29-30.01.08 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Сенаторы дают таможне добро
Вслед за Госдумой с некоторым запозданием открывает
весеннюю сессию Совет Федерации. На первое в 2008 году пленарном заседании 30 января
сенаторы вынесли все то, что смогли дожарить до фазы законов депутаты. В том
числе резонансные документы о денонсации Соглашения с Украиной о средствах
систем предупреждения ракетного нападения и ратификации Соглашения с той же
Украиной по продлению срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М "Сатана". При обсуждении звучали те же
аргументы, что и в Думе, но несколько вяло.
Не обошли вниманием закон по пенсиям
для очередной порции ленинградских блокадников, коль идея раскатана на
многоступенчатое обсуждение. Такой думский PR в СФ обычно склонны
приписывать себе.
На "правительственном часе" верхняя палата
сопереживала таможенникам, об их проблемах живописал руководитель ФТС Андрей Бельянинов. Таможня
перечисляет в бюджет почти четыре триллиона в год, это больше налогов. Если
хотя бы дневные поступления от таможни 12 миллиардов разрешили направить на
строительство жилья, можно решить проблему коррупции в этом органе. В этом Бельяминов уверен. За полтора года
его работы во главе ФТС уволено больше
тысячи сотрудников, да что толку?
Но еще больше проблем к таможне не относится: все
больше отечественной продукции включая рыбу и золото
обрабатываются вне российской таможенной зоны. При этом все, что мы потребляем,
завозится, включая контрафакт для самолетов и КАМАЗов. Не может таможенник быть специалистом и в алкоголе
и в технике, ворованный лес или нет.
Вице-спикер СФ Светлана
Орлова пожалела таможню. Даже устроить ребенка в детсад надо идти к местной
власти, которая не всегда заинтересована в решении государственных проблем.
Тут понятно вся основа для всей коррупции.
Открывая первое заседание сессии, спикер Сергей Миронов
отметил предстоящие выборы президента и предложил во время весенней сессии
принять поправку в регламент палаты: "В стенах Совета Федерации не
допускается партийная работа или использование аппарата в партийных целях.
Имеется в виду, что для "Единой России", потому что спикер
возглавляет Россию "Справедливую". В ней идет интенсивное партстроительство с поиском нового бренда, рассматривалось даже
предложение "С.С.С.Р.".
Об этом на пленарном заседании не говорилось. Грамотно
выстроенная речь спикера содержала упоминание о предстоящем раунде повышения
тарифов, также взрывов бытового газа. Люди не виноваты, что приходится
экономить на собственной безопасности. Страну накрыла как бы неожиданная волна
инфляции, отметил Миронов.
В декабре будет отмечаться 15-летие Совета Федерации.
Сообщения
Открыта весенняя сессия Совета Федерации
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов открыл в среду? 30 января,
216-е пленарное заседание, первое заседание 2008 года, которым сенаторы начали
работу весенней сессии.
В своей речи при открытии сессии Сергей Миронов отметил, что
Президент России дал высокую оценку работе Совета Федерации.
Спикер напомнил, что в декабре будет отмечаться 15-летие Совета
Федерации.
Он подчеркнул, что Совете Федерации не
допускается создание фракций, все решения принимаются с общих позиций, здесь не
звучат политические дискуссии и не используется служебное положение в партийных
целях.
Сергей Миронов предложил в период весенней сессии внести в
Регламент поправку о том, что "В стенах СФ не
допускается партийная работа или использование аппарата в партийных
целях".
Говоря о предстоящей работе, спикер напомнил, что Госдума впервые
избрана по партийным спискам и поставил цель налаживания взаимодействия палат
парламента. Он напомнил о необходимостью
принятия подготовленного СФ законопроекта о принятии
федеральных законов.
"Все мы были потрясены серией взрывов бытового газа" –
заявил С.Миронов, предложив выразить соболезнование семьям погибших. Он считает
необходимым исправить системную ошибку в порядке надзора за сохранностью
газового оборудования. Спикер выступил с инициативой замены изношенных газовых
плит, повышение тарифов заставляет граждан экономить на собственной
безопасности.
Страну накрыла как бы неожиданная волна инфляции, отметил
С.Миронов, предупредив, что нас ожидает очередной раунд повышения тарифов.
"Поздравляю вас с началом весенней сессии. За работу" –
завершил С.Миронов свое выступление.
В своем комментарии журналистам С.Миронов пояснил, что Дмитрий
Медведев отказался от дебатов потому, что он сильно загружен.
Депутаты и сенаторы меняются местами
Совет Федерации на своем первом пленарном заседании 2008 года
подтвердил полномочия новых сенаторов, многие из которых пришли в верхнюю
палату из Госдумы. Одновременно прекращены полномочия сенаторов, избранных
депутатами.
Подтверждены полномочия представителя Тверской области Савина Владимира
Ивановича, представителя Ленинградской области Молчанова Андрея Юрьевича,
представителя Краснодарского края Кондратенко Николая Игнатовича,
Подтверждены на новый срок полномочия Виктора Хорошавцева
(Удмуртия), Андрея Вавилова (Пензенская обл.), Валентина Завадникова
(Саратовская обл.), Валерия Кадохова (Северная Осетия
– Алания), Владимира Литюшкина (Мордовия), Анатолия
Салтыкова (Новосибирская обл.).
