Парламентский корреспондент «МН» Игорь Ефимов сообщает

Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский появился на встрече с избирателями и как всегда создал содержательный, а не номинальный информационный повод.

ВВЖ говорит, что их душить не будут, но наблюдатели должны быть бдительны. Кроме того, он рассказывают, что агитаторам «Единой России» в Москве совсем не платят. Т.о. он подтверждает информацию многочисленных источников включая председателя «избирательной» комиссии Госдумы Николая Гончара о том, что парламентские партии перекрыли финансирование выборов на местах и практически не ведут избирательную кампанию. Все перевернулось, кампанию почему-то ведут внепарламентские партии, чтобы закрепиться в памяти избирателя на будущее.

Однако происходящее отнюдь не означает, что значимость выборов или интерес к ним упали. Наоборот, об этом свидетельствует интересная деталь: кто-то так смакетировал избирательный бюллетень, что голосуя за «Единую Россию», легко можно попасть в квадратик КПРФ. В штабах «Единой России», как сообщает карикатурист нового времени Игорь Ефимов, буча и паника.

«В «Единой России» сами себя не любят. Им противно. президент в мемуарах напишет, что он голосовал за ЛДПР...» наболтал ВВЖ – красавец.

Тут интересно проявление структурированности типичной стохастики, т.е. неслучайности случайного. Бюллетень, как нам сообщали в ЦИКе, должен быть уже отпечатан в регионах. Но он действительно смакетирован так, что квадратик КПРФ к медвежьей эмблеме намного ближе, чем собственное место для голосования. Они там подтасовали все что могли, чтоб медведь был крупнее прочих зверей в бюллетене, а самое главное упустили.

Впрочем, неслучайность происходит из структуры хаоса, потому что с Яблоком та же проблема в отношении с СПС, а у ЛДПР – с аграриями. ВВЖ как предвидел, двигая в прошлом Малышкина в липовые кандидаты. Теперь сам собирается, флаг ему в...

 

16.11.07 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законоповал

Коллективизация по видам деятельности

Завершилась работа в Думе депутатов четвертого созыва. Всего рассмотрено 2712 законопроектов, из них принято 1087.

Лидеры конкурирующих за места в следующей палате партий оценивают итоги противоположным образом. «Мы создавали фундамент правовой системы России 21 века» – сказал Грызлов с думской трибуны, обещая: разворовывать бюджет не дадим. Спикер так оправдывает провал закона о коррупции. Коммунист Зюганов уверен, что приняты самые злые законы для разворовывания ресурсы страны, под их знамена («ЕР») собралось все худшее, что было в КПСС, но КПСС была сильнее и умнее, да и то не устояла на одной левой ноге.

Во времена красной Думы КПРФ по возможности все тормозила.

В последний день, как мы и ожидали, приняли досрочно закон по оптимизации системы учета алкоголя – вывели из-под контроля спекулянтов-посредников, поскольку бороться с ними не собираются. Спешно одобрен закон с изъятиями земель под олимпийские объекты. Обещают, что вне Краснодарского края норма действовать не будет.

Закон о платежах населения через банкоматы перенесен на январь, но Центробанк обещал не закрывать эту возможность. В стране уже 220 тысяч таких терминалов и это удобно людям. На людей плевать, идет борьба за живые деньги, и Центробанк отступил со своими лицензиями лишь потому, что у каждого терминала по менту не поставишь.

В повестке последнего заседания не оказалось нескольких законов и борьба вокруг них осталась за кадром: по аккредитации духовных академий (ее Дмитрий Медведев мусульманам обещал), о реструктуризации долгов сельхозникам, продвижении банков в глубинку, по изменению принципа финконтроля – все сделки свыше 600 тысяч. Кудрин против, это идея Зубкова – финмониторинг все равно не работает, сведения о всех сделках нужны ментам и рэкетирам. Да еще во внутривластной борьбе. Накануне вылета в Африку на переговоры по долгам должен был вылететь замминфина Сергей Сторчак, его арестовали. Значит, Кудрина поджимают, у него общак.

Аналогичные глубины у каждого закона в конце Думы. Ранее снесли проект по опеке и попечительству. Зато в итоге четырехлетней волынки приняли закон о саморегулируемых организациях. Это такой колхоз по видам предпринимательской или профессиональной деятельности, как ТСЖ – для жильцов, куда загоняют насильно. Принят давно обещанный закон о физкультуре и спорту. Опальный Селезнев не смог провести поправку по допинг-контролю лошадей.

Последнее заседание четвертой Думы закончилось очередной порцией награждений депутатов – кого за верность курсу, других – за то, что под ногами не путались, имея такую возможность. Трое из депутатов удрали из палаты досрочно. Жириновский еще надеется, что в пятой Думе будет больше двух фракций. Он говорил о гражданской войне в ходе избирательной кампании. И он же против международных наблюдателей – проку от них никакого, один вред.

И опять тут проблемы свободы слова. Отношение к Думе в России или к России в мире – как к порнографии: с трибуны прессуют, а ночами балуются. Любовь или демократия одинаково превращаются в грязь, жить становится нечем.

Люди так устроены, но виноваты журналисты. Мы описываем разногласия и  представляем разные мнения. Это как в формальной генетике: ген известен, когда глаза разные по цвету. В одинаковых людях мы не видим генетической сути, таков подход журналистов. Но если мы представляем «альтернативную» позицию СПС или ОБСЕ, получается тупик, потому что ребятки развлекаются, добиваясь общественного внимания к своему совокуплению с демократией. Медиа-персон из них делают журналисты-импотенты.

 

Тут невозможно без пояснений. ОБСЕ не отказывалась от наблюдения и она не может этого сделать, даже позиция организации не выражалась по выборам в России. Обратите внимание на комментарии Косачева и накануне – встреча Слиска и Леннмаркер. Отказались под надуманным предлогом представители одной из наиболее оголтелых структур в ОБСЕ – БДИПЧ. У них проблема в отсутствии наперед заданных правил, первобытное состояние неразберихи потворствует аферистам, каковых в западноевропейских структурах намного больше, чем восточноевропейских. Именно по этой причине не продвигается на Запад проект Европейской конвенции стандартов проведения выборов, которую поддерживал Вешняков.

Меня же больше интересует, кто и как наблюдает за парламентскими выборами в Косово, скупа информация об этом событии, судьбоносном для модели американского давления на Европу и конкретно Россию. Выборы Думы 2 декабря – удобный момент сдвинуть с мертвой точки проблему отсутствия общих стандартов выборов. Зная, что этого не произойдет, гений времени и места, сумасшедший Саакашвиши назначил свои перевыборы на 5 января. Там будет много международных наблюдателей руководить выборами.

И далее логическая цепочка проста. На обломках Советского Союза свирепствует палестинский синдром, он уже распространяется на все пространство бывшего Соцлагеря. Человеческое существование становится практически невозможным из-за эффекта Митрофанова – крикливое меньшинство политических аферистов на внешнее финансирование давит молчаливое большинство. Публичное информационное поле и позиция межличностного общения разорваны пропастью. Раньше латыши с сатирическим ужасом вспоминали правительство Ульманиса свободной Латвии, теперь этот ужас уже десятикратно и без юмора.

В государствах, которые в силу недостаточной численности населения не могут составить большую систему (это термин), кризис в значительной степени импортирован, навязан извне. Польшу, Чехию, Грузию и Украину США используют, как прокладки для впитывания собственного гноя, так же в Китай свозят мусор на переработку. Если кто не может в публичной позиции присоединиться к очевидному мнению об американском влиянии, то и не надо. За океаном достаточно рычагов влияния хуже атомной бомбы. Если нам обрушат Интернет и 2-3 декабря хваленая ГАС «Выборы» замолчит, виноваты будем мы, а не манипуляторы информационным полем на основе Windows, также сейчас приходится оправдываться перед ОБСЕ.

Я патриот не России, а истины. В среду после 8 утра, когда мы с Наташей Суворовой таскали документы к предпоследнему заседанию сессии в наш журналистский аквариум, пришел в возбуждении Николай Алексеев из пресс-службы – ты посмотри, что Шохин написал про третий срок! Никто не забыл, как 8 лет назад Шохин предсказал отставку Ельцина. У Николая стопка «Итогов» с Шохиным на обложке, мне ни до чего после бдения перед каждым заседанием с пяти утра, чтоб хоть в чем-то разобраться (мы так предсказали досрочность закона по ЕГАИС, но больше наверняка пропустили). Николай буквально всучил мне журнал и велел взять второй для Вани Родина («Независимая газета»). Ваня ходил с журналом целый день. Александр Косопкин (представитель президента) с присущим ему юморным сарказмом сказал, что с самого начала была такая версия. В четверг Ваня было забыл, попросил у меня журнал, долго звонил Шохину. В итоге в субботу «Эхо Москвы» со ссылкой на «Независимую газету» произвело вброс в информационное поле свежей идеи. На журнал видимо не с руки ссылаться газете, как радио – на фигуру супервлиятельного полуолигарха Шохина.

В этой басне из думской жизни смысл ее нарицательный, имена Московкина, Родина, Алексеева и даже Шохина можно заменить подходящими животными. А ГД, НГ, ЭМ – воплощением хронотопов Бахтина – берлогой. глухой тетерей, сорокой. НГ уже протащила в кандидаты двух  единоросов вне списка, но важно не это. Формирование матрицы под перезагрузку России идет в сочетании системы барьеров и потоков турбулентности в публичном информационном поле. Нам не известно, чтобы в публичном информационном поле это изучалось сверху уровня внутридумских слухов: слышь, чего сказал! В популяционной генетике это требует больших усилий и инструментария, но там изучается и хорошо известно, что сеть репродуктивных барьеров по сравнению с панмиксной популяцией вдвое повышает эффективную численность.

Иными словами, эффективная численность России, США и Китая сравнима. Но в Китае нет выборов и не надо, а в США – надоело повторять – они проводятся со скрипом через одно место, там исходно меньшинство навязывает свою волю. Россия опередила мир в развитии событий прежде всего потому, что у США сохраняется возможность экспортировать кризисы, частично этому помог фактор 9/11, вынужденно организованный после того, как лопнул финансовый пузырь IT-компаний.

Америка будет самоконсервироваться, воевать и отстреливать журналистов столько, сколько ей это позволит мировая вера в модель этой страны. Тут играет простая разница в нюансах человеческого поведения англосаксонской расы и всех прочих. Аналогичным образом Россия остается центром притяжения на пространстве бывшего Соцлагеря.

Описанные нюансы вкупе с некоторыми упущенными и порождают ситуацию отношения, как к порнографии, к Думе в России и к России в мире. Почему у Думы низкий рейтинг, журналисты избегались за комментариями в последний день. Депутат не может сказать о шизе народа в отношении к любимому органу, за который они цепляются, как за собственные яйца перед кораблекрушением.

 

Тут еще по смыслу придется повторить то, что я уже много раз писал, чтоб не заставлять шарить по сайту, если кого-то заинтересовало мое видение. Он в том, моя судьба уникальна с моим генетико-эволюционным образованием. Я в Думе типа передающей мыслящей молекулы в хромосоме, где живет генетическая информация. Там есть консервативная облигатная и революционная факультативная компоненты. Дума – такой же мощный информационный трансформатор. Благодаря сети барьеров в многофазной структуре с большими возможностями самоорганизации здесь можно наблюдать каждый день самозарождение жизни. Жизнь есть способ существования информации, а аферисты к нам ездят за карьерой. Как говорит Ваня, на Западе нет ходу тем, кто не поучил этих папуасов демократии, так же получали звания в Советской армии после Афгана, потом были Абхазия, Чечня.

Чуть не забыл: в основе всех современных проблем – пандемия базовой тревожности, гипофория, фрустрация, болезни сна и общения. Количество людей третьего состояния увеличилось почти до ста процентов (за исключением небольшой доли настоящих психов, которая мало меняется). У человека есть в геноме механизм, взрывающий его изнутри, но только по факультативной компоненте. Этот механизм есть у многих видов, но далеко не у всех, он срабатывает, если условия среды меняются слишком быстро или непредсказуемо для того, чтобы геном успевал за ними в когерентном режиме постепенной эволюции. Уникальность человека в том, что у нас катастрофизм включается в ответ на почти неуловимые факторы, составленные сочетанием параметров, они не требуют катастрофического (некогерентного) режима для их переживания. Человек – типа тех рыбок в аквариуме, которые беспокоятся перед землетрясением.

Моя судьба очень счастливая. В общей среде все друг над другом издеваются и в России с ее уникальными возможностями самоорганизации регулярно образуются опекаемые сверху компании сильно мотивированных творчески агрессивных личностей. На протяжении всей жизни я постоянно буквально с детского сада попадаю в подобные компании. Предмет мотивации мог быть любой – генетика, заработок на железной дороге или строительстве общаги в Якутии, геохимическая экспедиция в Киргизии, разведение Большого пуделя во МГОЛСЕ, после которого Госдума – второе мне известное место, где хоть как-то был налажен документооборот, даже в редакции это физически невозможно. Каждый раз возникало такое явление «сверхпроводимости» эффективного труда, что особенно значимо в тех сферах, где возможно замотать объективную оценку. Когда люди повязаны общей целью, вытеснены из агрессивной среды и опекаемы начальством, вопросов не возникает, кто что должен и что вообще должно быть. Возникает эффект когерентного действия группы, когда можно достичь результата, недостижимого в рамках Трудового кодекса или достижимого за счет колоссальной избыточности сотрудников, дублирования и огромных, неопределенных изначально, расходов. Но каждый раз в такой группе мы считали себя несовершенными и потом неизменно оказывалось, что то, что мы воспринимали как начало для чего-то более нормального, было вершиной.

Думская компания тоже может измениться в любой момент, в частности, при переформатировании российской власти. Только речь здесь идет не о железнодорожных шпалах или чьей-то даче, даже не о любимой отечественной породе и не об уникальной советской системе игрового воспроизводства искусственного генофонда, а о судьбе демократии в мире людей как единственном пути выживания человечества. Все предыдущее утрачено, как и многое другое включая мощную советскую школу эволюционной генетики, из-за которой мир неоднократно учил русский язык, причем именно мир, как sputnik, а не только специалисты.

