересованных в приобретении возможностей, предоставляемых регистрацией в Российском международном реестре судов.

В.Резник считает необходимым условием обеспечения благоприятного режима мореплавания сохранение сложившейся практики морского страхования, использования услуг по страхованию ведущих мировых страховых организаций.

В тоже время, учитывая, что статья 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» носит общий характер, распространяется на все объекты страхования, а также реалии складывающегося страхового рынка, то федеральными законами может быть предусмотрена возможность страхования иностранными страховщиками и иных имущественных интересов.

В связи с чем предлагается в пункте 5 статьи 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» предусмотреть, что ограничения по допустимому кругу страховщиков не распространяются также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

369 0 1 13:46

 

471341-4

Расширяются возможности ипотеки для военнослужащих

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения в части расширения и совершенствования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесли 20 сентября 2007 года депутаты А.М.Макаров, А.Б.Коган, В.М.Заварзин, А.М.Головатюк. Сегодня документ поддержали без обсуждения 403 депутата.

По замыслу авторов инициативы, целью законопроекта является устранение на законодательном уровне недостатков правового регулирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, содержащихся в федеральных законах «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Налоговом кодексе РФ, препятствующих эффективному функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также совершенствование законодательного регулирования при осуществлении инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Авторы законопроекта предлагают уточнить основания для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, уточнены формулировки обязанностей уполномоченного федерального органа и порядок утверждения положения о нем.

Увеличено количество категорий военнослужащих, на которых распространяется накопительно-ипотечная система, в их число включены: лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения; граждане (военнослужащие), не имеющие воинского звания офицера, и получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года; военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года; военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров, и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года.

Для указанных лиц установлен порядок их включения в реестр участников.

Предусмотрено расширение оснований использования накоплений для жилищного обеспечения участниками накопительно-ипотечной системы, в частности, предусмотрена возможность использования накоплений лицами, продолжительность военной службы которых составила 20 лет в льготном исчислении, а также гражданами, уволенными с военной службы по состоянию здоровья и признанными не годными к военной службе – вне зависимости от продолжительности службы.

Законопроектом предусматривается расширение возможностей использования средств целевых жилищных займов участниками накопительно-ипотечной системы – для участия в долевом строительстве и для оплаты расходов при оформлении сделки по приобретению жилого помещения (жилых помещений) и страхования рисков в соответствии с условиями соответствующих договоров или закладной.

Законопроектом предусмотрено расширение перечня классов активов, в которые могут быть инвестированы накопления для жилищного обеспечения с одновременным уточнением механизмов контроля за инвестированием. Уточнен порядок расчета вознаграждения управляющих компаний, а также предусмотрена компенсация отдельных видов расходов специализированного депозитария. Уточнен перечень оснований, по которым уполномоченный федеральный орган обязан отказаться от договора доверительного управления.

Законопроектом в часть вторую Налогового кодекса РФ вносятся изменения, касающиеся исключения из налоговой базы налога на доходы физических лиц доходов, полученных в виде инвестиционного дохода от размещения накоплений для жилищного обеспечения, использованных для приобретения (строительства) жилых помещений, а также исключения из налоговой базы налога на прибыль организации доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения (статья 2).

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» статьей 3 законопроекта вносятся изменения, определяющие особенности регистрации ипотеки в пользу РФ при совершении сделок с использованием целевых жилищных займов, а также изменения, позволяющие защитить права РФ в случаях участия военнослужащего в долевом строительстве жилья, и придать оформляемой ипотеке в пользу РФ силу закона, что существенно упростит порядок ее регистрации и количество оформляемых документов. Кроме того, вносятся изменения распространяющие правила об ипотеке недвижимого имущества на залог прав требования, вытекающих из договора долевого участия в строительстве, отвечающего требованиям Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и заключенного участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В Федеральный закон «О статусе военнослужащих» законопроектом вносятся изменения, повторяющие расширенный перечень категорий военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы.

первое чтение 403 0 1 13:54

 

перерыв

 

472216-4

Земельный налог на доли не распространяется

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения в части уточнения условий признания сельскохозяйственных организаций налогоплательщиками по земельному налогу.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» внесли 24 сентября 2007 года депутаты Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 363 депутата.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик. Он пояснил, что всего 14% долей оформлено в собственность, однако некие структуры подсуетились и распространили земельный налог на обладателей свидетельств права на доли без их выделения.

Авторы законопроекта указали, что в ходе реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций в 1992-1994 годах 12,8 млн. гражданам были выданы свидетельства о праве на земельную долю. Одновременно свидетельства на эту же землю были выданы и сельскохозяйственным организациям на право общей совместной или общей долевой собственности.

Собственники земельных долей и сельскохозяйственные организации в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должны до 27 января 2009 года юридически оформить свои отношения по использованию земли. Однако по состоянию на 01.01.2007 года это сделано только в отношении 13,8% земельных долей.

После введения в действие главы 31 Налогового кодекса РФ («Земельный налог») налоговые органы на основании статьи 392 Налогового кодекса РФ стали взимать земельный налог с собственников земельных долей, а не с сельскохозяйственных организаций, хотя не те и не другие не оформили свои права на землю в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В результате миллионы граждан вынуждены тратить время и средства на поездку в районный центр для уплаты земельного налога, что вызывает с одной стороны недовольство граждан, а с другой стороны приводит к снижению объема собираемого налога. В условиях проводимой политики по укрупнению структуры кредитных организаций и налоговых органов в межрайонные подразделения эта проблема только обостряется.

В сложившейся ситуации оптимальным решением указанной проблемы наиболее целесообразным было бы внесение изменения в пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года N141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ». Представленным законопроектом устанавливается, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о правах на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности, налогоплательщиками по земельному налогу до 1 января 2009 года признаются сельскохозяйственные организации, использующие такие земельные участки.

Федеральный закона вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 363 0 0 16:03

 

Законопроект второго чтения

 

444484-4

Национальное благосостояние разместят в зарубежных активах

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ».

Законопроект внесли 19 июня 2007 года депутаты В.В.Володин, В.А.Пехтин, О.В.Морозов, В.В.Рязанский, Ю.В.Васильев, В.Б.Шуба, Г.Я.Хор, он одобрен в первом чтении 4 июля, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения единогласно 347 депутатов.

Представил законопроект зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба, он предложил принять поправки, согласно которым средства Фонда могут быть направлены на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ. Средства Фонда, могут размещаться в иностранной валюте в долговых обязательствах иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков, долговых обязательств международных финансовых организаций. Требования к этим активам и их предельные доли в общем объеме размещаемых средств отдельно для Резервного фонда и Фонда национального благосостояния установит правительство.

Госдума поддержала поправки.

По замыслу авторов, законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2007 года. Предлагается: изменить в тексте Кодекса термин «Фонд будущих поколений» на термин «Фонд национального благосостояния»; определить, что средства Фонда могут размещаться в иностранную валюту и в долговые обязательства иностранных государств, международных финансовых организаций, депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и ЦБ РФ, паи (доли) иностранных инвестиционных фондов. Требования к указанным финансовым активам, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств, отдельно для Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, устанавливаются Правительством РФ. Уточняются формулировки по исполнению судебных актов по обращению взысканий на средства бюджетов всех уровней.

По замыслу авторов, законопроект разработан в целях реализации Послания президента, а также направлен на устранение внутренних противоречий и неточностей, выявленных в Федеральном законе от 26 апреля 2007 года N63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ».

