коротко

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательная лихорадка

Госдума напринимала кучу законов без обсуждения, перескакивая чтения и забывая рассылать в регионы поправки совместного ведения. Обосновывая коррупционные поправки, если не удалось их протащить молча, включенный в список кандидатов докладчик буквально выпрыгивает из штанов. Выйдя из зала, Любовь Слиска так и сказала: мужиков не осталось, одни штаны.

Дума принимает законы по принципу Чарли Чаплина – стекольщика: мальчуган с камешками пуляет по окнам, следом идет Чарли со стеклом.

Законы действуют провоцирующее, особенно принятые чохом без обсуждения в конце созыва. После 122-го закона анализировать их уже никто не пытается, а журналисты не знают, что писать, потому что в сказки про борьбу с терроризмом или отмену межевания уже никто не верит. Буквально одна запятая в тексте позволяет использовать закон против заявленных перед выборами обещаний. Лоббистские нормы легко используются для PR, к январю все забудут.

Есть и откровенная коррупционность. Провели нормы в Градостроительный кодекс, прицепив их к ипотеке для военнослужащих и исказив концепцию закона. Оппонента обругали, протокольное поручение на предмет конституционности принятой поправки в тот же день замотали.

Продолжается дачная амнистия для чиновников. Свои шесть соток имеют или имели полстраны, теперь их отымели. Количество брошенных дач увеличивается.

В Думе известно, как цепочка попрания закона выводит на милицию. Почему не принимаются работающие законы? В ответ депутаты посылают либо в суд, либо в прокуратуру, хотя в ответ на их обращения посылают уже их. Суды парализованы десятками тысяч исков, вызванных кривым применением лоббистских и коррупционных законов. К концу четвертого созыва Думы законодательное поле так накачали, что расплодившиеся силовики делят страну наподобие мафиозных группировок.

Жаль, что в памяти людей Дума останется болотом типа генератора дурного газа. Здесь сложилась такая «Репетиция оркестра» в жанре Феллини, которая по интеллектуальному потенциалу, удовольствию от познания напоминает НИИЧАВО из «Понедельник начинается в субботу» Стругацких. Или кафе «Под интегралом» времен ренессанса новосибирского Академгородка. Интеллектуальная шарашка в Думе поддерживается зависимостью власти от журналистского креатива.

Завершает работу Госдума четвертого созыва, через месяц соберется пятый. Каким он будет? Сохранится в нем журналистская вольница? Угроза в том, что опыт поддержки журналистов в думском аквариуме не распространился на просторы Родины, где издеваются менты, бесполезны суды, и все вместе кушают друг друга на работе, начиная с талантливых.

 

подробнее

09.10.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума: и молния и громоотвод

Законодательная лихорадка

Вице-спикер согнула мужиков в дугу и говорит, что их не осталось, одни штаны

Госдума под руководством Любови Слиска напринимала кучу законов без обсуждения, перескакивая чтения и забывая рассылать в регионы поправки совместного ведения. Вице-спикер сама устала от своей роли, но другим досталось еще хуже. Обосновывая коррупционные поправки, если не удалось их протащить молча, включенный в список кандидатов докладчик буквально выпрыгивает из штанов: вы же за безопасность, кто против безопасности?

Дума принимает законы по принципу Чарли Чаплина – стекольщика: мальчуган с камешками пуляет по окнам, следом идет Чарли со стеклом.

Законы действуют провоцирующее, особенно принятые чохом без обсуждения в конце созыва. После 122-го закона анализировать их уже никто не пытается, а журналисты в панике не знают, что писать, потому что в сказки про борьбу с терроризмом или отмену межевания уже никто не верит. Буквально одна запятая в тексте закона позволяет использовать его против заявленных перед выборами обещаний. Лоббистские нормы легко используются для PR, уже к январю все забудут.

Но есть и откровенная коррупционность – не без шума провели нормы в Градостроительный кодекс, прицепив их паровозом к ипотеке для военнослужащих и исказив концепцию закона. Оппонента обругали, протокольное поручение на предмет конституционности принятой поправки в тот же день замотали. Еще продолжается дачная амнистия для чиновников. Свои шесть соток у нас имеют или имели полстраны, теперь их отымели и количество брошенных дач стремительно увеличивается, потому что принятые законы работают наоборот и совсем непонятно, что получилось с межеванием. Еще со времен либерализации уголовного законодательства и затем обновления Трудового, Жилищного кодексов известно, как крутят хорошими законами плохие чиновники. Этот опыт столь обилен, что наводит на мысль о сговоре законодателей и законоисполнителей. Депутатам отлично известно, как цепочка попрания закона выводит на милицию. Уже много я задаю один и тот же вопрос: почему не принимаются работающие законы? В зависимости от рода занятий депутаты посылают либо в суд, либо в прокуратуру, хотя их же собственные обращения приводят к тому, что посылают уже их отсылками на несуществующие постановления без номера, хамскими отписками или опять же предложениями обратиться в суд. А суды парализованы десятками тысяч исков, вызванных кривым применением лоббистских и коррупционных законов. К концу четвертого созыва Думы законодательное поле так накачали, что расплодившиеся силовики делят страну наподобие мафиозных группировок.

Перед выборами депутаты собирают обращения граждан. За этим ничего не следует, но повышается популярность народных избранников и отводится протест. Благодаря принятым в конце созыва поправкам в правосудии легализуется теневая бухгалтерия сделок, а заодно кидалова в сращении правоохранительной системы, преступности, адвокатуры и судов. Адвокаты накачивают через законодательство себе занятость и сокращают работу, превращаясь в проводника бабок.

Весьма жаль, что в памяти людей Дума останется этаким болотом типа генератора дурного газа с отравой. И вот почему.

Именно в четвертом созыве здесь сложилась п/у дирижера внутренней политики Владислава Суркова такая «Репетиция оркестра» в жанре Феллини, которая по интеллектуальному потенциалу и соответственно удовольствию от познания напоминает НИИЧАВО из «Понедельник начинается в субботу» Стругацких. Или кафе «Под интегралом» времен ренессанса новосибирского Академгородка в конце шестидесятых. Там блистал единственный беспартийный директор в АН, экстравагантный физик-ядерщик, сирота в семье батрака Андрей Михайлович Будкер (Герш Ицкович), ставший основой бесчисленных художественных произведений включая «Ольгу Сергеевну» Радзинского.

Тут нет ничего удивительного. В нашей стране все издеваются над всеми. Прежде на врагов народа указывал диктатор, теперь действует гибкая система творческого применения специально созданных для этого законов. И всегда есть люди, которых эта система вытесняет в интеллектуальную шарашку, даже в колхоз. Сейчас – в Думу.

Я уже устал говорить и писать, что фракция власти в четвертой Думе (или их кукловоды, мне все равно) создали для журналистов тепличный аквариум. К хорошему привыкаешь быстро и выходить с Охотного ряда во внешнюю среду для парламентского журналиста становится опасным. Даже в собственной редакции, где тоже есть попытка подобной организации, ситуация на выходе другая. Только в Думе конкуренты сотрудничают, так журналистские находки в думском информационном генераторе получают эмиссионную силу. Столь велика мощь креатива, когда творчески агрессивные люди мотивированы и сотрудничают.

В редакции это не получается. Хотя опубликовать практически все найденное удается, за этим ничего не следует. Потому что отсутствие мотивации превращает творца во вредителя, коллектив в стаю, людей в толпу. Заинтересованному в результате, чтоб выходила газета, пополнялся и открывался сайт, приходится решать проблему наращиванием сложности – как Бил Гейц в Microsoft. Или как прототип авторов силиконовой галеры товарищ Берия, который знал толк в кадровой политике и сделал ядерную бомбу.

Что особенно опасно, как ни странно, сила сильного, тем более, что у нас первые свободные выборы проводятся без терактов и прочих фейерверков путем наращивания неопределенности ко дню голосования. У нас каждый свято верит, что если смешать карты и выстрелить в лампу, то впотьмах обязательно вытащишь козырной туз.

Чтоб исключить негатив, кукловоды трудоустраивает выкинутых из избирательной гонки на ранних этапах. Местами получается круто, например, Россия наконец обрела резидента в НАТО, который по крайней мере благодаря таланту креатива может в оголтелыми вояками разговаривать на равных или даже свысока. В Думе таких немного, их активно выметали под пятый созыв. Получается, как в у журналиста в редакции: трудоустройство и применение таланта нынешнего депутата как медиа-персоны – дело самого утопающего и даже включенные в избирательный список сами ищут деньги на кампанию в регионе. Но в этих людях нуждается страна, все мы.

Намного больше тех, кто не видит себя в обновляемой власти и готов, как фиктивные президенты именем меньшинства Буш или Саакашвили, спалить страну инфляцией или утопить мир сообщениями о терактах. Слишком велик соблазн играть на вистах против того, кто ведет в парламенте свою игру.

Завершает работу Госдума четвертого созыва, до конца года соберется пятый созыв. Каким он будет? Сохранится ли в нем журналистская вольница? Интеллектуальный потенциал четвертой Думы оказался на уровне памятного «Под интегралом» до советского вторжения в Чехословакию. Но это не мешало принимать законы для поборов. Хотя Владимир Васильев, ставши совестью четвертого созыва, и пытался делать что-то в Тверской области, опыт поддержки журналистов в думском аквариуме не распространился далее Охотного ряда на просторы Родины, где издеваются менты, бесполезны суды, и все вместе кушают друг друга на работе, начиная с самых талантливых.

По отношению к народу я чувствую себя изменником со своим привилегированным положением журналиста «Московской правды». Меня в Думе награждают за то, за что в науке увольняли, поэтому ученые без голоса. И единственное, что провалили в успешном проекте «Столетие Думы» (слет выпускников Российской Империи) – то, что отдали ученым и преподавателям: издание трудов включая секцию «Парламентской журналистики» в конференции на журфаке МГУ.

 

Сообщения

 

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин огласил указ президента о награждении депутатов. Валерий Гребенников награжден орденом За заслуги перед Отечеством 3-й степени. Орденом За заслуги перед Отечеством 4-й степени награждены: Владимир Мокрый, Сергей Александрович Попов, Валерий Рязанский. Орденом почета награждены Ринат Губайдуллин, Ахмар Завгаев, Валерий Комиссаров, Евгений Трофимов, Айрат Хайруллин, Рэм Храмов. Орденом Дружбы награждены Надежда Азарова, Виктор Ельцов, Олег Еремеев, Андрей Исаев, Надежда Максимова, Николай Сухой. Медалью Ордена за заслуги перед Отечеством второй степени награждены: Виталий Басыгысов, Иван Викторов, Валерий Гальченко, Магомедкади Гасанов, Алексей Гузанов, Владимир Катальников, Валерий Кравченко, Александр Лебедев, Чылгычы Ондар, Сергей Прощин, Петр Рубежанский, Валентина Савостьянова, Ольга Селиверстова, Василий Усольцев, Сергей Чижов, Сергей Шишкарев. За заслуги в укреплении законности и правопорядка и формировании правового государства присваивается почетное звание застуженный юрист РФ Валентину Бобыреву.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Саакашвили хуже Пиночета

По-прежнему вызывает озабоченность происходящее в Грузии. Об этом сказал сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат фракции «Родина. Патриоты России» Сергей Глотов.

Он высказал непонимание того, почему власти Грузии травят свой народ газом.