 

Последнее заседание четвертого созыва

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня 973-го пленарного заседания (разминка)

 

Депутат от ЛДПР провел ночь за решеткой из-за листовок

Депутат Госдумы Андрей Головатюк накануне был арестован и ночь провел в заключении из-за того, что якобы распространял листовки. Об этом сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы коллега Головатюка по фракции ЛДПР Алексей Чернышов.

Он предложил внести в повестку дня последнего пленарного заседания четвертого созыва проект постановления о контроле выборов президентом Путиным. Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что накануне Совет Думы принял решение вернуть проект постановления автору из-за несоответствия Конституции.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский подчеркнул, что начальника штаба, депутата Головатюка 8 воронежских милиционеров тащат, как бомжа. Жириновский считает, что идет скрытая гражданская война.

О нарушениях в ходе избирательной кампании сказал коммунист Анатолий Локоть.

Вице-спикер Сергей Бабурин заявил, что Народный союз снят с выборов незаконно, партия приняла решение поддержать на выборах КПРФ.

33 12 0 10:17

 

Закон о банкоматах перенесен

Вне правового поля оказывается 220 тысяч точек приема платежей, но Центробанк не собирается принимать карательных мер до устранения нарушений к предпринимателям, осуществляющим прием платежей населения.

Об этом сообщил на пленарном заседании Госдумы представитель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль. Он предложил перенести рассмотрение законопроекта о возможности приема платежей населения через банкоматы («О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

С аналогичной инициативой выступил Сергей Глотов, он полагает, что у четверти тысячи автоматов приема платежей по милиционеру не поставишь.

Председательствующий Борис Грызлов перенес рассмотрение законопроекта без голосования.

 

Курьянович с трудом – Слава России! – зачитал по бумажке свои призывы.

Депутат Павел Воронин поблагодарил коллег за плодотворную работу и пожелал Курьяновичу научиться читать

 

Олег Малышкин предложил прекратить заниматься ерундой, о чем только не говорят.

 

Дума рассмотрит поправки в ФЗ о таможенном тарифе

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев предложил включить в повестку дня рассмотрение законопроекта о внесении изменений в статью 36 закона о таможенном тарифе.

Госдума согласилась с предложением, его поддержали 299 депутатов, 1 был против.

299 1 0 10:20

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Постановления

 

Три депутата ушли из Думы заранее

Госдума прекратила досрочно полномочия депутата Владимира Семеновича Катренко в связи с переходом на работу аудитором Счетной палаты.

Постановление об этом поддержали на пленарном заседании в пятницу единогласно 357 депутатов.

Также досрочно прекращены полномочия депутата Петра Борисовича Шелища в связи с избранием в состав Общественной палаты.

Постановление об этом поддержал единогласно 341 депутат.

Прекращены досрочно полномочия депутата Александра Степановича Шибалкина в связи с переходом на другую работу.

Постановление об этом поддержали единогласно 343 депутата.

Катренко 357 0 0 10:23

Шелищ 341 0 0 10:24

Шибалкин 343 0 0 10:25

 

КС проверит конституционность арбитражного законодательства

Госдума назначила своего представителя в Конституционном суде при рассмотрении дела о проверке конституционности статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального конституционного закона от 25 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в РФ», части 2 статьи 181, частей 1 и 2 статьи 188, части 7 статьи195, статей 273, 290, части 3 статьи 293 и частей 1,2, 3, 8 и 9 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с жалобами ЗАО «СЕБ Русский Лизинг», ООО «Научно-производственное предприятие «Нефте-Стандарт» и ООО «Нефте-Стандарт».

Постановление об этом поддержали на пленарном заседании в пятницу единогласно 338 депутатов.

Госдуму на заседании Конституционного суда будет представлять начальник отдела правовой и лингвистической экспертизы законопроектов по финансовому и банковскому законодательству Правового управления Госдумы Давид Цабрия.

Постановление 338 0 0 10:27

 

482360-4

изменения в постановление по законопроекту

в связи с рассмотрением законопроекта сегодня срок подачи поправок сократили – не месяц, а до 15 ноября.

309 0 0 10:29

 

законопроекты третьего чтения

 

458646-4

Введение поправок в ОСАГО отложено на 3 месяца

 

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу изменения в закон об ОСАГО.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» внесен 27 июля 2007 года правительством, принят в первом чтении 9 октября 2007 года, во втором чтении 13 ноября, сегодня его поддержал в третьем чтении единогласно 331 депутат.

Поправки в действующий закон вносятся с учетом правовых позиций Конституционного суда РФ (от 31 мая 2005 года).

Принятые во втором чтении поправки переносят вступление в силу закона на три месяца с 1 января на 1 марта 2008 года.

Предлагается определить страховую сумму, возмещаемую каждому потерпевшему в части возмещения вреда причиненного жизни и здоровью (независимо от их числа) в размере до 160 тыс. руб. В настоящее время определена сумма, возмещающая вред нескольким потерпевшим – не более 240 тыс. руб.

Вред имуществу одного потерпевшего будет возмещаться в сумме не более 120 тыс. рублей.

Устанавливается порядок прямого возмещения убытков, т.е. право потерпевшего предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного его имуществу, непосредственно к страховщику, с которым заключен договор ОСАГО, но при условии, что в результате ДТП причинен вред только имуществу и оно произошло с участием 2-х застрахованных транспортных средств.

Определена возможность оформления документы о ДТП без участия сотрудников милиции в порядке, определяемом Правительством РФ, при условии: отсутствия потерпевших, жизни и здоровью которых был причинен вред; ДТП произошло с участием 2-х застрахованных транспортных средств; обстоятельства причинения вреда, характер и перечень повреждений не вызывают разногласий и участников ДТП, а также зафиксировано в извещениях, заполненных водителями (в этом случае размер страховой выплаты потерпевшему не может превышать 25 тыс. рублей).

Предусматривается, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего в течение 30 дней (в настоящее время 15 дней), течение которого обязан произвести страховую выплату или направить мотивированный отказ. При неисполнении этой обязанности за каждый день просрочки уплачивается неустойка в размере 1/75 ставки рефинансирования Центробанка РФ, ее размер не может превышать размера страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему.

Третье чтение 331 0 0 10:41

 

348631-3

В СРО могут загнать насильно

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О саморегулируемых организациях».

Документ внесли 8 июля 2003 года 66 депутатов третьего созыва Госдумы и два сенатора, он был принят в первом чтении 14 октября 2003 года, во втором чтении 9 ноября 2007 года, затем подготовлен к третьему чтению на пленарном заседании 14 ноября, однако депутатам пришлось возвращать документ во второе чтение для принятия дополнительных поправок. Сегодня его поддержали в третьем чтении 310 депутатов, 1 воздержался.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с приобретением или прекращением статуса саморегулируемых организаций (СРО), их деятельностью, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, или негосударственные пенсионные фонды, осуществлением взаимодействия таких организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров, органа банковского регулирования и банковского надзора, органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Устанавливаются функции, права и обязанности этих организаций, принципы участия субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в таких организациях, определяются органы управления, требования к уставу СРО, финансированию и ограничения в предпринимательской деятельности.

СРО признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях», только при условии ее соответствия ряду требований, в т.ч.: объединение в составе СРО не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности; обеспечение дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями посредством установления в отношении членов СРО требования страхования посредством формирования компенсационного фонда, который первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 3 тыс. руб. на каждого члена. СРО разрабатывают и устанавливают обязательные для выполнения всеми членами СРО правила и стандарты, членство в СРО является добровольным, при этом федеральным законом могут быть предусмотрены случаи обязательного членства в СРО для осуществления отдельных видов предпринимательской или профессиональной деятельности; СРО обязана раскрывать в СМИ и (или) представлять в электронно-цифровой форме информацию о себе; источники формирования имущества СРО; способы обеспечения ответственности членов СРО перед потребителями.

Третье чтение 310 0 1 10:41

 

370920-4

Продлевается геологоразведка сложных участков

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон об увеличении сроков предоставления в пользование для геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и в пределах исключительной экономической зоны РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «О недрах» принят в первом чтении 14 марта 2007 года, во втором чтении 13 ноября, сегодня его поддержали в третьем чтении 362 депутата, 1 воздержался.

Законодательная инициатива направлена на дифференциацию сроков геологического изучения для участков недр по территориальному признаку, т.е. в зависимости от специфики участков.

Предлагается установить сроки до 5 лет или на срок до 10 лет для геологического изучения недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ.

Авторы инициативы указали, что в настоящее время установлен предельный срок пользования недрами – 5 лет, при этом большинство перспективных площадей приходится на районы арктических и дальневосточных морей со сложными и экстремальными природно-климатическими условиями, работы на которых возможно проводить только в течение 5 месяцев в году.

Третье чтение 362 0 1 10:42

 

361783-4

Ужесточается законодательство об инвестфондах

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон о регулировании деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов, лицензирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 14 ноября 2006 года депутаты В.М.Резник, Л.В.Пирожникова, В.В.Панов, он принят в первом чтении 13 декабря 2006 года, во втором чтении 14 ноября, сегодня его поддержал в третьем чтении 301 депутат, 2 воздержались.

По замыслу авторов, закон направлен на развитие механизмов инвестирования сбережений и инвестиционных фондов, финансирующих строительство жилья и венчурные проекты.

Вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ, также в федеральные законы «Об инвестиционных фондах», «О негосударственных пенсионных фондах», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О рынке ценных бумаг», «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

Вводится механизм предварительного согласования кандидатуры руководителя и контролера лицензиата (а для негосударственных пенсионных фондов – также главного бухгалтера) с контролирующим органом (для создания эффективных механизмов применения квалификационных, профессиональных и др. требований к руководству указанных организаций).

Предлагается ввести институт внутреннего контроля за соблюдением лицензиатами нормативных актов, регулирующих их деятельность, и обязательного наличия в их штате контролера/отдела внутреннего контроля, при этом и кандидатура контролера, и правила внутреннего контроля должны быть согласованы с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Определяется понятие квалифицированных инвесторов, устанавливаются их права и обязанности, ограничения на совершение отдельных операций с ценными бумагами. Уточнены последствия аннулирования лицензий.

Закон содержит переходные положения, позволяющие применять его нормы до принятия необходимых подзаконных актов.

Третье чтение 301 0 2 10:42

 

468789-4

Депозитарии и биржи могут быть преобразованы в АО

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон о предоставлении депозитариям права изменения организационно-правовой формы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» внес 10 сентября 2007 года депутат Владислав Резник, он принят в первом чтении 16 октября 2007 года, во втором чтении 14 ноября, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 368 депутатов.

Согласно тексту закона, депозитарии, созданные в форме некоммерческого партнерства, могут быть преобразованы в акционерные общества. Автор инициативы утверждает, что акционирование приведет к прозрачности и большей эффективности деятельности депозитариев, повышению качества предоставляемых услуг, позволит более эффективно формировать тарифную политику, исключить конфликт интересов, а также положительно скажется на привлечении новых инвесторов и, как результат, на капитализации компаний и развитии российского фондового рынка в целом.

Определяются требования к содержанию решений о таких преобразованиях.

Решение о преобразовании должно содержать: порядок и условия преобразования, в том числе порядок распределения акций создаваемого акционерного общества между членами депозитария; указание об утверждении устава создаваемого акционерного общества с приложением устава; указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта; список членов совета директоров (наблюдательного совета) и список членов коллегиального исполнительного органа создаваемого акционерного общества в случае, если в соответствии с уставом имеется коллегиальный исполнительный орган и его избрание отнесено к компетенции общего собрания акционеров создаваемого акционерного общества; список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре создаваемого акционерного общества; указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемого акционерного общества.

Закон также определяет, что могут быть преобразованы в акционерные общества фондовые биржи, являющиеся некоммерческими партнерствами.

Решение о преобразовании должно содержать: порядок и условия преобразования, в том числе порядок распределения акций создаваемого акционерного общества между членами фондовой биржи; указание об утверждении устава создаваемого акционерного общества с приложением устава; указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта; список членов совета директоров (наблюдательного совета) и список членов коллегиального исполнительного органа создаваемого акционерного общества в случае, если в соответствии с уставом имеется коллегиальный исполнительный орган и его избрание отнесено к компетенции общего собрания акционеров создаваемого акционерного общества; список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре создаваемого акционерного общества; указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемого акционерного общества.

Третье чтение 368 0 0 10:43

 

450082-4

Покинув Север, пенсионер сохранит надбавки

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон об установлении повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии по старости и по инвалидности лицам, имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страховой стаж.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» принят в первом чтении 9 октября 2007 года, во втором чтении 13 ноября, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 379 депутатов.

Закон предусматривает установление повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии (БЧТП) по старости и по инвалидности лицам, проработавшим: не менее 15 лет в РКС (2340 руб. с 01.01.08 и 2691 руб. с 01.08.08) и 20 лет в ПНМ (2028 рублей с 01.01.08 и 2332,20 руб. с 01.08.08 г.) и имеющих страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины), независимо от места жительства.

В действующем законодательстве не предусмотрено для указанной категории повышенного размера пенсии в случае выезда за пределы РКС и ПНМ.

Для лиц, достигших 80 лет, или являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, устанавливается БЧТП в размере 4680 рублей с 01.01.08 и 5382 рубля с 01.08.08 г.; по инвалидности – в зависимости от степени ограничения к трудовой деятельности.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и ПНМ, предоставляется право выбора получать размер БЧТП, увеличенный на соответствующий районный коэффициент, либо получать повышенный размер БЧТП.

Третье чтение 379 0 0 10:44

 

468308-4

Россия не списывает долги Кубе

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по ранее предоставленным Российской Федерацией кредитам».

Документ внесен 6 сентября 2007 года правительством, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 384 депутата.

Представил закон Госдуме статс-секретарь – замминфина Сергей Шаталов. Он сообщил, что советские долги Кубы 26 млрд рублей «откладываются в сторону», в Соглашении речь идет только о долгах перед РФ в размере 166,4 млн долларов.

По словам замминистра, в ходе долгих и сложных переговоров достигнуто соглашение о реструктуризации долга.

