В конце интервью Драганова

 

12.01.08 Лев МОСКОВКИН

Урожайная пятница

Дума: тщательно разыгранный экспромт

События пятницы были настолько феерическими, что требуют осмысления даже при таком обильном освещении в СМИ, причем не только Думы.

Рогозин уезжает в Страсбург и это безусловное достижение. То, как о нем говорил Косачев, требует определенного гражданского мужества от кадрового дипломата. Вешняков уезжает в Ригу и с этим связано надежд не меньше. Центризбирком без его ответственности принялся «хулиганить», там прошла в ту же пятницу презентация информационной кампании «Выборы Президента РФ – 2008». И в тот же день опубликованы данные об избирательных фондах пяти кандидатов: Богданов, Жириновский, Зюганов, Касьянов, Медведев – по алфавиту.

Естественно, более всего привлекает внимание Дума, где прошел традиционный для начала созыва «урок молодого депутата». Журналистов предупредили: предстоит дискуссия. Состоявшееся превзошло ожидания. Два наэлектризованных амбициями адвоката несовместимых жанров – Жириновский и Плигин – использовали по максимуму возможности парламентской площадки. Понятно, кто первый начал, Жириновский всегда заплывает в своей публичности за буйки предварительных договоренностей и оказывается монархистом больше короля. Но каков Плигин со своей теорией андроидов, этот далеко не девственный политик впервые серьезно раскрутился.

Это стало возможно на фоне дискуссии с участием коммунистов, которые в значительной степени обновили свою пластинку. Благодаря репрезентативному подбору законопроектов для отклоняемого обсуждения парламентская дискуссия пятницы стала если не маяком, то по крайней мере системой знаков судоходной обстановки в безбрежном блуждании на пути в будущее.

Реплики председательствующих, Грызлова и Морозова, послужили реперными точками в ходе обсуждения. Грызлову пришлось удалиться на закрытое совещание по дележке постов в комитетах, и Морозов довел грамотно безумствующую палату до убедительной демонстрации демократической процедуры, настояв на последнем слове Жириновского. И тот не обманул.

Практика показывает, что из стенограммы кое-что выпадает. Тем не менее, она достойна анализа. В представленном отчете есть попытка не пропустить значимые моменты дискуссии. Морозов обещает, что так будет всегда. Но в этом многое зависит от журналистов. Для них в Думе созданы условия in vitro, поддерживающие творчество генетически нового.

 

11.01.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума хочет, но не может – импотент

Творчество в суде стоит дорого

Законотворчество: ты и я мы оба правы

Первое деловое заседание Госдумы пятого созыва ознаменовалось скандальным отклонением законопроекта о праве депутатов и сенаторов контролировать отработанные судебные дела. Под проектом подписались 15 депутатов, представлял его эсер Геннадий Гудков. У него есть 30 тысяч обращений граждан по закрытию дел об очевидных преступлениях. Сумма откатов в судебной системе сопоставима с бюджетом и достигает четырехсот миллиардов долларов. Анекдот: прокурор дал взаймы новому русскому на отдыхе, пояснив – это «отпускные». Тот удивился таким отпускным, а прокурор в ответ – это смотря кого отпустишь.

При таком размахе коррупции исполнительная власть отделывается от депутатов отписками, у них все хорошо на высоком творческом уровне.

В одном конкретном деле Гудкову что-то удалось, но ценой больших усилий, сначала его тупо посылали: а вы кто – никто. В 1999 году новые русские, искорежив «жигули», избили пострадавшего до инвалидности, а жену его, когда она вступилась за мужа, вообще прибили на смерть. Оказалось, в этом «нет состава преступления»!

Инструмент парламентского контроля судебной системы есть даже в США, хотя там она независима. Гудков удивился, почему у нас считают, что это вмешательство в ход дознания и следствия, если речь идет о судебной отработке? Получается: парламент – импотент, хочет, но не может.

Против выступил глава комитета по госстроительству Владимир Плигин. Не надо создавать иллюзию, что депутаты смогут восстановить справедливость, вмешиваясь в отдельные дела. Следует действовать системно, создавая структуру сдержек и противовесов. А так возникнут квази-запросы и от болтовни в Думе про коррупцию лучше не станет, только тень бросают на честных офицеров, не все поголовно коррупционеры.

Адвокат Плигин отлично знает цену как правоохранительной системы, так и инструменту депутатского запроса. На адекватные запросы, в этом Плигин согласен с Гудковым, исполнительная власть плюет, но есть и расценка на запросы, которые раскручивают ту же коррупцию. Однако вслух Плигин заявил, что это было бы его последнее выступление в Госдуме, если б он бросил тень на депутатский корпус. Он и возмутился тем, что Гудков бросил тень на всю правоохранительную систему, там много честных офицеров. И вообще четыреста миллиардов коррупционной зелени – фантастика.

Возможно и так, но при таком раскладе работать честно в раздутой по численности правоохранительной системе невыгодно и опасно. Так что правы оба. Коррупционеры остались при своих, позыв борьбы с ней захлебнулся.

До этого глава комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил о подготовке нового проекта по борьбе с коррупцией.

 

Сообщения

 

Комментарии

 

Депутаты разгоряченные, Дума стартовала резво

В Госдуме прошел урок молодого депутата

Первый вице-спикер Олег Морозов отмечает, что Госдума пятого созыва «стартовала очень резво».

В своем комментарии журналистам во время перерыва пленарного заседания Госдумы в пятницу вице-спикер подчеркнул, что уже сформирована примерная программа законотворческой работы на весеннюю сессию, расставляются последние точки» в распределении должностей в 32 комитетах и в комиссии по мандатным вопросам и депутатской этики и на следующем пленарном заседании 16 января будет утвержден полный состав всех думских комитетов и их руководителей.

Нынешний этап деятельности Госдумы Морозов назвал периодом возвращения долгов. «Мы накопили политические силы, госресурсы и нормативную базу. Есть возможность принимать законы, которые будут прямо связаны с благосостоянием граждан» – обещал вице-спикер.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о развернувшейся на сегодняшнем пленарном заседании дискуссии, О.Морозов не согласился с тем, что произошли подвижки в сторону демократизации дискуссии на парламентской площадке.

«Да ладно, всегда так было, никогда не было ощущения, что в Думе есть какой-то диктат, всем давалось слово. Мне кажется, что все идет как всегда, я не почувствовал никаких изменений. Мне кажется, что Дума – это орган, где принято говорить, обсуждать, сталкивать мнения. Ну, сегодня, может быть это с особой очевидностью обнаружилось, потому что депутаты еще разгоряченные, после отпусков, много сил, все задают вопросы. Но обратите внимание, что все законопроекты действительно идут с обсуждением» – сказал вице-спикер Морозов, который всегда отличался демократичностью ведения пленарного заседания после назначения его первым вице-спикером во время работы четвертого созыва.

«Я уверен» – сказал О.Морозов в ответ на вопрос, будет ли дискуссия так же продолжаться в пятом созыве и далее.

При этом Олег Морозов не согласился с требованием вице-спикера Владимира Жириновского о представлении законопроекта тем депутатом, который его выдвигает на принятие, а не на отклонение».

«Конечно, в идеале закон должен представлять субъект законодательной инициативы, это правильно, логично, – сказал О.Морозов. – Но ведь бывает так, что закон представляется в первом чтении субъектом законодательной инициативы, потом закон становится уже законом комитетским, к нему предлагаются поправки и он перестает быть собственно авторским. В этом случае закон нам должен представлять представитель комитета, которому это будет поручено».

О. Морозов ответил утвердительно на вопрос о том, продолжит ли вице-спикер Любовь Слиска вести пленарные заседания в пятом созыве.

Напомним, что накануне председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин предупредил парламентских журналистов о предстоящей дискуссии на пленарном заседании Госдумы. Сегодня он высказывал согласие с некоторыми инициативами Жириновского, напоминая о необходимости возврата законодателей к проекту закона о принятии федеральных законов. При обсуждении законопроектов, которые представлял Плигин, Жириновский выступил с резкими возражениями против того, что с докладом выступает противник одобрения законопроекта. При обсуждении отклоненного законопроекта о праве депутатов знакомиться с завершенными судебными делами Жириновский поставил перед докладчиком Геннадием Гудковым вопрос о роли КГБ во время разрушения Советского Союза, который до этого обсуждался во фракции ЛДПР несколько лет, но на публичную дискуссию не выносился.

Отмечено, что первое заседание созыва всегда проходит с демонстрацией дискуссии, парламентский корреспондент «Независимой газеты» Иван Родин называет это «уроком молодого депутата».

 

Депутат Марков укрепит СНГ

Депутат Думской фракции «Единая Россия» Сергей Марков выступает за расширение внутрипартийной дискуссии и намерен сам принимать участие в ее развитии, в т.ч. на дискуссионной площадке Центра социально-консервативной политики, который ведет глава думского управления по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ Юрий Шувалов.

В своем комментарии журналистам во время перерыва пленарного заседания Госдумы в пятницу С.Марков сообщил, что он готовит диссертацию по многопартийным системам, и добавил, что он очень большой сторонник активной партийной работы, он уже участвует в дискуссии и ездит по регионам.

