В конце законопроекты по накопительной пенсии

 

В ЦСКП создан Институт экономики и законодательства, представлена концепция Стратегии-2020

 

11.04.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Конвенция: дело – табак

Все равно курить не бросим

Кури, кури, скотина – помрешь от никотина

Пятница, 11 апреля стала для Думы сакральной датой: ратифицирована Конвенция ВОЗ по борьбе против табака.

Об этом документе говорили так давно и столь часто, занимаясь самоубеждениями в его важности, что смысл проблемы табакокурения, как говорят журналисты, замылился. О причинах приверженности россиян к пагубным привычкам в Думе давно не говорят и тем более с ними не борются, предпочитая ограничивать курильщиков.

Борьба идет за повышение цен на табак.

За последние 10 лет количество произведенных и по всей вероятности здесь и выкуренных сигарет дошло до 414 млрд штук в год, сообщил Борис Грызлов в комментарии по поддержке Конвенции. По производству табака Россия на третьем месте, но опережающие нас США производят сигареты в основном на экспорт.

Присоединение к Конвенции предполагает ряд действий, в том числе по изменению отечественного законодательства. В частности, запрет на рекламу табака и увеличение площади на пачке сигарет, отведенной под предупредительную надпись о вреде курения.

Жириновский полагает, что борьба с курением усилит агрессию. Но с ним в Думе не согласились.

В тот же день приняли пару законов об опеке и попечительстве, также одобрили во втором чтении еще пару проектов по добавлению государством тысячи на тысячу дополнительно уплаченных будущим пенсионером взносов в накопительную часть пенсии. Палата не успела разобраться, проекты вброшены в повестку неожиданно. Оксана Дмитриева предположила: протаскивается любым способом сокращение пенсий работающих пенсионеров.

 

11.04.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательство: после нас хоть потоп

Депутаты работают по-стахановски и по принципу Аркадия Райкина – если я вообще не пойду на работу, вреда будет меньше.

Пятничное заседание Думы еще раз подтвердило, что до смены правительства лучше бы сделать паузу в законотворчестве. Мало того, что долгожданный закон про опеку и попечительство вдруг был принят с текстом, который опять никто не успел прочитать. Ну, дети стали предметом спекуляции – как и деньги, коль их не хватает, но живые не нужны. А чего вдруг упал проект по накопительной пенсии с добавлением на каждую добровольную тысячу от будущего пенсионера по тысяче от государства и работодателя?

Все просто, за идеологической рекламой скрывается ползучее повышение пенсионного возраста, коль сделать это открыто нельзя. И эти документы приняли, не читая, формально они были розданы депутатам еще во вторник.

На этом фоне просвистело незамеченным лицензирование тиражирования компьютерных программ, ужесточение судебного приговора, реабилитация после выполнения боевого задания, делегирование ленивому правительству права установить порядок перевозки детей-бегунов. Даже отклонение проекта почившего в политической бозе Сергея Бабурина о возвращении России к Юлианскому календарю. Не говоря уже о попытке законодательной защиты дачно-огородной собственности.

А жаль, аргументация звучала на уровне юбиляра Черномырдина.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

481018-4 481021-4

Дума рассмотрит законы о накопительной пенсии

Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев предложил Госдуме включить в повестку пленарного заседания палаты два законопроекта о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

Исаев сообщил, что законопроекты находились в рассылке и не попали в повестку сегодняшнего заседания «по техническим причинам».

Исаев сообщил, что речь идет о законопроекте «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Одновременно рассматривается сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Этот законопроект по замыслу авторов вносится в целях правового урегулирования отношений, связанных с дополнительными страховыми взносами на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержкой формирования пенсионных накоплений.

Законопроекты внесли 17 октября 2007 года депутаты Б.В.Грызлов, А.К.Исаев, И.Н.Габдрахманов, Ф.И.Гайнуллина.

При обсуждении Борис Кашин (КПРФ) выступил с протестом и заявил, что законопроект изменяет пенсионную систему. Документ был роздан депутатам в среду и это напоминает махинацию с законопроектами, Совет Думы его отложил.

«Никакого переворота в пенсионную систему он не вносит» – заявил А.Исаев. Он пояснил, что речь идет о добровольном порядке увеличения пенсионных накоплений, и настаивал на рассмотрении законопроекта сегодня, т.к. документ вступит в силу уже осенью и к его исполнению надо дать время для подготовки.

Коммунист Сергей Решульский предложил проверить финансовую сторону этого вопроса, у нас десятки законопроектов рассылаются второго чтения без решения Совета Думы. Решульский просил дать три дня, чтобы депутаты могли подготовиться к его обсуждению.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что рассмотрение законопроекта было отложено без даты, он не изменялся и если есть такое предложение, Грызлов предлагает за него проголосовать.

Госдума согласилась с этим согласилась, включение в повестку дня поддержали 295 депутатов, 51 был против.

295 51 0 10:19

 

Дума обсудит вопрос нехватки тракторов

Коммунист Николай Коломейцев предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы провести «правительственный час» по проблемам тракторостроения и обеспеченности сельского хозяйства техников в среду 23 апреля.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов в ответ сообщил, что 23 апреля ни один из министров не сможет принять участие в «правительственном часе», ни Минпромэнерго Виктор Христенко, ни Минсельхоз Алексей Гордеев.

Председательствующий Олег Морозов предложил подготовить вопросы Христенко, который будет в Думе в мае. Однако Н.Коломейцев согласился на то, чтобы пришли ответственные замминистры по данному направлению, чтобы можно было скорее рассмотреть вопрос.

Первый зампред комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Асеев настаивал на переносе вопроса на осень. Однако Госдума приняла решение провести «правительственный час» 23 апреля с участием замминистров, за это проголосовали 333 депутата, против было 34.

333 34 0 12:43

 

Владимир Жириновский заявил, что Украина уберет русский язык и из вузов. Вскрыты новые факты убийств сербов и россиян в Албании, все это воспитанные коммунистическим режимом руководители, считает вице-спикер.

 

В течение суток более ста эпизодов убийств на телеэкране, сообщил Виктор Илюхин. Он намеревался подготовить протокольное поручение, однако позже отказался от этого намерения, потому что профильный комитет обсуждает проблему.

 

Кандидат от ЕдРо воспользовался фальшивым дипломом

Алексей Корниенко выступил с заявлением о подлоге диплома выпускника технического университета кандидата Глебова. Диплом с таким номером в университете не значится. Утверждалось, что кандидаты прошли жесткий отбор, гарантии дает «Единая Россия».

 

Зал Государственной Думы – это не моя приемная, сказал Грызлов, предложив обратиться в приемную.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2.

Владимир Пехтин («Единая Россия») перешел из комитета по собственности в комитет по бюджету и налогам.

Одобрено соответствующее постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате В.А. Пехтине). Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Предлагается вывести депутата ГД В.А. Пехтина (ЕР) из состава Комитета по собственности и ввести в состав Комитета по бюджету и налогам

Постановление 366 1 0 10:28

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3.

184675-4

Опеку возложили на региональную власть

Закон «Об опеке и попечительстве» принят Госдумой в окончательном виде.

Документ внесли 10 июня 2005 года депутаты Е.Ф.Лахова, П.В.Крашенинников, В.В.Панов, Л.В.Пепеляева, он принят во втором чтении 9 апреля 2008 года, сегодня его поддержали в окончательном, третьем чтении 389 депутатов, 52 было против.

Перед голосованием выступил Жириновский, который отметил задержку с рассмотрением законопроекта, который касается непосредственно прав наших граждан. Вице-спикер считает, что в органах опеки и попечительстве работают некомпетентные люди, которые в браке не состояли и детей не имели, им бы преступниками заниматься, а они приюты контролируют, у них черствое отношение к детям. У нас дети нуждающиеся в опеке появились в результате войны, революции, перестройки и реформ.

Представил законопроект Госдуме председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он считает, что принимаемый в Год семьи закон послужит стабилизации в этой сфере, сфере опеки и попечительстве.

Закон устанавливает, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Их структура определяется высшим должностным лицом субъекта РФ. Контроль за деятельностью органов опеки и за разработку методических материалов по вопросам их деятельности осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Основными задачами органов опеки является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, уже находящихся под опекой и попечительством.

Закон определяет правовой статус опекунов и попечителей, упорядочивает процедуры установления и прекращения опеки и попечительства, в т.ч. вводит упрощенный порядок назначения опеки и попечительства. Т.о. устанавливается предварительная опека и попечительство – в случае необходимости немедленного назначения опекуна (попечителя), орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна (попечителя), в т.ч. при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, в случае целесообразности его помещения в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вводится норма опека (попечительство) на определенный период – в случае, когда родители по уважительной причине не могут исполнять свои обязанности (по их заявлению, с указанием конкретного лица и срока его действия).

Предусматривается возможность назначения попечителя по заявлению самих несовершеннолетних. Устанавливается возможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу (исходя из его интересов).

Закон закрепляет преимущественное право близких родственников стать опекунами (попечителями).

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 сентября 2008 года, при этом договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также договоры о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), заключенные до 1 сентября 2008 года, сохраняют свою силу.

Третье чтение 389 52 0 11:28

 

7.

184681-4

Закреплены имущественные права опекаемых

Госдума одобрила сегодня закон, сопутствующий закону об опеке и попечительству.

Документ под названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» принят в первом чтении 7 ноября 2007 года, сегодня его без обсуждения поддержали как во втором (390 «за», 44 против), так и в завершающем третьем чтении (387 «за», 46 против, 1 воздержался).

Законопроектом вносятся изменения в Гражданский, Семейный и Жилищный кодексы РФ. Предусматривается: назначать опекуна ребенку, достигшему 10 лет, с его согласия; не допускать передачу братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам, за исключением случаев, когда это отвечает интересам ребенка; возможность установления опеки (попечительства) над детьми по договору, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании); ввести в Семейный кодекс специальную главу, посвященную устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 сентября 2008 года.

Второе чтение 390 44 0 10:34

Третье чтение 387 46 1 11:29

 

Ратификация международных договоров РФ

4.

21161-5

Конвенция против табака ратифицирована

Госдума одобрила закон «О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака».

Документ внесен в Думу на ратификацию 25 февраля 2008 года, сегодня его поддержали в итоге жесткой дискуссии 447 депутатов, 1 был против.

Представил законопроект Госдуме замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин. Он сообщил, что от табака ежегодно умирает в мире 5 млн человек. В России за последние пять лет число курящих возросло на 30%, особенную тревогу вызывает рост курения среди женщин и детей, возраст начала курения снижается до 8 лет. До 500 тыс человек ежегодно умирает в России от курения, с ним связывается до 15% потерянных лет жизни. Расходы на лечение не покрывается доходами от налогов. 151 страна из 168 членов ВОЗ подписали Конвенцию, 17 пока не присоединились включая Россию.

С содокладом выступил первый зампред ответственного комитета по охране здоровья Николай Герасименко. Он напомнил о тех усилиях, которые приложила Госдума для того, чтобы эта важная Конвенция была ратифицирована. «Мы не успели подписать и теперь только присоединяемся» – отметил Герасименко. Он сообщил, что до 1995 года выпускалось 200 млрд сигарет, после принятия постановления правительства о создании совместных предприятий их число возросло до 414 млрд.

«50% беременных женщин курит и никто не знает о вреде курения» – заявил докладчик, зато показывают прекрасных эмансипированных девушек, которые курением демонстрируют свою независимость. Герасименко утверждал, что в России самые дешевые сигареты, без фильтра 4 руб. за пачку, с фильтром – 6 рублей.

Юрий Воронин сообщил, что предусмотренный Конвенцией взнос направляется на проведение ежегодной конференции с докладами и отчетами, не более 140 тыс долларов. «Это необременительные, но необходимые расходы» – считает замминистра. Об этом он сказал в ответ на вопрос Сергея Иванова (ЛДПР), который также спросил, почему не была поддержана инициатива ЛДПР по запрету рекламе табака.

Владимир Мединский поставил вопрос о полном запрете табака. Он согласился с тем, что сигареты в России дешевые, надо повысить акцизы, считает депутат. Н.Герасименко поддержал, он считает, что рост цен на сигареты вынуждает отказаться от курения.

При обсуждении Н.Герасименко сообщил, что в Госдуме находятся четыре законопроекта, в частности по ограничению смол и никотина в сигаретах, поправки в КоАП, технический регламент на табак. В.Мединский настаивал на принятии этих законопроектов в течение весенней сессии. Он считает, что сигареты могут продаваться только в крупных магазинах и ресторанах, только там можно контролировать продажу сигарет несовершеннолетним.

Валерий Зубов («Справедливая Россия») спросил, что мешает нам самим выполнять поставленные задачи борьбы с курением, зачем присоединяться к Конвенции и нести дополнительные расходы. В ответ Н.Герасименко сообщил, что 172 страны из числа входящих в ООН подписали Конвенцию, в т.ч. более бедные страны Азии и Африки.

