Денег на геномную регистрацию запросили много

Заведующий лабораторией генетической идентификации Института общей генетики им. Н.И.Вавилова РАН, профессор Лев Животовский считает, что внесенный правительством проект федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" станет причиной бессмысленного расходования бюджетных средств.

Об этом профессор сказал в интервью нашему корреспонденту на основе анализа финансово-экономического обоснования законопроекта.

Л.Животовский отметил, что приборов ДНК-анализа хотят закупить много, причем самых дорогих – по 6 млн руб. Однако, как выразился профессор, "кадровая обеспеченность никакая". К тому же из пакета документов законопроекта невозможно понять, что именно намерены закупать и для какого метода анализа, хотя со своей стороны Л.Животовский предполагает, что речь идет о наиболее эффективном и одновременно дешевом методе ПЦР (полимеразной цепной реакции) для анализа т.н. STR (коротких тандемных повторов). Также не указано, где инициаторы законопроекта намереваются закупать приборы, предположительно, судя по цене, заказ разместят за границей, попыток развивать собственную базу не просматривается.

Профессор полагает, что потребности столичного МВД обеспечили бы два-три прибора, куда направят остальные и кто будет их обслуживать, непонятно.

"Орехи ими колоть, что ли, вот так транжирятся деньги бюджета страны. Это просто чтобы деньги получить, обоснования затрат нет" – сказал Животовский о законопроекте.

По его словам, если бы часть предусмотренных на исполнение закона средств было бы направлено на реактивы для создания отечественной базы ДНК населения, это принесло бы реальную пользу. Без национальной базы в судебных заключениях либо ссылаются на зарубежные базы, либо непонятно на что. Однако создание национальной базы не предусмотрено.

Напомним, что по замыслу авторов законопроекта, государственная геномная регистрация предусматривает получение, хранение и использование в целях идентификации личности человека биологического материала и содержащейся в нем индивидуальной информации о строении дезоксирибонуклеиновой кислоты (ДНК) физического лица (геномной информации). МВД России с учетом ограниченных возможностей федерального бюджета в 2009 года в целях реализации законопроекта предполагает выделить 48 млн рублей за счет средств, предусмотренных в рамках Государственной программы вооружения. В 2010 года в рамках действующих обязательств в пределах средств Государственной программы вооружения МВД России планирует выделить на приобретение расходных материалов 52,5 млн рублей.

Планируемое на 2010 год дополнительное финансирование в размере 100 млн рублей предполагается распределить следующим образом: МВД России – 17,3 млн рублей,

ФСИН России – 31,5 млн рублей, Минздравсоцразвития России – 51,2 млн рублей.

При цене одного исследования ДНК следов биологического происхождения 3,6 тыс рублей силами МВД предполагается 4805 исследований на сумму 17,3 млн рублей, силами Минздравсоцразвития России – 2 тыс исследований на сумму 7,2 млн рублей. Авторы законопроекта планируют закупить для ФСИН России на сумму 31,5 млн рублей 125 тыс карт – специальных носителей для хранения биологического материала живых лиц, осуждаемых и отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (цена одной карты 252 рубля, минимальная потребность – 1/2 количества осуждаемых к лишению свободы ежегодно); для Минздравсоцразвития России на сумму 14 млн руб. 14 тыс специальных контейнеров для хранения и пересылки биологического материала от неопознанных трупов (цена одного контейнера 1000 рублей, потребность – по количеству трупов, остающихся неопознанными каждый год); 5 автоматизированных комплексов ДНК-анализа для Минздравсоцразвития России на сумму 30 млн рублей (цена одного комплекса – 6 млн рублей).

В 2011 год для реализации законопроекта потребуется 1 млрд 330 млн 360 тыс. рублей, в том числе: МВД России – 963,2 млн рублей, ФСИН России – 158,76 млн рублей, Минздравсоцразвития – 208,4 млн рублей.

