13.02.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Биржа есть, а слова нет, одни пузыри финансовые

Дума под давлением главы комитета по финансовому рынку Владислава Резника приняла законопроекты первого чтения о биржах и организованных торгах. Двадцать лет у нас работает биржа, а закона не нет. Биржи расплодились в экзотических формах. Глава комитета по собственности Виктор Плескачевский назвал их «базарами».

Но и новый проект остался невнятным.

Прошлый раз Резник обиделся на корреспондента «МП» за то, что его проекты движут российский рынок к американской безответственности.

Сейчас возражения звучали в палате очень активно. Коммунист Борис Кашин полагает: закон писали те же, кто рулил рынком десять лет назад до дефолта. Эсер Иван Грачев предположил: этот закон не остановит финансовые пузыри. В нем не определена и не ограничена биржевая деятельность, он станет основой высокорисковых структур.

Валерий Драганов предложил не сваливать на авторов проекта вину за дефолт-98. Закон позволит справиться с монополистами, цены на нефть безумные. Плескачевский обличал Центробанк, который ничего регулировать не может, а уходить от регулирования не хочет.

Биржа – незаменимый инструмент ценообразования. Но наш капитализм спекулятивной природы и антимонопольное законодательство не работает.

На том же заседании в Уголовно-исполнительный кодекс внесли поправку: чтоб соответствовал общепризнанным принципам международного права. Трудно понять, что от этого изменится в исполнении наказаний и обращении с осужденными.

В кулуарах активно комментировали смерть Бадри Патаркацишвили. Не исключается, что это очередной PR-проект Березовского. Если это и не Береза, который играет на Кремль, то он соответствующим слухам не даст затухнуть.

 

Сообщения

 

Комментарии

 

Хинштейн обвиняет Березовского

Депутат Госдумы Александр Хинштей считает, что Борис Березовский является наиболее заинтересованным лицом в смерти Бадри Патаркацишвили.

«Я не верю в случайность этой смерти. Последние полтора года Бадри Патаркацишвили и Борис Березовский находились в конфликтных отношениях. Патаркацишвили выкупал доли их совместного бизнеса, инициатором раскола был сам Бадри, который начал тяготится нездоровыми политическими амбициями своего партнера» – сказал Хинштейн в своем комментарии журналистам.

«Вся история с Грузией не была связана с Березовским, более того, Борис Абрамович обвинял Патаркацишвили в том, что тот действует в интересах России и вступает в контакты с российскими спецслужбами.

Таким образом, я уверен ,что Березовский – наиболее заинтересованное лицо в смерти Патаркацишвили» – заключил депутат.

 

Смерть Бадри Патркацишвили неестественна

Лидер думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев считает неслучайной смерть экс-кандидата в президенты Грузии, предпринимателя Бадри Патркацишвили. В своем комментарии журналистам депутат предположил, что российского следа в этом нет, но есть след соседствующего государства.

 

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев отказался комментировать, сославшись на то, что о мертвых либо хорошо, либо ничего.

 

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков уверен, что новая резонансная смерть в Лондоне связана непосредственно с сердечно-сосудистым заболеванием. В беседе с нашим корреспондентом Гудков сказал, что многие из тех, кого он знал лично, закончили жизнь вследствие подобной болезни без видимых причин.

«Я получал иногда неожиданные сообщения о знакомых, которые также вдруг неожиданно отходили в мир иной. Сердечная недостаточность – это стрессы, с которыми сталкивается человек. Конечно, надо разобраться, что предшествовало этому. Но если ничего не предшествовало, тогда это – внезапная смерть. Такое бывает. Смерть никого не щадит» – сказал Геннадий Гудков.

Однако в случае Патаркацишвили, если не было простудных или иных заболеваний, предшествующих сердечной недостаточности, депутат не может исключить и неестественных причин. Говоря об этом, Гудков напомнил о своей прошлой работе в ФСБ.

 

Зампред комитета по безопасности, экс-прокурор Владимир Колесников («Единая Россия») не исключает ничего, что может быть связано со смертью Бадри Патаркацишвили в Лондоне. В своем комментарии журналистам Колесников подчеркнул, что смерть – это всегда горе для родных и близких, он принес им соболезнования.

«Патаркацишвили проходил у нас фигурантом и обвиняемым по ряду уголовных дел и был объявлен в международный розыск, – напомнил Колесников. – Находясь в розыске, он занимался политической деятельностью и, находясь на территории туманного Альбиона, неоднократно предупреждал правоохранительные органы этой страны о грозящей ему опасности физического устранения. На сегодняшний день мы имеем факт смерти».

Колесников подчеркнул, что вместе с Патаркацишвили по заведенным в России уголовным делам, проходили Борис Березовский, Владимир Дубов и другие. «Я могу рассматривать вопрос, что за всем этим стоят определенные интересы. Правоохранительным органам моей страны небезразлично, что стало причиной смерти Патаркацишвили. Он прямо говорил о том, что физическое насилие возможно со стороны структур Грузии, прямо обвинив президента Грузии в возможности такой акции. Мы не можем оставаться в стороне, а правоохранительные органы Англии должны сделать все, чтобы снять какие-либо подозрения. Или доказать обратное» – заявил Владимир Колесников.

По мнению депутата, следует рассматривать любую версию о любом возможном следе, т.к. Патаркацишвили – это звено, которое своими показаниями могло помочь следствию в разоблачении ряда фигурантов, в том числе Березовского и Дубова. Поэтому нам нужна полнота, объективность и всесторонность. Я все не исключаю», – заявил Владимир Колесников.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента есть ли в этой смерти «грузинский» или «березовский» след, Колесников предположил, что ему сейчас это сказать трудно. Однако он еще раз подчеркнул, что не исключает ничего, отвечая на вопрос, является ли смерть Патаркацишвили очередным PR-проектом Бориса Березовского.

Напомним, что Бадри Патркацишвили на момент гибели владел телекомпанией «Имеди». Грузинская Генеральная прокуратура подозревает погибшего в попытке свержения действующей власти и подготовке покушений. Патркацишвили находился в международном розыске по линии Интерпола. «Имеди» прекратила выходить в эфир 7 декабря прошлого года, после занятия в прямом эфире офиса телекомпании силами спецназа. Представители Романа Абрамовича опровергали слухи о его покупке «Имеди».

 

Жалко Бадри, ВВЖ прощает Зюганова и Немцова

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский сожалеет о смерти экс-кандидата в президенты Грузии Бадри Патаркацишвили и отзывает иски к политическим противникам.

По информации пресс-службы думской фракции ЛДПР, Владимир Жириновский выразил соболезнования близким и друзьям Бадри Патаркацишвили в связи с преждевременной кончиной грузинского политика, предпринимателя и общественного деятеля. Экс-кандидат в Президенты Грузии скончался сегодня в Лондоне, по предварительной версии – от сердечного приступа.

«Я глубоко сожалею о смерти Бадри Шалвовича Патаркацишвили. Он прожил непростую жизнь, и в последние годы на его долю выпало не одно испытание. Судьба публичного политика никогда не бывает легкой», – сказал Владимир Жириновский.

