Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Выборы: игра в равенство возможностей

Утвержден бюллетень о болезни избирательной системы

В воскресенье 11 ноября регионы России напечатают избирательный бюллетень для выборов пятой Думы. ЦИК РФ утвердил его текст на русском языке с порядком расположения партийных эмблем и названий соответственно тому номеру, который они сами вытащили из лототрона. Большинство из 108 751 795 бюллетеней напечатают на двойном печатном листе (половина газетной полосы), некоторые регионы имеют право сделать двуязычный бюллетень, он будет больше по размеру.

Для следующих выборов бюллетени печатаются на простой белой бумаге в черно-белом варианте. Защиту от подделки обеспечивает специальная марка. Ее уже завезли в территориальные комиссии, 11 ноября марки будут на участках. Марка наклеивается на бюллетень рядом с сообщением, кого выбираем, над разъяснением, как это делать. Тут же должна быть печать и подписи участковой комиссии. В ЦИКе горды тем, что бюллетень будет вдвое дешевле, не потребует специальной бумаги и краски. Подделать результат голосования на белой бумаге легко ловкими руками с острой бритвой. Но регуляторам выборов нужны не отдельные голоса, а десятки процентов, и не люди, а электорат. Кто не постеснялся, закрепил в уставе название партии заглавными буквами, оно выделяются в бюллетене. Борьба идет за те 20% избирателей, кто приходит на выборы, не зная зачем. Озарение насчет того, кто спасет страну, у них наступает при взгляде на бюллетень непосредственно в кабинке для голосования.

Число допущенных до выборов партий определялось формой и размерами избирательного бюллетеня. Кто не умещался, у той партии нашли фальшивые подписи. Чем меньше получилась эмблема аутсайдера, тем больше был шанс попасть в заветный список. Самая маленькая – у «Яблока» и аграриев, самая большая – у медведей. В ЦИКе считают, что это законно, только представитель КПРФ воздержался.

Партии начали настоящую агитацию после жеребьевки. Им надо продолбить в наши головы свои номера в бюллетене, вокруг этого крутится креатив роликов для эфира. В то же время ментура на раз арестовала всю агитацию СПС.

Голосование пройдет 2 декабря и к 23 ЦИК должен подвести итоги. Ожидается, что к концу декабря уже соберется новая Дума, а итоги будут раньше. Но в неофициальном виде по данным ГАС «Выборы» расклад фракций получится почти сразу. Сейчас пока ничего неясно, эти выборы проводятся по каким-то таким передовым технологиям, в которых запутались сами их авторы.

Действующей Думе остались считанные дни, но в нее завозят очень много бумаги.

 

06.11.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

До конца Думы осталось пять пленарных заседаний. Они пройдут без обещанных оппозиции «правительственных часов», мажоритарная фракция оставила в повестке только законопроекты и депутаты, особенно уходящие, уговаривают рассмотреть тот или иной закончик хотя бы в первом чтении.

Спикер Грызлов обещает «прислушаться» к таким инициативам, а сам уже приглашает представителей дружественных парламентов на первое заседание пятой Думы в декабре. Его как ожидается опять проведут досрочно по указу президента. Непонятно, будет ли сам Грызлов в Думе или его отправят в Совбез, а спикером станет питерский губернатор Валентина Матвиенко. Ей это не с руки, но она «человек президента» и уже, как говорят в Думе, попросила заморозить кадровые назначения в аппарате палаты, чтоб потом не пришлось разгребать чужие завалы.

По той же причине управляемые единороссы рассматривают только те законопроекты, которые нужны для их предвыборного PR или для планируемого переформатирования власти в стране – типа распиливания Стабфонда на госкорпорации.

Особняком стоит приостановление Договора об обычных вооружениях в Европе, что делается с целью сдвинуть с мертвой позиции заокеанского партнера. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев отметил заявление помощника госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэвида Кремера о готовности начать ратификационные процедуры по ДОВСЕ, если Россия даст обещание выполнить свои стамбульские обязательства, то есть убрать военных из Молдавии и Грузии. Кремер следит за событиями в Думе и заявление привязано к рассмотрению закона, но не остановит его, нам нужна их ратификация ДОВСЕ, потому что Россия свои обязательства выполнила как по Договору, так и по Стамбульским соглашениям.

А вообще-то головы депутатов забиты своим – кто работу ищет, другие будущим руководят. В первый день работы в ноябре Борис Грызлов, Вячеслав Володин и Владислав Сурков провели в Малом зале Думы встречу депутатов, остающихся на следующий срок. Предполагается, что вместе с Путиным Сурков уйдет на партию. Поскольку наша «Единая Россия» далеко не единая, многие приуныли. Но она кровно наша, потому что слишком много желающих навредить медведям, не стесняясь утопить страну. Или спалить ее инфляцией. Хоть бы медведь лапами помахал, но ему не до этого – избирателя ловит. Получается порочный круг.

 

Сообщения

 

Единороссы учат уроки октября

Центр социально-консервативной политики на Газетном пер. проводит в субботу, 10 ноября круглый стол «Новая элита» с участием молодых кандидатов в депутаты Госдумы от партии «Единая Россия».

