В конце – текст законопроекта о регламентации освещения судопроизводства

 

08.02.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

У нас не обвалится рубль и не будет дефолта

Это сказал Минфин Алексей Кудрин в Думе, которой пришлось опять принять все, что внесло его ведомство. Спрос с этого министра известно какой, но слова его запомнятся – бывает наоборот.

Сляпанный год назад и продавленный через Думу бюджет-трехлетка оказался рекламной пустышкой. По итогам месячного действия закона его перекраивают обратно к профициту.

Дума приступила к этому в пятницу, одобрив чохом в первом чтении пятерку правительственных законопроектов о бюджетах ПФР и ФОМС со всяческими повышениями включая зарплаты бюджетникам, пенсии, детские пособия. Они индексируются впервые, но только в федеральной части. И практически все массовые выплаты перекладываются на регионы.

Минфин Алексей Кудрин радостно, как и год назад, рассказывал о другом: гонка за ценами на нефть продолжится. Но в бюджете опять очевидное занижение и Кудрина критиковали за низкое качество макроэкономического прогноза. Главное в том, что Минфин все равно не даст нефтегазовые деньги на расходы.

Доходы бюджета в 2008 году повысили до 8 триллионов. На расходы направят всего 324,9 миллиарда. Считается, что надо ставить реальные задачи и мы справимся с инфляцией. Только это существенно во всем обилии цифр пяти объемных законопроектов, что показывает, на что направлен правительственный пакет. Хочу напомнить, мы должны меньше зависеть от нефтегазовых доходов – предупредил бережливый Кудрин. Он предлагает нам всем радоваться тому, что доходы достигнут 21% ВВП.

Коммунист Анатолий Локоть напомнил: в январе инфляция составила 2,3-2,4%. До выборов ее сдерживают, а дальше? Кудрин объяснил, в январе инфляция подскакивает из-за тарифов, но в этом году больше. Напомнил о мировом скачке цен на продовольствие, в этом году такого не будет. В прошлом году 67 миллиардов долларов пришли из-за рубежа. 1,7 триллионов рублей напечатали и выбросили в экономику.

Инфляция бьет по малоимущим, предложения Минфина усиливают дискриминацию по уровню доходов еще более и прибавки это не исправят. Эсерка Оксана Дмитриева заявила: законы дестимулируют производительный труд, рецидивист-уголовник получит больше. Инвалиды, кто протестовал против 122-ФЗ, стали еще беднее.

Владимир Колесников пришел в Думу с прокурорским опытом и с вопросом о инфляционной роли естественных монополий: Центробанка, РАО «ЕЭС», Минтранса? В тарифной политике должны быть прерогативы парламента? Хотя вопрос о доходах Центробанка стоит постоянно, Кудрин испугался. Газпром, РАО, РЖД на инфляцию влияют. Но законодательно устанавливать тарифы невозможно.

Владимир Кашин (КПРФ) обличал нуворишей-куршевельцев и требовал: хватит стерилизовать бюджетные средства.

Вопреки логике представитель единоросов Ирина Яровая, как отличница на экзамене, заявила о социальной направленности связанных единой логикой законопроектов.

Что верно – только в общем компоте можно пропихнуть бюджетный переворот обратно к профициту.

На том же заседании выпустили закон о госаккредитации духовных образовательных учреждений. Верховный суд провел в первом чтении проект по регламентации информации о судопроизводстве и его освещения в СМИ.

Интересный проект готовит комитет Думы по обороне: мужей военнослужащих уравняют с женами в пенсии на случай потери кормильца. Таково веяние века, все больше женщин берутся за оружие и все больше мужчин сидят у наших амазонок на шее.

 

Сообщения из Думы

 

Спикер поздравил киноактера

Председатель Госдумы Борис Грызлов направил сегодня поздравительную телеграмму популярному киноактеру Тихонову в связи с его Напомним, что Народному артисту СССР, лауреату множества наград и премий Вячеславу Тихонову в пятницу, 8 февраля, исполняется 80 лет, шестьдесят из них он отдал киноискусству.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Председатель думского комитета по бюджет и налогам Юрий Васильев предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы регламент рассмотрения пяти правительственных проектов по внесению изменений в бюджет, также о повышении выплат, рассматривать единым блоком.

 

ВВЖ не хочет, чтоб его поздравляли

Вице-спикер Владимир Жириновский считает, что проблему социальных выплат надо решать кардинально.

«Такими подачками мы проблему не решим» – заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы вице-спикер Владимир Жириновский в связи с рассмотрением соответствующих законопроектов в первом чтении.

Он поставил вопрос о том, кто дал право Газпрому определять, когда взыскивать долги?

Поскольку председательствующий Борис Грызлов начал заседание с поздравления одного из депутатов с днем рождения, Жириновский высказался против такого порядка. Вице-спикер заявил, что и его поздравлять не надо, он считает это неуместным, напомнив, что людей сжигают живьем.

 

ЦИК сэкономит на выборах

Коммунист Анатолий Локоть сообщил в своем выступлении на пленарном заседании Госдумы о том, что согласно постановлению Центризбиркома России, если выборы президента пройдут без второго тура, то сэкономленные средства будут направлены на премирование работников избирательных комиссий. Депутат согласен с тем, что сотрудников избирательных комиссий премировать надо, но при этом он отмечает, что Центризбирком делает все для того, чтобы второго тура не было. А.Локоть предлагает пригласить в Госдуму для информации по этому вопросу председателя ЦИК Владимира Чурова.

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин подчеркнул, что А.Локоть поставил вопрос о соответствии избирательной кампании законодательству. Плигин считает, что предмет компетенции законодателей, поэтому предмета для приглашения Чурова нет.

Госдума согласилась с доводами Плигина.

 

Олег Ковалев предложил провести правительственный час 13 февраля с приглашением минобрнауки Андрея Фурсенко.

411 0 0 10:17

 

Вопросы повестки дня

 

Законопроекты третьего чтения

 

340843-4

В УПК внесли норму про иммунитет иностранцев

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон о процессуальных действиях в отношении лиц, пользующихся на территории РФ иммунитетом в соответствии с международными договорами или общепризнанными принципами международного права.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 22 сентября 2006 года депутаты К.И.Косачев, П.В.Крашенинников, он принят во втором чтении 25 января 2008 года, сегодня в окончательном третьем чтении документ поддержали единогласно 436 депутатов.

Закон направлен на устранение недостатков в регулировании процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся на территории РФ иммунитетом в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Предусматривается, что производство процессуальных действий производится с согласия иностранного государства, на службе которого находится (находилось) лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является (являлось).

Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и в каком объеме, предоставляется Министерством иностранных дел РФ.

Третье чтение 436 0 0 10:21

 

84571-4

Усилена ответственность за пожарную безопасность

Госдума на пленарном заседании в пятницу одобрила закон «О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» по вопросу ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Документ принят в первом чтении 8 июня 2005 года, во втором – 6 февраля, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении без обсуждения 412 депутатов, 1 воздержался.

Закон относит к административной ответственности все виды нарушений пожарной безопасности, кроме повлекших тяжкие последствия, ответственность за которые установлена в Уголовном кодексе РФ.

В настоящее время за причинение вреда средней тяжести и иных последствий уголовная или административная ответственность не предусмотрена.

Третье чтение 412 0 1 10:22

 

450619-4

Духовное образование переходит на стандарт

Высшим и средним духовным образовательным учреждениям дадут аккредитацию

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу, 8 февраля закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)».

Документ внесли 5 июля 2007 года депутаты Н.И.Булаев и С.А.Попов, он принят в первом чтении в итоге дискуссии на пленарном заседании Госдумы 7 ноября, во втором чтении – 6 февраля, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 379 депутатов, 1 был против и 1 воздержался.

Предполагается, что выпускники будут получать свидетельства об окончании духовного образовательного учреждения государственного образца, но без герба РФ.

Закон направлен на обеспечение унификации образовательных программ и государственных образовательных стандартов в светских и духовных образовательных учреждениях.

Предусматривается наделение духовных образовательных учреждений правами на получение государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), не устанавливая при этом государственный статус учреждения.

Устанавливается право духовного образовательного учреждения выдавать выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документы государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенные собственной печатью образовательного учреждения, не содержащей изображения Государственного герба РФ.

В Законе РФ «Об образовании» закреплено положение о создании негосударственных образовательных учреждений, которые могут быть учреждениями общественных или религиозных организаций (пункт 3 статьи 12).

Предлагается внести изменения в пункт 6 статьи 12, пункты 7, 16 и 17 статьи 33 Закона РФ «Об образовании» и статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», которые предусматривают наделение духовных образовательных учреждений правом на получение государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), не устанавливая при этом государственный статус учреждения, также правом на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенных собственной печатью образовательного учреждения, не содержащей изображения Государственного герба РФ.

Предполагается, что закон обеспечит духовным образовательным учреждениям возможность реализации образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов после получения свидетельства о государственной аккредитации.

В целом, считают авторы проекта, их инициатива направлена на расширение правовых возможностей интеграции учреждений профессионального религиозного образования в государственную систему правовых образовательных координат.

Третье чтение 379 1 1 10:23

 

Законопроекты первого чтения

 

10962-5

Детские пособия будут индексировать

Госдума одобрила сегодня в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг».

Документ внесен 2 февраля 2008 года правительством, сегодня его поддержал в итоге дискуссии единогласно 441 депутат.

Представила законопроект Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Она сообщила, что по данным федерального регистра, в стране насчитывается 12,5 млн инвалидов. По словам Голиковой, предусмотрена индексация с 1 января 2008 года пяти видов детских пособий – по уходу за ребенком, единовременное пособие на рождение ребенка, пособие вставшим на учет беременным женщинам, пособия уволенным в связи с реорганизацией предприятия женщинам с детьми, единовременное пособие на передачу ребенка в семью. Два пособия, введенных с 1 января 2008 года, будут индексироваться с 1 января следующего года – пособие беременной жене военнослужащего и на ребенка военнослужащего возраста до трех лет.

Согласно тексту законопроекта, предусматривается увеличение с 1 апреля 2008 года размеров ЕДВ у 16,7 млн. граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, отнесенные к расходным обязательствам РФ: гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, соответствующим категориям ветеранов, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, Героям Советского Союза, РФ и полных кавалеров ордена Славы (членам их семей), Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Предполагается осуществить индексацию ЕДВ в 2009 году на 7% (против первоначального прогноза 6,5%) и в 2010 году на 6%.

Дополнительные затраты федерального бюджета на повышение ЕДВ гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, отнесенные к расходным обязательствам РФ, согласно представленному финансово-экономическому обоснованию законопроекта, составят в 2008 году – 9,6 млрд. рублей, в 2009 году – 13,3 млрд. рублей, в 2010 году – 12,7 млрд. рублей.

Одновременно с повышением размеров ЕДВ законопроектом предусматривается повышение с 1 апреля 2008 года суммы, направляемой на оплату стоимости набора социальных услуг (с 513 рублей до 557 рублей в месяц). Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Изменения также вносятся в Федеральный закон от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничение полномочий», в котором устанавливается норматив финансовых затрат на одного гражданина по обеспечению его лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (423 рубля вместо 417 рублей).

Законопроектом устанавливается порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью решения задачи по развитию системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), обозначенной в Концепции демографической политики на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года N 1351.

Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособия гражданам, имеющим детей».

Законопроектом предлагается осуществлять индексацию размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, с 1 января текущего года один раз в год исходя из прогнозируемого уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Законопроектом установлен порядок индексации пособий, установленных в твердых денежных суммах, а также пособий, исчисленных из среднемесячного заработка. Кроме того, законопроектом предусмотрен перерасчет назначенного размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного с учетом минимального и максимального размеров.

Индексацию государственных пособий гражданам, имеющим детей, предлагается осуществить с 1 января 2008 года, за исключением индексации вводимых с 1 января 2008 года единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на его ребенка, которые предлагается осуществить с 1 января 2009 года.