Владимир Жириновский поставил вопрос о том, не выявились ли негативные последствия там, где произошел массовый отказ от курения, в т.ч. агрессия. «Позитивный эффект – он налицо, что касается негативного, то он экспертами не отмечен» – сказал Ю.Воронин, сообщил о снижении легочных заболеваний и смертности.

В своем выступлении Жириновский заявил, что те эксперты, которые не отмечают негативных последствий, это ведомственные эксперты, заинтересованные в сокращении курения. По словам вице-спикера, снижается число легочных заболеваний, а число психических растет, появляются маньяки, которые расстреливают целые школы. Жириновский предложил поговорить с психиатрами, он предупреждает, что самыми опасными будут психические заболевания. По его словам, правительство боится жестких мер против табака или наркотиков, потому что боится, что люди выйдут на улицу и сметут любую власть. Тем не менее, вице-спикер настаивал на полном запрете рекламы табака и фильмов с курящими героями. Он предлагал ввести в анкете графу о курении, чтобы от этого зависело повышение по службе. Согласно расчетам Жириновского, цена пачки сигарет 4 рубля соответствует 4 копейкам в советское время, когда пачка «Примы» стоила 14 копеек, и водку гонит Северная Осетия по 16 руб. за бутылку – 16 копеек. В своей речи Жириновский указал на то, что «Единая Россия» присвоила себе все заслуги по борьбе с курением. «Я расстроился и пойду курить в своем кабинете» -.признался он.

Валерий Драганов выступил с тремя предложениями: ввести ограничения в течения года, табачным корпорациям подготовить соответствующие поправки, проявив гражданскую ответственность. Драганов также заявил, что не может акцизный товар стоить дешево, как это ни печально для курильщиков.

Депутат Сергей Железняк в своем выступлении предложил принять данную Конвенцию за основу и разработать поправки в законодательство.

Рамочная конвенция принята 21 мая 2003 года на 56-ой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, по состоянию на апрель 2007 года 145 стран и ЕС стали её участниками. Конвенция направлена на внедрение программ по преодолению и предупреждению негативных последствий потребления табачных изделий на национальном уровне и развитие международного сотрудничества в этой области. Определяются общие принципы, процедуры и формы сотрудничества государств по сокращению объемов производства и потребления табака и ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. Предусматривается поэтапное внедрение мероприятий Конвенции, в том числе: по упаковке и маркировке табачных изделий (соотношение размера основной предупредительной надписи в упаковке к основной маркированной поверхности не менее 30% и др.) – в течение 3-х лет; по постепенному запрету любой рекламы, стимулированию продажи и спонсорства табачных изделий – в течение 5 лет.

Председатель ответственного комитета по охране здоровья Ольга Борзова не усматривает признаков «торговой войны» в продвижении норм Конвенции в национальное законодательство

«Я не вижу этого» – сказала глава комитета в ответ на вопрос нашего корреспондента. Она сказала о необходимости информационно-разъяснительной работы, комментируя вопрос о том, почему борьба с вредными привычками традиционно строится в рамках запретов, а причины неврозов и сердечнососудистых заболеваний не лечатся.

Ратификация 447 1 0 11:30

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

5.

490787-4

Программы попали под лицензирование

Госдума поддержала законопроект второго чтения о лицензировании изготовления аудиовизуальных произведений и фонограмм.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 1 и 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесен 9 ноября 2007 года правительством, принят в первом чтении 6 февраля, сегодня его поддержали 365 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается расширить перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, включив в него деятельность по изготовлению программ для ЭВМ и баз данных на любых видах носителей при наличии документов, подтверждающих правомерность такого изготовления (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).

Второе чтение 365 0 1 11:32

 

6.

495148-4

Вдовцам дадут пенсию за военнослужащую

Законопроект о предоставлении права на получение пенсии по случаю потери кормильца мужьям погибших военнослужащих Госдума приняла сегодня во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» принят в первом чтении 15 февраля 2008 года, сегодня его без обсуждения поддержал 391 депутат.

Законопроектом предлагается предоставить право на получение второй пенсии (по случаю потери кормильца) мужьям (вдовцам) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий лиц, погибших в период прохождения военной службы вследствие военной травмы, при условии достижении ими возраста 55 лет и не вступления в повторный брак (в настоящее время такое право предоставлено только женам (вдовам) погибших военнослужащих).

Второе чтение 391 0 0 11:36

 

Вопросы, дополнительно включенные в повестку дня

 

481018-4 481021-4

Принят порядок пенсионных накоплений

Госдума одобрила дополнительно включенный в повестку дня законопроект второго чтения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений (318 «за», 1 против).

Коммунист Анатолий Локоть спросил, что обсуждается, у него нет текста на руках. Председательствующий Олег Морозов ответил, что текст законопроекта был роздан депутатам во вторник.

Соответствующий законопроект «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» представил председатель ответственного комитета Андрей Исаев. Он сообщил, что с 2008 года граждане смогут подавать заявления в Пенсионный фонд или своему работодателю о дополнительных отчислениях на пенсионные накопления, с 1 января 2009 года начнется софинансирование.

При обсуждении законопроекта Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») заявила, что протаскивается любым способом сокращение пенсий работающих пенсионеров.

Она настаивала на отклонении двух поправок, однако Дума с этим не согласилась.

В результате согласно одобренному во втором чтении законопроекту размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12 тыс рублей в год.

Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигших возраста, установленного пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и не обратившихся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии, определяется исходя из увеличенной в четыре раза суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 48 тыс рублей в год.

Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений рассчитывается Пенсионным фондом РФ с учетом условий предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, определенных настоящим Федеральным законом, в отношении каждого застрахованного лица на основании данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений включаются в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц.

Работодатель, получивший заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии либо об изменении размера уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии, осуществляет исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых  взносов  на  накопительную часть трудовой  пенсии  начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения работодателем соответствующего заявления. Прекращение либо возобновление уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии также осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления.

Работодатель вправе принять решение об уплате собственных взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Вопреки настояниям Дмитриевой, из текста документа исключена статья 6 «Порядок вступления в отношения по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии».

Одновременно принят во втором чтении (единогласно 316 «за») сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Поправками в закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что расходы, связанные с выполнением Пенсионным фондом РФ функций, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

Документом вносятся необходимые поправки в закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Согласно тексту сопутствующего законопроекта, выделение средств на оплату расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений производится до момента отражения указанных средств в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета.

Поправки также вносятся в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающиеся индивидуальных предпринимателей. Изменениями части второй Налогового кодекса РФ. Установлено, что каждый дополнительный взнос до 12 тыс рублей в год в расчете на работника освобождается от налогов.

По инициативе О.Дмитриевой 23-я поправка 316 24 0 11:45

8-я поправка 312 0 1 11:49

Постановление за основу о принятии проекта во втором чтении 316 3 0 11:51

Поправка к постановлению Исаев, Резник, Гайнуллина 313 0 0 11:51

Второе чтение 318 1 0 11:52

Сопутствующий законопроект 316 0 0 11:54

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

8.

341750-4

Отклонен законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в части исключения из денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим повышений окладов, имеющих компенсационный) (принят в первом чтении 24.11.06). Доклад заместителя председателя Комитета по обороне М.В. Бабича.

Законопроектом предлагалось при исчислении пенсии военнослужащим не учитывать денежные надбавки к окладам, выплачиваемым в период военной службы за пределами территории России, за выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Отклонение 367 5 0 11:57

 

Законопроекты, рассматриваемые первом чтении

9.

496828-4

В патентной норме ГК исправлена ошибка

Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект об установлении юридически значимых действий, за совершение которых взимаются патентные и иные пошлины.

Соответствующий законопроект «О внесении изменения в статью 1249 части четвертой Гражданского кодекса РФ» внесен 22 ноября 2007 года, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 384 депутата.

Представил законопроект палате статс-секретарь замминистра образования и науки РФ Юрий Сентюрин.

По замыслу авторов, законопроект направлен на устранение технической ошибки и предусматривает слова «в пункте 1 настоящей статьи» заменить словами «в абзаце первом настоящего пункта», что позволит Правительству РФ определять перечень и порядок взимания патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с результатами интеллектуальной деятельности и с патентами на селекционные достижения.

Первое чтение

384 0 0 12:37

 

10. два альтернативных

6132-5 390270-4

Суд сможет ужесточить приговор

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу законопроект первого чтения о пересмотре в порядке надзора обвинительного приговора по основаниям, ухудшающим положение осужденного, в случае, если в ходе предыдущего судебного разбирательства были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 405 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 19 января 2008 года правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 390 депутатов, 4 было против, 2 воздержалось.

Представил законопроект палате статс-секретарь – замминистра юстиции РФ Анатолий Бондарь.

При обсуждении законопроекта депутат Михаил Емельянов поставил вопрос о недостаточной защите прав потерпевших. По его словам, за потерпевшего заступиться некому, необходимо восстановить баланс обвиняемых, осужденных и потерпевших. Он считает, что можно поддержать как правительственный, так и альтернативный проект сенаторов

Авторы законодательной инициативы указали, что законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 11.05.05 N5-П, которым ст. 405 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ.

Предлагается новая редакция данной статьи, допускающая возможность пересмотра судебных актов в срок, не превышающий 1 года со дня вступления их в законную силу, в случае, если в ходе предыдущего разбирательства были допущены «фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона» – постановление приговора незаконным составом суда или вынесение вердикта незаконным составом коллегии присяжных заседателей, а также нарушения права участников судебного разбирательства на справедливое судебное разбирательство в соответствии с принципом состязательности и равноправия сторон.

Одновременно обсуждался и был отклонен альтернативный законопроект по вопросу о повороте к худшему при рассмотрении судебного решения в порядке надзора, который внесли 31 января 2007 года сенаторы Б.Н.Агапов, Р.У.Айбазов, С.В.Вавилов, А.А.Клишин, А.Г.Лысков, М.Н.Умаров.

Законопроектом предлагалось установить, что в порядке надзора допускается поворот к худшему судебного решения в течение года со дня его вступления его в законную силу, а также определить отдельный перечень оснований, при наличии которых возможен поворот к худшему при пересмотре в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу. Законопроект сенаторов поддержали всего 17 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение рейтинговое голосование

Правительство 390 4 2 13:01

Совет федерации 17 0 0

 

11.

637-5

Узаконена реабилитация после боевого задания

Законопроект о праве отдельных категорий военнослужащих на медицинскую реабилитацию после выполнения ими учебно-боевых задач одобрен сегодня Госдумой в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» внесли 25 декабря 2007 года сенаторы В.К.Быков, В.А.Попов, В.А.Озеров, А.Н.Шишков. Его поддержали без возражений единогласно 437 депутатов.

Представил законопроект нижней палате председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Он сообщил, что нуждаются в реабилитации 20 тыс военнослужащих.

Зампред ответственного Комитета по обороне Юрий Савенко поддержал законопроект. По его словам, замечания могут быть учтены ко второму чтению.

Законопроект предусматривает обеспечение отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими учебно-боевых задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье, медицинской реабилитацией и профилактическим отдыхом с проездом к местам их проведения за счет средств Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба.

Законопроектом предусматривается для отдельных категорий военнослужащих из числа плавающего, летного состава и некоторых других специалистов, после выполнения ими неблагоприятно отражающихся на здоровье задач, а также для военнослужащих, выполнявших задачи по восстановлению конституционного порядка, в ходе вооруженных конфликтов, в условиях чрезвычайного положения, принимавших участие в контртеррористических и миротворческих операциях, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в целях восстановления их здоровья бесплатную медико-психологическую реабилитацию и бесплатный профилактический отдых продолжительностью до 30 суток.

Кроме того, законопроект устанавливает право военнослужащих на проезд к месту медико-психологической реабилитации или профилактического отдыха на безвозмездной основе, а также определяет компетенцию Минобороны России (иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по изданию соответствующих нормативных правовых актов, необходимых для организации медико-психологической реабилитации и профилактического отдыха.

Ответственный комитет по обороне в своем заключении указал, что в настоящее время вопросы организации медико-психологической реабилитации и профилактического отдыха для соответствующих категорий военнослужащих регламентируются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237 «Вопросы прохождения военной службы». Однако, как показала практика, содержание норм названного Положения не обеспечивает эффективную реализацию современных подходов как к организации медико-психологической реабилитации военнослужащих, так и к определению категорий нуждающихся в ней военнослужащих. Более того, по отдельным позициям указанные нормы трудно признать полностью соответствующими Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (к примеру, период медико-психологической реабилитации никак не отражен в статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», содержащей исчерпывающий перечень отпусков и иных периодов отдыха военнослужащих).

Первое чтение 437 0 0 13:08

 

12.

5140-5

Отклонен проект первого чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (по вопросу назначения уполномоченных по правам человека в субъектах РФ) (внесен 17.01.08 Государственной Думой Томской области). Доклад члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству М.В. Емельянова.