Статья 1 законопроекта содержит изменения, которые предлагается внести в действующие нормы Бюджетного кодекса РФ. Поправки в нормы Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона N63-ФЗ, которые не вступили в силу, а также изменения в положения статьи 5 Федерального закона N63-ФЗ консолидированы в статье 2 законопроекта.

Законопроектом в Бюджетный кодекс РФ и в Федеральный закон N63-ФЗ вносится ряд системных поправок, предусматривающих замену термина «Фонд будущих поколений» на термин «Фонд национального благосостояния». Статьи 1 и 2 законопроекта содержат такие изменений.

Изменения, предусматривающие уточнение направлений использования Фонда национального благосостояния будут включены в поправки к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания РФ законопроекта во втором чтении.

Законопроектом предлагается ряд уточняющих поправок направленных на восполнение пробелов правового регулирования, устранение внутреннего несоответствия норм или уточнение формулировок отдельных статей Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 123 Бюджетного кодекса РФ (пункт 3) сведения о задолженности иностранных государств и (или) юридических лиц иностранных государств перед Российской Федерацией предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового года в составе документов и материалов к проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год. Поэтому согласно пункту 3 статьи 1 законопроекта абзацы девятнадцать и двадцатый пункта 4 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ, которые предусматривают предоставление таких материалов одновременно с внесением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, предлагается признать утратившими силу.

Изменения в пункты 78, 80 и 82 статьи 1 Федерального закона N63-ФЗ (статьи 98.1, 99.1 и 100.1 Бюджетного кодекса РФ) позволят увязать нормы статьи 115 Бюджетного кодекса РФ, регламентирующей вопросы прекращения одного вида долговых обязательств – государственных и муниципальных гарантий, с нормами, регламентирующими прекращение различных долговых обязательств и их списание с государственного (муниципального) долга. Такие изменения нашли отражение в подпунктах «б», «в» и «г» пункта 1 статьи 2 законопроекта.

Внесение поправки в абзац двадцатый пункта 195 статьи 1 Федерального закона N63-ФЗ (пункт 5 статьи 213 Бюджетного кодекса РФ), изменяющей срок рассмотрения Советом Федерации Федерального Собрания РФ принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, обусловлено приведением данной нормы Бюджетного кодекса РФ в соответствие с положением статьи 105 Конституции РФ.

Статьей 2 законопроекта предлагается целый ряд поправок редакционного характера (для единообразия используемых формулировок), обеспечивающих устранение юридико-технических несоответствий, в положения статьи 1 Федерального закона N63-ФЗ: абзац девятнадцатый пункта 83 (пункт 5 статьи 103 Бюджетного кодекса РФ); абзац двадцать третий пункта 210 (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ), абзац девяносто третий пункта 226 (подпункт 6 пункта 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса РФ).

Абзац второй пункта 8 статьи 242.3, абзац второй пункта 7 статьи 2424 и абзац второй пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона N63-ФЗ содержат в себе юридико-техническое несоответствие в виде неверного (многократного) указания в тексте данных абзацев слов «документа об отсрочке или рассрочке исполнения судебных актов». В связи с этим, согласно пунктам 4-6 статьи 1 законопроекта абзац второй пункта 8 статьи 242.3, абзац второй пункта 7 статьи 242.4 и абзац второй пункта 7 статьи 242.5 излагаются в новых редакциях, устраняющих подобное несоответствие.

Кроме того, в статью 242.5 Бюджетного кодекса РФ вносятся соответствующие изменения редакционного характера, поскольку статья 242.5 Бюджетного кодекса РФ устанавливает порядок исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, а не бюджетных учреждений субъекта РФ.

второе чтение 347 0 0 16:13

 

продолжение первого чтения

 

429359-4

Государственная Дума отклонила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» (в части обязанностей и прав налогоплательщика при регистрации, перерегистрации, прохождении технического осмотра транспортного средства)

Первое чтение 44 4 0 16:23

 

466566-4

Осужденные могут говорить по телефону

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 135 и 138 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Законопроект внесли 29 августа 2007 года депутаты Виктор Илюхин и Алексей Розуван, сегодня его поддержали в первом чтении без обсуждения единогласно депутатов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на согласование отдельных норм Кодекса.

Устанавливается, что досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные в порядке меры поощрения производится не ранее, чем по истечении трех месяцев отбывания наказания в строгих условиях. Отменяется поощрение в виде разрешения на дополнительный телефонный разговор в связи с отменой ограничения на ведение осужденными телефонных разговоров.

Представил законопроект член комитета по безопасности Отари Аршба.

Первое чтение 305 0 0 16:26

 

390790-4

Государственная Дума отклонила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения Законодательного Собрания Ульяновской области «О внесении изменений в статью 79 Трудового кодекса РФ» (о досрочном прекращении трудового договора с работником, поступившим на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях)

Первое чтение 0 0 0 16:30

 

430418-4

Государственная Дума отклонила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения сенатора Рустема Шиянова «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «Об образовании», в статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 32 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части поступления выдающихся спортсменов в высшие учебные заведения без вступительных экзаменов и в части обеспечения их жильем)

Первое чтение 1 0 0 16:34

 

430955-4

Государственная Дума отклонила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения Волгоградской областной Думы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в части обеспечения полномочий, касающихся организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования)

Первое чтение 34 0 0 16:40

 

431151-4

Государственная Дума отклонила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения Мурманской областной Думы «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части передачи вопросов финансирования дошкольных образовательных учреждений, не находящихся в ведении субъекта РФ, с муниципального уровня на уровень субъектов РФ)

Первое чтение 35 0 0 16:41

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Думе все равно, кто лазит в наши компы

Депутат Государственной Думы Виктор Алкснис представил сегодня на пленарном заседании нижней палаты проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К президенту РФ В.В.Путину о необходимости разработки и реализации приоритетного национального проекта «Информационная независимость России».

Депутат сообщил, что проект постановления разработан впервые в парламентской практике с участием сотен интернет-пользователей, для чего он разметил информацию о подготовке проекта обращения к президенту в своих блогах и анализировал полученные отклики.

По сведениям Алксниса, 110 тысяч человек просмотрели портал mail.ru, где проводилось голосование, причем более 80% высказались в поддержку российской операционной системы, 19,6% высказались против.

В.Алкснис сообщил, что 24 августа корпорация Microsoft осуществила массовый несанкционированный доступ в компьютеры разных стран мира. 14 сентября корпорация признала этот факт, и Алкснис полагает, что 24 августа США произвели испытания нового вида оружия – информационного, с возможностью самоуничтожения файлов. По команде из США возможно выключение миллионов компьютеров с выводом из строя всех российских компьютеров.

Депутат предупредил, что в России установлено 25 млн компьютеров, на 95% из них установлено программное обеспечение Microsoft.

По оценкам Алксниса, разработка дериватива Linux'a потребует два-три года. Он считает, что шутить с национальной безопасностью нельзя.

Комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям предоставил отрицательное заключение на законопроект, указав, что работы по созданию отечественного программного обеспечения интенсивно ведутся. Позицию комитета представил депутат Вячеслав Шпорт. По его словам, в информации Мининформсвязи подробно указано, что сейчас делается.

Вице-спикер Сергей Бабурин (независимый депутат) подчеркнул, что речь идет не просто о национальном проекте, а о национальной безопасности.

Евгений Ройзман поддержал обращение. Александр Фоменко отметил, что обсуждаемый вопрос выходит далеко за рамки заключения, представленного комитетом, он сравним с ядерной программой, которую проводил Лаврентий Берия. Сейчас это важнее, чем количество боеголовок.

В итоге обсуждения проект обращения поддержало всего 66 депутатов при необходимых 226 голосах.