Дополнительные затраты на реализацию законопроекта составят в 2008 году – 28,1 млрд. рублей, в 2009 году – 37,7 млрд. рублей, в 2010 году – 42,3 млрд. рублей, в том числе: дополнительные затраты Фонда социального страхования РФ составят: в 2008 году – 1,3 млрд. рублей, в 2009 году – 2,7 млрд. рублей, в 2010 году – 3,8 млрд. рублей; дополнительные затраты из федерального бюджета в 2008 году составят 26,8 млрд. рублей, в 2009 году – 35,0 млрд. рублей, в 2010 году – 38,4 млрд. рублей.

Первое чтение 441 0 0 12:48

 

10948-5

Доходы возросли до 21% ВВП

Госдума одобрила сегодня в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

Документ внесен 2 февраля 2008 года правительством, сегодня его поддержали в итоге дискуссии 348 депутатов, 55 было против, 1 воздержался.

С основным докладом выступил Минфин Алексей Кудрин. Он сообщил, что по итогам прошлого года доходы достигли 8,1% ВВП, что является рекордом за последние семь лет. На рекордный уровень 21% вышли инвестиции. По мнению Минфина, это означает, что по сути мы подошли к новому этапу модернизации страны, мы имеем возможность повысить промышленный потенциал и обеспечить экономический рост.

Прошлый год был рекордным и по росту цены на нефть, которая достигла 69,3 доллара за баррель, причем гонка за повышением цен продолжается. В бюджет заложен прогноз 74 доллара за баррель, что Кудрин считает разумной ценой при планировании доходов. «Хочу заметить, мы должны меньше зависеть от нефтегазовых доходов» – предупредил Минфин А.Кудрин. По этой причине на расходы направлены доходы в размере 324,9 млрд руб., которые не связаны с нефтью и газом, они образовались за счет роста экономики. В дискуссии с депутатами А.Кудрин заявил, что ни одно агентство мира не может прогнозировать цен на нефть.

«У нас не обвалится рубль и не будет дефолта» – утверждал Минфин Алексей Кудрин. Он пояснил, что именно для этого мы держим Резервный фонд.

Коммунист Анатолий Локоть в своем вопросе Минфину сказал, что Алексея Кудрина любят в этом зале. Локоть напомнил, что только по итогам января инфляция составила 2,3-2,4%. Депутат знает о волевом решении сдерживать рост цен до выборов президента, а что будет дальше? Действительно, сказал А.Кудрин, Росстат дал инфляцию на января 2,2%, это больше, чем в январе прошлого года – 1,9%. Минфин пояснил, что инфляция в январе всегда выше, он связывает это с ростом тарифов и напоминает, что теперь по закону тарифы повышаются раз в год и поэтому далее инфляция будет ниже. А.Кудрин не ожидает второго такого скачка цен на продовольствие, как это было в прошлом году. Рынок вышел на новый уровень цен и, как считает Минфин, остановится на этом. Кроме того, в прошедшем году наблюдался значительный приток денег из-за рубежа, объем которого достиг 67 млрд долларов. 1,7 трлн рублей было напечатано и выброшено в экономику, в этом году мы не ожидаем такого значительного прироста. Кудрин считает, что объективно инфляция будет ниже. Он отметил, что и журналисты сейчас слушают ответ на этот вопрос.

Отвечая на вопросы депутатов, А.Кудрин предположил, что все субъекты федерации справятся с повышением зарплаты, тем, кто не справится, Минфин обещал помочь. На это в федеральном бюджете выделено 16 млрд рублей, причем Кудрин полагает, что и эти деньги не будут использованы.

Новый депутат Владимир Колесников на основе своего прокурорского опыта поставил вопрос о том, как влияют на инфляцию естественные монополии. Депутат назвал Центробанк, РАО ЕЭС, Министерство транспорта и ряда других. Как вы смотрите на то, чтобы в тарифной политике были прерогативы парламента, спросил также депутат. В ответе Кудрин отметил, что депутат несколько некорректно отнес к естественным монополиям Центробанк, но естественные монополии влияют на рост инфляции, такие, как Газпром, РАО «ЕЭС», РЖД. Законодательно устанавливать тарифы невозможно и технически и по существу, утверждал Минфин.

Отвечая на вопрос Виктора Коломейцева, Кудрин пояснил, что если мы повышаем зарплату и пенсию, то другие статьи расходов уменьшаются.

Сергей Иванов (ЛДПР) в своем вопросе министру предложил восстановить государственный комитет по ценам, чтобы контролировалось, по каким ценам покупают продовольствие за рубежом и продают здесь.

Владимир Кашин в выступлении от фракции КПРФ сказал, что нувориши-куршевельцы вывозят доходы, а если копейка появляется, то Минфин ее стерилизует. Коммунисты не могут поддержать законопроект о поправках в бюджет, он не решает ни одно проблемы. «Хватит стерилизовать бюджетные средства» – потребовал Кашин. Он высказал надежду на то, что Минфин когда-нибудь поймет, что не монетарная политика, а только предложение товара уничтожит инфляцию.

От фракции ЛДПР выступил Сергей Иванов. Он считает, что не голосовать за данный законопроект неправильно, что-то все же лучше, чем ничего. Денег от нефти получаем много, правительство думает, куда их девать, а товара нет. С.Иванов отметил, что Минфин упомянул не российский продовольственный рынок, а мировой, т.е. мы уже вплотную подошли к продовольственной безопасности. Депутат поставил вопрос, наладится ли лекарственное обеспечение, смогут ли люди купить жилье. Он считает, что драматизировать ситуацию не надо, но надо финансировать наукоемкие производства, а не строить автомобильные заводы, и так пробок достаточно. Иванов сообщил, что наша «гордость» ГЛОНАС делается так: сидят тетеньки и паяльничками паяют, ни одного жидкокристаллического дисплея в России не выпускается. По мнению С.Иванова, в будущем году будет та же самая ситуация, если ее не изменить кардинально. Госкомитет по ценам не сделали, каждый монополист как хочет, так и накручивает.

Обсуждаемые законопроекты объединены общей логикой и направлены на решения социальных задач, сказала новый депутат Ирина Яровая в выступлении от фракции «Единая Россия». Она отметила, что не даются обещания, а проводится политика социального выравнивания. К нам идут инвестиции, уровень доверия к нам повышается. И.Яровая высказала утверждение о социально-ориентированной экономике и обещала, что МРОТ будет превышать прожиточный минимум.

В выступлении от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева заявила, что это новый вариант бюджетной политики, фактически это переход снова к профицитному бюджету и складированию денег. Профицит, т.е. отток денег из страны, это тормоз развития экономики. В 2007 году профицит 60 млрд долларов, приток частного долга составил 140 млрд долларов. Дмитриева согласна с председателем Счетной палаты в том, что расплачиваться по долгам корпораций придется государству. Дмитриева считает, что мы не выполняем ни одного социального норматива. Она отметила снижение коэффициента замещения пенсией зарплаты. «Справедливая Россия» не может поддержать такой вариант бюджетной политики. Другие проекты правительственного пакета фракция поддерживает, однако Дмитриева напоминает, какие были демонстрации, когда вводился 122-й закон. По расчетам депутата, инвалиды с тех пор стали беднее. «Справедливая Россия» будет предлагать совершенно иной вариант индексации ЕДВ. Анализируя правительственные законопроекты, Дмитриева заявила, что это дестимуляция производительного труда, любой рецидивист-уголовник получит больше.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин в целом поддержал законопроект, отметив, что только на увеличение пенсий направляется 150 млрд рублей. Законопроектом предусмотрены субвенции регионам, которые вследствие перерегистрации налогоплательщиков потеряли часть доходов, это Омская и Пензенская области, Чукотский автономный округ и Чеченскую республику.

Степашин отметил ряд проблем, которые могут затруднить исполнение закона, вновь отметив недостаточное качество макроэкономического прогноза. Степашин напомнил, что СП предупреждала об опережающем росте цен на нефть.

Глава СП напомнил также, что в прошлом году отмечем высокий рост цен на жилье. По его словам, законопроект не предусматривает помощь в получении жилья отдельным категориям граждан. Федеральные целевые программы исполнены только на 60%. На подготовку Олимпиады, как считает Степашин, необходимо дополнительно выделить 200 млрд руб., они в бюджете не учтены.

От профильного комитета по бюджету и налогам выступил Виталий Шуба, который особо отметил, что, что инфляция по итогам января составила 2,3% при запланированном в целом на год 8,5%, это изменение предстоит принять. Правительству следует разработать комплекс более жестких мер по сдерживанию инфляции, которая вымывает доходы граждан. В.Шуба в своем выступлении отметил, что комитет не получил ясного объяснения от представителя правительства по вопросу прибыли Центрального банка, зачисляемого в бюджет.

В.Шуба предупредил, что у регионов может не хватить средств на развитие, это значит, что развития регионов не будет.

В соответствии с законопроектом доходы федерального бюджета в 2008 году составят 8 трлн 56,9 млрд. рублей (20,68% к ВВП), в 2009 году 8 трлн 706,1 млрд. рублей (19,54% к ВВП), в 2010 году 9 трлн 408,2 (18,53% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета составят в 2008 году 3 трлн 470,7 млрд. рублей (8,91% к ВВП), в 2009 году – 3 трлн 108,5 млрд. рублей (6,98% к ВВП), в 2010 году 2 трлн 991,0 (5,89% к ВВП), что соответственно на 1 трлн 087,6 млрд. рублей, 756,6 млрд. рублей, 642,7 млрд. рублей больше суммы, учтенной при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Увеличение доходов без учета нефтегазовых доходов в 2008 году составит 324,9 млрд. рублей, в 2009 году 484,1 млрд. рублей, в 2010 году 675,6 млрд. рублей.

Экономия (уменьшение) бюджетных ассигнований на погашение внешнего долга, возникающая в связи со снижением прогнозируемого курса доллара США к рублю, составит в 2008 году 6,4 млрд. рублей.

Законопроектом за счет увеличения доходов без учета нефтегазовых доходов и экономии бюджетных ассигнований на погашение внешнего долга в связи со снижением курса доллара США к рублю предусматривается увеличить общий объем расходов федерального бюджета в 2008 году по сравнению с первоначально утвержденным объемом на 331,3 млрд. рублей (5,0%), в 2009 года – на 831,6 млрд. рублей (11,2%), в 2010 года – на 944,6 млрд. рублей (11,7 процента).

Первое чтение 348 55 1 12:49

 

10966-5

Бюджет даст меньше денег ПФР

Госдума одобрила сегодня в первом чтении законопроект об изменении основных параметров бюджета Пенсионного фонда РФ и увеличении бюджетных ассигнований на повышение размеров пенсий и отдельных социальных выплат.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» внесен 2 февраля 2008 года правительством, сегодня его поддержали в итоге дискуссии единогласно 445 депутатов.

От комитета по бюджету и налогам Николай Гончар предложил поддержать законопроект. В своем выступлении Гончар обещал, что проблем с выплатой материнского капитала не будет, они начнутся в 2010 году, средства на это предусмотрены.

Фарида Гайнуллина от комитета по труду и социальной политике предложила предусмотреть ко второму чтению, что Конституционный суд определил, что правоотношения по назначению пенсий военным пенсионерам с 1 января 2007 года. Закон предусматривает назначение пенсий по достижении пенсионного возраста для 500 тыс военных пенсионеров. Ф.Гайнуллина предлагает не считать закон «техническим».

Проект федерального закона предусматривает изменение основных параметров бюджета Пенсионного фонда РФ на 2008 год в связи с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития РФ на 2008 год и на период до 2010 года, а также с учетом принятых решений о повышении размеров базовых частей трудовых пенсий.

