В конце – интервью Делягина

 

06.02.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты принимают законы, а думают о выборах

Попав в Госдуму из Нижегородского парламента, коммунист Николай Рябов заявил, что работать тут невозможно – шум, гам, хождения в зале. Председательствующий Олег Морозов с радостью согласился, он все созывы в этом гаме сидит.

В таких условиях приняли закон о развитии банковской сети в регионах – конкурентная борьба за наши денежки иногда приносит нам пользу. Ожидается повышение доступности банковских услуг для населения, предприятий малого и среднего бизнеса. Банкам дано право образовывать структурные подразделения вне их офиса или филиалов. Однако в законе просматривается намек на коррупционность, опять порядок его действия отнесен на подзаконные акты. Их должен выпустить Центробанк.

На том же заседании ратифицировали соглашение о взаимной медпомощи России и Белоруссии, напомнив о провале Союзного государства. Новый депутат Надежда Герасимова подчеркнула: закон коснется в основном жителей областей, пострадавших от Чернобыля.

Оказалось, что белорусов в России намного меньше, чем россиян в Белоруссии, причем они наших лечат добросовестно. А вот с Казахстаном ситуация обратная, причем за лечение граждан этой тоже дружественной страны денег нам не платят.

Осталось непонятным, почему за аварию на территории незалежной Украины расплачивается кто угодно, только не она. Такие вопросы Дума не поднимает.

Резонанс вызвал проект второго чтения по аккредитации духовных образовательных учреждений. Председатель комитета по образованию Григорий Балыхин подтвердил, что обучающимся там студентам достанутся и отсрочки и стипендии, также дипломы государственного образца, но без герба.

В первом чтении одобрили проект по исключению из списка лекарств диагностических агентов, которые используются только in vitro и не используются в контакте с телом живого человека. Вспомнили, что неплохо бы и закон о рекламе поправить, а то под видом лекарств рекламируют совсем не лекарства.

Больше всего споров вызвал проект о лицензировании выпуска программ для ЭВМ, баз данных на оптических носителях и магнитной ленте. На «Горбушку» закон не указывают, но в палате поняли, что это про нее. Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский и замминистра культуры и массовых коммуникаций Павел Пожигайло объясняли, что контрафакт жарят в миллионами дисков по ночам на лицензионном оборудовании, предназначенном для выпуска программ. Надо все диски проштамповать, чтоб отделить законное от незаконного. Не тем путем идем, сказал депутат Владимир Федоткин. Лицензионный диск в Думе стоит 350 рублей, а выйдешь за пределы парламента – пиратский с пятью фильмами стоит сотню. Все равно будут покупать пиратские диски, надо добиваться снижения цен на лицензированную продукцию.

Еще один законопроект наделяет федеральную инспекцию труда полномочиями по надзору за обязательным соцстрахом от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей. Председатель комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев полагает, что это стимулирует работодателей снижать травматизм. Федоткин и тут не поверил, травматизм на производстве растет и скрывается.

Начался день с воплей одного из кандидатов по поводу того, что в Думе все решили за него – где сидеть и как, а за пределами Думы вырывают бульдозерами его билборды. Надо отменить выборы или хотя бы сделать вид, что они есть.

Зато другой кандидат, куда не приедет, там чрезвычайная ситуация – то газ опять взорвется, то город без воды останется. Решили запросить информацию, почему так.

Думская комиссия по этике изменила порядок назначения заседаний: раньше они должны были быть открытыми и каждый раз принималось решение закрыться. Теперь решили закрыться навсегда, чтоб не разглашать конфиденциальные данные о депутатах.

 

Сообщения

 

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что в заседании принимает участие Иванов Михаил Петрович, которому передан мандат депутата Сигуткина

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Жириновского выдрали из Мордовии

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский хочет быть услышанным. Он заявил на пленарном заседании палаты о своем недовольстве тем, как посадили депутатов в зале, как оформляют помощников, как заключают договора.

Жириновский сказал, что до спикера Бориса Грызлова невозможно дозвониться, директор чаще встречается с начальниками цехов, а мы вам не подчиняемся, мы руководители оппозиционных фракций.

Вице-спикер спросил председательствующего Олега Морозова: вы хотите, чтобы было как в Киеве, и весь мир увидел, что происходит в славянских парламентов.

О.Морозов предложил Жириновскому сегодня же встретиться и поговорить на эту тему.

Лидер фракции ЛДПР сообщил о снятии плакатов кандидата в президенты Жириновского. Он высказал уверенность в том, что вся страна уже знает, кто будет президентом, и предложил создать хотя бы видимость выборов.

Жириновский заявил, что бульдозерами вырывают билборды ЛДПР, это происходило в Мордовии, теперь в Вологде. По мнению Жириновского, следовало отправить в отставку губернатора Меркушкина или прекратить эти выборы.

Коммунист Сергей Обухов сообщил, что во время визитов вице-премьера Дмитрия Медведева произошло 13 крупных техногенных катастроф.

Член фракции КПРФ Николай Харитонов сообщил по итогам региональной недели о возмущении избирателей тем, что смакуется избирательная кампания в США, а кандидат Медведев отказывается от дебатов. Харитонов просит обеспечить участие Медведева в дебатах, он знает восемь лет Путина, но не знает Медведева. Харитонов настаивал на принятии в трех чтениях поправки ЛДПР, обязывающей кандидата участвовать в дебатах. Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин подчеркнул, что внесенная поправка даже в случае принятия не распространяется на действующую кампанию.

 

Коммунисты недовольны инфляцией

Депутат Айрат Хайруллин предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы направить протокольное поручение о росте цен на минеральные удобрения, что неизбежно приведет к росту цен на продовольствие.

Коммунист Тамара Плетнева завила о росте тарифов. По ее словам, рост тарифов «съел» уже все прибавки. Она подготовила протокольное поручение, но отказалась его предложить Госдуме, потому что знает, что ее инициатива будет отклонена.

Виктор Илюхин поддержал коллегу по фракции. «Невозможно с народом говорит, нас просто ненавидят» – заявил Илюхин.

Коммунист Анатолий Локоть сообщил, что только за январь инфляция составила 3,3%. Он ставит вопрос о том, что будет после выборов президента, когда закончится действия соглашения о замораживании цен и предлагает направить протокольное поручение комитету по бюджету по информации об инфляции в январе, о прогнозе инфляции на 2008 год и о том, какие принимаются меры.

 

Депутат говорит о присутствии России в море

Депутат Михаил Ненашев заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы о необходимости постоянного присутствия кораблей военного флота в связи с захватами судов.

Он напомнил о захвате судна в Сомали.