Постановление 66 1 0 17:00

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

473653-4

Вопросы госведения закрыты для референдума

Государственная Дума одобрила сегодня в первом чтении проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ» о закреплении исключительной компетенции органов государственной власти РФ по некоторым вопросам, выносимым на референдум РФ.

Документ внесли 28 сентября 2007 года депутаты В.С.Груздев, А.П.Москалец, В.В.Гребенников, сегодня его поддержали 306 депутатов, 54 было против.

Представитель фракции КПРФ Виктор Тюлькин отметил, что власть считает себя выше народа и вынести вопрос на референдум невозможно. Он сказал, что речь идет о праве народа определять свою судьбу. Тюлькин заявил в адрес авторов закона, что они занимаются самосохранением, речь идет о том слое власти, который при деньгах. Он сообщил что его законопроект с поправками по референдуму является не просто альтернативным обсуждаемому, но антагонистическим.

Докладчик, зампред комитета по госстроительству Александр Москалец с этим не согласился, но подчеркнул, что выход на референдум и не может быть легким, это может развести людей по баррикадам.

По замыслу авторов, законопроект подготовлен в целях выполнения Постановления Конституционного суда РФ от 21 марта 2007 года по делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ».

Законопроектом предусматривается часть 6 статьи 6 Федерального конституционного закона признать утратившей силу. Предлагаемая к исключению норма предоставляет Центральной избирательной комиссии РФ полномочие прекращать процедуру референдума РФ на том основании, что вопросы, выносимые на всенародное голосование, противоречат Конституции РФ, ограничивают, отменяют или умаляют общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

В случае оспаривания инициаторами референдума РФ данного решения Центральной избирательной комиссии РФ возникало противоречие: жалоба направлялась в Верховный суд, тогда как в соответствии с решением Конституционного Суда РФ такая жалоба должна была бы направляться непосредственно в Конституционный суд РФ.

Поскольку в статье 23 Федерального конституционного закона Конституционный суд РФ уже включен в процедуру рассмотрения инициативы референдума на предмет ее соответствия Конституции РФ, то авторы законопроекта посчитали возможным исключить данное полномочие у Центральной избирательной комиссии РФ, одновременно устранив и повод для непосредственного обращения инициаторов референдума с жалобой в Конституционный суд РФ (данное положение авторами было перенесено из статьи 6 в преамбулу рассматриваемого законопроекта, так что общая установка о конституционности вопросов референдума в тексте сохранена).

В рассматриваемом проекте федерального конституционного закона предусмотрен механизм судебной проверки решений Центральной избирательной комиссии РФ, разрешения юридических споров, являющихся по своей природе, характеру и последствиям конституционными, в порядке конституционного судопроизводства.

Авторы предлагают дополнить часть 17 статьи 15 Федерального конституционного закона положением, в соответствии с которым в случае выявления необходимости оценки вопроса (вопросов) референдума РФ на соответствие Конституции РФ Верховный суд РФ направляет запрос в Конституционный Суд РФ.

Данное положение соответствует компетенции Конституционного суда РФ, установленной статьей 125 Конституции РФ. Кроме того, устраняется вмешательство в компетенцию Верховного суда РФ в части оценки фактических обстоятельств порядка принятия Центральной избирательной комиссией РФ решения, соответствия и соблюдения процедуры.

Таким образом, решается выявленная Конституционным судом РФ проблема, касающаяся механизма судебной проверки решений Центральной избирательной комиссии РФ, который не предполагал порядка конституционного судопроизводства при разрешении юридических споров, являющихся по своей природе, характеру и последствиями конституционными.

Предлагаемый законопроектом новый пункт 8.1 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона устанавливает, что на референдум РФ не может выноситься вопрос, принятие решений по которому в соответствии с Конституцией РФ относится к исключительной компетенции государственных органов власти.

Данное положение не позволит выносить на референдум, например, вопросы, касающиеся: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов в том числе введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты; выпуска государственных займов; изменения финансовых обязательств государства; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.

Первое чтение 306 54 0 17:16

 

406521-4

Дума защитила бюджет от референдума

Малышкин предлагает коллегам по палате разбежаться в трусах

Государственная Дума отклонила в первом чтении проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ».

Законопроект внесен 14 марта 2007 года, сегодня его поддержало всего 77 депутатов при необходимых 226 голосах.

Автор законопроекта, депутат фракции КПРФ Виктор Тюлькин предлагал исключить подпункт 6 пункта 5 статьи 6 действующего закона – положение, запрещающее выносить на референдум РФ вопросы о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ.

Виктор Тюлькин заявил, что выборами сегодня наш народ решит свою судьбу не может, сегодня при наличии ресурса можно зайца за уши поймать и провести хоть в Думу, хоть куда. Докладчик напомнил, как старались замазать серп и молот на Знамени Победы. Тюлькин согласился с тем, что принятие его закона было бы затратным – «хотя бы этих паразитов дустом посыпать».

Председательствующий Олег Морозов попросил комиссию по мандатным вопросам и вопросам депутатской этике взять стенограмму и внимательно ее изучить.

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец выступил против законопроекта. Он отметил, что пояснительная записка к проекту составлена в митинговом виде. По мнению Москалец, коммунисты продолжают путь в никуда. По его словам, им хочется обсуждать бюджет в таком режиме, что он никогда не будет принят. «Власть народа», по его мнению, святые слова, но при этом народ превращен в толпу и разведен стенка на стенку. Референдум провести можно, считает Москалец, если иметь у себя в голове заботу о государстве, заботу о народе.

Отвечая на вопрос коммуниста Анатолия Локотя, Виктор Тюлькин подчеркнул, что прослойка КПСС в «Единой России» как ни странно даже больше, чем в КПРФ. Независимый депутат Олег Малышкин спросил Тюлькина, как так получилось, что было 20 миллионов и все разбежались? Автор законопроекта заявил, что разбежались не все, он же здесь, но коммунистическая сволочь, которая прилипает к власти, достойна расстрела.

Владимир Асеев («Единая Россия») сказал о своем ощущении, что депутат Тюлькин бредит, когда выступает, а мы слушаем, надо по крайней мере выходить, когда он выступает. Председательствующий Олег Морозов отметил, что он к сожалению выйти не может.

Коммунист Анатолий Локоть заявил о различии подходов КПРФ и «Единой России», то, что происходит, происходит укрепление буржуазного государства.

То что мы имеем сегодня, далеко от демократии, заявил в своем выступлении Юрий Савельев. Он отметил, что в проекте Тюлькина «много романтики».

Андрей Макаров («Единая Россия») высказался против обсуждаемого законопроекта, он заявил, что эти вопросы должны решаться в Думе, а не на референдуме. «Если вам не нравится наша страна – уезжайте. Если вам не нравится Государственная Дума – уходите» – сказал Макаров, подчеркнул, что не надо выносить весь этот бред и он никого не хотел обидеть.

В пояснительной записке к законопроекту его автор Тюлькин указал, что по смыслу Конституции носитель суверенитета и единственный источник власти – народ имеет право определять самостоятельно важнейшие вопросы развития общества, которые конечно же, в той или иной степени требуют тех или иных финансовых расходов, а соответственно изменений внутренних финансовых обязательств, а также возможно бюджета РФ. Попытка ограничениями возможных изменений бюджета и внутренних финансовых обязательств РФ ограничить права народа на высшее непосредственное выражение власти путем референдума по сути дела является не просто некоторым ограничением конституционных прав, а выливается в прямое искажение Конституции, извращение заложенных в ее статьи духа свободы и демократии российской государственности.