Законопроект предусматривает обязательность формирования института уполномоченного по правам человека в субъекте РФ. При этом финансирование деятельности этих уполномоченных и их аппаратов будет осуществлять за счет средств региональных бюджетов.

Первое чтение 67 42 0 13:14

 

13.

9649-5

Курганские законодатели ликвидировали суд

Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области».

Законопроект внесен 29 января 2008 года Курганской областной Думой, сегодня его в итоге дискуссии поддержали в первом чтении единогласно 332 депутата.

Представила документ депутат Госдумы Любовь Цветова. Отвечая на вопросы коллег по нижней палате, она сообщила, что прокуратура и милиция Частоозерского района остаются.

Николай Коломейцев настаивал на отклонении законопроекта, который он не считает безобидным, гражданам протяженной Курганской области придется ездить к судье в другой район

Законопроектом предлагается упразднить Частоозерский районный суд Курганской области с передачей относящихся к его ведению вопросов в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области.

Первое чтение 332 0 0 13:27

 

14.

418630-4

Установят правила перевозки детей-бегунов

Принят в первом чтении законопроект о наделении правительства РФ полномочием по установлению порядка осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» внесли 12 апреля 2007 года депутаты Е.Ф.Лахова, Н.М.Безбородов, А.А.Сизов, сегодня его поддержали в первом чтении 439 депутатов, 1 воздержался.

Представила законопроект Госдуме депутат Екатерина Лахова. Она сообщила, что детей-»бегунов» насчитывается 5 тыс 95, в т.ч. 3 тыс 687 бегают в пределах субъектов федерации, 935 – по странам СНГ, 1 тыс 203 – между субъектами федерации.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина («Справедливая Россия») указала, что у нее другие данные, основанные на информации органов опеки и попечительства. В 2007 году убегали 12 тыс детей, в 2006 году их было 2006 14 тыс. По словам Мизулиной, это всего лишь 8% от общего количества детей, которые находятся в трудных условиях, бомжуют.

Законопроектом предлагается наделить правительство РФ полномочиями устанавливать порядок осуществления деятельности по перевозке между субъектами РФ и в пределах территорий государств – участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений.

Первое чтение 439 0 1 13:38

 

15. перенесли на неделю

440938-4

Отклонен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (по вопросу конкретизации основных понятий действующего закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» и уточнения порядка предоставления возможности доводить до общественности информацию о своей работе депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации) (внесен 08.06.07). Доклад депутата ГД Г.В. Гудкова. Содоклад первого заместителя по информационной политике, информационным технологиям и связи С.А. Капкова.

Законопроектом предлагается дополнить критерии отнесения СМИ к федеральному или региональному уровню: получение ими субсидий и (или) субвенций за счет средств федерального или регионального бюджета; наличие в уставном (складочном) капитале доли РФ или субъекта РФ; территории вещания СМИ, а также уточнить порядок реализации права членов СФ и депутатов ГД выступать по вопросам своей деятельности в государственных СМИ.

Первое чтение

 

Проекты постановлений Государственной Думы

18.

Депутаты просят снизить квоты импорта мяса

Госдума обратилась к премьеру с просьбой пересмотреть политику квотирования импорта мяса.

Соответствующее постановление палаты «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ В.А.Зубкову о кризисной ситуации, сложившейся в сфере птицеводства, свиноводства в РФ» в итоге обсуждения поддержали 427 депутатов, 1 был против, 1 воздержался.

Доклад депутата ГД Александра Четверикова. Он сообщил, что в животноводстве и птицеводстве достигнуты беспрецедентные успехи. В 2007 мяса произведено 1 млн 576 тыс тонн, рост составляет 50%. К сожалению, сказал докладчик, эти успехи нам создают определенные трудности и «мы можем потерять все это дело».

По его словам, в связи с установленными квотами на импорт мяса в объеме 1 млн 350 тыс тонн, из-за этого наблюдается кризис внутреннего производства, «кризис успеха». Избыток составляет 50 тыс тонн, или 20% потребления. Происходит снижение цен на сельхозпродукцию и при росте цен на топливо убытки при выручке сельскохозяйственной продукции до 50%. По словам Четверикова, селяне показали возможность развития в условиях трудностей экономики. Он призвал отказаться от части импорта.

Председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов поддержал инициативу.

Однако коммунист Николай Коломейцев сообщил, что при норме 85 килограмм мяса на человека в год в России потребляется 55 и из них отечественного только 6. Николай Рябов сообщил, что его избирательница провела анализ чеков из магазина, оказалось, что только каждый десятый покупает мясные продукты. Он считает, что у нас не кризис перепроизводства, а кризис потребления.

Сергей Иванов (ЛДПР) поставил вопрос о коррупционности постановления. По его словам, кому-то надо излишки сбывать.

Четвериков признал, что он профессионал в данной сфере, но не согласился с цифрами и аргументами, которые выдвинули оппоненты.

В проекте обращения отмечается, что положительные тенденции развития сельского хозяйства по ряду причин не могут быть реализованы в текущем году (перенасыщение внутреннего рынка импортным сухим молоком, сыром и мясом, постоянное повышение цен на энергоносителя и корма, дефицит зерна, используемого в качестве кормов).

В тексте обращения содержится просьба внести соответствующие коррективы в проводимую Правительством РФ политику в области квотирования и регулирования ввоза свинины и мяса птицы. Предлагается преодолеть ситуацию в связи с перенасыщением внутреннего рынка импортным мясом и мясопродуктами; рассмотреть возможность закупки зерна урожая 2008 года, используемого в качестве кормов, в интервенционный фонд сельскохозяйственной продукции для его продажи, при достижении установленных максимальных цен на зерно.

Постановление за основу 393 0 0 14:11

Поправки Кашина исключить «бедствие» и др. 58 3 0

55 0 0

77 0 0

68 0 0

Постановление в целом 427 1 1 14:24

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

19.

449059-4

Отклонен законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за умышленное уничтожение и повреждение имущества граждан или их объединений, занимающихся садоводством, огородничеством или ведущих дачное хозяйство, а также за мелкое хищение путем кражи сельскохозяйственной продукции) (внесен 02.07.07 Законодательным собранием Амурской области). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Анатолий Локоть настаивал на поддержке садоводов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за уничтожение или повреждение имущества граждан или их объединений, занимающихся садоводством, огородничеством или ведущих дачное хозяйство, в виде штрафа от 5 до 25 МРОТ.

Первое чтение 85 0 0 14:32

 

20.

473640-4

Отклонен законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за захламление земель» (внесло 28.09.07 Государственное собрание – Курултай Республики Башкортостан). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Он заявил, что для кого-то выброшенный телевизор это хлам, а для кого-то целая находка. Если в неположенном месте стоит автомобиль, это захламление или нарушение правил стоянки транспортных средств.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за захламление земель, в т. ч. улиц: на граждан – от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 10 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

Первое чтение 76 0 0 14:36

 

21.

478626-4

Отклонен законопроект «О возвращении РФ на летоисчисление по Юлианскому календарю» (внесен 11.10.07). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец. Законопроектом предлагается ввести в действие с 1 января 2008 года на территории России летоисчисление по Юлианскому календарю, установив при этом, что в переходный период с 31 декабря 2007 года в течение 13 дней летоисчисление осуществляется по Юлианскому и Григорианскому календарям одновременно.

Первое чтение 1 3 0 14:48

 

22.

448136-4

Отклонен законопроект «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (в части выделения на территории заповедников участков традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам) (внесен 28.06.07 Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа). Доклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии С.Ю.Осадчего.

Законопроектом предлагается обеспечить лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, участками для их традиционных проживания и хозяйственной деятельности на территории государственного природного заповедника. Данная мера допускается при наличии разрешений органов, в ведении которых находятся государственные заповедники.

Первое чтение

 

23.

412723-4

Отклонен законопроект «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения порядка предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения) (внесен 27.03.07 Законодательным собранием Ростовской области). Доклад заместителя председателя Комитета по строительству и земельным отношениям И.Н. Руденского.

Законопроектом предлагается определить, что сельскохозяйственные угодья и земельные участки в их составе, предоставленные сельскохозяйственным государственным и муниципальным унитарным предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случае включения этих предприятий в прогнозные планы (программы) приватизации, а предоставленные иным сельскохозяйственным организациям – предоставляться в общую собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Предоставление таких участков – на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Первое чтение 37 0 0 14:55

 

24.

468309-4

Отклонен законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части уточнения порядка совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) (внесен 06.09.07 Законодательным собранием Пензенской области). Доклад депутата ГД И.Н. Руденского. Содоклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям В.П. Таскаева.

Законопроектом предлагается установить, что собственник земельной доли, без выделения ее в натуре, вправе продать или подарить ее субъекту РФ или муниципальному образованию (в наст. время собственник такой земельной доли вправе продать или подарить ее только ограниченному кругу лиц: другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства)

Первое чтение

 

Протокольные поручения Рябова и Локотя отклонили

 

Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Коммунист Вадим Соловьев выступил с заявлением о чрезмерной активности правоохранительных органов по итогам выборов, граничащее с должностным преступлением. Депутат также сказал, что убийства кандидатов и депутатов не расследуются, напомнил о смерти Юрия Щекочихина и сказал: «Хватит, выборы уже закончились».

Об избиении Григория Белонучкина он не сказал.

 

Сергей Иванов рассказал о том, «как надо делать выборы». Он рассказал о троекратном пересчете голосов в Архангельске.

 

Жириновский заявил, что «Справедливая Россия» вообще излишняя фракция

 

Комментарии и другие сообщения

 

ВВЖ предлагает готовить специалистов для опеки

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский выражает надежду, что ситуация с безнадзорными и беспризорными детьми улучшится благодаря принятым сегодня законам об опеке и попечительстве, также законопроекту о порядке перевозки детей-»бегунов», который определит правительство.

Об этом В.Жириновский сказал в своем комментарии нашему корреспонденту.

«Дети, не обязательно сироты, убегают из любопытства, ездят по другим городам и у них неопределенный статус. Правоохранительные органы не знают, что с ними делать. Значит их надо обязательно помещать в какие-то приюты и требовать, чтобы родители ими занимались. Если родители будут отказываться, значит, тоже их помещать в какие-то государственные учреждения, чтобы они нет превращались в беспризорников. То есть живые родители, а дети просто из семьи и скитаются по стране. Их статус до сих пор не был определен, никто не мог ими заниматься, они просто гуляют, и все» – сказал вице-спикер.

На пленарном заседании при обсуждении законов, которые «поднимают» опеку и попечительство с муниципального уровня на региональный, Жириновский сказал о некомпетентности сотрудников органов опеки.

«Это плохо», – сказал вице-спикер в своем комментарии. – Надо туда специально готовить специалистов в педагогических вузах и правоохранительных, чтобы они были специалистами по всем необходимым направлениям. Кадровая работа, она слабая еще у нас. Нужны социальные психологи, которые будут помогать, положительно решать вопросы, связанные с опекой над детьми, несовершеннолетними, недееспособными».

Жириновского беспокоит такой ускоренный способ рассмотрения законопроектов, как это произошло сегодня с законами об опеке и попечительстве.

«Бывает, что тянут годами, а бывает, что за неделю все решают. Должна быть более спокойная, плановая работа, чтобы депутаты вчитались в каждую строчку законопроекта, потому что какая-то строчка может потом навредить. Обязательно. Торопиться не надо, это они выполняют критику сверху, скорее принимают то, за что их критикуют. Это плохо» – заключил Жириновский.

 

пресс-релизы

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе В.А. ПЕХТИНА

КОММЕНТАРИЙ ПО ПРИНЯТИЮ ЗАКОНА «О ПРИСОЕДИНЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА»

На заседании Государственной Думы 11 апреля был принят законопроект «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака». Сегодня участниками этой Конвенции являются Европейский Союз и еще около 145 стран.

Цель Конвенции – запуск программ по устранению и предотвращению пагубных последствий употребления табака на национальном уровне, а также укрепление международного сотрудничества в этой сфере.

Конвенцией предусматривается поэтапное внедрение комплекса мероприятий по борьбе с курением. Например, в течение трех лет должна быть введена иная маркировка табачных изделий – надпись, предупреждающая о вреде курения, должна составлять не менее 30% размера упаковки. Также предполагается, что в течение пяти лет постепенно будут запрещены любые виды рекламы табачной продукции.

Важно, что наконец-то распространяющаяся по всему миру «эпидемия табака» признана глобальной угрозой, и борьба с ней ведется на международном уровне. Статистика Всемирной Организации Здоровья просто ужасает: ежегодно от заболеваний, связанных с курением табака, умирают 5 млн. человек. Если курение и дальше будет распространяться прогрессирующими темпами, то к 2030 году курение табака станет одним из самых сильных факторов, приводящих к преждевременной смерти.