Ненашев от имени комитета по обороне поздравил с возвращением в Североморск и завершением дальнего похода в Атлантику и Средиземное море группы кораблей Северного флота во главе с авианесущим крейсером «Адмирал флота Советского Союза Кузнецов».

Напомним, что депутат Андрей Кокошин, комментируя журналистам возвращение кораблей из похода, подчеркнул, что в последние годы Россия шаг за шагом восстанавливает свое военно-морское присутствие в различных регионах мира, что подкрепляет российскую дипломатию, демонстрирует возможности оказывать на ту или иную ситуацию не только политическое воздействие, но и силовое.

«Нам настало время серьезно озаботиться созданием крупных надводных кораблей XXI века, которые должны проектироваться под долговременные задачи новой геополитической обстановки, под новые военно-стратегические задачи с учетом новейших достижений в средствах радиолокации, связи, навигации, материаловедении, гидроакустике и гидролокации и др.», – сказал Кокошин.

По словам депутата, «необходимо серьезно работать и над вариантами проектов авианесущих кораблей, в том числе с учетом быстрого развития беспилотных разведывательно-ударных средств».

 

Независимость Косово повлечет те же события

Депутат Семен Багдасаров заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что в ближайшие дни будет провозглашена независимость Косово. Депутат предлагает направить протокольное поручение для получения информации о том, как в таком случае отразится на ситуации на Северном Кавказе признание независимость Абхазии и Южной Осетии.

 

Депутат Нина Останина предложила пригласить министра на правительственный час по проблемам детского спорта.

Николай Ковалев сообщил, что план правительственных часов будет представлен в пятницу. Он напомнил о том, что министры после выборов президента уйдут в отставку.

 

Депутат Лиана Пепеляева предложила в связи с отсутствием докладчика снять с рассмотрения на сегодняшнем заседании законопроект «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части создания условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчеты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти).

Николай Коломейцев против, он считает возможной замену докладчика.

336 54 4 10:33

 

Новый депутат удивлен порядками в Госдуме

Депутат думской фракции КПРФ Николай Рябов заявил сегодня на пленарном заседании Государственной Думы, что так работать нельзя, шум, гам, хождения в зале, невозможно сосредоточиться на том, о чем говорят выступающие. Депутат предложил вести себя достойно, кому не нравится, может написать заявление о снятии депутатских полномочий.

Председательствующий Олег Морозов согласился с оценкой Рябова того, как работают депутаты.

Николай Рябов до избрания в Госдуму пятого созыва работал депутатом Законодательного собрания Нижегородской области на непостоянной основе.

 

Алевтина Апарина завила, что Олег Морозов не прерывает Жириновского. Председательствующий заявил, что делал это неоднократно.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Постановления

 

10692-5

Госдума нашла замену Мизулиной в КС

Госдума на пленарном заседании в среду решила вопрос о постоянном представителе нижней палаты в Конституционном суде РФ.

Соответствующее постановление одобрили 419 депутатов, 1 был против и 1 воздержался.

Функции постоянного представителя Госдумы в Конституционном суде возложены на кандидата технических наук Харитонова Александра Николаевича.

Напомним, что до избрания в Госдуму пятого созыва постоянным представителем Госдумы в КС была Елена Мизулина.

Постановление 419 1 1 10:44

 

4700-5

Дела у женщин бывают разные, их комитет в Думе один

У женщин в Думе дел нет, только вопросы

Мизулина ставит вопросы семьи выше женских

Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей изменяет свое название, он будет называться «Комитет по вопросам семьи, женщин и детей». Соответствующее постановление «О внесении изменения в статью 20 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ» поддержали сегодня без обсуждения я единогласно 430 депутатов.

С инициативой изменения названия выступили глава комитет Елена Мизулина и первый зампред Наталья Карпович.

Они сообщили, что анализ перечня законопроектов, находящихся на рассмотрении Госдумы в настоящее время, показывает, что в компетенции комитета находятся такие вопросы, как гарантии прав ребенка в РФ, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поддержки граждан, имеющих детей, усыновления и помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др. Изменение названия не повлечет последствий, комитет будет заниматься теми же вопросами.

По словам Мизулиной, сильная, единая и справедливая Россия начинается с крепкой семьи

Постановление 430 0 0 10:47

 

10793-5

ЛДПР меняет одного из своих депутатов

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Овсянникова Владимира Анатольевича».

При обсуждении коммунист Анатолий Локоть спросил о причинах прекращения полномочий депутата. Председатель комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Отари Аршба сообщил, что постановление подготовлено на основании личного заявления депутата, избранного по списку ЛДПР.

Напомним, что по информации вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, Овсянников переходит на оргработу в партию.

Предполагается, что освободившийся мандат ЛДПР передаст Лебедеву Андрею Вячеславовичу, который родился 29 июля 1962 года в Ленинграде, работает исполнительным директором ЗАО «Союз-Энерго», проживая в городе Всеволожск Ленинградской области.

Постановление по прекращению полномочий Овсянникова поддержали 393 депутата, 5 было против.

Постановление 393 5 0 10:50

 

10794-5

Комиссия ГД разберется с этикой депутатов

Депутаты нижней палаты Федерального Собрания одобрили на пленарном заседании в среду постановление «О Положении о Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики».

Документ поддержали единогласно 402 депутата.

Коммунистка Нина Останина напомнила, как лишили слова депутата Валерия Рашкина, при том, что Жириновский «косит» депутатов и его слова не лишают.

«Никого расстреливать мы тут не будем» – сказал в ответ председатель комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Отари Аршба.

Согласно Положению, Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами о статусе депутата и о персональных данных. Комиссия готовит к рассмотрению Думой вопросы о досрочном прекращении полномочий депутатов, о даче согласия по представлению Генпрокурора на личный досмотр, задержание, арест и допрос депутата, также на возбуждение в отношении депутата уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начала производства по делу об административном правонарушении включая публичное оскорбление, клевету.

Комиссия разрабатывает правила этики депутата, рассматривает в связи с обращениями депутатов вопросы о нарушениях депутатами общепринятых правил взаимоотношений друг с другом, с иными гражданами, наносящих ущерб чести и достоинству человека, рассматривает жалобы граждан о нарушениях депутатской этики. Комиссия может рекомендовать депутату принести публичные извинения, распространить на заседании Думы или в СМИ информацию об указанных нарушениях, лишить депутата права выступать на заседаниях Думы, предложить депутату дать письменное объяснение.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются зарытыми. По решению комиссии, принимаемому большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, передавших свои голоса присутствующим, заседания комиссии могут быть открытыми.

Аршба напомнил, что ранее было наоборот.

Постановление 402 0 0 10:55

 

законопроект третьего чтения

 

470461-4

Расширяется банковская география

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон по обеспечению условий для расширения форм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места нахождения кредитной организации.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» принят во втором чтении 25 января 2008 года, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 437 депутатов.