В.Тюлькин подчеркнул, что народ сам решает свою судьбу, задает Правительству направления работы и обязывает его изыскивать на это средства, а не наоборот – правительство ограничивает выбор народа своими условиями.

Для устранения этого противоречия присущего закону «О референдуме РФ», восстановления изначального смысла и конституционной значимости понятия «Власть народа» Тюлькин внес данный законопроект.

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал законопроект отклонить. В заключении комитета указано, что принятие данного законопроекта явилось бы нарушением исключительных конституционных прерогатив Федерального Собрания, связанных с принятием закона о федеральном бюджете и внесением в него изменений, а также увеличило бы потенциальные риски дисбаланса федерального бюджета и невыполнение государством в полном объеме своих социальных обязанностей перед гражданами.

Первое чтение 77 3 0 17:49

 

Анатолий Иванов после голосования заявил, что Тюлькин возмутил и необходимо защитить его безопасность, для этого лишить Тюлькина слова до конца сессии, до 2 декабря. Однако председательствующий Олег Морозов предложил не погорячиться.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский со своей стороны предложил быть поосторожнее со словами «побить», это может быть истолковано как экстремизм.

«Не просто самораспуститься, а бегом в трусах в калошах в разные стороны» – сказал Олег Малышкин, отметив, как мало находится депутатов в зале.

Олег Морозов отметил, что у Олега Малышкина такая возможность будет 2 декабря.

 

402383-4

Государственная Дума отклонила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (по вопросу исключения пункта 8 статьи 12)

Виктор Тюлькин со своей стороны отметил, что те депутаты «Единой России», которые не попали в список, его слушают и кивают, а кто попал, вроде Фариды Гайнуллиной, подпрыгивают.

Тюлькин напомнил, что его лишали слова трижды, а сейчас он, коль уж попали в дерьмо, немножко из него вылезти.

Председательствующий Олег Морозов прервал докладчика, отметив, что законопроект ему не интересен, он работает в другом жанре, мог бы записаться в час заявлений и ему было бы представлено слово.

Тюлькин сказал, что народ имеет право на поворот, если уж он ошибся.

После речи Тюлькина Морозов попросил проверить, у нас там на трибуне вода или бутылки.

Зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец предложил отклонить законопроект.

Тюлькин задал ему вопрос о возможности изменений и Москалец предложил поднять Конституцию, но при этом он против изменений Конституции.

Первое чтение 75 5 1 18:06

 

410826-4

Исключено страхование риска адвокатов

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения о страховании риска профессиональной имущественной ответственности адвокатов.

Соответствующий документ «О приостановлении действия подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» внесен 22 марта 2007 года, сегодня его без обсуждения поддержали без обсуждения единогласно 333 депутата.

Предлагается приостановить действие указанной нормы, предусматривающей обязанность адвокатов осуществлять страхование риска своей профессиональной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов.

Представил законопроект Андрей Макаров.

Первое чтение 333 0 0 18:10

 

408743-4 450815-4

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в четверг законопроект первого чтения Совета народных депутатов Камчатской области «О реорганизации федеральных судов общей юрисдикции в Камчатской области и Корякском автономном округе».

Документ внесен 20 марта 2007 года, сегодня его поддержали депутатов.

Законопроектом предлагается, в связи с образованием нового субъекта РФ – Камчатского края в результате объединения Камчатской области и Корякского АО, упразднить суды Камчатской области и Корякского АО с одновременной передачей их полномочий в создаваемые Камчатский краевой суд и районные суды Камчатского края.

Альтернативный законопроект Думы Корякского автономного округа был отклонен.

Первое чтение рейтинговое голосование 338 0 0 18:18

54 4 2

 

протокольные поручения отклонили

 

комментарии и другие сообщения

 

Завтра ЦИК разберется с ЛДПР

В Центризбирком России поступили документы, необходимые для регистрации федерального списка Политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ».

Как сообщает Управление пресс-службы и издательской деятельности ЦИК, документы должны быть рассмотрены ЦИК России до 21 октября.

12 октября в Центризбиркоме России состоится заседание, на котором планируется рассмотреть вопрос о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, выдвинутого политической партией «Либерально-демократическая партия России».

8 октября были приняты документы для регистрации федеральных списков от политических партий «Коммунистическая партия РФ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ». Решение о регистрации их федеральных списков должно быть принято ЦИК России до 19 октября.

 

Спикер поздравляет жителей городов воинской славы

Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил жителей пяти российских городов в связи с присвоением звания «Народ воинской славы».

Об этом спикер сказал 11 октября парламентским журналистам в своем комментарии к подписанию указов президента о присвоении звания «Город воинской славы» городам Владикавказ, Ельня, Елец, Малгобек, Ржев:

«Хочу поздравить жителей пяти городов России с этим важным событием. Решения, принятые Президентом, продолжают реализацию Федерального закона «О почетном звании РФ «Город воинской славы». Напомню, что закон появился по инициативе депутатов, мы стремились создать дополнительные возможности для сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне, для увековечения подвига нашего народа. Убежден, что знание истории помогает нам строить собственное будущее. Присвоение звания «Город воинской славы» – это не только дань уважения ветеранам, это еще и призыв к молодому поколению быть достойными наследниками их подвига» – сказал Борис Грызлов в своем поздравлении.

 

Закон станет гарантией достойного проведения Олимпиады

Олимпийские объекты под парламентским контролем

Председатель Государственной Думы Борис Грызлов считает, что подготовка к Олимпиаде-2014 должна быть достойной победы России в борьбе за проведение Олимпиады.

Об этом спикер сказал парламентским журналистам, комментируя принятие во втором чтении проекта Федерального закона «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

«Победа Сочи в борьбе за Олимпиаду – это символ возрождения России. И подготовка к Олимпийским играм должна быть достойна этой победы. Нельзя снижать ни темпов, ни качества подготовки. «Олимпийские» законы, одним из которых является принятый сегодня во втором чтении законопроект о государственной корпорации «Олимпстрой», станут не только правовой гарантией достойной организации и проведения Олимпиады, но и важным стимулом для развития всего Юга страны» – сказал спикер.

Он пояснил, что создаваемой корпорации предстоит обеспечивать строительство спортивных сооружений, в том числе центров для подготовки спортсменов. Кроме того, корпорация займется развитием инфраструктуры региона, созданием новых объектов социального назначения. Формируется перечень всех необходимых объектов, и депутаты Государственной Думы будут также работать в этом направлении, будут осуществлять парламентский контроль.

«Таким образом, задачи подготовки к Олимпиаде 2014 года не сводятся к чисто спортивным. Задачи развития Сочи носят более широкий, комплексный, социально-экономический характер. Это дело общенационального значения. За время подготовки к Олимпиаде мы должны обеспечить городу Сочи новый уровень развития. Для сочинцев – это новые высокооплачиваемые постоянные рабочие места, это развитие городской экономики и социальной сферы, а для всех граждан России – это курорт мирового уровня, лучший в мире зимний спортивный центр. Важно уже сейчас планировать работу по реализации рассматриваемых «олимпийских» законопроектов. В том числе – работу по контролю за качеством использования выделяемых средств. Тем более, что речь идет об очень серьезных суммах – «олимпийские» инвестиции составят более 300 миллиардов рублей» – сообщил Борис Грызлов.

 

Олег Морозов пожалел политических неудачников

«Лично я не считаю данные последнего опроса совсем уж сенсационными», – сказал журналистам первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, комментируя рост рейтинга «Единой России».

Он считает, что в принципе общество адекватно отреагировало на решение Владимира Путина возглавить предвыборный список «Единой России».