Владимир Жириновский заявил, что события в Грузии показывают, что такое американская демократия. Это чудовищно, сказал Жириновский, он считает Буша главным диктатором мира и указывает на его сателлитов в Грузии, Пакистане и др. странах. Вице-спикер считает, что президент Грузии Саакашвили, который хуже Пиночета, будет вновь избран на досрочных выборах.

 

Депутат предлагает вместо выборов сразу объявить результат

Независимый депутат Госдумы Николай Курьянович предложил отменить выборы 2 декабря и заранее объявить результат, он считает, что избранный 2 декабря состав палаты будет не легитимным.

Об этом депутат сказал на пленарном заседании Госдумы в пятницу. Напомним, что Курьянович пытался баллотироваться в составе Народного союза, список которого не был зарегистрирован.

Наше незамечание печальных фактов приводит к тому, что студентов снимают с занятий перед выборами. Об этом со своей стороны сказал депутат фракции ЛДПР Алексей Чернышов.

 

По предложению председателя профильного комитета Госдумы Валерия Язева Госдума перенесла рассмотрение законопроекта второго чтения «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в РФ».

По предложению председателя профильного комитета Госдумы Виктора Заварзина Госдума перенесла рассмотрение законопроекта второго чтения по наделению правом выбора при призыве на военную службу вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, других войск, формирований и органов граждан, имеющих спортивный разряд кандидата в мастера спорта.

По предложению представителя Правительства в Госдуме Андрея Логинова Госдума перенесла рассмотрение законопроекта второго чтения о расширении сфер использования электронных форм документов для воздушных перевозок.

Соответствующий документ называется «О внесении изменений в статью 105 Воздушного кодекса», председатель профильного комитета Госдумы Павел Крашенников согласился с переносом его рассмотрения.

Госдума не согласилась перенести по предложению Сергея Михайлова законопроект второго чтения, направленный на совершенствование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих («О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

15 1 0 10:12

 

Рассмотрение вопросов повестки дня 970-го заседания

 

Законопроекты третьего чтения

 

451015-4

Определен порядок работы арбитража в Забайкалье

Госдума одобрила на пленарном заседании в среду во втором чтении федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ».

Законодательные поправки связаны с изменением перечней федеральных арбитражных судов и арбитражных апелляционных судов. Он принят в первом чтении 9 октября 2007 года, во втором – 9 ноября, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении без обсуждения единогласно 375 депутатов.

В связи с образованием нового субъекта РФ – Забайкальского края, и созданием Арбитражного суда Забайкальского края (с упразднением Арбитражного суда Читинской области) предлагается внести изменения, регламентирующие процедуру проверки судебных актов, принятых арбитражными судами в течение и по окончании переходного периода.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, Четвертый арбитражный апелляционный суд будут осуществлять проверку судебных актов, принятых в т.ч. Арбитражным судом Забайкальского края, а в период до 1 января 2010 года – также судебных актов, принятых Арбитражным судом Читинской области; вступление в силу – со дня образования Арбитражного суда Забайкальского края.

Третье чтение 375 0 0 10:19

 

463981-4

Отменяются ограничения по размещению средств банкрота

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон об отмене перечня кредитных организаций, в которых открываются валютные счета ликвидируемых кредитных организаций.

Соответствующий документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 18 октября 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 340 депутатов.

По замыслу авторов, закон направлен на приведение базового закона в соответствие с Федеральным законом «О защите конкуренции», предусматривающим осуществление отбора финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в случае оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Кроме того предлагается исключить норму, предусматривающую утверждение Правительством РФ перечня кредитных организаций, в которых конкурсным управляющим могут быть открыты счета кредитной организации – должника в иностранной валюте.

По замыслу авторов инициативы, поправки позволят конкурсному управляющему выбрать банк, предлагающий наиболее выгодные условия размещения валютных денежных средств кредитной организации – должника.

Третье чтение 340 0 0 10:19

 

437800-4

Двойное назначение – под экспортный контроль

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон по расширению экспортного контроля в целях противодействия международному терроризму.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле» принят во втором чтении 18 октября 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 346 депутатов.

Закон предлагает распространить нормы экспортного контроля на внешнеэкономические операции с продукцией двойного назначения, являющейся особо опасной в части при подготовке и проведении террористических актов, а также поставляется за рубеж, где может быть использована в военных целях. Уточняет понятия «экспортный контроль», «контролируемые товары и технологии» и др.

Вводится новое понятие «продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и совершения террористических актов».

Устанавливается, что внешнеэкономические операции по передаче контролируемых товаров и технологий, в т.ч. прав на них, иностранным лицам, а также ввозу отдельных видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию РФ по перечню, устанавливаемому Правительством РФ, подлежит лицензированию специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2008 года.

Третье чтение 346 0 0 10:20

 

438829-4

В России есть закон о статучете

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

Документ принят во втором чтении 18 октября 2007 года, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 353 депутата.

Закон направлен на создание правовой базы сбора, обработки и распространения официальной статистической информации, повышение эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных объединений, граждан РФ доступной, достоверной и полной статистической информацией.

Закон содержит положения, регламентирующие осуществление деятельности субъектов официального статистического учета. Устанавливает: официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законом, её распространение осуществляется путем опубликования в официальных изданиях статистического учета, СМИ, размещением для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального стат. учета в сети «Интернет».

В законе определяется порядок представления первичной статистической информации, при этом субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке. Закрепляет ответственность и гарантии лицам, представляющим такую информацию.

Третье чтение 353 0 0 10:20

 

Отклоненный закон

 

191557-4

Госдума сняла с рассмотрения отклоненный Советом Федерации закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (по вопросу уточнения порядка взыскания исполнительского сбора).

Документ внес 28 июня 2005 года депутат И.И.Саввиди.

Федеральный закон направлен в основном на уточнение процедур наложения и взыскания исполнительского сбора и уточнение порядка распределения взысканной с должника денежной суммы при недостаточности ее для удовлетворения всех требований взыскателей. Кроме того, предусматривается частичное изменение порядка обжалования решений и действий судебного пристава-исполнителя.

Закон был принят Государственной Думой 26 мая 2006 года и отклонен Советом Федерации 2 июня 2006 года.

По предложению Совета Федерации Государственной Думой было принято решение о создании согласительной комиссии. Работа согласительной комиссии была практически завершена к ноябрю 2006 года.

Однако в ноябре 2006 года Президент РФ внес в Государственную Думу проект федерального закона «Об исполнительном производстве» (новая редакция), в тексте которого были учтены замечания и предложения Совета Федерации к тексту рассматриваемого законопроекта. Вместе с тем, вопрос о внесении изменений в соответствующие правовые нормы в законопроекте, внесенном Президентом РФ, был решен несколько иначе, чем выработано согласительной комиссией. В связи с этим было принято решение учесть результаты работы согласительной комиссии при подготовке текста нового Федерального закона «Об исполнительном производстве» ко второму чтению, что

и было сделано.

2 октября 2007 года Президент РФ подписал Федеральный закон N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанный Федеральный закон вступает в силу 1 февраля 2008 года и с его вступлением в силу Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года 119-ФЗ утрачивает силу.

Исходя из изложенного, профильный комитет по конституционному законодательству и государственному строительству считает нецелесообразным дальнейшее рассмотрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и рекомендует Государственной Думе снять его с дальнейшего рассмотрения.

Палата согласилась с решением комитета, его поддержали единогласно 292 депутата. против.

Снять с рассмотрения 292 0 0 10:21

 

Второе чтение

 

475370-4

В России возрождается советский Среднемаш

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Документ внесен 4 октября 2007 года президентом, принят в первом чтении 11 октября, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения единогласно 310 депутатов.

Представил пакет из двух проектов по Госкопорации «Росатом» председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев.

Во втором чтении одобрили 71 поправку.

В документах к законопроекту указано, что он разработан во исполнение поручения президента РФ от 28 апреля 2007 года о создании специальной корпорации, объединяющей предприятия атомной энергетики и промышленности.

Предусматривается, что Корпорация создается в целях проведения государственной политики и обеспечения единства управления в сфере использования атомной энергии, обеспечения стабильного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, создания условий для стабильного функционирования организаций оборонного сектора отрасли, реализация долгосрочной программы, выполнение международных обязательств в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов.

Имущество Корпорации формируется за счет имущественного взноса РФ, субсидий из федерального бюджета, средств специальных резервных фондов Корпорации и др. При создании Корпорации ей передаются акции ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс», имущество ФГУП, в настоящее время находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии.

Устанавливаются переходный период (не более трех лет со дня вступления в силу закона) для передачи Корпорации имущественного взноса РФ; компетенция Президента РФ и Правительства РФ применительно к процедуре создания и осуществлению деятельности Корпорации.

Органами управления Корпорации являются: наблюдательный совет (9 членов, в т.ч. 8 – представители Президента РФ и Правительства РФ, а также генеральный директор, назначаемые Президентом РФ); правление Корпорации, члены которого назначаются на должность наблюдательным советом по представлению генерального директора и работают на постоянной основе.

Второе чтение 310 0 0 10:29

 

475380-4

Госкорпорация Росатом унаследует права Федерального агентства

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Документ внесен 4 октября 2007 года президентом, одобрен во втором чтении 11 октября, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 309 депутатов.

Во втором чтении приняли ряд поправок, в т.ч. депутатов К.Косачева и В.Ф.Кузнецова о том, что «уполномоченная организация» представляет президенту РФ предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров РФ. Принята дополнительная поправка депутата Лихачева о том, что со дня принятия решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Госкорпорации «Росатом» передаются права и обязанности агентства, в ведении которого объекты, за которыми закреплен режим охраны и гостайны.

Законопроект уточняет положения отдельных норм пятнадцати федеральных законов, также Гражданского, Уголовного и Бюджетного кодексов РФ в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», предусматривающего создание некоммерческой организации в форме государственной корпорации, которая наделяется отдельными государственными полномочиями по управлению использованием атомной энергии, управлению безопасностью при использовании атомной энергии, осуществлению функций государственного заказчика государственного оборонного заказа, управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, а также по осуществлению прав собственника имущества ряда ФГУП.

По замыслу авторов инициативы, поправки в действующее законодательство позволят провести процедуру создания Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», включая передачу Корпорации имущественного взноса РФ.

В Законе РФ «О государственной тайне» предлагается внести изменения, которые позволят распространить действие этого Закона на организации, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление в установленной сфере деятельности, включая сферу использования атомной энергии.

Изменения, вносимые в часть первую Гражданского кодекса РФ (статьи 61 и 65) направлены на исключение возможности ликвидации Корпорации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом).

Изменения, вносимые в Федеральный закон «О международных договорах РФ», касаются статей 2, 11-13. Эти изменения предусматривают полномочия руководителей государственных корпораций по заключению и исполнению межведомственных договоров РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Изменения в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» носят системный характер и направлены на законодательное обеспечение выполнения функций уполномоченной организации по управлению использованием атомной энергии. В частности, в статье 23 указанного Федерального закона предлагается установить, что Корпорация, наряду с федеральными органами исполнительной власти, осуществляет государственное регулирование при использовании атомной энергии. Изменениями, вносимыми в статью 28 данного закона, уточняется порядок принятия решений о сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, которым предусмотрено отнесение полномочий по принятию указанных решений к компетенции Правительства РФ. Изменения в статью 29 этого закона уточняют порядок принятия решений о прекращении строительства ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.