Предполагается, что Куба будет возвращать долг в евро.

Соглашение подписано 28 сентября 2006 года в Гаване. Предусматривается погашение задолженности Республики Куба в сумме 166,09 млн. долларов США, образовавшихся в результате представления РФ кредитов в рамках Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве в 1993-1996 годах и Протокола о порядке финансирования работ, осуществляемых на строительстве АЭС «Хурагуа». Устанавливается 10-летний период погашения указанной суммы, включая 4-х летний льготный период, а также начисление процентов за отсрочку платежа по ставке 5% годовых.

Ратификация 384 0 0 10:45

 

Законопроекты второго чтения

 

343508-4

Лошади – вне допинг-контроля

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О физической культуре и спорте в РФ».

Документ внесен 3 октября 2006 года правительством, он принят в первом чтении 13 декабря 2006, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 307 депутатов, затем без обсуждения поддержали в окончательном третьем чтении поддержали 322 депутата, 1 воздержался.

Перед голосованием выступил депутат Геннадий Селезнев, выразив недоумение в связи с тем, что его поправки по допинг-контролю лошадей оказались в таблице отклоненных. Автор поправок однако не выносил их на отдельное голосование.

Закон направлен на установление новых подходов к регулированию отношений в области физической культуры и спорта (в настоящее время действует федеральный закон от 19.04.99).

Предлагается уточнить понятийный аппарат: официальные физкультурные и спортивные мероприятия, массовый спорт, национальный вид спорта, параолимпийское и сурдоолимпийское движения, правила соревнований, спортивная дисциплина, спорт высших достижений, физическая подготовка, спортивные сооружения и др.

Вводится новый вид общественного объединения – спортивная федерация, цель которой состоит в развитии одного или нескольких видов спорта, их пропаганде, проведении спортивных мероприятий и подготовке спортсменов сборных команд. Спортивные федерации могут быть местными, региональными и общероссийскими. Устанавливаются особенности создания, государственной регистрации и реорганизации спортивных федераций.

Предлагается закрепить ряд институтов государственного регулирования: признание видов спорта и спортивных дисциплин, Всероссийский реестр видов спорта, Единая всероссийская спортивная классификация, Единый календарный план всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

Вводится регламентирование договорных отношений в сфере физкультуры и спорта.

Предлагается определить полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области физкультуры и спорта, при этом отдельная статья посвящена разграничению расходных полномочий.

Второе чтение 307 0 0 10:52

Третье чтение 322 0 1

 

482360-4

Евгений Федоров и Елена Панина не поддержали закон по ЕГАИС

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу правительственный законопроект второго чтения по оптимизации информационных потоков в Единой государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внесен 19 октября 2007 года правительством, в первом чтении одобрен 14 ноября, сегодня в итоге дискуссии его поддержали без обсуждения единогласно как во втором, (307 «за»), так и в заключительном третьем чтении (312 «за»).

Представил закон Госдуме зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев. Он сообщил, что документ подготовлен к рассмотрению по просьбе правительства.

Авторы законодательной инициативы указали в пояснительной записке, что согласно действующему закону о госрегулировании оборота алкоголя ЕГАИС введена как информационная система для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ЕГАИС является информационным ресурсом, содержащим информацию об организациях, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) продукции; о продукции; об объеме производства и оборота продукции; о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции.

Информация представляется самими организациями, ФГУП «Гознак», а также федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для фиксации информации в ЕГАИС организации с использованием своих ЭВМ и установленных в них программных средств ЕГАИС направляют по сети Интернет или с использованием телефонных модемов в налоговые или таможенные органы заявки в электронном виде, которые содержат соответствующие сведения.

В настоящее время в ЕГАИС учитывается информация о производстве и обороте нескольких миллиардов единиц продукции и сведений из документов, сопровождающих ее оборот.

Законопроект направлен на оптимизацию объема и состава информации, содержащейся в ЕГАИС. Предлагается исключить хранение сведений об обороте продукции в организациях оптовой торговли.

Второе чтение 307 0 0 10:57

Третье чтение 312 0 0

 

Голосование по фракциям: (за – против – воздержалось – не голосовали):

- «Единая Россия» – 285 0 0 15 (не голосовали Варшавский, Дорошенко, Исаков, Савченко, Федоров, Баков, В.А.Васильев, Е.Панина, Ситнов, Афанасьев, Борцов, Игошин, Лебедев, Савельев, Усольцев);

- КПРФ – 0 0 0 47;

- ЛДПР – 10 0 0 19 (поддержали Броницын, Гусаков, Коган, Полуханов, Сироткин, Скорлуков, Тарасюк, Тепляков, Чернышов, Шадаев).

- Справедливая Россия – 3 0 0 30 (поддержали Денисов, Ройзман, Савостьянова);

- Родина – 10 0 0 1 (не голосовал Леонов);

- независимые – 4 0 0 17 (поддержали Бабурин, Малышкин, Невзоров, Плотников).

 

469622-4

Олимпийские комитеты освободят от налогов

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 12 сентября 2007 года депутаты Б.В.Грызлов, В.В.Володин, Е.А.Федоров, Ю.В.Васильев, В.А.Третьяк, В.С.Плескачевский, Г.Я.Хор, А.С.Фадзаев, А.Г.Билалов, В.Л.Горбачев, Ю.А.Барзыкин, сенатор Л.В.Тягачев. Законопроект принят в первом чтении 16 октября 2007 года с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с организацией и проведением ХХII зимних Олимпийских игр и ХI зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи», сегодня его поддержали как во втором чтении (307 «за», 19 против), так и в окончательном третьем чтении (326 «за», 18 против).

При обсуждении поправок депутат от Краснодарского края Борис Кибирев поднял вопрос о защите прав собственников участков, одна Госдума отклонила его поправку после того, как докладчик, председатель профильного комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров заявил, что взамен участков на правах бессрочного пользования будут предоставляться участки в собственность. Он считает, что об этом можно только мечтать.

Депутат Юрий Барзыкин настаивал на принятии поправки, согласно которой решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов, подлежит исполнению не ранее, чем через 180 дней с момента вступления решения суда силу. Е.Федоров пояснил, что эта норма относится к Бюджетному кодексу, он против того, чтобы перегружать обсуждаемый закон. Поправку Барзыкина отклонили.

Также отклонили поправку Олега Смолина, который утверждал, что закон не определяет ответственность за проведение Параолимпийских игр.

Согласно тексту документа, вносятся изменения в 9 федеральных законов, в т.ч. «О физической культуре и спорте в РФ», «О рекламе», «О защите конкуренции», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ» «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», «О введении в действие Земельного кодекса РФ», «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и в Налоговый Кодекс РФ, определяющие: особенности осуществления рекламной и торговой деятельности в период проведения Игр.

Вводится упрощенный порядок въезда и выезда участников.

Определено решение проблем, связанных с предоставлением земельных участков для строительства (реконструкции, модернизации) спортивных объектов (содержатся положения об изъятии земельных участков и др. объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд и об использовании их для строительства олимпийских объектов).

Устанавливается возможность введения Президентом РФ на период проведения игр особого режима безопасности, который включает в себя: установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории; ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан; ограничения на движения транспортных средств, полеты летательных аппаратов над соответствующей территорией, проведение публичных мероприятий, не связанных с проведением игр, усиление охраны общественного порядка.

Предусмотрено освобождение организационного комитета Олимпийских игр, Международного олимпийского комитета и организаций, в которых непосредственно и косвенно участвует МОК, от уплаты налогов: на имущество, на прибыль, на добавленную стоимость, на транспортные средства; от ряда налогов – организаций, осуществляющие управленческие и др. функции по строительству (реконструкции) и эксплуатации объектов Олимпийских игр и развитию города Сочи.

Второе чтение 307 19 0 11:17

Третье чтение постановление за основу 305 0 0 11:18

Поправка Барзыкина 22 5 0 11:19

Третье чтение постановление в целом 326 18 0 11:20

 

467698-4

Административное дело можно зафиксировать

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу законопроект второго чтения об установлении права лиц, участвующих в деле об административном правонарушении и граждан, присутствующих при открытом разбирательстве дела об административном правонарушении, фиксировать его ход письменно и с помощью средств аудиозаписи.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 24.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 4 сентября 2007 года, одобрен в первом чтении 9 октября, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно во втором чтении 362 депутата, затем в окончательном третьем чтении 365 депутатов.

Предлагается установить право указанных лиц в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Второе чтение 362 0 0 11:22

Третье чтение 365 0 0 11:23

 

Законопроекты первого чтения

 

494025-4

Имущество автономного округа передадут вышестоящим товарищам

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который внесли 15 ноября 2007 года депутаты В.И.Гришин, С.М.Шоршоров.

Документ одобрен как в первом чтении (336 «за», 1 воздержался), так и в целом (единогласно 335 «за»).

По замыслу авторов, проект федерального закона направлен на устранение пробелов в регулировании правоотношений, возникающих в случае осуществления органами государственной власти края, области полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов до момента заключения между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящих в их состав автономных округов соответствующего договора.

Устанавливается подробная процедура передачи в таком случае в собственность края, области имущества, необходимого для осуществления указанных полномочий. При этом уточняются вопросы сохранения целевого назначения передаваемого имущества, регистрации соответствующих прав, а также особенности передачи имущества, закрепленного за государственными учреждениями и предприятиями.

Норма о передаче имущества вносится частью 11.2 в статью 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Кроме того, проектом федерального закона вносится изменение в Федеральный закон от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ», которым устанавливается возможность осуществления финансирования учреждений автономного округа, обеспечивающих реализацию переданных полномочий за счет средств бюджета края, области до момента передачи имущества, необходимого для реализации таких полномочий.

Первое чтение 336 0 1 11:28

Третье чтение 335 0 0 11:29

 

476911-4

Кто имел квоту на ввоз мяса, тому ее и оставят

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу дополнительно внесенный в повестку дня закон «О внесении изменений в статью 36 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Документ внес 8 октября 2007 года сенатор Геннадий Горбунов, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно в первом чтении (349 «за»), во втором чтении (365 «за») и в третьем чтении (353 «за»).

Предлагаемая законопроектом норма, как указал автор документа в пояснительной записке, направлена на изменение подхода к определению периода ввоза товара на таможенную территорию РФ при распределении объема тарифной квоты между импортерами по «историческому принципу».

В настоящее время в соответствии со статьей 36 Закона РФ от 21 мая 1993 г. 5003-1 «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается в частности путем предоставления льгот (преференций) по Таможенному тарифу РФ в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров. Таким образом устанавливаются пониженные по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом РФ, ставки ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию РФ в течение определенного периода.

Доли тарифной квоты распределяются между участниками внешнеторговой деятельности по результатам конкурсов (аукционов) или пропорционально объему ввоза на таможенную территорию РФ участниками ВЭД товара, происходящего из иностранного государства, в предыдущем календарном году («исторический принцип»).

Законопроектом предлагается изменить базовый период при распределении тарифной квоты, перейдя от фиксации предыдущего календарного года к установлению периода, определяемого Правительством РФ. Таким образом, базовый период сможет охватывать несколько лет, либо быть фиксированным при установлении тарифной квоты.

Автор законопроекта полагает, что такой подход позволит Правительству РФ более эффективно использовать механизм тарифного квотирования в целях стимулирования сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории РФ.

Первое чтение 349 0 0

Второе чтение 365 0 0 11:31

Третье чтение 353 0 0 11:32

 

430714-4

Рыбку из российских морей придется сдать в Россию

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон о совершенствовании управления водными биологическими ресурсами.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ принят в первом чтении 14 сентября 2007 года, во втором чтении 14 ноября, сегодня в третьем чтении его поддержали 307 депутатов, 14 было против.

Перед окончательным голосованием документ вернули во второе чтение для принятия поправки о неприменении нулевой ставки налога в норме о просветительской деятельности.

В соответствии с текстом закона, для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ и которые оснащены техническими средствами контроля.

Водные биоресурсы (ВБР), добытые (выловленные) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в ее территориальном море, на ее континентальном шельфе и в ее исключительной экономической зоне, и продукты их переработки, подлежат доставке на таможенную территорию РФ.

Рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в РФ.

Запрещается осуществлять его иностранным лицам и с судов, принадлежащих иностранным лицам.

Введена новая статья «Добыча (вылов) анадромных видов рыб», в которой определено, что комиссию по регулированию их добычи возглавляет высшее должностное лицо субъекта РФ.

Установлен «исторический принцип» распределения квот добычи (вылова) ВБР между их пользователями: промышленные и прибрежные квоты, а также квоты добычи (вылова) ВБР в районах действия международных договоров распределяются путем заключения договоров о закреплении долей квоты добычи ВБР на 10 лет на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых такими лицами ВБР за 4 года, предшествующие расчетному году.

Уточнен порядок государственного мониторинга водных биоресурсов – его данные применяются также для привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения ВБР.

Снижена ставка сбора за ВБР – 10% от ставок сбора за каждый объект ВБР для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и переработку доставленных на территорию РФ.

Правительству РФ поручается до 1 июля 2008 года создать условия для реализации на товарных биржах ВБР и продуктов их переработки; изменить порядок определения общих допустимых уловов; перераспределить доходы от сбора за пользование ВБР в пользу регионов в соотношении 80% к 20%.

Введены нормы в части возможности в административном порядке прекращать право пользования ВБР за соответствующие правонарушения. Устанавливается, что если безвозмездно изъятые или конфискованные суда не были проданы на аукционах, то они подлежат уничтожению. Добыча (вылов) ВБР при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследований в соответствии с ежегодным планом ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов. Вступление закона в силу предусматривается с 1 января 2008 года.

Поправка 291 0 0

Повторное второе чтение 310 10 0 12:04

Третье чтение 307 14 0

 

Протокольные поручения

 

Дума заинтересовалась борьбой с преступными доходами

Госдума направила сегодня поручение комитету по кредитным организациям и финансовым рынкам запросить в правительстве РФ, Центральном банке РФ, Федеральной службе по финансовому мониторингу и представить депутатам информацию о принимаемых мерах и результатах работы органов исполнительной власти по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, с использованием для этих целей кредитных организаций.