Поэтому принятие Конвенции полностью соответствует национальным интересам России и будет способствовать привлечению внимания населения к ведению здорового образа жизни и, следовательно, укреплению здоровья нации.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе В.А. ПЕХТИНА

КОММЕНТАРИЙ ПО ИНАУГУРАЦИИ О.И. КОВАЛЕВА

12 апреля в Рязани состоится торжественное утверждение в должности губернатора Рязанской области Олега Ковалева, ранее занимавшего пост Председателя Комитета Государственной Думы по регламенту.

Поздравлять нового губернатора от лица всех депутатов Государственной Думы будет Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин.

Назначение Олега Ковалева на высокую должность губернатора Рязанской области – это высокая оценка его профессиональных качеств, опыта и, безусловно, результат его многолетнего труда на благо России.

Уверен, что и в новой должности Олег Иванович будет продолжать эффективно применять свои управленческие навыки и сумеет достичь новых успехов и высот, работая на развитие и процветание Рязанской области.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ:

На пленарном заседании Госдумы был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, имеющий большое социальное значение. Данным законопроектом предусмотрено право на получение пенсии по случаю потери кормильца мужьям погибших жен-военнослужащих.

Как отметил Глава оборонного думского Комитета Виктор Заварзин, данная законодательная инициатива позволяет мужьям (вдовцам) жен-военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы вследствие военной травмы, получать вторую пенсию по случаю потери кормильца при условии достижения ими возраста 55 лет и не вступления в повторный брак.

Виктор Заварзин пояснил, что сейчас право на пенсию в случае потери кормильца имеют только жены (вдовы), не вступившие в повторный брак военнослужащих, погибшие вследствие военной травмы. Данной категории устанавливается пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности), либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности).

Кроме того, в 2006 году на законодательном уровне было установлено, что мужья (вдовцы) погибших военнослужащих имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца, но только при условии, если они заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ:

ВИКТОР ЗАВАРЗИН: СЕГОДНЯ РАССМОТРЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Сегодня на пленарном заседании Госдумы был рассмотрен и принят в первом чтении законопроект цель, которого закрепление права на медицинскую (медико-психологическую) реабилитацию и профилактический отдых (медицинскую реабилитацию) продолжительностью до 30 суток, а так же на бесплатный проезд к месту ее проведения для отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими учебно-боевых задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье.

Как отметил глава оборонного думского Комитета Виктор Заварзин, данный законопроект повышает социальную защищенность военнослужащих и предоставляет им дополнительные социальные гарантии. Подобные оздоровительные мероприятия по восстановлению работоспособности военнослужащих необходимы для восстановления их здоровья и боеспособности после выполнения ими учебно-боевых задач (если были выявлены факторы негативного воздействия на их здоровье по медицинским показателям). По данным, представленным субъектами права законодательной инициативы, в медицинской реабилитации ежегодно нуждаются 21 325 военнослужащих. Из них: 9 325 человек из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Минобороны России, 10 тыс. 500 сотрудников ФСБ России и 1 тыс. 500 сотрудников МВД России. Затраты по вышеуказанным мероприятиям будут осуществляться за счет средств Минобороны и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Так же Виктор Заварзин добавил, что право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом сохраняется за военнослужащими, направляемыми на медицинскую реабилитацию.

 

Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Кокошин принял участие в открытии суперкомпьютерного центра во Владимирском государственном университете с использованием отечественной суперЭВМ «СКИФ-Мономах»

«Оснащение Владимирского Госуниверситета отечественным суперкомпьютером с производительностью на уровне первой десятки рейтинга самых мощных компьютеров СНГ позволит университету не только решать научные задачи на гораздо более высоком уровне, но и готовить специалистов для внедрения инновационных технологий на производственных предприятиях, а также проводить прикладные исследования и расчеты в интересах региональной промышленности», – заявил в своем выступлении во Владимирском государственном университете заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме ФС РФ академик РАН Андрей Кокошин на открытии суперкомпьютерного центра с отечественной суперЭВМ «СКИФ-Мономах».

Суперкомпьютер отечественного производства «СКИФ Мономах» имеет пиковую производительность 4,7 триллионов операций в секунду. Он уступает по мощности отечественной суперЭВМ СКИФ-МГУ, недавно начавшей работать в Московском государственном университете, но является весьма производительной машиной для университета такого размера, каким является ВлГУ, – причем  по самым высоким международным стандартам, отметил Кокошин.

Кокошин отметил, что развитие в России отечественных средств высокопроизводительных вычислений является, в соответствии с решениями съездов «Единой России», одним из важнейших приоритетов национальной научно-промышленной политики.

Он передал приветствие и поздравление коллективу Владимирского госуниверситета и разработчикам суперЭВМ «СКИФ-Мономах» от председателя Госдумы, руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Бориса Грызлова.

В целом, как отметил Кокошин, «наличие суперкомпьютерных ресурсов и экспертизы во Владимире, да и в любом другом регионе, будет способствовать ускорению вывода на рынок и повышению качества наукоемкой продукции, создаваемой в регионе, притоку федеральных и зарубежных инвестиций, развитию малого и среднего наукоемкого бизнеса и удержанию молодых перспективных специалистов».

Кокошин сказал, что внедрение суперкомпьютера также позволит Владимирскому госуниверситету совместно с вузами РФ и СНГ участвовать в глобальной научной суперкомпьютерной сети «СКИФ-ГРИД», разрабатываемой российскими и белорусскими организациями с Институтом программных систем РАН в качестве головной организации. Эта программа также поддерживается «Единой Россией», сказал Кокошин. «Развитие этой сети значительно усилит позиции российской науки и образования на мировом рынке интеллектуальных разработок и научных исследований», – сказал Кокошин.

Кокошин обратил внимание, что к числу решаемых задач, для которых планируется использование суперЭВМ ВлГУ, относятся задачи физики, машиностроения, математического моделирования, химии, радиоэлектроники и др.

Кокошин, будучи по базовому образованию инженером по радиоэлектронике – выпускником МВТУ имени Баумана, отметил, что в числе решаемых задач радиоэлектроники на этой суперЭВМ – моделирование топологии заказных интегральных схем, реализуемых по субмикронным технологиям; синтез тестов и моделирование дефектов для специализированных заказных интегральных схем; анализ алгоритмов кодирования и шифрования информации для систем связи третьего и четвертого поколений (3G и 4G); моделирование карты расположения и векторов направленности приемопередатчиков базовых станций, обеспечивающих устойчивую мобильную связь в условии городской застройки.

Достигнутые в России за последние 2-3 года при поддержке «Единой России» результаты позволяют нашей стране претендовать на место в первой тройке государств, разрабатывающих и использующих суперЭВМ, сказал Кокошин. В том числе сейчас мы интенсивно работаем над тем, чтобы иметь сильную, реалистичную программу развития элементной базы и программных продуктов под суперЭВМ уже следующего поколения, сказал Кокошин.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ В.А. ЯЗЕВА

Вице-спикер Госдумы, президент «Российского газового общества» Валерий Язев встретился с  советником по экономике Посольства КНР в РФ  Пэй Цзяншэном и  представителем китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) Цзян Чи.

 На переговорах обсуждались перспективы газового сотрудничества России и Китая, реализация проекта газопровода «Алтай», проектов «Сахалин-1»  и «Сахалин-2».

«Потребности Китая на ближайшее десятилетие в российском газе будут составлять примерно 80 миллиардов кубометров газа и до 100 миллионов тонн российской нефти. Пекин рассчитывает на  проект ВСТО, на «Алтай», Ковыкту, Чаяндинское месторождение и, конечно, Китай говорит о своем интересе к Сахалинским проектам», – сказал Язев.

Вице-спикер сообщил также, что на встрече с представителями из Китая, была достигнута договоренность о проведении в следующем году в Пекине сырьевого  форума  на тему «Сотрудничество России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона».

«Будут приглашены представители стран, входящих в АТР, и мы надеемся, что этот форум станет серьезной дискуссионной площадкой для обсуждения проблем в энергетической области», – сказал Язев.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ В.А. ЯЗЕВА

Последние инициативы Еврокомиссии по реформированию энергетического и газового рынка (так называемый «третий энергетический пакет») могут создать  серьезные риски для инвестиционной деятельности в секторе транспортировки энергии и негативно отразиться на надежности поставок. Об этом сообщил вице-спикер Госдумы, президент «Российского газового общества» Валерий Язев.

Он рассказал, что 9 апреля в Брюсселе принимал участие во встрече представителей европейских и российских дипломатических и  бизнес-кругов, где озвучил свои опасения относительно развития энергетического сотрудничества ЕС и России.

«Наиболее дискуссионные из предложений, содержащихся в третьем энергетическом пакете – имущественно правовое разъединение вертикально интегрированных компаний и ограничение инвестиций из третьих стран», – заметил Язев. Он добавил, что эти меры, по его мнению, не совместимы с базисными принципами европейского права и международными обязательствами ЕС. В частности, противоречат принципу субсидиарности. 

«Кроме того, последние инициативы ЕС могут быть интерпретированы как попытки известных в институциональной экономической теории  «разбойных нападений», когда в условиях односторонней зависимости доминирующая сторона может воспользоваться своей властью, чтобы распределить прибыль в свою пользу, отняв ее у партнера», – сказал вице-спикер.

Язев подчеркнул, что инициатива Еврокомиссии об ограничении инвестиций из третьих стран по существу означает их дискриминацию по сравнению  с инвесторами ЕС, а в связи с этим, правовую оценку данного предложения стоит провести в контексте европейского и международного права. Вице-спикер добавил также, что существуют весомые аргументы в пользу того, что европейская энергетика нуждается в колоссальных инвестициях.

«Ограничение  на приток иностранного  капитала в такой ситуации  способно усугубить проблему дефицита средств. Как следствие, увеличивается риск того, что не будет построена необходимая инфраструктура, и соответственно обостряется угроза для надежности поставок», – сказал Язев.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя Руководителя

фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Т.В. ЯКОВЛЕВОЙ

В связи с принятием законопроекта «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака», член Комитета по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА напомнила:

В прошлом созыве Государственной Думы депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» трижды направляли парламентские запросы в Правительство о необходимости присоединения к этому документу. Причем в довольно жесткой форме отмечали, что «процесс недопустимо затягивается». Поэтому принятый законопроект из числа долгожданных и, в прямом смысле слова, жизненно важных.

По последним данным, в нашей стране курят 65% мужчин и до 30% женщин. Особенно возмущает безответственность будущих мам. Только 20% женщин отказывается от курения во время беременности! А в результате развивается гипотрофия (уменьшение роста и веса) плода. Ведь при курение происходят различные нарушения в плаценте, и малыш недополучает кислород и питательные вещества. Чем больше дыма вдыхается матерью (даже если она сама не курит, но часто находится в прокуренном помещение), тем больше выражена степень гипотрофии у ребенка.

Самыми беззащитными пассивными курильщиками являются дети. В семьях с курящими родителями в 4 – 5 раз чаще малыши болеют простудными заболеваниями, бывают крайне раздражительными, а порой и страдают умственной отсталостью. Россия занимает позорные лидирующие места по уровню подросткового курения. Сейчас средний возраст начала курения в нашей стране – 11 лет. В 7 – 8 классах систематически курят 8 – 12% учащихся, в старшей школе – уже 21 – 24%. Таким образом, еще в школьных стенах у 12% мальчиков и 4% девочек формируется стойкая никотиновая зависимость, избавление от которой возможно только при помощи врачей-специалистов.

Рамочная конвенция ВОЗ вводит норматив: надпись на пачке сигарет, предупреждающая о вреде курения, должна будет занимать не менее 30% поверхности упаковки. А на мой взгляд под такую надпись следует отвести все 50%. Сигаретную тару необходимо превратить из элегантного аксессуара, атрибута красивой жизни в предмет, который противно и даже страшно взять в руки. Она своим видом должна не притягивать, а отталкивать, особенно молодое поколение.

Кроме того, в этом документе предусматривается постепенный запрет на всю рекламу табачных изделий, спонсорство и стимулирование продаж. Как показывает зарубежный опыт, в рекламном вакууме спрос на сигареты у молодежи падает на 14-37%. Поэтому необходимо ввести тотальный запрет на рекламу табачной и спиртной продукции. Ее место должна занять пропаганда спорта и здорового образа жизни.

К числу спорных вопросов относится цена на табачные изделия. В странах Европы сигареты стоят около 5 евро. А в России стоимость пачки этой отравы бросовая – на уровне цен за такие жизненно необходимые продукты как булка хлеба или литр молока. Поэтому акцизы на это вид «нездоровой продукции» следует не просто индексировать, а многократно увеличивать. И жалобы от табакопроизводителей и распространителей на препоны в бизнесе не должны нас останавливать. Бизнес, существующий за счет разрушения здоровья людей, не должен иметь снисхождения.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ПРИСОЕДИНЕНИЕ К КОНВЕНЦИИ ПРОТИВ ТАБАКА ПОТРЕБУЕТ УЖЕСТОЧЕНИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, комментируя журналистам законопроект «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», рассмотренный Государственной Думой 11 апреля, заявил: «Внеся этот законопроект, Правительство, наконец, сделало то, что должно было сделать еще несколько лет назад. Хочу напомнить, что Государственная Дума ставила этот вопрос перед Правительством неоднократно. Сейчас у нас есть все возможности, чтобы он был решен.