 

Изменениями, вносимыми в статью 33 указанного Федерального закона, предусмотрено, что Корпорация может вносить предложения о выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также самостоятельно принимать решения о досрочном выводе из эксплуатации или об ограничении эксплуатационных характеристик ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. В последнем случае убытки, причиненные иным лицам принятием такого решения, могут быть возмещены по решению суда Корпорацией. Изменениями, которые вносятся в статью 34 названного Федерального закона, определяется, что признание организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и пункт хранения должно осуществляться в порядке и на условиях, утверждаемых Правительством РФ. Изменения в статью 61 данного Федерального закона предусматривают ответственность должностных лиц за нарушение порядка и условий признания организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник и пункт хранения.

Ряд изменений вносится также в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О ведомственной охране», «О государственном оборонном заказе», в Уголовный и Бюджетный кодексы РФ, в Федеральные законы «Об экспортном контроле», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об архивном деле в РФ», «О защите конкуренции», в часть четвертую Гражданского кодекса РФ (статья 1401) , в Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

В Законе РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» предлагается внести изменения, направленные на устранение коллизии между порядком принятия решений о совершении некоторых сделок с имуществом, находящимся в федеральной собственности и расположенным на территории закрытого административно-территориального образования, и порядком управления федеральным имуществом Государственной корпорации «Росатом».

Второе чтение 309 0 0 10:35

 

472469-4

 

Рособоронэкспорт стали госкорпорацией «Ростехнологиями» под Чемезова

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О Государственной корпорации по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

Документ внесен 25 сентября 2007 года президентом, в первом чтении он одобрен 9 октября, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 319 депутатов, затем также единогласно – в третьем чтении 327 депутатов.

Докладчик, председатель профильного комитета Госдумы Мартин Шаккум предложил поддержать проект и в третьем чтении, по просьбе представителя президента в Госдуме Александра Косопкина согласовано одного слова в тексте документа.

Законопроект направлен на реализацию основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2007 год в части решения задачи модернизации и развития высокотехнологичных промышленных производств.

Устанавливаются особенности правового положения Корпорации, цели ее создания и деятельности, основные функции, структура органов управления и их компетенция: содействие разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем обеспечения поддержки на внешнем рынке российских организаций – разработчиков и производителей промышленной продукции, созданию системы продаж высокотехнологичной промышленной продукции, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг и информации, привлечению инвестиций в промышленный и оборонно-промышленный комплексы.

Имущество Корпорации формируется за счет имущественного взноса РФ – находящиеся в федеральной собственности 100% акций ОАО «Рособоронэкспорт», а также за счет доходов, получаемых от деятельности Корпорации и др. законных поступлений.

Органы управления Корпорации – правление и наблюдательный совет (9 чел., в т.ч. 4 – представители президента РФ, 4 – представители правительства РФ и генеральный директор). Председатель наблюдательного совета назначается президентом РФ из числа членов наблюдательного совета. Генеральный директор не может являться председателем наблюдательного совета. Президент РФ назначает председателя и членов наблюдательного совета, назначает и освобождает от должности генерального директора.

Годовой отчет Корпорации направляется президенту РФ и в правительство РФ до 1 мая года, следующего за отчетным периодом и не публикуется.

Второе чтение 319 0 0 10:38

Третье чтение 327 0 0 10:43

 

472471-4

Посредники ВТС не уйдут от ока государева

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон по созданию специализированных организаций, являющихся государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Соответствующий документ второго чтение «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» внесен 25 сентября 2007 года президентом, принят в первом чтении 9 октября, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 306 депутатов, затем в третьем – также единогласно 332 депутата.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на правовое урегулирования вопросов в связи с образованием Государственной корпорации «Ростехнологии». Вносятся изменения в базовый федеральный закон, уточняющие полномочия президента РФ в части, касающейся создания специализированных организаций, являющихся государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. Уточняется круг организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения, в этот перечень вносится Государственная корпорация «Ростехнологии».

Представил законопроект Госдуме зампред комитета по обороне Михаил Бабич.

Второе чтение 306 0 0

Третье чтение 332 0 0 10:42

 

472997-4

Росаэронавигация обеспечит все полеты

Государственная Дума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства».

Документ внесло 27 сентября 2007 года правительство, в первом чтении он одобрен 11 октября, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения 272 депутата, 5 было против.

По замыслу авторов инициативы, необходимость принятия Федерального закона обусловлена осуществляемыми в соответствии с Указом Президента РФ от 5 сентября 2005 года «О Федеральной аэронавигационной службе» мерами по совершенствованию государственного регулирования использования воздушного пространства РФ.

В соответствии с данным Указом, Федеральная аэронавигационная служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции: государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства РФ; оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства РФ; организацию единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификацию в установленной сфере деятельности (в том числе сертификацию типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства); установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядка их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов; выдачу разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство РФ и на пересечение ими государственной границы РФ.

Ранее эти полномочия были закреплены за уполномоченным органом в области обороны и уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Передача полномочий по государственному регулированию использования воздушного пространства в компетенцию одного федерального органа исполнительной власти потребовала изменения в ряд статей Воздушного кодекса РФ (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 14, пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 47, пункт 2 статьи 53, статья 77, статья 88, статья 93, пункт 2 статьи 94), в текст названных статей включается формулировка об образованном уполномоченном органе в области использования воздушного пространства.

В новой редакции статьи 69 Воздушного кодекса РФ раскрывается содержание понятия аэронавигационного обслуживания.

В законопроекте дополнены и уточнены статьи 88 и 89 Воздушного кодекса РФ, в связи с созданием в соответствии с Указом Президента РФ от Единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

Исходя из изменившейся в ходе административной реформы компетенции уполномоченных органов, уточнена ныне действующая норма подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса РФ, относящая средства, получаемые за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве РФ и взимаемые в порядке, установленном уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, к целевым средствам.

Изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти требуют также изменения статьи 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ», касающегося внесения наименования Федеральной аэронавигационной службы как субъекта выдачи разрешений на пересечение воздушной границы РФ.

Кроме того, в целях обеспечения безопасности государства, с учетом реального объединения военных и гражданских секторов единой системы организации воздушного движения предлагается признать утратившим силу пункт 8 части 1 статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», допускающий возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.

Второе чтение 272 5 0 10:45

 

389539-4

Россия передаст PNR данные авиапассажиров американцам

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения об уточнении порядка передачи персональных данных пассажиров.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса РФ» внесен 30 января 2007 года правительством, одобрен Госдумой в первом чтении 6 апреля, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 293 депутата.

Законопроектом устанавливается обязанность авиаперевозчиков передавать в правоохранительные органы РФ, а в случаях, предусмотренных международными договорами, – уполномоченным органам иностранных государств персональные данные пассажиров, содержащиеся в соответствующих информационных системах персональных данных пассажиров.

 

Согласно тексту законопроекта, в статью 85.1 «Персональные данные пассажиров воздушных судов» Воздушного кодекса РФ вносится изменение, статья получает следующую редакцию: «1. В целях обеспечения авиационной безопасности перевозчики передают правоохранительным органам РФ, а в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, – уполномоченным органам иностранных государств персональные данные пассажиров, содержащиеся в соответствующих информационных системах персональных данных пассажиров.

Порядок создания и ведения информационных систем персональных данных пассажиров, а также порядок передачи таких данных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи устанавливается Правительством РФ».

В пояснительной записке авторы законопроекта указали, что в свете общемирового усиления мер по борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации в ряде зарубежных государств приняты или разрабатываются дополнения в законодательство, касающиеся обязательного предоставления электронного доступа в системы бронирования авиакомпаний.

Предварительное исследование базы данных систем бронирования авиакомпаний позволит проводить анализ для целей повышения уровня авиационной безопасности, усиления мер по борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и выявления лиц, относящихся к потенциальным террористам и криминальным элементам на стадии бронирования авиабилета. Электронная база полученных персональных данных о пассажирах (PNR данных) существенно увеличивает возможности правоохранительных органов по оценке рисков, упрощения общей процедуры для законопослушных пассажиров и выявления возможных угроз безопасности до посадки пассажиров на борт самолета.

К примеру, в США в 2001 году принят Акт о безопасности на транспорте и в авиации, обязывающий все авиакомпании, совершающие полеты на/с территории США, предоставлять Департаменту внутренней безопасности США доступ в системы бронирования для предварительного исследования PNR данных пассажиров.

Обращает на себя особое внимание тот факт, что в настоящее время 92 авиакомпании из 65 стран, осуществляющие рейсы в США, уже предоставляют американцам доступ к базе данных бронирования пассажиров.

Действующая статья Воздушного кодекса не определяет возможность передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в правоохранительные органы иностранных государств, а объем персональных данных ограничен лишь данными, содержащимися в перевозочных документах, хотя как перечень информации о пассажире в системе бронирования перевозки несколько шире и включает в себя дату рождения, паспортные данные, контактные данные (номер тел.), регистрационный номер агента, забронировавшего перевозку.

В связи с этим российские назначенные авиаперевозчики при осуществлении полетов в США не выполняют требования американского законодательства в области безопасности на транспорте, что, в свою очередь, влечет применение по отношению к ним санкций со стороны американских властей, выражающихся в выставлении штрафов в размере до 5 тыс. долларов США с каждого пассажира (примерная стоимость билета Москва-Нью-Йорк-Москва – 1200 долл. США). Данная ситуация отрицательно сказывается на экономической целесообразности выполнения полетов в США.

Более того, по мнению МИДа России, невыполнение российскими авиаперевозчиками требований американского законодательства грозит превратиться в серьезнейший раздражитель в российско-американских отношениях в области безопасности на транспорте. Тем более, что американская сторона дала соответствующие заверения и гарантировала полную конфиденциальность и защиту информации от несанкционированного доступа.

Авторы законопроекта утверждают, что американские авиаперевозчики, совершающие полеты в Российскую Федерацию, основываясь на требованиях американского законодательства, готовы предоставлять правоохранительным органам РФ доступ к своим системам бронирования для вышеуказанных целей при наличии в РФ необходимого законодательства.

Депутаты опасаются, что базы данных попадают не в те руки, в которые они должны попадать.

Второе чтение 293 0 0 10:49

 

464542-4

Жизнь авиапассажира оценена

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу во втором чтении проект федерального закона об увеличении страховых выплат авиаперевозчиками.

Соответствующий документ «О внесении изменения Воздушный кодекса РФ» внесли 17 августа 2007 года депутаты А.Н.Белоусов, В.В.Каретников, А.Е.Лихачев, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения единогласно 324 депутата.

Законопроектом устанавливается минимальный размер ответственности перевозчика перед пассажиром при выполнении внутренних перевозок: не менее 2 млн. рублей за вред, причиненный жизни и здоровью.

Во втором чтении законопроекта приняли семь поправок. В частности, текст документа дополнен пунктом, согласно которому перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счет возмещения вреда, причиненного при воздушной перевозке здоровью пассажира, в сумме, определяемой исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с нормативами, установленными правительством. Размер компенсации не может превышать 2 млн руб. В случае, если определенный размер превышает размер компенсации, ее уплата не освобождает перевозчика от возмещения разницы.

В случае смерти пассажира набор документов для получения компенсации минимален.

Второе чтение 324 0 0 10:53

 

348631-3

Принят закон о СРО

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О саморегулируемых организациях».

