16.04.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

День признаний и самобичеваний в палате

«Единая Россия» признает, что принимаемые ею законы могут и вред приносить.

С учетом политической куртуазности, фракция фактически обратилась к исполнительной власти и органам контроля с предложением направлять честные заключения на законопроекты, обещая их рассматривать вне зависимости от источника.

«Вопрос, который для нас становится все более и более актуальным, а именно, вопрос оценки возможностей, содержащихся в тех или иных законопроектах, с точки зрения борьбы с коррупцией, для нас представляется особенно актуальным. Для нашей фракции это особенно актуальный вопрос, потому что мы отдаем себе отчет: мы несем всю полноту ответственности за те последствия, которые законопроекты, становясь законами, приносят для нашей страны, для нашего общества и нашей экономики» – сказал депутат Николая Гончар, выступая на пленарном заседании Госдумы с оценкой работы Счетной палаты в прошлом году.

Позже Гончар при отклонении проектов по повышению пенсий заявил, что решение вопроса – в развитии отечественного промышленного производства.

Единорос согласился с жесткой критикой коммуниста Владимира Рашкина по Лесному кодексу – это действительно проблема. Рашкин говорил о безумном рейдерстве, угрожающим национальным интересам.

У Жириновского от отчета Счетной палаты за 2007 год осталось в голове одно – «воруют». Он сто лет это слышит и предлагает такой глагол не употреблять, воровство – тайное похищение имущества, у нас открыто делают. За первый квартал превышение доходов над расходами 600 млрд руб., по закону о бюджете гораздо меньше было. ВВЖ заявил, что министра финансов хвалить не за что, это слабое правительство и его бюджетная политика очень плохая, гнать подальше этих министров. Оценки Счетной палаты должны быть более резкие.

Председатель СП Сергей Степашин обещал отслеживать все связанное с рейдерством. Но не СП дает оценку правительства, есть Госдума. Тем более, что после мая 80% депутатов будут нести личную ответственность за деятельность партийного правительства.

Журналистам Степашин пояснил: после мая будет сформировано партийное правительство с руководящей связкой Путин-Грызлов и депутаты будут нести полную ответственность. Обычно они критиковали, теперь с них будет такой же спрос. Глава СП считает это нормальной европейской схемой, никакой иронии в сказанном им не просматривалось.

Между тем вице-спикер Любовь Слиска считает, что роль связки Путин-Грызлов «отлично проявится». А что касается партийного правительства, пусть его назначат сначала, потом поговорим.

Началось заседание с того, что Жириновский предъявил претензии Грызлову в руководстве прессой. Что это у «Единой России» за погоняла появился, который подводит журналистов к депутатам фракции?

Законы и вправду принимаются под аккомпанемент срежиссированных славословий, потом оказывается все другое. В тот же день перераспределили нагрузку мировых судей, отдав районным судам более дорогие дела о разделе имущества бывших супругов, т.е. отдали бобло, а не нагрузку, хотя мировые судьи в основном завалены уголовкой. И еще приняли в исполнение решения Конституционного суда поправку по снятию запрета приватизации на социальное жилье, полученное после 1 марта 2005 года. Глава комитете по законодательству напомнил: приватизация закончится 1 марта 2010 года. Как пробить сопротивление приватизации чиновника, он не знает, в законе это не заложено.

 

Сообщения

 

Голоса за ЕдРо пересчитал судья

Долгопрудненский городской суд, как ожидается, вынесет завтра решение по иску наблюдателя Григория Белонучкина на выборах Госдумы пятого созыва в связи с фальсификацией итогов выборов.

Как сообщил нашему корреспонденту Белонучкин, завтра на заседании суда состоятся прения сторон. Сегодня судья Алексей Сухарев лично пересчитал бюллетени избирательных участков 306 и 318, причем результат совпал с последним итоговым протоколом на участковой избирательной комиссии. Судье помогали истец Белонучкин и его представитель Андрей Бузин, который отметил, что часть бюллетеней с пометкой «Единой России» не имели линии перегиба и слипались по месту защитной марки. Из этого А.Бузин сделал вывод, что марки были наклеены недавно. Белонучкин отметил, что лист А3, на котором был напечатан бюллетень на выборах Госдумы пятого созыва, практически невозможно вложить в урну, не сложив, из чего сторона истца сделала вывод, что часть бюллетеней в поддержку «Единой России» в избирательной урне не побывала. В то же время все бюллетени в поддержку КПРФ и ЛДПР линию перегиба имели.

Белонучкин сообщил, что члены территориальной избирательной комиссии имели проблемы с доступом к собственным документам. По его словам, помощник главы города Долгопрудного по безопасности Владимир Агеев не допускал членов ТИК в хранилище бюллетеней, требуя определение суда, замет дополнительные документы и в третий раз потребовал письменный договор с охранной фирмой, которая должна сопровождать документы от хранилища до суда. В результате он согласился привлечь для этого наряд милиции.

Напомним, что парламентский корреспондент Информационного центра «Панорама» Григорий Белонучкин в связи с поданным иском получал угрозы по телефону, затем 1 апреля был избит и по этому факту 4 апреля было возбуждено уголовное дело. Накануне представитель думского комитета по безопасности Геннадий Гудков («Справедливая Россия») направил в Долгопрудный депутатский запрос о факте избиения журналиста.

 

11807-3 44146-5 44134-5

Контроль прав человека в тюрьме отдадут под ответственность ОП

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций принял сегодня решение рекомендовать Госдуме одобрить на пленарном заседании 23 апреля законопроект второго чтения «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности». Документ о порядке образования, действия и представления отчета наблюдательных комиссий внесли 4 октября 2000 года депутаты В.И.Зоркальцев, А.С.Давыдов, С.А.Ковалев, Е.Ф.Лахова, Г.Н.Махачев, А.В.Чуев, А.В.Чекис, Т.В.Ярыгина, 16 сентября 2003 года он был принят в первом чтении.

При обсуждении законопроекта на заседании комитета возникли возражения со стороны правозащитников. Представитель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Мара Полякова предположила, что общественный контроль превратится в экскурсии по «потемкинским деревня». Председатель комитета Сергей Попов с этим не согласился.

Исполнительный директор Института прав человека Валентин Гефтер отметил в своей критике законопроекта, что адвокат может встречаться с заключенным наедине, а наблюдатель лишен такой возможности. По мнению С.Попова, адвокат и наблюдатель – это не одно и то же.

Комитет также принял решение рекомендовать Госдуме одобрить на том же заседании 23 апреля два сопутствующих законопроекта первого чтения, которые внесли председатели комитетов Владимир Плигин и Сергей Попов в конце прошлой недели.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» дополняет часть 2 статьи 4 закона пунктом 12.1 с нормой о порядке участия органов Общественной палаты в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах РФ в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов указанных общественных наблюдательных комиссий.

Законопроектом «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» предусматривается информирование Уполномоченного по правам человека в РФ о сформированных в полномочном составе общественных наблюдательных комиссий. По итогам осуществления общественного контроля общественные наблюдательные комиссии ежегодно направляют Уполномоченному материалы о своей деятельности.

Как сообщил нашему корреспонденту участник обсуждения, эксперт Института прав человека Лев Левинсон, текст основного документа до сегодняшнего дня оставался неизвестным. Он предполагает, что благодаря поддержанным комитетом трем законопроектам наблюдение в местах лишения свободы будет полностью подконтрольным, причем руководство ОП технически подпишет предложенный список наблюдательной комиссии и она будет отчитываться перед омбудсменом раз год, отказывая в текущей информации со ссылкой на закон.

По словам С.Попова, некоторые СМИ неадекватно освещают ход обсуждения проблемы общественного наблюдения в местах лишения свободы. Л.Левинсон полагает, что Попов недоволен в частности материалом «Контрольный выстрел» в газете «Московская правда», которая опубликована сегодня.

 

Общественной комиссии покажут потемкинскую колонию

Законопроект «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности» будет принят «Единой России» во втором чтении. Об этом сообщил сегодня при обсуждении законопроекта на заседании ответственного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций глава комитета Сергей Попов.

Исполнительный директор Института прав человека Валентин Гефтер поблагодарил за намерение одобрить документ, но указал на те нормы, которые, по его мнению, наполовину выхолащивают смысл будущего закона.

Правозащитник предупредил, что он не предлагает обсуждать порядок образования наблюдательных комиссий, который определяется в двух сопутствующих законах. Он указал на новый пункт 4 в статье 15 законопроекта, согласно которому наблюдательная комиссия уведомляет о планируемых посещениях мест лишения свободы с указанием дат и мест посещений соответствующий территориальный орган УИС, орган внутренних дел, управления образования (речь идет о закрытых спецшколах), а также вправе уведомить прокурора субъекта федерации. Кроме того, Гефтер высказал опасение по поводу того, что каждое ведомство будет устанавливать порядок посещения наблюдателями мест принудительного содержания «под себя», в прессе и у части общественности это вызовет раздражение.

Правозащитник отметил исчезновение нормы, согласно которой администрация может видеть посещение, но может слушать, причем речь идет об административном задержании и административном аресте. Там, где предусмотрена возможность и видеть и слышать, данная норма сохранилась.

Председатель комитета С.Попов заявил в ответ, что все то, что сказал Гефтер, обсуждается уже два года, в 2006 и в 2007 эта тема звучит. По его словам, законопроект согласован со всеми ведомствами и он должен иметь системный характер. «Вы предлагаете с замечаниями президента не считаться, извините за резкость» – подчеркнул С.Попов. Со своей стороны он не видит возможности не считаться с замечаниями президента.

Отвечая на вопрос эксперта Института прав человека Льва Левинсона о согласовании законопроекта с Уполномоченным по правам человека, С.Попов сообщил, что Владимиром Лукиным «мы эту тему проговаривали», «мы с Лукиным эту конструкцию обсуждали еще год назад».

Напомним, что обсуждаемый законопроект был внесен в 2000 году и принят в первом чтении в 2003, ко второму чтению представлены несколько десятков поправок, причем подготовленный комитетом текст второго чтения был роздан только сегодня.

 

Путин-Грызлов: вероятность ошибки минимальна

Связка Путин-Грызлов поддерживается в Думе

В условиях партийного правительства депутаты будут нести личную ответственность за политику кабинета министров. С такой позицией выступил сегодня в Госдуме председатель Счетной палаты Сергей Степашин.

В своем комментарии нашему корреспонденту С.Степашин пояснил, что руководящая связка Путин-Грызлов проявится именно в форме партийного правительства, которое будет сформировано после мая.

«Теперь и депутаты будут нести полную ответственность. Обычно они критиковали, теперь с них будет такой же в точности спрос. Это нормальная европейская схема, слава богу, что мы к этому подошли» – сказал глава Счетной палаты.

Выступая на пленарном заседании Госдумы, С.Степашин заявил, что после мая 80% депутатов будут нести личную ответственность за деятельность партийного правительства.

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска заявила, что руководящая роль связки Путин-Грызлов «отлично проявится».