Конечно, наши действия не должны свестись лишь к формальной ратификации Конвенции. Нужны соответствующие изменения в законодательстве. В этой связи принципиальной мне представляется статья 13 Конвенции, в которой каждой стороне, присоединившейся к ней, предлагается ввести полный запрет на всю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий. Со временем реклама должна остаться только в специализированных магазинах, где продают сигареты. Конвенция также предусматривает ограничение доступности табачных изделий посредством разумной ценовой политики (повышение стоимости сигарет за счет увеличения акцизов), сокращение мест, в которых разрешено курение, увеличение предупредительной надписи о вреде курения на упаковке табачных изделий, усиление борьбы с курением среди несовершеннолетних и т.д.

Понятно, что ограничительные меры решают далеко не все. На серьезные результаты в борьбе против табака можно рассчитывать лишь в том случае, если изменится психология самого общества. Оно должно понять, что речь, в конечном счете, идет не о безобидной привычке, а о сохранении нации, о будущем страны», заключил Олег Морозов.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Т.В. ЯКОВЛЕВОЙ

В связи с принятием в третьем чтении законопроекта «Об опеке и попечительстве» Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Уверена, что никакой, даже самый лучший детский дом не способен заменить ребенку семьи. Нормальная социализация и адаптация к условиям жизни в обществе происходить только, если ребенок живет не за стенами интерната или детдома, а воспитывается родителями (пусть и приемными) или опекунами.

К тому же сейчас интернаты и детские дома практически повсеместно переполнены. В настоящее время в традиционных детских домах находится 163 тыс. воспитанников. В тоже время, в России впервые за многие годы сократилось число детей-сирот. Если в 2005 году число выявленных сирот составляло 133 тыс. детей, то в 2007 году – 123 тыс. детей. Численность детей, переданных на семейные формы устройства, в 2007 году составила 120 тыс. против планируемых 77 тыс. детей. Вместе с тем, количество детей, информация о которых содержится в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, все еще остается неприемлемо высоким – порядка 160 тыс. человек.

Новый глава государства Дмитрий Анатольевич Медведева неоднократно отмечал важность замены интернатов семейными формами воспитания детей. По прогнозам, к 2010 году общее количество традиционных детских домов советского образца должно сократится на треть. Государство уже сделало ряд шагов по поддержке тех семей, которые берут на воспитание сирот, укрепляя их финансовое положение. Принятый сегодня в третьем чтении законопроект закрепит и уже сложившуюся практику, и поможет в решении государственной задачи по сокращению числа детей, содержащихся в традиционных детдомах.

Будем надеяться, что будет лучше

 

Заседание ЦСКП на Газетном

 

ЦСКП обеспечит Стратегию-2020 законодательно

Единоросы выстраивают «Стратегию-2020»

На очередном заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП), которое состоится 11 апреля, будет обсуждаться проект доклада «Об основных направлениях и механизмах подготовки законодательных инициатив к пошаговому плану 2020».

Об этом сообщил нашему корреспонденту участник обсуждения, первый зампред думского комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев («Единая Россия»).

«На очередном заседании Центра социально-консервативной политики, которое состоится сегодня, 11 апреля, будет обсуждаться доклад «Об основных направлениях и механизмах подготовки законодательных инициатив к пошаговому плану 2020», подготовленного Институтом экономики и законодательства. В дискуссии примут участие депутаты Госдумы, представители профсоюзов, общественных организаций и СМИ.

Отвечая на вопросы журналистов, В.А. Головнев сказал: «Современная российская экономика продолжает оставаться по преимуществу топливно-сырьевой. Серьезной проблемой является ее крайняя неэффективность. Производительность труда в России остается недопустимо низкой. Все это делает невозможным инновационное развитие страны, ставит под удар экономическую безопасность, а как следствие и политическую независимость страны. Для решения этих проблем необходимо принять закон «О промышленной политике», где мы должны предусмотреть комплекс механизмов государственного регулирования приоритетного развития промышленности, систему стратегического государственного управления, систему защиты отечественных производителей, особенно производителей стратегического промышленного оборудования в условиях агрессивной политики зарубежных конкурентов. Кроме того, необходимо нормативное определение и развитие базовых (стратегических) отраслей, видов деятельности и продукции, необходимых для самодостаточности страны, с учетом регионального аспекта. Также необходима масштабная модернизация всех существующих производств, во всех сферах экономики. Для этого нам потребуется и принципиально иное качество управления предприятиями, и изменение практически всех используемых в России технологий, почти всего парка машин и оборудования» – пояснил Владимир Головнев.

Организаторы мероприятия также сообщили, что в пятницу 11 апреля на площадке Центра социально-консервативной политики (центральный офис ЦСКП в Газетный пер.) будет дан старт работе Института экономики и законодательства.

Его руководителем является председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

На заседании ЦСКП в пятницу обсуждается вопрос о выстраивании законодательной работы для обеспечения Стратегии-2020.

Планируется, что в мероприятии примет участие Председатель Государственной Думы, лидер ВПП «Единая Россия» Борис Грызлов.

 

Представлена концепция Стратегии-2020

Сегодня, 11 апреля, состоится обсуждение доклада «Об основных направлениях и механизмах подготовки законодательных инициатив к пошаговому плану 2020», подготовленного Институтом экономики и законодательства. Накануне обсуждения Евгений Федоров рассказал о своей позиции по данному вопросу журналистам.

«В соответствии с поставленной Президентом задачей концепция должна дать четкий ответ на то, какие способы и инструменты мы будем использовать для достижения заявленных целей. Очевидно, кроме основной, социально-экономической части, Стратегия должна содержать и внешнеэкономический блок, блок обороны и безопасности, конечно же, – развитие институтов гражданского общества, (которое, кстати, является главным инструментом реализации Стратегии благодаря массовой поддержке населения), развитие саморегулируемых, общественных и иных некоммерческих организаций, политической системы общества и иных институтов государства. Таким образом, мы выходим на стратегическую координацию общества и власти.

Подготовка новых законопроектов будет осуществляться главным образом Институтом экономики и законодательства. По сути, Институт становится исполнительным продолжением законодательной политики комитетов, а комитеты – заказчиками работы Института и ответственными за профильные для них законопроекты.

Целый блок проектов федеральных законов на 2008 год относится к сфере гражданского общества. Готовятся ключевые законопроекты о внесении изменений в Налоговый кодекс с целью стимулирования развития человеческого капитала. Необходимо принять закон «О промышленной политике» и прописать в нем четкую и выверенную промышленную политику, направленную на защиту и приоритетное развитие отечественной промышленности. Разрабатывается и пакет законов по обороту нематериальных активов, поскольку в постиндустриальной экономике нематериальные активы являются одним из основных элементов инновационной экономики. По их обороту у нас наблюдается стократное отставание от инновационных экономик мира» – сказал Евгений Федоров.

 

Стратегия-2020 строится из 10 блоков

Координатор Центра социально-консервативной политики (ЦСКП), руководитель думского Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов представил сегодня в центральном офисе ЦСКП новый проект – Институт экономики и законодательства, на который возложена задача законодательного обеспечения Стратегии-2020.

Ю.Шувалов также сообщил, что съезд «Единой России» 14 и 15 февраля будет проходить в новом формате.

Говоря о предстоящем съезде партии, он отметил, что есть некая генерация по восьми направлениям с приглашением экспертов. Основная часть съезда пройдет на пленарном заседании и это явно недостаточно для обсуждения законодательной работы.

Руководитель Института экономики и законодательства, председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров в своем докладе на заседании ЦСКП сообщил, что разработчики Стратегии-2030 вышли на 10 блоков законопроектов, комитеты Госдумы становятся заказчиками работы Института экономики при ЦСКП по своим направлениям разработки законопроектов.

Первый блок законопроектов относится к развитию гражданского общества. По словам Федорова, мы должны изменить отношения между институтами гражданского общества, гражданами и государством.

Второе, по словам Федорова, основные законопроекты в сфере налоговой системы, постепенный уход от НДС, который является тормозом глубокой переработки.

Следующий закон – это закон о промышленной политике, о развитии отечественной промышленности. Говоря об этом, Федоров отметил, что у нас сложился механизм точечной поддержки промышленности, системного подхода нет. Например, у нас только 20% грузов перевозится отечественными судами, здесь возможно поддержка отечественного судостроения.

Большой блок законов относится к поддержке оборота нематериальных активов, это проекты о франчайзинге, товарные знаки и многое другое. Это второй вопрос по значимости наряду с налоговой реформой.

Нам необходим новый закон о стратегическом планировании, следует вводить в него государство. В этом законе планируется предусмотреть орган стратегического планирования, координацию органов власти и т.п.

Следующий пакет законопроектов относится к малому бизнесу. Необходимы советы по малому бизнесу, которые должно сменить саморегулирование.

Седьмой блок законопроектов относится к социальной политике.

Комплекс изменений в концессионное законодательство задержан в связи с подготовкой Стратегии.

Последний блок законопроектов – технические регламенты. Федоров надеется, что законодатели «выйдут на поток» и Госдума будет принимать по техрегламенту в месяц.

 

ЦСКП предлагает саморегулирование

Институт экономики и законодательства не является заменителем думских комитетов, он будет усиливать их работу по законодательному обеспечению Стратегии-2020. Об этом заявил руководитель Института, председатель комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров.

Об этом он сказал, завершая обсуждение представленного им на заседании ЦСКП в пятницу доклада «Об основных направлениях и механизмах подготовки законодательных инициатив к пошаговому плану 2020».

Зампред думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин в своем докладе на заседании ЦСКП отметил, что все тендеры выигрывают компании-посредники. Депутат напомнил о том, что у нас не хватает земли под застройку, потому что нет заинтересованности в снижении стоимости строительства. Игошин считает, что нельзя идти на поводу у тех, кто требует необоснованных повышений выплат.

Очень важно, что задача институтов гражданского общества заключены в самоорганизации, сказал председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он отметил скептическое отношение к институтам Академии наук, и напомнил, что в прошлом они работали с Политбюро. По словам депутата, нужно привлечь для разработки прогноза сохранившихся экспертов.

Зампред думского комитета по делам федерации и региональной политики Ирина Яровая предлагает через законодательство пересмотреть распределение ответственности за принимаемые решения. По ее словам, безответственные решения не позволяют оперативно реагировать. Депутат ставит вопрос об установлении нормы расходов на содержание бюрократического аппарата в регионах. И.Яровая также указала на неэффективное взаимодействие региональных и федеральной счетных палат, из-за чего у депутатов нет представления об уровне расходов в регионов.

И.Яровая заявила, что ЦСКП создал интеллектуальную площадку творчества.

Председатель Совета директоров группы компаний «ТОЛИС» Александр Толстых выдвинул ряд предложений в своем выступлении на заседании в ЦСКП. Он считает, что нефтегазовое оборудование может производиться в России, компании закупают оборудование на миллиарды рублей, средства уходят за рубеж и лоббируется поставка оборудования западными инжиниринговыми компаниями. По мнению докладчика, если, например, насос ничем не отличается от зарубежного, то необходимо закупать отечественный насос. В настоящее время закупается 60% насосно-компрессорного оборудования за рубежом, причем не только в странах ЕС, есть производства на Украине и в Молдавии.

Глава комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил настроенность А.Толстых на развитие отечественного производства.

По словам председателя комитета по экономполитике Евгения Федорова, 50% потребления оборудования идет по импорту.

Представитель думского комитета по энергетике Виктор Гришин напомнил, что федеральный бюджет составляет 7 трлн руб., бюджеты регионов и муниципалитетов составляет 5,5 трлн руб., из них только 1,2 трлн – бюджеты муниципалитетов. По словам докладчика, полномочия муниципалитетов оказываются финансово необеспеченны. В.Гришин также сказал, что федеральных чиновников сегодня втрое больше региональных. Если львиная доля полномочий передается в регионы, то важно, считает докладчик, чтобы регионы не копировали центр. Поддерживая предложения по налоговым изменениям, депутат заявил о необходимости внесения изменений в Бюджетный кодекс.

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский в своем выступлении на заседании ЦСКП высказался за снижение роли государства в надзоре и развитии институтов потребителей, которым можно передать часть надзорных функций. «Нет таких функций, которые могут быть переданы по акту» – сказал Плескачевский. Он предложил создать комиссию по развитию саморегулирования, чтобы определить те функции, которые общество готово взять на себя. Докладчик указал на то, что в России до 75% вовлеченной в оборот собственности принадлежит различным уровням власти. В.Плескачевский вновь указал на то, что предприятие и земля под ним должны составлять единый имущественный комплекс.