Документ внесли 8 июля 2003 года 66 депутатов третьего созыва Госдумы и два сенатора, он был принят в первом чтении 14 октября 2003 года, сегодня его поддержали во втором чтении без обсуждения единогласно 304 депутата.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с приобретением или прекращением статуса саморегулируемых организаций (СО), деятельностью СО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, или негосударственные пенсионные фонды, осуществлением взаимодействия СО и их членов, потребителей произведенных ими товаров, федеральных органов исполнительной власти, органа банковского регулирования и банковского надзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Устанавливаются функции, права и обязанности этих организаций, принципы участия субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в таких организациях, определяются органы управления, требования к уставу СО, финансированию и ограничения в предпринимательской деятельности. СО признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях», только при условии ее соответствия ряду требований, в т.ч.: объединение в составе СО не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности, если законом не установлено иное; обеспечение СО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями посредством установления в отношении членов СО требования страхования – минимальная страховая сумма у каждого члена не может быть менее чем 30 тыс. руб. в год и (или) посредством формирования компенсационного фонда, который первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 3 тыс. руб. на каждого члена.

Определяется, что СО разрабатывают и устанавливают обязательные для выполнения всеми членами СО правила и стандарты, что членство в СО является добровольным, при этом законом могут быть предусмотрены случаи обязательного членства в СО для осуществления отдельных видов предпринимательской или профессиональной деятельности; что СО обязана раскрывать в СМИ и (или) представлять в электронно-цифровой форме информацию о себе; источники формирования имущества СО; способы обеспечения ответственности членов СО перед потребителями и иных третьих лиц.

Второе чтение 304 0 0 10:56

 

408595-4

Адвокат вступит в административное производство с момента возбуждения дела

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон об изменении порядка (момента) вступления защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении.

Соответствующий документ второго чтения «О внесении изменений в статью 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 19 марта 2007 года, одобрен в первом чтении 27 июня, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 330 депутатов, затем в заключительном третьем также единогласно 335 депутатов.

Авторы инициативы предлагают установить вступление защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Второе чтение 330 0 0 10:59

Третье чтение 335 0 0 11:00

 

472000-4

Руководители следствия главных управлениях МВД получили больше полномочий

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон об уточнении перечня должностных лиц органов внутренних дел (милиции), наделенных процессуальными полномочиями руководителя следственных органов.

Соответствующий документ второго чтения «О внесении изменения в статью 39 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внес 24 сентября 2007 года председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 323 депутата, затем также единогласно в третьем чтении поддержал документ 321 депутат.

Предлагается дополнить перечень должностных лиц органов внутренних дел (милиции), наделенных процессуальными полномочиями руководителя следственных органов, руководителями следственных частей при главных управлениях МВД России по федеральным округам.

Автор инициативы указал, что в настоящее время в соответствии с частью 5 статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса РФ к числу таких лиц отнесены руководители Следственного комитета при МВД России, а также руководители следственных органов территориальных органов внутренних дел по субъектам РФ, районам и городам, их заместители, иные приравненные к ним руководители следственных органов.

Вместе с тем, отметил автор законопроекта, в приведенный перечень не включены руководители следственных частей при главных управлениях МВД России по федеральным округам. Таким образом, указанные должностные лица лишены возможности осуществлять процессуальные полномочия руководителя следственного органа, в том числе осуществлять процессуальный контроль за ходом расследования уголовных дел, продлевать сроки следствия и давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

В настоящее время следователи следственных частей при главных управлениях по федеральным округам вынуждены продлевать сроки следствия и получать согласие на возбуждение ходатайства перед судом о продлении срока содержания обвиняемых под стражей свыше 2-х и до 12 месяцев, а также согласовывать и другие необходимые процессуальные документы у начальника Следственного комитета при МВД РФ или его заместителя.

Вместе с тем, при получении согласия на продление срока содержания под стражей обвиняемых суды принимают только оригиналы процессуальных документов, что лишает возможности использовать копии документов и факсимильную связь для скорейшего принятия процессуальных решений и приводит к необоснованному затягиванию сроков следствия.

Данное обстоятельство затрудняет работу следственных частей при главных управлениях МВД России по федеральным округам, в особенности следственных частей, расположенных в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

Принятие законопроекта позволит устранить рассмотренные затруднения в работе следственных органов и будет способствовать обеспечению своевременного, наиболее полного и эффективного расследования преступлений следственными органами милиции.

Второе чтение 323 0 0 11:03

Третье чтения 321 0 0

 

445642-4

На Таймыре и в Эвенкии станет меньше судов

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу во втором чтении законопроект «О преобразовании судов общей юрисдикции Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в связи с образованием Красноярского края».

Документ внесен 21 июня 2007 года, Госдума одобрила его в первом чтении 7 ноября, сегодня его поддержали во втором чтении 317 депутатов, затем в окончательном третьем чтении поддержали 320 депутатов также едингласно.

Предлагается упразднить 4 районных (городских) суда Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО и 3 районных суда Эвенкийского АО. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых районных судов, передаются в юрисдикцию Красноярского краевого суда.

Законопроект представил Госдуме зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал законопроект, он считает, что замечания устранимы во втором чтении.

Второе чтение 317 0 0 16:04

Третье чтение 320 0 0

 

432133-4

Наследникам дач будет проще

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки».

Документ принят в первом чтении 2 октября 2007 года, сегодня его поддержали в втором чтении единогласно 328 депутатов, в окончательном третьем чтении – 341 депутат, 1 был против.

Представил документ председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он подчеркнул, что законопроект продолжает дачную амнистию, определяя возможности владельцев заключать сделки без межевания, для оформления оно остается.

Законодательные поправки вносят изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставляющие возможность наследникам безвозмездно приобрести право собственности на земельный участок в случаях, когда наследодатель – собственник расположенного на этом участке жилого дома при жизни не реализовал право на оформление участка в собственность или обладал земельным участком на праве пожизненного (наследуемого) владения, постоянного (бессрочного) пользования или которому земельные участки были предоставлены без указания вида права либо когда вид соответствующего права определить было невозможно. В этом случае при государственной регистрации права собственности необходимо представить следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – прежнего собственника здания (строения) или сооружения на земельный участок.

Второе чтение 328 0 0 11:10

Третье чтение 341 1 0 11:10

 

471341-4

Важные нормы Градостроительного кодекса отложены

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения, направленный на совершенствование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 20 сентября 2007 года депутаты А.М.Макаров, А.Б.Коган, В.М.Заварзин, А.М.Головатюк, он принят в первом чтении 11 октября 2007 года, сегодня его поддержал во втором чтении 291 депутат.

Авторы законодательной инициативы предлагается дополнительно установить возможность использования накоплений лицами, продолжительность военной службы которых составила 20 лет в льготном исчислении, а также гражданами, уволенными с военной службы по состоянию здоровья и признанными не годными к военной службе – вне зависимости от продолжительности службы.

Законопроект исключает из налоговой базы налога на доходы физических лиц доходы, полученные от размещения накоплений для жилищного обеспечения, использованные для приобретения (строительства) жилых помещений. Из налоговой базы налога на прибыль организации исключаются доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Уполномоченный федеральный орган вправе установить стандарты предоставления ипотечного кредита. Вносятся изменения в Градостроительный кодекс, уточняющие полномочия органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности.

При обсуждении поправок независимый депутат Галина Хованская настаивала на отклонении поправки председателя комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума о переносе введения в действие на 1 января 2010 года трех норм Градостроительного кодекса: части 4 статьи 9 (не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), части 6 статьи 45 (не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц), части 3 статьи 51 (не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях).

Г.Хованская считает нарушением Конституции то, что вносится поправка, несоответствующая концепции проекта, в Градостроительный кодекс, что является предметом совместного ведения. Однако Госдума по настоянию докладчика Андрея Макарова приняла поправку, ее поддержали 273 депутата, 44 было против.

Она также сообщила, что по ее настоянию была изменена поправка Шаккума, которая вносит изменения в часть 1 статьи 48 Градостроительного кодекса, согласно которой не относится к компетенции субъектов федерации архитектурно-строительное проектирование опасных объектов (согласно тексту действующей нормы, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов).

В комментарии нашему корреспонденту Хованская сообщила, что депутат фракции «Справедливая Россия» Сергей Григорьев подготовил протокольное поручение комитету по регламенту совместно с правовым управлением Госдумы рассмотреть проект федерального закона, принятого сегодня во втором чтении, в части соответствия включенной в его текст поправки, предусматривающей внесение изменений в Градостроительный кодекс, концепции законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении, а также требованиям статьи 72 Конституции РФ, части 4 статьи 26,4 Закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» и статье 109 Регламента Государственной Думы. Однако председательствующая Любовь Слиска не получила текстов протокольных заседаний и отложила их рассмотрение. По словам Хованской, теперь остается только обращаться к спикеру Совета Федерации Сергею Миронову, который проведет 21 ноября Совет по строительству, на котором Хованская будет присутствовать, оставаясь до конца созыва независимым депутатов, она баллотируется по спискам «Справедливой России», которую возглавляет спикер СФ.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2008 года.

Поправка в Градостроительный кодекс, Хованская против 273 44 0

второе чтение 291 0 0

 

478550-4

Налоговый кодекс приводится в соответствие с Бюджетным

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу во втором чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Документ внесен 11 октября 2007 года, принят в первом чтении 7 ноября, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 285 депутатов.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на уточнение формулировок отдельных статей Налогового кодекса РФ.

Предлагается заменить слово «субсидии» на слово «выплаты» применительно к гражданам, получающим материальные выплаты из бюджета. Понятие «бюджетами различного уровня» заменяется понятием «бюджетами бюджетной системы РФ». Исключаются понятия «смета доходов и расходов» и «бюджетополучатель», которые отсутствуют в Бюджетном кодексе. Предусматривается уточнить перечень целевых поступлений из бюджета, учитывающихся при определении налоговой базы в связи с принятием новой редакции Бюджетного кодекса РФ.

Представил законопроект зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Позже Госдума одобрила документ в третьем чтении, когда Макаров сообщил, что замечания устранены.

Второе чтение 285 0 0

Третье чтение 338 0 0 13:12

 

439609-4

Сбор назначат от улова, а не квот

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения, направленный на создание стимулов для более эффективного использования водных биологических ресурсов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 27 июня 2007года, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 303 депутата, затем в окончательном третьем чтении 308 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект предусматривает изменение определения плательщиков сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, а также размеров ставок сбора по отдельным объектам водных биологических ресурсов; пересмотр критериев признания рыбохозяйственных организаций градо – и поселкообразующими для целей применения ставок сбора в размере 15% от установленных ставок. Определение размеров сбора производится исходя не из разрешенных объемов добычи водных биологических ресурсов, а из фактически добытого количества данных ресурсов.

Устанавливается налоговый и отчетный период для исчисления и уплаты сбора.

Второе чтение 303 0 0 11:26

Третье чтение 308 0 1

 

466566-4

УИС исправлен

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 135 и 138 Уголовно-исполнительного кодекса РФ», который принят в первом чтении 11 октября 2007 года. Сегодня документ поддержал в втором чтении 271 депутат, один воздержался.

Законопроект внесли 29 августа 2007 года депутаты В.И.Илюхин, А.М.Розуван.

По замыслу авторов, законопроект направлен на согласование отдельных норм Кодекса.