Лидер ЛДПР заявил о том, что отзывает свои исковые заявления в адрес кандидата на пост Президента России Геннадия Зюганова, а также Бориса Немцова, снявшего свою кандидатуру в декабре:

«Я принял решение отозвать свои судебные иски к Геннадию Зюганову и Борису Немцову. Даже в пылу предвыборной гонки нельзя забывать, что самое главное – это человеческая жизнь и здоровье. Если бы не печальные события в Грузии, возможно, Бадри Патаркацишвили был бы жив сегодня. Политическим оппонентам нужно относиться друг к другу бережно, внимательно и с уважением. Как на дороге мы соблюдаем правила дорожного движения – так и в предвыборной борьбе мы должны сохранять политическую культуру. Сегодня всем политическим силам нужно приложить максимум усилий, чтобы создать благоприятную и спокойную обстановку» – сказал Владимир Жириновский.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сессия ПС РФ и РБ открывается завтра

Коммунист Анатолий Локоть заявил сегодня о важности открывающейся завтра сессии Парламентского Собрания России и Белоруссии. Он предположил, что возглавит ПС вновь Борис Грызлов, также отметил, что интеграция с Белоруссией – наша козырная карта, поэтому Запад как огня боится нашей интеграции.

Коммунист считает, что было бы правильным, чтобы решение о делегировании думской депутации в ПС принималось бы на пленарном заседании.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что завтра будет избран сопредседатель ПС с белорусской стороны.

 

Депутаты заслушают Козака

Депутат Вера Лекарева («Справедливая Россия») предложила Госдуме пригласить на ближайший «правительственный час» Минрегионразвития Дмитрия Козака. Депутата интересует, как строится работа с регионами, в частности, по летнему оздоровлению детей. Запланированная цифра оздоровления 5 млн детей Лекареву не устраивает.

Зампред комитета по регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев сообщил, что согласно плану «правительственных часов» Козак приглашен на 5 марта.

 

Дума готовит заявление по Косово

Проявить солидарность с депутатами Сербской Скупщины предложил депутатам Госдумы вице-спикер Владимир Жириновский.

Он предупредил об опасности провозглашения безопасности Косово, считая это опасным прецедентом, когда захваченная территория объявляется независимой.

«Важнейший вопрос сейчас – Косово. Это переворот в международном праве. Это прецедент, которому будет следовать весь XXI век и дробить все большие государства. И мы должны как можно быстрее на это реагировать» – сказал вице-спикер. По его мнению, «это же революция будет во всем мире». Возможно уже завтра будет чрезвычайное заседание Совета Безопасности, потом заседание парламента Сербии.

Как сообщил председательствующий Борис Грызлов, председатель комитета по международным делам Константин Косачев подтвердил, что готовится соответствующее заявление Госдумы по Косово.

 

Анатолий Иванов напомнил, что председатель Счетной палаты Сергей Степашин подтвердил свою обеспокоенность резким ростом внешних заимствований российскими компаниями с государственным участием, например, Газпром и Роснефть. Позже депутат снял свое протокольное поручение.

 

Россиян превратят в подопытных кроликов

Коммунист Николай Коломейцев сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы об информации РБК-дейли от 11 февраля о покупке американской компанией, специализирующейся на организации клинических исследований лекарственных средств, одного из лидеров российского рынка клинических исследований компании «Инфарм». По словам исполнительного директора американской компании, рынок клинических испытаний в России представляет для них большой интерес.

Кроме того, отметил депутат, по оценкам международного агентства основную долю на рынке клинических исследований уже занимают международные компании, пятерка которых контролирует больше 50% данного рынка

Депутат заявил, что мы отдаем на испытание американским компаниям наши клиники. По его мнению, надо внести в наше законодательство поправки и запретить использовать наш народ в подопытных кроликов.

Н.Коломейцев предложил направить протокольное поручение по данному вопросу, однако Госдума отказалась запросить информацию.

 

Владимир Таскаев сообщил о незаконных действиях председателя областного избиркома Мостовщикова, направленных против кандидата ЛДПР Жириновского.

 

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников перенес правительственный законопроект второго чтения по вопросу судебных расходов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» внесен 28 февраля 2005 года, принят в первом чтении 18 мая того же года, его рассмотрение во втором чтении перенесено из-за отсутствия заключения Верховного суда.

 

Вопросы повестки дня

 

13573-5

Депутаты продолжают мигрировать по комитетам

Госдума одобрила сегодня постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы (373 «за», 1 воздержался).

Согласно постановлению, депутат Виктор Нефедов перешел из комитета по бюджету и налогам в комитет по науке и наукоемким технологиям, Андрей Чиркин перешел из комитета по природным ресурсам в комитет по экономполитике и предпринимательству.

Постановление 373 0 1 10:23

 

15043-5

Госдума распланировала выступления министров

На весеннюю сессию Госдумы запланировано 11 «правительственных часов» согласно предложениям 19 комитетов, фракций и 4-х депутатов.

Об этом сообщил зампред комитета по регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев, представляя проект постановления «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2008 года». В.Асеев надеется, что никто из членов правительства не подведет.

При обсуждении вопроса представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов выступил с просьбой перенести выступление в Думе министра образования и науки Андрея Фурсенко на 21 марта, т.к. 19 марта он выступает в верхней палате с информацией по теме нанотехнологий.

Согласно принятому постановлению, 5 марта проводится «правительственный час» с информацией министров Дмитрия Козака и Игоря Левитина, руководителя ФА Вячеслава Фетисова и президента госкорпорации по строительству олимпийских объектов Семена Вайнштока для информации о мерах правительства по обеспечению строительства олимпийских объектов в Сочи.

12 марта в Думе выступят мининформтехнологий Леонид Рейман с информацией о современных инфокоммуникационных технологий и их вкладе в социальное развитие страны.

На 21 марта запланировано выступление минобразования и науки Андрея Фурсенко с докладом о ходе модернизации профессионального образования.

2 апреля в Думе выступит министр иностранных дел Сергей Лавров с информацией о проблемах региональных конфликтов включая ситуацию вокруг Косово.

16 апреля депутаты заслушают Минтранса Игоря Левитина, который выступит с информацией о ходе реализации ФЦП модернизация транспортной системы России.

Минздравсоцразвития Татьяна Голикова приглашена в Думу 14 мая с докладом о мерах правительства по улучшению пенсионного обеспечения граждан РФ.

21 мая в Думе выступит МЭРТ Эльвира Набиуллина с докладом о мерах правительства по переходу от государственного контроля и надзора к саморегулированию участников рынка различных отраслях экономики.

На 4 июня запланировано выступление Минпромэнерго Виктора Христенко с информацией о ходе реформирования электроэнергетики, также гендиректора Госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко с докладом о структурных преобразованиях в атомном энергопромышленном комплексе.

11 июня в Госдуму приглашены Минтранс Игорь Левитин и руководитель Федерального дорожного агентства Олег Белозеров, они расскажут о мерах правительства по развитию дорожного хозяйства.

25 июня запланировано выступление руководителя ФА по физической культуре и спорту Вячеслава Фетисова с информацией об обеспечении условий для подготовки и участия российских спортсменов в XXIX летних Олимпийских играх и XIII летних Парампийских играх 2008 года в городе Пекине.

Минкультуры и массовых коммуникаций Александр Соколов выступит в Думе 2 июля с информацией о приоритетах государственной политики в сфере культуры и о мерах правительство по их реализации.

«Правительственный час» с приглашением Минсельхоза Алексея Гордеева провести весной отказались, его Дума как обычно заслушает осенью.

Постановление о плане «правительственных часов» поддержали 409 депутатов, 2 воздержались.

Согласно принятому ранее Госдумой постановлению, «правительственный час» с участием Минобразования и науки Андрея Фурсенко по теме модернизации образования переносится с 13 февраля на март.

Кроме того, по предложению Совета Думы отменены пленарные заседания на следующей неделе, она отведена для работы округах, которая продлится с 17 февраля по 2 марта.