Как сообщили из ЦСКП, завтра, 7 ноября состоится круглый стол на тему «Уроки октября» с участием депутатов Госдумы Андрея Исаева, Андрея Кокошина и др.

Проведет круглый стол начальник думского Управления по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ Юрий Шувалов, который является основным спикером дискуссий в ЦСКП.

 

Претенденты на место Буша его не любят

Исход предстоящих через год президентских выборов в США пока предсказать крайне трудно. Об этом сказал председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев в интервью нашему корреспонденту.

«Думаю, что пока никто не отважится делать какие-то точные прогнозы и ситуация эта объясняется наверно тем, что сейчас ни у демократов, ни у республиканцев нет очевидных, заведомо проходных кандидатов. Они все наряду с определенными сильными качествами имеют и изъяны политического характера и, разумеется, говорить о том, как будет развиваться президентская гонка, можно будет после того, когда определятся партии со своими кандидатами, до тех пор, пока это произошло, это гадание на кофейной гуще» – сказал Константин Косачев.

Он подчеркнул, что и предсказываемая победа Хилари Клинтон «это еще не факт».

Простой исход предстоящих президентских выборов в США с победой Хилари Клинтон предсказывал депутат Алексей Митрофанов, об этом он сказал в интервью нашему корреспонденту.

С другой стороны, по информации корреспондента журнала «Огонек Владимира Гладкова из Нью-Йорка, в настоящее время кандидаты участвуют в многочисленных дебатах с однопартийцами, разъезжая по стране. Ключевыми пунктами выборов президента США в 2008 году стали налоги, законность абортов и однополых браков, иммиграции, контроль за продажей огнестрельного оружия и война в Ираке, при этом Республиканцы («ослы») соревнуются друг с другом в консервативности, демократы («слоны») поддерживают свободы и вывод войск из Ирака. Главная их точка соприкосновения состоит в негативном отношении к действующему президенту. Наибольший рейтинг 46% в числе кандидатов от демократов имеет Хилари Клинтон, обещая реализовать совю программу медицинского обслуживания. За ней следуют Барак Обама – 17%, Альберт Гор – 14%, Джон Эдвардс – 12%. Кандидаты от республиканцы, однопратийцы действующего президента, в целом отстают, у них по внутрипартийным рейтингам лидирует Рудольф Джулиани – 27%, за ним следуют Фред Д.Томпсон – 19%, Джон Маккейн – 17%, Митт Ромни – 13%. Владимир Гладков допускает, что через год на выборы может выйти и победить неизвестный пока кандидат, если на выборах в Луизиане губернатором впервые стал индиец.

 

Разбираться в сделке с правосудием будет пятая Дума

Законопроект о досудебном соглашении по особому порядку рассмотрению дел и определенном сужении санкций будет рассмотрен в следующем году. Об этом сказал нашему корреспонденту один из авторов законодательной инициативы, председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Депутат пояснил, что законопроект с поправками в УПК определяет особый порядок рассмотрения дел, если есть сотрудничество с правосудием, с определенным сужением санкций, для лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

По мнению Плигина, это имеет принципиальное значение для расследования этих дел.

«Я считаю, что это принципиальная, продуманная вещь, связанная с такой профессиональной областью деятельности, как предварительное следствие. Поэтому у профессионалов с моей точки зрения это вызывает крайне мало возражений. При взвешенной процедуре контроля за этими соглашениями, при активном участии лица в раскрытии преступлений. Поэтому мне кажется, что по особо тяжким составам, к которым относятся дела, связанные с коррупцией, наркоторговлей, сложными случаями организованной преступности это окажется это окажется одним из очень действенных элементов» – заявил глава комитета.

Владимиру Плигину неизвестно, что введение нормы о сотрудничестве со следствием для нетяжких преступлений во время работы третьего созыва Госдумы производилось с участием представителей американской ассоциации юристов и разработка указанных норм оплачивалась американскими грантами.

Сделка с правосудием по нетяжким составам показала себя положительно, считает председатель профильного комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он подчеркнул, что люди сотрудничают не только по составам преступлений, которые уже совершены, и по тем, которые только готовятся.

«Мировая практика уже несколько веков это знает, не только американская, но и европейская тоже» – заявил Крашенинников в ответ на вопрос по опасениям о том, что в таком случае правосудие превращается в бухгалтерию, а адвокат – в понятого. Но он согласен с тем, что по тяжким преступлениям избегать наказания нельзя. «Они должны со следствием сотрудничать, но освобождать их от ответственности нельзя» – сказал Павел Крашенинников. По его словам, законопроект будет рассматриваться в следующем году.

При этом главе комитета известны возражения по данной норме, хотя он отказался ответить утвердительно на вопрос нашего корреспондента о том, действительно ли норма о сделке с правосудием разрабатывалась на американские гранты.

Павел Крашенинников также сообщил, что четыре СМИ при освещении его законопроектов перепутали норму о представительстве прав ребенка с лишением родительских прав, чего на самом деле в его инициативе нет.