Устанавливается, что досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные в порядке меры поощрения производится не ранее, чем по истечении 3 месяцев отбывания наказания в строгих условиях.

Отменяется поощрение в виде разрешения на дополнительный телефонный разговор в связи с отменой ограничения на ведение осужденными телефонных разговоров.

Второе чтение 271 0 1 11:27

 

Законопроекты первого чтения

 

488142-4

Иностранные политики попали под финконтроль

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Законопроект внес 2 ноября 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 278 депутатов, затем в окончательном третьем также единогласно 292 депутата.

По замыслу автора, законопроект направлен на приведение федерального законодательства в соответствие с международными обязательствами России в сфере борьбы с коррупцией, а также на совершенствование правового механизма противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма, в т. ч. в части противодействия отмыванию коррупционных доходов.

Предлагается установить особый контроль за операциями «политических деятелей» из иностранных государств, а также требования по сопровождению денежных переводов информацией об отправителе платежа. Определяется набор мер, которые обязаны предпринимать организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом таких лиц, членами их семей, тесно связанными с ними партнерами или управляемых от их имени счетов, в том числе обязанность по сохранению полной и достоверной информации об осуществляющем перевод лице (плательщике) на всех этапах совершаемого перевода. Кроме этого предлагается дополнить перечень организаций, установленный базовым законом, организациями, заключающими договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов.

Председательствующая Любовь Слиска вынесла законопроект раньше времени, когда по возможности меньше в зале оппонентов Владислава Резника.

Согласно одобренным законодательным поправкам, закон дополнить пунктом 1.3 следующего содержания: «Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, в дополнение к предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи мерам обязаны:

1) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по выявлению среди физических лиц, находящихся или принимаемых на обслуживание, иностранных публичных должностных лиц;

2) принимать на обслуживание иностранных публичных должностных лиц только на основании письменного решения руководителя организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, или его заместителя;

3) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по определению источников происхождения денежных средств или иного имущества иностранных публичных должностных лиц;

4) на постоянной основе обновлять имеющуюся в распоряжении организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию о находящихся у них на обслуживании иностранных публичных должностных лицах;

5) уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемым иностранными публичными должностными лицами, их супругами, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными) или от имени указанных лиц».

Закон также дополняется пунктом 3.1 следующего содержания: «Безналичные расчеты и переводы денежных средств без открытия счета, осуществляемые на территории РФ и из РФ, за исключением связанных с указанными в пункте 11 настоящей статьи операциями, должны сопровождаться на всех этапах их проведения информацией о плательщике и номере его счета (при его наличии) путем указания такой информации в расчетном документе или иным способом.

Информация о плательщике – физическом лице должна включать фамилию, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), а также идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), либо адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, либо дату и место рождения.

Информация о плательщике – юридическом лице должна включать наименование, идентификационный код налогоплательщика или код иностранной организации.

Организация, осуществляющая операции с денежными средствами или иным имуществом, обязана отказать в совершении перевода в случае отсутствия информации, указанной в абзацах первом – третьем настоящего пункта».

Закон вступает в силу с 15 января 2008 года.

первое чтение 278 0 0 11:32

Третье чтение 292 0 0 11:33

 

476911-4

Базовый период тарифной квоты продлевается на несколько лет

Госдума одобрила в первом чтении без обсуждения единогласно (276 «за») законопроект «О внесении изменений в статью 36 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Документ внес 8 октября 2007 года сенатор Геннадий Горбунов. Законопроект вносит норму определения Правительством РФ при распределении тарифной квоты по «историческому принципу» периода ввоза товара на таможенную территорию РФ.

Предлагаемая законопроектом норма направлена на изменение подхода к определению периода ввоза товара на таможенную территорию РФ при распределении объема тарифной квоты между импортерами по «историческому принципу».

В заключении профильного комитета по бюджету и налогам указано, что в настоящее время в соответствии со статьей 36 Закона РФ от 21 мая 1993 г. N5003-1 «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается в частности путем предоставления льгот (преференций) по Таможенному тарифу РФ в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров. Таким образом устанавливаются пониженные по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом РФ, ставки ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию РФ в течение определенного периода.

Доли тарифной квоты распределяются между участниками внешнеторговой деятельности по результатам конкурсов (аукционов) или пропорционально объему ввоза на таможенную территорию РФ участниками внешнеэкономической деятельности товара, происходящего из иностранного государства, в предыдущем календарном году («исторический принцип»).

Законопроектом предлагается изменить базовый период при распределении тарифной квоты, перейдя от фиксации предыдущего календарного года к установлению периода, определяемого Правительством РФ. Таким образом, базовый период сможет охватывать несколько лет, либо быть фиксированным при установлении тарифной квоты.

Такой подход позволит Правительству РФ более эффективно использовать механизм тарифного квотирования в целях стимулирования сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории РФ.

Автор инициативы предоставил Думе право решать судьбу законопроекта в его отсутствие.

Первое чтение 276 0 0 11:36

 

476927

Сельхозпроизводителям продлили налоговую льготу

Госдума одобрила сегодня закон о продлении срока действия налоговой ставки в размере ноль процентов по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства РФ о налогах и сборах» внесли 8 октября 2007 депутаты В.В.Володин, В.А.Пехтин, Г.В.Кулик, Г.Я.Хор.

Сегодня документ одобрили единогласно как в первом чтении (322 «за»), так и в заключительном третьем («за»).

Авторы законодательной инициативы указали в пояснительной записке, что за последние годы, благодаря принимаемым мерам государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей их финансовое положение начало улучшаться. Доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве с 2002 по 2006 годы сократилась с 58 до 34,7 процентов, объем реализации продукции за тот же период времени увеличился с 317 млрд. рублей до 565,5 млрд. рублей.

Однако еще значительное число хозяйств имеют неустойчивое финансовое положение и нуждаются в поддержке со стороны государства. Вместе с тем 2007 год – последний год, в котором сельскохозяйственные товаропроизводители пользуются освобождением от уплаты налога на прибыль.

Введение общего режима налогообложения в условиях незавершенности долгосрочных мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК», особенно в части развития животноводства, как считают авторы законопроекта, неизбежно приведет к уменьшению средств, которые могут быть направлены на финансирование дальнейшего развития сельского хозяйства.

Введение данного налога в 2008 году значительно затруднит реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и может подорвать доверие работников сельского хозяйства к проводимым мероприятиям в сфере АПК.

Для улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо продлить срок действия налоговой ставки в размере 0 процентов по налогу на прибыль до 1 января 2009 года.

первое чтение 322 0 0 11:39

Третье чтение 353 0 0

 

286238-4

Госдума отклонила в первом чтении без обсуждения законопроект Законодательного собрания Санкт-Петербурга с поправками в Административный кодекс.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец заявил, что в одном проекте авторы пытаются провести столь разные нормы, как ответственность за жестокое обращение с животными и за нарушение законодательства о страховании.

Первое чтение 8 7 1 11:43

 

125154-4

Госдума отклонила в первом чтении в отсутствие автора без обсуждения законопроект сенатора Юрия Шарандина с поправками в закон о статусе члена СФ и депутата ГД.

Из зала докладчика Александра Москалец попросили не представлять законопроект, но он попросил не нервничать и обосновал. Авторы предлагают ввести норму по утрате гражданства РФ или приобретения иного гражданства. Москалец считает, что это не отличается от действующей нормы.

Первое чтение 3 1 1 11:47

 

415351-4

Казаки в районе получили статус

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения по установлению правового статуса районного казачьего общества.

Соответствующий документ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» внесли 3 апреля 2007 года депутаты О.Г.Борзова, В.Д.Гребенюк, В.В.Дятленко, М.В.Емельянов, В.Д.Катальников, И.И.Саввиди, З.М.Степанова, Ф.М.Швалев, С.М.Шоршоров, В.Л.Горбачев, Е.В.Иванов.

Авторы законопроекта указали, что изменения Федерального закона РФ «О государственной службе российского казачества» обусловлены отсутствием в его тексте промежуточные звенья управления казачьими обществами: такие как районные отдельские казачьи общества, являющиеся структурными подразделениями окружных казачьих обществ, что упростит их государственную регистрацию.

Согласно тексту законопроекта

Согласно тексту законопроекта, предлагается в законе «О государственной службе российского казачества» пункт 5 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: «районное, отдельское казачье общество – казачье общество создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных, городских казачьих обществ».

Пункт 6 части 1 статьи 2 предлагается изложить в следующей редакции: «окружное казачье общество – казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных, городских, районных, отдельных казачьих обществ».

Часть 1 статьи 2 дополняется пунктом 7 следующего содержания: «войсковое казачье общество – казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных, отдельских, окружных, казачьих обществ и осуществляет свою деятельность не территориях двух и более субъектов РФ».

Часть 2 статьи 2 предлагается изложить в следующей редакции: «Хуторское, станичное, городское, районное, отдельское, окружное, войсковое казачье общество создается с фиксированной численностью членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы».

Часть2 статьи 2 предлагается дополнить пунктом следующего содержания: «Допускаются и иные организационные структуры казачьих обществ, входящих в войсковые казачьи общества, сложившиеся в процессе возрождения и становления казачества в РФ. При этом порядок взаимодействия казачьих обществ определяется их учредительными документами».

Часть 1 статьи 6 предлагается изложить в следующей редакции: «Внесению в государственный реестр казачьих обществ в РФ подлежат хуторские, станичные, городские, районные, отдельские, окружные и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципальных образований соответственно».

Законопроект в рейтинговом голосовании поддержали единогласно 333 депутата, альтернативные проекты набрали всего 47 и 30 голосов при необходимых 226-ти.

Один из альтернативных проектов представлял Сергей Бабурин, он высказал свое возмущение тем, что авторы принятого проекта переписали его инициативу.

Шоршоров 333 0 0 12:38

Бабурин 47 5 0

Харченко 30 0 0

 

Перерыв

 

Постановление

 

Госдума прощается с вице-спикером

Вице-спикер Госдумы, руководитель одно из внутрифракционных групп Владимир Катренко переходит на работу аудитором Счетной палаты РФ.

Соответствующее постановление поддержали на пленарном заседании Госдумы в пятницу 340 депутатов единогласно.

Представил кандидатуру Катренко палате представитель президента в Госдуме Александр Косопкин, перед этим он огласил указ президента о награждении ряда депутатов, в частности, Валерий Гребенников награжден орденом За заслуги перед Отечеством 3-й степени.

После голосования, которое итоги которого были встречены аплодисментами, В.Катренко сказал, что он с чувством легкой грусти покидает Госдуму, которой отдал 10 лет, поблагодарил коллег и лично Бориса Грызлова и обещал, что он «к вашим услугам».

Напомним, что 19 октября Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы кандидатуру Владимира Катренко для назначения на должность аудитора Счетной палаты.

Кандидатура внесена на основании пункта «г» части 1 статьи 103 Конституции РФ и части четвертой статьи 6 Федерального закона «О Счетной палате РФ».

В.Катренко родился 11 ноября 1956 в Минеральных водах, закончил Ростовский институт инженеров железнодорожного транспорта, затем Всесоюзный заочный юридический институт, до избрания депутатом Госдумы работал зампредом правительства Ставропольского края.