Первый зампред думского комитета по экономполитике Владимир Головнев напомнил о том, что в России производительность труда в 3,5-4 раза ниже, чем в т.н. развитых странах. Он отметил, что только недавно у нас заговорили о промышленной политике. По словам депутата, в экспансии российских компаний за рубеж мы покупаем долю рынка, но отстаем от зарубежных компаний, в частности китайских, которые покупают лучшее, а мы то, что осталось.

Вице-президент Ассоциации региональных банков России Владимир Гамза заявил в своем выступлении на заседании ЦСКП, что 80% зарубежных заимствований составляют краткосрочные частные заимствования, доля зарубежного капитала в в российских банках увеличилась в два раза. Нужно принять закон о государственной инвестиционно-кредитной политике, без этого закона промышленной политики не будет. Второй необходимый закон – о потребительском кредитовании. В России бум потребительского кредитования, процент просроченных кредитов достиг 3,5%, критический уровень – 5%. «У нас государство создает все условия, чтобы банковская система была нерентабельна» – заявил докладчик. По его мнению, банковскому саморегулированию надо отдать разработку стандартов кредитных услуг.

 

Лауреат конкурса «Единой России» «Профессиональная команда страны» Андрей Тарасов поблагодарил за поддержку.

 

Представлен план разработки Стратегии-2020

Доклад Института экономики и законодательства. «Об основных направлениях и механизмах подготовки законодательных инициатив к пошаговому плану 2020» представил в пятницу на заседании Центра социально-консервативной политики руководитель Института, председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

Он сообщил, что в Государственной Думе работа по Стратегии 2020 начата сразу после расширенного совещания Госсовета.

С участием ответственных в Минэкономразвития за разработку проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и представителей комитетов Государственной Думы рассмотрен указанный вариант проекта Концепции. По мнению большинства комитетов, главный недостаток проекта Концепции – не достаточно четкое и последовательное отражение за счет каких механизмов и каких структурных сдвигов произойдет смена модели экономического роста.

Стержнем стратегии развития России до 2020 года и вырабатываемых мер должно стать всестороннее развитие человеческого потенциала. Свободный, образованный, предприимчивый, социально активный и ответственный гражданин является и целью и основным средством реализации этой стратегии. Опираясь именно на таких людей, можно осуществить прорыв в модернизации экономики, её переходе на инновационное развитие.

Для этого необходима модернизация всего российского общества, создание идеологии нации, объединяющей исторический опыт и традиционные ценности с мотивацией к модернизации и развитию как российского общества в целом, так и отдельного человека. Идеология должна гармонично сочетать индивидуальный интерес с социальной ответственностью. Такая идеология консолидирует все активные слои населения для достижения главной цели – превращения России в самую привлекательную для жизни страну. Каждый человек должен понимать, что именно в его руках находится и его собственная судьба, и судьба страны, а мы, как законодатели, должны принять такие законы, создать такие условия, которые бы позволили людям не только осознавать это, но и воспользоваться конкретными механизмами для достижения намеченных целей. Основная цель нашей работы состоит в том, чтобы человек стремился к достижению своих целей не вопреки, а в сочетании с интересами и достижениями общества в целом. Только понимание того, что улучшение климата как экономического, так и политического в России напрямую зависит от успеха личностной реализации индивидуума, способно в качественной форме повлиять на модернизацию страны, всех её институтов, гарантирующих свободу предпринимательства. Такая модернизация потребует социальных и политических реформ, изменяющих институциональную среду России. Эти реформы, безусловно, окажут серьезное влияние и на всю культуру общества. При этом речь идет не только о государственных институтах, но и о средствах массовой информации, профсоюзах, системе образования, саморегулируемых и иных общественных организациях, политических партиях. Нам необходимо создать систему законодательных, организационных, а также общественно-нравственных условий, при которых становление общества сознательных, творчески активных, социально-ответственных людей станет закономерным и неизбежным результатом, при которых решение задач модернизации и развития общества станет коренным интересом сознательного большинства населения нашей страны и основной целью совместной деятельности, как органов государственной власти, так и институтов гражданского общества.

Попытка исключить нравственную мотивацию губительна для любого дела, включая экономику. Для успешной реализации любой реформы, экономической в том числе, необходимо «мобилизовать» общество. Сделать это можно, только опираясь на многовековые нравственные традиции, на единство народа, власти и делового сообщества, основанное на общей системе ценностей. Достижение намеченных целей не представляется возможным без гражданского самосознания россиян, без их готовности занять активную творческую позицию, стать непосредственными участниками реализации национального плана стратегического развития страны. В практической плоскости это будет означать существенное замещение нынешних бюрократических функций деятельностью различных институтов общества.

Кроме того, этот проект Концепции – лишь часть поставленной Президентом задачи – принять стратегию развития России до 2020 года. Стратегия развития России до 2020 года должна содержать не только Концепцию долгосрочного социально-экономического развития, но и стратегию долгосрочного развития механизмов стратегической координации общества и власти, развития институтов гражданского общества, саморегулируемых, общественных и иных некоммерческих организаций, политической системы общества и иных институтов государства.

Поэтому мы можем восполнить этот пробел, предложив пакет основных законов (направлений), принятие которых позволит сформировать адекватное законодательное поле для устойчивого движения к поставленным целям.

Важнейший блок проектов федеральных законов относится к сфере гражданского общества. Недостаточное внимание уделяется развитию институтов гражданского общества, саморегулируемых, общественных и иных некоммерческих организаций, политической системы общества и иных институтов государства. Здесь необходимо не только осуществить корректировку в системе законодательства, обеспечивающую укрепление статуса институтов общества и упрощение условий их организации и деятельности, повышение к ним доверия российских граждан, но и сформировать систему стратегической координации всех институтов общества (органов власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, в т.ч. СМИ, партий, профсоюзов, общественных организаций, СРО, науки, бизнеса), обеспечивающей достижение целей национального развития.

Кроме того, необходимо стимулировать максимально возможное сокращение регулирующих функций государственных органов власти в сферах, которые могут быть переданы под контроль саморегулируемых организаций; обеспечить принятие комплекса мер для создания устойчивой материальной базы функционирования отечественных общественных организаций, включая благотворительные, мер по защите общества от пропаганды насилия и безнравственности; создать механизмы поддержки участия молодежи в политической и общественной жизни страны, в том числе поддержки молодежных движений и организаций, поощрение создания молодежных органов-дублеров государственных и муниципальных органов власти. Целесообразно также рекомендовать Правительству РФ образовать при Правительстве РФ комиссию по передаче функций саморегулируемым организациям.

Принятие федеральных законов «Об электронных библиотеках», «Об электронных музеях», «Об электронных музеях» позволит предоставить доступ к культурно-историческим ценностям, к необходимым архивным документам, к книжным фондам всего населения и, прежде всего, гражданам с ограниченными физическими возможностями (инвалидам, престарелым), а также жителям трудно доступных районов, отдаленных районов, сельской местности.

Ключевым моментов для перехода к инновационной модели развития России является налоговая реформа. Необходимо внести пакет изменений в Налоговый кодекс по налоговому стимулированию развития человеческого капитала и совершенствованию системы налогообложения в целом. Направлениями такого совершенствования могут стать упрощение налоговой системы и снижение налоговой нагрузки, в т.ч. снижение ставки НДС; упрощение и установление формы налоговой декларации в Налоговом кодексе; изменение налоговой нагрузки в пользу высокотехнологичных производств, используя при дифференциации налоговых ставок критерий доли добавленной стоимости (глубины переработки товаров); перераспределение налоговой нагрузки с производства на конечное потребление, рассмотрение возможности замены в перспективе НДС налогом с продаж; отказ в налоговой политике от приоритета ее фискального начала в пользу ориентации экономики на приоритетные сферы развития, определенные стратегическими задачами развития страны. Такие изменения должны привести российскую налоговую систему к конкурентоспособному по отношению к налоговым системам других стран уровню.

В представленном Минэкономразвития проекте Концепции кроме некоторых отраслей (авиация, космос, судостроение, радиоэлектроника, атомная отрасль) практически отсутствуют вопросы развития других направлений отечественного машиностроения. По уровню развития машиностроения определяется конкурентоспособность национальной экономики. Машиностроение – это отрасль, обеспечивающая национальную безопасность и независимость страны. Технологическая зависимость от импорта машиностроительной продукции нарастает. Важно сопоставить развитие конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей с планируемыми темпами роста цен и тарифов естественных монополий.

Необходимо сформировать четкую и выверенную промышленную политику, направленную на защиту и приоритетное развитие отечественной промышленности, восстановление реальной экономической независимости страны, самодостаточности и устойчивости её развития; определение системы защиты отечественных производителей, особенно производителей стратегического промышленного оборудования, в условиях агрессивной политики зарубежных конкурентов; установление комплекса механизмов эффективного государственного регулирования приоритетного развития промышленности и системы стратегического государственного управления промышленностью с учетом регионального аспекта. Всё это необходимо предусмотреть в законе «О промышленной политике».

В целях активизации мер, направленных на достижение современных стандартов энергоэффективности и энергосбережения, необходимо принятие проектов федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении», «О теплоснабжении». Реализация данных законопроектов позволит сделать решительный шаг по снижению энергоемкости отечественной экономики.

В постиндустриальной экономике нематериальные активы являются одним из основных (если не первым) элементом инновационной экономики. У нас они недооценены и практически не задействованы в обороте. По данным Счетной Палаты, доля нематериальных активов Российской Федерации составляет лишь 0,3% всех внеоборотных активов страны против 30% в развитых странах. По данным Счетной палаты РФ в России только 20% государственных контрактов содержатся нормы о закреплении прав на результаты НИОКР, патентуется только до 10% охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, полученных при бюджетном финансировании, а в коммерческом обороте находится 1-2 % из них. Институт «ноу-хау» при этом практически не используется. В то время, как развитые страны патентуют за рубежом каждое четвертое национальное изобретение, что дает им возможность в дальнейшем эффективно продавать и защищать свои права на территории других государств, современная Россия патентует за рубежом только каждое шестидесятое национальное изобретение. Это в 100 раз меньше, чем в США и в 50 раз меньше, чем в Германии.

Эти активы необходимо пустить в оборот по рыночным ценам, задействовать все инструменты для развития этого рынка. Мы уже определили целый блок необходимых законов, принятие которого способно поднять уровень значимости нематериальной собственности до уровня материальной. Это развитие таких инструментов, как франчайзинг, комплекс иных договоров передачи прав пользования, совершенствование института патентных поверенных, механизма распоряжения правами на принадлежащие государству технологии, развитие отдельных видов результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, ноу-хау, программ для ЭВМ, товарных знаков и др.), совершенствование системы защиты отечественных правообладателей, системы защиты конкуренции в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности, системы налогового и таможенного стимулирования оборота результатов интеллектуальной деятельности.

Для осуществления стратегического курса, достижения намеченных целей очевидна необходимость корректировки архитектуры их достижения, координации и корректировки решений всех органов власти и органов общества исходя из стратегического курса. Необходимо принять федеральный закон «О государственном прогнозировании и стратегическом управлении», в котором предусмотреть установление основ стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, создание целостной системы государственного стратегического управления, координацию деятельности органов исполнительной власти по достижению приоритетных целей, стратегический контроль достижения целевых и плановых значений показателей.

В развитых странах Запада основным источником инновационной активности являются именно малые предприятия. К примеру, на долю большого числа малых фирм в США приходится всего около 4% общих расходов промышленности на НИОКР, но при этом они дают более 40% всех выдержавших реальные испытания рынком нововведений. Необходимо принять целый пакет законопроектов в части содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, сокращения для них административных барьеров.

Наряду с традиционными мерами по повышению эффективности экономики в целом, необходимо изменить всю политику, идеологию и мораль по отношению к человеку, который полностью берет риск предпринимательства, а значит, и свое благополучие на себя. Необходимо создать для него такие условия, при которых успех предпринимательства будет целиком определяться только действиями самого предпринимателя, а не чиновников. Необходим некий Кодекс малого и среднего предпринимательства, своего рода «Великая хартия вольностей».

На основе комплекса мер по кардинальному развитию малого и среднего предпринимательства возможно решение проблемы увеличения численности среднего класса, в первую очередь за счет:

- совершенствования всей системы налогообложения, в том числе для субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства;

- упрощения налоговой отчетности для малого предпринимательства;

- уведомительного порядка регистрации субъектов малого бизнеса;

- передачи функций контроля и регулирования малого и среднего бизнеса максимально в ведение саморегулируемых организаций. (Государство может передать до четверти своих властных полномочий по регулированию и контролю бизнеса под ответственность саморегулируемых организаций);

- использования и дальнейшего расширения механизма координационных и совещательных органов субъектов малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти, предусмотренного Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Недопустимо откладывать решение социальных проблем. Необходимо принять блок проектов федеральных законов в сфере социальной политики в части введения системы софинансирования пенсий, совершенствования тарифной системы оплаты труда, системы социального обеспечения. Решение проблемы послетрудового обеспечения населения необходимо решать и за счет стимулирования формирования личных накоплений и сбережений, осуществляемых в трудовой период.