Увеличение доходной части проекта бюджета Фонда связано с увеличением объема ассигнований из федерального бюджета на реализацию Федерального закона от 1.11.2007 года N 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», предусматривающего установление размера базовых частей трудовых пенсий с 1 декабря 2007 года в сумме 1560 рублей и с 1 августа 2008 года – 1794 рубля, на выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и выплаты дополнительного материального обеспечения. Общий объем ассигнований на указанные цели составляет 138,0 млрд. рублей.

Увеличение объема ассигнований из федерального бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в связи увеличением индексации до 8,5% против 7%, учтенных в бюджете Фонда) составляет в сумме 9,6 млрд. рублей.

Доходная часть проекта бюджета Фонда увеличена в связи с уточненным макроэкономическим прогнозом по фонду заработной платы на 2008-2010 годы и увеличением сумм страховых взносов, планируемых к поступлению, в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии в 2008 году – 60,74 млрд. рублей.

Объемы средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда на 2008 год скорректированы с 171,77 млрд. рублей до 155,54 млрд. рублей (минус 16,23 млрд. рублей).

Скорректирована расходная часть проекта бюджета Фонда на 2008 год по пенсионному обеспечению, в том числе: на выплату базовой части трудовой пенсии с 708,3 млрд. рублей до 827,36 млрд. рублей (плюс 119,06 млрд. рублей); на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению – с 117,69 млрд. рублей до 136,26 млрд. рублей (плюс 18,57 млрд. рублей); выплату дополнительного материального обеспечения – увеличение на 0,36 млрд. рублей.

Увеличены расходы бюджета Фонда на социальные выплаты, финансируемые из федерального бюджета: – на осуществление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) инвалидам на 9,01 млрд. рублей; – на осуществление ЕДВ Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы с 0,63 млрд. рублей до 1,13 млрд. рублей (плюс 0,5 млрд. рублей), на выплату ЕДВ Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы – плюс 63,74 млн. рублей; на финансирование мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы с 2,67 млн. рублей до 48,45 млн. рублей (плюс 45,78 млн. рублей), Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы с 8,02 млн. рублей до 21,32 млн. рублей (плюс 13,3 млн. рублей).

Увеличены расходы на выплату страховой части трудовой пенсии на 41,9 млрд. рублей в связи с принятием решения о проведении индексации страховой части трудовой пенсии с 1 февраля 2008 года на 12% (по фактическому уровню инфляции за 2007 год) против 8%.

В составе расходов на выплату страховой части трудовой пенсии в 2008 году учтены затраты в сумме 6,5 млрд. рублей (плюс 3,26 млрд. рублей) по исполнению Определения Конституционного Суда РФ от 11.05.2006 года N187-О о выплате страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на индивидуальных лицевых счетах работающих военных пенсионеров.

Комитет Госдумы по труду и социальной политике поддержал законопроект, но отметил, что согласно Определению Конституционного Суда РФ по данному вопросу, введение установленного правового регулирования по указанным выплатам должно обеспечиваться с 1 января 2007 года. В составе расходов на выплату страховой части трудовой пенсии учтены также затраты в сумме 1,52 млрд. рублей по исполнению Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года 9-П об установлении механизма, гарантирующего реализацию приобретенных застрахованными лицам в системе обязательного пенсионного страхования прав (назначение трудовой пенсии, (произведение ее перерасчета), при неуплате или неполной уплате за них страхователями страховых взносов. Комитет отмечает, что указанные затраты бюджета Фонда, согласно данному Постановлению Конституционного Суда РФ должны возмещаться из средств федерального бюджета.

Первое чтение 445 0 0 12:50

 

10957-5

Фонд зарплаты вырастет до десяти триллионов

Госдума одобрила сегодня в первом чтении законопроект об изменении основных параметров бюджета Фонда социального страхования РФ и увеличении финансирования отдельных видов социальных выплат.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» внесен 2 февраля 2008 года правительством, сегодня его поддержали единогласно 443 депутата.

Предлагаемые изменения подготовлены в соответствии с поручением Президента РФ о необходимости повышения размеров отдельных видов социальных выплат, индексация которых не была предусмотрена на 2008 год, а также пересчетом объемов средств, необходимых на финансовое обеспечение выплаты ряда пособий и других расходов, а также увеличением количества получателей пособий и социальных выплат.

Так, на увеличение доходов Фонда на 2008 год оказал влияние прогнозируемый рост фонда заработной платы до 9 трлн 855,0 млрд. рублей (110,5% к предусмотренному в расчетах утвержденного бюджета) который, в свою очередь, обуславливает рост доходов от единого социального налога, зачисляемого в Фонд, до 229,09 млрд. рублей (увеличение на 21,53 млрд. руб.) и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до 48,7 млрд. рублей ( увеличение на 4,59 млн. рублей).

Увеличены объемы средств, перечисляемые в бюджет Фонда из федерального бюджета, на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на 16,79 млрд. рублей в связи с ростом числа получателей и предусматриваемой индексацией размеров пособий на индекс роста потребительских цен (8,5%). В целом объем средств, перечисляемых в бюджет Фонда из федерального бюджета на эти цели, составит в 2008 году 34,03 млрд. рублей.

В целом доходы Фонда, с учетом предлагаемых изменений, составят: в 2008 году- 348,58 млрд. рублей (114% к утвержденным показателям бюджета), в 2009 году – 382,89 млрд. рублей (110,5% к утвержденным показателям бюджета), в 2010 году – 438,68 млрд. рублей ( 112,5% к утвержденным показателям бюджета), из них: по обязательному социальному страхованию: в 2008 году – 238,9 млрд. рублей (109,8% к утвержденным показателям бюджета); по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: в 2008 году – 49,0 млрд. рублей (110,4% к утвержденным показателям бюджета); средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию: в 2008 году – 34,029 млрд. рублей (197,3% к утвержденным показателям бюджета). Законопроектом не предусмотрено увеличение ассигнований на указанные цели в 2009 и 2010 годах, корректировка будет произведена при формировании законопроекта о бюджете Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Первое чтение 443 0 0 12:51

 

10969-5

Больше детей пройдут диспансеризацию

Госдума одобрила сегодня в первом чтении законопроект об изменении основных параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и увеличении бюджетных ассигнований на повышение размеров отдельных социальных выплат.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» внесен 2 февраля 2008 года правительством, сегодня его поддержали единогласно 443 депутата.

Общий объем доходов Фонда на 2008 год с учетом вносимых изменений составит 129 ,1млрд. рублей (первоначально объем доходов был утвержден в сумме 123,2 млрд. рублей), расходов – 130,4 млрд. рублей (объем расходов был утвержден в сумме 123,2 млрд. руб.). На покрытие образовавшегося дефицита бюджета ФОМС предусматривается направить остатки средств ФОМС на 1 января 2008 года в размере 1,2 млрд. рублей.

Увеличение поступлений от единого социального налога, зачисляемых в Фонд, обеспечит прогнозируемый рост оплаты труда. Оценка фонда заработной платы на 2008 год повышена в связи с уточнением базы 2007 года, а также с ростом индекса потребительских цен. Доходная часть бюджета за счет дополнительных налоговых поступлений увеличится соответственно в 2008 году – на 7,9 млрд. рублей, в 2009 году – на 11, 4 млрд. рублей, в 2010 году – на 15, 0 млрд. рублей.

Уточнены объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в 2008 году, в связи с остатком средств по состоянию на 1 января 2008 г., образовавшимся в результате неполного использования бюджетных ассигнований в 2007 году по отдельным направлениям расходов.

Прогнозируемые дополнительные доходы на 2008 год предлагается направить на следующие цели. 7,9 млрд. рублей будут зарезервированы в бюджете ФОМС на финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования, в связи с чем изменена редакция части 6 статьи 6.

Средства, зарезервированные в бюджете Фонда на 2008 год, будут направляться в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования с учетом их фактического исполнения за 2007 год в порядке, предусмотренном для использования в 2008 году средств нормированного страхового запаса Фонда.

13,9 млн. рублей будут направлены на индексацию заработной платы сотрудников ФОМС.

Расширяется контингент детей, подлежащих диспансеризации в 2008 – 2010 годах. Так, в 2008 году планируется проведение диспансеризации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На указанные цели предусматривается увеличение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 391, 6 млн. рублей.

Общий объем субвенций на осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена в 2008 году в связи с уточнением численности медицинских работников составит 21,6 млрд. рублей (первоначально на эти цели было выделено 22,8 млрд. рублей) и будет обеспечен за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, получаемых Фондом в 2008 году в размере 20, 4 млрд. рублей, а также за счет остатка средств по состоянию на 1 января 2008 г., образовавшегося в результате неполного использования ассигнований на указанные цели в 2007 году в размере 1,2 млрд. рублей.

Первое чтение 443 0 0 12:52

 

Перерыв

 

287750-4

Освещение судов в СМИ регламентируется

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу проект федерального закона первого чтения «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в РФ».

Документ внес 10 апреля 2006 года Верховный суд РФ, сегодня его поддержали в итоге дискуссии 436 депутатов, 1 воздержался.

При обсуждении законопроекта Светлана Горячева («Справедливая Россия») поставила вопрос об открытости информации по срокам рассмотрения дел, которые тянутся годами. Докладчик, зампред комитета по госстроительству Александр Москалец заявил, что сроки рассмотрения дел не относятся к предмету регулирования этого закона, но он повлияет на них.

Сергей Иванов (ЛДПР) отметил беспрецедентный случай – принимается закон, на который дало отрицательный отзыв правительство. Депутат считает, что закон очень интересный и его стоило бы прочитать. В нем есть норма о том, что можно не спрашивать, можно ли включить диктофон, и не надо будет надеяться на девочку-секретаря, которая пишет с ошибками. По мнению депутата, информация о том, сколько судья продержал людей в СИЗО, можно будет заявлять отвод судье. С.Иванов высказал опасения, что во втором чтении все хорошее, что есть в этом законопроекте, могут быть выхолощены одной поправкой, которая уже готовится: «На усмотрение суда».

Антон Беляков («Справедливая Россия») поддержал Иванова, отметив, что в законопроекте есть условие «при достаточном количестве мест», соответственно, убрав некоторое количество стульев, можно ограничить доступ на судебное заседание.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов подтвердил, что отзыв правительства отрицательный, закон потребует дополнительных расходов бюджета, текст содержит юридические неточности и местами сырой, он не учитывает рекомендации Кабинета министров Совета Европы и т.д. При этом правительство просит принять законопроект и поддерживает его принятие в первом чтении.

Проект федерального закона содержит регламентацию вопросов, касающихся открытости и свободного доступа к информации о судах и судебной деятельности, а также к судебным актам.

По замыслу авторов инициативы, его принятие позволит урегулировать отношения в области обеспечения гласности, публичности и транспарентности судебной деятельности, а также реализовать конституционное право граждан на информацию, установленное в части четвертой статьи 29 Конституции РФ. В результате возникнет своеобразная форма контроля общества за отправлением правосудия.

Предлагает в целях достижения информационной открытости правосудия ряд мер: раскрыть сведения о судебной системе и судах, а также основные сведения о судьях, ответственных работниках аппарата судов; обеспечить полную информацию о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений в суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения, отложении и приостановлении; создать систему, гарантирующую общедоступность судебных актов (приговоров, решений и т. д.).

В этих целях предполагается: размещение соответствующей информации в общедоступных местах судебных зданий; создание в районных судах приёмных, укомплектованных специалистами с высшим юридическим образованием, что позволит резко повысить доступность правосудия; публикация соответствующих сообщений в СМИ и размещение её в сети Интернет.

Одновременно предусмотрен ряд мер, которые направлены на обеспечение при обнародовании судебных актов охраняемой законом тайны, безопасности потерпевших и иных лиц, участвующих в деле, а также неразглашения конфиденциальных сведений о их личной жизни.

Учитывая большую роль СМИ в формировании общественного мнения о судах, в целях объективного освещения деятельности судов законопроект намечает ряд мер, направленных на регулирование отношений между судами и СМИ.