В 2011 году необходимо осуществить приобретение: специальных носителей для хранения биологического материала живых лиц, осуждаемых и отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (цена одной карты – 252 рубля). Количество осуждаемых к лишению свободы – 250 тыс человек. Численность лиц, отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в год – 380 тыс человек. Итого – 158 млн 760 тыс рублей для ФСИН России; специальных контейнеров для хранения и пересылки биологического материала от неопознанных трупов. Цена одного контейнера – 1 тыс рублей. Количество трупов, остающихся неопознанными каждый год, – 14 тыс. Итого – 14000 тыс. рублей (для Минздравсоцразвития России).

В 2011 году предлагается закупить 30 автоматизированных комплексов ДНК-анализа по цене одного комплекса 6 млн рублей: для Минздравсоцразвития России 15 комплексов – 90 млн рублей, для МВД России 15 комплексов – 90 млн рублей. Расходных материалов на проведение ДНК-анализа (цена одного исследования – 3,6 тыс рублей): МВД России на 187 тыс исследований 673,2 млн рублей, Минздравсоцразвития России на 29 тыс исследований 104,4 млн рублей.

В 2011 году закупят 15 программно-технических комплексов регионального уровня по цене 10 млн рублей за единицу и одного комплекса федерального уровня по цене 50 млн рублей за единицу для МВД России. Общая стоимость – 200 млн рублей.

Авторы законопроекта предлагают при формировании проекта федерального бюджета на 2009-2011 годы выделить на геномную регистрацию в 2010 году 100 млн рублей, в 2011 году 1 млрд 330 млн 360 тыс рублей.

Завлаб Института генетики РАН Александр Рубанович со своей стороны заявил, что 6-10 миллионов за прибор ДНК-анализа – это "чушь собачья", прибор на основе фореза стоит 200 тысяч и к нему нужны расходные материалы в виде праймеров, запускающих ПЦР. Данные фореза надежны и не требуют перепроверки в отличие от более быстрого получения результатов в микрочипах. Цену прибора для такого метода можно довести и до шести миллионов, но в России их делают дешевле в новосибирском "Векторе", также американская компания Биорад-лаборатория, имеющая представительство в Москве. Анализы на коммерческой основе делают в Москве – ДНК-технологии и "Городской центр ДНК-исследований" Владимира Макарова. ДНК-технологии также выпускают аппаратуру, но в основном по другому профилю – диагностики урогенитальных инфекций.

 

30.05.08 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Мутко уходит из зала

 

224 заседание Совета Федерации

 

Брифинг Миронова

Миронов проводит идею защиты прав ребенка

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов поддержал закон о ратификации Соглашения с Италией по уничтожению химического оружия, одобренный сегодня верхней палатой.

"К сожалению, в свое время у Советского Союза были накоплены огромные запасы химического оружия и проблема их утилизации – это не только проблема Российской Федерации. Все понимают, если где-то на планете сосредоточены большие запасы химического оружия, то лучше сделать так, чтоб его не было – сказал С.Миронов в своем комментарии журналистам по итогам пленарного заседания палаты.

Он отметил, что закон предусматривает утилизацию тех химических боеприпасов, которые находятся на нашей территории, Россия не превратится в какую-то химическую помойку, просто мы должны способствовать тому, чтобы все химические боеприпасы были утилизированы и при этом не был нанесен вред и окружающей среде и тем более людям.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о событиях в РАН, спикер отметил, что сегодня избирается президент Академии, позавчера были избраны новые академики и члены-корреспонденты. Сегодня на заседании Совета Федерации С.Миронов поздравил коллегу Глеба Фетисова, доктора филологических наук, который стал членом-корреспондентом РАН по отделению общественные науки. Накануне на собрании Академии выступил с докладом премьер Владимир Путин.

Идет штатное общее собрание, отметил спикер, может быть удивительно то, что несколько дней они заседают, но обычно общее ежегодное собрание выбирает только новых академиков и член-коров, в повестке дня нынешнего общего собрания кроме того еще и выборы и президента и президиума Российской академии наук, поэтому они свою работу завершат аж в понедельник.

На брифинге Миронов также сообщил, что он поддерживает инициативу Законодательного собрания Санкт-Петербурга о пожизненном заключении для педофилов. Спикер считает, что для таких преступников надо ввести не только пожизненное заключение, но обязательно без права помилования и какой-либо амнистии, т.е. никаких досрочных освобождений за примерное поведение, преступник должен понимать, что он всю оставшуюся жизнь проведет в каменном мешке, там умрет, сгниет – как угодно. При этом смертную казнь, как считает С.Миронов, не нужно вводить в нашей стране. Он напомнил, что очень много было судебных ошибок.