Перенос Фурсенко 386 1 0 10:18

Региональная неделя 399 1 0 10:19

План «правительственных часов» 409 0 2 10:32

 

Ратификация международных договоров РФ

 

529-5

Россия и Марокко обменяются осужденными

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осужденных к лишению свободы».

Документ внесен 25 декабря 2007 года президентом, сегодня его поддержали 404 депутата, 2 воздержались.

Отвечая на вопрос Сергея Иванова (ЛДПР), замминистра юстиции Анатолий Бондар сообщил, что подобные соглашения заключены Россией не со всеми странами.

Конвенция подписана 7 сентября 2006 года в г. Касабланке с учетом принятого в рамках ООН Типового соглашения о передаче заключенных иностранцев (1985 года). Регламентируются требования, предъявляемые к составлению запроса о передаче, порядку его направления, условий передачи осужденного, а также процессуальные гарантии прав передаваемого лица. Предусматривается, что передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства производится только в случае согласия обеих договаривающихся Сторон и с согласия осужденного или его уполномоченного представителя. После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, причем каждая из Сторон может осуществлять помилование, амнистию или замену наказания в соответствие со своим законодательством.

Конвенцией подтверждается общий принцип права «non bis in idem» («нельзя наказывать за одно дважды»), согласно которому осужденный после его передачи не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли наложение наказания в государстве вынесения приговора.

Реализация Конвенции не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы по конвоированию осужденных, в том числе по доставке осужденных российских граждан из-за рубежа, а также по конвоированию иностранных осужденных по территории РФ до пунктов приема-передачи на государственной границе РФ, будут осуществляться за счет финансовых средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета Федеральной службе исполнения наказаний в соответствии с потребностью, исходя из средних показателей за прошлые годы, поскольку практически невозможно предвидеть, сколько российских граждан будут осуждены в Королевстве Марокко и при этом выразят согласие на отбывание наказания в РФ.

Ратификация 404 0 2 10:47

 

536-5

Ангола передаст России осужденных

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Документ внесен 25 декабря 2007 года президентом, сегодня его поддержали 407 депутатов, 1 воздержался.

Договор подписан 31 октября 2006 года в г. Москве. Регламентируются требования, предъявляемые к составлению запроса о передаче, порядку его направления, условий передачи осужденного, а также процессуальные гарантии прав передаваемого лица. Предусматривается, что передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства производится только в случае согласия обеих договаривающихся Сторон и с согласия осужденного или его уполномоченного представителя на передачу. После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, причем каждая из Сторон может осуществлять помилование, амнистию или замену наказания в соответствии со своим законодательством.

Ратификация 407 0 1 10:48

 

534-5

РФ и Мексика договорились о правовой помощи

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Мексиканскими Соединенными Штатами о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Документ внесен 25 декабря 2007 года президентом, сегодня его поддержали единогласно 407 депутатов.

Договор подписан 21 июня 2005 года в г. Москве с целью создания международно-правовой базы российско-мексиканского сотрудничества в вопросах оказания правовой помощи по уголовным делам. Устанавливается, что правовая помощь по уголовным делам оказывается в случае, если они являются уголовно наказуемыми как по российскому, так и по мексиканскому законодательству. Регламентируются процессуальные действия: вручение документов; получение доказательств; установление местонахождения и идентификация лиц и предметов; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов на территорию запрашивающей Стороны; передача на время содержащихся под стражей лиц для участия в уголовном судопроизводстве в качестве свидетелей (потерпевших), а также установление мест нахождения орудий преступления, доходов от преступления и принятие соответствующих мер.

Ратификация 407 0 0 10:49

 

Второе чтение

 

454448-4

Контрольный отстрел упорядочен

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила закон о проведении контрольного отстрела боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об оружии» принят в первом чтении в итоге дискуссии 23 января 2008 года, сегодня его поддержали без обсуждения как во втором чтении (350 «за», 53 против), так и в заключительном третьем чтении (357 «за», 48 против).

Законопроектом предлагается определить, что государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства РФ. Из огнестрельного оружия с нарезным стволом производится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки в порядке, определяемом Правительством РФ. Перечень подлежащего контрольному отстрелу огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, определяется Правительством РФ. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Второе чтение 350 53 0 10:52

Третье чтение 357 48 0 10:53

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

500234-4

УИК приводится в соответствие с Конституцией

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения в части приведения положения части первой статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствие с требованиями Конституции РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ внесен 4 декабря 2007 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 408 депутатов, 2 воздержались.

Законопроектом предлагается установить, что уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы и относящихся к исполнению наказаний и обращению с осужденными.

В действующей редакции закона установлено, что УИК «учитывает» указанные нормы.

Первое чтение 408 0 2 11:00

 

505802-4

Закладные учитываются в депозитарии

Госдума одобрила в первом чтении на пленарном заседании в среду правительственный законопроект по уточнению порядка перехода закладных.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внесен 18 декабря 2007 года, сегодня его поддержали в первом чтении без дискуссии единогласно 415 депутатов.

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал закон, однако отметил его противоречия. В частности, согласно закону о рынке ценных бумаг депозитарий работает с бездокументарными ценными бумагами, новые нормы предполагают, что депозитарий станет местом физического храннения.

Основной идеей и целью законопроекта является повышение правовой безопасности и сокращение времени на осуществление передачи крупных «пулов» закладных. Законопроект направлен на определение прав и обязанностей владельцев закладных, права на которые учитываются в депозитарии, должника по таким закладным и соответствующего депозитария.

Действующий порядок передачи закладных не соответствует современным экономическим реалиям и новым требованиям к обороту закладных, вытекающим из норм Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах», стимулирует рост издержек и снижает ликвидность закладных.

Предлагается включить в закон совокупность норм, регулирующих обращение и хранение закладных, осуществляемые с участием депозитариев, по аналогии с обращением и учетом бездокументарных ценных бумаг, осуществляемыми депозитариями на основании положений Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

С целью развития оборота закладных законопроектом вводится институт депозитарного учета прав на закладные, осуществляющийся в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

В законопроекте закреплены две процедуры обездвиживания закладной (передача закладных для учета прав на них депозитарием). Согласно первой залогодатель при составлении закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному (обязательному) учету в депозитарии. Вторая процедура рассчитана на ситуацию, когда закладная уже выдана и находится в обращении. В таком случае владелец закладной вправе сделать на закладной специальную передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав на нее передается депозитарию.

По мнению ответственного комитета по собственности, такая новела не учитывает, что в соответствии со статьей 13 закона об ипотеке закладная является неэмиссионной именной ценной бумагой – документом, удостоверяющим имущественные права, осуществление и передача которых возможны при его предъявлении (статья 142 Гражданского кодекса РФ, статья 17 Федерального закона об ипотеке.

Согласно замечаниям комитета-соисполнителя по финансовому рынку, во избежание двусмысленного толкования и формирования противоречивой правоприменительной практики целесообразно уточнить редакцию некоторых положений законопроекта, как дублирующих или неоднозначно сформулированных.

Первое чтение 415 0 0 11:06

 

498603-4

Биржевые торги унифицированы

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения «О биржах и организованных торгах».

Документ внесли 28 ноября 2007 года депутаты В.М.Резник и Л.В.Пепеляева, сегодня его поддержали в итоге дискуссии 320 депутатов, 95 было против.

Комитет по финансовому рынку в лице того же Владислава Резника поддержал законопроект, но отметил, что в нем недостаточно отражена деятельность биржевого брокера. Он предлагает во втором чтении уточнить сферу применения законопроекта в связи с тем, что в нем не урегулирован рынок продажи электроэнергии.