Устанавливаются обязанности судов и СМИ по отношению друг к другу, вводится система досудебного разрешения конфликтов между ними.

По запросам редакций средств массовой информации предоставляются сведения о судебной статистике.

Сведения о суде должны располагаться в доступном для граждан и организаций месте в здании суда и размещаться в сети Интернет.

Первое чтение 436 0 1 14:02

 

325091-4

Строительные проекты проверят на сейсмичность

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу проект федерального закона первого чтения в части введения понятия сейсмичности в Градостроительный кодекс и уточнения перечня объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе на сейсмичность.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 1 и 49 Градостроительного кодекса РФ» внес 24 июля 2006 года Парламент Республики Северная Осетия-Алания, новая редакция поступила 3 мая 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении 387 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс новым понятием «сейсмичность – интенсивность сейсмического воздействия в баллах» и установить, что проектная документация для объектов капитального строительства (производственные объекты, жилые дома, в т.ч. многоквартирные) на площадках сейсмичностью 7 баллов и выше, а также результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, подлежат государственной экспертизе.

Первое чтение 387 0 1 14:10

 

417711-4

Госкорпорации допустят на счета МИД

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу в первом чтении проект федерального закона по созданию условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчеты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» внес 10 апреля 2007 года депутат Михаил Бабич, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 406 депутатов.

Как сообщил автор инициативы Бабич, речь идет о выплате зарплаты.

Законопроектом предлагается дополнить перечень разрешенных валютных операций между резидентами операциями по переводу с валютных счетов федеральных органов исполнительной власти и организаций, перечень которых устанавливается правительством РФ, на счета дипломатических представительств, консульских учреждений РФ и др. официальных представительств РФ за рубежом, для осуществления деятельности представителей и представительств указанных органов и организаций.

По замыслу автора инициативы, целью законопроекта является создание правовой основы для финансирования представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и организаций, в том числе государственного посредника а лице госкорпорации Ростехнологии, в иностранных государствах с использованием банковских счетов дипломатических представительств и консульских учреждений РФ и иных официальных представительств РФ за рубежом. Для этого предлагается внести изменения в статью 9 и статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в части регулирования валютных операций, осуществляемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями РФ и иными официальными представительствами РФ, а также официальными представительствами РФ при межгосударственных и межправительственных организациях.

Первое чтение 406 0 0 14:18

 

Протокольные поручения

 

Депутат Шубина напоминает о переселении северян

Зампред думского комитета по труду и социальной политике Любовь Шубина («Единая Россия») выступила сегодня на пленарном заседании нижней палаты с инициативой протокольного поручения комитету по проблемам Севера и Дальнего Востока запросить в правительстве информацию о реализации 125-ФЗ на территории Российской Федерации по состоянию на 1 февраля 2008 года и о мерах, планируемых правительством РФ по решению проблем обеспечения жильем граждан, переселяемых из районов крайнего Севера.

Госдума поддержала инициативу депутата.

Л.Шубина указала в тексте поручения, что механизм предоставления жилищных субсидий по переселению в климатически благоприятные районы определяется 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в составе ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы.

Автор поручения указала, что очередность граждан по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных местностей продвигается крайне медленно, в 2005-2007 годах для Сахалинской области из федерального бюджета на это выделялись ограниченные суммы от 14 до 38 млн рублей в год, что позволяло обеспечить жилищными субсидиями только от 15 до 55 сахалинских семей в год. При таком финансировании граждане, стоящие в очереди на переселение, смогут реализовать свое право по переселению только через сто лети.

Л.Шубина считает, что федеральный закон требует доработки. Граждане, подавляющее большинство которых являются инвалидами и престарелыми пенсионерами, вынуждены дополнительно подавать ежегодно заявление об участии в указанной подпрограмме, что не предусмотрено постановлением правительства РФ от 10 декабря 2002 года n 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В случае неподачи заявления граждане утрачивают право на получение жилищного сертификата в следующем году, но и повторная подача заявления не является гарантией получения сертификата. Л.Шубина указывает на необходимость устранения противоречия.

 

Все остальные инициативы протокольных поручений были отклонены:

- Федоткин

- Ненашев

- Кашин

- Смолин

- Коломейцев

 

Час заявлений

 

Сергей Иванов выступил с коротким заявлением в котором предложил обратиться к обслуживающему Думу автокомбинату с тем, чтоб позаботился о своих сотрудниках, которые засыпают за рулем. Кроме того, депутат напомнил о сроках рассмотрения законопроекта

 

Вести из ЦИКа

 

Итоги выборов можно узнать по SMS-рассылке

Центризбирком России принял решение на заседании в пятницу установить комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) для голосования на выборах президента 2 марта в Иваново, причем на всех 177 участках города. Ранее КОИБы предполагалось установить в Санкт-Петербурге.

Принято решение по SMS-рассылкам итогов выборов, причем как результатов по конкретному участку, так и по федерации в целом. До выборов можно запросить сведения о кандидатах включая дату рождения и должность.

ЦИК РФ рассмотрел жалобу Сергея Сергеевича Евтюхова, кандидата на пост главы Ленинского муниципального района Московской области. Кандидату в составе избирательного залога 150 тыс рублей четыре тысячи перечислили двое несовершеннолетних граждан и за это его сняли с выборов.

Евтюхов ссылался на то, что Сбербанк ему предоставил распечатку без дат рождения жертвователей, однако ЦИК отказал ему в удовлетворении жалобы, т.к. он имел возможность запросить эти сведения.

На брифинге по итогам заседания секретарь ЦИК Николай Конкин сказал, что в регионах, где проводится досрочное голосование, бюллетени должны быть напечатаны до 10 февраля.

 

Другие сообщения

 

13076-5

ЛДПР предлагает наказывать лишением эфира за отказ от дебатов

Депутаты думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев и Сергей Иванов внесли в нижнюю палату парламента законопроект, лишающий кандидата бесплатного агитационного эфира в случае отказа от совместных предвыборных мероприятий в форме дебатов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» направлен в комитет по госстроительству.

Авторы законодательной инициативы предлагают часть 5 статьи 51 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» изложить в следующей редакции: «Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии влечет за собой утрату права на размещение предвыборных агитационных материалов , зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания на бесплатной основе».

В пояснительной записке к законопроекту его авторы указали, что в соответствии с законом не менее половины объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено исключительно для совместного проведения дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий. Вместе с тем, самостоятельно определяя формы и методы агитации, политические партии и кандидаты отказываются от участия в совместных агитационных мероприятиях и злоупотребляют рекламными роликами, печатными материалами, рекламой на внешних носителях. В результате этого избиратели не имеют возможности увидеть и услышать кандидатов в «живую», особенно на Федеральных выборах, где количество избирателей на территории региональных групп превышает 500 тысяч человек. Складывается ситуация, когда избиратель делает выбор на основе только агитационных материалов, носящих зачастую популистский характер. При этом избиратель лишается возможности увидеть и услышать позиции кандидатов по различным вопросам, если последние отказываются от участия в совместных агитационных мероприятиях.

Как считают авторы законопроекта, отказ от участия в совместных агитационных мероприятиях кандидатов и политических партий свидетельствует о недобросовестном ведении ими избирательной кампании, попытке ввести избирателей в заблуждение, зомбируя граждан России многочисленными аудио-видео роликами.

По замыслу Лебедева и Иванова, изменения в действующее законодательство призваны обеспечить возможность гражданам России сделать выбор, основанный на получении полной и достоверной информации о кандидатах, политических партиях, устанавливая обязательность участия кандидатов и политических партий в совместных агитационных мероприятиях и лишение бесплатного эфирного времени, в случае отказа от этого участия.

 

В России введут специальность «теология»

В пятницу 8 февраля Госдума приняла в третьем чтении поправки в законодательство, согласно которым духовные высшие учебные заведения смогут получать государственную аккредитацию, а их выпускники – дипломы государственного образца, но без изображения государственного герба.

По информации председателя думского комитета по образованию Григория Балыхина, сообщает партийный сайт «Единой России», студенты духовных вузов с принятием закона получат отсрочки от армии, а также смогут получать стипендии. Глава комитета подчеркнул, что соответствующие расходы включены в проекты бюджетов на 2009-2010 годы.

В соответствии принятыми с поправками к законам «Об образовании», «О высшем и послевузовском профобразовании» и «О свободе совести и о религиозных объединениях», духовные вузы смогут получать государственную аккредитацию, не устанавливая государственный статус учреждения. Поэтому в дипломах не будет изображения герба РФ.

В настоящее время учреждения религиозного образования регистрируются в качестве религиозных организаций.

Как следует из текста закона, учебные заведения должны быть готовы к тому, чтобы перейти к обучению по государственному стандарту «теология», для этого им надо будет ввести дополнительные предметы, в частности, физкультуру.

Отмечено, что данным министерства образования и науки в России 39 духовных учебных заведений имеют лицензии Рособрнадзора. Но выпускники, в т.ч. всемирно известных Московской и Санкт-Петербургской духовных академий, обладателями высшего образования официально не признаются.

 

Мужей военнослужащих уравняют с женами хотя бы в пенсиях

На заседании Комитета Госдумы по обороне рассмотрен социально-значимый законопроект, предусматривающий предоставления права на получение пенсии по случаю потери кормильца мужьями погибших военнослужащих.

Как отметил Глава Комитета Виктор Заварзин, законопроект, в случае его принятия, позволит мужьям (вдовцам) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, погибших в период прохождения военной службы (службы) вследствие военной травмы, получать вторую пенсию по случаю потери кормильца при условии достижения ими возраста 55 лет и не вступления в повторный брак.

Виктор Заварзин отметил, что уже в ближайшее время законопроект будет рассмотрен Государственной Думой в первом чтении.

 

Эсерам не нравится возвращение профицита

Фракция «Справедливая Россия» отказалась поддержать предложенные правительством изменения в федеральный бюджет 2008, 2009 и 2010 годов.

Об этом сообщила журналистам замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме V созыва Оксана Дмитриева в своем комментарии к обсуждению пакета правительственных законопроектов в первом чтении на пленарном заседании Госдумы в пятницу.

«Мы считаем, что они противоречат принципам бюджетной политики, изложенным в Послании Президента страны Федеральному Собранию. В этом Послании было четко заявлено: мы отказываемся от политики профицитного бюджета, нефтегазовые доходы должны вкладываться в экономику страны и расходоваться на социальные цели. А предложенные изменения в возвращают нас к порочной практике профицитного бюджета» – указала О.Дмитриева.

Депутат сообщила, что согласно представленному правительством проекту, доходы увеличиваются на 1 трлн 400 млрд рублей. При этом на расходы отводится только 331 млрд, а 1 трлн 87 млрд рублей направляется на профицит бюджета и распределяется в Резервный фонд и в Фонд национального благосостояния.

«Мы считаем, что такая практика снижает темпы экономического роста, не позволяет эффективно решать социальные вопросы. Деньги не вкладываются в экономику» – сказала О.Дмитриева.

«Мы, – подчеркнула она, – безусловно, поддерживаем инициативу повысить зарплату работникам бюджетной сферы, но считаем предложенные меры совершенно недостаточными. Зарплата бюджетников индексируется на уровне 14%, при этом темп роста средней зарплаты в целом по стране достигнет уровня 25%, а, значит, зарплата бюджетных работников будет по-прежнему отставать от средней зарплаты. Это недопустимо и тоже противоречит Посланию Президента, в котором говорится: Россия должна встать на инновационный путь развития. Инновационный путь предполагает опережающее развитие образования и науки, невозможное без необходимого финансирования».

Еще один принципиальный недостаток предлагаемых изменений в бюджет, как отметила Дмитриева, заключается в недостаточном финансировании регионов. Депутат предупредила, что многие регионы-реципиенты не смогут за счет собственных средств обеспечить с 1 февраля повышение на 14% зарплат работников бюджетной сферы. Федеральный бюджет мог бы им помочь, чтобы избежать корректировки региональных бюджетов и корректировки самого федерального бюджета.