Напомним, что по словам эксперта Льва Левинсона, сейчас действует особый порядок судебного разбирательства, особый порядок рассмотрения дела применяется в России в отношении преступлений, за которые предусматривается наказание до десяти лет лишения свободы. Проект нового закона предусматривает сделку на досудебном этапе, она превращает правосудие в бухгалтерию, а адвоката – в понятого, который только фиксирует события. Авторы новой инициативы предлагают распространить норму на особо тяжкие преступления. Если сегодня по УПК РФ ходатайство об особом порядке может быть заявлено обвиняемым по завершении предварительного расследования, то в случае принятия нового закона, это будет возможно на досудебной стадии. Левинсон напомнил, что разработка нового Уголовно-процессуального кодекса шла много лет, законопроект преодолел первое чтение еще во втором созыве Госдумы. Затем поправками ко второму чтению в третьем созыве была, в частности, внесена норма по особому порядку судебного рассмотрения, но удалось ограничить возможность особого порядка делами о преступлениях, за которые предусматривается наказание сроком до трех лет. В четвертом созыве, когда внимание к УПК было ослаблено, его разработчики распространили сделку сначала на преступления до пяти лет, потом до десяти. В результате в 2006 году около 40% уголовных дел было раскрыто по схеме судебной сделки. В США путем сделки с правосудием рассматривается подавляющее большинство уголовных дел. Как считает Левинсон, к внесению новой поправки американцы отношения не имеют, потому что в случае досудебной сделки ни следствию, ни адвокатам фактически работать не надо.

 

Сурков благодарит депутатов

Во вторник в Малом зале Госдумы состоялась встреча действующих депутатов фракции «Единая Россия», имеющих шансы пройти в пятый созыв, с замглавы Администрации президента, куратора внутренней политики Владиславом Сурковым.

Как рассказали журналистам участники встречи, выступали Борис Грызлов и Владислав Сурков. Речь в основном шла о том, как закончить работу в оставшиеся две недели работы Думы, причем

Депутат Александр Коган сообщил, что предполагается провести 4 пленарных заседания, но при необходимости на следующей неделе их число может быть увеличено.

Депутат Сергей Колесников со своей стороны пояснил, что Сурков значительно вырос в его глазах как серьезный политический аналитик, попасть к нему депутату трудно, поэтому он постарался задать свой вопрос на прошедшей встрече. По словам Колесникова, Сурков поблагодарил депутатов. Отвечая на вопрос, прозвучала ли критика, Колесников подчеркнул, что об ошибках он и сам знает. Он также отметил, что не включенные в избирательный список депутаты сейчас ищут работу, поэтому на встречу пригласили только тех, кто «на переднем крае». Колесников подчеркнул, что его уважение к Путину увеличилось еще более благодаря тому шагу, который сделал президент, возглавив список «Единой России». По мнению депутата, это означает, что Путин взял ответственность на себя.

По мнению Колесникова, «Единая Россия» получит около 60% голосов, он отмечает сильные позиции коммунистов. Депутат подтверждает, что из списков эсеров волевым решением убрали большинство лидеров, привлекающих голоса в регионах, причем уже после того, как остатки «Народной партии» влились в партию эсеров и председателю партии Геннадию Гудкову удалось расставить нынешних депутатов на лидирующие места в региональных группах партии. Колесников полагает, что это сделал Миронов, однако по сведениям источника в Думе, формированием списков занимался Путин, причем из Думы превентивно убрали все неуправляемые медиа-персоны.

 

Дума торопится рассмотреть законопроекты

До конца работы четвертого созыва Госдумы осталось пять заседаний.

Как сообщил сегодня журналистам по итогам Совета Думы спикер нижней палаты Борис Грызлов, законопроектов очень много и продолжают поступать инициативы о срочном рассмотрении законопроектов хотя бы в первом чтении.

«Мы прислушиваемся к этим предложениям» – сказал спикер.

Он сообщил также о том, что завтра на пленарном заседании Госдумы планируется рассмотреть закон о приостановлении действия ДОВСЕ, этот Договор Дума ратифицировала еще в 2004 году, однако другие страны за три года не ратифицировали его и депутаты считают необходимым приостановить этот закон. Спикер назвал «полной несуразицей» то, что вооружения несуществующего военно-политического блока стран Варшавского договора относятся к России, адаптированный Договор должен учитывать вооружения отдельных стран, но не по их принадлежности к военно-политическим блокам.

Также завтра Госдума рассмотрит блок законопроектов с поправками в бюджет 2007, трехлетний бюджет 2008-2010 годов, бюджеты ФОМС и ФСС. Грызлов сообщил, что поправка в бюджет-2007 касается 1 трлн 67,9 млрд рублей, но распределение части этой суммы в размере 640 млрд рублей было утверждено депутатами ранее.

Участник заседания Совета Думы, председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин сообщил нашему корреспонденту, что блок бюджетных законопроектов верхняя палата рассмотрит на своем заседании 16 ноября.

 

Грузия должна стать правовым государством

Председатель думского комитета РФ по международным делам Константин Косачев заявил во вторник, 6 ноября, что протестные выступления в Грузии не инспирированы извне и Россия не имеет к событиям ни малейшего отношения.

Об этом глава комитета сказал в ответ на вопрос нашего корреспондента о причинах протестных выступлений в Грузии.