Законопроект о приграничном сотрудничестве внесен в июле 2004 года, сообщил С.Миронов. Этот документ будет отозван, потому что сенаторы значительно переработали текст. В отличие от этого проекта, новая редакция пойдет быстро.

Говоря о перспективах введения в России поста Уполномоченного по правам ребенка, С.Миронов сказал: "Хороший вопрос, ответ будет нехороший". Он считает, что указом президента может быть создана должность уполномоченного по правам ребенка, м.б. без аппарата, просто обозначить идею, что мы такую работу ведем.

Напомним, что ранее предполагалось выдвинуть на должность уполномоченного по правам ребенка сенатора Валентину Петренко.

 

 

Сообщения с пленарного заседания СФ

 

2. Сенаторы уходят на работу в исполнительную власть

Прекращены досрочно полномочия представителя в Совете Федерации от города Санкт-Петербурга Виталия Мутко по его личному заявлению в связи с назначением министром спорта. Постановление об этом одобрил сегодня на своем 224-м пленарном заседании Совет Федерации 126-ю голосами, 1 воздержался.

Спикер СФ Сергей Миронов вручил В.Мутко Почетную грамоту. Назначенный министром экс-сенатор поблагодарил за совместную работу. Он заявил, что интеллектуальный потенциал Совета Федерации еще не до конца раскрыт, и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество. Валентина Петренко вручила Мутко букет, сказала, что он настоящий друг и отметила, что это она не потому, что он министр, стать замминистра она не хочет.

На том же заседании подтверждены полномочия представителя Санкт-Петербурга Сергея Тарасова, это решение поддержал 121 сенатор, 1 воздержался.

Прекращены досрочно полномочия представителя в Совете Федерации от Приморья Игоря Пушкарева на основании его личного заявления в связи с избранием мэром Владивостока. Решение поддержали 119 сенаторов, 1 воздержался.

Единогласно (125 «за») подтверждены на новый срок полномочия Ульяновской области Валерия Сычева.

 

3. Италия дает денег на уничтожение химоружия

Совет Федерации одобрил без обсуждения Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в РФ» (122 «за», 1 воздержался).

Соглашение подписано в г. Риме 05.11.03 в рамках реализации инициативы «Группы восьми» против распространения оружия массового уничтожения, направлено на создание правовой основы для предоставления Итальянской Республикой безвозмездной финансовой и технической помощи на реализацию проекта «Почеп» (проектирование и строительство объекта по уничтожению химического оружия в районе г. Почеп Брянской области) с объемом финансирования Итальянской Стороны 360 млн. евро. Определены условия налоговых и таможенных освобождений, освобождения от гражданской и уголовной ответственности, процедуры урегулирования возможных претензий и разногласий. Предусмотрено приоритетное право Российской Стороны определять технологии уничтожения химического оружия.

122 0 1

 

4. Норвегия с Россией договорились по визам

Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия об упрощении выдачи виз гражданам РФ и Королевства Норвегия» Совет Федерации одобрил сегодня без обсуждения (124 «за», 1 воздержался).

Законопроект направлен на упрощение процедуры и порядка выдачи гражданам Сторон однократных виз сроком действия до 3-х месяцев, многократных виз для определенных категорий граждан, а также визовых сборов и сроков их оформления.

Напомним, что при обсуждении закона в Думе замминистра иностранных дел РФ Алексей Бородавкин сообщил, что Норвегия не входит в Евросоюз, но участвует в Шенгенском соглашении. По его словам, Соглашение закрепляет джентльменские условия Норвегии, по которым вместо 60 евро за простую визу и 120 за срочную Норвегия взимает соответственно 35 и 70, при этом школьникам, студентам, деятелям науки предусмотрено бесплатное оформление виз. Ожидается, что общий объем обращения за визами возрастет. Срок выдачи виз сокращается до 10 дней.