«Но дело, похоже, не только в этом. Создается впечатление, что другие партии, вынужденные в новых политических условиях на ходу менять план своей избирательной компании, заметно сникли. Понятно, что люди не хотят связывать свою судьбу с неудачниками, которые к тому же видят причину своих неудач лишь во внешних обстоятельствах. Что можно еще сказать по этому поводу? Мы считаем, что новая Государственная Дума будет работать эффективно, если в нее пройдет, по меньшей мере, три партии. Это отвечало бы и долговременным интересам нашего общества, становления в нем полноценной партийной системы. В то же время никто не собирается «насильно» тащить в парламент, к примеру, «Яблоко» или СПС только потому, что без них в пятой Государственной Думе будет оголен правый фланг. Судьба каждой партии – в ее руках», – заключил Олег Морозов.

По данным октябрьского опроса Левада-центра, 68 процентов россиян, решивших принять участие в предстоящих парламентских выборах и уже определившихся в своих предпочтениях, проголосуют за «Единую Россию». По сравнению с сентябрем поддержка этой партии выросла на 13 процентов.

 

Олег Морозов: рост цен необходимо остановить

Первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов о предпринимаемых мерах по сдерживанию цен на продовольственных рынках, заявил: «Сама по себе эта ситуация действительно очень тревожная. Самое чувствительное место современного потребительского рынка – это конечно продукты питания. Именно здесь повышение цен воспринимается людьми наиболее болезненно. Особенно людьми с невысокими доходами. Но Дума уже запустила механизм работы с Правительством на этот счет. Завершающие консультации пройдут не позднее 13 октября текущего года. Мы хотим вместе с Правительством разобраться в причинах роста цен. Некоторые из них уже понятны. Нам кажется, что есть работа для Федеральной антимонопольной службы, поскольку на рынке продовольствия, видимо, есть элемент сговора определенных сетевых компаний.

Совершенно очевидно, что нужно разобраться с Правительством по поводу того, насколько эффективна сегодня таможенная политика в стране. Насколько ввозные и вывозные пошлины стимулируют насыщение нашего рынка продовольствием.

То есть имеется понимание необходимости рассмотрения правовых вопросов продовольственной безопасности в области поддержки отечественных производителей, антимонопольного и таможенного регулирования, а также организации деятельности продовольственных рынков. Кропотливая работа по этим проблемам ведется».

 

Действующую дорогу платной не сделаешь

Проект федерального закона об автомобильных дорогах был принят в первом чтении 29 июня, для его подготовки ко второму чтению профильным комитетом была создана рабочая группа.

Об этом сказал сегодня на пленарном заседании Госдумы председатель комитета по промышленности, строительств и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, представляя палате документ во втором чтении.

Всего поступило 268 поправок, из них 181 поправку Комитет рекомендует к принятию, 87 – к отклонению.

Шаккум отметил основные, концептуальные положения, по которым законопроект был доработан.

Уточнена классификация автомобильных дорог.

Уточнены формы собственности на автомобильные дороги.

Уточнен перечень полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Урегулирован вопрос, касающийся выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог.

Доработан механизм использования автомобильных дорог на платной основе, а именно: допускается использование платных автомобильных дорог только в случае нового строительства или реконструкции существующих дорог; в границах населенных пунктов допускается только новое строительство платных автомобильных дорог.

Доработан перечень условий концессионных соглашений, предусматривающих использование автомобильных дорог на платной основе.

Уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в части предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог.

Уточнен порядок проезда транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы.

Предусмотрены изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ в части введения государственной пошлины за выдачу специального разрешения на проезд транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы.

Предусмотрены изменения в Закон 94-ФЗ в части возможности размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту искусственных сооружений автомобильных дорог путем проведения конкурса или аукциона.

 

Цемент вздорожал в полтора раза и более

Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям принял сегодня решение о мерах по стабилизации цен на рынке цемента и других строительных материалов.

Как сообщил председатель комитета Мартин Шаккум, цель сегодняшнего заседания комитета состояла в том, чтобы проанализировать ситуацию с базовым строительным материалом – цементом, определить, имеет ли сегодня место дефицит этого материала на рынке, или рост цен на цемент вызван другими причинами.

Заслушав и обсудив информацию представителей руководства Минэкономразвития России, Минрегиона России, Федеральной антимонопольной службы, представителей организаций промышленности строительных материалов и строительного комплекса о состоянии рынка цемента и других основных строительных материалов в РФ, комитет решил выразить обеспокоенность в связи с имеющим место в 2007 году резким ростом цен на строительные материалы, в первую очередь на цемент и изделия из бетона и железобетона. По данным государственной статистики в пик строительного сезона в августе 2007 года средневзвешенная цена цемента по стране составила 3612 рублей за тонну (без НДС и стоимости доставки) или 159% к соответствующему периоду 2006 года. В регионах Европейской части России рост цен был еще выше. Биржевые сделки на цемент марок ПЦ400 – ПЦ500 цементных заводов, входящих в холдинг «Евроцемент груп», совершались в сентябре 2007 года в диапазоне 4000-5200 руб/т. Цены отдельных сделок достигали 10600 руб/т. Вне биржевой торговли цены на цемент у многочисленных организаций, выступающих в роли продавцов-посредников достигают 7000 руб/т. В целом в регионах Европейской части России летом 2007 года стоимость цемента почти вдвое превышала стоимость аналогичного товара на рынке стран Европейского Союза (90 евро).

Установленные мощности действующих российских цементных заводов составляют 65 млн. тонн, что значительно меньше прогнозируемых в 2008 году потребностей строительного комплекса, включая дорожное, промышленное и специальное строительство, а также производство сухих смесей для отделочных работ. Ввод новых и модернизация действующих производств цемента планируется только к 2009-2012 гг. и отстает от роста потребностей строительного комплекса с сегодняшних 55 млн. т до 120 млн в 2011 году.

Одним из препятствий для масштабных товарных интервенций импортного цемента из стран экспортеров Турции, Египта и Китая является отсутствие эффективной инфраструктуры его разгрузки, хранения и транспортировки в основные центры потребления в Европейской части России. Возможности ввоза цемента по импорту ограничиваются пропускной способностью портов, железнодорожных терминалов, количеством специального подвижного состава.

По мнению Комитета ситуация, складывающаяся в промышленности строительных материалов, прежде всего в цементной подотрасли, в 2008 году затормозит дальнейший рост объемов строительства, прежде всего в сегменте социального жилья, и будет препятствовать реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Доля цемента в составе стоимости строительства возросла от 3-5% в 2005 году до 10-15% в 2007 году.

Комитет обращает внимание Правительства РФ на необходимость принятия мер по преодолению негативного влияния резкого роста цен и нарастающего дефицита цемента на российском строительном рынке на реализацию задач массового строительства жилья для всех категорий граждан, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2007 году.

Правительству комитет рекомендует поручить Федеральной антимонопольной службе провести анализ состояния рынка цемента в РФ на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о биржевой торговле организациями-производителями цемента, занимающими доминирующее положение на рынке. Правительству также предлагается разработать комплекс мер, направленных на обеспечение ресурсных потребностей реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в том числе: определить наиболее эффективные для отдельных экономических районов, регионов и поселений планы застройки территорий, типы жилых зданий, позволяющих осуществлять массовое строительство с оптимальными затратами дефицитных строительных материалов и других ресурсов; предусмотреть разработку региональных программ государственной поддержки развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов, исходя из перспектив изменения структуры жилищного фонда, планов социально-экономического развития регионов, общефедеральной политики регионального развития; предусмотреть мероприятия по стимулированию научно-исследовательских работ в области строительных материалов, новых технологий строительства; отработать механизмы государственной поддержки развития и модернизации организаций промышленности строительных материалов по объектам, имеющим межрегиональное значение.