«Нам нужны сильные партии, которые будут двигать страну вперед» – заявил депутат. По его словам, «Единой России», которая помогает в реализации инициатив президента, еще предстоит стать сильной партией.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о своей роли в думском комитете по делам СНГ, С.Марков пояснил, что он рассчитывает на то, что вокруг России будет создано мощное интеграционное объединение, в которое войдут многие страны на постсоветском пространстве, прежде всего Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и в рамках этого экономического интеграционного объединения, как рассчитывает депутат, и Россия и эти страны будут сильнее, экономический рост увеличится до 10% в год.

Отвечая на вопрос о борьбе за влияние на постсоветском пространстве, депутат предположил, что проблема в данном случае заключена в позиции России.

«Соединенные Штаты, я считаю, не выталкивают Россию с постсоветского пространства, – заявил С.Марков. – Они скорее заполняют тот вакуум, который остается от того, что мы уходим. Проблема не в США, проблема в нас».

 

Эсеры бортанули Горбачева

Вице-спикер Госдумы Александр Бабаков («Справедливая Россия») уверен, что закон о создании центров исторического наследия президентов России, прекративших свои полномочия, будет обязательно принят в период весенней сессии.

Об этом А.Бабаков заявил в своем комментарии нашему корреспонденту.

Он также пояснил, что первый и последний президент СССР Михаил Горбачев не подпадает под нормы законопроекта, т.к. президентом России не был.

Напомним, что проект федерального закона «О центрах исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий» внесли в Госдуму представители партии «Справедливая Россия», депутаты А.М.Бабаков, М.Е.Старшинов, М.В.Емельянов, В.М.Зубов, В.А.Лекарева и сенатор С.М.Миронов.

 

Рулить законотворчеством будут профессионалы

Председатель комитета нижней палаты парламента по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев предполагает, что структура думских комитетов включая зампредов будет окончательно утверждена на пленарном заседании палаты в среду 16 января.

«По сути дела сейчас пакеты сформированы по зампредам, нам необходимо время чтобы подготовить проекты постановлений и внести их соответствующим образом через Совет Думы» - пояснил Олег Ковалев в комментарии нашему корреспонденту.

По его словам, комитетские зампреды будут и от оппозиционных фракций, и естественно от думского большинства, и первые зампреды и просто зампреды будут от всех представленных в Думе политических сил. В какой пропорции, О.Ковалев не может пока сказать, поскольку важно, чтобы на посту зампредов законотворческую работу вели профессионалы независимо от того, какой политической силе они принадлежат.

О.Ковалев сообщил, что пока не все депутаты определились с работой в комитетах, процесс передвижения «по горизонтали» еще будет идти, это связано не с тем, что пока незавершенна рассадка депутатов по кабинетам.

«Это процесс обычный для каждого нового созыва» - сказал Олег Ковалев.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Есть нарушение всех правовых норм и принижение роли русского языка является требование о том, что при приеме на работу является основным не русский язык, а язык национальной республики. Об этом заявила сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат фракции КПРФ Алевтина Апарина.

 

Жириновский готов поздравить Чилингарова за его счет

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский заявил сегодня на пленарном заседании нижней палаты, что он сам намерен докладывать законопроект, внесенный депутатом ГД четвертого созыва Алексеем Чернышовым, «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в части, запрещающей использование слова «государственный» в наименованиях законодательных органов государственной власти субъектов РФ».

Жириновский высказал свое возмущение в связи с тем, что присваивают чужие законы. Однако Госдума не согласилась с Жириновским, законопроект будет представлять председатель комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Усачев.

Жириновский также выразил желание поздравить Артура Чилингарова с присвоению ему звания Героя России. Однако председательствующий Борис Грызлов попросил: «Позвольте уж мне поздравить Артура Николаевича», с чем Жириновский согласился, изъявив желание поучаствовать в банкете за счет Чилингарова.

 

Депутатов волнует рост цен

Вызвать на пленарное заседание Госдумы премьера Виктора Зубкова предложил сегодня депутат фракции КПРФ Анатолий Локоть. Он заявил, что рост цен на продукты питания достиг 22%. Депутат настаивает на том, чтобы правительство отчиталось перед уходом в своей деятельности.

О росте цен на продукты питания сказала также коммунистка Нина Останина, отметив слухи о планах по реформированию пенсионной системы. Она предложила пригласить на ближайший «правительственный час» Минздравсоцразвития Татьяну Голикову, чтобы министр рассказала о планах по реформированию пенсионной системы.

Владимир Степанович Никитин сообщил о повышении в полтора раза цен на железнодорожные билеты, из-за этого многие граждане не смогли отметить праздники. Депутат просит проверить возможность запрета повышения цен на железнодорожные билеты в период рождественских каникул.

Председательствующий Борис Грызлов предложил учесть внесенные предложения депутатов при составлении плана «правительственных часов» на весеннюю сессию. Он обещал, что план проведения «правительственных часов» на весеннюю сессию будет сформирован уже на следующей неделе.

 

Депутаты бомжуют в коридорах

Депутат Николай Коломейцев (КПРФ) сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что в заседании не могут принимать участия депутаты, которые вынуждены бомжевать по коридорам, потому что им не выделили комитеты.

Председательствующий Борис Грызлов отметил, что процесс размещения депутатов в кабинетах происходит всегда тяжело, но в этот раз он идет с опережением. Спикер при этом сообщил о том, что не все депутаты получили удостоверения, этот процесс запаздывает.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Защищать позицию Думы в КС опять доверили Давиду Цабрия

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу постановление «О представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в заседании Конституционного Суда РФ» при рассмотрении дела о проверке конституционности пунктов 11 и 13 статьи 6.1, пункта 1 статьи 12.1 Закона РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей РФ», пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22, абзаца второго пункта 2 статьи 26 ФЗ от 14 марта 2002 года «Об органах судейского сообщества в РФ» в их взаимосвязи со статьей 4 Положения о квалификационных коллегиях судей в связи с жалобами граждан Г.Н.Белюсовой, Г.И.Зиминой, Х.Б.Саркитова, С.В.Семак и А.А.Филатовой.

Предлагается поручить начальнику отдела Правового управления Аппарата Государственной Думы, кандидату юридических наук Давиду Давидовичу Цабрия представлять Государственную Думу при рассмотрении в Конституционном суде РФ дела о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «О статусе судей в РФ» и ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Вице-спикер Владимир Жириновский выступил с протестом против того, чтобы интересы Думы представлял чиновник, делать это может только депутат. Однако председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин с этим не согласился, поблагодарив за возможность продолжить дискуссию по поставленному вопросу.

Постановление поддержали 374 депутата, 4 было против, 1 воздержался.

374 4 1 10:26

 

Депутаты принялись бегать по комитетам

Постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» одобрено сегодня на пленарном заседании нижней палаты Федерального Собрания.

Без обсуждения постановление поддержали 412 депутатов, 1 воздержался.

Согласно тексту постановления, некоторые депутаты, уже утвержденные в составе комитетов, переведены в другие комитеты (Беднов, Неверов, Гасанов, Герасимова, Ткачев, Лазарев, Тягунов, Рязанский, Рожков, Фурман, Москалькова, Беляков, Курдюмов, Багдасаров, Гаджиев, Тарасюк, Таскаев).

В комитет по госстроительству вошли Ольга Онищенко и Сергей Сметанюк.

Комитет по законодательству пополнился следующими депутатами: Семен Багдасаров, Дмитрий Вяткин, Ольга Гальцова, Андрей Назаров, Юрий Напсо.

В комитет по труду и социальной политике вошли Надежда Герасимова, Виктор Дедов, Валерий Мельников, Любовь Шубина.

В Комитет по бюджету и налогам вошло еще 9 депутатов: Роман Антонов, Валерий Гальченко, Ринат Губайдуллин, Андрей Макаров, Олег Морозов, Владимир Пехтин, Наталья Пугачева, Игорь Руденский, Виталий Шуба.

Комитет по финансовому рынку пополнился депутатами: Анатолий Губкин, Евгений Медведев, Аднан Музыкаев.

В комитет по экономической политике и предпринимательству вошли депутаты Олег Валенчук, Владимир Головнев, Марина Игнатова, Владимир Матханов, Владимир Мединский, Елена Панина, Екатерина Семенова, Михаил Сутягинский.

В комитет по собственности вошли Джамаладжин Гасанов, Иван Квитка, Юрий Коган, Юрий Медведев.

В комитет по промышленности вошли Валерий Корнилов, Георгий Лазарев, Алексей Сабадаш.

В комитет по строительству и земельным отношениям вошли Юрий Борисовец, Николай Бударин, Юрий Волков, Павел Зырянов, Ринат Сагитов, Владимир Таскаев, Аркадий Фомин.

В комитет по науке и наукоемким технологиям вошли Михаил Залиханов, Игорь Игошин.

В комитет по энергетике вошли Виктор Гришин, Константин Зайцев, Георгий Леонтьев, Александр Попов, Леонид Симановский.

В комитет по транспорту вошли Магомед Гаджиев, Владимир Гридин, Петр Гужвин, Иван Демченко, Вячеслав Дубровин, Владимир Клименко, Фоат Комаров, Максим Коробов, Игорь Рожков, Алексей Ткачев, Хизри Шихсаидов.