Прекращены полномочия Виктора Абрамова, Рамиля
Искужина, Виктора Шудегова,
Алексея Шишкова, Валерия Гладилина,
Отмечено, что Н.Кондратенко в четвертый раз становится сенатором.
Сенаторов стало меньше
Верхняя палата Федерального Собрания приняла сегодня поправки в
свой регламент.
Изменения связаны с сокращением численности Совета Федерации до
174-х.
Предлагается изменить название комитетов, новое название – комитет
по образованию и науке, комитет по социальной политике и здравоохранению.
Образуется новая комиссия СФ по развитию институтов
гражданского общества.
Здравоохранение и экология переданы в ведение
профильных комитетов.
Отделение экологии от науки вызвало возражения, однако
постановление о поправках в регламент поддержали 115 сенаторов, 2 было против.
126 6 2
Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации
129 0 0
СФ согласился сохранить на рокировку в ВС
Совет федерации одобрил без обсуждения постановление палаты
"О назначении на должность заместителя Председателя Верховного суда
РФ".
На этот пост назначен Анатолий Яковлевич Петроченков.
Представил кандидатуру Петроченкова полномочный представитель
Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Александр Котенков.
Он сообщил, что стаж работы Петроченкова по юридической профессии 39 лет,
причем все годы в должности судьи, последнее место работы заместитель
председателя Верховного суда – председатель коллегии военного суда. В связи с
достижением предельного возраста для прохождения военной службы.
124 0 0
449097-4
Украина не выполняет обязательства
Совет Федерации поддержал в итоге дискуссии на пленарном заседании
в среду закон "О денонсации Соглашения между Правительством РФ и
Правительством Украины о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и
контроля космического пространства".
Документ внесен 2 июля 2007 года правительством, сегодня его
поддержали единогласно 127 сенаторов.
Докладчик, председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ
Вадим Густов сообщил, что Россия выделяет на обслуживание узлов в Мукачево и
Севастополе 1,3 млн
долларов, причем Украина требует увеличить сумму до семи миллионов и ставит
вопрос о реконструкции станций, на что потребуется до двадцати миллионов
долларов. При этом продолжаются отключения электроэнергии на узле Мукачево,
помехи на узле в Севастополе, персонал станций заменен на
гражданский.
Замминистра обороны Панков сообщил, что соглашение подписано в
1997 году, проблемы начались в 2004 году и с тех пор идут по
нарастающей. Отвечая на вопросы, замминистра обороны подчеркнул, что
"невозможно уйти оттуда, где нас физически нет".
Согласно тексту законопроекта, предлагается
отказаться от использования Россией узлов СПРН в
Мукачево и Севастополе и денонсировать Соглашение между Правительством РФ и
Правительством Украины о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и
контроля космического пространства от 28 февраля 1997 года в связи с тем, что
технические ресурсы указанных объектов СПРН истекли в
2005 году и их вклад в решение задач СПРН является минимальным, а Правительство Украины практически
самоустранилась от выполнения своих обязательств по поддержанию постоянной
готовности указанных узлов. Возросла интенсивность и продолжительность помехового воздействия на узел Севастополь, продолжаются
несанкционированные отключения узла Мукачево.
Основной акцент будет сделан на использовании узлов СПРН, расположенных на территории России (Мурманск, Печора,
Иркутск) и строительстве новых объектов СПРН (Армавир
и Лехтуси).
Денонсация 127 0 0
Правительственный час
Глава ФТС просит жилье для сотрудников
Таможенная служба России включает центральное таможенное управление,
7 региональных и 4 специальных управлений, 126 таможен и 696 таможенных постов.
В составе таможенной службы России 64 тыс
человек, это очень большая таможенная служба, больше только в Индии, что
связано с обширностью территории, несут таможенную службу на 12 часовых поясах
на границах с 15-ю государствами.
Об этом сообщил в рамках "правительственного часа" на
пленарном заседании Совета Федерации руководитель Федеральной таможенной службы
Андрей Бельянинов, который выступил с докладом
"Таможенное администрирование как инструмент формирования и реализации таможенно-тарифной политики РФ".
Согласно представленным данным, торговый оборот РФ в прошлом году
увеличился до 550 млрд
долларов, таможенная служба перечислила в прошлом году 3 трлн
253 млрд рублей, почти 43% федеральных доходов, это
больше задания налоговой службы.
В 2007 году в результате правоохранительной деятельности ФТС возбуждено 4504 уголовных дел, изъято имущества и
материальных ценностей на 5,8 млрд
руб., и 80 тыс 423 дел об административных правонарушениях,
назначено наказаний в виде штрафов на сумму 7,7 млрд
руб., конфисковано товаров на сумму 1,21 млрд руб.
Уголовные дела в связи с нарушениями по отдельным группам товаров: металл, лес,
продукты ТЭК, морские биоресурсы, алкогольная продукция, мясо и мясная
продукция, наркотические средства, иностранная валюта.
Глава ФТС отметил, что вместе с
профессиональным уровнем сотрудников таможни растет и уровень контрабандистов,
на противоправном поле, к сожалению, замечены представители всех силовых ведомств.