Законопроект направлен на развитие внутреннего финансового рынка – регулирование деятельности по организации торгов и распространению ценовой информации на финансовом и товарном рынках, деятельности участников таких рынков, защиту прав и интересов конечных пользователей этих рынков; на обеспечение соответствующего места организованных торгов в качестве основной ценообразующей структуры.

Отмечено, что в настоящее время не существует единого федерального закона, регулирующего деятельность бирж различных типов и иных организаторов торговли по проведению организованных торгов; большая часть существующих требований фрагментирована в документах различных ведомств, не являющихся законодательными актами.

Владислав Резник сообщил о подготовке правительством законопроекта о клиринговой деятельности.

Авторы законопроекта предлагают ввести норму, согласно которой одному акционеру биржи и его аффилированным лицам не может принадлежать более 10 процентов акций каждой категории (типа), а одному члену биржи – некоммерческого партнерства не может принадлежать более 10 процентов голосов на общем собрании членов такой биржи. При этом членами биржи, являющейся некоммерческим партнерством, могут быть только лица, имеющие право на участие в организованных торгах, проводимых данной биржей.

В.Резник считает, что 10% – это слишком много, предлагая ко второму чтению снизить до трех.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский в своем выступлении по законопроекту напомнил, что у нас было множество бирж, в т.ч. весьма экзотических, которые он не считает биржами, это были некие базары. В то же время биржа – это уникальный механизм ценообразования. Плескачевский отметил, что валютная биржа работает уже 20 лет в России, а определения ее в законе нет, ее регулирует Центробанк, он, по мнению главы комитета, ничего регулировать не может, только через участие в капитале. По словам Плескачевского, комитет «категорически поддерживает» законопроект несмотря на его «эскизный характер» и то, что в нем остается непонятным что такое «биржевой товар», «биржевые правила» и «биржевой совет». В законопроекте есть много отсылочных норм на решения исполнительной власти. Плескачевский также напомнил, что у нас нет большого пласта производных инструментов.

Коммунист Николай Коломейцев отметил, что Плескачевский «так гневно обличал Центробанк». В ответ глава комитета заявил, что полномочия чиновника ограничены всего лишь зарплатой и в некоторых случаях уголовной ответственностью, по его мнению, это меньше, чем саморегулирование, там, где возможно, чиновника надо заменять саморегулированием.

При обсуждении законопроекта Валерий Драганов заявил, что деятельность бирж должна быть максимально регламентирована в законе прямого действия. Он возлагает на закон надежды в том, что будет покончено с локальным монополизмом, указывая на рост цен на нефть.

Важным назвал закон депутат Борис Кашин. Он напомнил, что на биржу направляются пенсионные средства. Спешку с принятием проекта в первом чтении депутат связал с нежеланием его авторов допустить, чтобы документ прочитало как можно больше людей и они увидели, что в нем написано. По его собственному мнению, закон написан так, как будто участники биржевого рынка малообразованные, но порядочные люди. Кашин указал на спекулятивную в плохом смысле природу нашего капитализма, отметив, что антимонопольное законодательство не работает. Он напомнил о предстоящем 10-летии дефолта 1998 года. У Кашина такое впечатление, что законопроект писали те же люди, которые рулили финансовым рынкам перед дефолтом, они теперь пишут такие законопроекты. Кашин призвал голосовать против законопроекта.

В.Драганов отметил, что писали проект депутаты, на которых Кашин свалил всю вину за дефолт.

Депутат Иван Грачев заявил, что фракция «Справедливая Россия» против законопроекта. «На многих рынках надуты финансовые пузыри» – заявил депутат. Он считает, что законы о биржевой торговле должны быть максимально четкие и жесткие, обсуждаемый законопроект этому требованию не удовлетворяет, в нем по сути не определяется биржевая деятельность и нет ограничения в деятельности биржи. На основании текста закона, как считает Грачев, можно строить высокорисковые структуры.

Согласно тексту документа, законопроектом предлагается установить единообразие основных понятий – биржевые торги, внебиржевые организованные торги, деятельность информационных брокеров по распространению ценовой информации и т.д.; принципов осуществления организации торгов, а также принципов распространения ценовой информации; требований и условий для получения лицензий на осуществление деятельности по проведению биржевых торгов, по проведению внебиржевых организованных торгов; особенностей заключения договоров на организованных торгах; требований к составу и содержанию внутренних документов организаторов торгов и информационных брокеров; особенностей корпоративного управления бирж; возможности и принципов осуществления расчета цен и индексов организаторов торгов и информационных брокеров; единых принципов регулирования указанной деятельности.

Первое чтение 320 95 0 11:47

 

498607-4

В законодательстве появится «биржа»

Госдума на пленарном заседании в среду одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О биржах и организованных торгах».

Документ внесли 28 ноября 2007 года депутаты В.М.Резник и Л.В.Пепеляева, сегодня его поддержали 325 депутатов, 88 было против.

По замыслу авторов, законопроект направлен на приведение терминов и выражений, используемых в законодательных актах в отношении биржевой деятельности, в соответствие с терминологией, используемой в законопроекте «О биржах и организованных торгах». Предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов, направленных на унификацию регулирования деятельности бирж, торговых систем и информационных брокеров, введение единых требований к организованным торгам вне зависимости от вида торгуемых инструментов, в том числе: «О рынке ценных бумаг», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Центральном банке РФ (Банке России)», «О товарных биржах и биржевой торговле» и в Налоговый кодекс РФ.

Согласно тексту проекта, слова «организатор торговли» в действующих законах заменяется словом «биржа» в соответствующем падеже.

Авторы проекта предлагают внести в закон о рынке ценных бумаг норму, согласно которой федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг должен быть уведомлен о лице, избранном на должность единоличного исполнительного органа, и о лице, назначенном руководителем контрольного подразделения (контролером) профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего клиринговую деятельность, и депозитария, осуществляющего расчеты по результатам сделок, совершенных на биржах, в торговых системах, по соглашению с соответствующими биржами и торговыми системами (расчетного депозитария).

Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями осуществляется Центральным банком РФ, а контроль за деятельностью бирж и торговых систем при проведении торгов иностранной валютой – федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

Первое чтение 325 88 0 11:53

 

Протокольные поручения все отклонили

 

Другие сообщения

 

ЦИК просит обеспечить голосование вахтовикам

Председатель Центризбиркома России Владимир Чуров направил обращение руководителям нефтегазовых комплексов.

Как сообщает пресс-служба ЦИК, 12 февраля 2008 года Председатель ЦИК России Владимир Чуров по просьбе председателей избирательных комиссий субъектов Федерации обратился к ряду руководителей нефтегазовых комплексов с просьбой оказать помощь избирательным комиссиям в решении вопросов организации досрочного голосования избирателей, занятых на производстве работ вахтовым методом, в труднодоступных и отдаленных местностях РФ.

В обращении Председателя ЦИК России говорится, что организаторы выборов на местах сталкиваются с определенными трудностями. В частности, руководители подразделений нефтегазовых комплексов несвоевременно и неточно предоставляют сведения об избирателях, работающих вахтовым методом, в территориальную избирательную комиссию района, где проводится досрочное голосование, для составления списка избирателей и т.д.

Вместе с тем Владимир Чуров выразил уверенность в том, что все недостатки будут своевременно устранены и каждый избиратель, специалист нефтегазового предприятия, получит возможность реализовать свое гражданское право – проголосовать на выборах Президента РФ.