В комитет по обороне вошли Игорь Баринов, Игорь Пузанов, Юрий Савенко, Артур Чилингаров.

В комитет по безопасности вошли Алексей Волков, Владимир Стильмахов, Михаил Эверстов.

В комитет по международным делам вошли Татьяна Воронова, Руслан Кондратов.

В комитет по делам СНГ вошли Анатолий Конрендясев, Сергей Марков, Татьяна Москалькова.

В комитет по делам федерации и региональной политике вошли Анатолий Беляков, Геннадий Дюдяев, Руслан Хаджебиеков.

В комитет по вопросам местного самоуправления вошли Спартак Ахметов, Василий Тарасюк, Александр Фурман, Степан Шоршоров, Виктор Якимов.

В комитет по регламенту и организации работы Госдумы вошел Владимир Пекарев.

В комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи вошли Владимир Горбачев, Олег Жолобов, Сергей Капков, Ильяз Муслимов, Ольга Носкова.

В комитет по охране здоровья вошла Лариса Шойгу.

В комитет по образованию вошли Сергей Неверов, Ирина Роднина, Валерий Рязанский, Александр Фокин, Ахмат Эркенов.

В комитет по делам женщин, семьи и детей вошли Александр Беднов, Наталья Карпович.

В комитет по аграрным вопросам вошли Салават Иткулов, Александр Сысоев.

В комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии вошли Рафаэль Гималов, Виктор Казаков, Валерий Мальчихин, Борис Никонов, Сергей Осадчий, Валерий Прозоровский, Евгений Туголуков.

В комитет по культуре вошли Вячеслав Кущев, Александр Тягунов.

В комитет по делам национальностей, в котором был утвержден один председатель, пополнился тремя депутатами: Виктор Антонов, Марат Киекбаев, Александр Курдюмов.

В комитет по физической культуре и спорту вошла Светлана Ишмуратова.

В комитет по делам молодежи вошли Андрей Бочаров, Светлана Журова.

В комитет по проблемам Севера и дальнего Востока вошел Федот Тумусов.

Напомним, что зампредов комитетов согласно информации спикера Бориса Грызлова Госдума будет утверждать на пленарном заседании в среду, 16 января.

412 0 1 10:28

 

Грызлов стал сопредседателем Межпарламентской группы

Госдума утвердила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу постановление о формировании Межпарламентской группы РФ (о членах Межпарламентской группы РФ от Государственной Думы).

Сопредседателем Межпарламентской группы избран Борис Грызлов, заместителем сопредседателя – Александр Козловский.

Группа призвана обеспечить участие депутатов Госдумы в деятельности международной парламентской организации – Межпарламентского союза и поддержание контактов в рамках депутатских групп по связям с парламентами других государств. По согласованию с фракциями Госдумы, а также с Советом Федерации будет сформированы Совет Межпарламентской группы РФ и депутатские группы по связям с зарубежными парламентами. В соответствии с Уставом Межпарламентского союза Госдума должна направить до 31 марта 2008 года соответствующие документы о новом составе Межпарламентской группы РФ и ее руководящих органов в исполком Межпарламентского союза.

Представил проект постановления председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев. Он сообщил, что в Межпарламентский союз входит более 150 государств, нашей стране Межпарламентская группа была создана в 1989 году с целью поощрения личных контактов членов парламентов для содействия делу мира.

При обсуждении вопроса вице-спикер Владимир Жириновский заявил о необходимости отчета предыдущего состава группы, назвав ее деятельность парламентским туризмом. Он также предложил депутатам записываться в группы дружбы с парламентами стран СНГ, а не США или Франции. Сам Жириновский намерен дружить с парламентариями Казахстана и Украины.

Постановление поддержали единогласно 385 депутатов.

385 0 0 10:33

 

Законодатели готовят новый проект о коррупции

Государственная Дума утвердила сегодня проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2008 года.

Соответствующее постановление поддержали в итоге затянувшейся дискуссии 419 депутатов, 1 было против.

В примерную программу на весеннюю сессию включен 651 законопроект, 3 из них внесены президентом, 38 – правительством, 41 – Советом Федерации и членами Совета Федерации, 305 – депутатами Госдумы, 257 – законодательными органами государственной власти субъектов федерации, 7 – Верховным судом и Верховным арбитражным судом. В программе на весеннюю сессию 37 приоритетных законопроектов, 2 из них внесены президентом и 28 – правительством.

Согласно программе, депутатам в период весенней сессии предстоит рассмотреть законопроекты: по вопросу судебных расходов, об уточнении подведомственности административных дел, о применении особого порядка принятия судебного решения, техрегламенты о питьевой воде и о водоотведении, о лицензировании изготовления аудиовизуальных произведений, по организации транспортного обслуживания на маршрутах регулярных перевозок, о переходе к новой систему аудиторской деятельности, в части совершенствования законодательства о банкротстве, положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, по совершенствованию ОСАГО, по исполнению бюджетов за 2006 год и др.

В феврале планируется рассмотреть во втором чтении законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Кроме того, во втором чтении будет рассмотрен законопроект, устанавливающий ответственность за несоблюдение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов.

Помимо этого в феврале Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, касающийся создания правовых условий для открытия счетов (вкладов) физическим лицам через организации почтовой связи. Также в первом чтении планируется рассмотреть законопроект «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках», предусматривающий создание мегарегулятора.

В марте Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в закон «Об организации страхового дела в РФ», об аттестации страховых актуариев. Также в марте депутаты рассмотрят во втором чтении поправки в закон «О рынке ценных бумаг», касающиеся регулирования деятельности по управлению ценными бумагами.

В апреле Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в закон «О банках и банковской деятельности», уточняющие процедуры реорганизации кредитных организаций в форме слияния, присоединения и преобразования. Также в апреле в первом чтении будет рассмотрен законопроект «Об образовательных кредитах», во втором чтении – законопроект «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в РФ» и «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем».

Представил проект постановления первый вице-спикер Олег Морозов.

При обсуждении проекта календаря депутат фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева поставила вопрос об отсутствии в программе законопроекта о строительных сберегательных кассах. О.Морозов пояснил, что законопроект не включен в число приоритетных, ответственный комитет по финансовому рынку предлагает его рассмотреть в феврале. Депутат Иван Грачев настаивал на том, чтобы законопроект о строительных сберкассах был рассмотрен в феврале в числе первоочередных, причем наиболее эффективно, как считает Грачев, его рассмотрит комитет по строительству и земельным отношениям.

Олег Шеин («Справедливая Россия») напомнил, что до сих пор не рассмотрены поправки в Жилищный кодекс, также проект «о несчастных арендаторах», т.е. о преимущественном праве арендатора выкупа арендуемого помещения. По словам Морозова, ответственный комитет намерен рассмотреть поправки в Жилищный кодекс на межведомственной рабочей группы. Второй проект, который касается арендаторов, ответственный комитет не включил в примерную программу на весеннюю сессию, предлагая его рассмотреть в июле. Председательствующий Борис Грызлов высказал недоумение в связи с отсутствием законопроекта об арендаторах в программе, он уже прошел первое чтение. Грызлов считает, что полгода на обсуждение законопроекта было достаточно. В итоге дискуссии Госдума включила законопроект второго чтения в программу на весеннюю сессию, это решение единогласно поддержали 404 депутата.

Валерий Зубов («Справедливая Россия») напомнил о проекте ограничения розничных цен на нефтепродукты на потребительском рынке путем изменения ставки акцизов на нефтепродукты. От комитета по бюджету и налогам выступил Виталий Шуба, который сообщил, что комитет готовит заключение на указанный законопроект.

Депутат фракции КПРФ Олег Смолин просил ускорить рассмотрение законопроекта о повышении базовой части пенсии до 2700 рублей, закон должен вступить в силу с 1 января. Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что законопроект комитетом рассмотрен в числе первоочередных и направлен в рассылку, далее Исаев намерен действовать по регламенту.

Александр Куликов (КПРФ) высказал обеспокоенность в связи с отсутствием в программе законопроекта по борьбе с коррупцией. Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев сообщил, что имеющийся законопроект в значительной степени устарел. Он предложил включиться в работу над новым законопроектом, который находится в высокой степени готовности и в ближайшее время будет предложен на рассмотрение депутатов.

Депутат Кашин поставил вопрос о законопроектах по накопительной части пенсий, он напомнил, что средства обнуляются. Председатель ответственного комитета Андрей Исаев напомнил, что законопроекты приняты в первом чтении, они готовятся ко второму чтению и комитет принимает поправки.

Председательствующий Борис Грызлов отметил, что в программу включено 657 законопроектов и предложил не заставлять комитеты включать законопроекты сегодня, комитеты должны в недельный срок доработать программу.

Предложение Дмитриевой по стройсберкассам 385 0 1 11:06

Олег Шеин об арендаторах 404 0 0 11:09

Программа весну 419 1 0 11:15

 

Госдума утвердила проект календаря рассмотрения вопросов с 11 по 25 января 2008 года, это постановление поддержали 423 депутата единогласно, возражений по нему не было. В программе 67 законопроектов, в т.ч. 37 приоритетных, 2 из них внесены президентом и 28 – правительством. В календарь на январь включено 67 законопроектов, 4 из них касаются вопросов ратификации международных договоров, 11 законопроектов подготовлены для рассмотрения во втором чтении и 52 – в первом чтении. В ближайшую неделю отдельные программы своей работы примут также все 32 комитета Госдумы.