По словам Вельяминова, практически все, что мы потребляем, завозится из-за
рубежа. С другой стороны, все больше продукции обрабатывается за пределами
таможенной зоны России.
Говоря о таможенно-тарифной политике,
глава ФТС заявил, что в ней "больше шараханий",
он не понимает, почему надо было освобождать от таможенной пошлины цифровые
камеры и все идет к освобождению от пошлин мобильных телефонов. В Россию очень много завозится некачественной продукции, фактически
то, что "нам негоже", например, мясо.
По словам Бельяминова, наконец подняли зарплату до 25 тысяч рублей, однако
изначально заложена коррупционная составляющая, т.к. у таможни практически нет
возможности приобретать жилье и организовывать детский отдых. Говоря "как
мечтатель", Бельяминов заявил, что таможня
перечисляла в пролом году в бюджет 12 млрд
рублей в день, если бы позволили такую сумму вкладывать в строительство жилья,
то решили бы проблему коррупционной составляющей. Глава ФТС
не видит смысла в возбуждении уголовных дел, за полтора года его пребывания на
посту главы ФТС уволено 1020 сотрудников.
Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова по вступлению ВТО, Бельяминов переспросил, уверен ли сенатор, что это вопрос к
нему и его фамилия не "Набиуллина", также
отметил, что у нас "проводятся командно-штабные учения" и ему не
хотелось говорить о прогнозах по принципу "трех П"
– "палец, пол, потолок".
При обсуждении А.Бельяминов согласился с
тем, что в поступающие контрафактные запчасти к самолетам создают угрозу жизни,
однако таможенник не может быть специалистом во всем, в конце концов, запчасти
на заводы поступают. Кроме того, запчасти к КАМАЗам
поступают из Китая. Таможенники не могут определить,
ворованный лес или не ворованный, если в Читинской области безработица 27%,
граждане вынуждены идти в лес и рубить деревья, это не вопрос таможни.
"Мы ставим перед собой задачу поднятия авторитета таможенных
органов" – сообщил Бельяминов и предложил
сокращать число анекдотов про таможенников, которые не должны давать повода для
этого.
Вице-спикер СФ Светлана Орлова
предложила главе ФТС провести очень серьезное
совещание, подчеркнув необходимость решения социальных проблем, потому что
устроить в детский сад ребенка таможенник придет к местной власти. Но местная власть к сожалению, не всегда заинтересована в решении
государственных задач.
469668-4
"Сатана" останется на Украине
Совет Федерации поддержал в итоге дискуссии на пленарном заседании
в среду закон "О ратификации Соглашения между Правительством РФ и
Кабинетом Министров Украины о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М".
Документ внесен 12 сентября 2007 года правительством, сегодня его
поддержали единогласно 126 сенаторов.
Соглашение подписано 21 февраля 2006 года в городе Москве.
Определяются условия и механизмы проведения работ по оценке технического
состояния и продлению срока эксплуатации ракетного комплекса с 15 до 25 лет,
что позволит России обеспечить поддержание наземной группировки стратегических
ядерных сил в установленной готовности.
Ратификация 126 0 0
478182-4
Ратифицировано соглашение с Лаосом
Совет Федерации поддержал на пленарном заседании в среду закон
"О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством
Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании
двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в
отношении налогов на доходы".
Документ внесен 10 октября 2007 года правительством, сегодня его
поддержали 124 сенатора, 2 воздержались.
Соглашение подписано 14 мая 1999 года в г.
Вьентьяне и направлено на обеспечение условий, при которых юридические и
физические лица сторон не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же
вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Гарантируется
недопущение налоговой дискриминации. Регулируется процедура рассмотрения обращений
и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, обмен информацией между
компетентными органами, определяются методы устранения двойного
налогообложения.
Это и следующий законопроекты представил от правительства Андрей
Логинов, от комитета по международным делам – Татьяна Воронова.
Ратификация 124 0 2
478252-4
Соглашение с Мексикой не ратифицировано
Совет Федерации в среду принял к рассмотрению в среду закон
"О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством
Мексиканских Соединенных Штатов об избежании двойного
налогообложения в отношении налогов на доходы".
Документ внесен 11 октября 2007 года правительством.
Докладчик, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету
Евгений Бушмин сообщил о вопросах к
МИД РФ, которые предстоит решить до ратификации. Он
пояснил, что Мексика отвечает на запросы России тем, что предлагает в русском
тексте "что хотите", не соглашаясь ничего менять в своих текстах,
мотивируя это тем, что Соглашение уже ратифицировано.
Представитель президента в СФ Александр
Котенков предложил сенаторам при согласовании вопроса о ратификации поставить вопрос о более тщательной работе в МИД над текстами
направляемых в Мексику нот. Он привел цитату из ноты, которая убирает запятую
из ранее направленной ноты.
Соглашение подписано 7 июня 2004 года в г.
Мехико. Направлено на обеспечение условий, при которых юридические и физические
лица сторон не будут дважды уплачивать налоги в своем государстве и
государстве-партнере. Регулируется процедура рассмотрения обращений и заявлений
налогоплательщиков и разрешения споров, обмен информацией между компетентными
органами, определяются методы устранения двойного налогообложения.