Налоговое стимулирование решения социальных проблем наряду с прочим должно включать:

- отнесение расходов на образование, здравоохранение и пенсии на затраты для целей налога на прибыль. Аналогичный порядок необходимо распространить и на софинансирование компаниями выплат процентов по ипотечным кредитам своих сотрудников;

- увеличение стимулирования создания комфортных налоговых условий для благотворительной деятельности;

- стимулирование частных программ предоставления кредитов на получение образования.

В целях создания условий для развития малоэтажной жилищной застройки, регламентации на комплексной основе отношений, возникающих при участии определенных форм объединений граждан по осуществлению ими малоэтажной жилищной застройки территорий и по управлению такими территориями, стимулирования активного участия граждан в организации малоэтажной застройки путём создания кооперативов малоэтажного жилья необходимо принятие проекта федерального закона о внесении изменений в ряд законодательных актов.

Действенным механизмом социальной поддержки территорий может стать создание системы мер государственной поддержки программ трудовой миграции для территорий с высоким уровнем безработицы или высокими показателями непрофильной занятости.

Безотлагательного решения требует вопрос развития конкуренции в сфере торговли, упорядочения отношений на потребительском рынке, обеспечения баланса интересов торговых сетей и предприятий-поставщиков. Соответствующий закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» уже дорабатывается в Правительстве РФ и в скором времени будет внесён в Государственную Думу.

В настоящее время в Российской Федерации готовится к реализации целый ряд проектов государственно-частного партнерства с использованием механизма концессии. Для их успешной реализации необходимо внести комплекс изменений в концессионное законодательство, усовершенствующий его с учётом общепринятой международной практики. Такой законопроект уже проходит в Государственной Думе завершающую подготовку для рассмотрения во 2 чтении и планируется к принятию в весеннюю сессию 2008 года.

Завершающий блок законов – свод проектов технических регламентов. За ближайшие два года необходимо разработать и принять не менее сорока проектов технических регламентов, из которых не менее пятнадцати в форме федеральных законов. Реформа технического регулирования является одной из наиболее значимых реформ текущего десятилетия. Федеральный закон «О техническом регулировании» был не только необходим в целях гармонизации законодательства России и ЕС, но и продиктован реальными потребностями экономики.

В случае успешной реализации реформы и принятия необходимых технических регламентов должна быть сформирована прозрачная, понятная участникам рынка система обязательных технических требований. Реформа технического регулирования имеет принципиальное значение для устранения избыточных административных барьеров, предотвращения излишнего вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов.

Промедление в реализации реформы влечет за собой прямые потери в темпах и качестве экономического роста. Отсутствие ясности в сфере технического регулирования является тормозом инвестиций, инноваций, причиной технологического отставания, массовых злоупотреблений и нездорового климата во взаимоотношениях бизнеса и власти.

Сегодня очевидно, что процесс разработки технических регламентов затягивается. Это вызывает серьезные опасения. Попытка сконцентрировать всю инициативу в Правительстве РФ представляется неверной. Необходимо использовать все возможные формы принятия технических регламентов, чтобы выполнить требование закона о формировании основного массива технических регламентов к 2010 году.

В целом реформа технического регулирования должна рассматриваться как необходимый элемент в реализации поставленных на встрече В.В.Путина и Д.А.Медведева с руководством Государственной Думы и лидерами фракций 11 марта 2008 года задач, в частности таких задач как:

- переход от разрешительных к уведомительным процедурам в отдельных видах бизнеса;

- снятие избыточных административных барьеров;

- совершенствование структуры органов исполнительной власти.

В настоящем докладе представлен обзор основного первоочередного пакета законопроектов, принятие которых обеспечит законодательную основу для реализации задач стратегии развития России до 2020 года. При этом важно определить конкретный механизм их подготовки.

Предлагается рассмотреть следующий механизм подготовки указанных блоков и направлений законопроектов. Представляется целесообразным в Наблюдательный совет Института экономики и законодательства включить председателей комитетов Государственной Думы. Их целью будет являться осуществление общей координации подготовки профильных для их комитетов законопроектов посредством механизма совместных рабочих групп комитета и Института по каждому из направлений законопроектной работы. По сути, Институт становится исполнительным функциональным продолжением законодательной политики комитетов, осуществляя содержательное наполнение законопроектов при техническом сопровождении и координации со стороны комитетов. Комитеты становятся заказчиками работы Института и ответственными за профильные для них законопроекты.

Осуществляя подготовку законопроектов, Институт должен находиться в постоянном и тесном взаимодействии со всеми участниками законодательного процесса, а также сможет участвовать в тендерах Правительства по подготовке на подрядной основе соответствующих законопроектов, общая сумма которых в год оценивается размером более 1 млрд.рублей.

 

Законопроекты по пенсиям

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ») определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, устанавливает порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) застрахованное лицо – лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

2) работодатель застрахованного лица, уплачивающего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (далее – работодатель), – лицо, являющееся для указанного застрахованного лица страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;

3) дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии – индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

4) государственная поддержка формирования пенсионных накоплений – взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, осуществляемые за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

5) взнос работодателя – средства работодателя, уплачиваемые им в пользу застрахованного лица на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

 

Статья 3. Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии

 

1. Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии возникают на основании поданного лицом заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их размер.

3. Право на получение накопительной части трудовой пенсии, сформированной за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

 

Статья 4. Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии

 

1. Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (далее также – заявление) может подаваться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично гражданином по месту жительства или через своего работодателя. Заявление также может быть подано иным способом, при этом установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются в порядке, определенном подпунктами 1 – 3 пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 24 июля 2002 года N111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (далее – Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»).

2. В заявлении должны быть указаны:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина;

2) фамилия, имя, отчество гражданина;

3) место жительства гражданина.

3. Форма заявления и инструкция по его заполнению утверждаются Пенсионным фондом РФ.

4. Работодатель, получивший заявление, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения заявления, направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе путем реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанное выше количество, представляют полученные заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее – Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»). Формат представления указанного заявления в электронной форме определяется Пенсионным фондом РФ.

5. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ, получивший заявление, не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления направляет гражданину уведомление о получении заявления, результатах его рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

6. Гражданин, на которого не открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), одновременно с подачей заявления представляет сведения, необходимые при начальной регистрации в соответствии с указанным Федеральным законом, лично либо через орган (организацию), с которым (с которой) у Пенсионного фонда РФ имеется соглашение о взаимном удостоверении подписей, и регистрируется в качестве застрахованного лица в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. В случае, если в заявлении отсутствуют необходимые данные и (или) не представлены необходимые сведения в соответствии с частью 6 настоящей статьи, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает подавшему заявление гражданину соответствующие разъяснения.

8. Персональные данные застрахованных лиц, связанные с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, являются государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд РФ.

 

Статья 5. Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии

 

1. Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии определяется застрахованным лицом самостоятельно.

2. Застрахованное лицо, желающее уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии путем их перечисления через работодателя, указывает в подаваемом работодателю заявлении об уплате указанных взносов размер ежемесячно уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии, определенный в твердой сумме или в процентах от базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Размер уплачиваемого застрахованным лицом дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии может быть изменен застрахованным лицом на основании его заявления.

3. В случае прекращения с застрахованным лицом трудовых правоотношений и (или) правоотношений по соответствующим гражданско-правовым договорам работодатель прекращает исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии без соответствующего заявления застрахованного лица со дня прекращения указанных правоотношений.

4. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии включаются в состав пенсионных накоплений застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

 

Статья 6. Порядок самостоятельной уплаты дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии

 

1. Уплата дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии осуществляется застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим указанный взнос, путем перечисления денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ через кредитную организацию.

2. При самостоятельной уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованное лицо не позднее 20 дней со дня окончания квартала должно представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении лично либо через орган (организацию), с которым (с которой) у Пенсионного фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 32 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Прием копий платежных документов и их передача в электронной форме в Пенсионный фонд РФ осуществляются в соответствии с законодательством РФ в порядке, определяемом соглашением о взаимном удостоверении подписей.

 

Статья 7. Порядок исчисления и удержания дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии работодателем

 

1. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии ежемесячно исчисляются работодателем отдельно в отношении каждого застрахованного лица.

2. Работодатель, получивший заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии либо об изменении размера уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии, осуществляет исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения работодателем соответствующего заявления. Прекращение либо возобновление уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии также осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления.

 

Статья 8. Взносы работодателя

 

1. Работодатель вправе принять решение об уплате взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Указанное решение оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор.

2. В случае прекращения трудовых правоотношений и (или) правоотношений по соответствующим гражданско-правовым договорам с застрахованным лицом уплата взносов работодателя в пользу данного застрахованного лица прекращается со дня прекращения указанных правоотношений.

3. Размер взносов работодателя рассчитывается (определяется) им ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица, в пользу которого уплачиваются эти взносы.

4. Взносы работодателя включаются в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц, в пользу которых уплачены такие взносы.

 

Статья 9. Порядок перечисления дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя

 

1. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя перечисляются работодателем в бюджет Пенсионного фонда РФ в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

2. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя зачисляются на отдельные банковские счета Пенсионного фонда РФ, открываемые для зачисления страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

3. Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя осуществляется работодателем единым платежом и оформляется отдельным платежным поручением.

4. Работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии формирует реестр застрахованных лиц. В указанном реестре должны содержаться следующие сведения:

1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя:

а) сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц;

б) сумму всех уплачиваемых взносов работодателя (в случае их уплаты);

2) номер платежного поручения и дата его исполнения;

3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;

4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;

5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица;

6) сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).

5. Сведения, указанные в пункте 1 части 4 настоящей статьи, подлежат заверению кредитной организацией, через которую осуществлялось перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

6. Реестры застрахованных лиц представляются работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачивались взносы работодателя (в случае их уплаты). Форма реестра застрахованных лиц и порядок его представления утверждаются Пенсионным фондом РФ.

7. Работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе путем реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанное выше количество, представляют реестры застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в электронной форме в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи». Формат представления реестра в электронной форме утверждается Пенсионным фондом РФ.

8. Работодатель одновременно с представлением в соответствии с трудовым законодательством РФ расчетного листка представляет застрахованным лицам информацию об исчисленных, удержанных и о перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц (в случае их уплаты).

 

Статья 10. Инвестирование сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя

 

1. Поступающие в Пенсионный фонд РФ суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя до их отражения в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица инвестируются в порядке, установленном для инвестирования страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

2. Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, а также доход от их инвестирования отражаются Пенсионным фондом РФ в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» и Федеральным законом от 7 мая 1998 года N75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»). Срок, в течение которого указанные средства должны быть отражены в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и переданы управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам, не может превышать три месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда РФ реестров застрахованных лиц за истекший квартал либо в случае самостоятельной уплаты застрахованным лицом дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии копий платежных документов за истекший квартал.

 

Статья 11. Выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании), перевод средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд

 

1. Застрахованные лица вправе выбрать инвестиционный портфель (управляющую компанию) либо перевести средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд в порядке, определенном Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» и Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

2. Лица, в пользу которых ранее не уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и которые впервые вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также лица, ранее не реализовавшие свое право на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) либо на перевод средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, вправе при подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии подать заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) либо заявление о переводе средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд при условии заключения с негосударственным пенсионным фондом договора об обязательном пенсионном страховании.

3. Пенсионный фонд РФ рассматривает заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) либо заявление о переводе средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, определенном Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» и Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», и осуществляет перевод соответствующих средств в срок, который не может превышать три месяца со дня получения соответствующего заявления.

4. Сумма дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых застрахованным лицом, а также сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу застрахованного лица, ранее реализовавшего право на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании) либо на перевод средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» и Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», после их учета в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица передаются управляющей компании либо негосударственному пенсионному фонду в соответствии с ранее сделанным выбором застрахованного лица. Такое застрахованное лицо вправе в порядке и сроки, которые установлены указанными федеральными законами, подать заявление о выборе иного инвестиционного портфеля (иной управляющей компании) либо заявление о переводе средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд (иной негосударственный пенсионный фонд).

5. Мужчины 1953 – 1966 года рождения и женщины 1957 – 1966 года рождения, в пользу которых страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачивались в период с 2002 по 2004 год включительно, вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществлять выбор инвестиционного портфеля

 

(управляющей компании) либо переводить средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд.

 

Статья 12. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений

 

1. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период

с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.

2. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

3. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2 000 рублей.

 

Статья 13. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений

 

1. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12 000 рублей в год.

2. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигших возраста, установленного пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и не обратившихся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии, определяется исходя из увеличенной в четыре раза суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 48 000 рублей в год.

3. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений рассчитывается Пенсионным фондом РФ с учетом условий предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, определенных настоящим Федеральным законом, в отношении каждого застрахованного лица на основании данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

4. Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений включаются в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц.

 

Статья 14. Порядок перевода и учета взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений

 

1. Пенсионный фонд РФ до 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Форма и правила составления указанной заявки утверждаются Правительством РФ.

2. Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений переводятся в соответствии с бюджетным законодательством РФ из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном Правительством РФ, в срок, который не может превышать 10 дней со дня получения заявки.

3. Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в бюджете Пенсионного фонда РФ предусматривается передача указанных средств управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам.

4. При исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных со средствами федерального бюджета, направленными на софинансирование формирования пенсионных накоплений, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

 

Статья 15. Инвестирование средств федерального бюджета, направленных на софинансирование формирования пенсионных накоплений

 

Средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда РФ, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 15 мая года получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений.

 

Статья 16. Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц

 

Выплаты за счет средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц, вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, осуществляются в порядке, установленном для выплат за счет средств пенсионных накоплений Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

 

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2008 года, за исключением части 3 статьи 3, частей 3 и 4 статьи 5, статей 6, 7, частей 2 – 4 статьи 8, статей 9, 10, части 4 статьи 11, частей 2 и 3 статьи 12 и статей 13 – 16 настоящего Федерального закона.

2. Часть 3 статьи 3, части 3 и 4 статьи 5, статьи 6, 7, части 2 – 4 статьи 8, статьи 9, 10, часть 4 статьи 11, части 2 и 3 статьи 12 и статьи 13 – 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года.

 

Сопутствующий законопроект

 

Проект N481021-4

во втором чтении

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

РФ в связи с принятием Федерального закона

«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства РФ, 1996, N14, ст. 1401; 2001, N44, ст. 4149; 2003,

N1, ст. 13; 2005, N19, ст. 1755; 2007, N30, ст. 3754) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в абзаце четвертом слова «страховании в РФ»)» заменить словами «страховании в РФ» (далее – Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»)»;

б) в абзаце пятом слова «от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ» исключить;

в) абзац шестой после слов «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование,» дополнить словами «дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

г) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«специальная часть индивидуального лицевого счета – составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также о доходе от их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ;»;

2) в пункте 3 статьи 6:

а) подпункт 1 после слов «страховых взносов» дополнить словами «на обязательное пенсионное страхование»;

б) дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

12) суммы поступивших взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;»;

3) пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи.»;

4) в статье 11:

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».»;

б) в пункте 3 слова «пунктом 2» заменить словами «пунктами 2 и 21»;

в) в пункте 4:

в абзаце первом слова «пунктом 2» заменить словами «пунктами 2 и 21»;

в абзаце втором слова «пункте 2 настоящей статьи» заменить словами «абзаце первом настоящего пункта»;

в абзаце третьем слова «пунктом 2 настоящей статьи» заменить словами «абзацем первым настоящего пункта»;

г) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные частью 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».»;

д) в пункте 7 слова «пунктом 5» заменить словами «пунктами 5 и 51»;

5) часть вторую статьи 16 дополнить абзацем следующего содержания:

«обеспечить обособленный учет в специальной части индивидуального лицевого счета сведений о суммах страховых взносов, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммах взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и суммах взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также о доходе от их инвестирования.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 7 мая 1998 года N75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (Собрание законодательства РФ, 1998, N19, ст. 2071; 2003, N2, ст. 166; 2005, N19, ст. 1755; 2007, N50, ст. 6247) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) абзац девятнадцатый после слов «средств пенсионных накоплений,» дополнить словами «включая отдельно движение средств взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

б) абзац двадцать первый после слов «совокупность средств,» дополнить словами «в том числе средства взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«средства взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений – обособленная часть средств пенсионных накоплений, переданных фонду Пенсионным фондом РФ в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».»;

2) абзац второй пункта 4 статьи 18 после слов «включая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии,» дополнить словами «а также дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

3) пункт 1 статьи 3619 дополнить предложением следующего содержания: «Фонд обязан обеспечить обособленный учет на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица средств взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».».

Статья 3

Внести в часть вторую Налогового кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 2000, N32, ст. 3340; 2001, N1, ст. 18; N23, ст. 2289; N33, ст. 3413; 2002, N1, ст. 4; N22,

ст. 2026; N30, ст. 3021, 3033; 2003, N19, ст. 1749; N21, ст. 1958; N28, ст. 2879; 2004, N27, ст. 2715; N30, ст. 3088; N34, ст. 3518; N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 30, 38; N24, ст. 2312; N27, ст. 2710, 2717; N30, ст. 3104; 2006, N31, ст. 3436, 3443, 3452; N50, ст. 5279, 5286; 2007, N1, ст. 20; N13, ст. 1465; N31, ст. 4013; N45, ст. 5416; N49, ст. 6045; N50, ст. 6237) следующие изменения:

1) статью 217 дополнить пунктами 38 и 39 следующего содержания:

«38) взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, направляемые для обеспечения реализации государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

39) взносы работодателя, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в сумме уплаченных взносов, но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателем.»;

2) в статье 219:

а) пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» – в размере фактически произведенных расходов с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный в настоящем подпункте социальный налоговый вычет предоставляется при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», либо при представлении налогоплательщиком справки налогового агента об уплаченных им суммах дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, удержанных и перечисленных налоговым агентом по поручению налогоплательщика, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.»;

б) в абзаце втором пункта 2 слова «в подпунктах 2 – 4 пункта 1» заменить словами «в подпунктах 2 – 5 пункта 1», слова «не более 100 000 рублей» заменить словами «не более 120 000 рублей», слова «и по договору (договорам) добровольного пенсионного страхования» заменить словами «, по договору (договорам) добровольного пенсионного страхования и по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

3) пункт 1 статьи 238 дополнить подпунктом 71 следующего содержания:

«71) взносы работодателя, уплаченные налогоплательщиком в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в сумме уплаченных взносов, но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателя;»;

4) в пункте 16 части второй статьи 255:

а) абзац первый после слов «по договорам обязательного страхования,» дополнить словами «суммы взносов работодателей, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

б) абзац седьмой после слов «Совокупная сумма» дополнить словами «взносов работодателей, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства РФ, 2001, N33, ст. 3431; 2003, N26, ст. 2565; N52, ст. 5037; 2004, N45, ст. 4377; 2007, N30, ст. 3754) следующие изменения:

1) подпункт «ж» пункта 1 статьи 14 дополнить словами «и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

2) подпункт «г» пункта 1 статьи 21 дополнить словами «и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

3) подпункт «в» пункта 1 статьи 223 дополнить словами «и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2001, N51, ст. 4832; 2002, N22, ст. 2026; 2003, N1, ст. 13; N52, ст. 5037; 2006, N6, ст. 636; N31, ст. 3436; 2007, N30, ст. 3754) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«2. В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктами 1, 2 и 5 пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона.»;

2) в пункте 2 статьи 13:

а) абзац тринадцатый после слов «поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии,» дополнить словами «а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и вести их учет;

ежегодно одновременно с информацией о состоянии индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц направлять застрахованным лицам информацию об их праве на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».»;

3) в статье 14:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«уплачивать взносы работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».»;

б) в пункте 2:

абзац шестой признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

своевременно и в полном объеме перечислять в бюджет Пенсионного фонда РФ дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.»;

4) пункт 1 статьи 15 дополнить абзацами следующего содержания:

«беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом;

уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».»;

5) пункт 3 статьи 16 после слов «суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии,» дополнить словами «а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

6) статью 17 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Расходы, связанные с выполнением Пенсионным фондом РФ функций, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.»;

7) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Добровольное вступление в правоотношения по

обязательному пенсионному страхованию

 

1. Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;

2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в части, превышающей сумму установленного минимального размера фиксированного платежа;

4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Лица, имеющие право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по нескольким основаниям из числа перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по каждому из оснований.

3. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ.

4. Лица, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

5. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату страховых взносов в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

6. Уплата дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии лицами, указанными в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

7. Право лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, в том числе с учетом дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».».

Статья 6

Внести в статью 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года

N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2001, N52, ст. 4920; 2003, N1,

ст. 13) следующие изменения:

1) абзац седьмой после слов «в котором» дополнить словом «отдельно», после слов «на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий,» дополнить словами «дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также о»;

2) абзац восьмой после слов «на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий» дополнить словами «, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений».

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2002, N30, ст. 3028; 2003, N1, ст. 13; 2005, N1, ст. 9; N19, ст. 1755) следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные понятия и термины, применяемые в

настоящем Федеральном законе

 

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия и термины:

1) пенсионные накопления – совокупность средств, включающая в себя:

суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплаченные в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», поступившие в Пенсионный фонд РФ и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, включающие чистый финансовый результат, который получен от временного размещения указанных страховых взносов и взносов работодателя Пенсионным фондом РФ и порядок расчета которого в целях настоящего Федерального закона устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям Пенсионным фондом РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом;

средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам и еще не направленные на выплату пенсий;

средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от управляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные негосударственным пенсионным фондам;

средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством РФ и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям;

2) инвестирование средств пенсионных накоплений – деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений;

3) разрешенные активы – разрешенные в целях настоящего Федерального закона объекты инвестирования;

4) управляющая компания – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

5) специализированный депозитарий – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

6) инвестиционный портфель – активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом РФ в доверительное управление одной управляющей компании;

7) совокупный инвестиционный портфель – совокупность денежных средств и ценных бумаг, находящихся в доверительном управлении управляющих компаний;

8) доходы от инвестирования – дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля на основе переоценки, осуществляемой в порядке, определяемом Правительством РФ;

9) застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование и за которое уплачиваются (уплачивались) страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.»;

2) подпункт 8 пункта 2 статьи 7 после слов «о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии» дополнить словами «, а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

3) в пункте 2 статьи 10:

а) в подпункте 8 слова «с суммами поступивших страховых взносов» заменить словами «с суммами поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также с суммами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммами взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и суммами взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

б) подпункт 11 после слов «о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии» дополнить словами «, а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

в) подпункт 13 после слов «лицевых счетов» дополнить словами «с указанием сумм поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и сумм взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

4) в статье 14:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Средства пенсионных накоплений для передачи управляющим компаниям формируются из поступивших в Пенсионный фонд РФ сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также поступивших сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», чистого финансового результата, который получен от их временного размещения Пенсионным фондом РФ, сумм взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд РФ в соответствии с указанным Федеральным законом, а также средств, поступивших в Пенсионный фонд РФ от управляющих компаний по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.»;

б) пункт 2 после слов «Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии» дополнить словами «, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

5) в статье 15:

а) в пункте 3 слова «страховых взносов за прошедший финансовый год» заменить словами «страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за прошедший финансовый год, а также поступления за прошедший финансовый год дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплаченных в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с указанным Федеральным законом,»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Суммы денежных средств, составляющие страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступающие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», ежегодно отражаются в доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ должно предусматриваться направление соответствующей суммы денежных средств на последующее инвестирование в соответствии с настоящим Федеральным законом (с учетом переходящего остатка и за вычетом расходов Пенсионного фонда РФ, связанных с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе персонифицированного учета, обеспечением формирования средств пенсионных накоплений и выплаты накопительной части трудовых пенсий).»;

6) абзац первый пункта 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1. Оплата необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений производится из средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплаченных в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», средств взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с указанным Федеральным законом. Выделение средств на оплату расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений производится до момента отражения указанных средств в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета.»;

7) пункт 2 статьи 31 признать утратившим силу;

8) в статье 32:

а) в абзаце втором пункта 1 слова «взносы на обязательное пенсионное страхование» заменить словами «страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступающие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,»;

б) абзац первый пункта 3 после слов «лицевого счета застрахованного лица» дополнить словами «с указанием сумм поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и сумм взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,».

 

Статья 8

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября

2008 года, за исключением пунктов 1, 2, 4 и 5 статьи 1, статей 2 – 4, подпункта «а» и абзаца третьего подпункта «б» пункта 2, подпункта «а» и абзаца пятого подпункта «б» пункта 3, пунктов 4 – 6, абзацев тринадцатого и четырнадцатого пункта 7 статьи 5, статьи 6, пунктов 1 – 6 и 8 статьи 7 настоящего Федерального закона.

2. Пункты 1, 2, 4 и 5 статьи 1, статьи 2, 4, подпункт «а» и абзац третий подпункта «б» пункта 2, подпункт «а» и абзац пятый подпункта «б» пункта 3, пункты 4 – 6, абзацы тринадцатый и четырнадцатый пункта 7 статьи 5, статья 6, пункты 1 – 6 и 8 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года.

3. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.