Поручение дано по инициативе депутата Сергея Глотова. Он указал, что по сообщениям департамента внешних и общественных связей Центрального банка РФЙ по причине многочисленных нарушений законодательства о противодействии отмыванию денег отозваны лицензии еще двух коммерческих банков (Фундамент-банка и Ипотечного банка развития регионов).

 

Торжественная часть

 

Верных депутатов наградили

В рамках торжественной части пленарного заседания в пятницу представитель президента в Госдуме Александр Косопкин сообщил Борису Грызлову и всем прочим депутатам о награждении ваших коллег за успехи в законотворческой деятельности и укрепление российской государственности.

Заместитель начальника департамента управления Администрации президента по кадровой политике и государственным наградам Ирина Козловская огласила Указ президента о награждении депутатов.

Орденом почета награжден Рэм Храмов.

Орденом дружбы награждены Надежда Азарова, Виктор Ельцов, Олег Еремеев, Николай Сухой.

Медалью Ордена за заслуги перед Отечеством второй степени награжден Иван Викторов, Алексей Гузанов, Александр Лебедев, Чылгычы Ондар, Сергей Прощин, Валентина Савостьянова, Ольга Селиверстова.

Распоряжением президента за активное участие в законотворческой деятельности объявлена благодарность Александру Когану.

Поздравил награжденных Александр Косопкин, который выразил надежду на то, что в этом зале «мы еще много раз будем проводить награждения».

 

Дума создавала фундамент правовой системы России 21 века

Председатель Государственной Думы Борис Грызлов подвел сегодня итоги работы нижней палаты четвертого созыва.

В своем докладе на пленарном заседании Госдумы, завершающем осеннюю сессию, спикер сообщил, что за время работы созыва рассмотрено 2712 проектов федеральных законов, принято 1062 федеральных законов и 25 федеральных конституционных законов.

Спикер напомнил, что за время работы созыва законодатели отменили налог на наследование и дарение, повысили надбавки кандидатам и докторам наук, повышали МРОТ и пенсии. При этом в текущем году пенсии повышались 4 раза, в будущем году, как считает спикер, повышений должно быть не меньше.

Спикер отметил, что уровень бедности остается еще непозволительно высоким.

«Разворовывать федеральный бюджет мы не дадим, эти времена остались в прошлом» – заявил Борис Грызлов. Он убежден, что депутаты пятого созыва продолжат работу над законами о коррупции.

«Мы создавали фундамент правовой системы России 21 века» – заявил спикер.

Напомнив в своем докладе о спорах с правительством, Борис Грызлов указал на общую цель: «Построение великой России и улучшение жизни людей».

По его словам, 4 года парламентское большинство работало по программе президента России, это курс на возрождение России как великой державы, одного из центров многополярного мира.

По мнению спикера, проведение Олимпиады в России – это личный вклад президента Путина.

В своем докладе Борис Грызлов отметил, что поддержка сельского хозяйства достигла триллион рублей.

Завершая доклад, Борис Грызлов поблагодарил депутатов и сотрудников аппарата, выразив в преддверии выборов уверенность в сохранении преемственности.

 

Доклад Бориса Грызлова

Сегодня мы подводим итоги четвертого созыва Государственной Думы. Считаю, что мы работали профессионально, успешно и внесли значимый вклад в развитие России по всем важнейшим направлениям.

Государственной Думой было рассмотрено 2712 законопроектов, из них принято 1062 федеральных закона, одобрено 25 федеральных конституционных законов.

Я обращаю внимание на количество законов в первую очередь потому, что мы работали над формированием законодательства новой России. Во многих случаях речь шла не о поправках, а о разработке принципиально новых законов, о ликвидации пробелов в тех сферах, где правовая база безнадежно устарела или просто отсутствовала. Мы создавали фундамент правовой системы России XXI века.

Перед Государственной Думой стояли сложные задачи, и она с ними справилась. Депутаты сумели выстроить конструктивные отношения с исполнительной властью. Часто спорили, иногда давали резкие оценки качеству работы отдельных министерств, но в дискуссии с Правительством мы всегда видели общую цель – построение великой России и улучшение жизни людей.

Наш созыв отличался от предыдущих. Впервые в Государственной Думе было сформировано большинство на основе одной партии, победившей на выборах 2003 года. Четыре года парламентское большинство работало в соответствии с программой, предложенной Президентом России Владимиром Путиным. Опираясь на Послания Федеральному Собранию, мы закрепили в законах курс нашего национального лидера.

Это курс на возрождение России как великой державы, в которой жизнь людей благополучна, и которая по праву является одним из центров многополярного мира.

Минувшие четыре года стали важным этапом в истории страны. Они стали периодом стабильности. Россия укрепилась политически, мы выходим на инновационный путь в экономике. Теперь рост благосостояния граждан – уже не просто далекая цель и красивые слова, это центральная задача всей государственной политики. Мы приняли такие законы, которые создают условия для дальнейшей реализации этой стратегии.

Вы знаете, насколько серьезные вызовы стоят перед Россией. Требовалось приложить много усилий, чтобы государство и общество были готовы им противостоять. Государственная Дума в своей деятельности:

- продолжила разграничение полномочий и ответственности между уровнями власти,

- корректировала проведение муниципальной реформы,

- изменила порядок наделения полномочиями глав регионов,

- обеспечила модернизацию наших Вооруженных Сил,

- значительно усилила правовую базу борьбы с терроризмом и экстремизмом.

На протяжении всего созыва мы расширяли межпарламентские связи с другими странами, ратифицировали важнейшие соглашения, конвенции, договоры. Депутаты Государственной Думы участвовали в работе крупнейших межпарламентских организаций и форумов, где неизменно отстаивали позиции России.

Такие решения, как создание Общественной палаты, повышение требований к политическим партиям и одновременно увеличение их возможностей, обновленное законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях, были направлены на развитие в России институтов гражданского общества.

Сам факт формирования в Государственной Думе большинства по итогам выборов 2003 года повысил роль парламента в жизни страны. Законы о парламентском расследовании, о переходе на пропорциональную систему выборов, утвержденный нами новый порядок правительственных часов с принятием постановлений палаты по их итогам – все это усиливает позиции и эффективность парламента как представительного органа.

И это должно стать устойчивой тенденцией. Тем более, что представительная демократия в России – это не новое веяние, а глубокая историческая традиция. Мы говорили об этом, отмечая в прошлом году в Санкт-Петербурге столетие со дня начала работы первой Государственной думы России.

Президентом РФ поставлена стратегическая задача – повысить конкурентоспособность страны в первую очередь в экономике. Только сильная, современная, инновационная экономика может обеспечивать и международный авторитет России, и решение внутренних социальных задач.

В весеннюю сессию 2007 года впервые принят трехлетний федеральный бюджет, закрепивший переход на бюджетное планирование, ориентированное на результат.

В самом начале созыва, повысив налогообложение доходов нефтяных компаний, мы обеспечили финансовую прочность государства. Ресурсы страны были сконцентрированы, что позволило нам приступить к реализации масштабных социально-экономических программ и создать институты экономического развития.

В их числе Инвестиционный фонд, объем которого в 2007 году составил 110 миллиардов рублей, а к 2010 году возрастет почти до 400 миллиардов рублей. Это Российская венчурная компания с капиталом в 15 миллиардов рублей. Это «Банк развития и внешнеэкономической деятельности».

Мы вернули в лексикон сам термин «промышленная политика». Мы вернули промышленную политику государству. Реализуя на практике задачу поддержки наиболее конкурентоспособных отраслей, мы обеспечили создание государственных корпораций: в частности, Российской корпорации нанотехнологий, на которую выделяется 130 миллиардов рублей; корпораций «Ростехнологии», «Росатом», корпораций в авиапроме и судостроении. Кроме того, на Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства направлено 250 миллиардов рублей.

Победа города Сочи в борьбе за право провести Зимнюю Олимпиаду 2014 года – это общенациональный успех, достигнутый во многом благодаря личному вкладу Владимира Путина. Организация Игр является важнейшей задачей федерального масштаба, решать которую нужно начинать уже сейчас, и мы приняли закон об олимпийской корпорации.

После долгих и тяжелых диспутов с Правительством Государственная Дума добилась, чтобы сельское хозяйство России получило и базовый закон, и пятилетнюю государственную аграрную программу. Средства предусмотрены беспрецедентные – с учетом софинансирования регионов объем поддержки нашего агропромышленного комплекса за пять лет превысит один триллион рублей.

Но есть и другие сферы экономики, где требовалось, наоборот, ужесточить правила. Я имею в виду игорный бизнес. Убежден, что именно наличие парламентского большинства позволило довести до принятия внесенный Президентом закон о запрещении такого рода деятельности на всей территории страны за исключением специально отведенных мест.

Поддерживая ключевые отрасли, депутаты создавали дополнительные возможности и для территориального развития. Одной из таких мер стало принятие законодательства об особых экономических зонах, которые призваны стать «точками экономического роста» в производстве, в инновациях, в туризме, в деятельности российских морских портов.

И для промышленности, и для всех регионов России, для всех населенных пунктов – от мегаполисов до деревень – нужна современная инфраструктура. Государственная Дума решала эту проблему: мы приняли закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обеспечили рост федеральных расходов на дорожное строительство. Если в 2003 году на эти цели тратилось лишь 70 миллиардов рублей, то в 2008-2009 годах федеральные инвестиции составят около 250 миллиардов рублей ежегодно.

Все эти решения нами приняты, все они обеспечены бюджетным финансированием, в том числе на предстоящие три года. Экономика России сегодня встает на ноги, опирается на обновленное законодательство, и мы можем более уверенно планировать социальную политику на годы вперед.

Во многом благодаря достигнутой устойчивости экономического роста, благодаря тому, что в 2005 году парламентское большинство убедило Правительство еще до внесения в Государственную Думу проекта бюджета увеличить объем расходов, стали возможны приоритетные национальные проекты.

Качественные изменения в сферах образования, здравоохранения, жилья, сельского хозяйства во многом повлияют на повышение общего уровня жизни людей. Мы с вами постоянно работали над законодательным сопровождением приоритетных национальных проектов, на реализацию которых в 2007 году было выделено более 240 миллиардов рублей. Мы с вами добились от Правительства четких гарантий, что национальные проекты ни в одной из четырех сфер не будут свернуты.

Государственная Дума значительно обновила трудовое законодательство, дополнительно защитила права работников – наши комплексные поправки в Трудовой кодекс вполне могут сравниться с его новой редакцией.

Одна из наиболее опасных для России проблем – сокращение численности населения. И эта проблема начала решаться в рамках демографического проекта, в том числе через принятие законов о материнском капитале. Речь идет о будущем страны, о сбережении народа России. Именно поэтому и борьба за здоровый образ жизни стала для нашего созыва важнейшим приоритетом. Эта тема нашла воплощение в целом ряде законов, в том числе: о физической культуре и спорте, об ограничении рекламы пива и запрете его потребления в общественных местах.

Мы отменили налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, мы повышали минимальный размер оплаты труда, зарплаты бюджетникам, детские пособия и стипендии, надбавки кандидатам и докторам наук, пенсии, решали проблемы ветеранов и пенсионеров-северян.

В результате среднемесячная начисленная заработная плата по сравнению с 2003 годом выросла более чем в 2,3 раза. С начала 2004 года средний размер трудовой пенсии увеличился более чем в два раза.

Безусловно, уровень бедности в России еще недопустимо высок. Мы не оторваны от жизни, мы знаем масштабы этой проблемы. И поэтому развиваем экономику не ради экономики, а для того, чтобы Российская Федерация была в полном смысле слова, в соответствии с Конституцией, социальным государством, где обеспечена достойная жизнь каждому гражданину.

Рост благосостояния людей – ключевая задача, приоритет для Государственной Думы. Так будет и в пятом созыве. В первую очередь мы будем заботиться о людях старшего поколения, сделаем все, чтобы пенсии продолжали расти. В текущем году пенсии повышались четыре раза, в следующем году, я думаю, таких повышений также должно быть не меньше четырех.

Из других задач в социальной сфере на ближайшую перспективу могу выделить внедрение отраслевых систем оплаты труда и продолжение работы над развитием пенсионной системы, в том числе ее накопительных механизмов. Это те меры, которые позволят, в том числе, последовательно сокращать разрыв в уровне доходов различных слоев населения. Нам не нужно, чтобы в России было меньше богатых, нам нужно, чтобы в России не было бедных.

В период нашего созыва приняты важнейшие законы и решения о выделении очень существенных бюджетных инвестиций в развитие страны. Депутатам следующей Государственной Думы предстоит использовать все свои возможности, чтобы парламентский контроль за качеством реализации законов и расходованием государственных денег был постоянным и действенным. Разворовывать федеральный бюджет мы не дадим – эти времена остались в прошлом.

Вместе с тем, задача борьбы с коррупцией сохраняет свою актуальность. России необходима комплексная программа борьбы с коррупцией. Важные шаги в этом направлении мы уже сделали в четвертом созыве, ратифицировав Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию. Убежден, что депутаты пятой Государственной Думы продолжат эту работу.

Укрепление государства, дальнейшее развитие экономики на инновационных принципах, повышение качества жизни граждан – вот основные направления деятельности для следующего созыва Государственной Думы.

Уважаемые коллеги!

Четыре года мы трудились вместе, защищая права своих избирателей, отстаивая интересы нашего Отечества.

Хочу искренне поблагодарить за активную работу депутатов всех фракций и депутатов, не входящих в зарегистрированные депутатские объединения. Каждый из вас внес вклад в развитие страны.

Хочу также поблагодарить сотрудников Аппарата Государственной Думы за то, что были созданы все условия для депутатского корпуса, для качественной законотворческой деятельности.

Впереди – выборы, на которых граждане России дадут оценку нашей работе и сформируют новый состав палаты. Не сомневаюсь, что преемственность в законодательной власти России будет сохранена и курс нашего национального лидера будет надежно обеспечен в парламенте!

Завершая деятельность Государственной Думы четвертого созыва, объявляю осеннюю сессию 2007 года закрытой.