Принять к рассмотрению 123 0 2
448371-4
Инвалидам-блокадникам увеличат пенсии
Совет Федерации на пленарном заседании в среду закон об увеличении
пенсии за выслугу лет инвалидам, награжденным знаком "Жителю блокадного
Ленинграда".
Соответствующий документ "О внесении изменений в статью 16 и
45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
и их семей" поддержали единогласно 133 сенатора.
Законопроект подготовлен в развитие ФЗ 196-ФЗ от 25.11.06 "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном
обеспечении в РФ". Предлагается увеличить пенсии за
выслугу лет лицам, уволенным с военной службы, награжденным знаком "Жителю
блокадного Ленинграда" и ставшим инвалидами вследствие военной травмы,
трудового увечья и других причин: инвалидам I группы
– на 200%, инвалидам II группы – на 150%, а инвалидам
III группы – на 100% от расчетного минимального
размера пенсии, которую составляет базовая часть трудовой пенсии по старости,
равная в настоящее время 1560 рублей.
133 0 0
425777-4
Гуманному преступнику скостят срок
Совет Федерации поддержал на пленарном заседании в среду закон по гуманизации уголовного законодательства России.
Соответствующий документ "О внесении изменения в статью 62
Уголовного кодекса РФ" внесен 2 мая 2007 года Верховным судом, сегодня его
поддержали единогласно 125 сенаторов.
Законом устанавливается, что при
наличии одного из смягчающих обстоятельств: а) явка с повинной, активное
способствование раскрытию преступления, изобличение др. соучастников
преступления или б) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему
непосредственно после совершения преступления, возмещение имущественного ущерба
и т.д. – и при отсутствии отягчающих обстоятельств – срок или размер наказания
не могут превышать 3/4 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания.
В настоящее время указанный порядок применяется только при наличии
обеих обстоятельств.
Предлагаемое изменение не распространяется на преступления, за
которые предусмотрена смертная казнь или пожизненное лишение свободы.
125 0 0
408743-4
В Камчатском крае реорганизуются суды
Совет Федерации на пленарном заседании в среду поддержал закон
"О реорганизации федеральных судов общей юрисдикции в Камчатской области и
Корякском автономном округе".
Документ поддержали единогласно 128 сенаторов.
В связи с образованием нового
субъекта РФ – Камчатского края в результате объединения Камчатской области и
Корякского АО Законопроектом – предлагается упразднить суды Камчатской области
и Корякского АО с одновременной передачей их полномочий в создаваемые
Камчатский краевой суд и районные суды Камчатского края.
128 0 0
388272-4
Название "Беднодемьяновск" уходит в прошлое
Совет Федерации поддержал на пленарном заседании в среду закон
"О создании Спасского районного суда Пензенской области и об упразднении Беднодемьяновского районного суда Пензенской области".
Документ поддержали без обсуждения единогласно 127 сенаторов.
Закон предусматривает создание Спасского районного суда Пензенской
области с его юрисдикцией на территорию одноименного района Пензенской области.
Одновременно упраздняется Беднодемьяновский районный
суд Пензенской области с передачей относящихся к его ведению вопросов в
юрисдикцию Спасского районного суда.
127 0 0
425487-4 398289-4 443692-4 468392-4 470676-4
Число судов можно увеличить еще на 111
Совет Федерации на пленарном заседании в среду поддержал закон
"Об упразднении Радужного городского суда Владимирской области" (122
"за").
Докладчик, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и
судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил, что
реорганизация судов производится с целью реализации права обвиняемого в тяжких
и особо тяжких преступлениях на рассмотрение дела коллегией из трех судей.
Предлагается упразднить Радужный городской суд Владимирской
области и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению,
в юрисдикцию Собинского городского суда Владимирской
области, которые распространяются также на закрытое
административно-территориальное образование г.Радужный.
Организационные мероприятия, связанные с упразднением указанного суда
осуществит Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Установлено, что
финансирование расходов производится за счет федерального бюджета в пределах
средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.
Также сегодня Совет Федерации поддержал четыре закона "О
внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах РФ".
По словам докладчика Лыскова, те из
субъектов федерации, которые пока не увеличили число судей, имеют лимит 11
единиц.
Установлено, что финансирование расходов в 2008 году
осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на
содержание мировых судей.
Закон об увеличении установленного числа мировых судей и
количества судебных участков в Тюменской области с 60 до 64 поддержали 127
сенаторов.
Закон об увеличении установленного числа мировых судей и
количества судебных участков в Челябинской области с 164 до 181 поддержали 119
сенаторов.
Закон об увеличении установленного числа мировых судей и
количества судебных участков в Республике Ингушетия с 14 до 19 поддержали 128
сенаторов.
Закон об увеличении установленного числа мировых судей и
количества судебных участков в Ямало-Ненецком автономном округе с 27 до 30
поддержал 131 сенатор.
Владимирская область
Тюмень 127 0 0
Челябинск 119 0 0
Ингушетия 128 0 0
ЯНАО 131 0 0
Прокурорам будет легче стать сенаторами
Совет Федерации принял сегодня решение внести в Госдуму
законопроект "О внесении изменения в статью 2 ФЗ "О внесении
изменения в статью 1 ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации СФ РФ".