Постановление 340 0 0 12:46

 

Законопроекты первого чтение

 

425777-4

Помощь потерпевшему смягчит наказание

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения о совершенствовании механизмов назначения наказания при наличии смягчающих обстоятельств.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 62 Уголовного кодекса РФ» внесен 2 мая 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 308 депутатов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства России.

Устанавливается, что при наличии одного из смягчающих обстоятельств и при отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать три четверти максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания. В настоящее время действует норма с условием смягчения наказания только при наличии обеих обстоятельств.

Предлагаемая поправка не распространяется на преступления, за которые предусмотрена смертная казнь или пожизненное лишение свободы.

В числе смягчающих обстоятельств указана явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличение других соучастников преступления или оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, возмещение имущественного ущерба и т.д.

первое чтение 308 0 0 12:51

 

488797-4

Меняется расчет пенсий служивым

Госдума поддержала единогласно в первом чтении (354 «за») законопроект по замене понятия «минимальный размер пенсии по старости», размер которого составляет 336 руб. 05 коп, новым понятием – «расчетный размер пенсии», размер которого соответствовал бы базовой части трудовой пенсии по старости..

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» внесло 3 ноября 2007 года правительство.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по контракту, службу в правоохранительных органах, а также членов их семей и членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Им предполагается внесение изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», необходимость которых вызвана происшедшим реформированием пенсионной системы РФ.

Для устранения дисбаланса в уровне пенсионного обеспечения разных категорий военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, инвалидов вследствие военной травмы и других причин, членов семей погибших (умерших) военнослужащих Правительством РФ предлагается вместо понятия «минимальный размер пенсии по старости», размер которого составляет 336 руб. 05 коп, ввести новое понятие – «расчетный размер пенсии», размер которого соответствовал бы базовой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (с 1 декабря 2007 г. составит 1560 руб.).

Таким образом, минимальные размеры пенсий, их увеличения и повышения, а также определяющие размеры надбавок, будут установлены в процентном соотношении к расчетному размеру пенсии, что благоприятно отразится на материальном положении лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ.

Кроме того, законопроектом предусматривается: установить право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца военным пенсионерам – родителям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) вследствие военной травмы, независимо от получения ими другой пенсии; реализовать решения Конституционного Суда РФ о признании не соответствующими Конституции РФ положения пункта «а» статьи 1 Закона РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2001 г. N46-О) и статьи 61 Закона РФ (Определение Конституционного Суда от 20 октября 2005 года N379-О); уточнить основания пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок, повышений и увеличений к пенсиям.

Вместе с тем, как считает профильный комитет по обороне, законопроект содержит ряд недостатков, однако их устранение возможно при подготовке законопроекта ко второму чтению.

первое чтение 354 0 0 12:57

 

476218-4

Депутаты заспорились по денежному довольству

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу правительственный законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

Документ внесен 5 октября 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении 314 депутатов, 26 было против.

Депутат Николай Безбородов высказался против законопроекта, он считает, что документ устраняет один из вариантов обеспечения военнослужащих. Сергей Григорьев в своем выступлении предупредил, что если закон будет принят в представленном виде, он обязательно породит новые обращения в Конституционный суд.

Однако докладчик, статс-секретарь – замминистра обороны Николай Пансков не согласился с возражениями, он считает, что это хороший закон.

В соответствии с пояснительной запиской, целью законопроекта является совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. В рамках заявленной цели предусматривается включить в оклад по воинскому (специальному) званию денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов.

Нормативно указанное обеспечивается путем внесения в законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, определяющие статус военнослужащих, денежное довольствие и другие выплаты сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, вопросы службы в органах внутренних дел РФ, изменений, предусматривающих исключение из указанных нормативных правовых актов положений о праве названных в них лиц на получение денежной компенсации взамен продовольственного пайка или денежной продовольственной компенсации. Одновременно предусматривается, что Правительство РФ устанавливает повышенные размеры окладов по воинским (специальным) званиям.

Установление повышенных окладов в свою очередь в соответствии с пенсионным законодательством приведет к увеличению размера денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и иным, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, лицам. В связи с этим, а также в связи с отменой выплаты действующим военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации предлагается в статье 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исключить положение, в соответствии с которым в денежное довольствие для исчисления пенсии включается месячная стоимость продовольственного пайка или ежемесячная денежная продовольственная компенсация.

Профильный комитет по обороне отметил, что внесение изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» не разрешает проблем правильного учета в денежное довольствие для назначения пенсии месячной стоимости продовольственного пайка за период 2000-2007 годы, в том числе выводов, изложенных в постановлении Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 года N164-О, о необходимости определить стоимость продовольственного пайка в нормативном правовом акте, и не гарантирует адекватность перевода существующих прав военных пенсионеров в их денежном выражении на новые условия исчисления пенсии без принятия соответствующих мер и решений со стороны Правительства РФ. Не решение указанных проблем может привести к росту количества подаваемых военными пенсионерами жалоб и обращений в различные органы государственной власти, в том числе в Конституционный суд.

Тем не менее, комитет считает, что изложенные в настоящем заключении замечания могут быть учтены при подготовке указанного законопроекта ко второму чтению.

Первое чтение 314 26 0 13:

 

458370-4

Изменены сроки регистрации мигрантов

Госдума одобрила единогласно (331 «за») в первом чтении законопроект по уточнению сроков выполнения действий, необходимых для регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» внес 26 июля 2007 года депутат И.К.Чернышенко.

В соответствии с данным законопроектом предлагается внести изменения в несколько статей Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (статьи 14, 16 и 20), которыми уточняется период времени, в течение которого прибывшие в нашу страну иностранные граждане или лица без гражданства либо принимающая их сторона обязаны предпринять необходимые действия по постановке указанных иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет в РФ по месту их жительства или по месту пребывания.

Законопроектом предлагается установить сроки постановки на миграционный учет для отдельных категорий постоянно и временно проживающих в России иностранных граждан и лиц без гражданства, а также для временно пребывающих в нашей стране иностранных граждан и апатридов.

Так, нормами законопроекта предусматривается, что постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, обладающие правом пользования жилым помещением, должны обращаться в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое они указали в качестве своего места жительства, с заявлениями об их регистрации по месту жительства в течение 7 рабочих дней с даты получения вида на жительство или с даты прибытия к новому месту жительства, а не обладающие правом пользования жилым помещением – в течение 7 дней с даты приобретения ими такого права.

В отношении временно проживающих в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства законопроектом устанавливается также 7-дневный срок для их обращения в орган миграционного учета с заявлениями о регистрации по месту жительства, однако начало отсчета данного срока устанавливается с различных дат для различных категорий временно проживающих в России иностранных граждан и лиц без гражданства: для обладающих правом пользования жилым помещением на территории субъекта РФ, в котором им разрешено временное проживание, – с даты получения разрешения на временное проживание; для не обладающих правом пользования жилым помещением, но приобретшим такое право в пределах субъекта РФ, где им разрешено временное проживание, – с даты приобретения такого права; и, наконец, для не обладающих правом пользования жилым помещением, но приобретшим данное право вне пределов субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание (и имеющим право на изменение места проживания), – с даты прибытия к новому месту жительства.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что в случае прибытия в место пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающих в РФ, необходимые действия по их постановке на миграционный учет по месту пребывания должны быть предприняты ими самими или принимающей их стороной в общем случае в течение семи рабочих дней со дня их прибытия в указанное место пребывания, а в отношении временно проживающих или временно пребывающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства такие действия должны быть совершены в течение трех рабочих дней со дня их прибытия в данное место пребывания.

Первое чтение 331 0 0 13:14

 

198176-4

Одобрен проект по депортации

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу единогласно (331 «за») законопроект первого чтения о регулировании порядка депортации и административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внес 14 июля 2005 года Совет Федерации.

При обсуждении коммунист Сергей Решульский заявил, что это затратный проект, тем более, что создается структура для его реализации.

Согласно тексту документа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту пребывания или проживания иностранного гражданина, в отношении которого судом принято решение о контролируемом самостоятельном выезде из РФ, не позднее двух дней до выезда иностранного гражданина информирует об этом орган пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Профильный комитет по госстроительству указал в своем заключении, существенной новацией представленного проекта федерального закона является регламентация процедуры административного выдворения за пределы РФ в тех случаях, когда оно осуществляется в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из нашей страны. Как известно, возможность такой формы административного выдворения действующим федеральным законом уже предусмотрена (в части 1 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях), однако непосредственные правила о процедурах, связанных с регламентацией в процессе административного выдворения соответствующих действий уполномоченных государственных органов и их должностных лиц, в сегодняшнем российском законодательстве отсутствуют. В связи с этим ликвидировать данный пробел призваны предложенные законопроектом законодательные установления о том, что – в случае осуществления административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за счет их средств либо за счет средств приглашающей их стороны, либо за счет дипломатического представительства или консульского учреждения соответствующего иностранного государства в РФ, – при таких условиях право контролируемого самостоятельного выезда из России указанным иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть предоставлено согласно решению суда, а одновременно для обозначенной категории лиц может быть исключена и обязанность их содержания (до исполнения решения об административном выдворении) в специальных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых на основании соответствующих законов субъектов РФ.

Первое чтение 331 0 0 13:17

 

403410-4

отклонен законопроект Костромской областной Думы по вопросу госрегистрации договора о залоге транспортного средства

0 0 0 13:20

 

448442-4

Отклонен законопроект Заксобрания Нижегородской области по вопросам переоформления прав на земли сельхозназначения.

Сергей Колесников заявил, что закон несмотря на свое название, снижает социальные гарантии, т.к. вводит нормативы, которые могут быть ниже реального потребления и снизит положение работников на селе.

С.Колесников сообщил, что отрицательных отзывов немного, то ли не разобрались, то ли исполнительная власть давит.

Однако Вера Оськина пояснила, что действующий закон не финансируется и у регионов образуются выпадающие доходы более ста млн рублей.

Тем не менее, Госдума отклонила инициативу нижегородских законодателей.

9 2 0 13:22

 

441410-4

Отклонен законопроект Воронежской областной Думы по соцподдержке сельских педагогов.

Сергей Колесников пояснил, что данный законопроект аналогичен предыдущему, он вводит дискриминацию по месту проживания и вызовет отток кадров из сельской местности. Докладчик напомнил, что 65% школ находится в сельской местности, там работает половина учителей.

Первое чтение 2 0 0 13:26

 

450900-4

Отклонен законопроект Рязанской областной Думы по соцподдержке работников образовательных учреждений.

первое чтение 10 0 0 13:29

 

Принято протокольное поручение Фадзаева за 7 ноября, сегодняшние не рассматривались.

 

Перед завершением пленарного заседания Госдумы в пятницу независимый депутат Николай Курьянович выступил в рамках «часа заявлений», он предположил, что следующая Дума будет еще более невыразительной. Он подверг критике практику избирательного признания действительными подписей в поддержку партийных списков.

По словам Курьяновича, нигде в мире нет такого высокого барьера и нет таких политических репрессалий, роль дубинки выполняет закон о противодействии экстремистской деятельности. Всех 2 декабря заставляют голосовать под одну гребенку голосовать за проправительственные партии, которые обещают, что после 2 ноября будет все хорошо, но забудут о своих обещаниях, т.к. им нужны только кресла.

 

Госдума движется к завершению ускоренно

До конца работы четвертого созыва Государственной Думы намечено провести три пленарных заседания 13, 14 и 16 ноября.