Кроме того, пояснил Морозов, в ближайшее время ожидается внесение в Госдуму «ряда важных законопроектов от имени правительства, предполагающих улучшение качества жизни населения». Он обратил внимание депутатов на то, что законопроекты, «внесенные в качестве срочных президентом РФ или правительством РФ, будут рассматриваться Советом Госдумы и по предложениям комитетов включаться в повестку на текущую сессию» в первоочередном порядке.

На пленарном заседании 18 января Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в закон «О рынке ценных бумаг», уточняющие перечень сообщений о существенных фактах. Такое решение депутаты приняли на пленарном заседании в пятницу при утверждении календаря рассмотрения законопроектов на январь. Кроме того, в первом чтении планируется рассмотреть поправки в закон «О рынке ценных бумаг», упрощающие процедуру эмиссии ценных бумаг.

В соответствии с планом работ на январь 25 января Госдума планирует рассмотреть в первом чтении поправки в закон «О банке и банковской деятельности», касающиеся приема платежей от физических лиц коммерческой организацией. Также на 25 января депутаты наметили рассмотреть в первом чтении внесенный правительством законопроект «О передаче Германии витражей из церкви Святой Марии во Франкфурте-на-Одере, перемещенных в СССР в результате второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С.Пушкина».

На тот же день запланировано рассмотрение в Госдуме вопроса о ратификации российско-украинского межправительственного соглашения о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М, а также вопроса о денонсации российско-украинского межправительственного соглашения, касающегося средств систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства.

Календарь на январь 423 0 0 11:15

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

388272-4

Название «Беднодемьяновск» уходит в прошлое

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О создании Спасского районного суда Пензенской области и об упразднении Беднодемьяновского районного суда Пензенской области».

Документ принят во втором чтении 18 октября 2007 года, сегодня в третьем чтении его поддержали без обсуждения 411 депутатов, 2 воздержались.

Законопроект предусматривает создание Спасского районного суда Пензенской области с его юрисдикцией на территорию одноименного района Пензенской области. Одновременно упраздняется Беднодемьяновский районный суд Пензенской области с передачей относящихся к его ведению вопросов в юрисдикцию Спасского районного суда.

411 0 2 11:17

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

8018-3

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (по вопросу исполнения актов военных судов в РФ).

Верховный суд РФ просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя.

Владимир Жириновский высказался против рассмотрения законопроекта, если ВС не прислал своего представителя.

Докладчик, председатель комитета по конституционному

 законодательству и государственному строительству Владимир Плигин завил, что Жириновский поднял очень важный вопрос и предложил возвратиться к законопроекту о принятии федеральных законов.

60 125 4 11:22

 

449034-4

Москве не разрешат тасовать мировых судей

Госдума отклонила законопроект «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в РФ», в итоге дискуссии его поддержало всего 19 депутатов при необходимых 226 голосах, 134 было против.

Автор законодательной инициативы, Московская городская Дума, предлагает изменить порядок определения числа мировых судей и количества судебных участков в городах федерального значения, чтобы принимать соответствующие решения без их утверждения федеральным законом

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил о трудностях определения числа мировых судей в Москве в связи с большим числом предприятий, но предложил отклонить законопроект для сохранения единства судебной системы, С этим согласился вице-спикер Владимир Жириновский, который при этом напомнил о том, что в столице США Вашингтоне вообще нет никакой промышленности, там даже мэра нет.

19 134 3 11:32

 

258929-4

Депутат оценил судебную коррупцию в $400 млрд

О значительном количестве поступающих жалоб на вопиющие нарушения законов сообщил в пятницу на пленарном заседании Госдумы депутат думской фракции «Справедливой России» Геннадий Гудков. Об этом он сказал, представляя палате законопроект первого чтения о праве депутатов и сенаторов знакомиться с материалами отработанных судебных дел.

По словам Гудкова, подобные права есть во многих парламентах мира, этот механизм парламентского контроля является эффективным средством борьбы с коррупцией, кроме нашей страны, где исполнительная власть пишет депутатам отписки о том, что все хорошо и судебная система находится на высоком творческом уровне. Со своей стороны Г.Гудков заявил, что судебная система поражена коррупцией и суммы откатов сопоставимы с бюджетом страны.

Депутат рассказал «леденящую историю» о том, как в 1999 году виновники аварии, выскочив из машины, избили водителя «жигулей», оставив его инвалидом. При этом жена избитого, пытаясь разнять дерущихся, получила травму, несовместимую с жизнью и скончалась. Впоследствии дело было закрыто в связи с отсутствием состава преступления. Таких примеров, как считает Гудков, много. В указанном случае его попытка ознакомиться с материалами дела привела к тому, что был поставлен вопрос о том: «вы вообще кто?» Депутат считает несостоятельными возражения противников законопроекта, которые ссылаются на недопустимости вмешательства в ход дознания и следствия, он не понимает, как можно вмешаться в то, чего нет, если рассмотрение дела завершено.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин в своем содокладе отметил, что авторы законопроекта предлагают дать возможность депутатам Госдумы и членам Совета Федерации знакомиться с материалами уголовных дел, производство по которым прекращено. Названную цифру о якобы 400 долларах коррупционного оборота Плигин подверг сомнению, он считает, что это далеко не так. Плигин поставил вопрос о том, для чего предлагается внести право депутатов и сенаторов знакомиться с материалами судебных дел, если процедура не прописана, могут возникнуть квази-запросы и будет создана иллюзия о восстановлении справедливости. Глава комитета предлагает не строить иллюзий в том, что кто-то из депутатов, ознакомившись с многотомным делом, может выступить критерием объективности или истины. Он считает недопустимым бросать тень на всех сотрудников правоохранительной системы, большинство из которых являются честными офицерами.

В.Плигин сообщил также об избыточной численности правоохранительной системы, напомнив о недофинансировании, и подчеркнул, что авторы законопроекта предлагают решать отдельные вопросы, как будто это позволит решить указанную проблему. «Лучше мы будем работать с системами» – предложил Владимир Плигин, который считает, что от того, что в Думе будут делать громкие заявления о коррупции, ничего не изменится. Он считает, что возможности парламентского расследования не исчерпано, оно применено только в связи с трагическими событиями в Беслане.

При обсуждении законопроекта Валерий Зубов поставил вопрос о том, как можно будет узнать о четных сотрудниках правоохранительной системы, если невозможно знакомиться с материалами дел.

Обсуждение прервано перерывом, в течение которого проходит, как сообщил председательствующий Олег Морозов, очень важное совещание у спикера.

Вице-спикер Владимир Жириновский заявил нашему корреспонденту, что «закон очень важный и нужный, а они его отвергают».

 

перерыв

 

Депутатам не дадут бороться с коррупцией в суде

В итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании Госдумы в пятницу был отклонен законопроект первого чтения по вопросу дополнения закона правом члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами.

Документ поддержали 110 депутатов при необходимых 226 голосах, 138 было против и 2 воздержалось.

При обсуждении законопроекта вице-спикер Владимир Жириновский отметил в докладе Геннадия Гудкова фразу о том, что он имел честь работать в Комитете государственной безопасности. Он спросил, что Гудков имел в виду, попытка сохранения государства или участие в его разрушении, коль оно разрушено. Гудков сообщил, что он всегда гордился своей работой в Комитете, в то время в нем не было коррупции, он был старшим оперуполномоченным, майором, поэтому большого влияния на работу КГБ не оказывал.

Гудков также сообщил, что только в одну фракцию Госдумы поступают десятки тысяч обращений в связи с закрытием уголовных дел, что, как считает Гудков, может быть связано с непрофессионализмом или «местечковыми интересами».

Выступая от фракции «Справедливая Россия», Светлана Горячева сообщила, что фракция приняла накануне решение поддержать законопроект. По ее информации, 25 тысяч обращений получили в Госдуме по вопросам произвола в судебной системе. Горячева считает, что принять законопроект в первом чтении можно, чтобы потом его подработать.

Коммунист Николай Коломейцев высказал свое удивление тем, что будучи в составе фракции «Единая Россия», он способствовал принятию УПК и ГПК, которые не допускают вмешательство в следствие. Гудков в ответ пояснил, что законопроект не предусматривает вмешательство в ход следствия, речь идет о делах, которые пылятся в архивах.

От КПРФ выступил Виктор Илюхин, который заявил, что очень сложно согласиться с обсуждаемой инициативой. Он подчеркнул, что депутаты отказались от парламентского расследования, а сегодня предлагают какой-то суррогат, который превращает Думу в захудалую адвокатскую контору. Илюхин предупреждает, что если сейчас поступают десятки тысяч обращений, то в случае принятия закона их будет миллионы и депутаты будут обязаны на них отвечать. По мнению Илюхина, надо укреплять прокурорский надзор и не отказывать прокуратуре в праве внесения кассаций.

Владимир Жириновский горячо высказался в поддержку законопроекта, он считает его нужным и важным.