К.Косачев пояснил, что кризисные явления в грузинской политике назревали уже давно. Он напомнил, при каких обстоятельствах происходили выборы в местные органы власти в октябре прошлого года, которые оппозиция назвала абсолютно недемократическими и нелегитимными, также то, как среагировала оппозиция на решение президента страны перенести парламентские выборы, что было воспринято как попытки создать дополнительные преференции для правящей партии, для действующей власти.

Глава комитета отметил, что Россия все время обращала внимание оставшиеся непроясненными обстоятельства гибели Зураба Жвании, также обстоятельства ареста многих деятелей оппозиции.

«Так что рано или поздно гнойник неотвеченных вопросов должен был прорваться, сейчас он прорвался», – подчеркнул К.Косачев.

Он отметил, что для России очень важно, чтобы Грузия была демократическим государством, где царит закон, где в соответствии с законом расследуются все преступления, включая те, в которых подозреваются представители высшей власти. «Мы, разумеется, не можем занимать ту или иную позицию, говорить, кто здесь прав, кто не прав в этом споре, но, очевидно, что грузинские власти, если они провозгласили себя правовыми демократическими властями, обязаны проводить соответствующие расследования любых обвинений, в том числе в свой адрес. Если эти обвинения тем более будут подтверждаться какими-либо документальными свидетельствами господина Окруашвили», – заявил Косачев и добавил, что если Окруашвили представит документальные подтверждения, о чем он обещал, то грузинским властям ни при каких обстоятельства не удастся замотать соответствующее расследование.

«И мы будем ожидать такого расследования в соответствии с той позицией, которая была изложена в принятом Госдумой три недели назад заявлении «, – заявил Косачев.

С критикой политики грузинского руководства выступил сегодня, отвечая на вопросы журналистов, спикер Госдумы Борис Грызлов.

«Обвинять надо не кого-либо, а надо лучше подумать о себе, о том, какие ошибки были допущены во время руководства страной господином Саакашвили», – заявил спикер.

По его словам, Россия ни в коей мере не заинтересована в том, чтобы в соседнем с ней государстве была нестабильная политическая ситуация.

«Сколько раз мы обсуждали вопросы на уровне парламентов, это были двусторонние встречи парламентариев России и Грузии, работа в международных организациях. Мы обсуждали вопросы, в том числе развития отношений между Грузией и Россией, решения общеэкономических вопросов. Были попытки координации действий наших парламентариев в международных парламентских организациях. К сожалению, все эти попытки, которые предпринимались, не могут быть реализованы и никаких совместных решений, которые могли быть положены в основу улучшения межгосударственных отношений, не было», – сказал Борис Грызлов.

«Поэтому оппозиция, которая сейчас выступает в Грузии против действующего президента, наверно, тоже наелась обещаниями. Реалии жизненные таковы, что жизнь в Грузии становится все хуже и хуже, мало того, что плохие экономические условия, мы видим, как нарушаются права человека – это уже граничит с возможностью личной свободы каждого гражданина Грузии», – предупредил Борис Грызлов.

 

США зашевелились по ДОВСЕ, но недостаточно

Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят законопроект о приостановлении действия адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

Об этом сообщил во вторник журналистам председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев по итогам заседания президиума фракции «Единая Россия».

Глава комитета пояснил, что документ будет рассмотрен по процедуре, принятой для ратификации, т.е. в одно чтение и завтра же он будет передан в Совет Федерации.

Косачев отметил подвижки американской стороны в отношении ДОВСЕ, он считает, что эти подвижки в правильном направлении и это подтверждает в своею очередь правильность действий России, однако они опять увязываются с какими-то дополнительными условиями по Стамбульским договоренностям, которые Россия выполнила и поэтому они недостаточны для того, чтобы Россия приостановила процедуру по ДОВСЕ. По словам главы комитета, только ратификация могла бы быть действием, побуждающим Россию изменить график приостановления Договора, может быть только ратификация конгрессом США адаптированного ДОВСЕ, пока мы живем в условиях действия базового Договора, подписанного в 1990 году и вступившим в силу в 1992, наше участие в этом Договоре бессмысленно.

Косачев подчеркнул, что для этого нам необходима ратификация Договора, причем прежде всего американской стороной. Он допускает, что заявление помощника госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэвида Кремера увязано с предстоящим рассмотрением законопроекта, потому что он во время беседы с главой думского комитета и интересовался деталями процедуры рассмотрения вопроса в Госдуме.

Напомним, что по информации «Эха Москвы» Вашингтон готов начать ратификационные процедуры по ДОВСЕ, если Россия даст обещание выполнить свои стамбульские обязательства, то есть вывести своих военных из Молдавии и Грузии. Об этом заявил Дэвид Кремер.

В той же информации «Эхо Москвы» сообщило, что бывший председатель думского комитета по обороне, генерал-майор войск ПВО Роман Попкович считает, что подобное заявление – «это попытка Запада надавить на Россию, и эта попытка вряд ли закончится успехом». По словам генерал-майора, в настоящее время ДОВСЕ практически полностью нарушен – сейчас идет дислокация войск НАТО в Чехии, Польше Болгарии и Венгрии. Напомним, что изначально целью ДОВСЕ было обеспечение взаимного сдерживания НАТО и стран Варшавского договора, после распада Союза и Варшавского договора ДОВСЕ был адаптирован, но и в таком виде его выполняет только Россия.