 

16.11.07 Григорий БЕЛОНУЧКИН, Лев МОСКОВКИН

Федерация

 

Сенаторы готовы назначить выборы президента

Совет Федерации заслушает в рамках «правительственного часа» на следующем пленарном заседании в пятницу 23 ноября информацию «О мерах по развитию. Российской культуры».

Такое решение принято на 212-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу, 16 ноября.

С докладом на следующее пленарное заседание приглашен министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов.

В понедельник 26 ноября Совет Федерации соберется на внеочередное 214-е заседание для обсуждения единственного вопроса – назначения выборов президента РФ.

На сегодняшнем заседании упразднили комиссию Бурбулиса в связи с его уходом (как предполагает Григорий Белонучкин, видимо в связи с тем, что никто не может выговорить ее название). Вместо нее создали Центр правового мониторинга.

 

Бурбулис уходит из парламента

Совет Федерации прекратил досрочно полномочия трех сенаторов – представителя Республики Калмыкия Константина Цицина, представителя Алтайского края Игоря Слюняева и Сивкова.

Константин Цицин назначен распоряжением премьера Виктора Зубкова Генеральным директором госкорпорации Фонд содействия развитию ЖКХ. Представитель Алтайского края Игорь Слюняев избран губернатором Костромской области. Представитель Архангельской области Юрий Сивков погиб 13 октября, он утонул на рыбалке.

Совет Федерации подтвердил полномочия на новый срок представителя Костромской области Василия Думы.

Прекращены полномочия Геннадия Бурбулиса, вместо него представлять в Совете Федерации Новгородскую область будет Александр Коровников, известный как «правая рука Руцкого».

Сивков 123 0 1

Слюняев 129 0 0

Цицин 127 1 0

Дума 124 0 1

Коровников (Бурбулис) 119 0 2

 

В Национальный банковский совет палата делегировала нового председателя Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрия Ананьева, окладистой бородою напоминающего бывшего председателя ЦБ Сергея Дубинина.

Срок действия постоянно существующей, но формально – Временной комиссии по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству продлили голосованием на очередные 4 года – до 31 декабря 2011.

 

В Россию больше не пустят инспекторов НАТО

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (137 «за») на своем 212-м пленарном заседании Федеральный закон «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе».

Представил документ зампред Комитета Совета Федерации по международным делам Василий Лихачев. Он заявил, что за прошедшие со времени подписания Договора 17 лет военно-политическое положение коренным образом изменилось и некоторые положения ДОВСЕ перестали отвечать интересам безопасности РФ.

Начальник Генерального Штаба Юрий Балуевский в своем выступлении перед сенаторами подчеркнул, что приостановление действия ДОВСЕ снимет некоторые ограничения с развития Вооруженных сил РФ. При этом вектор их развития будет направлен не в сторону численного увеличения Вооруженных сил, а по пути интеллектуального совершенствования вооружений и техники.

Сенатор Николай Чуркин вспомнил товарища волка, «о котором говорил Владимир Владимирович Путин в послании 2006 года»: этот волк – «не что иное как ярко окрашенная группа в составе НАТО», действующая как ястребы. Поэтому надо «дать зарвавшимся оппонентам еще раз подумать».

Договор был подписан в г. Париже 19 ноября 1990 года и вступил в силу 9 ноября 1992 года и создавался для урегулирования отношений в области контроля над вооружением между двумя военно-политическими союзами: НАТО и Варшавским договором. Для начала 90-х годов он был достаточно эффективным инструментом укрепления европейской безопасности. Договор устанавливал равновесие сил на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения обычных вооружений вдоль линии соприкосновения.

В целях обеспечения нормального функционирования ДОВСЕ 19 ноября 1999 года в г. Стамбуле государствами – участниками ДОВСЕ было подписано Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Сейчас адаптированный ДОВСЕ ратифицирован Россией, Белоруссией, Украиной и Казахстаном. Страны НАТО всячески затягивают этот процесс, стремясь использовать контроль над обычными вооружениями, как средство продвижения своих геополитических интересов, и сохраняя за собой свободу действий на случай массированной передислокации сил для проведения военных операций.

Сложившаяся ситуация вынудила Россию рассмотреть вопрос о приостановлении действия Договора до тех пор, пока все страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ.

Приостановление действия Договора означает для России временное прекращение предоставления информации и проведения 46 ежегодных инспекций странами НАТО российских Вооруженных сил.

Действие ДОВСЕ приостанавливается с 12 декабря, для его возобновления необходима ратификация Договора национальными парламентами стран НАТО.

137 0 0

 

В ЕврАзЭС – единый экспортный контроль

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (136 «за») закон «О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств – членов Евразийского экономического сообщества».

Соглашение предусматривает гармонизацию норм и правил, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в отношении отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и ракетных средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники.

Документ обязывает Стороны информировать друг друга о введенных ограничениях на осуществление внешнеэкономической деятельности с товарами, подлежащими экспортному контролю, о выданных, измененных, приостановленных или аннулированных разрешениях на их вывоз.

Соглашение не распространяется на внешнеэкономическую деятельность в отношении обычных видов вооружений и военной техники.

136 0 0

 

В Забайкальском крае упорядочили арбитраж

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (139 «за») Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 24 и 33.1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ».

Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, он пояснил, что необходимость принятия закона связана с образованием нового субъекта РФ – Забайкальского края в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

В связи с созданием Арбитражного суда Забайкальского края и упразднением Арбитражного суда Читинской области вносятся соответствующие изменения в перечни арбитражных судов, акты которых проверяются Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа и Четвертым арбитражным апелляционным судом.

139 0 0

 

Скрепя сердце, парламентарии одобрили исправленный бюджет

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (122 «за») закон об изменении основных параметров федерального бюджета.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» представил палате председатель Комитета по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Он сообщил, что закон предусматривает изменение основных характеристик бюджета 2007 года по итогам его исполнения за первое полугодие и предварительной оценки исполнения за 9 месяцев текущего года. Бушмин отметил сокращение профицита от ранее утвержденного уровня на 39,2 процента. Ниже прогнозируемых ожидаются отчисления в Стабилизационный фонд, что связано, по словам докладчика, с более низкой оценкой Правительством РФ среднегодовой цены на нефть по сравнению с ранее используемой в расчетах.

Доходы федерального бюджета без учета средств, подлежащих зачислению в Стабфонд, не покрывают его расходы на сумму 637,95 млрд рублей.

Увеличение расходов федерального бюджета связано с увеличением бюджетных ассигнований в т.ч. на финансирование дорожного хозяйства, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Увеличения расходов потребовали также мероприятия по ядерной и радиационной безопасности, создание и функционирование Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина, капитализация институтов развития.

Предусматривается выделение дотаций бюджету Чеченской республики на восстановление ее экономики и социальной сферы, бюджетам Сахалинской области и Корякского автономного округа на ликвидацию последствий землетрясения, бюджету Пермского края на переселение граждан из зоны вероятных разрушений в результате техногенной аварии в Березняках, на проведение мероприятий по инженерной защите г. Астрахани и строительство объектов газификации в Удмуртии.

Профильный комитет отмечает, что в связи с поздними сроками внесения проекта данного закона на рассмотрение парламента, а также существенным увеличением расходов федерального бюджета в конце финансового года, существуют риски неиспользования или неэффективного использования бюджетных средств в текущем году.

122 0 0

 

«Правительственный час»

 

МИД доволен парламентом

В рамках «Правительственного часа» на тему «О выполнении внутригосударственных процедур по международным договорам, подписанным Российской Федерацией» выступил Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

Министр назвал ряд проблем, которые существуют в работе с международными договорами и их ратификацией. Подписанные сразу после распада СССР документы утратили свою силу и актуальность. Министр назвал их сиюминутными и порой конъюнктурными. Ряд документов не отвечают сегодняшним взаимным интересам стран.

Часть договоров, считает глава МИДа, не были ратифицированы из-за «некачественных текстов», и в них необходимо внести соответствующие изменения, а также оценить их целесообразность в современных условиях.

Как уверен министр, динамично развивающееся российское и международное законодательство требует от чиновников и законодателей эффективной и качественной работы. Порой затягивание процедур, межведомственная несогласованность, по мнению, Сергея Лаврова, мешают этой совместной работе.

В качестве примера Сергей Лавров привел договоры и ратификации со странами СНГ, по которым часто возникают вопросы. На сегодняшний день из 228 двусторонних договоров соответствующие внутригосударственные процедуры выполнены только по 158 документам, а с остальными работа еще не закончена.

Однако, как считает министр, нельзя устанавливать жесткие временные требования к ратификации международных договоров, так как нельзя лишать государства возможности маневра в этих вопросах.

И подводя итоги своего выступления в Совете Федерации, Сергей Лавров подчеркнул, что МИД удовлетворен работой с российским парламентом и выразил надежду на дальнейшее эффективное, плодотворное сотрудничество.

 

В Пенсионный фонд подкинут деньжат

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (129 «за») закон по финансовому обеспечению дополнительных расходных обязательств РФ, принятых после утверждения федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» устанавливает механизмы покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в 2008 году, возникшего в связи с дополнительными расходами на увеличение базовой части трудовых пенсий и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан. Покрытие дефицита будет осуществляться за счет дополнительных доходов, полученных в ходе исполнения федерального бюджета, в объеме 138 млрд рублей.

В случае недостаточности дополнительных доходов Правительство вправе использовать средства Фонда национального благосостояния в суммарном объеме не более установленной суммы.

129 0 0

 

Водных биоресурсов стало больше

Совет Федерации одобрил сегодня закон по созданию стимулов для более эффективного использования водных биологических ресурсов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса РФ» поддержали на пленарном заседании Совета Федерации поддержали 119 сенаторов, 3 было против, 2 воздержались.

Представил закон председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Он отметил, что согласно статьям 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ доходы от сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (кроме внутренних водных объектов) зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ по нормативам 70 и 30 процентов соответственно, а доходы от сбора за пользование объектами животного – в бюджеты субъектов РФ – по нормативу 100 процентов.

Глава комитета считает недопустимым то, что закон не имеет финансово-экономического обоснования предлагаемых изменений и оценки их влияния на бюджетную систему России.

Законом предусмотрено изменение перечня объектов водных биологических ресурсов, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешений. Число объектов водных биологических ресурсов увеличилось с 82 до 131. Из указанного перечня по Северному, Балтийскому и Каспийскому бассейнам исключена позиция «прочие объекты водных биологических ресурсов». Таким образом, в отношении объектов водных биологических ресурсов по указанным бассейнам перечень является закрытым и не поименованные объекты не являются объектами обложения рассматриваемыми сборами, что приведет к сокращению налогооблагаемой базы.

Изменены ставки сборов за объекты водных биологических ресурсов и за объекты водных биологических ресурсов, т.е. морских млекопитающих. Увеличены размеры ставок за биоресурсы наиболее распространенные и социально значимые для населения.

119 3 2

 

Совет Федерации одобрил сегодня закон о продлении срока действия налоговой ставки в размере ноль процентов по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства РФ о налогах и сборах» поддержали единогласно 126 сенаторов.

Согласно закону, продлен на один год срок действия налоговой ставки в размере ноль процентов по налогу на прибыль организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не перешли на единый сельскохозяйственный налог по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции.

По замыслу авторов, продление нулевой ставки будет способствовать дальнейшему улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (130 «за») закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Изменения носят редакционный характер и связаны с заменой и исключением ряда терминов, используемых в Налоговом кодексе РФ. Это касается терминов «субсидии» и «бюджеты различного уровня», которые заменяются понятиями «выплаты» и «бюджетами бюджетной системы РФ».

Кроме того, уточняется перечень целевых поступлений из бюджета, учитываемых при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, а также освобождении от уплаты государственной пошлины физическими лицами за совершение нотариальных действий.

Евгений Бушмин отметил, что освобождение граждан от госпошлины в данном случае мера необходимая, и это является восстановлением справедливости.

130 0 0

 

Граждане застрахуют друг друга

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (123 «за») закон «О взаимном страховании»

Представил документ председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев.

По его словам, основной особенностью обществ взаимного страхования является то, что все участники страхового процесса одновременно и страхователи и страховщики, что позволяет им самостоятельно определять страховую политику общества в полном объеме, виды и условия страхования, страховые тарифы, порядок формирования и использования средств страховых резервов.

Эффективная организация системы аккумулирования страховых взносов как страховых резервов в обществах взаимного страхования послужит источником дополнительного финансирования деятельности субъектов предпринимательства, основанной на принципах взаимности и самофинансирования.

123 0 0

 

Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и некоторые другие законодательные акты РФ».

Закон определяет порядок лицензирования для обществ взаимного страхования.

120 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (121 «за») закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (об отмене перечня кредитных организаций, в которых открываются валютные счета ликвидируемых кредитных организаций)

121 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (122 «за») закон «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (направлен на приведение федерального законодательства в соответствие с международными обязательствами РФ в сфере борьбы с коррупцией)

Закон направлен на совершенствование правового механизма противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Закон также приводит федеральное законодательство в соответствие с международными стандартами в данной сфере.

Дополняется список организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, коммерческими организациями, заключающими договоры финансирования «под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов». Это вызвано тем, что данные организации попадают под определение «финансовые учреждения» и на них должны распространяться все требования национального законодательства о противодействии по отмыванию денег и финансированию терроризма.

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (130 «за») закон об увеличении максимального размера пособия по беременности и родам.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год» представила председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко.

Доходы ФСС увеличиваются на 25 млрд 063,5 млн рублей. Доходы составят 283 млрд 869,5 млн рублей, в т.ч. на обязательное социальное страхование 178 млрд 767,2 млн рублей, увеличение составит 9 млрд 502,4 млн рублей.

Расходы возрастут на 18 млрд 721,5 млн рублей и составят 306 млрд 215 млн рублей, в т.ч. на обязательное социальное страхование – 202 млрд 764,4 млн рублей (увеличение – 3 млрд 160,5 млн рублей).

На 6 млрд 341,9 млн рублей уменьшится сумма из остатка средств Фонда, направляемая на покрытие текущего дефицита по обязательному социальному страхованию (23 млрд 997,2 млн рублей.

В.Петренко обратила внимание на то, что законом увеличивается максимальный размер пособия по беременности и родам до 23400 рублей, что соответствует размеру налоговой базы по единому социальному налогу, с которой уплачивается этот налог по максимальной ставке. В этой связи на 3 527,8 млн. рублей увеличиваются расходы на выплату пособий по беременности и родам.