В выступлении от фракции «Единая Россия» Владимир Колесников высказался против законопроекта, он считает предлагаемую его авторами норму вмешательством в деятельность судебной системы. «Мы мельчим» – сказал В.Колесников.

Правительство рассматривает законопроект как попытку вмешаться в разделение властей, сообщил представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов. Он подчеркнул, что если депутаты пытаются подменить работу органов исполнительной власти, судов и Уполномоченного по правам человека, то пусть сложат полномочия.

Выступая с заключительным словом, Г.Гудков вновь подчеркнул, что в законопроекте речь идет только об ознакомлении с делом. Он предлагает расширить полномочия парламента хотя бы на полшага, потому что парламент как импотент, он хочет, но не может. Комментируя возражения против законопроекта о том, кто может разобраться в судебных делах, он предлагает в таком случае сдать тест на юридическую грамотность и м.б. ввести тест на IQ перед тем, как принимать важные для страны решения, в т.ч. в области культуры. «Мы отказываемся сами от полномочий по восстановлению законных прав граждан» – заявил Гудков.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 16 января 2006 года депутаты Г.В.Гудков, А.Е.Хинштейн, Н.Д.Ковалев, А.С.Куликов, В.Н.Басыгысов, А.Б.Фурман, Ю.П.Иванов, С.А.Попов, А.С.Иванов, С.И.Шаврин, А.В.Шевелев, П.Ю.Воронин, В.И.Шпорт, С.Ю.Осадчий, А.Н.Харитонов.

Ответственный комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел вышеназванный проект и предлагает его отклонить. В заключении комитета указано, что законопроектом предусматривается предоставить право члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Законодательством такое право ранее было предоставлено Уполномоченному по правам человека в РФ (пункт шестой части первой статьи 23 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N1-ФКЗ). Однако, это право было отражено и в действовавшем тогда Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР, который давал этому лицу право приносить протесты на данные решения (приговоры). По действующему сейчас Уголовно-процессуальному кодексу РФ такого права Уполномоченному по правам человека в РФ не предоставлено.

Комитет отмечает, что законопроект не предусматривает право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на совершение каких-либо действий после ознакомления с указанными категориями дел, что не позволяет понять итоговую цель принятия нового института (предназначение предоставляемого права). Вмешательство в дело отправления правосудия и контроль за деятельностью судов и судей по конкретным делам не входят в компетенцию ни одной из палат Федерального Собрания РФ и, соответственно, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Следует также отметить, что члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы не предоставлено право обжалования в порядке надзора или оспаривания в любом другом порядке решений (приговоров) по гражданским (уголовным) делам и постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях, а также определений и постановлений о прекращении производства по делам и материалам.

Комитет считает, что нужно вводить запреты на разглашение членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы материалов, полученных для ознакомления, в том числе содержащихся в них сведений о частной жизни участников процесса без их письменного согласия.

По мнению комитета, предоставление права членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы знакомиться с определенными категориями дел и материалов с последующей возможностью обжалования в порядке надзора или оспаривания в ином порядке решений (приговоров) по гражданским (уголовным) делам и постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях, а также определений и постановлений о прекращении производства по делам и материалам, будет нарушать принцип разделения властей, установленный статьей 10 Конституции РФ.

Комитет предлагает отклонить внесенный проект по следующим основаниям.

Во-первых, предлагаемая норма не отвечает конституционному принципу неприкосновенности частной жизни (статья 23 Конституции РФ). Ограниченный круг лиц, имеющих доступ к ознакомлению с материалами судебного дела, является развитием этого принципа в процессуальном праве. Расширение этого круга за счет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы представляется неоправданным.

Во-вторых, рассматриваемая новелла вступит в противоречие с принципом недопустимости вмешательства члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в деятельность органов дознания, следователей, судов (см. статью 18 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).

110 138 2 13:08

 

346410-4

Жириновский предлагает строить больше рынков

Госдума отклонила законопроект «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (о наделении органов местного самоуправления правом установления квот на участие иностранных граждан и лиц без гражданства в оптовой и розничной торговле).

Законопроект внесен депутатами ГД четвертого созыва Д.О.Рогозиным и А.Н.Савельевым, председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин предложил отклонить законопроект. Однако вице-спикер Владимир Жириновский вновь поставил вопрос о необходимости защиты законопроект, выступать по закону должен тот, кто предлагает его принять, Плигин не имел права выступать, это все равно что адвокат зачитает в суде речь прокурора, а жених с невестой придут в ЗАГС, чтобы заявить – мы в брак вступать не будем. По мнению Жириновского, у закона есть хозяин – фракция «Справедливая Россия». Он считает, что и по сути закона мы опоздали, он был внесен по событиям в Кондопоге, только местное самоуправление знает, что у них происходит, пусть создают новые рынки, чтобы были пустые места и местные торговцы продавали дешевле, у заезжих высокие транспортные расходы..

Жириновкий считает, что обсуждаемый закон можно было принять еще в 2006 году. Вопрос актуальный, считает Жириновский, надо либо квотировать места на рынках, либо строить как можно больше, но мы не делаем ни того, ни другого.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект, его поддержали всего 26 депутатов при необходимых 226 голосах.

26 166 4 13:24

 

357119-4

Депутаты готовятся к ратификации Конвенции против табака

Госдума отклонила в итоге бурной дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Авторы законопроекта, депутаты Госдумы четвертого созыва А.Е.Лебедев и А.А.Самошин предлагали установить административную ответственность за нарушение ограничений розничной продажи табачных изделий, за розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин предложил отклонить законопроект и заявил, что проблема решена. Он напомнил, как оперативно Дума прореагировала по решению проблемы пивной зависимости.

Однако Николай Коломейцев (КПРФ) с этим не согласился, он утверждал, что производство пива увеличивается, его производят иностранцы, что-то добавляя в сусло.

Коммунистка Нина Останина напомнила, что средний возраст курильщика дилетанта составляет в России 12 лет и 8 месяцев, потреблению алкоголя в России достигло 14 литров при пределе деградации 8 литров.

Сергей Иванов отметил, как был отклонен законопроект депутатов ЛДПР по запрету рекламы табака. Он считает, что штрафовать надо родителей, потому что если депутат Хоркина или депутат Кабаева подойдут к киоску купить сигарет, продавец долго будет сомневаться, есть им 18 лет или нет.

Валерий Драганов сообщил, что «Единая Россия» будет голосовать против законопроекта только лишь потому, что идет подготовка к ратификации Рамочной конвенции по борьбе против табака, в соответствие с которой надо будет приводить российское законодательство и в связи с этим готовится большой пакет документов. Конвенция предусматривает запрет на введение потребителя в заблуждение по содержанию смол, также отнесению сигарет к «мягким» или «легким». Согласно конвенции, под предупредительную надпись о вреде курения на пачке сигарет надо отводить 30% места, а не 4%, как предусмотрено действующим в России законом.

В итоге обсуждения законопроект поддержали всего 89 депутатов при необходимых 226 голосах, 101 было против.

89 101 0 13:47

 

413444-4

Ни один закон не объемлет жизнь

Госдума отклонила на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения, внесенный 29 марта 2007 года Саратовской областной Думы, «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» (в части совершенствования процедур исполнения судебных актов арбитражных судов).

Представила законопроект от Саратовской областной Думы Елена Яловая. По ее словам, Высший арбитражный суд не возражает против такого предложения. Яловая сообщила, что сумма задолженностей в Пенсионный фонд по Саратовской области составляет 700 млн рублей.

Е.Яловая просила Госдуму внимательно отнестись к законопроекту, т.е. при длительном исполнении судебных решений ответчик успевает вывести активы.

Представитель комитета по законодательству Дмитрий Вяткин заявил, что ни один законодательный акт не может предусмотреть всех ситуаций из жизни. Он предложил отклонить законопроект, которым закрепляется процедура предварительного исполнения решения. Т.о., законопроектом вводится новый вид процедуры, не раскрывая при этом ее правовую природу. По существу предлагаемое изменение представляет собой лишь замену наименования института немедленного исполнения применительно к исполнению решений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц. Введение термина «предварительное исполнение» является нецелесообразным и излишним, поскольку из содержания Законопроекта вытекает, что исполнение решения арбитражного суда будет носить немедленный характер, а порядок реализации предварительного исполнения аналогичен немедленному исполнению.

При обсуждении законопроекта коммунист Николай Коломейцев поставил вопрос о том, что данный закон является лоббистским. Депутат напомнил, что рейдерские захваты осуществляются по решению суда, законопроект ускорит этот процесс. Е.Яловая в этим не согласилась, подчеркнув, что является действующим юристом.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект, его поддержали всего 13 депутатов при необходимых 226 голосах.

13 114 2 16:16

 

422649-4

«Государственным» у нас может быть кто хочет

Жириновский предупредил коллег в палате, что они разрушают РФ

Государственная Дума отклонила законопроект депутата четвертого созыва Алексея Чернышова «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в части, запрещающей использование слова «государственный» в наименованиях законодательных органов государственной власти субъектов РФ».

Открывая обсуждение, председательствующий Олег Морозов отметил, что «задело за живое».