Авторы законодательной инициативы предлагают устранить
законодательный пробел в принятом ранее законе по ограничению
десятилетнего "ценза оседлости" для вновь избираемых сенаторов.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что положения об
обязательности десятилетнего срока проживания в регионе не распространяются на
военнослужащих и прокуроров, находящихся на момент их избрания (назначения)
сенаторами на соответствующей государственной службе. При этом "ценз
оседлости" не распространяется не только на действующих сотрудников
органов внутренних дел, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, но и на лиц, бывших ранее сотрудниками
указанных органов и учреждений.
В принятом ранее законопроекте забыли прокуроров, сообщил
докладчик, председателть комиссии СФ
по регламенту и организации парламентской деятельности Николай словам Тулаев. По его словам, подготовлен текст, который
охватывает все категории. Речь идет об отмене десятилетнего ценза оседлости при
избрании сенаторов для сотрудников, которые служат там, где прикажут.
Сенатор Вячеслав Новиков отметил, что ситуацию о милиции надо
исключить, потому что позже включим госслужащих, тоже работают по призыву,
размывается логика закона.
Законодательную инициативу поддержали 124 сенатора, 1 был против и 2 воздержались.
124 1 2
На том же заседании Совет Федерации
принял решение внести в Госдуму законопроект "О внесении изменения в ФЗ
"О муниципальной службе в РФ", согласно которому предлагается
закрепить в Законе о муниципальной службе полномочия субъектов федерации по
установлению своими законами порядка присвоения классных чинов муниципальной
службы, соотношения классных чинов муниципальной службы и классных чинов
государственной гражданской службы субъекта федерации, а также прописать общие условия присвоения и сохранения классных чинов
муниципальной службы по аналогии с тем, как это установлено федеральным законом
для государственной гражданской службы.
134 0 0
Совет федерации также утвердил изменения в составе комитетов.
Хусейн Чеченов (Кабардино-Балкария) избран
председателем комитета Совета Федерации по образованию и науке. Валентин Завадников (Саратовская обл.)
избран председателем комитета Совета Федерации по промышленной политике.
Валерий Кадохов (Северная Осетия – Алания) избран
первым заместителем председателя комитета Совета Федерации по региональной
политике. Новый сенатор Анатолий Салтыков (Новосибирская
обл.) избран первым заместителем председателя комитета Совета Федерации по
вопросам местного самоуправления. Евгений Серебренников (Хакасия) избран
первом заместителе председателя комитета Совета
Федерации по обороне и безопасности. Леонид Литюшкин
(Мордовия) избран первым заместителем председателя комитета Совета Федерации по
делам СНГ. В состав комиссии по контролю за
использованием электронной системы включена Нина Ткачева (Курская обл.).
Хусейн Чеченов 124 0 0
Валентин Завадников 129 0 0
Валерий Кадохов 130 0 0
Анатолий Салтыков 128 0 0
Евгений Серебренников 133 0 0
Владимир Литюшкин 133 0 0
Нина Ткачева 124 0 0
О внесении изменений в план мероприятий и мониторинга правового
пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на
весеннюю сессию.
128 1 2
Сенаторов интересует развитие территорий
Совет Федерации одобрил предложение вице-спикера Александра Торшина заслушать в рамках "правительственного
часа" следующего, 217-го пленарного заседания Совета
Федерации министра регионального развития Дмитрия Козака
с докладом по теме "О роли территориального планирования".
Предложение поддержал единогласно 121 сенатор.
По информации Торшина, 217-е заседание
Совета Федерации намечено на среду 20 февраля.
121 0 0
представитель президента Александр Котенков сообщил о наградах от
президента
представитель правительства Андрей Яцкин
сообщил о наградах от правительства
Другие сообщения – тем временем в Думе
Российский рынок продолжает плыть в курсе США
Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд
не понимает, зачем право влияния на подбор кандидатов в аудиторы СП
предлагается отдать палатам Федерального Собрания.
"Тогда возникает у меня один вопрос: стоило ли поручать это
президенту? Но если жажда законотворчества большая, пусть занимаются" –
сказал В.Горегляд нашему корреспонденту в своем
комментарии к законодательной инициативе сенаторов о праве палат парламента
вносить президенту рекомендации по кандидатурам аудиторов Счетной палаты.
Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона
«О Счетной палате РФ» бюджетный комитет Госдумы рекомендовал палате принять в
первом чтении.
«Я же не могу вас ругать» - сказал Валерий Горегляд
автору законодательной инициативы.
Аудитор также сообщил, что с недавних пор он курирует в Счетной
палате финансовые рынки. Комментируя законопроект по упрощению порядка эмиссии
ценных бумаг, аудитор Горегляд отметил, что мы
следуем в русле общемировых тенденций, а общемировые тенденции сегодня в
значительно степени определяют американцы, потому что у них рынки самые
большие, самые развитые, законодательство самое развитое. "Это уже другая
экономика" – сказал Горегляд и подчеркнул:
"Я не вижу в этом чего-то трагического".
Напомним, что речь идет о законопроекте «О внесении изменений в
статьи 25 и 27.5-2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», который внес
председатель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник, который
вызвал при обсуждении в первом чтении 16 января возражения представителей
фракции КПРФ. Николай Коломейцев поставил вопрос о
возможной дестабилизации рынка, а Борис Кашин предупредил о повышении рисков
населения.