«Пусть пока его назначат сначала, партийное правительство, а потом поговорим» – сказала вице-спикер в своем комментарии нашему корреспонденту к заявлению Степашина о личной ответственности депутатов за деятельность правительства.

Первый вице-спикер Олег Морозов в интервью нашему корреспонденту указал на то, что Владимир Путин и Борис Грызлов являются политическими партнерами.

«Они давние партнеры политические, мне кажется, здесь не может быть никаких проблем. Устав партии разделил посты председателя партии и председателя Высшего совета. Исходя из Устава, вся текущая работа возложена на председателя Высшего совета, то есть на Грызлова. И Путин в своем выступлении прямо обозначил, что принимает это решение – возглавить партию в качестве председателя – при том условии, что всю текущую работу будет продолжать Грызлов. Поэтому я думаю, что ответ на ваш вопрос – ровно в рамках Устава они и будут взаимодействовать» – пояснил Олег Морозов.

Первый зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев заявил нашему корреспонденту, что благодаря руководящей связке Путин-Грызлов «произойдет усиление роли партии в развитии государства».

«В такой паре, как Путин и Грызлов, вероятность ошибки минимальна» – сказал В.Груздев.

Зампред думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин заявил нашему корреспонденту, что перед депутатами четко встает вопрос о том, что именно партия «Единая Россия» будет отвечать за реальные результаты, которых достигнет страна на следующем этапе.

Депутат указал на очевидность того, что первые лица, будущий премьер и руководитель законодательной власти, «они во главе этой ответственности».

«Очевидно, что цивилизованная, эффективная совместная работа парламента и правительства даст тот толчок, который необходим для страны именно в тех вопросах, когда буксует взаимодействие, когда какие-то решения принципиально принимаются, но дальше они не проводятся до конца. И то, что на съезде четко обозначена связка Путин-Грызлов, даст огромный плюс эффективности работы как представительной, так и исполнительной власти, по-настоящему сделает их единой командой» – сказал И.Игошин.

Он видит огромный плюс в том, что власть в стране не просто не боится ответственности, но берет ее на себя и четко обозначает, что нужно делать, чтобы был хороший результат.

«Я уверен, что связка Путин-Грызлов будет успешной и достигнет очень хороших результатов» – заключил Игорь Игошин.

 

Новый премьер будет решать трудную задачу

Зампред думского комитета по безопасности Владимир Колесников ("Единая Россия") отмечает продуктивность руководящей связки Путин-Грызлов.

«В-первых, я приветствую решение Владимира Владимировича возглавить партию. Он на самом деле был у ее истоков. Ведь цель, которую преследовал он, создавая эту партию, чтобы в оптимальные сроки через принятие соответствующей законодательной базы двинуть, реализовать в жизнь те идеи, которые были сформулированы. А это прежде всего человек, общество, в целом страна» – сказал депутат в своем комментарии нашему корреспонденту.

Он не сомневается, что в мае месяце Путин будет избран Госдумой председателем правительства. По словам Колесникова, тогда перед ним встанет самая трудная задача: «эти собранные деньжата реализовать в станки, заводы, фабрики, новейшие технологии». Это самое сложное, считает депутат, т.е. созидательная работа, и для того, чтобы она была оптимальна, вот тут смычка исполнительной власти с законодательной властью позволит в кратчайшие сроки подготовить нормативную базу для решения основной задачи.

В.Колесников подчеркнул, что эту простую идею в основе руководящей связки Путин-Грызлов «надо поддержать и реализовать, вот и все».

 

Журова: партия не подведет Путина

Партия не подведет Путина, уверена вице-спикер Госдумы Светлана Журова. Об этом она сказала в интервью нашему корреспонденту, комментируя руководящую роль связки Путин-Грызлов.

«Эта связка, я думаю, она абсолютно нормальная. Разве ее не было на протяжении всех этих лет, когда Грызлов был председателем партии. Он булл руководителем партии и был полный контакт с президентом, все пожелания президента были партией отражены всегда в наших направлениях деятельности. Я думаю, мы этим подтверждаем. Что все обещания, которые были даны в период предвыборной кампании, особенно думской, о том, когда наш президент возглавил список «Единой России», все-таки они были не голословны и что действительно президент, когда станет премьер-министром, он может быть и председателем партии. Это просто подтверждение обещаний избирателям и это правильно. Это связку Путин-Грызлов только усилит, это усилит соответственно партию, в том числе и ответственность партии, и спрос с партии в том числе, потому что президент все сказал в своем вчерашнем выступлении о том, что он берет под свой контроль как председателя и я считаю, что партия его не подведет» – сказала вице-спикер.

С.Журова отметила трудное положение, в которое попала думская оппозиция, вряд ли она решится выступать против кандидатуры Путина на пост премьера, но и должна при этом сохранить оппозиционный имидж.

«Конечно сложно сказать, – отметила вице-спикер, – что будет делать оппозиция в этом случае, они наверное сами не знают, что будут делать, потому что многое, что было сказано ими в укор «Единой России», в том числе опять выборного процесса, и выборов Медведева и во время избрания Думы, им крайне будет тяжело, потому что много резких слов было высказано. Теперь нужно понимать – ты отказываешься от них, поддерживая премьера, ты где-то соглашается все-таки с тем, что есть курс, который ведет Путин».

Вице-спикер Светлана Журова сегодня впервые вела пленарное заседание Государственной Думы. Она рассказала, что это было совсем нетрудно, проблема была только в том, что она пока не всех депутатов знает по имени-отчеству, некоторых только по фамилии, но при предоставлении слова председательствующий должен называть депутата по имени и отчеству и не всегда успеваешь за табло, а когда депутаты не регистрируются, просто поднимают руку, с этим сложно, есть некая заминка. «А в остальном все нормально, я уверена была» – сказала С.Журова.

Она объяснила, почему, как она считает, Жириновский поддержал законопроект Митрофанова по ужесточению наказания за контрафакт, который был отклонен Госдумой.

«Владимир Вольфович Жириновский не один раз говорил, что парламент – для того, чтобы выступать. Что он в принципе и делает, он полностью сохраняет свое амплуа – он выступает. Он даже призывал нас всех депутатов на первом заседании, чтобы мы все это делали. Он себе не отказывает, не нарушает своих традиций» – сказала вице-спикер. Она напомнила, комментирую поддержку Жириновским законопроекта Митрофанова, что когда выдвигался законопроект, его автор был членом фракции ЛДПР. Поэтому, я думаю, Владимир Вольфович просто отстаивал интересы своей фракции» – заключила Светлана Журова.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Владимиру Жириновскому не нужен надсмотрщик!

Сегодня на пленарном заседании ГД лидер ЛДПР выступил с критикой «Единой России», которая практически «монополизировала» Государственную Думу:

«Я хочу выразить протест вам («Единой России» – прим. Ред.) и вашему аппарату. Почему вы командуете прессой в Государственной Думе? Почему вдруг появился «надсмотрщик», который указывает журналистам: сегодня у этого депутата взять интервью, завтра у другого? И все интервью дают только депутаты вашей фракции!

Для чего народ избрал четыре партии? Так давайте мы все уйдём! И оставим здесь одну только фракцию «Единой России»!

Вчера Президент сказал на весь мир: нужно «разбюрокрачивание» вашей партии! Так начните здесь – с Государственной Думы! У каждой фракции есть своя пресс-служба. Ни нам, ни журналистам не нужен погоняла и надсмотрщик. У нас свободная пресса».

Кроме того, Владимир Жириновский выразил недовольство поведением партии «технического большинства», которая нередко заменяет докладчиков – авторов законопроекта, принадлежащих к другим фракциям – своими депутатами:

«Наши депутаты готовили законы по плану фракции – по плану ЛДПР – и если кто-то должен принимать решение о замене докладчика, то это мы. А вы выбираете внутри профильного комитета своего депутата и поручаете докладывать ему!

Этот вопрос должна решать фракция! Комитет – производная, призванная обеспечить эффективное функционирование парламента. А граждане России голосовали за политические партии! Десять лет мы сами решали, кто будет докладчиком. Потом пришли вы, изменили регламент – и теперь наши депутаты готовят законы, а ваши докладчики их докладывают!»

В заключение лидер ЛДПР посоветовал всем, кому «скучно и нечем заняться в Государственной Думе», начать, наконец, работать и самим готовить законопроекты.

Борис Грызлов в своем комментарии отметил, что вопрос опять о том, сколько времени освещаются фракции в «Парламентском часе» и сколько строчек им посвящено в «Парламентской газете». Спикер предложил направить соответствующее протокольное поручение, его собственное мнение состоит в том, что соотношение будет в пользу оппозиционных фракций.

 

Депутат заинтересовался поборами в ЖКХ

Коммунист Валерий Рашкин предложил сегодня Госдуме направить протокольное поручение комитету по конституционному законодательству дать заключение на соответствие Конституции РФ и Жилищному кодексу постановления правительства 307 от 23 мая 2006 года.

«В соответствии с этим постановлением сразу после выборов президента на головы избирателей обрушился ничем не обоснованный побор со стороны управляющих компаний, производящих новый расчет платы за мифический расход электроэнергии, воды и теплоснабжения. Перерасчет производился на основании 307 постановления правительства и выразился в сумме, превышает годовую стоимость этих услуг. Таким образом поставщики электроэнергии, воды и тепла свою бесхозяйственность, разгильдяйство и недоработки корректируют и перекладывают на плечи населения» – сообщил коммунист в обоснование своей инициативы.

Председательствующий спикер Борис Грызлов пояснил, что протокольными поручениями Госдумы не запрашивается соответствие норм Конституции РФ. «Повнимательнее составьте поручение, чтобы оно было поддержано», – предложил автору инициативы Борис Грызлов.

 

РФ понесет ответственность за частный долг

Депутат думской фракции КПРФ Николай Коломейцев выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы с инициативой протокольного поручения комитету по бюджету и налогам запросить информацию по перечню обязательств РФ в связи с ее членством в Парижском, Лондонском клубах, в МВФ. Коммунист также попросил предоставить информацию о возможных последствиях для РФ в случае несвоевременного возврата синдицированных кредитов, взятых российскими компаниями с долей государства в капитале.

Н.Коломейцев в своем выступлении на заседании заявил, что он не нашел в повестке работы на среду целого ряда альтернативных законопроектов, стоявших в повестке после Совета Думы, состоявшегося накануне, а есть только один закон.

«Совет Думы – это окончательный орган, который утверждает порядок работы перед утверждением палаты, или есть другая процедура? То, что раздали сегодня, не соответствует тому, что было вчера», – подчеркнул Коломейцев.

По его словам, что ему не понятно, как подбираются альтернативные законопроекты, в частности, признанные альтернативными поправки в Жилищный кодекс не является альтернативным, они все разные даже по статьям.

Председательствующий Борис Грызлов отметил, что «все, что было на Совете, внесено в порядок работы». Глава ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников, говоря в своем комментарии о методике подбора альтернативных законопроектов, признал, что различия в них существуют и на сто процентов их нельзя признать альтернативными.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы по организационным вопросам

2.