Председатель думского комитета по обороне Виктор Заварзин со своей стороны подчеркнул в комментарии журналистам, что Россия классически выполнила все свои обязательства. Отметим, что комитет по обороне является комитетом-соисполнителем наряду с комитетом по международным делам.

 

Депутат предлагает страховать инвестиционные риски

Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник высказался за скорейшее развитие рынка страхования инвестиционных рисков в России.

Комментируя проходящую сегодня 6 ноября в Петербурге конференции «Управление рисками и страхование инвестиционно-строительных проектов», Владислав Резник в частности, отметил: «Объем инвестиций в российскую экономику стремительно увеличивается. Прирост инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 21,2%. По данным Минфина, если в 2000 году объем инвестиций в основные фонды за счет всех источников составлял сорок миллиардов долларов, то в 2010 году, по консервативному прогнозу, этот объем достигнет 370 миллиардов долларов».

По мнению Резника, «это огромная цифра, однако, страхование инвестиционных рисков у нас в стране еще развито слабо. Разве можно сравнить, например, объемы российского рынка автострахования или страхования имущества, с рынком страхования инвестиционных рисков. Хотя по важности стабильного привлечения инвестиций в экономику России и предоставления гарантий инвесторам, это, безусловно, национальный приоритет».

«Если с созданием Банка развития защиту экспортных инвестиций, в первую очередь в важнейших для России областях, во многом взяло на себя государство, то инвестиционные проекты в нашей стране регулируются частными страховыми компаниями, и надо сказать, пока еще очень слабо. Между тем, в мировой практике страхование инвестиционных проектов и управление рисками – устоявшаяся норма» – сказал депутат.

Он напомнил, что президент РФ Владимир Путин, выступая 11 октября на заседании Госсовета, заявил: «Инвестиционный приток в экономику и прежде всего в инфраструктуру надо сделать стабильной и постоянной тенденцией. А для этого как на федеральном, так и на местном уровнях надо в целом улучшить инвестиционный климат, создать для инвесторов единые и понятные правила».

«Страхование инвестиционных рисков и управление ими, безусловно, является для инвесторов такой понятной гарантией. Возможно, следует рассмотреть соответствующие дополнения в российское федеральное законодательство. В частности, следует проанализировать предложения ряда российских страховщиков по разработке федерального закона, обеспечивающего регулирование деятельности по оценке и управлению рисками инвестиционных проектов, включая механизм страхования» – заявил Резник.

 

Дума рассмотрит законопроект о СРО

Зампред думского комитета по собственности Евгений Богомольный журналистам сообщил во вторник о том, что Правительство готовит к внесению в осеннюю сессию в Государственную Думу поправки в статью 17 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как уточнил Богомольный, поправка направлена на дополнение перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. В частности речь идет о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров программ для ЭВМ и баз данных.

Депутат также сообщил, что в ноябре Государственная Дума рассмотрит законопроект, принятый в первом чтении 14 октября 2003 года «О саморегулируемых организациях».

Он уточнил, что законопроектом устанавливаются правовые основы создания системы саморегулируемых организаций на основе балансов интересов предпринимателей и государства. Определены функции, права и обязанности этих организаций, принципы участия субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в таких организациях, определяются органы управления, требования к уставу саморегулируемых организаций, финансированию и ограничения в предпринимательской деятельности. Предусматривается ведение государственного реестра таких организаций в порядке, определяемом Правительством РФ.

Авторами законопроекта являются В. Плескачевский В. Пехтин, В. Резник, В. Володин, О. Морозов, П. Крашенинников и Г. Кулик.

 

475885-4

Правительство озаботилось единством измерений

Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

С учетом сделанных замечаний комитет поддерживает принятие указанного законопроекта в первом чтении. Представители правительства согласились с замечаниями депутатов и пообещали доработать законопроект к первому чтению, которое запланировано на 13 ноября.

В своем заключении на законопроект комитет отмечает, что обеспечение единства измерений является важнейшим условием социально-экономического развития страны, обеспечения обороны и безопасности страны, защиты прав потребителей. Задачи инновационного развития, увеличения доли высокотехнологической конкурентоспособной продукции, развития нанотехнологий невозможны без развитого метрологического обеспечения, основанного на установленных правилах обеспечения единства измерений, государственной эталонной базе и государственном метрологическом надзоре.

В настоящее время отношения в области обеспечения единства измерений регулируются Законом РФ от 27 апреля 1993 года 4871-1 «Об обеспечении единства измерений». Этот Закон принят в начальный период рыночных реформ, до вступления в силу действующей ныне Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и во вошел в противоречие с действующим законодательством РФ, определяющим структуру и полномочия федеральных органов исполнительной власти, нормами гражданского и иного законодательства РФ, регулирующими торговый оборот.

Проект нового закона направлен на гармонизацию правил обеспечения единства измерений с действующим законодательством РФ, учитывает изменения в структуре собственности в экономической сфере, обеспечивает необходимые условия для осуществления государственного контроля и оценке соответствия продукции установленным требованиям, создает основу для правильной торговли на внутреннем и международном рынках, способствует повышению доверия между участниками рынка товаров и услуг.