Позже за подачу материала вашему корреспонденту обещала не пускать
его на заседания комитета пресс-секретарь лоббист-героя
Резника Анжела.
ВВЖ почтил память Учредительного собрания
Заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский выступит
сегодня с речью на открытии выставки "12 часов 40 минут демократии",
посвященной 90-летию первого и единственного заседания Учредительного собрания
5 января 1918 года.
Выставка открывается в среду в Государственном историческом музее
на Красной пл.
450619-4 184681-4
РПЦ просит денег на реставрацию храмов.
Председатель комитета Государственной Думы по делам общественных объединений
и религиозных организаций Сергей Попов провел в среду 30 января заседание
"круглого стола" на тему "Религия и право: законодательные
аспекты регулирования государственно-конфессиональных отношений".
В итоговом документе "круглого стола" профильным
комитетам Госдумы предлагается поддержать принятие закона о лицензировании и
аккредитации духовных образовательных учреждений, причем с учетом поправки,
предусматривающей включение права безвозмездного пользования
учебно-материальной базой ив предусмотренный законодательством перечень
имущественных прав вузов, необходимых для получения ими лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Комитету по законодательству предлагается поддержать внесение
поправок в проект федерального закона с целью сохранения права помещать
детей-сирот в негосударственные специализированные организации, в т.ч.
созданные религиозными организациями. Кроме того, законодателям предлагается
инициировать внесение поправок по сохранению возможности выделения бюджетных
средств для обеспечения ремонтно-реставрационных работ
на объектах культурного наследия – памятниках истории и культуры, переданных
государством в собственность религиозных организаций.
Правительству рекомендуется совершенствовать порядок передачи
религиозным организациям культовых зданий и предметов религиозного назначения с
учетом имеющихся архивных сведений об их исторической принадлежности. Комиссии
по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ предлагается
подготовить предложения по совершенствованию законодательства о свободе совести
с учетом высказанных на "круглом столе" предложений и замечаний.
Субъектам РФ рекомендуется оказывать на местах поддержку
преподаванию в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях
знаний о религиях в соответствии с требованиями действующего законодательства,
а также принимать необходимые меры для подготовки и привлечения на
государственную службу специалистов в области государственно-конфессиональных
отношений.
Участник обсуждения, замглавы Отдела внешних
церковных связей Московского патриархата, протоиерей Всеволод Чаплин заявил,
что такие сферы, как образование, здравоохранение, образование, внешняя
политика не могут быть монополией государства и в большинстве развитых стран
поддержка оказывается не только государственным структурам, а тем, кто лучше
работает в данной сфере. По словам Чаплина, это не секрет, что
негосударственные школы и приюты зачастую лучше, чем государственные,
организационная форма не должна быть препятствием для господдержки. Докладчик
заявил, что есть определенные силы, которые пытаются вернуть монополию на
бюджетные средства, этих средств становится все больше
и началась борьба за них. В.Чаплин считает противоестественной государственную
монополию в указанных сферах, надо ставить вопрос о легитимизации
поддержки обществом негосударственных школ, приютов и больниц.
Он также сказал, что общественная борьба с национальным и
религиозным экстремизмом является условием для выживания России, чтобы Россия
жила, чтобы попытки разделения нас друг с другом не оказались успешными, очень
важно противодействовать радикализму. В то же время, отметил докладчик,
современное общество привыкло к такой опасной болезни, как радикализм и
стравливание людей друг с другом. Радикальные силы должны быть полностью
изолированы от любой общественной поддержки, считает Всеволод Чаплин.
Участник обсуждения, раввин Зиновий Коган выступил с возражениями.
По его словам, представители РПЦ занимаются франчайзингом,
показывая одно и то же недостроенное помещение спонсорам, чтобы попросить
денег.
Спикер Грызлов провел встречу с Николичем
Лидер Сербской радикальной партии, кандидат в президенты Сербии Томислав Николич посетил в среду
Государственную Думу для встречи с председателем нижней палаты ФС Борисом Грызловым. В переговорах принимают участие
российские парламентарии, в том числе глава профильного комитета по
международным делам Константин Косачев и вице-спикер
от фракции "Справедливая Россия" Александр Бабаков.
Встреча Николича с председателем Совета
Федерации Сергеем Мироновым состоялась накануне.
Обе встречи прошли без журналистов. Напомним, что по информации
председателя комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, Николич был приглашен в
Москву партией "Справедливая Россия". Об этом Косачев
сказал в понедельник на заседании комитета, посвященном ситуации вокруг Косово.
Он отметил, что Николич сегодня не в Москве и что не
исключает возможности встречи с ним позднее. В тот же день в ходе заседания
комитета замдиректора 3-го Европейского департамента МИД РФ Александр Боцан-Харченко сказал о продолжении тесной координации
наших шагов с Белградом. Отвечая на вопрос о планах действий на случай
объявления независимости Косово, Боцан-Харченко
заявил: "Что я могу сказать: да, есть. Это комплекс шагов и мер, но по
понятным причинам я их сейчас раскрывать не буду". По его словам, это
будет активная действенная реакция.
Напомним также, что в интервью телеканалу Russia
Today Николич заявил, что в
случае его победы на выборах внешняя политика Сербии изменится. "Изменится
наша политика в отношении Европейского Союза. Не будет больше унижений. Мы
будем требовать уважения к Сербии как к любому другому государству. Мы расширим
и укрепим сотрудничество с Россией" – сказал Николич.