Предлагается предусмотреть в задачах новой ФЦП «Развитие транспортной системы РФ в 2010-2015 гг.» создание морских портовых разгрузочных комплексов в портах Балтийского, Черного и Азовского моря и других объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих оптимизацию маршрутов доставки цемента из Турции, Египта, Китая в основные центры потребления.

Рекомендуется изучить целесообразность стимулирования частных инвестиций в строительство предприятий цементной промышленности посредством предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения нерудных сырьевых материалов для производства цемента, на инвестиционных конкурсах, предусматривающих обязательства недропользователей по вводу мощностей по производству цемента.

Правительству также предлагается рассмотреть возможность внесения изменений в Земельный кодекс РФ: в части установления возможности предоставления без проведения торгов (конкурсов, аукционов) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, получившим лицензию на пользование недрами; в части совершенствования процедуры предварительного согласования места размещения объекта, установленной статьей 31 Земельного кодекса РФ, с учетом необходимости исключения избыточных согласований при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем предварительного согласования места размещения объекта.

Кроме того, предлагается отменить импортные пошлины на комплектное оборудование для производства цемента по современным энергосберегающим технологиям.

 

Отчетность «Олимпстроя» опубликуют в Интернете

Проект федерального закона «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» учитывает интересы всмех сторон, считает председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

Об этом он сказал журналистам в своем комментарии к одобрению законопроекта во втором чтении.

«Законопроект в предложенной редакции учитывает интересы всех сторон – участников начатой работы по подготовке Олимпиады в городе Сочи. Принципиальным вопросом стало предложение членов рабочей группы о перенесении местонахождения Корпорации из Сочи в Москву. После тщательного изучения всех «за» и «против» Комитет пришел к выводу, что менять расположение Корпорации нецелесообразно. Аргументы для принятия такого решения достаточно веские: нужно быть ближе к народу того региона, где будет проходить основная работа! Находясь в Сочи Корпорация сможет с большей эффективностью обеспечивать организацию и контроль строительной деятельности, также это позволит минимизировать издержки Корпорации, а уплачиваемые Корпорацией налоги будут поступать в казну региона-организатора. Нельзя не учитывать и тот факт, что взаимодействие предстоит в большей степени с органами власти Краснодарского края и города Сочи» – сказал глава комитета.

Всего ко второму чтению в Комитет было внесено 40 поправок, из них 30 рекомендованы к принятию, 10 – к отклонению. Для доработки законопроекта Комитетом была образована Рабочая группа из представителей всех заинтересованных сторон: Администрации Президента, Правительства, представителей Олимпийского комитета России, Оргкомитета «Сочи 2014», органов власти Краснодарского края и г.Сочи, а также будущего руководства создаваемой Корпорации.

К существенным изменениям законопроекта Евгений Федоров отнес порядок создания Корпорации: она будет создана как новое юридическое лицо, а не путем преобразования действующего ФГУП дирекции ФЦП «Развитие города Сочи». ФГУП будет реорганизован, а его обязательства, в том числе и обязательства перед Международным олимпийским комитетом, в полном объеме перейдут к Корпорации.

Уточнены и дополнены функции Корпорации, полномочия Наблюдательного совета. При этом состав Наблюдательного совета (как персональный, так и количественный) будет целиком определяться Правительством.

Расширены положения о взаимодействии Корпорации с Оргкомитетом «Сочи-2014», в том числе в части обязательного соблюдения требований Международного Паралимпийского Комитета к олимпийским объектам.

Расширен перечень объектов, возводимых Корпорацией – в него вошли не только спортивные сооружения и инфраструктура, но и объекты по обеспечению безопасности и природоохранной деятельности. Учтена необходимость недопущения образования длительного незавершенного строительства.

Евгений Федоров сообщил, что уточнены сроки подготовки отчетности с учетом необходимости сбора Корпорацией отчетности со всех исполнителей работ. При этом установлено, что публикации в Интернете будет подлежать вся годовая отчетность Корпорации, а не только обобщенные данные.

 

Исключена монопольность в морских портах

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров считает, что принятый сегодня Госдумой во втором чтении законопроект о морских портах является образцом качественно нового законодательства России.

Глава комитета сообщил журналистам, что уровень проработки всех положений этого документа соответствует самым жестким требованиям и нормам международного права. Таким образом, после окончательно принятия законопроекта Российская Федерация будет обеспечена всем необходимым законодательным инструментарием для того, чтобы занять место в числе лидеров в сфере морских перевозок и торгового мореплавания.

Е.Федоров сообщил, что в ходе подготовки законопроекта к второму чтению в него внесены существенные изменения, направленные, в первую очередь, на повышение инвестиционной привлекательности портов. Опережающее развитие портовой инфраструктуры является стратегической задачей государства, решить которую невозможно без участия частного бизнеса. Поэтому законопроект предусматривает возможность частной собственности на объекты инфраструктуры морского порта, в тех случаях если они создаются инвесторами за счет собственных средств.

Ко второму чтению усилены требования к операторам морских терминалов и владельцам объектов инфраструктуры для того, чтобы исключить возможность их монопольного поведения. Прописаны механизмы обеспечения равного доступа к услугам в морских портах, открытости сведений о таких услугах, что исключает недобросовестную конкуренцию.

В законопроекте четко разрешены вопросы, связанные с государственным регулированием деятельности в морских портах. Эту деятельность вправе осуществлять только те организации, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ. Иностранные организации, зарегистрированные за рубежом, не могут оказывать услуги в российских морских портах.

По словам Федорова, особое внимание в законопроекте уделено обеспечению безопасности мореплавания в морских портах. Специальная норма посвящена проведению государственного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу. Четко прописаны вопросы, связанные с имущественными отношениями в морском порту. В частности, оговорено, что земельные участки в морских портах не могут находиться в собственности иностранных граждан и организаций, лиц без гражданства.

Евгений Федоров отметил, кроме того, что определены особенности аренды объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в государственной собственности и установлен исчерпывающий перечень объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности.

 

Россия начала новый этап в роли морской державы

Сегодня, 11 октября, после процедуры возврата во второе чтение на пленарном заседании Государственной Думы в третьем чтении был принят федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров в своем комментарии к одобрению закона заявил журналистам, что с сегодняшнего дня начинается новый этап в истории России как морской державы.

«Принятый Госдумой законопроект – это огромный шаг вперед. Я уже не раз говорил о том, что наше законодательство в этой сфере не обновлялось катастрофически долго, правовая база устарела, поэтому и развитие морских перевозок, всей системы водного транспорта России стояло на месте, безнадежно проигрывая нашим зарубежным конкурентам. Теперь у бизнеса есть все возможности для развития портовых зон, для привлечения инвестиций и вывода отечественного торгового мореплавания на международный уровень. Логическим завершением этой программы станет принятие в ближайшее время закона о портах» – сказал Евгений Федоров.

 

Россию – в лидеры мирового товарообмена

Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин считает необходимым законодательно ввести правовой механизм, который позволил бы стать России конкурентоспособной на рынке морского товарооборота.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам к принятию законопроекта « О морских портах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Владимир Пехтин уверен, что этим документом мы добьемся развития портовой инфраструктуры на уровне ведущих морских мировых держав.

«Экономика России развивается бурными темпами, и она требует увеличения объемов перевозки экспортно-импортных грузов и контейнеров. На сегодняшний день состояние портовой инфраструктуры не позволяет нам говорить о качественном росте в этой области» – сказал вице-спикер.