124 0 1

 

5. Сенатор предлагает субсидировать Беларусь открыто

Совет Федерации одобрил в итоге дискуссии на своем 224-м заседании в пятницу Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов» (128 «за», 1 воздержался).

Соглашение подписано 12 января 2007 г. в городе Москве.

Устанавливается, что вывозная таможенная пошлина на нефть сырую, вывозимую из РФ в Республику Беларусь и ее размер исчисляется исходя из ставок, установленных в соответствии с законодательством РФ, с применением понижающих коэффициентов: в 2007 году – 0,293; в 2008 году – 0,335; в 2009 году – 0,35); при экспорте нефти и нефтепродуктов (включая сжиженный газ) с территории Республики Беларусь в третьи страны взимаются вывозные таможенные пошлины по ставкам, равными ставкам, применяемым в России.

Предусматривается, что в случае нарушения белорусской стороной данного обязательства на экспортируемые в Белоруссию сырую нефть и нефтепродукты применяются вывозные таможенные пошлины в полном объеме в соответствии с российским законодательством.

Представил Соглашение на ратификацию председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Вадим Густов. Он сообщил, что в бюджет России уже поступило 1,8 млрд долларов США, в дальнейшем эта сумма будет увеличиваться.

При обсуждении закона председательствующий Сергей Миронов отметил шум в зале.

Вячеслав Новиков отметил, что ранее Белоруссия не платила России пошлины. Он также поставил вопрос о том, почему нет расчетов, «ведь абсолютно ситуация». Замминистра экономического развития Андрей Белоусов в ответ пояснил, что ранее Белоруссия вышла из соответствующего соглашения и этим законом восстанавливается правовое поле.

Александр Починок в своем выступлении отметил плохое отношение правительства к парламенту, указав на низкое качество финансово-экономического обоснования закона. Сенатор также сказал о потере средств для бюджета России за 12 лет. При этом он согласен, если это нужно, субсидировать Белоруссию, только делать это открыто.

Отвечая коллегам, В.Густов отметил, что непросто все, что касается денег.

128 0 1

 

6. Омбудсмен получит информацию о контроле тюрем

Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» одобрил сегодня Совет Федерации.

По замыслу авторов, закон вносит изменения, направленные на осуществление взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах РФ для обеспечения контроля за соблюдением прав заключенных в местах принудительного содержания.

Предусматривается информирование Уполномоченного о составе таких комиссий и регулярное направление ему материалов по итогам осуществления общественного контроля.

Общественная палата РФ информирует Уполномоченного, что в соответствующем субъекте РФ сформирована общественная наблюдательная комиссия, а также об изменениях в ее составе.

Председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель сообщил, что у него имеется устное положительное заключение на закон от Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина, планировалось его присутствие сегодня при обсуждении закона, но он находится в загранкомандировке.

129 0 1

 

7. ШОС консолидируется и усиливается

Федеральный закон «О ратификации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств – членов Шанхайской организации сотрудничества» одобрил Совет Федерации на пленарном заседании в пятницу (126 «за», 1 воздержался).

Договор подписан 16 августа 2007 г. в городе Бишкеке на заседании Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), участниками которой являются Республика Казахстан, Киргизская Республика, Китайская Народная Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

Договор направлен на консолидацию ШОС как эффективного механизма развития между государствами-членами отношений стратегического партнерства в областях укрепления мира, безопасности и стабильности, расширения экономического сотрудничества, углубления связей в области культуры, образования, здравоохранения, науки и др.

126 0 1

 

8. Установлен порядок общественного контроля

В местах лишения свободы России содержится 893 тыс 300 человек, в т.ч. 106 тыс 500 – в следственных изоляторах, вместе с подвергнутыми административному аресту еще больше. Об этом сообщил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров, представляя сегодня верхней палате Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Докладчик указал на то, что эти люди серьезно ограничены в правах. При обсуждении закона сенатор Вадим Артюхов поставил вопрос о том, рассматривалась ли возможность выдвижения кандидатур в Общественную комиссию Уполномоченным по правам человека в РФ. В ответ Александров пояснил, что устанавливается выдвижение кандидатур только Общественной палатой и он считает это справедливым потому, что Уполномоченный по правам человека – это государственная должность, формировать комиссии должны общественники.