Закон направлен на развитие банковской сети в регионах и повышение доступности банковских услуг для населения, предприятий малого и среднего бизнеса. Кредитным организациям предоставляется право образовывать внутренние структурные подразделения вне места нахождения кредитных организации (их филиалов) в формах и порядке, установленных нормативными актами Банка России.

Третье чтение 437 0 0 11:18

 

Ратификация

 

478692-4

Россия и Беларусь договорились о медпомощи

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи гражданам РФ в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения РФ».

Документ внесен 11 октября 2007 года, сегодня его поддержали единогласно 442 депутата.

Замминистра Минздравсоцразвития Владимир Стародубов сообщил Госдуме, что исполнение закона не потребует средств из бюджета на лечение белорусских граждан. По словам председателя комитета по делам СНГ Алексея Островского, новый закон основывается на законе о миграционном учете.

Елена Афанасьева поставила вопрос о том, будет ли готовиться аналогичное соглашение с Казахстаном. По ее данным, в Оренбурге присутствует больше граждан Казахстана, чем россиян в этой стране, компенсацию на их лечение получить невозможно. С Белоруссией ситуация обратна.

Стародубов в ответ сообщил, что в России присутствуют постоянно 5038 граждан Белоруссии, россиян в Белоруссии 70 тысяч, расходы белорусской стороны несколько больше. По словам замминистра, идет работа по подготовке соглашений со странами СНГ.

Константин Затулин сообщил о двухлетней задержке с внесением Соглашения на ратификацию и поставил вопрос о том, что Белоруссия оказывает россиянам полноценную медицинскую помощь, мы же вдесятеро меньшему числу белорусов помощь только в случае социально опасных заболеваний. Стародубов не согласился с депутатом.

Надежда Герасимова отметила при обсуждении закона, что он коснется в основном жителей областей, подвергшихся воздействию радиационного загрязнения в результате чернобыльской аварии.

Коммунист Анатолий Локоть в выступлении по мотивам голосования заявил, что четвертый созыв Госдумы не справился с задачей создания Союзного государства. КПРФ горячо поддержала ратификацию.

Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 24.10.06 г. сроком на 5 лет и предусматривает автоматическое продление на последующие 5 лет в случае, если Стороны не намереваются его прекращать. Предусматривается, что граждане РФ, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют равные права с гражданами Республики Беларусь на получение мед. помощи, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, а временно проживающие – равные права на получение скорой мед. помощи и мед. помощи в случае возникновения у них в период пребывания в Республике Беларусь социально опасных заболеваний, аналогичные меры предусмотрены и для граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих и временно пребывающих и временно проживающих в РФ.

Ратификация 442 0 0 11:19

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

84571-4

Усилена ответственность за пожбезопасность

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» по вопросу ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Документ принят в первом чтении 8 июня 2005 года, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 413 депутатов.

Законопроектом предусматривается отнести к административной ответственности все виды нарушений пожарной безопасности, кроме повлекших тяжкие последствия, ответственность за которые установлена в УК РФ. В настоящее время за причинение вреда средней тяжести и иных последствий уголовная или административная ответственность не предусмотрена.

Второе чтение 413 0 0 11:22

 

450619-4

Клерикалы добились своего, но не совсем

Религиозному образованию придадут статус

Высшим и средним духовным образовательным учреждениям дадут аккредитацию

Госдума одобрила на пленарном заседании в среду, 6 февраля законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)».

Документ внесли 5 июля 2007 года депутаты Н.И.Булаев и С.А.Попов, он принят в первом чтении в итоге дискуссии на пленарном заседании Госдумы 7 ноября, сегодня его поддержали 375 депутатов, 1 был против и 4 воздержались.

Перед началом заседания Думы председатель комитета по образованию Григорий Балыхин сообщил, отвечая на вопросы нашего корреспондента, что закон касается также вузов, причем студенты духовных учреждений получат отсрочки от воинской службы и стипендии. Средства на это предусмотрены в бюджете. Документ рассмотрят в третьем чтении в пятницу 8 февраля, он вступит в силу с момента официального опубликования.

Предполагается, что выпускники будут получать свидетельства об окончании духовного образовательного учреждения государственного образца, но без герба РФ.

Представляя законопроект Госдуме, Балыхин сообщил, что согласно действующей норме лицензии образовательным учреждениям выдаются при условии владения ими или использования на правах аренды материально-технической базы для обучения, эта норма дополняется правом безвозмездного пользования.

По замыслу авторов, их инициатива направлена на обеспечение унификации образовательных программ и государственных образовательных стандартов в светских и духовных образовательных учреждениях.

Предусматривается наделение духовных образовательных учреждений правами на получение государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), не устанавливая при этом государственный статус учреждения.

Устанавливается право духовного образовательного учреждения выдавать выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документы государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенные собственной печатью образовательного учреждения, не содержащей изображения Государственного герба РФ.

Профильный комитет по образованию и науке указал в своем заключении, что в действующем законодательстве существуют положения, необходимые для создания и функционирования религиозных образовательных организаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» каждый имеет право на получение религиозного образования; религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала (пункт 1 статьи 19), эти учреждения подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают государственную лицензию на право ведения образовательной деятельности (пункт 2 статьи 19). В Законе РФ «Об образовании» закреплено положение о создании негосударственных образовательных учреждений, которые могут быть учреждениями общественных или религиозных организаций (пункт 3 статьи 12).

В рассматриваемом проекте, отмечает комитет, федерального закона предлагается внести изменения в пункт 6 статьи 12, пункты 7, 16 и 17 статьи 33 Закона РФ «Об образовании» и статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», которые предусматривают наделение духовных образовательных учреждений правом на получение государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), не устанавливая при этом государственный статус учреждения, также правом на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенных собственной печатью образовательного учреждения, не содержащей изображения Государственного герба РФ.

Предполагается, что в случае принятия данного законопроекта духовные образовательные учреждения смогут реализовывать образовательные программы на основе государственных образовательных стандартов после получения свидетельства о государственной аккредитации, подтверждающего уровень соответствия реализуемых ими образовательных программ требованиям государственных образовательных стандартов.

В целом, считают авторы проекта, их инициатива направлена на расширение правовых возможностей интеграции учреждений профессионального религиозного образования в государственную систему правовых образовательных координат.

Второе чтение 375 1 4 11:32

 

Отклоняемый законопроект

 

219770-4

Госдума отклонила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (в части установления федеральным законом неустойки за нарушение срока осуществления страховой выплаты).

Документ внесла Волгоградская областная Дума 3 октября 2005

года, принят в первом чтении 19 декабря 2005 года.