«Наконец, – сказала О.Дмитриева, – предполагаются дополнительные увеличения расходов на индексацию страховой части пенсий – на 12%, а не на 8%, как планировалось ранее, тоже с 1 февраля. Этого тоже недостаточно, поскольку в совокупности за год страховая часть пенсии будет индексирована на уровне 19%, базовую часть пенсии повысят на 15% и это меньше, чем темп роста заработной платы. Следовательно, в 2008 году опять будет отставание пенсии от средней зарплаты и снижение коэффициента замещения».

«Фракция «Справедливая Россия» будет предлагать свои поправки, ко второму чтению мы предложим сделать бюджет бездефицитным, а средства от нефтяных доходов мы предлагаем направить на решение социальных проблем и на развитие инфраструктуры экономики. У фракции есть замечание и по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг». Мы, безусловно, приветствуем повышение, при этом мы предлагаем свой размер и порядок выплат. Наши расчеты основаны на том, что размер ежемесячных денежных выплат повышен с 2005 года на 32,5%, при этом рост инфляции составил 48%. Это значит, что ситуация с компенсацией льгот сегодня хуже, чем в первые месяцы 2005 года, ознаменованные массовыми акциями протеста в связи с принятием 122-го закона. Ко второму чтению мы будем предлагать индексацию ежемесячных денежных выплат не на 8,5%, а на 15%» – обещала Оксана Дмитриева.

 

Путин собрал сегодня всю элиту страны

Жириновский: Путин останется, чиновники уйдут

«Это речь лидера, который всем сказал: я никуда не ухожу, и не просто вернусь, а вернусь на два срока по семь и выполню ту программу, о которой говорил сегодня до 2020 года» – заявил лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский в своем комментарии журналистам в сегодняшнему выступлению Владимир Путина на заседании Госсовета.

Жириновский отметил формат Госсовета, подчеркнув, что там была вся элита страны – все министры, депутаты и чиновники высокого уровня. Вице-спикер указал на то, что они никогда не собирались в таком большом количестве вместе. Второе, о чем сказал Жириновский в своем комментарии, это то, что речь президента была глобальная, в ней дана оценка последних семи лет, обозначены все вопросы, которые необходимо решать в ближайшие годы, и поставлены задачи, которые нужно решать до 2020 года.

Из всего этого Жириновский сделал вывод, что Путин вернется на свой пост уже через год. Вице-спикер привел следующую аргументацию: «Если не я буду президентом, то после мая этого года ожидается большой рост цен, это вызовет недовольство, начнутся акции протеста. Никто другой, кроме меня не справится с ситуацией. Кроме того, возможно обострение на Кавказе – в Ингушетии и Дагестане, и народ попросит Путина вернуться. В декабре будет отставка, а в марте будущего года вернется действующий глава государства».

Программа, которую озвучил Владимир Путин, как считает Жириновский, рассчитана на два семилетних президентских срока. И он постарается ее выполнить, уверен вице-спикер. По его словам, задача лишь одна здесь: пока Путин будет занимать другой пост, он сможет подумать, как заставить чиновников выполнить поставленные задачи. В частности, напомнил Жириновский, НДС – вредный налог, и в речи президента прозвучало, что он будет сокращен до минимума.

«Все вопросы образования, здравоохранения, сельского хозяйства должны будут решаться в формате инновационных мер, чтобы была новая техника. А деньги на это есть сейчас. Дана и оценка политической системе: должно быть несколько партий, которые не действуют по указке из-за рубежа, и через них пытаются вмешиваться в наши внутренние дела, и внутри не должно быть партий, которые ставят задачи, несовместимые с нашей конституцией и с нашими реалиями» – подчеркнул вице-спикер.

В речи президента все обозначено, считает он, это рамочный программный документ, который на местах все теперь должны реализовывать. По словам Жириновского, президент изложил позицию более пропорционального развития страны, чтобы не было слишком большой разницы между богатыми регионами и бедными, между богатыми гражданами и бедными. Сегодня недопустимая разница, подчеркнул Жириновский.

«Программа нормальная, хорошая, но, я полагаю, президент намеренно не изложил комплекс мер по реализации. Но, я думаю, в мае после инаугурации нового президента эти меры появятся. В этой программе есть пункт, который не прозвучал в речи, – инновационный подход и в кадровой политике. Президент об этом сейчас не сказал, чтобы не пугать всех. А после второго марта эту программу будут выполнять другие чиновники» – предупредил Владимир Жириновский.

 

Россия продолжит борьбу с гонкой вооружений

Позиция России по вопросам ДОВСЕ, размещения американских военных баз в Восточной Европе, расширения НАТО останется неизменной, заявил журналистам председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов в своем комментарии по выступлению президента Владимира Путина на заседании Госсовета в пятницу.

«Правильность целей, которые задекларированы в концепции развития России до 2020 года, не вызывает сомнений. Обеспечение национальной безопасности, экономического роста, развитие демократических институтов – все это свойственно для стратегии развития любого современного государства. Главной интригой выступления Президента В.В. Путина, посвященного этой концепции, было то, каким путем мы будем этих целей достигать. С точки зрения международной политики – очевидно, что Россия не потерпит международного давления в военном, политическом и экономическом смысле. Наша позиция по вопросам ДОВСЕ, размещения американских военных баз в странах Восточной Европы, расширения НАТО и другим аспектам международной политики, касающихся нашей национальной безопасности, останется неизменной. Одной из главных внешнеполитических задач России на ближайшие годы становится борьба против гонки вооружений. Мы не хотим поддаваться на провокации. Но, следует помнить, что Россия обладает достаточными ресурсами, чтобы ответить на любые угрозы ее безопасности» – сказал Михаил Маргелов.

Следующая внешнеполитическая задача в концепции развития России до 20020 года – отметил он, – состоит в поддержании внутриэкономических амбиций.

«Вхождение в пятерку крупнейших экономик мира – это не просто строительство определенного количества заводов или бурение лишней сотни скважин. Это и вопрос вступления в ВТО, и поддержка интересов российских компаний за рубежом, и создание благоприятных условий для притока международных инвестиций. Как заявил Президент: «Во многих конфликтах, внешнеполитических акциях и дипломатических демаршах пахнет газом и нефтью». И наша задача сделать так, чтобы в этих нефтегазовых конфликтах, акциях и демаршах, русской нефтью не пахло» – подчеркнул Михаил Маргелов.

 

Жить без плана – слишком дорогое удовольствие

Россия вышла на вектор устойчивого развития, считает председатель Государственной Думы, лидер ВПП «Единая Россия» Борис Грызлов.

Об этом спикер сказал журналистам, комментируя выступление Президента Российской Федерации Владимира Путина на расширенном заседании Госсовета «О стратегии развития России до 2020 года».

«Сам факт появления такой темы в повестке дня – о стратегии развития России до 2020 года – доказывает, что Россия вышла на вектор устойчивого развития. Скажем, десять лет назад такой разговор просто не имел бы смысла. Сегодня же мы можем заглянуть на десять, и даже больше, лет вперед, можем намечать стратегические ориентиры, которые будут не просто благими пожеланиями, а будут действительно реализованы. В своем выступлении Президент поставил именно такие задачи» – сказал Борис Грызлов.

Безусловно, подчеркнул он, будущее России в XXI веке – за новыми технологиями.

«Нам необходим переход от сырьевой экономики к экономике знаний, стимулирование внедрения инноваций, кадровое обеспечение процессов развития, а значит, – инвестиции в человека и постоянное повышение качества жизни людей. В этом основа стратегии России, сформулированной Президентом. И все мы должны подходить к ее решению не через декларации, а прагматично, применительно к каждому направлению развития России» – отметил спикер.

«Жить без планирования, – подчеркнул Борис Грызлов, – это слишком дорогое и сомнительное удовольствие для страны. Опираясь на опыт национальных проектов, мы должны перейти к стратегическому планированию и к стратегическому управлению развитием. Депутаты Государственной Думы внесли свой вклад в создание необходимых для этого предпосылок. Приняты поправки в бюджетный кодекс, принят первый трехлетний бюджет. Были созданы институты развития – Банк развития, Инвестиционный фонд и другие. Это уже удлинило горизонт планирования. Теперь мы выходим на постановку и практическое решение долгосрочных задач».

«Успех России, успех каждого из нас зависит от того, насколько быстро и эффективно мы сможем реализовать «План Путина» – заключил Борис Грызлов.

 

Качество жизни поставлено во главу угла

Председатель Государственной Думы, лидер партии «Единая Россия» Борис Грызлов считает, что президент не случайно поставил во главу угла вопросы качества жизни.

Об этом спикер сказал парламентским журналистам в своем комментарии к выступлению Президента Российской Федерации Владимира Путина на расширенном заседании Госсовета «О стратегии развития России до 2020 года»:

«Президент не случайно поставил во главу угла вопросы качества жизни. Сейчас у нас есть не только необходимость, но и возможность кардинального улучшения ситуации в социальной сфере. Накоплены финансовые ресурсы, есть опыт планирования, выработаны законодательные механизмы. Можно сказать, что построен фундамент, теперь мы можем возводить здание.

Поставленная Президентом задача обеспечить экономическое лидерство России сама по себе предполагает, что и по всем показателям качества жизни людей наша страна будет в числе первых.

Для этого нужно работать по всем направлениям: обеспечивать постоянный рост благосостояния граждан, развивать сферы образования и здравоохранения, повышать уровень экологической безопасности. Например, улучшение качества питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни. По имеющимся оценкам, на 5-7 лет» – сказал Борис Грызлов.

Спикер также отметил, что президент сказал о необходимости совершенствования налогового законодательства.

«Президент поставил задачу дальнейшей модернизации налоговой системы. Все последующие шаги в этом направлении предполагают активное участие депутатов. Совершенствование налогового законодательства всегда было приоритетом для фракции парламентского большинства и для Государственной Думы в целом. У нас есть конкретные предложения. В частности, сейчас обсуждается возможность установления ставки НДС на уровне 12 процентов» – сказал Борис Грызлов.

Он также отметил консолидирующее начало в президентском плане развития России.

«В плане развития страны, предложенном Президентом Владимиром Путиным – и его сегодняшнее выступление это подтвердило – заложено сильное консолидирующее начало. Общенациональные приоритеты стратегии России позволяют объединить усилия всех общественных сил.

Институты гражданского общества, политические партии – это источник новых идей, новых форм работы на всех уровнях – от федерального до местного, важный инструмент контроля за действиями органов власти. И «Единая Россия» как крупнейшая партия страны и партия парламентского большинства уже предлагает новые формы работы – в том числе это программа формирования кадрового резерва – «Профессиональная команда страны», это предложения к стратегии развития, которые обсуждаются на наших дискуссионных площадках» – напомнил спикер Борис Грызлов.

 

Эсеры поддерживают программу Путина

Проблемы демографии должны решаться в приоритетном порядке, заявил в пятницу журналистам лидер думской фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев в своем комментарии к выступлению президента России Владимира Путина на заседании Госсовета.

«Мы рады, что в своем обращении к Госсовету президент уделил особое внимание социально-экономическому развитию России. Среди приоритетных задач Владимир Путин назвал решение демографической проблемы, увеличение продолжительности жизни россиян и улучшение ее качества. Наша партия давно работает в этом направлении, мы считаем, что проблемы демографии должны решаться в приоритетном порядке. Президент подчеркнул, что к 2020 году средняя продолжительность жизни должна составлять не менее 75 лет. По его словам, для достижения такого результата Россия должна перейти на инновационный путь развития, сделать качественный рывок в экономике и социальной сфере» – сказал руководитель фракции «Справедливая Россия».

«Все эти положения полностью соответствуют программе нашей партии. «Справедливая Россия» разработала новую программу, могу отметить, что большинство ее положений созвучны с тем, о чем сегодня говорил президент» – заключил Николай Левичев.