В числе новаций законопроекта следует отметить сужение сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений, в том числе: установление требований государственного регулирования обеспечения точности измерений только к ограниченному, установленному законом перечню видов деятельности и работ. Это отвечает принципам нового подхода в области метрологии Европейского Союза, нашедшим отражении в Директиве 2004.22 EC на измерительные приборы, принятой 31 марта 2004 года; отмена лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений; привлечение аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работам по проведению испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения их типа, поверки некоторых категорий средств измерений, аттестации методик и методов измерений; установление принципов аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения единства измерений.

С другой стороны, расширена сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений, распространенная на «проведение официальных спортивных соревнований, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса», в то время как по действующему Закону в эту сферу входила только регистрация национальных и международных рекордов. Такое изменение отражает возросшую коммерциализацию спорта высших достижений, требования обеспечения антидопингового контроля.

В законопроекте предусматривается создание Федерального информационного фонда в области обеспечения единства измерений, в котором будет храниться информация о государственных эталонах единиц величин, а также об утвержденных типах средств измерений и стандартных образцов, сведения о результатах поверки средств измерения. Законопроектом предусматриваются гарантии предоставления заинтересованным лицам информации, содержащейся в Федеральном информационном фонде в области обеспечения единства измерений. Это поможет, в частности, избежать введения в заблуждение потребителей различного рода информации, основанной на измерениях, уменьшить предпринимательские риски при принятии инвестиционных решений.

В законопроекте устанавливаются требования к техническим устройствам и системам с измерительными функциями, применяемым в сфере государственного регулирования. Такие системы, в частности, широко применяются в узлах учета при производстве крупнообъемной продукции, для которой минимальные погрешности измерения имеют серьезные экономические последствия (производство спирта и спиртоводочной продукции, добыча и транспортировка нефти и природного газа и другой продукции).

По мнению Комитета, сфера государственного регулирования обеспечения единства изменений (часть 3 статьи 1) нуждается в уточнении. В частности, представляется необходимым дополнить ее «осуществлением деятельности по получению геологической информации». Это обосновывается тем, что геологическая информация о количественных и качественных характеристиках запасов полезных ископаемых месторождений служит основой для принятия инвестиционных решений, и недостоверные данные, вызванные неточными измерениями, порождают масштабные риски для инвесторов. Кроме того, ошибочная геологическая информация, лежащая в основе государственного баланса запасов полезных ископаемых наносит ущерб национальной безопасности.

Законопроект недостаточно согласован с Федеральным законом «О техническом регулировании», который (ст. 6) предусматривает в качестве целей принятия технических регламентов «обеспечение единства измерений». Однако в настоящем законопроекте (часть 4, статьи 16) о технических регламентах говорится только в связи с установлением в регламентах обязательных требований при расфасовке товаров (к допустимым отклонениям фактической массы товара от указанной на этикетке). Положения законопроекта, касающиеся аттестации методик выполнения измерений статья 5) не соответствуют Федеральному закону «О техническом регулировании», в частности статье 7 п. 11, где указывается, что «Правительством РФ до дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования, Правительством РФ до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия».

Законопроект справедливо устанавливает различия в дефинициях метода измерений и методики измерений, как конкретной реализации более общего метода, что направлено на устранение распространенной путаницы этих понятий. Однако, если ранее в Законе была регламентирована только процедура аттестации методик выполнения измерений, то в представленном законопроекте (ст. 11) предлагается также проводить аттестацию методов измерений, что вряд ли можно признать технически возможным, так как метод измерения, согласно приведенному в законопроекте определению, представляет собой «логическую последовательность операций, описанную в общем виде, используемую при выполнении измерений», и определить метрологические характеристики метода измерений без его конкретного аппаратурного и инструментального исполнения невозможно. Например, хорошо известно, что погрешность классического весового (гравиметрического) метода анализа зависит от характеристик используемых аналитических весов.

Проектом вводится понятие государственного регионального центра метрологии, которое определяется как специализированное федеральное государственное учреждение в области регионального обеспечения единства измерений. Часть 1 статьи 6 не соответствует целям данного законопроекта, поскольку предусматривает выражение характеристик и параметров продукции, поставляемой на экспорт, в единицах величин, предусмотренных договором с заказчиком, однако в таком случае может быть нарушено единство измерений.