Кроме того, отметил он, необходимо навести порядок в самих портах: разграничить деятельность непосредственно морских портов и организаций, осуществляющими свою деятельность на портовых территориях, решить проблему земельной собственности на территориях морских портов. Важным моментом законопроекта считаю запрет на частную собственность для иностранцев и лиц без гражданства в пределах российских портов.

«Мы считаем, что к 2010 году через морские порты России будет перемещаться до 530 миллионов тонн грузов в год. Этот показатель может быть достигнут только при целенаправленном развитии портовой инфраструктуры как сегмента единой транспортной системы России. Наша страна должна быть в лидерах мирового товарообмена, осуществляемого морскими путями» – заключил Владимир Пехтин.

 

Пехтин говорит об ответственности по Олимпиаде

«C решением МОК об проведении зимней Олимпиады-2014 в Сочи Россия взяла на себя большую ответственность по проведению Олимпийских игр на самом высоком уровне. Сегодня руководство страны и партия «Единая Россия» придает важнейшее значение вопросам развития спорта. На российском курорте уже проведена серьезная подготовка по развитию инфраструктуры и строительству спортивных объектов» сказал вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин в комментарии к обсуждению законопроекта по созданию Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию Сочи как горно-климатического курорта.

«С созданием олимпийской Госкорпорации под серьезнейший государственный контроль будут взяты все мероприятия, связанные со строительством олимпийских объектов и развитию инфраструктуры курорта. Выделяются большие деньги, и на эти средства нужно не только качественно провести Олимпиаду, но и сделать из Сочи лучший горноклиматический курорт, который достанется будущим поколениям Россия. Зимняя Олимпиада Сочи-2014 – гордость нашей страны и каждого россиянина, и создание олимпийской корпорации – очередной шаг в реальном осуществление этой мечты» – сказал Владимир Пехтин.

 

Вице-спикер Владимир Пехтин поддержал создание Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

«С развитием промышленности Россия сталкивается с нехваткой мощностей для дальнейшего ее роста. Вывод – нам предстоит огромная работа по масштабной электрификации страны. Создание госкорпорации по атомной энергии «Росатом» позволит объединить в единую организацию российские предприятия атомной энергетики и промышленности.

К 2020 году производство электроэнергии в стране должно быть увеличено на две трети. Будем строить новые и модернизировать действующие атомные станции, расширять инфраструктуру атомной энергетики. За ближайшие 12 лет государство постоит еще 26 атомных энергоблоков, которых за весь советский период было построено 30. Мы должны выполнить эти задачи, чтобы наша страна наконец обрела статус мировой энергетической державы.

Кроме того, строительство атомных станций – это одно из самых конкурентоспособных направлений экономики России. На решение этих задач только в этом году выделено 18 млрд. рублей, а вся программа обойдется бюджету в полтора триллиона рублей. Такие средства должны принести государству серьезную прибыль – доля России на мировом атомном рынке в ближайшие 20-30 лет должна составить около 100 млрд. долларов, и привлекать крупные инвестиции.

Россия готова взаимодействовать со всеми мировыми государствами в направлении развития энергообеспечения человечества, а также бороться за использования атомной энергии только в мирных целях» – сказал Владимир Пехтин.

 

«Росатом» усилит позиции страны на мировом рынке

«Идея появления специальной корпорации, которая объединила бы предприятия атомной энергетики и промышленности, принадлежит президенту России» – заявил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко в своем комментарии журналистам в связи с принятием в первом чтении двух законопроектов о создании Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Вице-спикер напомнил, что глава государства в своем Послании-2007 Федеральному Собранию обозначил проблему в отрасли, подчеркнув, что за весь советский период было построено 30 атомных энергоблоков, а сейчас в 12-летний срок необходимо создать еще 26. Поставленная задача разрешима только в условиях появления целостной системы управления и «мирным», и «оружейным» атомом.

«Новая корпорация «Росатом» как раз и станет консолидированной структурой, отвечающей за гражданский и оборонный атомные комплексы. Таким образом, будет обеспечено единство руководства всеми организациями отрасли, что позволит эффективнее координировать деятельность атомного сектора в фундаментально-научной и в оружейной сферах, в области ядерной безопасности и при выполнении долгосрочной программы развития всего атомно-промышленного комплекса» – сказал вице-спикер.

Он отметил, что «Росатому» предстоит усилить позиции нашей страны на мировом рынке.

«Россия имеет возможность бессменно занимать одно из лидирующих мест в гражданском секторе атомной энергетики, и на равных конкурировать с другими могущественными державами в строительстве атомных станций, а также в поставке топлива. Новая менеджерская модель в виде «Росатома» будет не только управлять громадным атомно-энергетическим сектором, но также проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, участвовать в создании новых технологий и установок в области использования атомной энергии. Постоянное развитие этого стратегически важного сектора позволит максимально использовать нам существующие конкурентные преимущества и обеспечит стабильность функционирования всего оборонного сектора» – сказал Владимир Катренко.

 

Ментура по платной дороге поедет даром

«Экономическое, социальное и культурное возрождение такой огромной страны, как Россия, немыслимо без решительной активизации строительства сети новых автомобильных дорог и совершенствования дорог, уже построенных» – заявил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, комментируя одобрение нижней палатой во втором чтении законопроекта «Об автомобильных дорогах в РФ».

Вице-спикер отметил, что значение дорожного строительства хорошо понимал президент США Рузвельт, сумевший в 30-е годы прошлого века вывести свою страну из периода великой депрессии с помощью именно этой отрасли. И для нас строительство автодорожной инфраструктуры может и должно стать одним из главных стратегических путей развития, считает Катренко.

Но без законодательной базы, отметил он, соответствующей столь важной исторической задаче, эту отрасль развивать невозможно, потому что в действующем законодательстве РФ об автомобильных дорогах существуют серьезные пробелы и противоречия.

«Устарело это законодательство весьма основательно. Достаточно сказать, что до сих пор не утратили силы некоторые положения «автодорожных» законов, принятых почти 50 лет назад. Более того, эта отрасль – одна из немногих промышленных отраслей, у которой нет основополагающего федерального закона. Принятый сегодня законопроект и должен таким законом стать. Его основная идея заключается в том, что от проектирования и строительства до управления и эксплуатации федеральных, региональных и муниципальных автодорог устанавливаются единые правовые основы. Впервые в истории российского законодательства автомобильные дороги классифицированы в зависимости от форм собственности. А она в свою очередь определяет субъект и уровень ответственности за использование и содержание дорог» – пояснил вице-спикер.

Он отметил, что этот законопроект находился еще в стадии разработки, а в некоторых СМИ уже распространились «страшилки», что скоро страну покроет сеть платных дорог, и наши автолюбители, не залезая в кошелек, не смогут проехать и метра.

«Не буду ссылаться на зарубежный опыт успешной работы платных автодорог. Напомню лишь о том, что в этом законопроекте, кроме мирового опыта, учтены и российские реалии. Здесь четко прописано, что появление платной трассы возможно только там, где есть альтернативное, то есть бесплатное, шоссе. А это значит, что россиянам предоставляется выбор: хочешь сэкономить время и прокатиться с ветерком, обгоняя пробки, – заплати разумную цену (максимальный размер платы за проезд по таким дорогам будет устанавливать правительство РФ, если это федеральные автодороги, органы госвласти субъектов РФ или муниципалитетов за дороги соответствующих уровней). Хочешь сэкономить деньги, – выбирай бесплатную трассу. А право выбора всегда лучше, чем его отсутствие. Предусмотрены в законопроекте и те, кто по любым дорогам будет ездить бесплатно. Это машины милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, почта и маршрутные автобусы кроме международных и междугородних» – сообщил Владимир Катренко.