 

КПРФ обещает коммунизм, но без Путина

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов обещает, что Россия «шагнет в будущее сразу после прихода коммунистов к власти, а не тогда, когда обещает президент Путин.

Об этом лидер российских коммунистов сказал журналистам kprf.ru в своем комментарии к выступлению Владимир Путина на расширенном заседании Госсовета 8 февраля.

«Очевидно, что выступление уходящего президента В.В.Путина рассчитано прежде всего на то, чтобы произвести впечатление на общество, – отметил Геннадий Зюганов. – И тем самым ещё раз напомнить на прощание стране о себе как о деятеле, претендующем на некое уникальное и особое положение в отечественной политике и системе власти. Вместе с тем, создаётся впечатление, что он уже просто побаивается, что страна его успела подзабыть, с утра до ночи созерцая на экранах телевидения бесконечное повествование о том, где был, что делал, как и что сказал Д.А.Медведев – кандидат в президенты от партии власти. Стремление действующего президента не только напомнить о себе сейчас, но и поднакопить хорошие впечатления о себе на будущее просматриваются из его выступления очень отчётливо» – сказал лидер коммунистов.

Что же касается содержания, ключевых положений этого выступления, то, как считает Зюганов, то здесь нет ничего нового.

«В выступлении в очередной раз обещается почти чудо: мол, нынешняя власть примет некий инновационный план развития, благодаря которому производительность труда в основных отраслях российской экономики увеличится минимум аж в 4 раза. Знакомые обещания. Ведь не так давно господин Путин уверял страну, что нынешней власти по силам в кратчайшие сроки удвоить ВВП. И где это удвоение?» – напомнил Геннадий Зюганов.

«Богатства России, используемые в интересах всего народа; экономика страны, работающая на всех и каждого; государственная власть, демократически избранная гражданами и контролируемая парламентом; конец чиновничьему произволу; безусловный приоритет тысячелетней народной морали – вот наши цели и наши пути достижения этих целей. Поэтому Россия шагнёт в будущее не к 2020 году, а сразу после прихода Компартии к власти» – обещал лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

 

Путин напугал КПРФ, Мельников назвал его политическим романтиком

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников считает, что большая часть из сказанного сегодня на заседании Госсовета президентом – «это хороший политический романтизм».

Об этом коммунист заявил журналистам по возвращении из Кремля.

«Речь Владимира Путина была достаточно насыщенной, стройной, ясной. Цели и приоритеты в принципе расставлены верно. Другой вопрос, что мы не можем согласиться с оценками, которые даны успехам власти по выводу страны из хаоса 90-х годов. И прекрасно видим, что многие идеи, озвученные как задачи плана стратегического развития – просто впрямую списаны их предвыборной платформы КПРФ» – сообщил коммунист.

Он отметил, что такие термины, как «повышение производительности труда», «радикальное повышение развития экономики», «вхождение в число мировых технологических лидеров», «качественное изменение жизни», «инновационный сценарий развития», «преодоление разрыва в доходах», – все это программа КПРФ и программа Геннадия Зюганова как кандидата в президенты.

«Но во всей этой похожести, есть одно существенное различие. Мы показываем совершенно конкретные механизмы достижения этих целей. Это и смена команды либеральных демагогов на Правительство профессионалов-хозяйственников, промышленников, практиков. И включение науки в разработку социально-экономической стратегии. И национализация олигархических монополий в сырьевой сфере. И определение точек экономического роста и их использования во благо социальной сферы» – – сказал И.Мельников.

По его мнению, власть манипулирует рационально верными идеями, продолжая политику «финансовых кубышек» и рассказов о том, как эти кубышки наполняются, расцветают, и что раньше таких кубышек не было.

«Но нельзя подходить к вопросам развития страны с меркой статистических данных, пока существует главный вопрос: почувствовали ли люди на своей собственной жизни рост инвестиций в 7 раз или капитализацию фондового рынка в 22 раза? Предположим, кому-то наверняка стало от этого лучше. Но стало ли лучше большинству? Кому стало лучше от того, что мы вошли в семерку экономик мира, если сделанные сегодня в Государственной Думе прибавки – это от силы 150 рублей, да и то уже практически съеденных инфляцией? В докладе президента не хватало цифр о развитии человеческого потенциала в России. Это не менее важно. Вот эти цифры – показывают обратные процессы. Ведь во многом наша страна все эти годы шла в обратном направлении тем целям, которые были поставлены» – утверждал коммунист.

Он не согласился с мыслью о том, что госсектор чересчур широкий и необходимо вовлекать туда частный капитал.

«Возможно, в каких-то либеральных учебниках так и написано. Однако есть жизнь. И жизнь говорит, что в России подобная практика приведет к скупке этой собственности и использовании в интересах узкого круга лиц в обход интересов государства и граждан. Что уж говорить о том, что у нас и так осталось государственной собственности около 10%» – предупредил Иван Мельников.

Коммунист обратил внимание на блок о политической системе и намек партиям о необходимости быть «открытыми для перемен» в плане развития многопартийности. КПРФ готова к переменам, считает Мельников.

«Ну а весь международный блок оценок и предложений в принципе меня удовлетворил, разве что еще раз поставил вопрос: существуют ли сегодня во власти кадры, способные решать все эти задачи? Я не вижу таких кадров. А потому у нашей страны есть большой риск запутаться в собственных надеждах, возможностях, стратегических целях. Большая часть из сказанного сегодня – это хороший политический романтизм. И если и не агитация, то уж точно попытка все показать в радужном свете. Но до тех пор, пока не изменится социально-экономический курс, пока не исчезнет окончательно сформировавшийся в последние восемь лет класс олигархии, – эта стратегия будет лишь для телевизионного употребления» – заключил Иван Мельников.

 

Мы создадим страну новых возможностей

«В ближайшие десять лет Россия должна стать мировым лидером» – заявил руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев.

Об этом он сказал, отвечая на вопрос сайта edinros.ru с просьбой прокомментировать задачи, вытекающие из выступления Президента РФ на заседании Госсовета, посвященном стратегии развития России до 2020 года.

«Перед всеми нами стоит крайне амбициозная задача, но альтернативы у нас нет – в ближайшее десятилетие мы должны стать мировым лидером. Для этого мы должны не просто использовать самые современные, передовые уникальные технологии, но и научиться их производить.

Сегодня доля инновационной продукции в экономике России – 1%. А должно быть в десятки раз больше. Проще говоря, мы должны за это десятилетие из страны, продающей нефть и газ, стать страной, экспортирующей современные самолеты, компьютеры, атомные электростанции, новейшие био- и нанотехнологии, лекарства и медицинскую аппаратуру последнего поколения.

И еще одна не менее важная задача: в это десятилетие нам необходимо создать страну новых возможностей, успеха и процветания. Столетиями в России были только богатые и бедные. Мы должны добиться того, чтобы большинство россиян – больше половины – были людьми обеспеченными, так называемым средним классом» – сказал Андрей Воробьев.

 

У России есть потенциал креативности

Конкурентные преимущества России состоят в креативности нашего населения, считает замруководителя думской фракции «Единая Россия», академик РАН Андрей Кокошин.

Об этом он сказал журналистам в своем комментарии к выступлению президента РФ Владимира Путина на заседании Государственного совета в Кремле.

«В выступлении главы Российского государства Владимира Путина приведена впечатляющая картина развития нашей страны за годы пребывания его у власти и обозначены целый ряд стратегических, магистральных направлений развития России на обозримую перспективу», – заявил Андрей Кокошин.

По его словам, президент обоснованно уделил внимание в определении задач на ближайшую и долгосрочную перспективу росту производительности труда в отечественной промышленности, развитию малого и среднего предпринимательства, решению всего комплекса вопросов развития современной инновационной экономики.

Как отметил Кокошин, у нас в стране есть мощный потенциал, богатые ресурсы для создания самой современной инновационной экономики, опирающийся на уникальные конкурентные преимущества России – такие, как креативность нашего населения, способность создавать и эксплуатировать сложные и сверхсложные технические системы.

«Партия и фракция «Единая Россия», реализуя целый комплекс партийных проектов, последовательно и целенаправленно занимается развитием в России современной инновационной экономики, целого ряда высоко наукоемких производств, обеспечивающих национальную конкурентоспособность и национальную безопасность страны. Среди них – высокопроизводительная вычислительная техника, различные виды нанотехнологий, биотехнологии для медицинских целей, перспективная альтернативная энергетика, различные системы и средства защиты окружающей среды, обеспечение населения чистой водой и другие» сообщил Андрей Кокошин.

СМИ повышают инвестиционную культуру

Объявлены итоги ежегодного конкурса публикаций о фондовом рынке и турнира по биржевой торговле для журналистов «Инвестиции для россиян», сообщает пресс-служба Московской межбанковской валютной биржи.

Сегодня на торжественной церемонии в Конференц-зале ММВБ на Большом Кисловском были объявлены победители ежегодного конкурса публикаций о фондовом рынке и турнира по биржевой торговле для журналистов «Инвестиции для россиян», организованного Фондовой биржей ММВБ и ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» при содействии Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), НФА и Клуба региональных журналистов. Цель конкурса – повышение инвестиционной культуры населения, знакомство журналистов с возможностями фондового рынка России. В проекте приняло участие более 100 журналистов из Астрахани, Владивостока, Волгограда, Иркутска, Казани, Коломны, Новосибирска, Москвы, Пензы, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Ставрополя и Тюмени и других городов.

Жюри конкурса публикаций, куда вошли представители саморегулируемых организаций, профессиональных участников рынка и журналисты, оценило более 100 работ и телерепортажей, присланных на конкурс. Лучшими публикациями признаны работы журналистов: Андрей Губанов (Екатеринбург, «Екатеринбург Он-Лайн», газета «Стань богаче»); Любовь Шабалина (Санкт-Петербург, газета «Экономика и время», журнал «Частная выгода»); Сергей Спичкин (Пенза, газета «Улица Московская»); Анна Краснолуцкая (Москва, 3-й канал, программа «Город. Деньги»); Марина Гурьева (Владивосток, журнал «Дальневосточный капитал»); Денис Панасюк (Архангельск, блог Denpanas, журнал «Д-штрих»).

Генеральный директор Фондовой биржи ММВБ Алексей Рыбников отметил, что число частных инвесторов в России продолжает расти быстрыми темпами. По состоянию на 1 февраля 2008 года в торговой системе Фондовой биржи ММВБ уже зарегистрировано 426,6 тысяч частных инвесторов. Все больше россиян готовы вкладывать сбережения в развитие российской экономики, а значит уже в ближайшее время количество частных отечественных инвесторов может исчисляться миллионами. В этих условиях повышение инвестиционной грамотности и финансовой культуры населения становится важной и актуальной задачей. Инвестиционные решения должны быть осознанными, а инвесторы должны отдавать себе отчет в существовании рисков и должны быть готовы нести ответственность за свои действия. Профессионалы рынка ценных бумаг и СМИ, в свою очередь, объединяя усилия, будут продолжать работу по строительству «информационно-образовательного моста» между российским фондовым рынком и потенциальными инвесторами – гражданами России. Очередным кирпичиком в этом строительстве и стал конкурс «Инвестиции для россиян».

Говоря об итогах проекта «Инвестиции для россиян», Генеральный Директор ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент» Александр Щеглов отметил: «Очень важно, что фондовый рынок и возможности инвестирования в ценные бумаги становятся не только более доступными, но и более понятными и открытыми для граждан нашей страны. Заслугу масс-медиа в инвестиционном просвещении граждан трудно переоценить и очень важно, чтобы все большее количество журналистов и профессионалов вовлекались в этот процесс. Совместными усилиями в рамках нашего ежегодного проекта мы способствуем объективному процессу становления инвестирования как неотъемлемой части общественной жизни, наряду, например, с политической или культурной составляющими».

 

текст законопроекта в первом чтении

Вносится Верховным Судом РФ

«Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в РФ».