Из ЦИКа также сообщили о том, что подготовлен информационный плакат ЦИК России с кандидатами на должность Президента РФ, котором фото кандидатов и сведения о них расположены по алфавиту: Андрей Богданов, Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Дмитрий Медведев.

 

Оппозиционеры в меньшинстве и в ГД и на ТВ

Депутаты думских фракций КПРФ и ЛДПР направила председателю Центризбиркома России Владимиру Чурову депутатский запрос о нарушениях ФЗ «О выборах Президента РФ» федеральными телеканалами Первый канал, РТР и ТВЦ при освещении избирательной кампании кандидатов в президенты РФ в январе 2008 года.

По данным авторов запроса, указанные телеканалы нарушают принцип равного доступа кандидатов к телеэфиру.

В депутатском запросе приводятся цифры, согласно которым доля эфирного времени Геннадия Зюганова и Дмитрия Медведева составила на Первом канале соответственно 3,5% и 90,5%, а на канале ТВЦ – 1% и 8,6%. Авторы запроса отмечают подробное освещение мероприятий с участием Медведева и замалчивание аналогичных мероприятий с участием других кандидатов в президенты.

В тексте запроса содержится утверждение о том, что приведенные факты свидетельствуют о грубейших нарушениях избирательного законодательства, подрыве открытой публичной дискуссии, отсутствии надлежащего информационного обеспечения выборов.

Авторы обращения просят Владимира Чурова принять меры и рассмотреть запрос на заседании Центризбиркома, приняв по нему постановление ЦИК, и принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц федеральных телеканалов «Первый», РТР и ТВЦ.

В Думе отмечено, что рекламное место на гостинице «Москва», на котором размещен гигантский плакат Путина с Медведевым, принадлежит генеральному директору ООО «Ньюс Аутдор», члену думского комитета по экономической политике и предпринимательству Сергею Железняку, уроженцу Санкт-Петербурга.

 

ЦИК готов ко второму туру

«Для России хорошим показателем активности избирателей была бы явка на президентские выборы не менее 60%, как и во всех европейских странах», – заявил, как сообщает партийный сайт «Единой России», председатель Центризбиркома России Владимир Чуров в среду на пресс-конференции в Москве.

«60% – это джентльменский уровень во всей Европе для государств, где голосование является не обязательным. В ряде стран, в частности, в Бельгии, голосование обязательное и там явка достигает 90%. Россия – европейская страна и голосование у нас добровольное, поэтому явка должна быть не ниже 60%», – заявил Председатель ЦИК. Вместе с тем, в Центризбиркоме не исключают, что явка на президентские выборы может составить от 65% до 70%.

Игнорирование БДИПЧ ОБСЕ российских президентских выборов не является трагедией для России, заявил Владимир Чуров. «Не хотят и не едут. Мы пригласили – они не хотят. Плакать не будем», – добавил он. Отвечая на вопрос, не является ли этот шаг БДИПЧ ОБСЕ обидным для России, глава Центризбиркома сказал: «Вы сопоставьте масштабы такой страны как Россия и организации под названием БДИПЧ. Разве можно нас обидеть?». «Результаты выборов не зависят от международных наблюдателей. Мы – суверенное государство и проводим свои выборы для своих избирателей», – заявил В.Чуров.

«На сегодняшний день есть заявки от ряда международных организаций, которые хотят увеличить численность своих миссий», – сказал Владимир Чуров. В частности, несколько увеличена численность делегации Центральной избирательной комиссии Японии. Председатель ЦИК высказал предположение, что общее количество международных наблюдателей на выборах превысит 300 человек.

«Разговоры о массовых фальсификациях, даже о значительном числе фальсификациях на выборах в Госдуму – это басни», – сказал Чуров. По его словам, по состоянию на 8 декабря, в ЦИК поступило менее 600 жалоб, при этом подтвердилось из них менее 70. «В основном, они связаны с предвыборной агитацией, а также с неточностью списков избирателей», – добавил глава ЦИК.

Владимир Чуров решительно опроверг слухи, что для работников избирательной системы России заранее определены премии, в случае, если президентские выборы пройдут в один тур. «ЦИК России готов к проведению второго тура, и для этого уже принят ряд документов», – заявил.

Чуров подтвердил, что даже открепительные удостоверения изготовлены с отрывном талоном, рассчитанным на возможное проведение второго тура. Он напомнил, что выделенные из бюджета более 5 млрд рублей также рассчитаны на два тура выборов. По словам Чурова, «более 96 проц из них переведены в субъекты РФ». «Если второго тура выборов не потребуется, то совместно с Минфином и Счетной палатой будет проводиться проверка расходования средств», – пояснил он. Закон предусматривает в таких случаях возврат неизрасходованных средств в госказну.

Владимир Чуров не придает значения призывам бойкотировать выборы президента России. «Я не придаю бойкоту серьезного значения, потому что суммарный политический рейтинг организаций, сделавших эти заявления, весьма низок», – сказал глава Центризбиркома.

Избирательная кампания всех четырех кандидатов в президенты России в целом освещается в СМИ достаточно равномерно, заявил глава ЦИК РФ Владимир Чуров. Он напомнил, что «избирательное законодательство разделяет деятельность лица, занимающего государственную должность, и как кандидата в президенты». Чуров подчеркнул, что из четырех кандидатов трое занимают государственную должность, «и их деятельность на этом посту также освещается». Чуров привел данные двух мониторингов, согласно которым на всех кандидатов приходится примерно равное число упоминаний. «Ни у одного из них нет заметных преимуществ», – заметил глава ЦИК.

Чуров не связывает частое появление первого вице-премьера Дмитрия Медведева в информационных телевизионных выпусках с избирательной кампанией. «Если это имеет место, то скорее связано с программными заявлениями, сделанными президентом РФ», – заявил он. Кроме того, глава ЦИК РФ подчеркнул, что «активность работы правительства, возглавляемого Виктором Зубковым, действительно возросла и граждане разделяют мнение, что правительство не должно снижать своей активности в избирательный период».

 

Думу обвинят за правительственные законы

Депутаты думской фракции «Справедливая Россия» заранее проанализировали правительственные поправки в бюджет и направили предложения в правительство, предложив обсудить совместно эти вопросы, чтобы внести поправки в параметры бюджета.

Об этом сообщил нашему корреспонденту замруководителя фракции Геннадий Гудков в своем комментарии к обсуждению правительственного пакета из пяти проектов, включающего кардинальные поправки в бюджет..

Он подтвердил, что депутаты-бюджетники «Справедливой России» по факту единственные , кто из думской площадки может критиковать Минфин, которому подвластно думское большинство.

«Думское большинство поставлено в условия жесткого времени и жесткого прессинга со стороны правительства. Претензии к нему есть, но в большей степени это касается правительства и Минфина, которые просто гонят лошадей. Ни один парламент мира бюджетные поправки ценой в почти два миллиарда рублей не принимает за тридцать минут» – сказал Г.Гудков.

При этом депутат не считает правильным говорить, что с Минфином ни в чем договориться невозможно.

«Это не совсем так, – сказал он. – Мы видим, что наши предложения не совсем сразу, но попадают в цель. Мы видим это по ряду действий и правительства и Минфина, что наши критические предложения в цель попадают. Например, мы сто тысяч раз говорили, что часть Стабфонда надо направлять на инвестиционное развитие государства. С опозданием на несколько лет, но сделано. Мы говорим о том, что неправильное пенсионное законодательство, его надо менять, проводить реформу, с учетом стажа и опыта реформы. Сейчас кандидат в президенты заговорил о возможности пересмотра пенсионных положений» – напомнил Геннадий Гудков. Он отметил, что пошли инвестиции в село, на Урал и Дальний Восток.