В Госдуме освободился регламентный комитет

Госдума приняла решение о досрочном прекращении полномочий депутата Олега Ковалева («Единая Россия») на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с наделением его полномочиями губернатора Рязанской области.

Олег Ковалев вступил в новую должность 12 апреля, на посту губернатора Рязанской области он сменил Георгия Шпака.

В связи с уходом О.Ковалева из нижней палаты Федерального Собрания освободился пост председателя комитета по регламенту и организации работы Госдумы, также стал вакантным пост капитана парламентской сборной по теннису.

Олег Ковалев был избран в Госдуму пятого созыва в составе Региональной группы N54 (Московская область) списка кандидатов ВПП «Единая Россия». В числе кандидатов этой группы остаются депутат Мособлдумы Валентина Кабанова, директор Института проблем химической физики РАН в Черноголовке Сергей Алдошин, глава Наро-Фоминского муниципального района Московской области Александр Баранов, спортсмен-инструктор Центра лёгкой атлетики Московской области в Жуковском Юрий Борзаковский и депутат Мособлдумы Александр Мурашов.

Предполагается, что комитет по регламенту и организации работы Госдумы возглавит председатель Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, уроженец Абхазии и выпускник Высшей школы КГБ СССР Отари Аршба («Единая Россия»).

Постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ковалева Олега Ивановича» поддержали сегодня без обсуждения 388 депутатов, 1 был против.

Постановление 388 1 0 10:23

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3.

490787-4

Свои программы можно копировать без лицензии

Закон о лицензировании деятельности по изготовлению аудиовизуальных произведений и фонограмм одобрен Госдумой в окончательном виде.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 1 и 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесен 9 ноября 2007 года правительством, он принят во втором чтении 11 апреля, сегодня его без обсуждения поддержали в третьем чтении 378 депутатов, 1 был против и 1 воздержался.

Закон расширяет перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, включая в него деятельность по изготовлению программ для ЭВМ и баз данных на любых видах носителей при наличии документов, подтверждающих правомерность такого изготовления.

Лицензирование не распространяется на те случаи, когда указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора.

Третье чтение 378 1 1 10:26

 

4.

495148-4

Вдовцы военнослужащих приравнены к вдовам

Госдума одобрила закон о праве вдовца на пенсию по случаю потери кормильца-военнослужащей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» внес 19 ноября 2007 года депутат четвертого созыва Андрей Головатюк. Законопроект принят во втором чтении 11 апреля, сегодня его поддержали в третьем чтении 398 депутатов, 1 был против.

Закон предлагается предоставить право на получение второй пенсии (по случаю потери кормильца) мужьям (вдовцам) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий лиц, погибших в период прохождения военной службы вследствие военной травмы, при условии достижении ими возраста 55 лет и не вступления в повторный брак.

Отмечено, что в настоящее время право на указанную пенсию предоставлено только женам (вдовам) погибших военнослужащих.

Третье чтение 398 1 0 10:27

 

Постановления

5.

Некоторые законы приносят вред?

Госдума высоко оценила деятельность СП

Степашин предлагает ввести личную ответственность чиновников

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин сообщил депутатам Госдумы о тех новых задачах и вызовах, с которыми СП пришлось столкнуться в 2007 году.

На первый план выходит аудит приоритетных национальных проектов, сообщил С.Степашин, представляя на пленарном заседании Госдумы в среду отчет о работе Счетной палаты в 2007 году. С главой Ростехнологии Сергеем Чемезовым подписано соглашение о проверке госкорпорации, он сам просил о тщательной проверке.

В прошлом году при поддержке Госдумы СП начала проверку Банка России, но пока не смогла оценить золотовалютные резервы.

Говоря о защите интеллектуальной собственности, Степашин напомнил, что в начале 90-х годов наша страна была лидирующей в ракетной области, однако к настоящему времени приоритет оказался у некоторых наших партнеров, которые являются конкурентами.

В прошлом году по представлениям Счетной палаты возбуждено 141 уголовное дело, осуждено 13 должностных лиц. В частности, отстранены от должностей мэр Владивостока и губернатор Амурской области. По материалам СП органы прокуратуры освободили от своих должностей 240 чиновников. В бюджет вернули около 600 млн рублей средств нецелевого использования.

18 тыс материалов в СМИ было посвящено деятельности Счетной палаты.

С.Степашин сообщил, что СП РФ стала координатором по обмену опытом международного объединения контрольных органов.

Отмечено, что в 2007 году Счетной палатой проведено 456 контрольных мероприятий (на 17% меньше, чем в 2006 году, в связи с увеличением количества крупных проверок), 18 контрольных мероприятий с использованием метода стратегического аудита.

27 мероприятий Счетной палаты было инициировано депутатами Государственной Думы (в 2006 году – 21), 3 – членами Совета Федерации.

Валентин Купцов сообщил о поддержке фракцией КПРФ деятельности Счетной палаты, отметив отдельный трудности, в частности, взаимодействия с СП с Генпрокуратурой.

Максим Рохмистров (ЛДПР) поставил вопросы об эффективном управлении собственностью, также о том, не является ли порочной практика о софинансировании федеральных целевых программ, от чего бедные субъекты федерации становятся беднее, а богатые богаче. В ответ С.Степашин сказал о «золотой середине». Он выразил надежду, что новому премьер-министру, которого предстоит утвердить Госдуме, сможет решить сложнейший вопрос об эффективности управления собственностью.

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») спросила главу СП, как будет осуществляться проверка госкорпораций, высказав озабоченность в связи возможностью размещения средств госкорпораций в ценные бумаги.

Николай Коломейцев (КПРФ) в своем вопросе напомнил, что собственностью за рубежом владели 16 ведомств. Депутат также поставил вопрос о долгах. Степашин сообщил, что собственность России за рубежом не продана, она разрушается. Говоря о долгах России, Степашин отметил, что обсуждение представленных Счетной палаты России материалы о долгах Прибалтики вызвали скандал в Сейме Латвии, СП РФ обвинили в политиканстве. Однако Степашин не считает, что СП занимается политиканством.

Отвечая Жириновскому, Степашин напомнил о неточности макроэкономического прогноза при формировании бюджета, также о том, что при отклонении исполнения бюджета более чем на 10% Бюджетный кодекс предписывает вносить законопроект о поправках в действующий бюджет. Говоря о налоговых проверках, Степашин заявил, что от депутатов у СП секретов нет, но некоторые материалы не должны просочиться в прессу.

Николай Ковалев в своем вопросе предложил инструмент возврата средств в Россию при условии предоставления политического убежища.

Отвечая на вопрос депутата Любови Шубиной о выявлении нецелевого использования бюджетных средств, Степашин напомнил, что больше не будет возврата средств в бюджет, использованных нецелевым образом, таков Бюджетный кодекс, который приняла Госдума.

В Владимир Кашин в выступлении от КПРФ напомнил о рейдерском захвате производств, чем наносится ущерб национальным интересам России, в результате наши know-how оказались в руках наших конкурентов и врагов.

Владимир Жириновский предложил не использовать глагол «воруют», потому что он означает тайное похищение, а из бюджета берут открыто. По словам вице-спикера, Москва и Петербург распухли от денег, надо заставит деньги идти в регионы. Жириновский считает, что у слабого правительства плохая бюджетная политика, гнать надо такое правительство.

Фракция «Единая Россия» высоко оценивает работу Счетной палаты в 2007 году, сообщил депутат Николай Гончар. По его словам, депутаты несут всю полноту ответственности за принимаемые законы. Он напомнил о примере Лесного кодекса, «это действительно проблема». Гончар предлагает направлять в Госдуму заключения о коррупционности законопроектов, также по выявлению причин, которые привели к негативным явлениям законов.

Высоко оценивает деятельность Счетной палаты также «Справедливая Россия». Об этом сообщила Оксана Дмитриева. Она напомнила, что глава СП первым указал на огромный частный внешний долг. Депутат высказала опасения по эффективности управления средствами Стабфонда и передаче их частным управляющих компаниям.

В представленном депутатам за месяц до выступления С.Степашина в Думе отчете отражены контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая, информационная и иные виды деятельности Счетной палаты.

В своем заключительном слове С.Степашин предположил, что не Счетная палата должна давать оценку деятельности правительства, тем более что после мая, как полагает глава СП, 80% депутатов будут нести личную ответственность за деятельность партийного правительства.

В итоге обсуждения постановление Госдумы «Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2007 году» принято к сведению, за это проголосовали 430 депутатов, 1 был против.

постановление 430 1 0 11:20

 

6.

СП отчитается оперативно

Госдума утвердила представленную Счетной палатой РФ и согласованную с Советом Федерации форму оперативного отчета Счетной палаты. Форма представляется ежеквартально в Федеральное Собрание РФ, включает показатели исполнения бюджета по доходам и расходам, о расходах бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов, о средствах Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, об использовании средств Инвестиционного фонда, а также о средствах, передаваемых государственным корпорациям.

Постановление об оперативном отчете СП поддержали единогласно 411 депутатов.

Постановление 411 0 0 11:25

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7.

290941-4

Казино нельзя рекламировать даже косвенно

Законопроект по ограничению рекламы основанных на риске игр одобрен сегодня Госдумой во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О рекламе» внесли 19 апреля 2006 года депутаты В.Р.Мединский, П.А.Пожигайло, В.Н.Дубровский, А.А.Кармеев, А.А.Агеев, А.Ф.Семенченко, Г.Г.Лазарев, Е.В.Панина, он принят в первом чтении 18 мая 2007 года, сегодня его поддержал во втором чтении 401 депутат, 1 был против.

Доклад заместителя председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму В.Р. Мединского.

Законопроектом устанавливается, что ограничения, установленные базовым законом в отношении рекламы основанных на риске игр, распространяются также на рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг, в т.ч. гостиничных, общественного питания, в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.

Второе чтение 401 0 1 11:29

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8.

7114-5

Снят необоснованный запрет приватизации жилья

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который запрещает отказывать в приватизации жилья, полученного после вступления в силу нового Жилищного кодекса на основе социального найма.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и признании утратившей силу статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесен 22 января 2008 года, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 432 депутата.

Представил законопроект Госдуме статс-секретарь – замминистра юстиции РФ А.В. Бондара. С содокладом выступил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Отвечая на вопрос коммуниста Анатолия Локотя о том, когда будут рассматриваться поправки в Жилищный кодекс, глава комитета напомнил, что в период весенней сессии поправок в ЖК вынесено на рассмотрение депутатов достаточно много.

Законопроект направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.06 N6-П.

Предлагается исключить из Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса» и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» норму, в соответствии с которой жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, приватизации не подлежат.

В своем комментарии журналистам П.Крашенников призвал задуматься тех, кто еще не приватизировал свое жилье, напомнив, что приватизация завершается 1 марта 2010 года и это только кажется, что времени осталось еще много.

Первое чтение 432 0 0 11:35

 

9.

450718-4

Ссуда недвижимости попала под госрегистрацию

Правила госрегистрации для аренды распространяются на ссуду недвижимости.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 689 части второй Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внес 5 июля 2007 года спикер Совета Федерации Сергей Миронов, который предложил Госдуме рассмотреть его инициативу без своего участия.