На 1 млрд 250,0 млн рублей (19,6% от бюджетных назначений) увеличиваются трансферты федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Увеличивается сумма средств, направляемых на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

На 4 млрд 630,3 млн рублей увеличиваются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию.

Законом устанавливается, что финансирование расходов на выплаты по исковым требованиям граждан и организаций на основании решений судов осуществляется за счет источников, из которых финансируются расходы Фонда.

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (122 «за») закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 год» (об изменении основных параметров бюджета Пенсионного фонда РФ)

122 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (130 «за») закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (об обеспечении сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ в 2008 году в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии)

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (124 «за») закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» (об изменении основных параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования)

124 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (127 «за») закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (о финансовом обеспечении оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи и финансовом обеспечении работников учреждений здравоохранения, участвующих в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи).

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня (127 «за», 1 воздержался) закон «О внесении изменений в Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (в части уточнения наименования федерального органа исполнительной власти по здравоохранению).

Как подчеркнул заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии Борис Шпигель, Федеральный закон носит исключительно юридико-технический характер и предусматривает внесение изменений в ряд статей Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» в части уточнения наименования федерального органа исполнительной власти по здравоохранению. В частности, в слова «Министерство здравоохранения РФ» заменяются на слова «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития».

127 0 1

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (129 «за») закон «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса РФ» (по вопросу о переходе права собственности на выморочное имущество)

Муниципальный жилищный фонд социального назначения отныне пополнится за счет квартир, хозяева которых умерли и не оставили наследников. Это предусматривают изменения в Гражданский кодекс РФ, одобренные 16 ноября 2007 года на 212-м пленарном заседании Совет Федерации.

До сих пор в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ в случае отсутствии наследников или их отказа от права собственности имущество переходило государству. Теперь порядок наследования и учета такого имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

129 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (130 «за») закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (по вопросу упрощения порядка государственной регистрации товариществ собственников жилья, а также садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан)

Принятие закона, отмечали сенаторы, позволит существенно упростить их текущую деятельность.

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (132 «за») закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле» (в части совершенствования экспортного контроля в целях противодействия международному терроризму)

Закон совершенствует законодательную основу деятельности федеральных органов исполнительной власти в области экспортного контроля. Он наделяет Правительство РФ правом определять на основании списков (перечней), утверждаемых Президентом РФ, номенклатуру контролируемых товаров и технологий, ввоз которых на таможенную территорию РФ подлежит лицензированию. Федеральный закон устанавливает, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаёт специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля.

132 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (131 «за») закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ»

Законом устанавливается, что субъекты официального статистического учета имеют право получать данные, содержащие сведения, отнесенные к государственной и коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц, только при условии обязательного обезличивания указанных сведений в соответствии с действующим законодательством.

131 0 1

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (129 «за») закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки»

Закон предусматривает, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на сооружения, расположенные на государственных или муниципальных землях, вправе зарегистрировать права собственности на них.

129 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии».

Документ поддержали 130 сенаторов, 1 был против.

Основной целью деятельности госкорпорации устанавливаются содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции при обеспечении поддержки отечественным разработчикам, привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс. Для достижения поставленных целей закон предоставляет корпорации ряд механизмов стимулирования развития высоких технологий и наделяет ее рядом контрольных полномочий.

Законом предусмотрена обязательность опубликования годового отчета госкорпорации в той его части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

Корпорация наделяется правом создавать коммерческие и некоммерческие организации на территории страны и за ее пределами противоречит положениям действующего законодательства, где указано, что в интересах достижения своих целей некоммерческая организация может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы. Создание коммерческих организаций не предусмотрено.

Нарекания сенаторов вызвали положения закона, касающиеся деятельности наблюдательного совета госкорпорации. Отмечено, что после вступления закона в силу организациям, которым корпорация оказывает содействие, будут предоставлены преимущества, что может отрицательно сказаться на конкурентной среде в стране и обладающая монопольным статусом корпорация, не исключено, будет иметь низкую эффективность.

130 1 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (129 «за») закон «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» (в части создания специализированных организаций, являющихся государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения).

129 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (130 «за») закон «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о подследственности дознавателей органов службы судебных приставов)

Поправки вносят изменение, которые передают в подследственность дознавателей службы судебных приставов уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей Уголовного кодекса «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей».

В настоящее время такие дела относятся к подследственности дознавателей органов внутренних дел. Однако специфика этой категории дел, отмечалось на заседании, заключается в том, что возбуждение уголовного дела возможно только при наличии установленного злостного характера уклонения от уплаты алиментов.

Сенаторы согласились с тем, что действующее положение о подследственности тормозит производство по данной категории дел и до суда доходят далеко не все из них.

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (133 «за») закон «О внесении изменений в статью 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об изменении порядка (момента) вступления защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении)

133 0 0

 

Совет Федерации одобрил сегодня (130 «за», 1 воздержался) закон «О преобразовании судов общей юрисдикции Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в связи с образованием Красноярского края»

130 0 1

 

Инициативы: против мигалок и алиментщиков

Совет Федерации проголосовал за две законодательных инициативы.

Поправка к Семейному кодексу, доложенная Ларисой Пономарёвой, уже внесена в Думу верхней палатой и числится в базах данных под номером 239953-4, и предусматривает неустойку 0,1% в день с уклоняющихся алиментщиков. На нынешнем заседании, по согласованию с профильным комитетом Думы, Совет Федерации подправил её текст: предполагаемый размер неустойки повышен с 0,1 до 0,5%, но установлено, что по решению суда он может быть уменьшен в связи с личными обстоятельствами.

Поправка к закону «О безопасности дорожного движения» и Кодексу об администритивных правонарушениях, была изложена Валентином Завадниковым в максимально внятном виде: «с мигалками могут ездить только те, кому это положено по закону».

Это ж как же ж повысились цены...

Постановление «О ценовой ситуации на рынках продовольственных товаров», принятое за основу на прошлом заседании СФ, актуальности не утратило. Палата констатирует, что за сентябрь и октябрь 2007 года цены на отдельные продовольственные товары повысились на 10-60%. И обращается к правительству с предложением принять меры, разрабобтать комплекс мероприятий и ускорить принятие решений, а также – разработать проекты закона о ценах и ценообразовании и закона о торговой деятельности. Уважив Аграрный комитет, палата добавила к этому перечню закон о продовольственной безопасности, хотя бюджетный комитет предлагал ее отклонить.

Кроме того, голосовалась поправка Рыжкова – Межевича – Глухих, предлагающая правительству внести в Думу закон об уполномоченном федеральном органе по выработке основ ценовой политики в РФ. Докладчик – зампред бюджетного комитета Владимир Петров – объяснял, что создание и упразднение федеральных органов исполнительной власти относится к ведению президента, а не правительства и не законодателей. Однако Сергей Миронов сказал, что с поправкой согласен («если мы и не по адресу обращаемся – мы же по сути предлагаем!») и вынес её на голосование, в результате которого она была принята 106 голосами при 10 против и 4 воздержавшихся. Результат голосования по постановлению в целом – 127:2:1.

Выборы третьего президента России назначат 26-го ноября

Палата приняла поправку к 164-й статье своего Регламента, вытекающую из действующего выборного законодательства. Поправка гласит, что президентские выборы назначаются не на второе, а на первое воскресенье месяца, если второе воскресенье окажется праздничным, предпраздничным, послепраздничным днем либо будет в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Докладчик Николай Тулаев затруднился ответить на вопрос Вячеслава Новикова о предельных датах принятия решения о назначении выборов в этом году (по нашимм подсчетам – 21 ноября – 1 декабря), но ему на помощь пришел Сергей Миронов, обнародовавший новость, которую он, по собственному признанию, хотел объявить лишь 23 числа: он планирует созвать в понедельник 26 ноября внеочередное заседание с единственным вопросом – о назначении выборов президента.

Напомним, что официальным днем старта кампании будет тот день, когда это постановление опубликует «Российская газета».

 

Другие сообщения

 

Голосование пошло

В пятницу, 16 ноября начинается досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных районах регионов России по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва.

Досрочное голосование организуется в 32 субъектах России для 4,5 тысяч избирателей, находящихся в море, северных и труднодоступных районах. Это работники метеостанций, старательских артелей, лесники, оленеводы, моряки.

Досрочное голосование начинается сегодня для жителей Ямало-Ненецкого Автономного Округа и мурманских моряков, в понедельник 19 ноября начнется в труднодоступных районах Хабаровского края, куда отправится вертолет с членами избиркома.

Напомним, что выборы депутатов Госдумы пятого созыва намечены на единый день голосования 2 декабря. Для их проведения организуется 95 тысяч 698 избирательных участков, в т.ч. 354 за рубежом в 141-м государстве. Согласно новым правовым нормам, 3 тысячи 268 избирательных участков образованы в местах временного пребывания, 35 откроются для граждан России, не имеющих на территории страны регистрации, и 36 на железнодорожных вокзалах.

 

Смертная казнь может заработать вновь

«Одобрение Генассамблеей ООН резолюции, призывающей отказаться от применения смертной казни, ставит Россию в весьма неловкое положение» – заявил председатель политической группы «Европейские демократы» в ПАСЕ, глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам в связи с принятием Генассамблеей ООН резолюции призывающей отказаться от применения смертной казни.

«С одной стороны мы одобрили эту резолюцию, а также добровольно взяли на себя обязательства перед Советом Европы по отмене смертной казни. С другой, хотя у нас и действует временный мораторий на применение смертной казни, де-юре она еще не отменена, и продолжает оставаться конституционной законодательной нормой. Другими словами, в любой момент этот инструмент, нарушающий базовые права человека, может заработать вновь» – подчеркнул сенатор-международник.

«Мы можем долго говорить о том, что временный мораторий, принятый у нас, намного лучше, чем повсеместное использование смертной казни. Сравнивать себя с теми странами, а их чуть более пятидесяти, в которых смертная казнь применяется. Однако, сути вопроса это не меняет. Смертная казнь либо есть, либо ее нет. И в нашей стране она, к сожалению, есть. Это наглядно демонстрирует, какая пропасть в отношении уважения базовых прав человека, нас еще разделяет с большинством стран ЕС» – отметил Михаил Маргелов.

Важно понимать, считает он, что никто не застрахован от судебной ошибки, и пока в стране не отменена смертная казнь, эта ошибка может стать непоправимой. Более того, подчеркнул сенатор, наши граждане, как никто другой, помнят времена, в которые смертная казнь использовалась как политический инструмент устранения неугодных и люди гибли миллионами.

«И нельзя допустить, чтобы подобный инструмент имел права на существование в сегодняшней обновленной демократической России. Надеюсь, что сегодняшнее решение Генассамблеи ООН ускорит процесс окончательной отмены смертной казни в России. И мы уже в ближайшее время пополним клуб стран, где государство не играет роли узаконенного убийцы» – заключил Михаил Маргелов.

 

Эсеры напугали врагов

Лидер думской фракции «Справедливая Россия» Александр Бабаков подвел итоги работы Госдумы.

«Родина на раскололась, а трансформировалась. Мы гордимся, что «Справедливая Россия» – вторая в стране партия. Но у меня может быть ностальгия по тому, что было» – сказал лидер фракции в своем комментарии парламентским журналистам.

«Есть позитив: страна двигается вперед, – подчеркнул Бабаков. – Положительные социально-экономические изменения ощущают все. Возрастает роль России в мире, и это ощущают все. Но многое не сделано, хочу пожелать всем, чтобы решение важных вопросов не откладывалось надолго. Мы должны стать монолитом, чтобы друзья радовались нашим успехам, а враги боялись».

 

Вице-спикер прощается с четвертым созывом

Сегодня Государственная Дума четвертого созыва собралась на последнее пленарное заседание.

Напомнив об этом в своем комментарии журналистам, вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин подчеркнул, что есть хороший повод оглянуться назад и подвести некоторые итоги этой четырехлетней деятельности, оценить вклад депутатов в законотворчество, поблагодарить коллег за плодотворное сотрудничество.

«Я считаю, что работу Государственной Думы четвертого созыва можно назвать самой продуктивной за все предыдущие созывы. С начала работы Госдумы четвертого созыва депутатами было рассмотрено более 2700 законопроектов и принято 1090 федеральных законов. Отмечу, что более трети из них – 390 законов – были подготовлены и внесены депутатами – членами фракции «Единая Россия».

Отдельно хочу поздравить своих коллег по фракции «Единая Россия» с окончанием работы нижней палаты парламента. Мы вместе работали ради обеспечения граждан России достойной жизнью и укрепления государства. Главным политическим обязательством фракции стало выполнение «Плана Путина», основные направления которого были определены в восьми Посланиях Президента Федеральному Собранию» – сказал вице-спикер.

Он уверен, что поддержка президентского курса на законодательном уровне позволила преодолеть последствия государственного кризиса конца 90-х годов. Времена «политического беспредела» и разграбления государства закончились. «Команда нашего Президента, в том числе и депутаты – члены фракции «Единая Россия», работают на укрепление России и продолжат свою работу в случае победы на парламентских выборах» – заявил Владимир Пехтин.

Проводя планы Президента России в жизнь, парламентское большинство приняло законы, укрепившие государственную власть и конституционные права граждан, экономическую стабильность, финансовую базу государства. Отмечу особо законы, обеспечившие: переход на трехлетний бюджет, создание базы для проведения зимней Олимпиады в Сочи, укрепление обороноспособности страны, строительство доступного жилья и развитие транспортной сети страны, совершенствование Водного и Лесного кодексов, федеральных законов «О развитии сельского хозяйства», «О рыболовстве», «О морских портах», повышение средней заработной платы, базовый частей пенсий, введение в действие «северных надбавок», и другие, положительно отразившиеся на жизни Россиян и ее граждан.

Обо всем в двух словах не скажешь, поэтому я думаю, что заслуги Государственной Думы четвертого созыва россияне сами оценят в реальной жизни. Спасибо всем, кто работал с нами, сохраним преемственность курса Президента и в следующем году!