Об этом сообщила нашему корреспонденту первый вице-спикер Любовь Слиска. По ее словам, на последний день 16 ноября пока не набирается законопроектов, но она думает, что позже появятся.

Сегодня председательствующая 970-го пленарного заседания Государственной Думы Любовь Слиска завершила рассмотрение повестки дня до конца дневного заседания перед вторым перерывом.

По его завершении Л.Слиска сказала, что «мужиков не осталось, одни штаны».

 

Другие сообщения

 

Единороссы работают над преемственностью

В полдень субботы, 10 октября Центр социально-консервативной политики проведет круглый стол на тему: «Партия парламентского большинства: принципы обновления и развития».

В круглом столе примут участие молодые кандидаты из избирательного списка «Единой России», ожидается участие около ста человек, поэтому круглый стол пройдет в конгресс-зале Торгово-промышленной палаты на Ильинке.

Проведет его как обычно постоянный ведущий ЦСКП, начальник Управления ГД по связям с общественностью и взаимодействия со СМИ Юрий Шувалов.

 

Военные пенсионеры получат прибавку

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин поддержал рассмотренный и принятый сегодня Госдумой в первом чтении законопроект, касающийся установления размеров надбавок к пенсиям и повышений пенсий в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как отметил глава Комитета Госдумы по обороне в своем комментарии журналистам, этот законопроект важный и социально-значимый.

«Он устраняет образовавшийся в 2002 году дисбаланс между размерами пенсионного обеспечения военных пенсионеров и их семей, и получающих гражданскую пенсию, то есть проходивших военную службу по призыву. Это инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы. Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и по другим причинам. Инвалиды первой группы и лица, достигшие 80-летнего возраста. Пенсионеры на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи. А также члены семей, потерявшие кормильца» – пояснил глава комитета.

Депутат также добавил, что в случае принятия закона пенсионное обеспечение улучшится более чем у 246 тысяч военных пенсионеров.

 

438829-4

Замыслы террористов накроет экспортный контроль

Россия должна социально-экономический рывок, считает председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

Об этом он сказал журналистам в связи с тем, что Госдума приняла в третьем чтении проект федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

«Учитывая, что в ближайшие 13 лет Россия должна совершить беспрецедентный социально-экономический рывок, сложно переоценить важность этого закона. Ведь именно на основе статистических данных принимаются все важнейшие решения в стране. Сегодня мы говорим о долгосрочной Концепции социально-экономического развития, о государственном прогнозировании и планировании – однако, все это невозможно без налаженного механизма статистического учета. Новый закон поможет качественно улучшить работу органов госстатистики, существенно снизить долю погрешности получаемой информации» – сказал глава комитета.

Он еще раз подчеркнул, что в законе учтена необходимость строжайшего контроля за точностью предоставляемых первичных статистических данных, а также мер по их защите от несанкционированного распространения. В тексте детально прописаны нормы, предусматривающие ответственность респондентов за достоверность информации и ответственность должностных лиц за ее неправомерное разглашение. Чиновники, допустившие утечку конфиденциальной или секретной информации, будут нести ответственность вплоть до уголовной в соответствии с законодательством РФ».

Также сегодня Госдума приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле». Евгений Федоров сообщил, что законопроект был доработан с учетом его обсуждения депутатами Государственной Думы и предложений предпринимательского сообщества, поступивших в ходе подготовки ко второму чтению.

«Наша задача – усовершенствовать законодательство в области экспортного контроля, адаптировать его к возможным угрозам безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе в области решения задач по противодействию международному терроризму» – сказал Е.Федоров.

он отметил, что в новой редакции введены критерии и признаки, на основании которых те или иные товары, информация или услуги могут быть отнесены к категории опасных в террористическом отношении. Это позволяет вывести из сферы охвата экспортным контролем товары, имеющие широкое гражданское применение – например, автомобили, парфюмерию, бытовые приборы.

По словам Федорова, внесенные изменения также позволят обеспечить надлежащий уровень экспортного контроля в отношении результатов интеллектуальной деятельности, имеющих большое значение для интересов обороны страны и безопасности государства.

 

«В целом новый закон призван решить задачу противодействия терроризму, исключив при этом возможности для введения неоправданных ограничений в сфере внешней торговли наукоемкой продукцией» – заключил Евгений Федоров.

 

Зарубежные парламентарии боятся играть в футбол с российскими коллегами

Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, будучи действующим игроком парламентской футбольной команды, готов обыграть коллег из любого парламента мира.

Об этом он сказал в ходе визита в Санкт-Петербург в ответ на вопрос телевизионного канала «СТО» и газеты «Невское время»: «Вы курируете футбольную сборную Госдумы. Как Вы оцениваете ее состояние и потенциал?»

«Что касается нашей парламентской команды, то слово куратор можно, конечно, использовать, но я действующий игрок и капитан этой команды. И я скажу о результатах, которые достигнуты командой Федерального Собрания – у нас именно такая формулировка, потому что нижняя и верхняя палаты работают «нога об ногу». Команда за четыре года провела более десяти международных встреч, и мы все их выиграли. Это в том числе и дипломатический результат: сегодня мы имеем возможность утверждать, что в России есть команда, способная обыграть любой парламент мира. Я сегодня говорю об этом, так как имею на это право. И уже есть случаи, когда мы предлагаем каким-то странам, их парламентам сыграть, и получаем дипломатичный отказ, со ссылкой на разные косвенные причины. Они боятся получить несколько голов в свои ворота, тем более что бывает даже и двузначный счет» – сказал Борис Грызлов.

 

Депутат Катренко займется финансовым контролем

Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко будет ку4рировать на посту аудитора Счетной палаты Южный федеральный округ, об этом он сказал в комментарии нашему корреспонденту по итогам состоявшегося сегодня назначения Государственной Думой РФ на должность Аудитора Счетной палаты РФ.

Выступая на пленарном заседании после голосования, вице-спикер поблагодарил коллег.

«Прежде всего мне хотелось бы выразить благодарность за высокое доверие, оказанное мне Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным, предложившим мою кандидатуру на должность Аудитора Счетной палаты РФ, и всем депутатам Государственной Думы, поддержавшим это предложение. Мы все вместе плодотворно и эффективно трудились в Государственной Думе IV созыва. Я никогда не забуду творческую, теплую, товарищескую атмосферу, в которой проходила эта работа. Сегодня Государственной Думой мне поручен новый участок, непосредственно связанный с деятельностью всего российского парламента. Отчетливо осознаю возложенную на меня меру ответственности. Ведь все мы хорошо понимаем, что эффективность исполнительной и законодательной власти в стране немыслима без строгого и результативного финансового контроля. Недостаточно разработать и принять государственный бюджет. Необходима уверенность в том, что государственные средства используются эффективно и по назначению. Успешное достижение этой цели возможно лишь при тесном сотрудничестве российского парламента и Счетной палаты. Приложу все силы, чтобы наша работа проходила именно в этих условиях» – сказал Владимир Катренко.

Отметим, что по мнению источников в Думе, он ожидал другого назначения.

 

В стране развивается атомная энергетика

Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин сообщает, что за ближайшие 12 лет государство построит еще 26 атомных энергоблоков. Об этом он сказал в своем комментарии журналистам в связи с поддержкой законопроекта по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

«С развитием промышленности Россия сталкивается с нехваткой мощностей для дальнейшего ее роста. Вывод – нам предстоит огромная работа по масштабной электрификации страны. Создание госкорпорации по атомной энергии «Росатом» позволит объединить в единую организацию российские предприятия атомной энергетики и промышленности. Под единым управлением будет обеспечиваться функционирование как атомной энергопромышленности, так и контроль за ядерным вооружением. Во взаимодействии с Министерством обороны госкорпорация будет отчитываться перед Президентом о состоянии ядерного оружейного комплекса. При этом Россия готова взаимодействовать со всеми мировыми государствами в направлении развития энергообеспечения человечества, а также бороться за использования атомной энергии только в мирных целях» – сказал вице-спикер.

Он подчеркнул, что к 2020 году производство электроэнергии в стране должно быть увеличено на две трети. Будем строить новые и модернизировать действующие атомные станции, расширять инфраструктуру атомной энергетики. За ближайшие 12 лет государство построит еще 26 атомных энергоблоков, которых за весь советский период было построено 30. Как считает В.Пехтин, мы должны выполнить эти задачи, чтобы наша страна наконец обрела статус мировой энергетической державы.

«Кроме того, строительство атомных станций – это одно из самых конкурентоспособных направлений экономики России. На решение этих задач только в этом году выделено 18 млрд. рублей, а вся программа обойдется бюджету в полтора триллиона рублей. Такие средства должны принести государству серьезную прибыль – доля России на мировом атомном рынке в ближайшие 20-30 лет должна составить около 100 млрд. долларов, и привлекать крупные инвестиции» – сказал В.Пехтин.

Он также прокомментировал принятие законопроекта «О Государственной корпорации «Ростехнологии».

«Российская высокотехнологическая продукция становится конкурентоспособной и привлекательной для стран – деловых партнеров России. Сегодня партия «Единая Россия» поддержала во втором чтении законопроект о Государственной корпорации «Ростехнологии», внесенный Президентом России Владимиром Путиным. Создании Госкорпорации такого рода – еще один важный шаг в реализации Плана Путина в части решения задач по развитию высокотехнологичных производств. Новая Госкорпорация станет примером новой формы управления крупнейшими высокотехнологическими предприятиями, направленными на развитие технического прогресса и укрепление оборонной мощи страны. Президент России лично будет назначать руководство во главе с гендиректором, а также наблюдательный совет, таким образом беря под личный контроль деятельность Госкопорации. Новая корпорация возьмет на себя выполнение государственного оборонного заказа – нашим военным и силовым структурам необходимо современнейшее оборудование и новая военная техника. Кроме того, высокотехнологичное оборудование и интеллектуальные разработки наших ученых востребованы на мировом рынке. Поэтому объединение целой сети предприятий подобного рода в единую корпорацию придаст «Ростехнологиям» не только веса на мировом рынке, но и привлечет больше инвестиций в промышленный и оборонно-промышленный комплексы. Иначе говоря, объединив «Рособоронэкспорт» и другие высокотехнологические производства в единую Госкорпорацию, государство продолжает проектировать и создавать продукцию, которая найдет применение в развитие и укреплении обороноспособности страны, а также займет целый сегмент на мировом рынке торговли высокотехнологической продукции» – заключил Владимир Пехтин.

 

В Госдуме эйфория от «Ростехнологии»

Впервые в постсоветское время на государственном уровне создается организационная инфраструктура содействия разработкам, производству и реализации высокотехнологичной промышленной продукции в рамках специфичного юридического лица в организационно-правовой форме государственной корпорации. Об этом заявил журналистам председатель думского комитета по промышленности, строительств и наукоемким технологиям Мартина Шаккума в своем комментарии журналистам по принятию законопроекта о госкорпорации «Ростехнологии».

Как считает глава комитета, создаваемая Госкорпорация «Ростехнологии» будет способствовать развитию экономики, в том числе путем создания условий для экспорта высокотехнологичной промышленной продукции в иностранных государствах, обеспечения поддержки российских организаций – разработчиков и производителей промышленной продукции на внешнем рынке, привлечения инвестиций в промышленный и оборонно-промышленный комплексы страны.