Законопроектом предлагается распространить правила государственной регистрации, установленные пунктом 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ для договоров аренды, на договора безвозмездного пользования (ссуды) недвижимого имущества

Согласно тексту законопроекта, положения статьи 689 части второй Гражданского кодекса РФ и Согласно тексту законопроекта, Положения статьи 689 части второй Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» распространяются на правоотношения, возникшие после вступления настоящего Федерального закона в силу.

В пояснительной записке к законопроекту его автор указал, что ссуда недвижимого имущества, также, как и его аренда, является обременением этого имущества. Вместе с тем, в перечне правил, применяемых к договору ссуды (в отличие от договора аренды), не содержится указания на необходимость государственной регистрации ссуды недвижимого имущества. Отсутствие такого указания представляется автору инициативы непоследовательным, поскольку и аренда, и ссуда недвижимого имущества представляют собой его обременение. В целях обеспечения прав граждан и юридических лиц на информацию об имеющихся обременениях недвижимого имущества проектом федерального закона предлагается дополнить перечень правил, подлежащих применению к договорам ссуды недвижимого имущества, правилом о необходимости государственной регистрации такого договора.

В первом чтении законопроект поддержали 349 депутатов, 2 было против и 2 воздержалось.

Первое чтение 349 2 2 11:40

 

Два альтернативных

12

467572-4 471132-4

Пенсии не пройдут

Госдума в итоге дискуссии отклонила два альтернативных законопроекта о повышении пенсий.

При обсуждении вопроса коммунист Николай Коломейцев указал на слова Сергея Степашина о том, что треть бюджета не исполнена.

Олег Шеин поставил вопрос о том, зачем вообще добывать нефть, чтобы потом деньги направлять в Стабфонд. По его словам, инфляция потребительской корзины и инфляция товаров для богатых – это разные вещи.

При обсуждении Оксана Дмитриева заявила, что стоимость закона около 400 млрд руб. Помимо триллиона рублей, которые будут дополнительно направлены в Стабфонд, есть еще 300 млрд руб., которые государство никак не может потратить и напрямую направляет на счета банковской системы. Надо принимать закон, считает Дмитриева, а ситуация с пенсионной системой все хуже и хуже.

Николай Гончар заявил, что был не прав, когда голосовал против закона по отмене депутатов-одномандатников, потому что это очень хорошо, что Дума формируется на основе идеологии. Отвечая на возражения оппозиционеров, Гончар подчеркнул, что решение вопроса возможно только путем развития промышленного производства. Депутат против того, чтобы вбросить деньги и открыть дорогу импорту. Сославшись на опыт Китая, Н.Гончар заявил, что мы либо повышаем эффективность живого труда, отменяя ряд норм Трудового кодекса, если мы не лицемеры, либо надо вкладывать в техническое перевооружение производства и тем помогать отечественному производителю.

Однако автор одного из законопроект Олег Смолин не посчитал аргументы противников его варианта повышения пенсий неубедительными.

В итоге обсуждения депутатский законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (об установлении повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий), внесенный 4 сентября 2007 года, в рейтинговом голосовании документ поддержал всего 141 депутат при необходимых 226 голосах.

Законопроектом предлагалось установить с 1 января 2008 года размер базовой части трудовой пенсии по старости в сумме 2700 рублей и одновременно пропорционально увеличить размеры базовых частей всех других видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Законопроект Законодательного собрания Омской области «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий» (об установлении повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий) внесен 19 сентября 2007 года, его поддержало всего 122 депутата при необходимых 226 голосах.

Законопроектом предусматривалось установить размер базовой части трудовой пенсии по старости в сумме 2700 рублей и одновременно пропорционально увеличить размеры базовых частей всех других видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца (дополнительные расходы из федерального бюджета по расчетам авторов составят 63,6 млрд. рублей в 2008 году, в 2009 году – 67,9 млрд. рублей).

Первое чтение рейтинговое голосование

Смолин 141 6 1, повторно 130 2 0 13:12

Омская область 122 3 0 13:11

 

Три альтернативных

10.1

16275-5 345459-4 448701-4

Мировые суды разгрузят от бобла

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об уточнении подсудности мировым судьям дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса РФ» внесен 13 февраля 2008 года Верховным судом, сегодня его поддержали в первом чтении 425 депутатов, 3 воздержалось.

Представил законопроект Госдуме председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Он просил депутатов поддержать законопроект и отметил, что в подсудность мировых судей перешли дела, которые ранее вообще не рассматривались судами.

Зампред думского Комитета по госстроительству Виктор Илюхин поддержал законопроект. Он сообщил, что в стране работают 18 тыс районных судей и 7 тыс 779 мировых судей. Мировые судьи рассматривают до 75% гражданских дел, 40% уголовных и 90% административных.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сообщил, что перегрузка мировых судей сказывается на защите прав граждан.

По замыслу авторов, законопроект направлен на отнесение к подсудности федеральных судов категорий дел большой сложности и снижение нагрузки на мировых судей. Предлагается: установить, что мировые судьи рассматривают лишь те дела по имущественным спорам, цена иска которых не превышает 100 тыс. руб., за исключением дел о наследовании имущества; из компетенции мировых судей исключить дела, возникающие из трудовых отношений; отнести к подсудности мировых судей дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб.

Одновременно рассматривались и были отклонены два альтернативных законопроекта.

Законодательное собрание Вологодской области предлагало отнести к подсудности мировых судей только те дела о разделе совместно нажитого имущества, по которым сумма иска не превышает 500 МРОТ. Законопроект внесен 9 октября 2006 года, сегодня его поддержали всего 22 депутата при необходимых 226 голосах.

Законодательное собрание Республики Карелия предлагало исключить из подсудности мировых судей дела, возникающие из трудовых споров, а также дела об определении порядка пользования имуществом. При этом судья, отменяющий судебный приказ по требованию должника, наделяется правом по своему усмотрению определять дальнейшее процессуальное движение дела. Законопроект внесен 30 июня 2007 года, его поддержали всего 5 депутатов.

Первое чтение рейтинговое голосование

Верховный суд 425 0 3 13:38

Вологда 22 3 0

Карелия 5 0 0

 

11.

507373-4

Гарнизонный суд переедет из Батуми в Новочеркасск

Российский гарнизонный военный суд в Батуми ликвидируется.

Соответствующий законопроект «О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда» внесен 21 декабря 2007 года Верховным судом РФ, сегодня его поддержали единогласно 405 депутатов.

Законопроектом предлагается упразднить 6-й гарнизонный военный суд, находившийся на территории Грузии (г. Батуми), передав относящиеся к его ведению вопросы в юрисдикцию Сочинского и 5-го гарнизонных военных судов.

На базе упраздняемого 6-го гарнизонного военного суда создается Новочеркасский гарнизонный военный суд.

Первое чтение 405 0 0 13:35

 

13.

170782-4

Отклонен в первом чтении законопроект Московской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в статью 102 части первой Налогового кодекса РФ» (о доступе Счетной палаты РФ и органов государственного финансового контроля субъектов РФ к сведениям, составляющим налоговую тайну) (внесен 11.05.05).

Представил законопроект от Московской городской Думы Виктор Двуреченских.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Натальи Пугачевой.

Против раскрытия налоговой тайны высказался Андрей Макаров.

Законопроект направлен на обеспечение доступа Счетной палаты РФ и органов государственного финансового контроля, созданных законодательными (представительными) органами субъектов РФ, к сведениям, составляющим налоговую тайну.

Первое чтение 87 1 0 13:54

 

14.

489006-4

Отклонен в первом чтении законопроект Тюменской областной Думы «О внесении изменений в часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статью 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (внесен 06.11.07).

Законопроектом предлагается: 1) дополнить базовый ФЗ нормой, в соответствии с которой застройщик будет обязан представлять проектную декларацию и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется долевое строительство, и в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти; 2) дополнить КоАП РФ нормой, предусматривающей административную ответственность застройщика за нецелевое использование денежных средств.

Первое чтение 92 7 0 13:59

 

Перерыв

 

Три альтернативных отклонили

15.1.

151173-4»О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части определения количества депутатов представительного органа муниципального образования, работающих на постоянной основе) (внесен 17.03.05) Доклад депутата Государственной Думы О.В. Шеина.

Законопроектом предусматривается: отменить ограничение на установление предельной численности депутатов представительного органа муниципального образования, работающих на постоянной основе (действует ограничение не более 10%); определять их количество уставами представительных органов муниципального образования самостоятельно.

Рейтинговое голосование в первом чтении 81 0 1 повторно 86 0 1 16:41

 

15.2.

257139-4 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части количества депутатов представительного органа муниципального образования, имеющих право осуществлять свои полномочия на постоянной основе) (внесен 12.01.06) Доклад депутата ГД А.С. Иванова.

Законопроектом предлагается установить, что на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования с численностью населения до 10 тыс. человек; не более 15% депутатов от установленной численности данного органа с численностью населения от 10 до 100 тыс. человек; не более 20% депутатов от установленной численности указанного органа с численностью населения свыше 100 тыс. человек

Рейтинговое голосование в первом чтении 57 0 1

 

15.3.

413435-4»О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части количества депутатов представительного органа муниципального образования, имеющих право осуществлять свои полномочия на постоянной основе) (внесен 29.03.07) Доклад представителя Саратовской областной Думы С.Е. Богомолова. Содоклад председателя Комитета по вопросам местного самоуправления В.С. Тимченко.

Законопроектом предлагается увеличить численность депутатов представительного органа муниципального образования, работающих на постоянной основе: не более 1 – при численности депутатов 10 чел. и менее; 2 – при численности от 1 до 20 чел.; 3 – при численности от 21 до 30 чел.; 4 – при численности от 31 до 40 чел., 10% – при численности депутатов этого органа более 41 чел.

Рейтинговое голосование в первом чтении 56 0 4

 

Председательствует Светлана Журова

 

16.

240323-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части образования межселенных территорий) (внесен 25.11.05 Парламентом Кабардино-Балкарии).

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон положением о том, что образование межселенных территорий допускается не только на территориях с низкой плотностью сельского населения, но и на территориях с традиционно сложившимися формами землепользования.

Первое чтение 0 0 0 16:46

 

17.

336167-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в Уголовный кодекс РФ» (по определению понятия порнографических материалов или предметов) (внесен 01.09.06 депутатом четвертого созыва Александром Чуевым) Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.Г Назарова.

Законопроектом предлагается дополнить ст. 242 УК РФ «Незаконное распространение порнографических материалов и предметов» примечанием, содержащим определение порнографических материалов и предметов – «печатные издания, изображения, компьютерные программы, фильмы, видео- и звукозаписи, теле- и радиопередачи и иные материалы и предметы, основным содержанием которых является детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей сексуальных отношений, не имеющие художественной или научной ценности».

Первое чтение 1 0 3 16:51

 

18.

339003-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (по вопросу надругательства над религиозными святынями) (внесен 14.09.06 депутатом четвертого созыва Александром Чуевым) Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.Г. Назарова.