Законопроектом предлагается установить законную неустойку за нарушение срока осуществления страховщиком страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Реализация содержащегося в проекте изменения ухудшит положение потерпевших, поскольку размер подлежащей выплате неустойки (пени) составит сумму меньшую, чем предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N306-ФЗ.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по финансовому рынку считает, что подготовка указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразна и на основании части 9 статьи 121 Регламента Государственной Думы рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N219770-4 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Отклонение 417 1 0 11:34

 

Законопроекты первого чтения

 

295387-4

In vitro реагенты исключены из числа лекарств

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» в части уточнения понятия «лекарственное средство».

Документ внесен 4 мая 2006 года, сегодня его поддержали единогласно 422 депутата.

При обсуждении законопроекта коммунистка Тамара Плетнева его поддержала, поставив вопрос, не следует ли внести поправки в рекламу, потому что рекламируют то, что не является лекарствами

Законопроектом предлагается уточнить понятие «лекарственное средство», включив в него слова «вещества или их комбинации, вступающие в непосредственный контакт и проникающие в органы и ткани организма человека», что позволит уйти от необоснованного отнесения к лекарственным средствам изделий, которые не используются in vivo на теле человека, применяемые для in vitro диагностики и устранить вытекающие из этого факты применения к ним правил лекарственного обращения.

Первое чтение 422 0 0 11:40

 

490787-4

Закон поможет вычислить контрафакт

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения по лицензированию изготовления аудиовизуальных произведений и фонограмм.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесен 9 ноября 2007 года, сегодня его поддержали 377 депутатов, 4 воздержались.

Законопроектом предлагается расширить перечень продукции, деятельность по воспроизведению которой подлежит лицензированию, включив в него экземпляры программ для ЭВМ, базы данных на оптических носителях и магнитной ленте.

Статс-секретарь – замминистра культуры и массовых коммуникаций Павел Пожигайло сообщил, что линия по производству компьютерных дисков производит 400 тыс штук в месяц, в стране действует 150 линий. Замминистра подчеркнул, что копирование в личных целях, также копирование правообладателем, как и сейчас, лицензирования не потребует.

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский сообщил, что комитет поддерживает законопроект несмотря на противоречия в нем. Плескачевский считает, что лицензирование все же не должно распространяться на изготовление компьютерных программ.

При обсуждении законопроекта коммунист Николай Коломейцев отметил, что конфрафактная продукция производится на лицензированном оборудовании. По словам П.Пожигайло, будущий закон позволит «вычислить», на каком оборудовании делается контрафакт, для которого используется вторая линия, потому что днем делается законная аудиовизуальная продукция, а ночью на оборудовании для копирования компьютерных программ изготавливается контрафактная аудиовизуальная продукция. Замминистра подчеркнул, что лицензированию подлежит только предпринимательская деятельность, если человек сочинил песню и подарил диски своим друзьям, он не подпадает под действие закона.

Отвечая на вопрос депутата Алексея Островского, В.Плескачевский пояснил, что «Горбушкин двор» и другие образования не подпадают под действие норм законопроекта потому, что к ним применяется совсем другой закон. Обсуждаемый законопроект предписывает ставить штамп с данными о производителе на каждый диск.

Действительно, в законопроекте нет указания на «Горбушку», согласился при обсуждении законопроекта Сергей Иванов, подчеркнув, что он все же направлен против таких образований, как «Горбушка». Депутат опасается, что закон будет действовать против легальных производителей.

Владимир Федоткин поставил вопрос о том, не кажется ли депутатам, что мы движемся по неправильному пути. Он напомнил, что лицензионный диск в Думе стоит 350 руб., пиратский диск с пятью фильмами за пределами Думы стоит сто рублей, т.е. в 15 раз дешевле. Федоткин считает, что при такой разнице цен все равно будут покупать пиратскую продукцию, чтобы добиться эффекта, следует добиваться снижения цен на лицензированную продукцию.

Первое чтение 377 0 4 12:00

 

429580-4

Исаев стимулирует работодателей в пользу дружбанов из охраны труда

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения об особенностях применения отдельных положений Трудового кодекса и о разделении полномочий в сфере государственного управления охраной труда.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» внесен 11 мая 2007 года, сегодня его в итоге обсуждения поддержали 428 депутатов, 3 было против.

Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что законопроект является плодом компромисса между профсоюзами, работодателями и правительством. При этом комитет готов ко второму чтению усилить защищенность работников.

Владимир Федоткин при обсуждении законопроекта сообщил росте травм на производстве, которые зачастую органами охраны труда не фиксируется. Федоткин полагает, что травматизм связан с устаревшим оборудованием, которое продолжает эксплуатироваться.

А.Исаев согласился с Федоткиным, но подчеркнул, что законодатели могут с этим бороться только правовыми методами, мы не можем заменить устаревшее оборудование. Исаев предполагает, что закон простимулирует к этому работодателей.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на совершенствование правового обеспечения охраны труда и страхования профессиональных рисков в период трудовой деятельности, законодательное закрепление полномочий в сфере государственного управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, правом устанавливать порядок исчисления нормы рабочего времени за учетный период – месяц, квартал, год.

Уточняется порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска – в указанный стаж включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, но не более 14 календарных дней в течение рабочего года.

Предусматривается, что проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и др. производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.

Усиливается роль органов исполнительной власти субъектов РФ в решении вопросов управления и координации деятельности в сфере охраны труда действующих на их территориях хозяйствующих субъектов.

Законопроектом предлагается наделить федеральную инспекцию труда дополнительными полномочиями по осуществлению надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Первое чтение 428 3 0 12:10

 

445308-4

Выровнены тарифы пенсионного страхования

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения о повышении размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» внесен 20 июня 2007 года Законодательным собранием Пензенской области, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 402 депутата.

Законопроект направлен на уравнивание в пенсионных правах застрахованных лиц, работающих у сельхозпроизводителя, с работающими на промышленных предприятиях. Предусматривается повышение размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в основном с 10,3% до 14%) для организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств, с целью установления единого тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для всех страхователей без дифференцирования по категориям плательщиков

Первое чтение 402 0 0 12:13

 

466617-4

Военкомы учтут временно пребывающих

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения об обязанностях граждан в области воинского учета.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесен 29 августа 2007 года, сегодня его поддержали 432 депутата, 1 воздержался.

Законопроектом устанавливается, что воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами не только по месту жительства, но и по месту их пребывания в случае, если они прибыли в это место на срок более трех месяцев.

Первое чтение 432 0 1 12:17

 

Протокольное поручение

 

Коммунист сомневается в правительстве

Государственная Дума на пленарном заседании в среду направила протокольное поручение комитету по делам федерации и региональной политике запросит в правительстве, МЧС и Минрегионразвития информацию о предпринимаемых мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, ставших известными в связи с визитами в регионы Дмитрия Медведева, а также помощи пострадавшим гражданам.