«Посмотрите, какие инвестиции планируются. Это делается не потому, что правительство так делает, а потому, что оно столкнулось с серьезной критикой» – считает депутат.

Он полагает, что правительственный пакет не закроет возможность инвестирования проектов в регионах.

«Там как раз инвестпрограмма увеличивается, но не так как мы хотим. Мы не увидели серьезных инфраструктурных предложений. Аналитики тоже представляют определенную точку зрения. Истиной в последней инстанции не обладает никто» – заявил депутат.

«Понятно, что у Минфина позиция бухгалтера, экономия средств» – подчеркнул Геннадий Гудков. Он согласен с тем, что за последствия правительственных законов отвечать придется депутатам, потому что все недовольство падет на Думу.

«Конечно. Дума всегда подставлена. Это выгодно правительству, исполнительной власти – подставлять Думу, компрометировать депутатов как таковых. Правительство осознает совершенно четко, что сегодня единственная угроза критики и контроля, пересмотра полномочий исходит только от парламента» – сказал Геннадий Гудков.

При этом он не боится того, что Госдуму настигнет судьба Верховного Совета.

«Нет, не боюсь. Мировое сообщество не допустит жестких действий в отношении российского парламента. Я считаю, что Запад виноват во многом, что дал Ельцину расстрелять парламент. Но и исполнительная власть сейчас не пойдет на такие открытые действия против парламента. Есть и международное мнение, которое не пойдет на закрытие российского парламента вообще. Но совершенно очевидно, что без борьбы российский парламент права не обретет. Депутаты сегодня являются абсолютно бесправными участниками политического процесса. Без понимания этого наш народ тоже далеко не уедет. Вина будет перекладываться на стрелочников, это выгодно. Дума всегда подставляется, особенно при влиянии на партию власти. Отклонить предложения правительства практически невозможно. Это ставит страну на грань финансовой катастрофы, бардака и хаоса. СМИ тоже поддерживают эту линию поведения, стараясь представить депутатов в виде клоунов. Ни одна газета не позволяет подвергнуть такому же анализу структуры исполнительной власти. За это можно получить по морде. А депутатов и Думу критиковать безопасно, потому что эти люди не обладают сегодня реальными властными полномочиями. Можно подхихикивать. Образуется волна негатива в отношении парламента, а на правительство боятся бросить косой взгляд. Но реальные решения принимает исполнительная власть, а Дума всего лишь канцелярия по их оформлению. Сегодня такой статус. Это печально. Я противник такой системы. Буду бороться за права депутатов. И партия власти тоже многое теряет, соглашаясь» – подчеркнул Геннадий Гудков.

По его словам, изменение описанного им положения требует реальной конституционной реформы.

«Иначе пусть народ не обижается, он получает то правительство, какое есть. Это – полное безразличие к своей судьбе и судьбе детей и внуков» – заключил Геннадий Гудков.

Представитель фракции «Справедливая Россия», депутат-бюджетник Оксана Дмитриева на пресс-конференции в Думе предположила, что предложенные фракцией поправки в бюджет приняты не будут. Соратник Дмитриевой по партии Иван Грачев заявил, что этот бюджет писали непрофессионалы, ошибка в нем составляет 30%.

По словам Надежды Максимовой («Единая Россия»), правительственный пакет будет принят во втором и третьем чтениях в пятницу 15 февраля.

 

Эсеры безуспешно воюют с бюджетом

Фракция «Справедливая Россия» подготовила альтернативный вариант внесения изменений в бюджет 2008 года.

Об этом сообщили сегодня на пресс-конференции в Думе руководитель фракции Николай Левичев, также депутаты Иван Грачев и Оксана Дмитриева.

Отвечая на вопрос об эффективности работы Госдумы, Левичев подчеркнул, что она работает очень эффективно, если заседания заканчиваются так рано.

Участники пресс-конференции сообщили, что «Справедливая Россия» выносит на обсуждение парламентариев альтернативный проект бюджета-2008, подготовленный под руководством депутата Государственной Думы О.Г.Дмитриевой. Предлагается отказаться от формирования профицитного бюджета, а профицит бюджета (то есть доходы от нефтегазового экспорта) направить на снижение (замещение) налогов, на увеличение социальных расходов и вложения в инфраструктуру, ЖКХ и инновационные технологии.

Альтернативный бюджет «Справедливой России» предлагает снизить налоговый пресс на 399 млрд. рублей. 19 млрд. рублей – снижение налогов на инновационный бизнес и научные организации, в т.ч. малый бизнес. Авторы напоминают, что соответствующий пакет законопроектов уже более года находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Предлагается также восстановить инвестиционную льготу по налогу на прибыль. Потери федерального и региональных бюджетов в связи с введением инвестиционной льготы оцениваются в 200 млрд. рублей. Эти потери предлагается заместить доходами от нефтегазового экспорта, которые Правительство направляет в Стабфонд (Фонд национального благосостояния).

Предлагается снижение НДС до 16%, что приведет к сокращению доходов бюджета на 180 млрд. рублей. Это выпадение доходов федерального бюджета также предлагается заместить за счет профицита бюджета.

Из 399 млрд. общего сокращения доходов 142 млрд. приходится на компенсацию выпадающих доходов местных и региональных бюджетов.

Альтернативный бюджет предполагает общее увеличение расходов федерального бюджета на 682 млрд. рублей.

Предлагается выделить дополнительно 140 млрд. рублей на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, что позволит проиндексировать заработную плату не на 14%, а на 25 %. При этом 70 млрд. рублей направляется дополнительно на софинансирование повышения заработной платы бюджетников за счет региональных и местных бюджетов.

40 млрд. рублей предлагается направить на программы социальной ипотеки для бюджетной сферы. Социальная ипотека для федеральных бюджетников прежде всего предусматривает специальные ипотечные программы для молодых ученых и профессорско-преподавательского состава ВУЗов.

10 млрд. рублей предлагается направить на государственную поддержку вкладчиков строительных сберегательных касс. Соответствующий закон внесен О.Г.Дмитриевой, С.М.Мироновым и И.Д. Грачевым в Государственную Думу почти 9 месяцев назад.

В альтернативном бюджете-2008, разработанном фракцией «Справедливая Россия», 170 млрд. рублей выделяется на развитие инфраструктуры и ЖКХ, в частности, на программу расселения ветхого и аварийного жилья, на капитальный ремонт жилья, а также на развитие системы малой энергетики.

290 млрд. рублей должно быть выделено на дополнительное повышение пенсий. Предлагается проиндексировать страховую часть пенсии за год на 25% (Правительство предлагает две индексации 12% и 7,5%). Кроме того, предлагается обеспечить большую зависимость страховой части пенсий от стажа и заработка. (Соответствующие законопроекты еще летом 2007 года внесены О.Г.Дмитриевой и С.М.Мироновым на рассмотрение Государственной Думы). Предлагается также увеличить расходы на государственное пенсионное обеспечение по выплате второй пенсии труженикам тыла и узникам фашистских концлагерей.

Фракция «Справедливая Россия» предлагает в 5 раз увеличить пособие на погребение (размер пособия был установлен в 2000 году и равен 1000 рублей). Единовременные денежные выплаты предлагается индексировать не на 8,5% (вариант Правительства), а на 15% (в том же размере, что и повышение базовой части пенсии).

Предлагается 30 млрд. рублей из средств федерального бюджета направить на приоритетные научные исследования и развитие инновационных технологий.