Лучше бы мы поддержали этот закон, сказал Жириновский, чтобы люди могли свободно исповедовать любую религию.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс новой статьей 244? «Надругательство над религиозными святынями», устанавливающей уголовную ответственность за надругательство над изображениями, печатными изданиями, иными предметами или материалами, являющимися религиозными святынями, совершенное публично или с использованием СМИ, а равно публичное уничтожение, повреждение или осквернение религиозных святынь, в виде штрафа в размере до 40 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3-х месяцев.

Первое чтение 92 2 0 16:57

 

19.

467341-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, направленных на усиление уголовной ответственности за преступления против священнослужителей» (внесен 03.09.07 депутатом четвертого созыва Александром Чуевым) Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.Г. Назарова.

Жириновский сообщил, что за последние годы убито 6 православных священников и 3 мусульманских, отрицательные отзывы не законопроект – это все атеисты. Он напомнил, как увольняли верующих с работы. Несмотря на наш жестокий Уголовный кодекс, количество преступлений увеличивается. В 1990 году убили Александра Меня, и мы ничего не сделали.

ВВЖ напомнил о том, как была сожжена семья священника в Тверской области, но не упомянул странности этой трагедии – дверь не была подперта снаружи.

Сергей Обухов зачитал длинный список убитых священников и сообщил, что на Северном Кавказе за последние 15 лет в основном ваххабитами было убито более 50 человек. Обухов также сказал об убийстве депутатов, которые тоже исполняют свой гражданский долг.

Законопроектом предлагается дополнить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, таким квалифицирующим признаком как совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с выполнением общественного долга, в том числе том числе обязанностей священнослужителя.

Первое чтение 98 0 0 17:18

 

20.

396478-4

Митрофанова нет, идеи его живут, поддержанные Жириновским

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части незаконной продажи контрафактной продукции» (об установлении уголовной ответственности за продажу контрафактной продукции) (внесен 19.02.07 депутатом четвертого созыва Алексеем Митрофановым) Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.Г. Назарова.

У нас нет просто депутата, все принадлежат к какой-то фракции, заявил Жириновский. Почему не говорят, что законопроект внесен депутатом фракции ЛДПР. Проблема не решена. Китай добивается успехов, заваливая мир дешевой контрафактной продукцией. Поддельная водка идет к нам из Северной Осетии.

Жириновский поддержал проект закона, он отметил, что фракция ЛДПР вносит, «Единая Россия» отклоняет, а потом президент вам будет ставить задачи

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой частью, устанавливающей уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до 2 лет за продажу аудиовизуальных экземпляров произведений или фонограмм, если они являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах; одновременно с этим исключить слово «продажа» из части первой статьи 7.12 КоАП РФ.

Первое чтение 38 2 0 17:29

 

21.

158604-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (по вопросу изменения срока приватизации жилых помещений) (внесен 06.04.05 Думы ХМАО – Югры) Доклад Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова. Он напомнил, что законопроект противоречит решению Конституционного суда и принятому сегодня Думой законопроекту.

Законопроектом предлагается внести изменения в норму о запрете приватизации жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, установить запрет на приватизацию жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма после 1 марта 2006 года.

Первое чтение 0 1 0 17:31

 

22.

235908-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части разрешения вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений) (внесен 11.11.05 Законодательным собранием Кировской области) Доклад Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект предлагает передавать гражданам, члены семей которых признаны судом безвестно отсутствующими, реализовать свое право на приватизацию жилых помещений до 01.01.12. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, а также в домах закрытых военных городков, отнесенных к специализированному жилому фонду.

Первое чтение 0 0 0 17:33

 

23.

259832-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части исключения жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, из перечня не подлежащих приватизации жилых помещений) (внесен 18.01.06). Доклад представителя Законодательного Собрания Челябинской области С.А. Мительмана. Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.

Он напомнил, что в этом году исполняется 17 лет приватизации жилья, ни в одной стране мира не было такого огромного срока приватизации, везде это было 2-3 года.

Владимир Кашин считает, что приватизация в военных городках запрещена, потому что все делается для вытеснения людей и последующей приватизации, поэтому городки, где прежде жила элита, разрушаются. С таких городков не снимают гриф закрытости именно для того, чтобы потом приватизировать землю. Действующие военные городки должны оставаться закрытыми.

Олег Шеин заявил, что «Справедливая Россия» поддерживает законопроект. По его словам, люди в военных городках никакого отношения к армии не имею, они стали заложниками проводимой политики.

Законопроектом предлагается снять запрет на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках.

Первое чтение 117 1 0 17:54

 

24.

230028-4

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в части расширения перечня оснований приватизации жилья) (внесен 28.10.05). Доклад депутата Магаданской областной Думы Э.Ю. Козлова. Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроектом предлагается определить, что не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.05.

Жириновский поддержал законопроект, предлагая разрешить приватизацию в Магадане и закрепить людей на севере. Однако Николай Гончар указал на то, что в законопроекте предлагается прямо противоположное.

Первое чтение 86 0 0 18:09

 

Протокольные поручения

 

приняли

Жириновского по строчкам в «Парламентской газете»

 

Тем временем в СФ

 

16.04.08 Григорий БЕЛОНУЧКИН

Федерация

 

220-е заседание СФ: Прощание с Шарандиным

Очередное заседание верхней палаты российского парламента прошло в среду 16 апреля – в 74-ю годовщину учреждения почётного звания Героя Советского Союза, о чём напомнил, открывая заседание, спикер Сергей Миронов. Он поздравил с этой датой двух наличествующих в СФ Героев России – Владимир Рушайло и Юрий Воробьёв.

Валерий Кадохов (Северная Осетия) предложил включить в повестку дня рассмотрение обращения Североосетинского парламента к СФ о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Миронов уговорил Кадохова перенести вопрос на следующее зеседание 25 апреля, на котором самого Миронова с большой вероятностью не будет, т.к. в этот же день пройдёт III съезд «Справедливой России». До той поры над текстом будущего документа тщательно поработают три комитета СФ.

Кадры-1

Вопреки традиции, начали заседание не с подтверждения и прекращения полномочий ротированных за период после предыдущего заседания сенаторов, а с назначения судей. Судьями Верховного Суда назначены начальник Управления частного права аппарата Конституционного Суда Елена Станиславовна Гетман (141 за, 1 воздержался) и судья Амурского облсуда Сергей Михайлович Фетисов (141 за, 2 воздержались).

Ратификации

Совет Федерации ратифицировал российско-европейско-канадское Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных. Докладчик Александр Подлесов пояснил, зачем нам этот договор: чтоб не выгнали с европейского рынка пушнины. Так что с животных шкуру всё равно снимут, но до этого поймают сертифицированной ловушкой, чтоб им не больно было.

Вячеслав Новиков отметил, что замена капканов обойдется примерно в 2 млрд. руб. и спросил, выделит ли эти деньги охотникам правительство. Замминистра иностранных дел Александр Грушко сослался на то, что цифра эта приблизительная, а также на то, что охотники все равно за сезон теряют и следовательно – покупают заново 10-20% капканов, которых у них 4-5 миллионов. За восьмилетний переходный период смена капканов произойдёт естественным путём.

Главный эколог Совета Федерации Виктор Орлов привел статистику: в России в год ловят около миллиона пушных зверей, в том числе 275 тыс. соболей и 450 тыс. белок и зарабатывают на этом 20 млн. долл., из которых половина достаётся охотникам. Затраты по смене капканов ложатся на охотников и на регионы, прежде всего – Красноярский край и Иркутскую область.

Людмила Нарусова воззвала к гуманизму, ради которого можно стерпеть затраты.

Закон одобрен 147 голосами при 1 против и 1 воздержавшемся.

Ратифицирована также Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака (130 за, 1 против, 1 воздержался), подписанная уже 168 странами и ратифицрованная 151 страной. Конвенция предусматривает, в частности, полный запрет на рекламу табачных изделий (с отсрочкой на 5 лет) и запрет на табачную торговлю с лотков.

Молодой липецкий сенатор Максим Кавджарадзе весьма эмоционально посоветовал старшему товарищу Оганесу Оганяну – председателю Комитета по экономической политике – перестать курить в своём кабинете сигары, дым от которых распространяется по всему 7-му этажу.

Конвенция ратифицирована 130 голосами при 1 против и 1 воздержавщемся.

Законы-1

Одобрены федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (151:0:0) и сопровождающие его поправки в ряд федеральных законов (147:0:0).

Поправка к федеральному конституционному закону «О референдуме РФ», запрещающая референдумы по вопросам, относящимся к полномочиям органов государственной власти (т.е. практически по любым) получила лишь 1 голос против и 149 голосов за. Докладывала поправку уходящая фигура в лице председателя Комитета по конституционному законодательству Юрия Шарандина. По его словам, необходимость принятия закона вытекает из постановления Конституционного Суда (хотя сам Конституционный Суд с этим утверждением не согласен). Вопросы, заданные Юрию Шарандину касались эффективности «фильтров», не позволяющих выносить на референдум «дурные вопросы» (Вячеслав Новиков), возможности выносить на референдум вопроос о доверии правительству (Сергей Лисовский, ответ: невозможно) и открытой решением Конституционного Суда возможности выносить на референдум вопросы, затрагивающие расходы бюджетов будущих лет (Александр Смирнов, из ответа Шарандина можно понять, что такая возможность существует чисто теоретически).

Поправка к ФКЗ «Об арбитражных судах», связанная с переименованием Ханты-Мансийского АО в Ханты-Мансийский АО – Югру, разногласий не вызвала и была одобрена единогласно 151 голосом.

Правительственный час: ГИБДД

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев и Главный госинспектор безопасности дорожного движения (начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ) Виктор Кирьянов рассказали сенаторам об обеспечении безопасности дорожного движения.

Доклад министра звучали довольно абстрактно (необходимо повышать, расширять и углублять...). Из конкретных цифр: 80% ДТП происходит по вине водителей, в 2007 году впервые за 4 года их число впервые снизилось. В 2004 году на 100 ДТП приходилось 17 погибших, а в 2007 – всего 14.

ГлавГИБДДшник Виктор Кирьянов пожаловался, что только в 2007 году транспорта стало больше на 2,8 млн. единиц (обычно прирост составлял 1 млн. в год). И этот бурный рост будет продолжаться. Автомобиль вошёл в жизнь каждой российской семьи, превратившись в обыденный и необходимый атрибут повседневной жизни. Кирьянов отчитался о принятых программах и проведенных мероприятиях. Наиболее эффективными мерами, требующими небольших затрат, Кирьянов назвал раздачу детям отражателей, прикрепляемых на одежду. Он также хвалил систему коэфициентов к страхованой премии по ОСАГО, зависящих от того, совершал ли водитель нарушения правил раньше.

Владимир Германенко (Алтайский край) задал министру вопрос о повсеместном внедрении видеонаблюдения. Рашид Нургалиев сослался на то, что первый этап осуществляемой программы основан прежде всего на повышении правосознания, а техническое оснащение будет на втором.

Кадры-2

И вот наконец, 9-м пунктом, Совет Федерации перешел к ротациям в собственном составе.