Он утверждал, что приехал в Россию, чтобы поблагодарить
правительство за принципиальную позицию относительно сохранения Косово в
составе Сербии, за газовую сделку, которая уже подписана и которая поможет
сблизить Россию и Сербию. По его словам, визит президента Бориса Тадича и премьер-министра Воислава
Коштуницы в Россию для подписания газового соглашения
представлен в Сербии как поддержка одного кандидата – Тадича.
Николич считает, что его визит подтвердит, что Россия
не вмешивается в предвыборную кампанию в Сербии.
Второй тур президентских выборов в Сербии намечен на ближайшее
воскресенье 3 февраля, причем по итогам первого тура патриот своей страны Николич получил больше голосов, чем поддержанный США Тадич (соответственно 39,99% и 35,39%).
Тариф пенсионного страхования будет единым
Комитет Госдумы по труду и социальной политике подготовил к
первому чтению законопроект о едином тарифе страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование для всех страхователей – 14%.
Соответствующий документ "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
внесен Законодательным Собранием Пензенской области, планируется рассмотреть
его на пленарном заседании 6 февраля.
Комитет поддержал законопроект, поскольку он направлен на
обеспечение гарантированного Конституцией равенства пенсионных прав
застрахованных лиц.
Согласно действующей норме для организаций, занятых в производстве
сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных
народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и
крестьянских (фермерских) хозяйств указанный тариф установлен в пониженном
размере (10,3%) по сравнению с работодателями (страхователями) других отраслей
(14%).
Заключении правительства на
законопроект говорится, введение одинакового размера тарифа страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование для всех работодателей независимо от
отраслевой принадлежности обеспечит дополнительное поступление средств в бюджет
Пенсионного фонда на финансирование страховой части трудовой пенсии работников,
занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, и, соответственно,
повышение размера страховой части трудовой пенсии указанных категорий граждан.
Авторы законодательной инициативы указали, что реализация закона
не повлечет увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщиков – сельхозтоваропроизводителей, поскольку в соответствии со
статьей 243 Налогового кодекса страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование являются налоговым вычетом из суммы единого социального налога, подлежащего
уплате в федеральный бюджет.
В финансово-экономическом обосновании законопроекта отмечено, что
в случае принятия закона сумма налоговых поступлений в виде единого социального
налога уменьшится более чем на пять миллиардов рублей.
9379-5
Гостиницам вернут право учета иностранцев
Правительство России внесло в Госдуму законопроект "О
внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Решение о внесении документа принято на заседании правительства 27
декабря 2007 года.
Авторы указали, что проект федерального закона разработан в целях
совершенствования системы миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства, временно пребывающих в гостиницах на территории Российской
Федерации.
Отмечено, что в настоящее время на заполнение администрациями
гостиниц бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место
пребывания, а также на его направление в орган миграционного учета для
проставления отметки в отрывную часть бланка уведомления и последующую передачу
иностранному гражданину отрывной части этого бланка с проставленной отметкой о
постановке на учет затрачивается значительное время, в связи
с чем органы ФМС России не имеют возможности
своевременно зарегистрировать иностранных граждан по месту пребывания.
Законопроектом в целях сокращения времени постановки иностранных
граждан на учет по месту пребывания предлагается изменить редакцию части 7
статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации" таким образом, чтобы наряду с
органами миграционного учета либо организациями федеральной почтовой связи
правом проставления отметки в отрывной части бланка уведомления
о выполнении принимающей стороной и иностранным гражданином всех необходимых
действий для его постановки на миграционный учет по месту пребывания были
наделены гостиницы.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из
федерального бюджета.
9404-5
Перечень
боевых действий будет расширен
Участники
боевых действий в Анголе, Мозамбике и Эфиопии получат военные пенсии. Норму об
этом, как сообщает партийный сайт «Единой России», предлагают внести в
Федеральный закон «О ветеранах» депутаты Н.Д.Ковалев, Ф.А.Клинцевич,
А.И.Бочаров, Л.Б.Серебров.
Согласно
тексту законопроекта, в перечень признанных государством периодов боевых
действий с участием граждан России вносятся следующие изменения:
боевые
действия в Анголе - с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (ранее по ноябрь
1979 года),
в Мозамбике
- с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года, с марта 1984 года по август 1988 года
(ранее по апрель 1987 года),
в Эфиопии
- с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года (ранее по ноябрь 1979 года), а также
- впервые - с мая 2000 года по декабрь 2000 года.
Один из
авторов законопроекта, член Генсовета «Единой России», председатель Комитета
Госдумы по делам ветеранов Николай Ковалев сообщил, что документ направлен на
социальную защиту людей, воевавших в Анголе, Мозамбике и Эфиопии, мы признаем
их ветеранами боевых действий.
«Поправками
мы четко определяем периоды боевых действий, которые проводились составом
ограниченного контингента войск, со всеми вытекающими отсюда правовыми
последствиями для его участников. Таким образом, восстанавливается историческая
справедливость, и, я бы добавил, возвращается долг страны
перед этими людьми, которые воевали, а государство их не признавало ветеранами.