Проект поручения подготовлен представителем фракции КПРФ Сергеем Обуховым.

В тексте протокольного поручения его автор указал, что сегодня, если судить по сообщениям федеральных телеканалов, единственным должностным лицом, активно исполняющим свои служебные обязанности, является первый вице-премьер Дмитрий Медведев, информация о деятельности президента и премьера мало отражается.

Депутат Обухов выразил тревогу в связи с тем, что поездки единственно активно работающего представителя исполнительной власти сопровождаются крупными коммунальными, техногенными катастрофами и чрезвычайными ситуациями.

Так, указал Обухов, 31 января во время визита Медведева в Краснодарский край Новороссийск оказался из-за аварии без водоснабжения. Рабочий визит Медведева в Воронежскую область 24 января проходил на фоне очередного взрыва газа в жилом доме. Его пребывания 16 января в Тюменской области странным образом совпало массовым отравлением детей в детсаду. Всего в январе в периоды визитов Д.Медведева в регионы, судя по информации СМИ, произошло 13 крупных коммунальных, техногенных катастрофам и чрезвычайных ситуаций.

Это, по мнению автора поручения, ставит под вопрос эффективность деятельности правительства, которое не в состоянии предотвратить чрезвычайные ситуации в регионах даже в дни пребывания здесь первого вице-премьера Медведева.

По окончании заседания Госдумы председательствующая Любовь Слиска в беседе с нашим корреспондентом подтвердила, что поручение принято, потому что никто не возражал против инициативы Обухова.

 

Другие сообщения

 

Любовь Слиска болеет за Хилари Клинтон

«Я болею за Хилари Клинтон, потому что я с ней знакома еще до того, как она стала сенатором от штата Нью-Йорк, поэтому я хочу, чтобы у нее все получилось. Может быть те заявления, которые она сейчас делает, они нужны просто скорее для большой политики. Мне кажется, что в Америке пришла тоже пора стать президентом женщине» – сказал вице-спикер.

Отвечая на вопрос о том, нет ли зависти к тому, как ярко проходит президентская кампания в США, Любовь Слиска сообщила, что нет, зависти нет, но она думает, что нам есть, чему поучиться в хорошем смысле, что могло бы нам пригодится, но исключить из нашей практики то, что нам вредит, есть и такие вещи.

«Это вопрос не ко мне» – сказала вице-спикер в ответ на вопрос, дождемся ли мы когда-нибудь того, что в рядах «Единой России» будет такая же борьба, как проходит в США между представителями одной партии Обама и Клинтон.

Комментируя одобрение во втором чтении законопроекта об аккредитации духовных образовательных учреждений, Л.Слиска согласилась с тем, что это правильно, потому что среди профессорско-преподавательского состава духовных учреждений есть действительно достойные люди, которые могли бы передавать свои знания студентам. Конечно же, утверждала вице-спикер, это правильно решение, если мы говорим о свободе совести в России, в документа об образовании должна быть такая поправка, которая была сегодня принята во втором чтении.

Л.Слиска высказала сожаление в связи с тем, что тяжелобольной Василий Алексанян оказался в следственном изоляторе. «По человечески мне жаль, что больной человек, таким тяжелым недугом страдающий, в такой ситуации оказался. Но я все-таки всегда на стороне закона» – сказала Любовь Слиска.

«Я не отвечаю на провокационные вопросы» – заявила вице-спикер в ответ на вопрос о том, что выборы в России уже состоялись.

 

Сенатор комментирует праймериз в США

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов заявил, что политическая необходимость заставит будущего президента США сменить предвыборную риторику деловым тоном.

Об этом Маргелов сказал журналистам в своем комментарии к состоявшимся в США предварительным выборам.

«В США кандидаты на президентский пост проходят «обкатку» на предварительных выборах, такова там политическая культура и выборная процедура. В этот супервторник победителями оказались демократка Хиллари Клинтон и республиканец Джон Маккей. Это – ожидаемый результат. Успешно ведущий кампанию демократ Барак Обама от бывшей первой леди несколько отстал» – отметил сенатор-международник.

он указал на то, что поскольку супервторник выявляет самых вероятных претендентов на пост президента США, для нас, как обычно, важно, с кем России будет легче работать. Считалось, напомнил М.Маргелов, что нам «лучше», если американский президент республиканец. Но после президентства Буша-младшего партийная принадлежность будущего президента США не позволяет сколько-нибудь точно прогнозировать американо-российские отношения. Пока что среди лидеров президентской гонки нейтрально об этих отношениях говорит только Обама. Что касается Клинтон и Маккея, представителей соответственно «ослов» и «слонов», то оба они потепления на российском направлении не обещают.

Кто бы ни стал президентом США, утверждал Михаил Маргелов, политическая необходимость заставит его сменить предвыборную риторику деловым тоном. Потому что, сказал он, если измерить уровень взаимной ответственности и зависимости наших стран, то путь дальнейшей конфронтации опасен.

«Эти ответственность и зависимость носят глобальный характер. В отдельности ни Россия, ни США не справятся, например, с международным терроризмом и нераспространением. Не справятся они и вдвоем, поскольку в решение этих проблем, не говоря о других, объективно втягивается множество стран. У нас слишком много сопряженных задач, чтобы терять время и тратить усилия на и без того уже затянувшуюся перепалку» – заключил Михаил Маргелов.

 

Дума повысит зарплату бюджетникам

Повышение МРОТ способствует выведению зарплат из тени, считает председатель Государственной Думы Борис Грызлов.

Об этом он заявил в своем комментарии парламентским журналистам в связи с предстоящим рассмотрением законопроекта о повышении зарплат работников бюджетной сферы.

«Повышение зарплат бюджетников на 14 процентов с 1 февраля 2008 года станет реальным стимулом для увеличения минимального размера оплаты труда в регионах.

Государственная Дума последовательно проводит политику повышения качества жизни наших граждан. Ключевую роль здесь играют решения о повышении заработной платы, в частности, минимального размера оплаты труда.

Если в 2003 году МРОТ равнялся 600 рублям, то с 1 сентября 2007 года он уже составляет 2300 рублей. В прошлом году нам удалось добиться увеличения МРОТ более чем вдвое – с 1100 до 2300 рублей, а за период работы Госдумы четвертого созыва МРОТ был увеличен почти в 4 раза и составил 60 процентов от уровня прожиточного минимума.

Безусловно, повышение зарплаты в регионе зависит от уровня развития региона и от способности местных властей обеспечить такое развитие.