Подтверждены на новый срок полномочия представителя Красноярского губернатора Игоря Каменского с одновременным прекращением полномочий его коллег из упраздняемых Таймырского и Эвенкийского автономных округов Леонида Биндара и Юрия Шарандина (последний уже подыскал новую работу в аппарате СФ).

Палата признала полномочия Байдавлетова Рафаэля Ибрагимовича – нового представителя Башкирского президента, а также подтвердила на новый срок полномочия представителя Госсобрания Башкортостана Рудика Искужина и представителя Ингушского парламента Василия Лихачёва.

Следом внесли поправку в Регламент палаты: отныне штатная численность СФ – 168 человек, а простое большинство соответственно – 85.

Законы-2

Закон об иностранных инвестициях в стратегические предприятия и сопровождающие его поправки к ряду законов доложил Оганес Оганян.

Ненецкий сенатор Фархад Ахмедов, бывший владелец альтернативного газопроизводителя «Нортгаз», перешедшего в собственность Газпрома, спросил Оганяна, какими критериями, нормативными актами и процедурами будут руководствоваться органы ФСБ при даче заключений по сделкам об угрозе безопасности и интересам государства и не приведёт ли этот закон к коррупции и к «новому витку рейдерства со стороны правительства» (на предыдущем витке Ахмедову пришлось поделиться с Газпромом контролем над принадлежавшим ему независимым газопроизводителем «Нортгаз»). Отвечая ему, замминистра промышленности и энергетики Андрей Дементьев перечислил критерии для ФСБ, предусмотренные непосредственно в законе (допуск к гостайне, работа по оборонному заказу, наличие мобилизационных мощностей и др.), а по поводу коррупции выразил надежду, что такие вопросы при осуществлении закона не возникнут.

Председатель Промышленного комитета Валентин Завадников лаконично разгромил закон, назвав пункты с 30 по 40 в перечислении стратегических ортаслей имеющими отношение не к обороне и безопасности, а к контролю одних бизнесов над другими, а пункты 41-42 – имеющими отношение не к экономике, а к области психологии и психиатрии тех людей, которые предлагали включить их в стратегические. Напомним, что 41-й пункт ст.6 закона – это полиграфические предприятия, делающие более 200 млн. листов-оттисков в месяц, а 42-й – периодические печатные издания с тиражом свыше миллиона экземпляров.

При голосовании закон поддержали 135 сенаторов, 1 голос был подан против. Сопровождающий закон принят единогласно 131 голосом членов СФ.

Степашин

В 12.40 с отчётом о работе Счётной палаты РФ в 2007 году выступил её председатель Сергей Степашин. Начало речи Степашина представляло собой панегирик приоритетным национальным проектам. Опасность неподконтрольности созданных недавно госкорпораций, по словам Сергея Степашина, снята: все они выразили готовность подвергнуться аудиту со стороны Счётной палаты, а одна даже подписала с СП соответствующее соглашение. Степашин подверг критике Калининградскую область, «проевшую» 100-миллионный (в долларах) займ, выданный ей на модернизацию очистных сооружений – «за 7 лет там практически ничего не сделано, ... грязи в Калининграде не убавилось».

В прошлом году СП впервые была допущена к проверке Центробанка – за исключением золотовалютных резервов и Стабфонда. Но в будущем году, пообещал Степашин, СП проверит Центробанк без этих изъятий.

Госдолг России Степашин назвал «закрытой темой» (не в смысле – конфиденциальной, а в смысле – исчерпанной). А вот внешний долг корпораций – это проблема, «вызывающая очень большую озабоченность». Это 430 млрд. долларов – 33% ВВП. Докладчик назвал как минимум дискуссионным вопросом погоню правительства за доходностью в ущерб надёжности в вопросе размещения средств Фонда национального благосостояния. Он также не понимает целей передачи части Резервного фонда в управление частных кампаний. «Мне вообще непонятно, что у нас в государстве нет менеджеров или управленцев, которые могли бы это делать в рамках правительства и Центробанка?»

Именно Счетная палата инициировала уголовные дела против мэра Владивостока и губернатора Амурской области, в результате которых первый лишился свободы, а второй – должности. Всего по материалам проверок СП в 2007 году возбуждено 141 уголовное дело, осуждены 13 должностных лиц.

Степашин пожаловался на Минфин, который воспрепятствовал принятию федерального закона о контрольно-счётных органах субъектов Федерации (под тем предлогом, что это вторжение в компетенцию регионов) и попросил Совет Федерации выступить с подобной законодательной инициативой.

В заключение председатель Счетной палаты предложил все доклады министров на правительственном часе сопровождать содокладами курирующих их аудиторов СП. Сергей Миронов обещал над этим подумать.

Сенаторы принали по докладу Степашина постановление, в котором перечислили заслуги и достижения СП за отчётный период.

Законы-3

Палата единогласно (127, 128 и 133 голоса соответственно) одобрила ещё три федеральных закона – о передаче ряда функций Минюста Федеральной регистрационной службе; поправку к закону об аварийно-спасательных службах; поправку к законам об образовании и о высшем и послевузовском образовании.

Инициативы

Совет Федерации выступил с двумя законодательными инициативами:

- поправка к закону «О муниципальной службе в РФ», запрещает находиться на муниципальной службе лицам с неснятой и непогашенной судимостью;

- поправка к ст.27 Водного кодекса об избрании представителей муниципальных образований в бассейновые советы.

Постановления

Принято в целом формальное постановление СФ по ежегодному докладу Генпрокурора, заслушанному на прошлом заседании. При этом Исса Костоев высказался за то, чтобы такие доклады подвергались обсуждению.

Постановление о предложениях СФ к концепции бюджета 2009-2011 принято за основу и будет доработано к следующему заседанию.

Следующим постановлением между комитетами СФ распределены квоты на 26 мест в рабочей группе СФ – Госдума – Правительство по совершенствованию межбюджетных отношений.

Принято обращение к премьер-министру Виктору Зубкову с просьбой повысить пенсии некоторым категориям участников Великой Отечественной войны. Палата просит премьера дать указание разработать и внести в Госдуму соответствующий законопроект. Сенатор из Калмыкии Михаил Капура спросил, почему бы такой проект не подготовить самому сенату, и получил от докладчика Евгения Серебренникова ответ: были уже два таких законопроекта, но правительство дало на них отрицательные заключения.

Постановлением об изменении составов комитетов и комиссий СФ из оборонного комитета в комитет по конституционному законодательству переведён сенатор Алексей Александров. Говорят, он будет новым председателем «первого комитета» вместо Юрия Шарандина.

Перспективы

На следующем заседании СФ 25 апреля в рамках Правительственного часа руководитель Госкомрыболовства Андрей Крайний выступит с докладом о мерах по обеспечению государственных интересов в сфере использования водных биологических ресурсов.

 

Пресс-релизы

 

СООБЩЕНИЕ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГРУППЫ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ОТ ЧР

Заявление депутатов Государственной Думы от Чеченской Республики

Депутаты Госдумы от ЧР озабочены ситуацией, сложившейся в батальоне «Восток» 42 гвардейской мотострелковой дивизии МО России, дислоцированной в Чеченской Республике.

Командир батальона «Восток» С. Ямадаев вместе со своими братьями (в том числе осужденным, но по не известной причине находящимся на свободе Б.Ямадаевым) фактически «приватизировали» данное воинское подразделение. По их вине бойцы батальона регулярно оказываются в центре различных преступных инцидентов, вызывающих отрицательный общественный резонанс далеко за пределами республики. Действия командования батальона дискредитируют Вооруженные Силы РФ в целом, внесшие весомый вклад в дело восстановления конституционного строя республики.

Лишь благодаря усилиям федерального центра и властей Чеченской Республики и Республики Дагестан удалось стабилизировать обстановку, возникшую в ст. Бороздиновская Шелковского р-на Чеченской Республики 2005 году в результате «спецоперации», проведенной батальоном «Восток». В ходе которой был убит преклонного возраста житель данной станицы, а 11 молодых людей были уведены и судьба их не установлена до настоящего времени. Никто из командования «Востока» наказания не понес.

Все похищения людей, зарегистрированные в последние годы на территории республики, население относит на счет военослужащих этого подразделения, в том числе имевшее большой общественный резонанс похищение братьев Арсамаковых.

Военнослужащие батальона «Восток» неоднократно в письменной форме обращались в адрес командования ОГВиС МО РФ и руководства Чеченской Республики с жалобами на «порядки», царящие в батальоне «Восток», основанные не на воинских уставах, а на «понятиях» криминального характера. Приводились многочисленные факты поборов, удержаний из заработной платы, унижений и оскорблений чести и достоинства военнослужащих и т.д. Однако должных мер по этим жалобам принято не было.

Особо нетерпимыми преступные действия командования батальона «Восток», серьезно дестабилизирующие обстановку в регионе, становятся в условиях, когда Чеченская Республика прочно встала на мирные рельсы и за ней закрепилась репутация наиболее стабильного региона ЮФО.

В этой связи депутаты Государственной Думы от Чеченской республики настаивают на жесткой и принципиальной оценке преступных действий командования батальона «Восток» со стороны министра обороны РФ и военного прокурора РФ.

Подписали заявление депутаты А.С.Делимханов, М.Х.Вахаев, С.К.Яхихажиев, А.Г.Завгаев.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Председателя Комитета Государственной Думы

по экономической политике и предпринимательству

Федерального Собрания РФ

Е.А.Федорова

Сегодня, 16 апреля, прошло заседание Экспертного Совета по рекламе. В нем приняли участие депутаты Государственной Думы и представители медиа-индустрии. Выступая перед журналистами, Евгений Федоров сказал:

«Стратегия развития России до 2020 года должна содержать не только Концепцию долгосрочного социально-экономического развития, но и стратегию долгосрочного развития механизмов стратегической координации общества и власти, развития институтов гражданского общества, саморегулируемых и общественных организаций.

Поэтому долгосрочное развитие медиа-индустрии в стратегии необходимо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, в экономическом аспекте, предполагающем налоговую и административную реформы, стимулирование развития конкуренции и предпринимательства, через задействование оборота нематериальных активов. Во-вторых, - в гражданском. Именно эта сфера является важнейшим блоком.

За ближайшие годы, выстраивая правильную экономическую модель, нам надо выстроить экономическую систему свободных СМИ. Необходимо законодательно стимулировать развитие системы больших социальных грантов для рекламы национальных продуктов при безусловном соблюдении интересов государства. Нельзя забывать и о новой территории рекламы - например, о цифровом телевидении и Интернете. Развитие и доступ к цифровому телевидению необходимо закрепить на законодательном уровне.

Пришло время понять, что одна из важнейших функций медиа-индустрии - это участие в решении социальных задач государства. Для этого социальная реклама должна быть конкурентоспособной на рынке рекламы. Необходимо рассмотреть вопрос о принятии соответствующего закона о социальной рекламе, чтобы она на деле не оказалась бессмысленной и беспомощной».