Они получат положенные пособия и пенсии после вступления документа в силу.
Документ согласован с Министерством обороны, а также с Институтом военной
истории, где подтвердили, что эти люди действительно воевали. Судьба
законопроекта складывалась непросто, но теперь, когда Правительство
предварительно поддержало его, я предполагаю, что он будет принят в самое
ближайшее время».
В апреле ПАСЕ
обсудит шенгенские запреты
Председатель
думского комитета по международным делам Константин Косачев
обещает защитить права граждан, попавших в «черные списки» шенгенской
зоны.
Как сообщает
партийный сайт «Единой России», наша страна готовится к обсуждению в ПАСЕ
ситуации вокруг неполучения шенгенских виз гражданами
России.
По словам Косачева, достаточно неожиданная для нас ситуация» возникла
после того, как в декабре 2007 года шенгенская зона в
Европе расширилась еще на 12 стран. До сих пор любое государство в пределах
своей суверенной компетенции имело возможность закрывать въезд на свою
территорию гражданам иностранных государств, при этом
не будучи обязанным объяснять причины. При этом ни одно
государство этим правилом не злоупотребляло и это происходило либо в отношении
лиц, которые совершили очевидные правонарушения на территории того государства,
которое принимало такое решение, либо в отношении лиц, которые занимали явно
какую-то недружественную, оскорбительную для страны позицию», причем «это могло
быть и по политическим мотивам. По словам главы комитета, ему
неизвестно, чтобы Россия воспользовалась вторым форматом запрета.
Косачев напомнил, что после расширения Шенгена любое государство в этой системе соглашений может
воспользоваться правом запрета не только в отношении собственной территории, но
и в отношении всего шенгенского пространства. Это 24
страны - большая часть современной Европы, и с точки зрения территории, и с
точки зрения населения, и с точки зрения количества стран, причем до сих пор в
Европейском Союзе на эту тему абсолютно нет никакой дискуссии.
Глава
международного комитета Госдумы напомнил, что Россия обратила внимание на тему
виз парламентариев Совета Европы, когда обсуждался вопрос о «черных списках»
ООН и Европейского союза по отношению к лицам, подозреваемым в терроризме. «Те «черные
списки», конечно, нуждаются в определенном контроле общественном», - сказал
депутат. Он отметил, что в «черные списки» шенгенской
зоны можно попасть по самым надуманным поводам. По его словам, Россия готовит
проект резолюции ПАСЕ на эту тему, на апрельской сессии ПАСЕ планируется добиться
соответствующего решения Бюро Ассамблеи и начать подготовку отдельного доклада
по этому вопросу.
БДИПЧ сам себе мешает работать в России
Центризбирком России сообщил в своей информации
журналистам в среду 30 января, что накануне 29 января на имя Председателя ЦИК
Владимира Чурова поступило письмо Директора Бюро
демократических институтов и правам человека (БДИПЧ)
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) г-на Кристиана Штрохала, в котором он
просит расширить формат приглашения наблюдателей на выборах президента России. при этом, как сообщает ЦИК, аккредитационных анкет из БДИПЧ в
ЦИК России пока не поступало.
По информации из ЦИКа, в
тексте письма указано: "Г-ну Владимиру Чурову,
Председателю
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Москва
Уважаемый г-н Председатель !
Благодарю Вас за письмо, датированное вчерашним
числом, приглашающее БДИПЧ осуществить наблюдение за
предстоящими 2 марта с.г. выборами Президента Российской Федерации. Мы с
удовольствием готовы были бы принять приглашение на эти важные выборы. Однако,
с учетом того, что БДИПЧ всегда стремится
осуществлять свою мониторинговую деятельность в соответствии с имеющимся у Бюро
мандатом, даже в самых неблагоприятных обстоятельствах, считаем, что имеется
необходимость изменить временные рамки, обозначенные в Вашем письме.
Принимая во внимание невозможность осуществления
миссии по оценке потребностей, БДИПЧ хотело бы
направить группу в составе логистиков и экспертов по
вопросам безопасности в Российскую Федерацию уже в начале следующей недели, что
позволило бы нам направить к концу недели основной состав миссии наблюдателей в
количестве порядка 20 экспертов. Таким образом, могло бы быть подготовлено
прибытие ещё приблизительно 50 экспертов неделей позже. Миссия получила бы
возможность осуществлять наблюдение в течение почти трех недель, имея в виду
завершающие этапы избирательного процесса.
С тем, чтобы БДИПЧ ОБСЕ
смогло осуществить свою работу, нам было бы необходимо иметь возможность
получить аккредитацию, а также визы для тех, кому это необходимо в сроки,
соответствующие временным рамкам, обозначенным нами выше, а не в сроки,
предложенные в Вашем письме. Принимая во внимание плодотворное профессиональное
сотрудничество наших организаций в течение длительного времени в прошлом, я
надеюсь, что БДИПЧ будет предоставлена возможность
работы в Российской Федерации по осуществлению наблюдения за ходом выборов. В
ожидании Вашей поддержки, остаюсь в тесном контакте с Вами по
этому важному вопросу.
С наилучшими пожеланиями.
Искренне Ваш,
Кристиан Штрохал,
Посол, Директор БДИПЧ ОБСЕ
Варшава, 29 января 2008 года/"