С этим согласился вице-спикер Владимир Жириновский, который предупредил, что нельзя так обращаться с русским языком, это политический язык. Если бы правильно обсуждали договор о создании СССР в 1922 году, то не было бы 1991 года, заявил Жириновский. Он напомнил, что республики в составе Союза воспользовались нормой о праве выхода, которая была заложена в договор. По словам Жириновского, у Татарии, Башкирии, Дагестана, Кабардино-Балкарии больше прав выхода, чем у Косово, есть свой президент, герб, язык и конституция, осталось только ввести национальную валюту и поставить пограничные столбы. На Югославии отрабатывается развал России, считает Жириновский. По его словам, на нас никто не нападет, нас возьмут измором, осуществляя культурный геноцид. Он предлагает хотя бы отложить закон, но не отклонять его, напомнив о претензиях на Сибирь.

Коммунист Виктор Илюхин призвал к точности в исторических фактах. Он напомнил, что право наций на самоопределение было установлено Учредительным собранием, а не большевиками. Коллега Илюхина по фракции Николай Коломейцев предложил Жириновскому: «Не надо советское прошлое костылять». Он опроверг некоторые утверждения Жириновского в отношении Югославии. По мнению коммуниста, отравленный в тюрьме Слободан Милошевич никогда не приглашал в Югославию албанцев. Главное, по мнению Коломейцева, это бюджет, за который Жириновский всегда голосует, как «Единая Россия». Он отметил, что если под видом нацпроектов разрушается отечественное животноводство, а ваххабиты обучают за двести долларов боевиков, то в этом причина разрушения России.

Сергей Иванов (ЛДПР) сообщил, что отравление Милошевича для него большая новость, он попросил Коломейцева показать документы, но согласился с тем, что Владимир Вольфович оговорился, надо было не Милошевича, а Иосипа Броз Тито назвать.

Позицию комитета по делам федерации и региональной политики представил Виктор Усачев, он считает, что ничего нам не грозит. Комитет предлагает отклонить законопроект, в его заключении указано, что в соответствии с Конституцией РФ (часть 3 статьи 5) федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов РФ. Согласно статьи 77 Конституции РФ (часть 1) система органов государственной власти устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Комитет считает, что принятие данного законопроекта приведет к увеличению расходной части бюджетов субъектов РФ. В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса РФ принимаемый федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования этих расходов. Однако рассматриваемый законопроект таких норм не содержит.

В итоге дискуссии законопроект поддержали всего 49 депутатов при необходимых 226 голосах.

49 114 2 16:46

 

371680-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Иркутской области «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» (о предоставлении права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, по совмещенной лицензии и об отмене платы за геологическую информацию для отдельных категорий ее пользователей).

Представил документ сенатор от Иркутской области Валентин Межевич

Против законопроекта выступил от комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Прозоровский.

Коммунистка Тамара Плетнева спросила, при чем тут «доступное жилье», Прозоровский пояснил, что полезные ископаемые – это прежде всего строительный материал, гравий и песок. Их нельзя отдавать регионам.

«Справедливая Россия» поддерживает законопроект, заявил Иван Грачев.

Коммунистка Нина Останина считает, что это очень опасный закон, он приведет к децентрализации информации о природных ресурсах, которая будет изъята у Минприроды и отдана на откуп местным князьям.

25 151 0 16:59

 

473628-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О животном мире» (в части установления объектов государственной экологической экспертизы).

Представитель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Виктор Казаков предложил отклонить законопроект.

15 70 0 17:03

 

482332-4

Госдума отклонила без обсуждения в первом чтении законопроект Курганской областной Думы «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части расширения полномочий субъектов РФ).

Представила законопроект депутат ГД Любовь Цветова.

Представитель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Виктор Казаков предложил отклонить законопроект.

0 88 3 17:12

 

482318-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Курганской областной Думы «О внесении изменения в статью 74 Лесного кодекса РФ» (в части изменения порядка предоставления лесных участков для ведения охотничьего хозяйства)

Представила законопроект депутат ГД Любовь Цветова.

Представитель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Виктор Зубарев предложил отклонить законопроект.

Тамара Плетнева отметила важность закона и предположила, что наверно сегодня такой день, что отклоняются законы субъектов федерации. Она подчеркнула, что охотхозяйства влачат жалкое существование, у нас действует закон – все на аукцион, новые хозяева обдерут охотников. Закон нужен, считает Плетнева.

11 74 2 17:23

 

476242-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Рязанской областной Думы «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» (о договорах на заготовку древесины).

Представитель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Виктор Зубарев предложил отклонить законопроект.

4 86 10

 

437233-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (в части ограничения установки специальных сигналов на транспортные средства)

Документ внесен депутатами ГД четвертого созыва А.Е.Лебедевым и А.А.Самошиным.

От комитета по безопасности Виктор Илюхин предложил отклонить законопроект, он не смог ответить на вопрос о том, сколько осталось мигалок. Коммунист Анатолий Локоть выступил с против фарисейства, как он считает, напомнив, что депутаты фракции «Единая Россия» снимали мигалки, а потом они вернулись на их крыши. Когда пытались направить запрос, коммуниста Заполева лишили слова. Локоть также рассказал, как засудили невиновного водителя после гибели губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова и с трудом его удалось отстоять. Локоть сообщил о поддержке коммунистами законопроекта.

94 87 1 17:40

 

450225-4

Компенсаций служивым за проезд не будет

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части возмещения отдельных ранее отмененных льгот денежными компенсациями.

Документ внесен депутатом Госдумы четвертого созыва Сергеем Алексеевичем Поповым. Он предлагает сотрудникам милиции, ФСБ и военнослужащим на всей территории РФ расходы, связанные с проездом на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси, имеющего менее 8 посадочных мест) при исполнении служебных обязанностей компенсируются ежемесячно в полном объеме. С.Попов указал в пояснительной записке, что сотрудники ФСБ и МВД вынуждены выполнять свои служебные обязанности за собственный счет, из и так скудной заработной платы и это, безусловно, негативно сказывается на служебной деятельности сотрудников и это, в свою очередь, негативно отражается на криминогенной обстановке в России. Предложенная законопроектом норма об оплате проезда сотрудников силовых структур, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, является прямым исполнением предложений Президента РФ по решению проблем демографического кризиса в России, озвученных в послании Федеральному собранию РФ 10 мая 2006 года.

От комитета по безопасности Михаил Гришанков предложил отклонить законопроект, однако Сергей Иванов (ЛДПР) заявил, что зарплата в МВД настолько низка, что это дает им моральное право заниматься поборами.

Оксана Дмитриева заявила о поддержке законопроекта фракцией «Справедливая Россия». Она считает, что монетизация льгот для военнослужащих началась даже ранее 122-го закона, необходимо либо повысить компенсации, либо установить льготы в натуральной форме.

Ответственный комитет указал в своем заключении, что в связи с принятием 22 августа 2004 года 122-ФЗ с 1 января 2005 года военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов отменено право на бесплатный проезд в общественном транспорте. При этом был повышен размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) до 120 процентов (отдельным категориям военнослужащих и сотрудников, проходящим службу в г.Москве и Московской области, г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области – до 200 процентов). Указанное повышение не позволило в полной мере компенсировать отдельным категориям военнослужащих и сотрудников (в основном оперативно-следственных подразделений и подразделений по охране общественного порядка в крупных городах) расходы на служебные поездки. В целях решения этого вопроса МВД России был разработан временный порядок обеспечения военнослужащих и сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), за счет средств, выделяемых на текущее содержание внутренних войск и органов внутренних дел. Отмечено, что в отличие от ФСКН России и ФТС России в МВД России в настоящее время отсутствуют законодательные нормы, регламентирующие порядок обеспечения всех категорий военнослужащих и сотрудников проездными документами для проезда в служебных целях и соответственно финансовое обеспечение этих норм. Несмотря на поручение Президента РФ от 3.07.06 года о подготовке предложений о поэтапном переводе с 2008 года милиции общественной безопасности, содержащейся за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, на финансирование из федерального бюджета, в бюджете на 2008 год и на период до 2010 года данный вопрос не решен.

В федеральном бюджете предусматривается лишь повышение объема до 226 млн. рублей межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на обеспечение равного с МВД России повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В связи с этим, в настоящее время законодательное закрепление права обеспечения проездными документами всех сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет федерального и местных бюджетов, не представляется возможным. Компенсация расходов на проезд в общественном транспорте военнослужащим и сотрудникам, участвующим в оперативно-розыскных мероприятиях, производятся по решениям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, за счет средств, предусмотренных в смете расходов на указанные цели. В связи с этим вопрос о закреплении указанного права в рамках федерального закона не является актуальным.

В итоге обсуждения Госдума отклонила законопроект, его поддержали всего 113 депутатов при необходимых 226 голосах.

113 82 0 17:48

 

461375-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Приморского края «О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (в части уточнения принадлежности медицинских учреждений).

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова предложила отклонить законопроект.

32 63 0 17:55

 

Протокольные поручения

 

Депутат Комарова узнает, как мазут попал в воду

Государственная Дума поручила комитету палаты пор природным ресурсам, природопользованию и экологии запросить в правительстве РФ и представить депутатам информацию о мерах, предпринимаемых для ликвидации аварии в подмосковном Королеве.