 

Мирополитику студентам МГУ преподают ньюсмейкеры

«В рамках парадигмы «мировая политика» на факультете мировой политики в МГУ рассматриваются не только межгосударственные отношения, но и вопросы взаимодействия партии, общественных организаций различных стран, финансовых и промышленных корпораций и других акторов мирополитических процессов в условиях глобализации», – заявил декан факультета мировой политики, академик РАН, депутат Госдумы Андрей Кокошин.

Об этом академик сказал журналистам в ходе лекции на ФМП МГУ.

«В этих условиях особую роль играет семантика, языково-концептуальная сторона такого взаимодействия. В силу этого мы обращаем большое внимание на различные концептуальные вопросы демократии, безопасности личности, общества и государства, прав человека и т.п. в современном мире», – подчеркнул Андрей Кокошин.

Он сообщил, что 9 октября с лекцией по проблемам развития демократии в России на факультете мировой политики МГУ им.М.В.Ломоносова выступил известный общественный деятель и журналист, главный редактор газеты «Московские новости» и журнала «Политический класс» Виталий Третьяков. Студентам факультета представил Виталия Третьякова Андрей Кокошин.

Кокошин пояснил, что эта лекция входит в цикл лекций и семинаров ФМП МГУ «Актуальные проблемы мирополитических процессов: теоретические, исторические и прикладные вопросы», проводимых видными общественными и политическими деятелями России.

Факультет мировой политики опубликовал текст лекции президента ОАО «РЖД» Владимира Ивановича Якунина «Геополитические вызовы России: современное транспортное измерение». В своей лекции Владимир Якунин говорит о ряде актуальных направлений российской геополитики в современных условиях в привязке к деятельности возглавляемого им Российского акционерного общества «Российские железные дороги».

Публикация предназначена прежде всего для использования в учебном процессе в высших учебных заведениях политологической и международно-экономической специализации.

 

Отношение к расширению НАТО крайне отрицательное

«У России и США имеется целый комплекс вопросов двусторонних отношений и вопросов международной безопасности для обсуждения в формате «два плюс два» с участием министров иностранных дел и министров обороны», – заявил журналистам председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, экс-секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин в своем комментарии к российско-американской встрече министров иностранных дел и обороны.

По словам Кокошина, «прежде всего в руках России и США находится решение вопросов обеспечения стратегической стабильности в стратегической ядерной сфере, в сфере обычных вооружений в Европе».

«У Москвы и Вашингтона сохраняются расхождения по многим вопросам, в том числе конфликтующие подходы к ряду проблем международной безопасности. В ряде случаев у нас здесь больше взаимопонимания с теми или иными европейскими государствами, не говоря уже о таких азиатских гигантах, как Китай и Индия», – сказал Кокошин.

«Но это не означает, что мы должны отказываться от сотрудничества там, где оно может развиваться на взаимовыгодной и равноправной основе», – заметил глава комитета.

К числу тех сфер, где сотрудничество между Россией и США по вопросам международной безопасности «принесло важный результат», Кокошин отнес прогресс в решении «ядерной проблемы» КНДР.

«Одной из наиболее осложняющих обстановку российско-американских проблем является политика США на постсоветском пространстве, в частности по втягиванию любыми способами в НАТО ряд стран СНГ», – сказал Кокошин. Он отметил, что отношение большей части «политического класса» России к расширению НАТО на Восток остается крайне отрицательным.

 

Заварзин поддержал ипотеку для военнослужащих

«Мы сегодня приняли в первом чтении законопроект, который будет способствовать повышению привлекательности накопительно-ипотечной системы» – заявил журналистам председатель думского комитета по обороне Виктор Заварзин.

Как рассказал Виктор Заварзин, сегодня Государственной Думой рассмотрен и принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части совершенствования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих)».

Глава оборонного Комитета отметил, что цель законопроекта – устранение на законодательном уровне недостатков правового регулирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, содержащихся в федеральных законах «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Налоговом кодексе РФ, препятствующих эффективному функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также совершенствование законодательного регулирования при осуществлении инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Депутат напомнил, что более трех лет тому назад, был принят закон, которым в дополнение к действующим трем механизмам жилищного обеспечения (это получение готовых квартир в собственность, покупка квартир через систему Государственных жилищных сертификатов и получение служебного жилья) введена накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения. Суть ее в том, что военнослужащим, заключившим контракт после 1 января 2005 года и пожелавшим участвовать в этой системе из федерального бюджета ежегодно направляется на именные накопительные счета определенная сумма денежных средств. В рамках этой системы военнослужащий уже через три года службы, даже имея служебное жилье, может приобрести квартиру в собственность в любом, выбранном им месте.

Так же Виктор Заварзин добавил, что анализ первых результатов функционирования системы показал, что необходима корректировка как закона «О накопительно-ипотечной системе...», так и ряда других законодательных актов, положения которых влияют на эффективность реализации военнослужащими своих жилищных прав. Выявлено, что закон охватывает не все категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Виктор Заварзин обратил внимание и на то, что за рамками системы оказались: военнослужащие из числа контрактников – рядовых, сержантов и прапорщиков, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на офицерскую должность; военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу после окончания гражданских Вузов, где нет военных кафедр и военных учебных центров. В основном это касается спецслужб; военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров, и получившие первое воинское звание офицера.

Законопроект включает их в число участников этой системы, в связи, с чем вносятся изменения в закон «О накопительно-ипотечной системе», а также в статью 15 закона «О статусе военнослужащих».

Далее, Законопроект расширяет категорию военнослужащих, которые могут использовать накопленные средства для приобретения жилья. Это касается военнослужащих, продолжительность службы которых составляет 20 лет в льготном исчислении.

Получат такое право и военнослужащие, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, вне зависимости от продолжительности службы.

Кроме того, законопроект вводит нормы, снижающие временные и финансовые издержки при приобретении жилья и получении ипотечного кредита.

Военнослужащим предоставляются права на использование средств целевых жилищных займов для участия в долевом строительстве (что сейчас не предусмотрено), а также на оплату из этих средств оформления сделки по приобретению жилья и страхования рисков.

Законопроект обеспечивает повышение эффективности инвестирования жилищных накоплений.

С этой целью расширяется перечень активов, в которые могут быть инвестированы накопления, и одновременно с этим уточняется механизм контроля за их инвестированием.

Уточнен порядок расчета вознаграждения управляющих компаний, и введена компенсация отдельных видов расходов специализированного депозитария.

Уточнен перечень оснований, по которым уполномоченный федеральный орган обязан отказаться от договора доверительного управления.

Вносятся изменения в Налоговый кодекс. Освобождаются от налогообложения доходы, полученные от инвестирования накоплений, распределяемые по именным накопительным счетам участников накопительно-ипотечной системы, а также инвестиционные доходы, использованные участниками системы для приобретения (строительства) жилья.

Изменениями в закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» вводятся особенности регистрации ипотеки в пользу РФ при совершении сделок с использованием целевых жилищных займов.

Устанавливаются меры по защите прав РФ в случаях участия военнослужащего в долевом строительстве жилья.

Также вносятся изменения, распространяющие правила об ипотеке недвижимого имущества на залог прав требования, вытекающих из договора долевого участия в строительстве.

Виктор Заварзин выразил уверенность, что законопроект будет способствовать повышению привлекательности накопительно-ипотечной системы и не требует привлечения дополнительных бюджетных средств.