 

Плескачевский вымучил закон о СРО

Сегодня Государственной Думой принят в 3-м чтении проект федерального закона «О саморегулируемых организациях».

Председатель профильного комитета по собственности Виктор Плескачевский сообщил в своем комментарии парламентским журналистам, что с момента одобрения концепции законопроекта прошло 4 года, но закон является крайне назревшей необходимостью и давно ожидается многочисленными объединениями бизнеса, которые объективно заинтересованы в упорядочивании своей деятельности и в соучастии в процессах управления рынком.

По словам главы комитета, всё это время над законопроектом шла постоянная работа: проходили обсуждения в рабочих группах, анализировались конкретные практики, проводились парламентские слушания, конференции на данную тему. Комитет по собственности выражает признательность всем ассоциациям, объединениям различных отраслей деятельности за тесное взаимодействие в период работы над законопроектом.

Плескачевский сообщил, что начали свою работу СРО арбитражных управляющих и оценщиков, в скором времени появятся СРО аудиторов, архитекторов, изыскателей и строительных компаний.

Как считает глава комитета, с принятием данного законопроекта в стране появится полноценный институт регулирования, построенный на профессиональной основе (т.е. госрегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности на аутсорсинге через организации отвечающие специальным критериям).

Тем самым, подчеркнул Плескачевский, в стране появляется правовая база для обеспечения реализации экономической политики. Правительство в части разработки моделей эффективного сочетания государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов экономической деятельности в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ перед Правительственной комиссией по проведению административной реформы.

В заключение глава комитета подчеркнул, что правомочность данного подхода прослеживается и в постановлении Конституционного суда РФ N 12-П от 19 декабря 2005 года.

 

Четыре года не прибавили Думе популярности

Коммунист рад, что штамповка законов остановилась

Первый зампред ЦК КПРФ, депутат Иван Мельников считает праздничны день 16 ноября, когда закончила свою работу Государственная Дума четвертого созыва.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам по итогам работы нижней палаты парламента.

«Сегодня в какой-то степени праздничный день. Хотя бы на короткий промежуток времени эта машина по штамповке законов, противоречащих интересам общества, остановилась. Все эти четыре года было больно смотреть, как единороссы, пресекая любые дискуссии, единолично принимали все, что спускалось им сверху Правительством и администрацией президента. Депутаты фракции «Единая Россия» не только не выполнили обещаний, которые давали гражданам перед прошлыми выборами, но и наоборот: напринимали все, что в общественном мнении вызывало и вызывает отторжение» – подчеркнул Иван Мельников.

Он считает, что государство планомерно выводилось из социальной сферы, приводя самые яркие примеры. В их числе коммунист назвал закон о монетизации льгот и закон «Об автономных учреждениях». По его словам, законодательно отменено госрегулирование в научно-технической сфере: ликвидировано право государства контролировать направления и результаты в научно-технической сфере с целью возможности выделения бюджетов для псевдонаучных структур.

И.Мельников подчеркнул, что народ России фактически перестал был хозяином общенародного достояния – земли, лесов, водных ресурсов. Соответствующие кодексы были приняты в интересах крупных собственников. Законом амнистированы приватизаторы: сокращен срок давности с 10 до 3 лет по неправомерным сделкам. Таким образом партия власти работала исключительно на легитимизацию несправедливости 90-х годов и приумножала эту несправедливость.

«За этой Государственной Думой провалы пенсионной и административной реформы. И глупо выглядит, когда партия власти критикует за это Правительство и отказывается от собственной ответственности. Именно эта партия слепо оформляла в законы все предложения Правительства. Народом фактически утрачены рычаги влияния на проводимую политику. Отменены выборы губернаторов, отменены выборы депутатов по одномандатным округам. Система выборов в Государственную Думу претерпела изменения, которые позволяют говорить об утрате смысла понятия «избранник народа» – подчеркнул коммунист.

Он считает, что вся деятельность Государственной Думы была направлена на превращение страны в большую коммерческую корпорацию, где собственностью и ресурсами управляет узкая группа людей, а население выступает в качестве ничем и никак незащищенных наемных работников, получающих периодические подачки.

«Нам не нужно, чтобы в России было меньше богатых, нам нужно, чтобы не было бедных», – так заявил в своем финальном выступлении председатель Государственной Думы единоросс Борис Грызлов, но Иван Мельников считает, что это красивая и пустая фраза.

«Хочу обратить внимание на интересный факт. Рейтинг партии «Единая Россия», по мнению социологов, достаточно высок. Но одновременно – эти четыре года монополии единороссов не прибавили Государственной Думе ничего ни в плане популярности, ни в плане доверия, ни в плане оценки со стороны общества. У Государственной Думы как был, так и есть – крайне низкий показатель доверия. Объясняется это просто. Оценка «Единой России» как партии – это оценка их слов, оценка телевизионного образа этой партии. А низкая оценка Государственной Думы – это оценка их политики, их реальных дел» – считает Иван Мельников.

 

Депутат Шелищ переместился в другую палату

Госдума досрочно прекратила депутатские полномочия Петра Шелища

Государственная дума РФ досрочно прекратила депутатские полномочия заместителя председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петра Шелища («Единая Россия») по его заявлению.

Как сообщил сопредседатель Союза потребителей России Евгений Мясин, это вызвано тем, что Петр Шелищ выдвинут в состав Общественной палаты РФ. Поскольку в соответствии с законом «Об Общественной палате РФ» ее члены не могут находиться на государственной службе, в том числе быть депутатами Государственной Думы, кандидат в состав Общественной палаты П.Шелищ и принял решение сложить с себя депутатские полномочия к моменту выборов в ее вторую треть.

Е.Мясин напомнил, что Петр Шелищ был депутатом всех четырех созывов Государственной Думы, он представляет Центральный округ Санкт-Петербурга. Является автором многих законопроектов, в том числе большого пакета поправок в закон «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса РФ, которые вступают в действие с 12 декабря. Петр Шелищ также с 1990 года является бессменным председателем Союза потребителей России, который и выдвинул своего лидера в состав Общественной палаты РФ.

Союз потребителей России выражает надежду, что кандидатура П.Шелища на выборах в Общественную палату будет поддержана большинством ее членов. Это позволит укрепить взаимодействие миллионов российских потребителей с органами власти в целях более полного учета их интересов и защиты их прав.

 

Российские инвесторы попали под произвол на Украине

Вице-спикер Госдумы Олег Морозов призывает защитить российских инвесторов на Украине.

Он заявил в своем комментарии журналистам, что ситуация, которая в последнее время складывается на Украине в отношении российских инвесторов, не может остаться без внимания в РФ. Вице-спикер отметил, что все чаще поступает информация о случаях ущемления прав российских инвесторов в Украине, и складывается впечатление, что в условиях некоторой политической неопределенности начат очередной передел собственности. Один из наиболее ярких примеров – Кременчугский НПЗ (АО «Укртатнафта»).

«Вокруг этой темы сегодня множество спекуляций, в украинских СМИ проводится целенаправленная широкомасштабная PR-кампания, направленная на дискредитацию российских акционеров. Факты искажаются. На малоизвестных интернет-сайтах размещается откровенно ложная информация, которая затем без всякой проверки перепечатывается более авторитетными СМИ, в том числе российскими. Истинные события и позиция российских акционеров сознательно замалчивается. Вызывают обеспокоенность появляющиеся на этом фоне высказывания и оценки отдельных российских депутатов, поверхностные и далекие от истины» – подчеркнул Олег Морозов.

В этой связи он привел некоторые факты. АО «Укртатнафта» было создано в 1995 году на межправительственном уровне. Среди акционеров – государственные органы и компании России и Украины. Распределение акций было утверждено единогласным решением собрания акционеров, за которое голосовал и представитель Украины. Позднее суды Украины, вплоть до Верховного Суда, неоднократно подтверждали законность распределения акций.

О.Морозов напомнил, что с мая этого года конфликт вышел из правовой плоскости. Украинские чиновники заявили о восстановлении государственного контроля над АО «Укртатнафта». Однако методы «восстановления контроля» более похожи на действия рейдеров, а не государства. Так, в рамках иска Минтопэнерго Украины к физическим лицам, поданного в районный суд г. Днепропетровска, в качестве обеспечительной меры 18 % акций АО «Укртатнафты» были списаны со счетов компаний, представляющих интересы российских собственников, и переданы НАК «Нафтогаз Украины» «на хранение до завершения рассмотрения спора». Окончательное решение по делу до сих пор не вынесено, однако НАК «Нафтогаз Украины» рассматривает данные акции как собственные, о чем было сделано несколько официальных заявлений. При этом нет никаких оснований говорить о возврате спорных акций в госсобственность – эти акции никогда не принадлежали ни НАК «Нафтогаз Украины», ни украинскому государству.

Следующим шагом стал силовой захват завода, совершенный 19 октября 2007 года экс-председателем Правления АО «Укртатнафта» Павлом Овчаренко в сопровождении вооруженных сотрудников частной охранной фирмы. Это было преподнесено как отстранение судом пророссийского Председателя Правления Сергея Глушко и восстановление в должности незаконно уволенного Павла Овчаренко. Однако факты свидетельствуют о другом. Осенью 2004 года по инициативе НАК «Нафтогаз Украины», которую на тот момент возглавлял нынешний Министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко, Павел Овчаренко был снят с должности, а Председателем Правления был назначен Сергей Глушко, кандидатура которого также была предложена Юрием Бойко. Смена Председателя Правления была одобрена всеми акционерами АО «Укртатнафта» в соответствии с законодательством Украины и уставными документами АО «Укртатнафта». Суд, восстановивший Павла Овчаренко в должности, рассмотрел только часть фактов, другая часть была от него сознательно скрыта, что и позволило вынести такое решение.

Олег Морозов подчеркнул, что в сложившихся обстоятельствах даже представители украинских властей были вынуждены осудить действия Павла Овчаренко. В этой связи дальнейшее их бездействие непонятно российскому вице-спикеру, до сих пор легитимно назначенный Председатель Правления не может приступить к исполнению обязанностей, а управление крупнейшим заводом, распоряжение активами осуществляет неуполномоченное лицо.

«Полагаю, что меры, предпринятые в этой ситуации АО «Татнефть», а именно остановка поставок нефти, являются вполне обоснованными. Мы видим, что украинский акционер активно использует в борьбе с российскими акционерами административные возможности, вовлекая в конфликт государственные органы и судебную систему. Конфликт давно вышел за рамки спора хозяйствующих субъектов и перешел на более высокий межгосударственный уровень. Руководство РФ намерено оказать поддержку российским акционерам в вопросе защиты законных прав и интересов в Украине. Мы полагаем, что подобные споры должны решаться исключительно в правовой плоскости» – заключил Олег Морозов.

 

Правозащитники ОБСЕ обиделись, потому что им тут делать нечего

Член Центральной избирательной комиссии РФ Игорь Борисов выступил сегодня с комментарием для журналистов в связи с заявлением Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ об отказе от наблюдения на выборах депутатов Госдумы 2 декабря.

В воем комментарии И.Борисов сообщил, что БДИПЧ проигнорировал приглашение ЦИК России, которое было направлено за месяц до выборов 31 декабря, однако только 13 ноября заполнили анкеты. Борисов отметил изначально негативную позицию этой организации. По словам члена ЦИК, поняв, что российское законодательство не может поставить итоги выборов под сомнение, представители этой организации под надуманным предлогом невыдачи виз отказались от наблюдения. Они с 14 ноября находились в Москве, провели ряд встреч и изучали ситуацию. Борисов сообщил, что практически половина из них имеют дипломатические паспорта или паспорта СНГ и в визах не нуждаются.

И.Борисов подчеркнул, что отсутствие наблюдателей от БДИПЧ, так же как и их отсутствие, не повлечет правовых последствий для российской Федерации.

Напомним, что БДИПЧ ОБСЕ 16 ноября на своем сайте сообщило о том, что организация не сможет реализовать предложение России по мониторингу предстоящих выборов в Госдуму. Ранее, 9 ноября докладчик ПАСЕ по России Люк ван дер Бранде выразил обеспокоенность тем, что Россия поздно разослала приглашения международным наблюдателям на предстоящие выборы в Госдуму. Он выразил обеспокоенность в связи решением о снижении числа международных наблюдателей на выборах в Госдуму, поскольку Россия пригласила приблизительно по 70 наблюдателей по линии исполнительной власти (всего 210) и по 30 представителей от парламентских ассамблей (Совет Европы, СНГ, ОБСЕ), всего 300 наблюдателей, в то время как на выборах Думы четвертого созыва присутствовали 1168 международных наблюдателей.

Председатель ЦИК РФ Владимир Чуров объяснил сокращение числа международных наблюдателей желанием видеть на выборах профессионалов.

 

ОБСЕ нужна реформа

Отказ Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ от участия в работе международных наблюдателей на парламентских выборах в России не помешает проведению свободных демократических выборов и вызывает сожаление.

С такой позицией выступил сегодня Центризбирком России, который выражает сожаление в связи с решением БДИПЧ ОБСЕ отказаться от участия в работе международных наблюдателей на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ пятого созыва.

В распространенном сегодня заявлении ЦИК РФ отмечено, что выдвигаемая БДИПЧ ОБСЕ в качестве причины отказа версия о том, что МИД России в течение двух дней не выдал визы всем заявленным наблюдателям, не выдерживает никакой критики и, по мнению ЦИК России, является беспрецедентно неадекватной.

Вместе с тем, в Центризбиркоме РФ считают, что отсутствие наблюдателей от БДИПЧ ОБСЕ не помешает проведению в РФ свободных демократических выборов, не породит каких-либо правовых последствий для России, но вызывает глубокое сожаление.

По мнению ЦИК России, очевидная неконструктивность представителей БДИПЧ ОБСЕ еще раз подтверждает правильность российской позиции о необходимости кардинальной реформы ОБСЕ с целью сделать ее работу более эффективной и соответствующей тем высоким целям, ради которых организация была создана.

 

В ОБСЕ окопались прогульщики и конъюнктурщики

Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ не выполняет свои прямые обязанности, отказываясь от приглашения России к участию в наблюдении на парламентских выборах 2 декабря, и выступает с политическими, конъюнктурными заявлениями, не соответствующими мандату организации.