Протокольное поручение дано по инициативе председателя комитета Натальи Комаровой, которая сообщила, что 5 января 2008 года на территории ОАО «РКК Энергия» в г.Королев Московской области произошла разгерметизация емкости для хранения резервного топлива. По официальным данным, мазут в количестве 540 кубических метров попал в Дулев ручей, являющийся притоком первого порядка реки Клязьма.

Н.Комарова указала, что поскольку Клязьминское водохранилище является источником питьевого водоснабжения, создается опасность загрязнения нефтепродуктами питьевой воды и ухудшения условий проживания населения вблизи названных водных объектов.

 

Дума не запрещает правительству взвинчивать цены на билеты

Представитель думской фракции КПРФ Владимир Никитин выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с инициативой протокольного поручения комитетам по транспорту и по бюджету внести предложение о том, как законодательно запретить правительству повышать цены на проездные билеты на период рождественских каникул.

В.Никитин указал, что на период рождественских каникул были в полтора раза повышены цены на железнодорожные билеты, что лишило большинство россиян возможности сохранить традицию празднования Нового года в семейном кругу. Например, цены купейного билета из Пскова до Москвы были повышены с 1700 до 2500 рублей. И это при том, отмечает автор инициативы, что у большинства тружеников, пенсионеров и студентов в провинции доходы не превышают 5 тыс рублей в месяц.

Госдума отклонила инициативу В.Никитина.

 

В связи с заявлением замминистра экономического развития и торговли Андрея Белоусова представитель думской фракции КПРФ Олег Смолин предложил поручить комитету по труду и социальной политике запросить в правительстве информацию о причинах значительного отставания в реализации ФЦП «Социальная поддержка инвалидов» и позиции правительства в отношении готовящегося предложения МЭРТ о приостановлении реализации указанной программы.

 

В рамках «часа заявлений» выступил Владимир Жириновский, который заявил, что лейтенант Петр Шмидт был специально заслан на броненосец, чтобы поднять восстание. Он был неуравновешенной личностью, а мясо всегда было плохое, но восстание не поднимали.

 

Закрывая заседание, председательствующий Олег Морозов отметил, что он не помнит, чтобы на первом заседании созыва так эффективно выполняли повестку дня.

 

Комментарии

 

Россия возвращается в Арктику

Член Высшего Совета партии «Единая Россия», президент Ассоциации полярников Артур Чилингаров сообщает, что в текущем году будет продолжена реализация обширной программы исследований в рамках Международного полярного года.

Об этом, по информации партийного сайта, А.Чилингаров сказал в связи с награждением гидронавтов в составе полярной экспедиции.

«Мне, как специальному представителю Президента по вопросам МПГ, необходимо осуществлять координацию российских исследований с полярными программами международного сообщества» – сказал А.Чилингаров.

Он сообщил, что будут продолжены работы российской научно-исследовательской дрейфующей станции «Северный Полюс-35» с участием специалистов приарктических государств, комплексные исследования Северного Ледовитого океана учеными ВНИИОкеангеология МПР РФ и ААНИИ Росгидромета, организация ледовой базы БАРНЕО, с которой будут производиться сезонные наблюдения в приполюсном районе в рамках экспедиции ПАЛЭКС-2008. Также будут возобновлены исследования ледового режима приполюсного района Арктики с борта дирижабля, которые не проводились 80 лет. Эта экспедиция стартует в марте этого года из Франции и приурочена к юбилею знаменитой экспедиции итальянского исследователя Нобиле на дирижабле «Италия». Сам дирижабль был сконструирован и построен в России, по заказу известного французского полярного исследователя Жана-Луи Этьенна, презентация дирижабля прошла в Марселе в октябре 2007 года.

Напомним, что 10 января Владимир Путин присвоил звание Героя России участникам высокоширотной арктической глубоководной экспедиции, совершившей в августе первое в мировой истории погружение на Северном полюсе. Об этом в четверг сообщила пресс-служба глава государства.

«За мужество и героизм, проявленные в экстремальных условиях», звание Героя России присвоено члену Высшего Совета партии «Единая Россия», Герою Советского Союза, члену-корреспонденту РАЕН, президенту Ассоциации полярников Артуру Чилингарову, заведующему лабораторией Института океанологии имени П.П.Ширшова Российской академии наук Анатолию Сагалевичу, командиру подводного аппарата Института океанологии имени Евгению Черняеву. За проявленное мужество в экстремальных условиях при проведении Высокоширотной арктической глубоководной экспедиции награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» третьей степени член Генерального Совета партии «Единая Россия», первый заместитель председателя комитета Госдумы по законодательству Владимир Груздев.

 

«Высокое звание – Героя РФ, было присвоено Анатолию Сагалевичу, Евгению Черняеву и мне. Я был руководителем экспедиции, которая готовилась почти девять лет. Анатолий Сагалевич и Евгений Черняев были пилотами глубоководных аппаратов «Мир-1» и «Мир-2» – сказал в своем комментарии Артур Чилингаров. Он подчеркнул, что в ходе экспедиции впервые в истории было осуществлено погружение на дно Северного Ледовитого океана в географической точке Северного Полюса. Экспедиция проходила действительно в экстремальных условиях и была чрезвычайно рискованной. Главное, однако, Чилингаров считает то, что участники экспедиции продемонстрировали, что Россия была и остается великой морской и полярной державой и что и Крайний Север и Арктика имеют для нашей страны особое значение.

«В этом плане хотел бы обратить внимание на то, что проведение экспедиции было партийным проектом «Единой России». И меня мало волнует, что подумают по этому поводу те круги за рубежом, которым не нравится, что Россия начинает возвращаться в Арктику» – заверил Артур Чилингаров.

 

Депутат Драганов объяснил, как бороться с куревом

Первый зампред думского комитета по энергетике Валерий Драганов считает, что «атмосфера терпимости к пропаганде курения слишком дорого обходится России».

Об этом депутат сказал, по информации партийного сайта «Единой России», в своем комментарии в связи с тем, что накануне на заседании Правительства РФ одобрено присоединение России к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Соответствующий законопроект будет вскоре внесен в Государственную Думу.

«С необходимостью присоединения к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака мы столкнулись еще в 2006 году в рамках работы над новой редакцией закона «О рекламе» – сказал Валерий Драганов.

«Уже в 2006 году мы пришли к выводу о том, что реклама таких товаров, как алкоголь и табачные изделия должна находиться исключительно в специализированных местах продажи этой продукции, где она носит не «пропагандистскую» функцию вовлечения все новых и новых граждан в потребление, а лишь информационную функцию, адресованную тем людям, которые уже приняли для себя решение о покупке сигарет или алкоголя. Тогда наши оппоненты говорили о том, что у нас нет оснований для столь резких действий, что они могут дестабилизировать сложившийся рынок. Также они указывали на то, что Россия не присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, и, тем самым, косвенно не поддерживает такие меры» – пояснил депутат.

Драганов напомнил, что Конвенция предусматривает положение о недопустимости введения потребителей в заблуждение путем употребления на пачках табачных изделий надписей «с низким содержанием смол», «мягкие», «легкие» или «очень легкие». В отношении размера основной предупредительной надписи на пачке сигарет Конвенция требует выделения не 4% площади, как это предусмотрено сейчас, а 30%. Конвенция содержит ряд норм, направленных на недопустимость курения в городском электрическом транспорте, недопустимость курения несовершеннолетними и продажи сигарет несовершеннолетним при любых обстоятельствах.

Все эти нормы, обещал Драганов, будут прописаны в рамках законодательства, и здесь уже от нас, депутатов Государственной Думы, зависит то, чтобы максимально отведенный конвенцией пятилетний срок был существенно сокращен, ведь по данным Европейского регионального бюро ВОЗ в России, табакокурение приводит к преждевременной гибели каждого четвертого россиянина. Не меньшую опасность представляет так называемое «пассивное курение», которое на 34% увеличивает риск возникновения рака легких и на 50% – сосудистых патологий.

Депутат считает, что честным подходом будет считать пятилетний срок не с момента ратификации Конвенции, а с того дня, когда Конвенция была открыта для подписания (с 16 июня 2003 года). Думаю, что мы, по-хорошему, должны все сделать уже в этом году.

Главным назвал Валерий Драганов необходимость препятствовать вовлечению в курение несовершеннолетних, разъяснять пагубность курения и эффективно защищать некурящих граждан от воздействия табачного дыма, «убирая» те факторы, которые побуждают к началу курения. Сегодня это и прямая реклама, и спонсорство со стороны табачных компаний значимых молодежных мероприятий, это, в конце концов, техническая возможность приобретения сигарет, «что называется», на каждом углу.

Особо острый вопрос, по мнению депутата, это финансовая доступность покупки сигарет.