 

Сегодня состоялось итоговое заседание коллегии Росздравнадзора, по итогам которого Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна Яковлева отметила:

В результате контрольно-надзорных мероприятий Росздравнадзора, в том числе мониторинга качества лекарственных средств, поступающих на территории субъектов Федерации, в 2007 году выявлено и изъято из обращения 411 торговых наименований 1 096 серий недоброкачественных лекарственных средств. Объем фальсифицированных лекарственных средств в 2007 году составил 0,07% от общего количества серий, находящихся в обращении.

Для усовершенствования системы государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств необходимо усовершенствовать лабораторную базу. Сегодня только 9% лабораторий оснащены современным аналитическим оборудованием и могут проводить полный анализ лекарственных средств. Развитие лабораторной инфраструктуры диктуется также задачами по усилению борьбы с фальсифицированными и недоброкачественными лекарственными средствами, отсутствие контроля лекарственных средств в розничной сети, в лечебных учреждениях.

Прошлый год - это третий год реализации программы обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС). И как показывают результаты, год выдался непростым.

Серьезное влияние на реализацию программы в 2007 году оказали долги за отпущенные лекарственные средства по льготным рецептам в 2006 году, которые были покрыты государством только в конце 2007 года.

В течение всего периода реализации программа подвергалась критике со стороны политиков, населения, парламентариев, общественности, врачей. Однако именно программа ОНЛС установила реальный доступ к необходимым лекарственным средствам для наиболее незащищенных и малообеспеченных групп населения.

Однако критика критикой, но за 2007 год выписано 89, 6 млн. рецептов, при этом отпущено лекарственных средств по 80,4 млн. рецептов на общую сумму 49,9 млрд.руб. - и это реальные факты. За три года реализации программы можно с уверенностью констатировать, что жизненно-важные препараты стали более доступны для пациентов.

Отмечая влияние программы на доступность и качество оказания медицинской и лекарственной помощи, необходимо сказать, что появилась возможность применения новых инновационных препаратов, так, например: в эндокринологии за период реализации программы доля применения инсулинов и их аналогов нового поколения увеличилась в два раза - с 12% до 24%. Тоже самое можно проследить и в гематологии, онкогематологии.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Комитета Государственной Думы

по экономической политике и предпринимательству

Федерального Собрания РФ

14-15 апреля в Москве проходил IX Съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия». В работе Съезда приняли участие делегаты и гости: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители федеральных органов власти, главы субъектов РФ, видные государственные и общественные деятели, представители бизнес - сообщества, зарубежные гости.

Комментируя итоги съезда В.А. Головнев сказал:

«Состоялась обстоятельная и подробная дискуссия по всем направлениям политического и экономического развития России. Итоги обсуждения были сфокусированы в Политическом докладе Председателя Высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Вячеславовича Грызлова.

Полностью согласен с его словами:

«Российская экономика является до сих пор экономикой монополий, экономикой, где не хватает конкурентной среды». Только конкурентная экономика может сделать Россию одной из самых передовых стран мира.

Принимая участие в работе секции «Экономика, технология лидерства», мы обсуждали налоговую политику, которая должна стимулировать инновационную промышленность, высококвалифицированный труд. Участники секции сошлись во мнении, что необходимо радикальное снижение НДС, упрощение его администрирования, налоговые каникулы для вновь создаваемых перерабатывающих производств, меры по преодолению технологического отставания страны, решение вопросов малого бизнеса. Глубоко удовлетворен тем, что выводы нашей секции вошли в Политический доклад.

Решение В.В. Путина возглавить нашу Партию, является, на мой взгляд, еще одним шагом на пути превращения России в современное европейское государство, где правительство возглавляет лидер партии, победившей на выборах. Считаю, что этот шаг будет иметь позитивное значение и для самой партии и для страны в целом».

 

Пресс-служба фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ

В Москве стартовал Междисциплинарный семинар по фундаментальным и прикладным проблемам нанотехнологий и их применению

«Развитие нанотехнологий как ничто другое требует междисциплинарностей, кооперационностей ученых и инженеров различных областей знаний, высокой степени интегральности проектов», - заявил академик РАН, заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия» в Госдуме ФС РФ Андрей Кокошин, выступая на открывшемся сегодня в Институте общей физики им. А.М.Прохорова Междисциплинарном семинаре по фундаментальным и прикладным проблемам нанотехнологий и их применению.

Проведение этого семинара было инициировано А.А.Кокошиным в прошлом году и нашло широкую поддержку среди ученых, руководителей предприятий, ряда ведомств.

В семинаре принимают участие многие видные российские ученые РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, представители госкорпорации «Роснанотех», министерства науки и образования, Роспрома и других ведомств.

Сопредседателями семинара являются А.А.Кокошин, вице-президент Российской академии наук А.Л.Гинцбург, директор Института общей физики им. А.М.Прохорова РАН член-корреспондент РАН И.А.Щербаков.

Кокошин отметил, что на этом семинаре будут рассматриваться не только чисто естественно-научные проблемы нанотехнологии, но и вопросы обеспечения инжинирингом НИР и ОКР, вопросы выстраивания сложных технологических цепочек от фундаментальной науки до высокоприбыльного производства и до создания технических систем в интересах обеспечения национальной безопасности нашей страны.

Кокошин также сказал, что «мы не случайно собрались в Институте общей физики РАН. Мы хотим здесь отдать должное и выдающемуся отечественному ученому-физику, Нобелевскому лауреату Александру Михайловичу Прохорову. Александр Михайлович был широко образованным и высоко эрудированным ученым, который лидировал в решении многих крупных научных проблем на стыках различных дисциплин и направлений. Огромен вклад А.М.Прохорова как в гражданские технологии, так и в оборонные технологии. Лазеры сегодня являются неотъемлемой частью многих решений в области нанотехнологий, одним из важнейших инструментов продвижения вперед фундаментальных и прикладных исследований в этой области».

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе

Федерального Собрания РФ

В.А. ПЕХТИНА

КОММЕНТАРИЙ ПО СОВМЕСТНОМУ ЗАСЕДАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА, РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ИРКУТСКОЙ И ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ И СОВЕТА ПО РАЗВИТИЮ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сегодня в Доме заседаний Правительства РФ прошло совместное заседание по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей и Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве РФ.

На заседании обсуждались вопросы разработки концепции стратегии развития лесного комплекса РФ до 2020 года и меры по развитию лесоперерабатывающего комплекса в Дальневосточном федеральном округе.

Лес - это богатство нашей страны. Это один из важнейших возобновляемых природных ресурсов, который играет средообразующие и средозащитные функции. Запасы леса в России составляют примерно 82 млрд. кубометров, а это более четверти всех мировых запасов. Имея такие огромные запасы, мы можем обеспечивать не только внутренние потребности в древесине, но и расширять экспорт лесных товаров.

Допустимый ежегодный объем изъятия древесины составляет 635 млн. кубических метров, в то время как сегодня реально заготавливается не более 187 млн. кубометров, а это в два раза ниже уровня 1990 года.

Если мы посмотрим на структуру экспорта леса, то увидим явное преобладание так называемого «кругляка», то есть непеработанного леса. А потом мы импортируем товары конечной переработки из нашего же леса. Возьмем, к примеру, нашего ближайшего соседа - Китай. Доля экспорта круглых лесоматериалов из России в Китай в прошлом году составила 74%. А импорт фанеры, ДСП из Китая - 69%.

Фактически, на нашем лесе выросли целые города в Китае, за Амуром. Но Россия может и должна обрабатывать лес на своей территории и вывозить за рубеж товары глубокой переработки.

Лесопромышленники требуют снижения экспортных пошлин на лес. Но если это требование будет выполнено, то это будет способствовать лишь увеличению вывоза круглого леса и легкой прибыли для предприятий лесной отрасли. А мы, подчеркиваю, ставим своей целью стимулирование обработки леса здесь и вывоз уже готовых товаров.

Другая проблема - это неразвитость дорожной инфраструктуры в лесных хозяйствах. У нас протяженность лесных дорог составляет 1,46 км на 1000 га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки - 10-40 км.

Также предполагается модернизация устаревших производств, их техническое переоснащение и внедрение инновационных технологий. Ведь на сегодняшний день износ основного технологического оборудования на ряде предприятий достигает 80%.

Кроме того, необходимо решать кадровые проблемы, связанные с низким уровнем оплаты труда работников, нехватке высококвалифицированных специалистов.

В концепции Стратегии развития лесного комплекса РФ до 2020 года прописаны основные направления совершенствования и развития лесного хозяйства, эти вопросы находятся на контроле Правительства РФ.

 

Фонд международных гуманитарных проектов им. Г.И.Лансгсдорфа и ФК «НАРА-Школа Бразильского Футбола в России» созданные под патронажем Всероссийской политической партии «Единая Россия», приглашают на домашние матчи футбольного клуба «НАРА- Школа Бразильского Футбола в России». Матчи будут проходить на стадионе «НАРА» в городе Наро-Фоминске.

Торжественное открытие футбольного сезона состоится 20 апреля 2008 года в 17 час. 00 мин.

В марте 2006 по инициативе Сергея Шишкарева и активной поддержке других депутатов фракции «Единая Россия» Государственной Думы был создан Фонд развития международных гуманитарных проектов имени Г. И. Лангсдорфа.

Деятельность Фонда направлена на развитие международного сотрудничества между Бразилией и Россией в области образования, науки, культуры и спорта, в частности, футбола.

Первым проектом Фонда им. Лангсдорфа стал проект создания «Школы Бразильского Футбола в России». Цель проекта заключается в налаживании постоянного канала обмена достижениями российской балетной школы и бразильской тренерской школы футбола.

Предлагается организовать постоянные выезды групп из 40 - 50 российских юношей 12 - 14 лет в Бразилию для подготовки на базе футбольных клубов высшего дивизиона.

В перспективе планируется создание детско-юношеской спортивной школы бразильского футбола в России с учебно-тренировочными базами в г. Москва и на юге России, а так же на основе взаимности принимать в России группы бразильских детей для обучения в ведущих российских балетных школах

Председатель Попечительского совета Фонда:

Грызлов Борис Вячеславович

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ,

руководитель фракции «Единая Россия»

Президент Фонда:

Шишкарев Сергей Николаевич

Заместитель председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы ФС РФ, член фракции «Единая Россия»

 

ВОПРОС ИВАНА МЕЛЬНИКОВА ЮЛИИ ТИМОШЕНКО

16 апреля первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Иван Мельников на очередной сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) задал вопрос премьер-министру Украины Юлии Тимошенко, которая выступала с трибуны Ассамблеи. Вопрос прозвучал очень ясно и конкретно:

«Уважаемая госпожа Тимошенко!

В Украине намечается референдум по проблеме отношений с НАТО. Опросы показывают, что значительная часть общества не желает вступления Украины в НАТО.

Не считаете ли Вы, госпожа Тимошенко, что вопрос присоединения к НАТО может дать толчок к расколу Украины?

И почему вопреки настроениям народа Украины Вы подписали письмо с просьбой ускорить процедуру вступления в эту организацию?»