 

Шаккум недоволен недоучетом в геологии

Председатель комитета по промышленности Мартин Шаккум представил свои замечания к правительству по законопроекту о единстве измерений. Он отметил, как известно, в России начинаются масштабные работы в области нанотехнологий. В июле этого года Государственная дума приняла закон «О российской корпорации нанотехнологий». Задача этой корпорации – финансирование проектов по внедрению нанотехнологий и производству соответствующей продукции. Денежные средства корпорации, формируемые за счет взноса РФ, составят 130 млрд. рублей. Возникает вопрос: готовы ли наши метрологические службы для измерений в области наночастиц. Имеются ли аттестованные методики, необходимые для измерений эталоны и образцы сравнения? Не отстанет ли развитие метрологии в этой сфере от потребностей науки и технологии? В перечне видов деятельности, для которых измерения подлежат государственному регулированию, есть спорт высоких достижений, но нет геологии. Как известно, недра и запасы полезных ископаемых в недрах находятся в государственной собственности и учитываются Государственным балансом. Согласно ныне действующему закону, все измерения подлежали государственному регулированию и, в том числе, точность определения качества и количества полезных ископаемых. Любые измерения в этой сфере допускались только по аттестованным методикам. Если будет принят закон в представленной редакции, компании, ведущие разведку месторождений, могут из-за неточных измерений, нечаянно или намеренно, получить ложные данные о содержании ценных компонентов. А это может повлечь негативные последствия. Уже был пример, об этом писали многие газеты, когда лет 10 назад Австралийская компания «Стар Майнинг» нашла в рудах золотого месторождения Сухой Лог (Иркутская область) дополнительно 700 тонн платины, повысила свою капитализацию, продала акций на 200 млн долларов, а результаты потом были опровергнуты. То есть речь идет о гарантиях со стороны государства контролировать свое национальное достояние, природные ресурсы. Что думают по этому поводу разработчики законопроекта?

 

Коммунисты добиваются роспуска НАТО

В столице Республики Беларусь Минске завершилась 9-ая Международная встреча коммунистических и рабочих партий, которая была посвящена теме: «90-ая годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Актуальность и жизненность её идей. Коммунисты в борьбе против империализма, за социализм». Об этом сообщает пресс-служба КПРФ.

Организаторами встречи выступили Коммунистическая партия Беларуси (КПБ) и Коммунистическая партия РФ (КПРФ).

В адрес участников поступило приветствие Президента Республики Белоруссия Александра Лукашенко.

В мероприятии приняло участие 154 представителя 71-ой коммунистической и рабочей партий, которые прибыли в Минск из 58 стран пяти континентов нашей планеты.

Участники встречи в своих выступлениях дали оценку современной социально-политической обстановки в мире и конкретных странах, подчеркнув, необходимость дальнейшей координации действий и развития движения взаимной солидарности. Участники встречи решительно выступили против антикоммунизма и попыток фальсификации истории

Представители коммунистических и рабочих партий выразили готовность поддержать ряд совместных инициатив, в частности, организация мероприятий по приобщению молодежи к теоретическому наследию Карла Маркса, в связи с 190-летием его рождения и 160-летием опубликования Коммунистического манифеста, также активное противодействие антикоммунизму, преследованию и запретам деятельности коммунистических партий и коммунистических организаций молодежи. Создание банка данных о подобных фактах. Предполагаются совместные акции и мероприятия при проведении саммитов «Большой восьмерки», BTO, EC, HATO. Борьба за вывод иностранных войск из Афганистана, Ирака и других стран, за роспуск НАТО и упразднение иностранных военных баз на чужих территориях, также акции солидарности с социалистической Кубой за отмену эмбарго, за освобождение 5 кубинских патриотов, находящихся в тюрьмах США, за аннулирование общей враждебной позиции ЕС по отношению к Кубе, солидарность с боливарианским процессом в Венесуэле.

В Международной встрече коммунистических и рабочих партий в Минске участвовали представители следующих партий: PADS, Algeria; Communist Party of Armenia; Communist Party of Azerbaijan; Communist Party of Argentina; Communist Party of Australia; Progressive Democratic Tribune of Bahrain; Workers' Party of Belgium; Communist Party of Bolivia; Communist Party of Brazil; Communist Party of Britain; New Communist Party of Britain; Communist Party of Bulgaria; Communist Party of Canada; Communist Party of Chile; Communist Party of China; Communist Party of Cuba; AKEL, Cyprus; Communist Party of Bohemia and Moravia; Communist Party of Belarus; Communist Party of Denmark; Communist Party in Denmark; Communist Party of Finland; Unified Communist Party of Georgia; German Communist Party; Communist Party of Greece; Hungarian Communist Workers' Party; Communist Party of India; Communist Party of India (M); Tudeh Party of Iran; Iraqi Communist Party; Communist Party of Ireland; Communist Party of Israel; Party of the Italian Communists; Jordanian Communist Party; Communist Party of Kazakhstan; Workers' Party of Korea; Party of the Communists of Kyrgizia; Peoples' Revolutionary Party, Laos; Socialist Party of Latvia; Lebanese Communist Party; Socialist Party of Lithuania; Communist Party of Luxembourg; Communist Party of Macedonia; Party of the Communists, Mexic; Popular Socialist Party of Mexico; Party of the Communists of Rep. of Moldova; Communist Party of Nepal (UML); Communist Party of Norway; Philippine Communist Party – PKP 1930; Communist Party of Poland; Portuguese Communist Party; Communist Party of Russian Federation; Communist Party of Soviet Union; Communist Workers' Party of Russia – Party of the Communists of Russia; Union of CPs-CPSU; Communist Party of Peoples of Spain; Communist Party of Spain; United Left, Spain; Communist Party of Sri-Lanka; Sudanese Communist Party; Communist Party of Sweden; Syrian Communist Party; Syrian Communist Party; Labour Party (EMEP), Turkey; Communist Party of Turkey; Communist Party of Ukraine; Union of Communists of Ukraine; Communist Party, USA; Communist Party of Venezuela; Communist Party of Vietnam; New Communist Party of Yugoslavia.