«Очень правильно, что действующее российское законодательство упразднило практику, когда сигареты продавались «поштучно» и каждый мог купить себе одну – две сигареты и, таким образом, «балуясь», превратиться в «системного» курильщика, но и сейчас несовершеннолетний по цене бутылки газировки может купить пачку, а иногда – и две пачки сигарет. Мы не говорим о том, что цены на табачную продукцию должны быть «недосягаемыми» для населения, мы ни в коем случае не ратуем за возвращение ситуации, при которой сигареты продавались по карточкам, и только обеспеченные люди могли приобрести импортные сигареты, а малообеспеченные курили различные суррогаты. Но мы не можем принять сложившуюся ситуацию, когда не существует никаких барьеров, а, наоборот, существует ряд побуждающих факторов для того, чтобы все больше и больше молодых россиян «втягивались» в курение. Именно эти непростые задачи предстоит решить депутатам Государственной Думы нового созыва» – заключил Валерий Драганов.

 

Вести из ЦИКа

 

У Медведева больше всех бабок

Центризбирком России опубликовал сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов на должность президента России, в т.ч. израсходованных из этой суммы.

Информация приведена на основании данных Сбербанка России п

На счет Андрея Богданова поступило 850 тыс рублей, из них израсходовано 811 тыс 375 рублей, остаток составил 38 тыс 625 рублей.

На избирательный счет Владимира Жириновского поступило 15 млн рублей, все они израсходованы.

На счет Геннадия Зюганова поступило 4 млн 660 тыс рублей, израсходовано 758 тыс 794,14 рублей, остаток составил 3 млн 901 тыс 205,86 рублей.

На счет Михаила Касьянова поступило 7 млн 450 тыс рублей, израсходовано 4 млн 472 тыс 438,98 рублей, остаток составил 2 млн 977 тыс 561,02 рублей.

На счет Дмитрия Медведева поступило 15 млн 235 тыс рублей, причем все средства в остатке, поскольку пока ничего не израсходовано.

Всего на избирательные счета кандидатов поступило 43 млн 195 тыс рублей, из них 6 млн 42 тыс 608,12 рублей израсходовано, в остатке 37 млн 152 тыс 391,88 рублей.

 

ЦИК использовал журналистов в качестве подопытных кроликов

Центризбирком России провел в пятницу представление проекта информационной кампании ЦИК России «Выборы Президента РФ – 2008».

Проект информационной кампании включая материалы и видеоролики к предстоящим президентским выборам представил в помещении ЦИК на Большом Черкасском председатель ЦИК России Владимир Чуров и Руководитель Российского информационного центра обучения информационных технологий при ЦИК России Александр Иванченко.

Главная задача этих материалов состоит в том, чтобы информировать граждан о дате и местах выборов, правилах голосования и нюансах избирательного законодательства. Но в Центризбиркоме решили подойти к работе неформально.

«Здесь, честно признаться, мы решили немножко похулиганить. То есть мы взяли за образцы известные афиши, рекламные афиши кинофильмов, боевиков, и на их фоне разместили тексты, связанные с выборами. ЦИК РФ представляет: 2 марта на всех избирательных участках страны — выборы президента России. Дети до 18 лет не допускаются. У нас у самих пока нет единого мнения о том, возможна ли такая серия. Мы вас используем в качестве пассажиров экспериментального «рейса», это пока не «регулярные сообщения», – сказал Чуров.

Он пояснил, что члены Центризбиркома еще сами не уверены, не слишком ли экстравагантны эти афиши. Поэтому премьеру рассматривали как возможность лишний раз протестировать подготовленные материалы на журналистах.

 

Владимир Путин подписал указ о назначении экс-главы ЦИК Александра Вешнякова послом России в Латвии. От этой должности освобожден Виктор Калюжный.

 

12.01.08 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Конвенция ООН о борьбе против табака находит единодушное одобрение в Госдуме пятого созыва. С опозданием правительство РФ приняло решение внести ее на ратификацию. В пятой Думе нет депутатов, которые ранее указывали на коварность планов транснациональных корпораций, которые лоббируют борьбу за национальные рынки в форме PR-кампаний по борьбе против вредных привычек. В третьем созыве «яблочник» Алексей Мельников представил журналистам информацию о том, что фракция СПС использовала в качестве законодательных поправок по акцизам рекомендации Института Гайдара, который в свою очередь просто перевел на русский разработки British-American Tobacco. В чем их суть, досконально изучил Алексей Митрофанов. Это часть масштабного плана разрушения отечественной табачной промышленности компаниями, которые терпят колоссальные убытки у себя на родине, прежде всего в США, и вынуждены завоевывать «развивающиеся страны». Речь идет прежде всего о динамике проведения через национальные парламенты поправок по разрешению и затем запрету рекламы, по ограничению смол и никотина, по сочетанию адвалорной и специфической ставок акциза в пользу дорогих сигарет под американскими брендами.

Митрофанов утверждал, что сигареты дорогих американских марок поступают в Россию из Турции, качество их не лучше, чем у вытесняемой продукции отечественных марок.

Параллельно эксперты фракции «Единая Россия» выявили общий подход в лоббировании интересов т.н. экономически развитых стран, принятый в 1988 году Вашингтонским консенсусом. Тогда еще вряд ли можно было предвидеть масштаб предстоящего кризиса США в новом веке. В итоге под давлением этой страны Запад вынужден поддерживать ситуацию неопределенности в отношении к России, которая выполняет обязательства по ВТО, но ее не принимают, чтобы не исполнять встречных обязательств к нашей стране, и пропускают вперед Украину для затягивания переговоров. Понятно, что Украина, как и Польша, имеет значительные интересы в России, в т.ч. по алкоголю.

Борьба с алкоголем при Горбачеве была проведена в период опасной открытости страны и привела к тому, что к нам хлынул через «осетинскую трубу» некачественный спирт включая турецкий. И сейчас актуальным является подъем отечественной промышленности и мобилизация занятости населения, без чего борьба с алкоголем или табаком выглядят продолжением издевательских экспериментов над населением.

Депутат пятого созыва Госдумы Валерий Драганов осветил ситуацию всесторонне, комментируя в интервью нашему корреспонденту предстоящую ратификацию Конвенции против табака. В четвертом созыве Драганов возглавлял комитет по экономической политике, В пятом созыве он будет работать зампредом в комитете по энергетике и его можно понять: значительные усилия законодателей способствовали оздоровлению алкогольного рынка, но наладить его контроль в полной мере не удалось из-за бесконечно торпедирования ЕГАИС. Остаются проблемы с лоббированием на табачном рынке.

Ранее для этого были приняты разработки жест

 

- Валерий Гаврилович, когда может быть ратифицирована Конвенция ООН против табака?

- Поскольку правительство приняло решение, думаю, дело за техническим оформлением соответствующего постановления правительства. Они приняли положительное решение и я думаю, что в течение недели-двух законопроект будет внесен.

- Я вынужден выступать как адвокат дьявола, коль Митрофанова нету в пятой палате. Ведь это ж передел рынка, а не борьба с табаком?

- Нет, вы знаете, передел рынка перманентно происходит по объективным и субъективным причинам. В данном случае объективная причина связана с необходимостью уважения международной нормы. Причем я не случайно сказал, когда мы принимали законодательство о рекламе, пытались ужесточить, запретить рекламу, в частности табака, нам говорили: не надо торопиться, вот к Конвенции присоединимся, потом начнем. Я тогда говорил: время пройдет очень быстро. И вот оно прошло, мы опять оказались не готовы. А сейчас да, это не только морально-психологические, но и финансовые имеет последствия. Мы должны определиться, какой табак должен курить наш народ – дешевый или дорогой. Или скажем так: слишком дешевый, что недопустимо, а значит плохого качества, или дешевле, чем на Западе, но дороже, чем нижняя сейчас ставка.

- Я исхожу из того, что аргументы известны: все равно с Запада поступает табак тоже низкого качества?

- Нет, это тоже вчерашний день. Сегодня табачные компании сильно прозрачны, самодостаточные компании. Более того, бывшие нерезиденты давно уже практически ассоциируют себя с отечественными производителями, поскольку хотя они владеют этими брендами, табак все равно производится здесь. Они заинтересованы. Самые продвинутые компании тогда выступали за то, чтобы быстрее Конвенция была подписана. Наши же отсталые по принципу нашему чисто русскому...

- Объемный вопрос: прежде чем отнять у людей табак, надо дать им занятость?

- Никто не отнимает у людей табак. Я думаю, финансовые последствия, связанные с ценообразованием, будут незначительны. Я думаю, что правительство должно найти возможность «мягкой индексации». Вопрос о том, кто заплатит за это, я думаю, что бизнес заплатит. Я всегда говорил, что бизнес не должен платить по всякому случаю. Но в данном случае именно бизнес должен платить, потому что бизнес должен соблюдать международные соглашения.

- Вы отвечаете очень профессионально. Но если б вы еще сказали о проблеме борьбы со стрессами, об обеспечении занятости, без чего нельзя у людей отбирать сигарету или бутылку?

- Я к этому и иду. Расширение числа рабочих мест и создание новых производств имеет сейчас неплохую позитивную тенденцию. Но еще она, скажем, крайне незначительна, чтобы сказать, что вот есть альтернатива вредным привычкам. В Москве – да, в Питере – да, в крупных городах – да. В отдаленных центрах по-прежнему алкоголь и табак является камнем преткновения культурного развития, вообще развития человека. Поэтому безусловно нужно наращивать финансовые усилия для создания рабочих мест, вместе с которой будет наращиваться и культура потребления, в том числе и табака.

- Спасибо.