Однако Юлия Владимировна, как опытный демагог, фактически проигнорировала ответ на первую часть вопроса, отметив лишь на этот счет, что настоящий политик не будет выступать против воли народа. Заметим, что в вопросе Мельникова речь шла не о политических принципах и не о политиках вообще, а о конкретной острой ситуации, ведущей к угрозе раскола Украины.

В то же время Тимошенко подтвердила факт наличия письма подписанного президентом Виктором Ющенко, ею самой как премьер-министром и председателем Верховной Рады Арсением Яценюком. Но и тут Юлия Владимировна увильнула от содержания вопроса. Сначала заявила, что в письме личная позиция трех руководителей о том, что необходимо ускорение процедуры вступления в НАТО. Но затем поправилась, что речь идет о расширении сотрудничества, и в этом ничего плохого нет.

Ответ Тимошенко прокомментировал по просьбе СМИ Иван Мельников: «Я, конечно, не удовлетворен прозвучавшим ответом. В том, как излагает свою позицию госпожа Тимошенко по НАТО, чувствуется желание использовать процедуру референдума для искажения общественного мнения в Украине. А это очень опасно и может привести к дестабилизации обстановки, может оформить те разногласия, которые существуют между западом и востоком страны. Я не увидел, что премьер-министр Украины осознает ответственность».

 

Сегодня в 14.00 в Общественной палате прошло Законодательное регулирование Интернета расширенное заседание Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, посвященное проблемам законодательного регулирования Интернет-пространства.

От Совета Федерации были приглашены и выступали Людмила Нарусова (о модельном законе об Интернете)и Владимир Слуцкер с поправками к «Закону о СМИ».

Тезисы к выступлению члена СФ Владимира Слуцкера,

заместителя председателя Объединенной Комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации

Последние, по меньшей мере, 10 лет с завидной регулярностью те или иные федеральные органы власти пытаются навести правовой порядок в сети Интернет. В этот список можно включить и Министерство печати, и Министерство связи, Государственную Думу, Совет Федерации, да и многие другие органы государственной власти. Последним Гераклом, пытающимся разгрести эти авгиевы конюшни, выступила на прошлой неделе Генпрокуратура.

Если перейти на более деловой и официальный язык, то попытка Генпрокуратуры более чем актуальна. Сегодня в российском Интернете действует не менее восьмиста сайтов экстремистской направленности. В Сети можно найти целые библиотеки детской порнографии, сайты заведомо специализирующиеся на компромате и клевете. Кроме того, сетевыми возможностями Интернета давно и активно пользуются различные террористические организации.

Почему же все предпринятые попытки законодательно регулировать Интернет в своем большинстве провалились?

Потому что, «Интернет - это наше все». «Это последнее прибежище свободы и совести» - убеждают нас различные либералы и правозащитники. Думаю, что это не так. Просто установить правовые рамки для Интернета в целом настолько сложно, как перепрыгнуть из реального мира в виртуальную реальность.

Нигде в мире еще никому не удавалось полностью зарегулировать Интернет. Но отдельные страны, определив для себя самые важные направления неправовой активности в Интернете, с этой задачей удачно справляются. Пример тому - США, которые, поставив во главу угла борьбу с детской порнографией, эту проблему, безусловно, весьма успешно решили.

Таким же образом в разных странах, например в Израиле, выбрали направлением главного удара борьбу с Интернет-терроризмом.

То есть, мое предложение предельно ясное. Не пытаться объять необъятное, а регулировать правовую деятельность на тех направлениях, где это возможно и нужно.

Позвольте перейти к предлагаемым мною поправкам в «Закон о СМИ», действующий в России с 1991 года. Почему это важно и актуально? Потому что российский сектор Интернета (Рунет) появился лишь 2 года спустя, в 1993 году. То есть в момент принятия закона Интернет-СМИ (или как их сейчас принято называть, сетевые СМИ) у нас не было. Тогда в России Интернетом пользовалось меньше 1% населения. За прошедшие 17 лет реальность радикально изменилась. По данным Минсвязи РФ Интернетом в России сегодня пользуются 35 млн. человек, то есть четверть, причем самого активного, населения страны. Эти цифры сопоставимы с тиражами все печатных изданий России.

Между тем в правовом поле, регулирующем рынок СМИ, никаких изменений не произошло. Несколько попыток в начале двухтысячных годов принять закон о сетевых СМИ с треском провалились.

Почему с треском? Да потому что воз и ныне там. В действующем законе «О СМИ» нет даже юридического определения сетевого СМИ. Все Интернет-сайты подпадают под определение «и иные средства массовой информации».

К чему это ведет? К тому, что проблемы в реальности есть, а закона на этот счет нет. И суды сами вершат правоприменительную практику, причисляя к сетевым СМИ то Интернет-агентства, то электронные библиотеки, то личные дневники блоггеров.

Собственно этому и посвящен основной пафос моего выступления. Надо дополнить статью 2 действующего закона «О СМИ» или статью 24 (Иные СМИ), где будет максимально юридически точно определено, что относить к сетевым СМИ, а что нет, какие Интернет-сайты подпадают под действие «Закона о СМИ», а какие, в случае противоправных действий их владельцев, должны регулироваться другими статьями федерального законодательства.

Мне, безусловно, возразят: «а как быть с личными дневниками блоггеров, сайтами знакомств, Интернет-магазинами, социальными сетями, поисковыми системами и так далее?» Думаю, в таком случае надо поступать по принципу «не навреди». То есть, давайте попытаемся отделить средства массовой информации от средств массовой коммуникации. Одно дело - целенаправленное информационное воздействие СМИ на общество, и совсем другое - свобода обмена личными мнениями через сеть Интернет.

Поэтому я предлагаю дополнить «Закон о СМИ» определением сетевых СМИ, которые действуют в рамках «традиционной» журналистики.

Таких сетевых СМИ у нас уже немало зарегистрировано на добровольной основе - около 1300. Большинство из них законопослушно выполняют «Закон о СМИ». Но есть примерно в 5-6 раз больше незарегистрированных сетевых СМИ. В том числе, именно среди них и встречаются в основном сайты экстремистской направленности, националистических организаций, сайты, направленные на разжигание религиозной розни и так далее.

Им, понятное дело, регистрация ни к чему. Во-первых, они теряют анонимность. Кроме того, уголовное наказание за противоправные деяния в качестве зарегистрированного СМИ гораздо суровее.

Конечно, введение в статью 2 действующего «Закона о СМИ» нового юридического определения «сетевых СМИ» не будет означать окончания работы над новым вариантом закона. Придется внести изменения и в ряд других статей, например, статьи об обязательной регистрации (статья 12). Другой пример - не вполне формально понятен порядок опровержения для сетевого СМИ. Есть внутренние противоречия в статье 24 закона об «иных СМИ», если под иными СМИ здесь понимать сетевые издания. Этот список несоответствий и противоречий может быть продолжен.

В заключение, позвольте кратко повториться. Использование Интернета 35 миллионами россиян предполагает наведение каких-то правил игры, определения нормативно-правового поля. Представьте себе Тверскую улицу, по которой в «часы пик» каждый будет ездить, как захочет.

Сетевые СМИ - один из важнейших сегментов российского Интернета, который серьезно влияет на умы россиян, определяет национальную психологию и даже национальную политику. Причем не всегда в желательном для нормального общества направлении. Я не призываю к закручиванию гаек, давайте пока оставим неясные с точки зрения юриспруденции случаи: что это - сетевое СМИ или иной информационный сайт, пусть в этих вопросах нас поправит практика. Однако там, где все ясно, пора наводить порядок.

 

СПРАВКА О ПОПРАВКАХ К «ЗАКОНУ О СМИ»

Последнее время правоохранительные органы (суды, прокуратура) стали шире использовать положения «Закона о СМИ» в случаях противоправных действий с использованием Интернет-ресурсов. В частности, по решению суда в обязательном порядке был зарегистрирован как СМИ Интернет-сайт «Новый фокус». Другой случай: по представлению прокуратуры возбуждено уголовное дело против блоггера Саввы Терентьева, при котором его сетевой дневник был квалифицирован как СМИ, с вынесением соответствующей уголовной ответственности.

Были и другие судебные прецеденты, когда к Интернет-ресурсам применялся «Закон о СМИ» в плане ужесточения наказания. Например, 17 августа 2005 года ФСБ арестовала петербуржца Александра Втулкина, разместившего на форуме сайта fontanka.ru «смертный приговор» губернатору Валентине Матвиенко. В результате суд приговорил его к полутора годам лишения свободы.

Между тем применение к Интернет-ресурсам «Закона о СМИ» является весьма спорным, четко не прописано в самом законе, и поэтому сейчас отдается на откуп судов. Главная проблема - статья 2 «Закона о СМИ», которая признает в качестве средств массовой информации печатные СМИ, радио- и телепрограммы, а также «ИНЫЕ средства массовой информации». В результате, любой Интернет-ресурс в соответствии с решением конкретного суда может быть признан СМИ.

В этой связи, для уточнения действующего законодательства предлагается внести ряд поправок в действующий «Закон о СМИ», которые прояснят ситуацию с Интернет-ресурсами и введут их в нормативно-правовое поле.

Основная новелла поправок. Дополнить статью 2 «Закона о СМИ» определением сетевых СМИ, которые уже на практике работают как самостоятельный сектор информационного пространства, наряду с печатными СМИ, радио- и телепрограммами.

В настоящее время добровольно зарегистрировано более 1300 сетевых СМИ. Однако, примерно в 5-6 раз больше сетевых СМИ не зарегистрировано.

При этом, под сетевыми СМИ понимаются Интернет-ресурсы, которые действуют в рамках традиционной журналистики.

К сетевым СМИ не относятся такие Интернет-ресурсы, как блоги, сайты знакомств, Интернет-магазины, поисковые сети, социальные сети и так далее.

Регистрация сетевых СМИ должна быть предусмотрена законом в общем порядке так же как печатных СМИ, радио- и телепрограмм (ст. 12). Например, более 1000 посещений сетевых СМИ пользователями в среднем в день.

Количество посещений сетевых СМИ обычно с точностью в 80-90% отслеживается и фиксируется провайдерами.

Внесение поправок, касающихся сетевых СМИ, потребуется также в ряд других статей действующего «Закона о СМИ». В частности, в статью 24 «Иные СМИ», в статью 12 «Освобождение от регистрации», в статью 44 «порядок опровержения», в статью 57 «Освобождение от ответственности» и т.д.

По данным Министерства информационных технологий и связи сегодня Интернет используется 35 миллионами россиян. Это автоматически предполагает наведение каких-то правил игры, определения нормативно-правового поля. Представьте себе Тверскую улицу, по которой в «часы пик» каждый будет ездить, как захочет.

Сетевые СМИ - один из важнейших сегментов российского Интернета, который серьезно влияет на умы россиян, определяет национальную психологию и даже национальную политику. Причем не всегда в желательном для нормального общества направлении. Их необходимо срочно вводить в правовое поле. Что касается других Интернет-ресурсов, которые неясны пока с точки зрения юриспруденции: что это - сетевое СМИ или иной информационный сайт, то эти вопросы требуют отдельной правовой и лингвистической экспертизы, а в закон их пока вносить не надо.