Госкорпорация «Ростехнологии» призвана выполнить непростую функцию: значительно модернизировать отечественную промышленность, направить ее по инновационному пути. Это еще один важный шаг в реализации плана В.Путина в части решения задач по развитию высокотехнологичных производств российской экономики.

Сердцевину Госкорпорации «Ростехнологии» составит уже в новом качестве Рособоронэкспорт – единственный государственный посредник в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. На правах дочернего предприятия Рособоронэкспорт будет органично интегрирован в госкорпорацию и сохранит за собой исключительное право заключать с иностранными заказчиками контракты и обеспечивать их выполнение по отношению ко всему спектру российской продукции военного и двойного назначения».

Государственная корпорация «Ростехнологии» является некоммерческой организацией и создается не для получения прибыли. Финансово-экономической основой ее деятельности является самостоятельное получение средств для модернизации высокотехнологичного сектора экономики не привлекая для этого источников федерального бюджета

Федеральным законом создан действенный механизм контроля за деятельностью Государственной корпорации «Ростехнологии». Так, отметил М.Шаккум, президент РФ назначает председателя и членов наблюдательного совета Государственной корпорации, а также назначает на должность и освобождает от должности ее генерального директора. Наблюдательный совет корпорации формируется из четырех представителей Президента РФ, четырех Представителей Правительства РФ, который наделен значительными полномочиями, позволяющими обеспечить реализацию интересов государства по всем основным вопросам деятельности Госкорпорации «Ростехнологии».

 

Коммунисты поставили диагноз эсерам – кретинизм

«О приступе политического кретинизма» сообщил лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов в своем заявлении журналистам, распространенном в пятницу пресс-службой думской фракции КПРФ.

«Справедливая Россия» г-на Миронова в очередной раз распотешила честной народ, подав в Верховный суд требование снять Компартию с выборов за то, что КПРФ, дескать, не имела права использовать в своей предвыборной агитации такое народное достояние как фотографии Гагарина, Знамя Победы, плакат «Родина-мать зовёт!», силуэт МГУ, очертания монумента «Рабочий и колхозница» скульптора Мухиной и многое другое из героического и культурного достояния нашей страны» – сообщил Зюганов.

Он считает, что Миронову, очевидно, не ведомо хотя бы то, что Юрий Гагарин, и солдаты, водружавшие Знамя Победы, были не кем-нибудь, а коммунистами. И их подвиги являются нашими по праву.

«Справедливая Россия» в очередном «остром приступе» своей «справедливости» возжелала не чего-нибудь, а лишить Компартию права пользоваться достоянием народа, т.е. быть частью этого народа. По какому праву? Кто смеет лишать десятки миллионов сторонников КПРФ их собственного исторического достояния? Имя таким попыткам одно – культурный геноцид. Тем более, что и ледокол «Арктика», и здание МГУ, и монумент «Покорителям космоса», и практически всё упомянутое в заявлении «Справедливой России», было сделано и построено не кем-нибудь, а Советской властью, построенного под руководством коммунистов и во многом их руками. Тогда как новодельная «Справедливая Россия» тут абсолютно не при чём» – подчеркнул Геннадий Зюганов.

Он предупреждает, что очередная выходка «СР» далеко не безобидна, по логике Миронова дальше последуют обвинения коммунистов – да и не только их – в том, что они дышат воздухом России, ходят по ее земле, смотрят в русское небо, любуются памятниками российской архитектуры и искусства, творениями народного гения.

«Главное здесь, – чтобы Компартия не дышала, не слышала, не видела. Вот что пытаются протолкнуть через суд г-н Миронов с единомышленниками. А ведь у коммунистов куда больше оснований привлечь к ответу именно партию г-на Миронова. За то, что она употребляет в своём названии имя России, рекламируя себя. Что «СР» использует в качестве символа красный цвет, который история закрепила за коммунистами. Что Миронов публично рассуждает об Октябрьской революции, которую совершила не его, а наша, коммунистическая партия. Не говоря уже обо всех заимствованиях, сделанных «СР» из программных документов и предложений Компартии» – сказал Зюганов

Коммунист предполагает, что подобные требования «СР» означают болезненное недомыслие или приступ политического кретинизма, причем возможно и то, и другое.

По словам Зюганова, коммунисты требуют, чтобы на всех общественных уровнях – от Верховного суда до СМИ – авантюристам и провокаторам из «Справедливой России» был дан консолидированный отпор.

 

СРО будут диктовать свои условия чиновникам

Сегодня Государственной Думой принят во втором чтении проект федерального закона «О саморегулируемых организациях», это произошло спустя четыре года после первого чтения. Представил его Госдуме председатель профильного комитета по собственности Виктор Плескачевский.

В своем комментарии журналистам он пояснил, что законопроект направлен на создание правовых основ внедрения моделей эффективного сочетания государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов экономической деятельности.

Глава комитета отметил, что по сути речь идет о возможности появления в стране полноценного института регулирования, построенного на профессиональной основе (т.е. госрегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности на аутсорсинге через организации отвечающие специальным критериям). Именно такой подход прослеживается в постановлении Конституционного Суда РФ N 12-П от 19 декабря 2005г.

С одной стороны, наличие подобных организаций позволило бы создать реальные условия для осуществления заявленной государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности и снижению степени давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения.

Перед современным российским обществом по-прежнему остро стоит проблема достижения партнерства бизнеса и власти и отсутствие СРО фактически является сдерживающим фактором решения задач, поставленных Президентом РФ перед Правительственной комиссией по проведению административной реформы в стране.

С другой – реформирование системы государственного контроля и связанное с этим прекращение лицензирования значительного числа видов деятельности привел к необходимости введения механизмов, замещающих госрегулирование иными инструментами публичного контроля, которые рассматриваются не только как гражданские институты, представляющие (лоббирующие) интересы предпринимателей, но и как важнейший элемент общей системы регулирования предпринимательской деятельности дополняющий и/или даже замещающий государственное регулирование.

Путем последовательного создания СРО в самых различных областях предпринимательской и профессиональной активности, развития «самосознания» таких организаций государство будет вытесняться из сферы регулирования тех коммерческих отношений, присутствие в которых государственного элемента представляется излишним и неоправданным с точки зрения основных функций государственного регулирования.

Поескачевский считает, что именно саморегулируемые организации могут воплотить идею отказа государства от реализации функции ведомственного (отраслевого) нормотворчества и, одновременно, позволить избежать установления режима бесконтрольности в отношении членов предпринимательских сообществ.

Законопроектом предусматривается, что государство, отказываясь от отраслевого нормотворчества в пользу СРО и сохраняя за собой функцию надзора за поведением участников рынка, одновременно предъявляет саморегулируемым организациям повышенные требования через реализацию принципа материальной ответственности их участников перед потребителями производимых товаров (работ, услуг).

В этом отношении саморегулируемые организации должны отличаться от любых прочих некоммерческих организаций предпринимателей не только функционально, но и своей организационной структурой, а также наличием дополнительных по сравнению с установленными законодательством механизмов ответственности участников СРО перед третьими лицами.

Поэтому, отметил глава комитета, в законопроекте саморегулирование оформляется как комплексное явление с особой системой взаимоотношений хозяйствующих субъектов друг с другом и с государством, которому присущи следующие цели:

поддержание высоких стандартов предпринимательской деятельности и деловой этики в своей отрасли;

создание альтернативных механизмов разрешения споров субъектов саморегулирования и потребителей, а также субъектов саморегулирования и государства;

снижение объема государственного регулирования деятельности субъектов саморегулирования.

Законопроект базируется на следующих основных принципах:

добровольного объединения субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации; последовательной активизации процессов дебюрократизации экономики и поддержки формирования в стране гражданско-правовых институтов, нацеленных на закрепление добросовестной практики ведения хозяйственной деятельности.

 

Именно на этой основе СРО может стать посредником между предпринимателями и государством во всех основных процедурах административного взаимодействия на рынке.

Сегодня в стране зарегистрировано лишь в производственных отраслях и сфере услуг около 15 тысяч объединений (ассоциаций, союзов), которые объективно заинтересованы в упорядочивании своей деятельности и в соучастии в процессах управления рынком.

Они объединены по отраслевому и(или) территориальному признаку, их деятельность охватывает территорию всей страны и имеет важное значение для большинства потребителей и производителей, но в рамках действующего законодательства о некоммерческих объединениях они совершенно бесправны.

В тоже время очевидно, что какое-либо объединение предпринимателям интересно только в том случае, если оно способно взять на себя реальную защиту предпринимателя от ретивого чиновника и позволить предпринимателю самостоятельно регулировать ту деятельность, в которой чиновник заведомо разбирается хуже предпринимателя.

Защита предпринимателя предполагает, что защищающая его организация имеет возможность представлять его интересы и в коридорах власти, и в суде, а такая возможность дается только законом. В противном случае любые попытки защиты будут обречены на провал.

Аналогично обстоит дело с самостоятельным регулированием предпринимателями своей деятельности в тех вопросах, которые оставлены без внимания государственным регулятором. По этой причине, отметил Плескачевский, законопроектом предусматривается, что стандарты и правила предпринимательской деятельности, разработанные самими предпринимателями, должны быть признаны чиновниками, судами, потребителями услуг предпринимательских сообществ в качестве не эфемерного, но совершенно реального инструмента регулирования, за неправильное применение которого может последовать наказание.

 

В Пакистане – угроза военной диктатуры

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов выразил сои опасения в связи с развитием событий в Пакистане, в частности, арестом экс-премьера Пакистана Беназир Бхутто.

«События в Пакистане развиваются лавинообразно, и ситуация становится все тревожней. Введено чрезвычайное положение, председатель Верховного суда отправлен в отставку, отключены негосударственные информационные телеканалы, в Исламабад и ряд других городов введены войска, сторонники оппозиционных партий арестовываются тысячами. Сегодня очередь дошла и до лидеров оппозиции. Под домашний арест посажен популярнейший в стране политик – Беназир Бхутто. Заключение ее под стражу, выглядит издевкой, на фоне недавних обещаний президента Пакистана провести открытые демократические парламентские выборы в срок. Безусловно, в условиях, которые сложились сейчас в стране, ни о каких открытых выборах не может быть и речи» – сказал в своем комментарии журналистам сенатор-международник.

Он считает, что нарушение базовых прав человека и конституции, неправомерные аресты и фактический переход к военному правлению, вызывают не просто серьезные опасения. Подобная ситуация, подчеркнул Маргелов, складывается в стране обладающей ядерным оружием. В перспективе это может стать угрозой международной безопасности.

«В стране сейчас идет борьба за власть, которую пытаются прикрыть «опасностью терроризма». В этой борьбе, президент Мушарраф использует методы, которые дискредитируют его в глазах международного сообщества. В результате подобных действий, которые иначе чем попыткой установить военную диктатуру не назовешь, он ослабляет и свои позиции и позиции оппозиции. В итоге в выигрыше оказываются именно те самые силы, борьба с которыми объявлена основной целью сегодняшних событий. После случившегося, президенту Машарафу будет трудно удержаться у власти вернувшись к гражданскому правлению. Отсюда – угроза установления в стране долгосрочной военной диктатуры. Попытки делаются уже сейчас. Это вызывает сопротивление оппозиции, что в перспективе может привести к гражданской войне. И не известно, какие силы в результате этого столкновения придут к власти, получив в свое распоряжение ядерный арсенал» – предупредил Михаил Маргелов.