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий закон регулирует отношения по обеспечению информационной открытости судопроизводства и прав граждан и организаций РФ на получение информации о деятельности судов общей юрисдикции.

Статья 2. Основные термины и понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие термины и понятия:

документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

журналист – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационная система общего пользования – информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информация о гражданах (персональные данные) – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ;

редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

средства массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

судебные акты – приговоры, определения, постановления, решения федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей субъектов РФ, вынесенные в пределах их компетенции при осуществлении гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Статья 3. Открытость судебной деятельности

1. Открытость судебной деятельности включает в себя:

а) осуществление судопроизводства в условиях гласности, доступности для граждан и организаций РФ, включая свободный доступ в судебные заседания;

б) открытый характер формирования судебной системы и судейского корпуса;

в) информированность общества о функционировании судебной системы и ее отдельных звеньев, а также органов судейского сообщества;

г) обеспечение открытости судебных актов для широкого круга граждан и организаций;

д) открытость в обсуждении вопросов деятельности судебной системы.

2. Открытость судебной деятельности основывается на следующих принципах:

а) своевременность и беспрепятственность доступа граждан и организаций к информации о судебной деятельности, независимо от формы ее хранения;

б) реализация прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности, на предоставление материалов и документов в судах осуществляется в тех пределах, которые позволяют обеспечить интересы судопроизводства, конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни, государственную безопасность и охраняемую федеральным законом тайну;

в) не допускается, чтобы стоимость получения информации препятствовала доступу граждан и организаций к этой информации;

г) беспрепятственность доступа граждан и организаций к средствам судебной защиты.

Статья 4. Гласность судопроизводства

1. Судопроизводство в РФ осуществляется открыто.

2. Разбирательство дела в закрытом заседании суда осуществляется только по основаниям и в порядке, установленном законодательством.

3. Любое лицо имеет право получить открытую и общедоступную информацию о разбирательстве дел в судах общей юрисдикции.

4. Ограничение в доступе к информации о разбирательстве дел в судах РФ возможно только в случаях, предусмотренных законодательством.

5. Судебные акты оглашаются публично за исключением случаев, установленных в федеральных законах.

6. Фиксация гражданами судебного процесса может осуществляться в пределах, установленных федеральными законами.

Статья 5. Право граждан на доступ к информации о деятельности судов

Право граждан и организаций на доступ к информации о деятельности судов включает в себя:

а) право на получение информации о деятельности суда как органа государственной власти, включая сведения биографического и профессионального характера о судьях;

б) право на свободный доступ в судебное заседание;

в) право на свободный доступ к судебным актам;

г) право на полное и объективное получение информации о судебной деятельности из средств массовой информации и информационных систем общего пользования, включая Интернет.

Статья 6. Законодательство РФ об открытости судебной деятельности

Открытость судебной деятельности в РФ определяется Конституцией РФ, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Глава 2. Открытость информации о судебной деятельности

Статья 7. Общие сведения об организации судебной системы

1. Граждане и организации вправе получать информацию об организации судебной системы.

2. Сведения об организации судебной системы включают в себя: сведения о судах, количестве судов, подсудности, подведомственности, инстанционности.

3. Сведения об организации Верховного Суда РФ предоставляются Верховным Судом РФ.

4. Сведения об организации судов общей юрисдикции и мировых судьях предоставляются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

5. В тех субъектах РФ, где для обеспечения деятельности мировых судей образованы специальные органы, сведения о них предоставляются этими органами.

Статья 8. Сведения о суде

1. Сведения о суде включают в себя:

а) официальное наименование суда и его реквизиты (почтовый адрес, телефоны справочной службы, адрес электронной почты);

б) организационная структура суда (руководство, судебные коллегии, подразделения суда, контактные телефоны);

в) сведения о судьях – год рождения, образование, данные о трудовой деятельности, основания для наделения полномочиями. С согласия судьи может быть помещена иная дополнительная информация;

г) сведения о персональном составе аппарата суда ( фамилия, имя, отчество, занимаемая должность);

д) нормативные акты, регламентирующие деятельность суда;

е) документы, связанные с осуществлением правосудия, бюллетень (вестник) суда, обзоры судебной практики и т.д.;

ж) сведения по судебному делопроизводству: дата рассмотрения дела, участники судебного заседания (истец, ответчик, подсудимый), информация об изменении даты и времени рассмотрения дела в случаях его отложения, объявления перерыва или приостановлении, об обжаловании судебных актов в кассационном порядке;

з) справочную информацию:

- образцы документов, используемых при обращении в суд, сведения о размерах и порядке оплаты государственной пошлины;

- сведения о порядке предъявления исков, заявлений и жалоб в суд;

- правила поведения в здании суда и в залах судебного заседания;

- порядок приема граждан работниками суда.

2. Сведения о суде должны располагаться в доступном для граждан и организаций месте в здании суда и размещаться в сети Интернет. Если федеральный суд общей юрисдикции или мировой судья не имеет возможности разместить в сети Интернет сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, эти сведения размещаются в сети Интернет территориальными органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ или органами, обеспечивающими деятельность мировых судей, кроме случаев, предусмотренных пунктами «д», «е» и «ж» указанной части.

Статья 9. Сведения о судебной статистике

1. Суд обеспечивает доступ граждан и организаций о судебной статистике, включая результаты судебной деятельности каждого института судебной системы, каждого суда.

2. Данные судебной статистики, касающиеся результатов рассмотрения дел в порядке уголовного, гражданского и административного судопроизводства предоставляются соответствующим судом и управлением (отделом) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъекте РФ.

Глава 3. О гласности и доступности судопроизводства

Статья 10. Доступ в здание суда общей юрисдикции

1. В зданиях судов общей юрисдикции доступ является свободным:

а) в залы судебных заседаний;

б) в приемную суда;

в) в места, где располагаются сведения о суде.

Статья 11. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к подготовке судебного заседания

1. Суд обеспечивает свободный доступ граждан к информации о подготовке судебного заседания.

2. Дата, время и место судебного заседания объявляются после назначения дела к слушанию, но не позднее, чем за один день до начала судебного заседания.

3. Если дело назначено к слушанию с выездом в другой населенный пункт, то информация о дате, времени и месте его рассмотрения объявляется также и по месту слушания дела.

4. Суд доводит до общественности информацию о времени, месте и предмете судебных заседаний путем размещения ее в здании суда в наиболее доступном для граждан и организаций месте и в сети Интернет при наличии у суда доступа к ней.

6. Граждане и организации вправе получать с согласия сторон информацию о содержании обвинительных заключений и актов, а также заявлений по гражданским и административным делам.

7. Пределы доступа граждан и организаций к предварительным материалам подготовки к судебному заседанию устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и решениями суда.

Статья 12. Организация приема граждан и представителей организаций в суде

1. Граждане и организации вправе беспрепятственно обращаться в суд с целью подачи заявлений и за получением информации о работе суда и прохождении конкретного дела как через средства связи, так и путем непосредственного обращения в суд.

2. Заявления, поступившие через средства связи, регистрируются в суде в день их поступления. Дальнейшее их прохождение определяется регламентом суда. О поступлении исковых заявлений и других обращениях, требующих их рассмотрения в порядке гражданского, уголовного или административного судопроизводства, суд уведомляет заявителей в письменном виде.

3. Прием граждан и представителей организаций в суде осуществляется приемными суда

Приемная суда обязана осуществлять:

а) прием заявлений и обращений. При этом работники приемной вправе дать рекомендации по восполнению недостатков подаваемых материалов ( по вопросам уплаты государственной пошлины, приобщений копий необходимых документов, количества экземпляров исковых заявлений и т.д. ). Не может быть основанием для отказа в приеме заявлений и обращений несогласие заявителя с рекомендациями работника приемной;

б) принятое заявление подлежит регистрации, о чем заявителю выдается письменное подтверждение.

в) зарегистрированные заявления и обращения передаются приемной ответственному лицу суда, который распределяет их между судьями в соответствии с регламентом суда;

г) приемная представляет информацию о движении заявлений, обращений и дел, находящихся в производстве суда, а также выдает справочную информацию в случаях, предусмотренных пунктами «а», «б», «в», «г», «д», «ж» и «з» части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Прием граждан и представителей организаций осуществляется в течении рабочего дня, а в случаях, предусмотренных законом или ведомственным актом, и в иное время.

Статья 13. Обеспечение свободного доступа граждан в открытые судебные заседания

1. Любое лицо имеет право свободного доступа в помещения судов, в которых проводятся открытые судебные заседания.

2. Все граждане ( достигшие определенного законом возраста ) вправе посещать любое судебное заседание, если иное не предусмотрено законом или решением суда.

3. Свобода доступа граждан в помещения суда и в зал судебного заседания может быть ограничена в целях обеспечения безопасности граждан в здании суда. Запрещается доступ в здание суда (или удаляются из здания суда) лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с агрессивным поведением, не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, малолетние, если они не являются участниками процесса.

4. Доступ граждан в зал судебных заседаний осуществляется исходя из количества мест в зале.

5. Распоряжение председательствующего судьи обязательны для присутствующих в зале суда. Неподчинение его распоряжениям влечет удаление из зала суда и привлечение к установленной законом ответственности.

6. Порядок судебного заседания обеспечивает судебный пристав, который руководствуется Федеральным законом «О судебных приставах», должностными инструкциями и распоряжениями председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания, в том числе об ограничении доступа граждан в зал заседаний, о недопустимости фиксирования информации о судебном заседании в определенной форме, обязательны для лиц, присутствующих в зале заседаний. Невыполнение его распоряжений влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статья 14. Открытое судебное заседание

1. Открытым является судебное заседание, разбирательство дела в котором происходит со свободным доступом в зал судебного заседания.

2. Все судебные заседания являются открытыми за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, могут фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи без специального разрешения председательствующего.

4. Фотосъемка, видеозапись, видео и радиотрансляция судебного заседания в средствах массовой информации допускается с разрешения суда.

5. Использование перечисленных способов фиксации информации о ходе судебного процесса не должно препятствовать судебному разбирательству.

6. Лица, не соблюдающие порядок открытого судебного заседания, могут быть удалены из зала судебного заседания, а также на них может быть наложен судом штраф в порядке и размерах, установленных федеральным законом.

Статья 15. Закрытое судебное заседание

1. Закрытым является судебное заседание, разбирательство дела в котором проходит с ограниченным доступом в зал судебного заседания.

2. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства, в случае предусмотренным федеральным законом, суд выносит определение (постановление).

Статья 16. Доступ к материалам судебного дела

1. При открытом судебном заседании свободный доступ к материалам судебного дела имеют лица, участвующие в деле.

2. После оглашения окончательного судебного акта суд обязан обеспечить всем лицам по их ходатайствам доступ к судебным постановлениям, вынесенным по делу и провозглашенным публично, а также к документам, послужившим основанием для возбуждения судебного процесса, за исключением сведений, по которым вынесено решение судьи об их закрытии.

Глава 4. Информационная доступность судебных актов

Статья 17. Основы информационной доступности судебных актов

1. Информация о судебных актах, принятых судами в ходе осуществления правосудия, является общедоступной.

2. Тексты судебных актов, вынесенных в открытых судебных заседаниях, после их оглашения подлежат размещению в сети Интернет.

3. При обнародовании судебных актов, вынесенных в закрытых судебных заседаниях, должны соблюдаться условия обеспечения безопасности, неразглашение секретных сведений и сведений конфиденциального характера, оглашение которых может причинить ущерб участникам процесса и иным лицам.

4. При обнародовании судебных актов в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства возможна замена фамилии, имени, отчества потерпевших, истцов, свидетелей и других участников процесса инициалами, псевдонимами или иным способом кодирования в целях сохранения конфиденциальности, служебной и коммерческой тайны и исключение из текста отдельных сведений, если это не влияет на существо судебного решения.

5. Решение о закрытии информации в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства принимается председательствующим судьей.