На пресс-конференции Иван Грачев сказал о погрешности 25-30% представленного в Думу бюджета, его готовили непрофессионалы. Оксана Дмитриева со своей стороны предположила, что поправки эсеров приняты не будут и в таком случае фракция проголосует против бюджета.

 

Вице-спикер верит в закон о биржах

Закон обеспечит качественно новый уровень проведения биржевых торгов, считает первый зампред Государственной Думы Олег Морозов.

Об этом он сказал в своем комментарии журналистам в связи с одобрением 13 февраля Госдумой в первом чтении законопроекта «О биржах и организованных торгах».

«Законопроект позволит обеспечить качественно новый уровень проведения организованных торгов. Это первый единый закон, регулирующий все стороны деятельности бирж, других организаторов торгов, а также деятельность информационных брокеров по распространению ценовой информации. Существующая нормативная база о биржах охватывает только отдельные сегменты рынка. За пределами регулирования остается целый ряд важнейших составляющих финансового рынка. Это повышает риски, затрудняет развитие внутреннего финансового рынка» – сказал О.Морозов.

По его мнению, новый закон будет регламентировать проведение торгов и распространение ценовой информации на товарном и финансовом рынках России. Появляется возможность обеспечить защиту участников торгов, их прав и интересов. Закон создает основу для формирования единых понятий и терминов, которые используются на торгах, установить критерии и признаки биржевых и внебиржевых торгов, а также правила, по которым организаторы торгов могут получить лицензию.

Вице-спикер отметил, что при разработке законопроекта использована обширная судебная и арбитражная практика, нормативные акты иностранных государств, международные директивы. Новый закон позволит создать базу для получения качественной ценовой информации – важнейшего инструмента формирования экономической политики государства.

В первом чтении сегодня также принят законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием закона « О биржах и организованных торгах». Это, как считает Олег Морозов, позволит привести термины и выражения, используемые в законодательных актах в отношении биржевой деятельности, в соответствие с принятым законопроектом «О биржах и организованных торгах».

 

В Красноярске откроется экономический форум

V Красноярский экономический форум позволит определить задачи реализации программы развития России в ближайшие годы. Об этом, по информации партийного сайта «Единой России», заявил руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев во время рабочего визита в Красноярск.

Он намерен принять участие в работе форума.

«Недавно Президент Владимир Путин обнародовал программу развития России на ближайшее десятилетие. Участникам форума предстоит обсудить амбициозные задачи, которые стоят перед страной, включая подъем промышленного производства на основе передовых технологий. Придавая инновационный стиль нашей экономике, мы сможем экспортировать продукцию с высокой долей переработки. Это будут не только нефть и газ, но и самые различные виды отечественных товаров. Проведение форумов такого масштаба, как Красноярский, дает результат в виде реальных инвестиций, новых контрактов, реализации крупных инвестпроектов. Такие форумы, безусловно, важны для всей страны» – сказал руководитель ЦИК партии.

В Красноярске Андрей Воробьев посетил стройплощадку нового спортивного комплекса по соседству с одной из городских школ. Под крышей комплекса разместятся каток, хоккейная площадка, раздевалка, зрительские трибуны на 200 мест. Стоимость этого проекта составляет около 130 млн. рублей, из них 70 млн. рублей – федеральные средства, остальные региональные.

«Уже через год здесь появится современный ледовый комплекс. Уже сейчас стоит вопрос об увеличении трибун, поскольку пока он рассчитан на 200 мест. Этот каток станет одним из тех 20 объектов, которые планируется возвести на территории Красноярского края в ближайшие 4 года. Мы ежегодно сдаем десятки подобных объектов по всей России. Так, в прошлом году их было построено 70, в 2006 – 64 спортивных объекта, – сказал Андрей Воробьев.

Руководитель ЦИК «Единой России» стал участником презентации новой специальности в Красноярском профессиональном лицее N1 – «мастер обработки стекла и стеклоизделий». Появление новой специальности связано с постоянно растущим спросом на рабочих подобного профиля. С сентября этого года в лицее на бюджетной основе начнут обучаться первые студенты по открывшейся специальности. После окончания лицея у выпускников не будет проблем с трудоустройством: они сразу смогут найти работу в региональной стекольной компании. Это стало примером успешного сотрудничества власти и бизнеса.

 

Ожидание «скорой» сократили с 35 до 25 минут

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила улучшить демографическую ситуацию в стране: Рождаемость увеличилась на 8%, а естественная убыль населения снизилась практически на треть.

Об этом, по информации партийного сайта «Единой России», сообщает депутат Госдумы, координатор партии по национальным проектам Лиана Пепеляева.

Все приоритетные национальные проекты оказывают непосредственное влияние на демографическую ситуацию. Однако благодаря работе именно национального проекта «Здоровье» удалось значительно снизить уровень смертности, а также спасти жизни тысячам граждан нашей страны. Мероприятия проекта впервые за многие годы привели к улучшению основных демографических показателей.

Значительную роль в этом сыграло развитие высокотехнологичной медицинской помощи – одного из важнейших направлений национального проекта «Здоровье». За время реализации проекта доступность высокотехнологичной медицинской помощи увеличилась в три раза. В 2005 году такой вид медицинской помощи был оказан 60 тыс. пациентов, а в 2006 и 2007 годах – уже более чем 300 тыс. человек. При этом около 20% операций было проведено детям. Кроме того, для повышения доступности высокотехнологичной помощи в регионах страны ведется строительство федеральных центров высоких медицинских технологий (сердечно-сосудистой хирургии, нейрохирургии, травматологии, ортопедии и эндопротезирования).

Особого внимания заслуживают поставки в регионы диагностического медицинского оборудования и санитарного автотранспорта. За два года реализации проекта «Здоровье» на 2/3 был обновлен парк санитарного автотранспорта страны. В субъекты РФ поставлено 13 244 санитарных автомобиля, в том числе 229 реанимобилей, 141 детский реанимобиль и 19 гусеничных снегоболотоходов, оснащенных медицинским оборудованием. И уже достигнут результат. Время ожидания скорой помощи сократилось с 35 до 25 минут.

Материально-техническая база лечебных учреждений значительно улучшилась. В медицинских учреждениях появилось современное лабораторное и диагностическое оборудование, которое в несколько раз сокращает сроки проведения анализов и позволяет проводить необходимые исследования. В целом в 9966 лечебно-профилактических учреждений первичного звена поставлено 42 487 единиц диагностического оборудования.

Повышенное внимание уделяется здоровью матери и ребенка. Реализация программы Родовых сертификатов в прошлом году охватила более 92% рожениц и позволила добиться заметного снижения заболеваемости матерей и новорожденных. В 2007 году были оплачены услуги по оказанию медицинской помощи для 1,3 млн. женщин на амбулаторно-поликлиническом этапе, для 1,3 млн. женщин в период родов, а также услуги по наблюдению в течение первых шести месяцев со дня рождения свыше 300 тыс. детей.

Дальнейшее повышение качества медицинских услуг в учреждениях родовспоможения, снижение материнской и младенческой смертности по-прежнему остаются одними из приоритетных направлений нацпроекта «Здоровье». В течение ближайших двух лет (2008-2010 гг.) в России будет построено 23 новых перинатальных центра. Первые три центра будут введены в эксплуатацию уже в этом году.

Во всех регионах РФ в прошлом году было проведено обследование 1,2 млн. новорожденных детей (скрининг) на пять наследственных заболеваний. Проведение такого осмотра позволяет обеспечить раннее выявление наследственных заболеваний и их своевременное лечение, предотвратить развитие тяжелых проявлений болезней. Более того, впервые в 2008–2009 годах планируется введение аудиологического скрининга у детей первого года жизни. В течение двух лет этим обследованием будет охвачено 60% субъектов РФ. Это обеспечит своевременное проведение диагностики нарушения слуха у ребенка и последующую реабилитацию тугоухости.