С 1 сентября 2007 года закон дает субъектам Федерации право, используя механизм трехсторонних соглашений, устанавливать свой региональный МРОТ при условии, что он будет не ниже федерального. Менее чем за полгода таким правом воспользовались тринадцать субъектов Федерации. Остальным регионам необходимо активизировать процесс подписания подобных соглашений, учитывая, что повышение МРОТ способствует выведению зарплат из тени, а значит, и увеличению отчислений во внебюджетные фонды. Кстати, за счет предстоящего 14-процентного повышения зарплаты бюджетников в результате роста фонда заработной платы доходы Фонда социального страхования от единого социального налога увеличатся более чем на 20 миллиардов рублей» сообщил Борис Грызлов.

Напомним, что законопроекты о повышении выплат Госдума рассмотрит в пятницу, 8 февраля.

 

Финмониторинг займется лицензиями банков

Председатель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник внес сегодня в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты РФ».

В пояснительной записке к законопроекту его автор указал, что Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, принимающим меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, однако она не принимает участия в процессе рассмотрения вопроса об отзыве (аннулировании) лицензии.

Законопроектом предлагается наделить ФСФМ правом обращаться в соответствующий лицензирующий (надзорный) орган с представлением об отзыве (аннулировании) лицензии при неоднократном нарушении требований Закона, повлекшем применение административного наказания.

Законопроект также направлен на создание дополнительных условий для информационного обеспечения деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В частности, предлагается ввести норму, в соответствии с которой, на лицензирующие (надзорные) органы, осуществляющие контроль за исполнением Закона, возлагается обязанность сообщать в ФСФМ о нарушениях организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, требований Закона.

Кроме того, законопроект устраняет лингвистические неточности действующей редакции Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и приводит его терминологию в соответствие с терминологией действующего Закона. В частности, в данном Федеральном законе приводится в соответствие наименование Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и определение ФСФМ.

 

Поправки в ТК придадут уверенности Хоркиной и др. спортсменам

«Российские спортсмены должны быть защищены законом» – считает зампред думского комитета по делам молодежи, олимпийская чемпионка Светлана Хоркина («Единая Россия»).

Об этом она заявила журналистам в связи с подготовкой ко второму чтению соответствующих поправок в Трудовой кодекс.

«Это давно назревшая необходимость для российского спорта, так как нередко правовые проблемы мешают спортсменам достигать новых результатов. Спортсмены, отстаивающие честь нашей страны на международных соревнованиях, должны думать прежде всего о победе и золотых медалях, а не о своей правовой и социальной защищенности» – сказала С.Хоркина.

Депутат считает, что поправки в ТК придадут уверенности спортсменам.

«Я, как профессиональная спортсменка, считаю необходимым скорейшее правовое регулирование отношениями между спортсменами, тренерами и их работодателями. Эти изменения в Трудовом кодексе РФ придадут уверенности нашим будущим чемпионам» – сказала Светлана Хоркина.

С подобными проблемами спортсмены сталкиваются часто, отметила депутат.

«Неопределенность в трудовых отношениях нередко приводят к нарушениям тренировочного режима, разрывам контрактов и другим неприятным моментам, отрицательно сказывающихся на уровне подготовки спортсмена. Те положения, которые теперь будут прописаны в кодексе – медицинское страхование, обеспечение допуска к соревнованиям, заработная плата и другие – скажутся положительно на нашем спорте» – пояснила Светлана Хоркина.

Напомним, что накануне о подготовке спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил журналистам о подготовке ко второму чтению законопроекта, который дополняет Трудовой кодекс новой главой, устанавливающей особенности правового регулирования деятельности спортсменов и тренеров. Борис Грызлов считает, что этот законопроект имеет особое значение в связи с предстоящими Олимпийскими играми в Сочи в 2014 году.

 

Жириновский и Зюганов пожалуются в ПАСЕ

В четверг 7 февраля в Госдуме состоятся встречи делегации специальной комиссии ПАСЕ по наблюдению за президентскими выборами в РФ с кандидатами на пост президента РФ Геннадием Зюгановым и Владимиром Жириновским.

Об этом сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью и взаимодействия со СМИ.

Кроме того завтра состоится заседание думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, на котором будет рассмотрен вопрос «О планах законопроектной и нормотворческой работы федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействие с Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии». На заседание приглашены Министр природных ресурсов РФ Ю.П.Трутнев, Министр сельского хозяйства РФ А.В Гордеев, руководитель Федерального агентства водных ресурсов Р.З.Хамитов, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.П.Рощупкин, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Б.Пуликовский, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования В.В.Кириллов.

По информации Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействия со СМИ, завтра в ГосНИИ хлебопекарной промышленности на Б.Черкизовской состоится выездное заседание думского комитета по аграрным вопросам, на котором планируется рассмотреть информацию руководителей Российского зернового Союза, Российского Союза мукомольных и крупяных предприятий, Российского Союза пекарей, предприятий по производству хлебобулочных изделий по вопросу «О ценообразовании на хлебобулочные изделия». Целью заседания Комитета является выявление причин увеличения цен на продукцию хлебопекарной промышленности и выработка предложений по сдерживанию этой цены.

 

Россия и Узбекистан развивают авиастроение

Вице-спикер Госдумы, президент Российского газового общества Валерий Язев в ближайшие годы ожидает прорыва в экономическом сотрудничестве России с другими государствами.

Так он прокомментировал парламентским журналистам подписание межправительственного соглашения между Россией и Узбекистаном о сотрудничестве в области авиастроения. Согласно документу, Ташкентское авиационное производственное объединение интегрируется в ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация».

«В ближайшие годы жду прорыва по многим причинам. В первую очередь потому, что мы трансформируем инновационный сектор в экономику. Это не значит, что Россия собирается уменьшать добычу нефти и газа, мы просто увеличим продукцию остальных отраслей, в первую очередь машиностроительной», – сказал В.Язев с своем комментарии журналистам.

Он заметил также, что российское руководство вкладывает серьезные инвестиции в нанотехнологии.

«Порядка 130 миллиардов – это очень серьезные средства», – сказал вице-спикер.

Межправительственное соглашение между Россией и Узбекистаном о сотрудничестве в области авиастроения было подписано 6 февраля.

В присутствии президентов двух стран документ завизировали первый вице-премьер России Сергей Иванов и первый вице-премьер Узбекистана, министр финансов Рустам Азимов.

Иванов и Азимов также подписали программу по экономическому сотрудничеству и план мероприятий к ней на 2008-2012 годы.

 

Вводится депозитарный учет закладных

Комитет Госдумы по собственности намерен завтра, 7 февраля принять решение рекомендовать к принятию правительственный законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости), в ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» и в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части уточнения порядка перехода прав по закладным.