С такой позицией выступил на брифинге для парламентских журналистов председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев.

Он подчеркнул, что Россия является членом ОБСЕ, платит деньги в эту организацию, чтобы ее представители выполняли мандат, в частности, по наблюдению на выборах, Россия готова принять наблюдателей, а они прогуливают, уклоняясь от своих прямых обязанностей.

Отвечая на вопросы, Косачев пояснил, что ОБСЕ не отказывалась от наблюдения, отказ поступил лишь от одной из ее структур, причем под предлогом задержки виз, чтобы на ровном месте сделать скандал. Глава думского комитета подчеркнул, что все члены БДИПЧ имеют дипломатические паспорта или многократные визы.

По его словам, приглашение от России направлено за месяц, это нормально и комфортно, потому что Австрия вообще не пригласила наблюдателей, Франция пригласила за 17 дней, Греция за 10, а Польша попыталась не пригласить.

«В конце концов, мы эти выборы проводим для нас, а не для каких-то международных наблюдателей» – заявил Константин Косачев.

Он полагает, что у наблюдателей существует задание написать сочинение на предопределенную тему, что российские выборы может быть и свободные, но уж точно нечестные. По мнению главы думского комитета, за рубежом вызывает раздражение, что мы ведем себя, как самодостаточная страна, кто-то успел за 10 лет от этого отвыкнуть. «Пусть привыкают» – считает Косачев.

В интервью нашему корреспонденту К.Косачев сказал, что практика работы ОБСЕ действительно первобытная, потому что общего документа по регулированию деятельности организации просто нет. По его словам, российская сторона неоднократно предлагала ввести общие правила повеления и в ОБСЕ уже несколько лет находится внесенный Российской Федерацией проект Европейской конвенции о стандартах проведения выборов, который включает и подраздел о международном наблюдении на выборах, этот проект вносили и в ОБСЕ и в Совет Европы, в ряд других профильных организаций, продвигал его прежний председатель ЦИК РФ Александр Вешняков. Косачев сообщил, что есть консолидированная позиция Совета Европы, что такие единые стандарты не нужны, они лишь затруднят, и теперь понятно, почему это происходит, потому что эти стандарты оказываются различными в различных ситуациях. Австрия не пригласила наблюдателей и этого никто даже не знал, Польша попыталась не пригласить и возник некий мини-скандал, Россия пригласила и пытаются сделать скандал, как из мухи слона. Это возможно, по мнению Косачева, только в условиях правового беспредела, в отсутствии четких правовых норм, потому что если Россия работает в условиях равных государств-участников, разумеется, мы имеем право претендовать на равное отношение к себе.

Косачев подтвердил, что председатель ПА ОБСЕ Йоран Леннмаркер придерживается той же позиции, что и сам Косачев.

 

15-16.11.07 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Грузия и наблюдения на выборах: БДИПЧ ОБСЕ отказалось от России под надуманным предлогом, в Грузии – руководят голосованием

Константин Косачев понял, почему стандарты выборов не проходят на Запад, а Любовь Слиска готова обслужить специалиста во всех вопросах Брюса Джорджа за счет Думы

 

Оппозиция в Грузии вновь выйдет на улицы

Константин Косачев, интервью второму каналу

- Очевидно, что все происходящее вокруг г-на Окруашвили выходит за рамки общепринятых правовых норм. Если он критикует президента и действующую власть, он тут же оказывается коррупционером, как только он по тем или иным причинам замолкает, власть не имеет к нему никаких претензий. Так не бывает, и вообще вот эта грузинская практика заключения сделок с правосудием не имеет никаких аналогов в мире, это know-how современной грузинской власти, эта позиция очень часто критикуется по существу и в Парламентской Ассамблее Совета Европы и во многих других международных организациях. Но выяснилось, что это не просто юридическая нелепица, но и весьма эффективный инструмент для того, чтобы замалчивать оппозиционные настроения и эту оппозицию преследовать. Понятно, что г-н Окруашвили для действующей власти – это основная головная боль, он действительно может консолидировать оппозицию, даже если формально не будет кандидатом в президенты, поскольку не достиг установленного конституцией возраста. Понятно, что власть и дальше будет делать все, чтобы держать его за пределами страны как минимум, а как максимум – добиваться того, чтобы он молчал и не продолжал свои разоблачения.

- (вопрос)

- Разумеется, это прямое политическое давление. Из того, что пока произнес г-н Окруашвили, добрая половина информации была известна. Во всяком случае, нам здесь в России были хорошо известны планы грузинского руководства осуществить военную операцию в отношении Южной Осетии и возможно Абхазии. Эта операция действительно готовилась весной. Я напомню, что тогда очень остро на это реагировала Государственная Дума. У нас все это время были вопросы к загадочным обстоятельствам загадочной гибели прежнего премьер-министра Зураба Жвании, были многие другие вопросы к действиям властей. Так что то, что произнес г-н Окруашвили, на самом деле большой новостью не является. Это был холодны душ для всех тех, кто привык покрывать действия грузинских властей, объявлять эти действия самыми демократичными в мире. Это пощечина заокеанским, американским политтехнологам, которые выстраивали нынешнюю модель несуверенной демократии, а может быть, несуверенной не-демократии в Грузии. И совершенно очевидно, что кроме Окруашвили в Грузии есть много политических деятелей, которые располагают соответствующей информацией, которые сейчас просто-напросто запуганы и не решаются говорить то, что они знают.

- (вопрос)

- Я думаю, что оппозиция вновь выйдет на улицы, потому что рамки подготовки к предстоящим президентским выборам для оппозиции очевидно неудобны, дискриминационны, когда практически все оппозиционные средства массовой информации включая телеканал Имедия находятся под запретом, говорить о свободе проведения избирательной кампании совершенно точно не приходится. Поэтому условия и мотивы для массовых выступлений консолидированной грузинской оппозиции далеко не исчерпаны. Я предполагаю, что люди будут выходить на улицы Тбилиси и других грузинских городов до тех пор, пока не будут обеспечены нормальные, прозрачные, соответствующие европейским стандартам условия для проведения этих выборов. Пока таких условий нет и в помине.

- (вопрос)

- Пока в это трудно поверить, потому что если этому каналу вновь дадут свободу действий, то разоблачения, естественно, не прекратятся. Нынешняя грузинская власть действительно замешана в очень-очень многих мягко скажем сомнительных деяниях и для этой власти свобода прессы, что называется, смерти подобна. Я уверен, что 5 января никаких кардинальных решений в обратном направлении совершенно точно в Грузии не произойдет.

- (вопрос)

- Если этот провозглашенный лидер действительно станет единым кандидатом от оппозиции, то определенные шансы, пусть и небольшие, в тех невыгодных для оппозиции условиях, о которых мы только что говорили, у оппозиции все-таки есть. Но я думаю, что оппозиция в Грузии не сможет объединиться вокруг единого лидера, кандидатов окажется несколько и они в конечном итоге растащат голоса тех, кто не хотел бы видеть Саакашвиши президентом Грузии и таким образом Саакашвили сохранит свою позицию. Это для меня, к сожалению, наиболее вероятный сценарий. Я говорю к сожалению, потому что пребывание г-на Саакашвили на посту президента Грузии, это разумеется суверенное дело Грузии, но оно совершенно точно не отвечает интересам российско-грузинских отношений. Которые в последнее время были категорически испорчены по вине, по инициативе грузинского руководства.

 

Константин Косачев: Мы эти выборы проводим для себя, а не для международных наблюдателей

- Во-первых, это не отказ ОБСЕ. Это отказ Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ – это одна из организаций. Насколько я понимаю, Парламентская Ассамблея ОБСЕ в Россию своих наблюдателей на наши выборы пришлет и таким образом организация разумеется будет представлена в процессе мониторинга в необходимом объеме. В том, что касается решения Бюро, то это решение чисто политическое, хотя не пристало исполнительному органу принимать подобного рода решения. Когда нас упрекают в том, что мы дескать слишком поздно направили приглашения для наблюдателей, то могу сказать, что скажем Австрия на парламентские выборы в октябре прошлого года вообще не приглашала наблюдателей БДИПЧ, Франция в июне этого года направила такое приглашение за 17 дней до выборов, Греция в сентябре этого года направила такое приглашение за 10 дней до выборов. Так что российское приглашение более чем за месяц является в этом смысле абсолютно нормальной и комфортной для наблюдателей практикой. В том, что касается дискуссии вокруг виз, она вообще у меня вызывает большое удивление. Я знаю, что почти все эксперты БДИПЧ имеют на этот счет либо дипломатические паспорта, либо многократные визы. Но даже если кто-то не успел оформить эти визы в срок, остающегося до 2 декабря времени более чем достаточно для того, чтобы организовать качественное наблюдение за нашими выборами. Видимо не нашлось у этих так называемых экспертов серьезных оснований для того, чтобы по большому счету, что называется, придираться к нашему законодательству, к обстоятельствам организации избирательной кампании и пришлось пытаться на ровном месте устроить скандал. Но скандал не получается, ну не приедут эти наблюдатели в страну, ничего страшного не произойдет. В конце концов, мы эти выборы проводим для нас, а не для каких-то международных наблюдателей.

- (вопрос)

- Есть, скажем так, задание написать сочинение на предопределенную тему о том, что российские выборы может быть даже и свободные, но совершенно точно нечестные. Вот этот вывод можно уже предсказывать. Мы знаем, что именно в этом направлении ориентируют сейчас многие международные организации включая ОБСЕ и вот под этот заранее сделанный вывод нужно подгонять какие-то действия. Одним из таких действий явилось вот это решение. Оно действительно политическое, оно действительно конъюнктурное, оно не соответствует мандату Бюро, потому что Россия является членом ОБСЕ, выплачивает взносы в бюджет организации, разумеется, вправе требовать того, чтобы чиновники из Бюро по демократическим институтам и правам человека отрабатывали те деньги, которые поступает в бюджет этого бюро из общего бюджета организации это в том числе и российские деньги. Мы были готовы принять этих наблюдателей, мы были готовы организовать их работу, а они, что называется. прогуливают. Вот так вот быть не должно. Я думаю, что у российских представителей в ОБСЕ сейчас обязательно должна быть инициатива постановки этого вопроса именно в таком ключе перед руководством Бюро по демократическим институтам и правам человека, они нарушают свой мандат, они не выполняют свои прямые служебные обязанности.

- (вопрос)

- Нет, я не вижу здесь никакой прямой связи, но разумеется, есть общее раздражение в среде наших западных партнеров тем, как Россия сейчас ведет себя в международных делах. Мы ведем себя как самодостаточное, самостоятельное, твердо отстаивающее свои национальные интересы страна. Кто-то уже успел за последние два десятка лет от этого отвыкнуть. Ну что ж, придется привыкать. Я думаю, что рано или поздно ситуация вернется в сбалансированное положение и Россия будет восприниматься в мире точно так же как любая другая суверенная держава.

 

Интервью Константина Косачева Льву Московкину

 

- Константин Иосифович, почему международные наблюдатели могут ехать куда хочется, не подчиняясь каким-то общим правилам? Что за первобытные правила?

- Практика действительно первобытная, потому что общего документа просто нет. Мы неоднократно предлагали, причем не только на уровне устных заявлений, а через совершенно конкретные законодательные инициативы ввести здесь общие правила поведения и в ОБСЕ здесь уже несколько лет находится внесенный Российской Федерацией проект Европейской конвенции о стандартах проведения выборов, который разумеется включает в себя и подраздел международного наблюдения за этими выборами.

- Это то, что Вешняков продвигал?

- Совершенно верно. Мы вносили этот проект и в ОБСЕ и в Совет Европы и в ряд других профильных организаций. И мы знаем, что есть консолидированная позиция государств-членов Европейского Союза, что такие единые стандарты не нужны, что они могут лишь затруднить проведение мониторинга за выборами. А сейчас мы понимаем, почему это происходит. Потому что эти стандарты оказываются различным в различных ситуациях. Вот не пригласила Австрия наблюдателей и никто об этом даже не знал. Не пригласила Польша наблюдателей, чуть было не пригласила, возник некий мини-скандал. Россия пригласила наблюдателей, в срок, в достаточном количестве, мы видим, как этот скандал пытаются раздуть из мухи слона всеми доступным средствами. Это происходит только в условиях правового беспредела, то есть отсутствия четко прописанных правовых норм. То есть если мы говорим об ОБСЕ как организации которая работает в равных для всех государств-участников, то мы разумеется имеем точно такое же право как и любая другая страна претендовать на равное отношение к себе.

- Я правильно понял, что председатель ПА ОБСЕ Йоран Леннмаркер придерживается скорее вашей точки зрения?

- Да, да. да.

 

Интервью Любови Слиска Льву Московкину

- Любовь Константиновна, кто такой Брюс Джордж, о ком вы говорили на встрече 15 ноября с председателем ПА ОБСЕ Йораном Леннмаркером?

- Он у нас на всех абсолютно мероприятиях участвует – Парламентской Ассамблеи НАТО, АзЭс, ПАСЕ, ОБСЕ, он у нас главный оценщик результатов демократии, демократических свобод, прав человека, свободы совести, свободы СМИ. То есть это главный эксперт во всех абсолютно сферах. Очень эмоциональный человек, очень такой всегда у него, я бы сказала, такой необъективный подход. Я об этом сказала. он не может быть объективным оценщиком ситуации, потому что ясно человек выполняет или отрабатывает хорошие деньги, вот и все.

- Наблюдатели ОБСЕ собираются работать в пяти регионах – Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Владивосток и Ростов на Дону.

- Да.

- Какие обязательства несет российская сторона перед наблюдателями? Вы сказали, что готовы за счет Думы пригласить Брюса Джорджа, но «лорда» Френка Джадда тоже обслуживали за счет думского бюджета?

- Я пошутила конечно, мы никого приглашать не будем, решение принято. Это касалось Брюса Джорджа, если он будет участвовать в БДИПЧ по мониторингу по соблюдению прав и свобод человека.

- Напомните пожалуйста, сколько приглашено?..

- Около ста человек.

- От ОБСЕ только?

- Да.

- Спасибо.