Статья 18. Общедоступность судебных актов

1. Общедоступность судебных актов обеспечивается устным оглашением судебного акта в зале заседания, вручением копий судебных актов участникам процесса, а также:

а) депонированием судебных актов в канцелярии, секретариате, архиве суда;

б) опубликованием судебных актов;

в) размещением судебных актов в информационных системах общего пользования, включая Интернет, на радио и телевидении.

2. Порядок устного оглашения судебного акта в зале заседания и вручения копий судебных актов участникам процесса регулируется процессуальным законодательством.

3. При депонировании судебных актов суд обязан обеспечить свободный доступ лиц к данным судебным актам и выдачу их копий за плату, составляющую двести рублей и плюс десять рублей за каждую страницу свыше трех. За выдачу копий судебных актов заинтересованным лицам с них взимается плата в соответствии с Законом РФ «О государственной пошлине».

4. Под опубликованием понимается размещение судебных актов в письменной форме в печатных изданиях, в том числе, периодических.

5. При размещении судебных актов в информационных системах общего пользования, включая Интернет, доступ к судебным актам бесплатный.

В информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете, судебные акты, вынесенные в открытых судебных заседаниях, размещаются путем полного воспроизведения их текста.

Текст судебного акта, постановленного в закрытом судебном заседании, размещается в информационных системах общего пользования, в той части, в которой он был публично провозглашен, с учетом требований частей 3, 4 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона.

6. Суд вправе вместо полнотекстовой публикации текста судебного акта в информационной системе общего пользования разместить краткое сообщение о рассмотренном деле, если оно носит исключительно частный характер. Общедоступность такого акта обеспечивается в порядке, предусмотренном пунктом «а» части 1 настоящей статьи.

7. Официальной копией судебного акта суда РФ является копия судебного акта, выданная судом, либо публикация судебного акта в официальных периодических изданиях судов РФ, либо документированная копия судебного акта, размещенного в автоматизированных банках данных судебных актов судов РФ.

Статья 19. Обеспечение сохранности информации, размещаемой в информационных системах общего пользования

1. В целях обеспечения сохранности информации Верховный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, органы, обеспечивающие деятельность мировых судей определяют правила и порядок защиты информационных ресурсов, размещаемых в информационных системах общего пользования.

2. Режим конфиденциальности не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Глава 5. О порядке взаимодействия судов и средств массовой информации

Статья 20. Общие принципы взаимодействия судов и средств массовой информации

1. Взаимодействие судов и средств массовой информации основывается на следующих принципах:

а) реализация прав граждан на оперативное получение через средства массовой информации сведений об организации судебной системы, о суде, о судебной статистике;

б) обеспечение квалифицированного, объективного и достоверного информирования общественности о судебной деятельности в целях повышения уровня осведомленности граждан о работе судебной системы;

в) беспрепятственное осуществление представителями средств массовой информации профессиональных полномочий с учетом их права на поиск, получение, воспроизведение и распространение информации о судебной деятельности;

г) соблюдение журналистами при освещении ими деятельности судебной системы обязанностей, установленных законодательством РФ о средствах массовой информации.

2. Право на получение, использование и распространение предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о судебной деятельности осуществляется в пределах, установленных федеральным законом в целях защиты государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности, права граждан на неприкосновенность частной жизни и сохранение тайны личной и семейной жизни.

3. Исходя из принципов судейской этики, судья вне рамок профессиональной деятельности должен воздерживаться от публичной оценки вступивших в законную силу судебных актов, подвергать сомнению профессиональные действия судей при рассмотрении дел, а также делать публичные заявления по существу дел, находящихся в производстве суда.

4. В интересах соблюдения принципов независимости судей, беспристрастности суда и невмешательства в судебную деятельность средства массовой информации не вправе требовать от судов информацию, касающуюся оценки оснований и мотивов вынесенных судебных актов.

Статья 21. Официальные представители суда

Официальными представителями суда, осуществляющими взаимодействие со средствами массовой информации, являются председатели судов, их заместители, пресс-секретари судов, судьи по поручению председателей судов или Президиума Верховного Суда РФ, президиумов Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов.

Статья 22. Формы взаимодействия судов и средств массовой информации

1. Взаимодействие судов и средств массовой информации в целях реализации прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности осуществляется путем:

а) свободного доступа журналистов в помещения судов, в которых проводятся открытые судебные слушания, в иные помещения суда, где располагаются сведения о суде;

б) доступа журналистов к перечисленным в части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона материалам судебного дела, а также к депонированным в суде судебным актам;

в) предоставления по запросам редакций средств массовой информации сведений о деятельности судов, организации судебной системы и судебной статистике;

г) регулярного (не реже одного раза в полугодие) информирования общественности судами через печатные издания и (или) другие средства массовой информации о результатах своей деятельности путем предоставления соответствующих пресс-релизов;

д) участия представителей Верховного Суда РФ, Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов в пресс – конференциях и иных встречах с представителями средств массовой информации;

е) размещения судебных актов в информационных системах общего пользования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. Взаимодействие судов и средств массовой информации может осуществляться также в иных формах, обеспечивающих информирование граждан и организаций о деятельности судебной системы.

3. Использование института аккредитации представителей средств массовой информации при судах, Судебном департаменте при Верховном Суде РФ или его территориальных органах не ограничивает право представителей иных средств массовой информации на получение информации о судебной деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 23. Правила предоставления средствам массовой информации сведений о судебной деятельности

1. После открытого оглашения приговора или иного окончательного судебного решения по делу с разрешения председательствующего журналистам обеспечивается доступ к вынесенным по делу судебным постановлениям, если они не содержат сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, а также к оглашенным в открытом судебном заседании документам, послужившим основанием для возбуждения судебного процесса. Не допускается предоставление материалов по делам, производство по которым не завершено судом в установленном процессуальным законом порядке.

2. Доступ средств массовой информации к сведениям по судебному делопроизводству и иным сведениям о суде осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

3. По запросам редакций средств массовой информации предоставляются сведения о судебной статистике:

а) о результатах судебной деятельности Верховного Суда РФ – Верховным Судом РФ;

б) о результатах рассмотрения судами общей юрисдикции гражданских, уголовных и административных дел – Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, его территориальными органами или органами, обеспечивающими деятельность мировых судей.

4. Сведения о судебной статистике предоставляются по письменному запросу на основании форм государственной отчетности.

5. Доступность для средств массовой информации сведений о судьях обеспечивается в порядке и в пределах, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона. Сведения о кандидатах, рекомендованных в соответствии с заключениями квалификационных коллегий судей на должность судьи (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, сведения о трудовой деятельности), предоставляются по запросам редакций средств массовой информации Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, его территориальными органами или органами, обеспечивающими деятельность мировых судей.

Статья 24. Формы взаимодействия органов судейского сообщества и средств массовой информации

1. Органом судейского сообщества предоставляются следующие сведения о своей деятельности:

а) наименование и реквизиты постоянно действующего органа судейского сообщества (адрес, телефон справочной службы, адрес электронной почты);

б) руководство и персональный состав Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность или род деятельности);

в) нормативные акты, устанавливающие порядок формирования и деятельности органа судейского сообщества;

г) регламент работы органа судейского сообщества;

д) решения органа судейского сообщества, принятые на открытых заседаниях.

2. Иные сведения о деятельности органа судейского сообщества предоставляются с согласия председателя данного органа судейского сообщества, если это не противоречит принципам независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, интересам защиты конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни.

3. Представителям средств массовой информации обеспечивается доступ на открытые заседания органов судейского сообщества. Присутствующие в открытом заседании лица вправе фиксировать ход заседания в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи без специального разрешения председательствующего. Фотосъемка, видеозапись, радиотрансляция допускаются с разрешения председательствующего, а на открытом заседании квалификационной коллегии судей – с согласия большинства членов данной квалификационной коллегии судей.

4. В случае проведения закрытого заседания органа судейского сообщества доступ журналистов на заседание запрещается. Решение о проведении закрытого заседания принимается в порядке, предусмотренном нормативными актами, регламентирующими деятельность данного органа судейского сообщества, в случаях необходимости обеспечения неприкосновенности и независимости судей, предупреждения разглашения конфиденциальной информации и в целях защиты охраняемых законом прав и интересов граждан.

Статья 25. Ответ на запросы средств массовой информации о деятельности судебной системы

1. Суды, органы судейского сообщества (Совет судей РФ, Высшая квалификационная коллегия судей РФ, советы судей и квалификационные коллегии судей субъектов РФ), Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его территориальные органы или органы, обеспечивающие деятельность мировых судей, предоставляют сведения о деятельности судебной системы по запросам редакций средств массовой информации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о средствах массовой информации. Запрашиваемая информация предоставляется председателями судов, руководителями постоянно действующих рабочих органов Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ, руководителями и заместителями руководителей Судебного департамента при Верховном Суде РФ, его территориальных органов, руководителями органов, обеспечивающих деятельность мировых судей, работниками пресс – служб в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством о судебной системе и федеральными процессуальными законами.

2. В предоставлении запрашиваемой информации может быть отказано по следующим основаниям:

а) наличие в составе информации сведений, содержащих охраняемую федеральным законом тайну;

б) необходимость обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц и (или) предотвращения разглашения конфиденциальной информации;

в) несоответствие запроса содержанию и правилам предоставления сведений о судебной деятельности, установленных настоящим Федеральным законом;

г) если для предоставления запрашиваемой информации требуется осуществление исследовательской или аналитической деятельности в целях дополнительного получения сведений, не предусмотренных настоящим Федеральным законом;

д) запрашиваемая информация касается обстоятельств дела, находящегося в производстве суда, по которому не вынесено окончательное решение суда.

3. Официальный представитель суда вправе отказать средству массовой информации в предоставлении запрашиваемых сведений по мотивам систематического искаженного, недостоверного освещения судебной деятельности данным средством массовой информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован в Совет судей РФ или в совет судей субъекта РФ либо оспорен в судебном порядке. Указанная мера может быть применена к средству массовой информации после вынесения в его адрес судом соответствующего предупреждения.

Статья 26. Обязательное опубликование (сообщение в теле-, радиопрограммах) судебной информации

Средство массовой информации обязано опубликовать:

1. Сообщение об отмене (изменении) полностью или частично нормативного акта, если этот акт был опубликован в данном средстве массовой информации.

2. Сообщение официальных представителей суда по поводу публикаций (сообщений в теле- или радиопрограмме), касающихся деятельности этого суда, либо рассмотренные этим судом дел.

3. Резолютивная часть судебного решения об опровержении опубликованных (сообщенных теле-, радиопрограммой) сведений, полностью публикуется (сообщается) на той же полосе (теле- радиопрограмме), что и опровергнутые сведения, без редакционных комментариев (кроме извинений).

Статья 27. Разрешение споров по поводу опубликования информации о судебной деятельности

Для рассмотрения возможных спорных ситуаций, связанных с освещением в средствах массовой информации судебной деятельности, а также с отказом судов в предоставлении им информации, в субъектах РФ при советах судей создаются конфликтные комиссии, состоящие из равного числа представителей судейского сообщества и средств массовой информации. Решения конфликтных комиссий обязательны для судов и подлежат полнотекстовому опубликованию в органах средств массовой информации без редакционных комментариев. Решения конфликтных комиссий могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с «__» _______

2006 года.

2. Правительству РФ:

а) в трехмесячный срок принять соответствующие нормативные акты, обеспечивающие реализацию данного Федерального закона;

б) совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ определить сроки поэтапной реализации настоящего Федерального закона, касающиеся размещения информации в сети Интернет в отношении районных судов.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ осуществить меры по реализации настоящего Федерального закона в отношении мировых судей.

4. Требования настоящего Федерального закона, касающиеся размещения судебных актов в сети Интернет, вступают в действие с 1 января 2007 года для Верховного Суда РФ, Верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов общей юрисдикции, а в отношении районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей – не позднее 1 января 2010 года.