Об этом сообщил журналистам содокладчик по правительственному законопроекту, зампред. комитета по собственности Евгений Богомольный, завтра поправки будут рекомендованы к принятию в первом чтении.

Основной целью законопроекта является повышение юридической безопасности и сокращение времени на осуществление передачи крупных «пулов» закладных. Законопроект направлен на определение прав и обязанностей законных владельцев закладных, права на которые учитываются в депозитарии, должника по таким закладным и соответствующего депозитария.

Е. Богомольный пояснил, что существующий порядок передачи закладных не удовлетворяет новым требованиям к обороту закладных, вытекающим из норм ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах».

С точки зрения формирования и передачи ипотечного покрытия действующий (индивидуальный) порядок передачи закладных стимулирует рост издержек и снижает ликвидность закладных. При этом в мировой практике наблюдается тенденция к переходу системы владения инвестиционными ценными бумагами к владению через посредников, которыми в российском праве являются депозитарии.

С целью развития оборота закладных в законопроекте вводится институт депозитарного учета прав на закладные. При этом устанавливается, что депозитарии, осуществляющие такой депозитарный учет, действуют в соответствии во статьей 7 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

В целом законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при передаче закладных для учета прав на них депозитарием (обездвиживание), а также особенностей отношений по закладным, вытекающим из такого рода фиксации прав. В отношении возникновения депозитарного учета прав на закладные законопроект исходит из принципа добровольности, согласно которому закладная для учета прав на нее передается в депозитарий.

В законопроекте закреплены две процедуры обездвиживания закладной.

Предполагается, что принятие законопроекта позволит создать условия для эффективного формирования и передачи ипотечного покрытия, которое служит обеспечением исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг. Снижение рисков и издержек, связанных с ипотечным покрытием также позволит повысить надежность, а также эффективность ипотечных ценных бумаг. В целом же, как считает Богомольный, принятие законопроекта о введении депозитарного учета закладных, будет способствовать развитию рефинансирования ипотечных кредитов путем выпуска ипотечных ценных бумаг.

 

Финансирование ОМС увеличат в полтора раза

Комитет Госдумы по охране здоровья принял решение рекомендовать палате одобрить на пленарном заседании в пятницу 8 февраля в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

В соответствии с проектом, доходы бюджета Фонда в 2008 году увеличатся на 7 млрд. 921 млн. 380 тысяч рублей и составят 129 млрд. 115 млн. 694,6 тысячи рублей. Большую часть дополнительных доходов – 7 млрд. 907 млн. рублей планируется зарезервировать в бюджете ФОМС на финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В соответствии с внесенным Правительством законопроектом, на 391,6 млн. рублей будет увеличен объем межбюджетных трансфертов, направляемых на диспансеризацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За счет этих средств медицинское обследование пройдут почти 600 тысяч детей. В 2007 году диспансеризации подлежало чуть более 150 тысяч таких детей.

«Из всех источников средств, которые предусмотрены в бюджете Фонда с учетом предложенных в проекте поправок, реальный объём финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования будет увеличен более чем на 50 процентов. Такого роста не было никогда» – заявил на заседании комитета директор ФОМС Дмитрий Рейхарт.

Законопроект предусматривает, что распределение по субъектам Федерации бюджетных ассигнований, передаваемых в 2008 году из федерального бюджета в бюджет ФОМС на финансирование дополнительного лекарственного обеспечения, устанавливается Правительством. По словам Д.Рейхарта, такой порядок прорабатывается. «Но уже сегодня можно сказать, что около пяти миллиардов рублей будет предусмотрено в качестве стимулирующей части для тех регионов, руководители которых делают акцент в сторону социальных программ, в частности здравоохранения. По сути это будет софинансирование со стороны Федерального фонда обязательного медицинского страхования тех дополнительных ассигнований, которые субъекты Федерации будут направлять в региональное здравоохранение, что позволит добиться еще более тесного сотрудничества с регионами и наполнить финансами региональное здравоохранение, что очень важно» – пояснил директор ФОМС.

 

Плескачевский признал, что в результате его усилий рейдерство перешло на легальное положение

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский сообщил сегодня на пресс-конференции в Малом зале нижней палаты о подготовке пакета законопроектов против рейдерства.

Согласно поправкам, вводится новое определение реестра акций, а также договор на ведение реестра по типу агентского и предельно формализованного по форме, поскольку до 95% всех захватов производится на основе манипуляций реестром.

Изменения также предусматривают повышение ответственности представителей правоохранительных органов и чиновников, имеющих допуск к реестру. Глава комитета пояснил, что согласно закону о милиции, любой милиционер может написать письмо и ему пришлют весь реестр. Кроме того, повышается ответственность эмитента и регистратора акций.

По словам Плескачевского, в последние годы изменился не только перечень объектов для притязания со стороны преступников, но и механизмы отъема чужой собственности. С тех пор, как в 2002 году внесли поправки в закон о банкротстве, рейдеры перестали пользоваться приемом банкротства предприятий и помимо чисто криминальных перешли на вполне легальные схемы, в т.ч. скупку акций, смену руководства предприятия и т.д.

Плескачевский считает, что повод себя разорить во многом дают и сами собственники, поскольку иммунитет собственника в России слабый, небрежность к своему добру лучше всего прослеживается в отношении к реестру акционеров. Он назвал это смертью Кощея на кончике иголочки, которая, будучи главным доказательством участия в собственности, валяется где попало – в бухгалтерии или несгораемом шкафу, а потом приходят в субботу на предприятие небритые мужчины и сжигают этот реестр и шансов после такого доказать, что вы владелец, очень мало. По словам главы комитета, дальше классическая схема выглядит так: в судебном порядке отменяется решение совета директоров, снимается с должности новый гендиректор и возвращается старый, который оформляет пачку доверенностей и исчезает с ней в никуда, затем на предприятие высаживается десант из нанятых сотрудников ЧОПов и за две недели разбазаривает все, что только можно.

Другой участник пресс-конференции, зампред думского Комитета по безопасности Геннадий Гудков, рассказал о намерениях ужесточить уголовную ответственность для участников рейдерских операций. По его мнению, рейдерство должно быть приравнено к мошенничеству, потому что сейчас механизмы расследования этих дел таковы, что их практически никогда не удается довести до суда.

Вице-президент Российского торгового союза Николай Харченко в своем выступлении на пресс-конференции сообщил, что ежегодно в стране происходит до 5 тысяч акций по захвату предприятий. Оценки ТПП еще выше – 8 тысяч в год и в итоге до 10% российской экономики находится в стадии обороны от рейдеров. При этом объектом для рейдеров в последнее время все чаще становятся НИИ, у них остались большие здания, но нет ни юридических служб, ни служб безопасности.