Приоритетом развития национального проекта «Здоровье» на 2008–2009 годы станет уменьшение смертности от управляемых причин, в первую очередь от сердечно-сосудистых заболеваний и дорожно-транспортных происшествий.

Планируется в 12 субъектах РФ открыть по одному в каждом региональному сосудистому центру и три первичных сосудистых отделения. На реализацию этих мероприятий в 2008–2010 годах будет направлено 8 млрд руб., в том числе в 2008 году – 3,6 млрд руб.

В рамках проекта «Здоровье» уже подготовлена программа первоочередных мероприятий по развитию медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, рассчитанная на период с 2008 по 2010 год.

В целом эти итоги позволяют говорить об успешной реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории нашей страны. Надеюсь, что в дальнейшем показатели в сфере здравоохранения будут только улучшаться.

 

Депутат-академик предлагает энергию Солнца

«Среди центральных, наиглавнейших задач, которые предстоит решать России в ближайшие полтора-два десятилетия, – резкое наращивание использования альтернативных возобновляемых источников энергии на основе различных экологически чистых технологий», – заявил журналистам депутат Госдумы, замруководителя фракции «Единая Россия», академик РАН Андрей Кокошин, выступая на круглом столе «Россия-2020: новая стратегия и новая дискуссия» в «Александр Хаус».

«Переход на альтернативные возобновляемые источники энергии неизбежен – это соответствует закономерностям техноэволюции, долговременным и сверхдолгосрочным тенденциям развития техносферы», – отметил Кокошин.

Как отметил Кокошин, к числу таких альтернативных источников энергии можно отнести использование с применением новейших технологий отходов легкой и деревообрабатывающей промышленности, торфа, биобутанола, малую гидроэлектроэнергетику, солнечные батареи на кремниевой основе и на основе арсенида галлия и др.

Как отметил Кокошин, курирующий в партии и фракции «Единая Россия» проекты, направленные на развитие экологически чистых наукоемких технологий, такого рода разработки и предложения уже направлялись депутатами-»единоросами» в Правительство России, но пока не нашли должного отражения в соответствующих государственных стратегиях и планах.

 

Грызлов лоббирует ФЦП «Чистая вода»

Председатель Государственной Думы, лидер ВПП «Единая Россия» Борис Грызлов, зампред Совета Федерации, член президиума Генсовета партии «Единая Россия» Светлана Орлова и президент РСПП Александр Шохин провели в среду совещание «О мерах по обеспечению населения качественной питьевой водой и их финансировании из федерального и территориальных бюджетов в 2008 году и на плановый период до 2011 года».

Совещание прошло в зоне думской фракции «Единая Россия», в нем приняли участие Минрегионразвития Дмитрий Козак, мэр Москвы Юрий Лужков, Минздравсоцразвиия Татьяна Голикова, МЭРТ Эльвира Набиуллина, Минобороны Анатолий Сердюков, Минприроды Юрий Трутнев, Минобразования и науки Андрей Фурсенко, МЧС Сергей Шойгу, губернатор Новгородской области, мэр Пскова Михаил Хоронен, замдиректора Департамента инфраструктуры госкорпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» Александр Баженов, гендиректор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко, гендиректор Управляющей компании Росводоканал Александр Малах, гендиректоры региональных ГУП «водоканал» и др.

Борис Грызлов в своем выступлении заявил, что вода – это стратегический источник, уже развертываются войны за воду. Спикер предлагает создать систему водоводов, чтобы вода стала предметом экспорта, третьим по объему после нефти и газа сырьем, приносящим доход бюджету страны.

Грызлов также привел данные, в соответствии с которыми из водопроводных кранов около половины населения течет некачественная вода, а пятнадцати процентов – и вовсе ядовитая. Спикер считает, что все предприятия должны иметь очистительные сооружения, очищение воды хлором помогает избавиться от органических ядовитых веществ, но при этом создает соединения, которые фактически являются канцерогенами, стимулирующими развитие онкологических заболеваний. По мнению спикера, установка фильтров групповой очистки воды должна быть заложена в смету при строительстве домов. Говоря о бытовых фильтрах, спикер сказал, что в результате войны брендов страдает качество. Грызлов отметил проблемы доставки воды в дома, потому что до 70% труб нуждаются в реконструкции.

Борис Грызлов считает, что в 2008 году необходимо разработать ФЦП «Чистая вода», причем программа должна быть многомиллиардная. Сейчас в федеральном бюджете средства на улучшение качества воды есть, но они растеклись по разным проектам. По словам спикера, депутаты пятого созыва считают своей миссией программу пролоббировать. Грызлов сослался на оценки экспертов в том, что потребляя качественную воду, можно продлить жизнь на семь лет.

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова отказалась привести данные по населению, страдающему от некачественной воды. «Я даже не хочу в присутствии журналистов приводить цифры, которые говорят о том, какое количество населения у нас страдает от того, что пьет некачественную воду», – сказала министр. Однако затем отметила, что по данным позапрошлого года не соответствуют санитарным нормам 40,04% наземных источников воды и 16,9% – подземных, 32% водопроводов не имеют комплексов очистки.

Голикова напомнила, что в 1998 году была разработана концепция программы «Об использовании населением России питьевой воды», которая рекомендовала всем субъектам Федерации принять соответствующие программы на своем уровне. Однако на федеральном уровне тема не получила развития, а в 52 субъектах РФ такие программы действуют, в трех (Алтайский край, Тверская и Амурская области) программа есть, но в силу финансовых причин не работает, в пяти регионах программы разрабатываются.

Министр регионального развития Дмитрий Козак заявил, что традиционным подходом разработки ФЦП обсуждаемую проблему не решим, потому что напрямую из федерального бюджета нельзя охватить замену и строительство десятков тысяч километров труб, также очистных сооружений. Реализация программы находится на 99% на муниципальном уровне и программа должна реализовываться на основах софинансирования. Козак считает, что федеральный центр должен стимулировать регионы инвестировать собственные средства в борьбу за качество воды.

Однако Министр природных ресурсов Юрий Трутнев поддержал идею создания ФЦП «Чистая вода», поскольку 90% российских муниципалитетов денег на реконструкцию очистных сооружений не найдут. Он обратил внимание участников обсуждения на то, что в законодательстве не сформированы принципы экономии водных ресурсов и в России потребление воды на человека в разы превышает показатели «развитых стран». Обращаясь к мэру Лужкову, министр сообщил, что скоро будет представлен анализ ситуации со стоками в Москве, ситуация совсем плохая, достаточно просто к Москве-реке подойти и все станет ясно.

Ответственная в партии за проект «Чистая вода» Светлана Орлова напомнила в своем выступлении, что в России сосредоточены 22% мировых запасов воды.

Юрий Лужков поддержал идею экспорта воды. Он предлагает возобновить работы по использованию воды реки Обь для направления в азиатские республики. «25 кубических метров по 20 центов за куб, следовательно, 5 млрд долларов» – подсчитал Лужков, напомнив, что в Западной Европе литр небутилированной, разливной воды стоит 1 цент, кубометр воды – 10 евро, это невероятно выгодное дело.

Столичный мэр подверг критике Водный кодекс. По его словам, «это преступление», расстояние от береговой линии до застройки сократилось с 350 для 50 метров. Министр Трутнев предположил, что в таком случае придется снести пол-Петербурга.