 

Тем временем в ЦИКе

Нигде кроме, как в Центризбиркоме

 

Избирательные бюллетени напечатают 11 ноября

Центризбирком России на своем 53-м заседании во вторник утвердил форму избирательного бюллетеня на русском для выборов депутатов Госдумы пятого созыва.

Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин сообщил на заседании комиссии, что к постановлению о форме бюллетеня сделано 152 приложения, что соответствует 151 группе в соответствии с нарезкой, осуществленной ЦИКом, также избирательный бюллетень для голосования за рубежом.

В бюллетене предусмотрено место для размещения специального знака (марки), подписей двух членов участковой избирательной комиссии и ее печати, размещено разъяснением порядка заполнения бюллетеня и далее помещены эмблемы и логотипы всех 11 партий, участвующих в выборах. Под логотипом партии размещены фамилии из федеральной тройки партии, а под ней – первой тройки региональной группы.

Ширина полосы для каждой партии – 45 мм, ширина эмблем партий одинакова для всех – 22 мм. Как было отмечено на заседании ЦИК, в результате самой крупной по высоте оказалась эмблема «Единой России».

Член ЦИК с совещательным голосом Валерий Слесарев выступил с просьбой изменить эмблему «Яблоко», поскольку она была самой длинной и после уравнивания ширины оказалась самой маленькой. Н.Конкин пояснил, что изменить эмблему невозможно в соответствии с законом. ЦИК будет рассылать файл с изображением бюллетеня, печатать его будут в регионах на обычной бумаге в черно-белом варианте формата А3.

По окончании заседания Конкин сообщил журналистам, что бюллетень в этот раз будет примерно вдвое дешевле, потому что в прошлом приходилось развозить специальную бумагу и краску, например, в Калининград везли паромом. По словам Конкина, 15 регионов могут принять решение о печати бюллетеня также и на национальном языке, в этом случае он будет больше – формата А2.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента, Конкин пояснил, что защитная марка уже передана в территориальные избирательные комиссии и к 11 ноября, когда за один день будет напечатан весь тирах бюллетеня, марка будет передана в участковые избиркомы.

ЦИК утвердил сегодня форму бюллетеня при одном воздержавшемся (Евгений Колюшин).

Очередное заседание ЦИК состоится завтра.

 

ЦИК растет в количестве

Итоги выборов депутатов Госдумы пятого созыва будут подведены до 23 декабря.

Об этом сообщил, отвечая на вопрос нашего корреспондента, секретарь Центризбиркома России Николай Конкин.

По его словам, до этого срока действуют полномочия членов ЦИК с совещательным голосом от политических партий, далее будут продлены полномочия представителей тех партий, которые будут допущены до распределения мандатов.

Н.Конкин допускает, что итоги выборов будут подведены ранее 23 декабря.

Сегодня на заседании ЦИК подтверждены полномочия члена ЦИК с совещательным голосом от Аграрной партии России, которым стал Адриан Пузановский.

Кроме того, Центризбирком России исключил сегодня из списка кандидатов партии «Справедливая россиян» кандидата Тамару Шароглазову, из списка ЛДПР – Мидхата Сулейманова.

 

ЦИК будет переводить ГАС «Выборы» на отечественную платформу

Новаций в работе Государственной автоматизированной системы «Выборы» не будет никаких, ее подготовка к проведению парламентских выборов 2 декабря проводится в соответствии со стандартами на самом высоком уровне.

Об этом сообщил член Центризбиркома России Валерий Крюков в интервью нашему корреспонденту.

Он пояснил, что после проведения выборов, когда появится соответствующая отечественная разработка, ГАС «Выборы» будет переводиться на российскую платформу. «Будем думать, если будет соответствующая отечественная платформа, решение будет приниматься. У нас в планах перевод на лучшие образцы всегда» – сказал В.Крюков.

Он подтвердил, что разработка и внедрение ГАС «Выборы» стало локомотивом, даже «кораблем межпланетным» в развития отечественных информационных технологий. По словам Крюкова, программа и вся система, которая внедрена Центральной избирательной комиссией, вызывает прежде всего у иностранных наблюдателей вызывает искреннее удивление, которое переходит в неподдельное восхищение, прежде всего, судя по эмоциям, которые наблюдал член ЦИК, не зная, например, французского, шведского, японского языка. «Эмоции, они без границ» – сказал Крюков.

Говоря о внедрении электронного документа и электронной цифровой подписи для того, чтобы в будущем придать ГАС «Выборы» юридический статус, В.Крюков подчеркнул, что как только правительство решит проблему центров выдачи шифров ЭЦП, Центризбирком со следующего дня готов приступить к этому вопросу.

Крюков напомнил также, что электронное голосование и голосование по почте «находится в эксперименте», все это заложено в законе. Голосование с помощью комплексов электронного голосования (КЭГ) будет производиться 2 декабря на пяти избирательных участках в Саратове.