 

Интервью

 

06.02.08 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Правительство под шумок переписало закон о бюджете

Могилевич пострадал за газ, считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. Он выступил сегодня с пресс-конференцией в Независимом пресс-центре на Пречистенке, где рассказал о махинациях правительства с законом о бюджете. Директор Института считает, что трехлетний бюджет был подготовлен беспрецедентно рано – весной 2007 года – в рекламных целях, когда итоги года были неясны, спустя год правительство переписало бюджет. Так, если в начале 2007 года предполагалось, что цена нефти начнет снижаться уже в 2008 году, то сейчас правительство отодвинуло этот прогноз на 2009 год. Среднегодовая цена нефти Urals повышена в прогнозе 2008 года с 53 до 74 долларов за баррель – на 39%, в 2009 – соответственно с 52 до 66 (на 26,9%), в 2010 – 50 до 62 (на 24%). В то же время темпы экономического роста увеличены значительно меньше: 2008 – с 6,1 до 6,7%, 2009 – с 6,0 до 6,3%, 2010 – с 6,2 до 6,4%, за три года – с 19,4 до 20,7%. Инфляцию предлагается снизить до первоначального прогноза уже в 2010 году.

На пресс-конференции М.Делягин заявил, что говорить о 8,5% годовой инфляции может только Кудрин или человек, накурившийся анаши. Он считает Минфина некомпетентным, ссылаясь на его утверждение о том, что триллион рублей, которые передали госкорпорациям, это имущественные права, которые не повлияют на инфляцию. Делягин напоминает, что госкорпорациям передали только 40% средств. он удивляется – какие же это имущественные права, если они отражены в бюджете?

По словам Делягина, инфляция составит в текущем году, как и в прошлом, примерно 25-30%. Обычного сезонного снижения инфляции в мае либо не будет, либо оно пройдет незаметно, так что катастрофы после выборов 2 марта не будет, население будет страдать, но к существенным изменениям это не приведет.

По мнению Делягина, вице-премьер Дмитрий Медведев никакого влияния на распиливание денег под нацпроекты не имеет, поэтому и влиянием на сами нацпроекты не обладает. Он также сообщил о росте коррупции в стране.

Директор Института проблем глобализации также сказал, что Россия такая страна, которой удается руководить людям с фамилиями из двух слогов. Обладатели фамилий из трех слогов либо терпели неудачу, либо правили недолго, например, Маленков. Лучше всего был просто «царь» из одного слога, фамилию «Романов» не упоминали.

Затем М.Делягин ответил на вопросы нашего корреспондента.

- Михаил Геннадьевич, как вы считаете, почему в Госдуме столь усилено влияние лоббиста Газпрома Валерия Язева? Он на посту вице-спикера будет отвечать за все госорганы кроме законодательного взаимодействие Думы с администрацией президента, он курирует Уральский и Дальневосточный федеральные округа, думские комитеты по промышленности, энергетике, транспорту, информполитике. В контакте с ним находятся такие силовые ведомства, как Минобороны и МЧС.

- У нас Газпром очень сильно вырос, потому что при переходе власти, когда товарищ Путин переходит из одного гнездышка в другое, значимость неформальных инструментов возрастает драматически, в разы. Соответственно возрастает и значимость Газпрома как одного из этих инструментов. Соответственно возрастает и значимость всех, кто выражает интересы Газпрома. Товарища Язева никто никогда не упрекал к том, что он сказал хоть слово против интересов Газпрома. Поэтому товарищ Язев совершенно естественно вырос вслед за Газпромом в соответствии с проблемами товарища Путина. Я думаю, что это закономерный и далеко не самый плохой депутат.

- Один из бывших депутатов предположил, что последняя посадка – Семена Могилевича – якобы связана с тем, что этот человек был от Медведева куратором экспортных поставок газа и, чтобы на время президентства Медведева взять его на крючок за одно место. Правильно это?

- Автор предположения неумный человек. Путин может брать Медведева за любое место по выбору. Могилевич пострадал за газ – гипотеза, скорее всего за газ. Но тут другая связка. Просто Тимошенко стала закрывать Росукрэнерго и чтобы не вылезли всякие детали нехорошие, взяли Могилевича. Плюс Могилевич знает же еще операции Юлии Тимошенко по делу Владимира Олейника хорошо и если нужно, он даст все необходимые показания. То есть это еще способ взять Тимошенко, там не знаю за что ее можно брать.

- Так что там правительство навертело с трехлетним бюджетом?

- Правительство втихую, под шумок, без всякой огласки, кардинально изменило все параметры социально-экономического прогноза на 2008-2010 годы и кардинально изменило бюджет. Это естественно и закономерно, потому что все это делалось абсолютно формально в рекламных целях весной прошлого года, когда ничего спланировать было нельзя. И ничего спрогнозировать тоже было нельзя даже теоретически. Но самое главное, что бросается в глаза – прогноз цены на нефть вырос колоссально, 2008 год – на сорок процентов, в остальные годы более чем на четверть, а экономический рост увеличился незначительно, менее чем на один процентный пункт. То есть нефтедоллары пойдут не на развитие страны, а на удовлетворение аппетитов монополий и на коррупцию. Это первый вывод. Второй вывод – все деньги загоняются в резервный фонд, то есть не в развитие страны, а в развитие своих конкурентов.

- Последний вопрос. Внесен наконец по поручению Путина пакет законопроектов о повышениях зарплаты бюджетникам, довольствия военнослужащим и детских пособий, до кучи еще несколько пенсионных проектов. Правительство как всегда дожало Думу до последнего, законы обширные и путанные, принимать их придется в пятницу 8 февраля в трех чтениях. Повторяется нечто подобное 122-му ФЗ?

- В России после 1993 года есть такое слово «Чили», которое обозначает мрак и кошмар, но в данном случае это будет похоже на пенсионное слово «Чили», потому что Пиночет поступил просто, он отменил пенсии на фиг и стал создавать пенсионную систему заново на пустом месте. В результате чего значительная часть пенсионеров просто вымерла с голоду, но на фоне расстрелов и посадок коммунистов этого никто не заметил, потому что все жалели коммунистов, а не пенсионеров. Вообще наши пенсионные законы разрабатывались либералами, а либералы продавливали повышение пенсионного возраста. Понимаете, когда закон принимается в трех чтениях, это очень плохой признак. Когда закон написан непонятно, понимаете, никто не требует от сотрудников министерства или от либералов изъясняться на русском языке, им достаточно английского. Но когда законопроект сложный и болезненный, касающийся социальных вопросов, а не вопроса власти, принимается в трех чтениях, там наверняка в этих статьях есть статьи Уголовного кодекса для их создателей. А для всех остальных – большие проблемы.

- Спасибо.