По замыслу авторов, закон направлен на создание условий для участия общественных объединений в контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Общественный контроль осуществляют региональные наблюдательные комиссии, а содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, – общественные объединения.

В субъекте РФ образуется на 2 года одна Комиссия, ее численность (от 5 до 20 чел.) устанавливает Совет Общественной палаты РФ.

Правом выдвижения кандидатур обладают общероссийские, межрегиональные или региональные общественные объединения, имеющие государственную регистрацию и осуществляющие свою деятельность не менее 5 лет; о планируемых посещениях мест принудительного содержания комиссия уведомляет соответствующие территориальные органы УИС, внутренних дел, пограничные органы ФСБ, органы управления образованием, а также вправе уведомить прокурора соответствующего субъекта РФ, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур.

Основными формами содействия являются участие в решении вопросов трудового, жилищно-бытового устройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения.

По итогам общественного контроля комиссия направляет материалы Уполномоченному по правам человека, в Общественную палату РФ, общественные объединения, СМИ, органы исполнительной власти РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления, а также др. госорганы.

Вступление закона в силу в силу предусмотрено с 1 сентября 2008 года.

Совет Федерации одобрил закон единогласно (129 «за»)

129 0 0

 

9. ОП создаст общественные комиссии

Полномочия Общественной палаты расширены на сферу формирования общественных комиссий по наблюдению за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Соответствующий Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» поддержал сегодня единогласно 121 сенатор.

Закон направлен на расширение полномочий Общественной палаты РФ в части ее участия в вопросах соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.

Предусматривается установить возможность для Общественной палаты РФ и региональных общественных палат формировать общественные наблюдательные комиссии в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, приостанавливать и прекращать деятельность общественной наблюдательной комиссии, а также наделять полномочиями членов указанных наблюдательных комиссий.

121 0 0

 

10. Молоко будет только настоящее

Сенатор торопит правительство с техрегламентами

Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» одобрил сегодня в итоге дискуссии Совет Федерации (единогласно 131 «за»).

Технический регламент устанавливает обязательные требования к молоку, молочной продукции и продуктам переработки, их производству и обороту в целях повышения гарантий защиты жизни и здоровья граждан.

Закон направлен на предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей и обеспечение достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.

Вводятся основные понятия: молоко, молочная продукция, молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, вторичное молочное сырье, побочный продукт переработки молока, сырое молоко, цельное молоко, обезжиренное молоко, питьевое молоко, молоко топленое, молоко пастеризованное, молочный напиток, молочный напиток обогащенный, концентрированное или сгущенное цельное молоко, концентрированное или сгущенное обезжиренное молоко, сгущенное с сахаром молоко, сухое цельное молоко, сухое обезжиренное молоко, немолочные компоненты, сливки и др. продукты, всего 102 наименования, вплоть до заменителя молочного продукта, который представляет собой пищевой продукт, произведенный в основном или полностью из немолочных компонентов и используемый в тех же целях, что и молочный продукт.

Согласно регламенту, не допускается использование понятия «молоко» на потребительской таре молока и продуктов его переработки в случае использования молока сухого цельного, молока сухого обезжиренного.

Установлено вступление регламента в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования.

Представил закон председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников, он поздравил коллег с тем, что спустя пять лет после принятия базового закона принимается техреглампент. Отвечая на вопросы сенаторов, докладчик отметил отсутствие положительного отзыва правительства.

Михаил Капура напомнил о серьезных недостатках закона.

Александр Лоторев указал на резкое различие низких закупочных и высоких розничных цен на молоко. Сенатор поддержал закон и напомнил, что предстоит принять если не сотни, до десятки техрегламентов, он предлагает правительству работать быстрее.

Валерий Федоров указал на то, что мы боремся с подделками на алкогольном рынке, но не молочном.

131 0 1

 

11. Приватизация жилья продлена

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» одобрил сегодня Совет Федерации (128 «за», 1 воздержался).

Закон направлен на исполнение постановления Конституционного суда РФ от 15.06.06 N6-П.

Предлагается исключить из базового закона норму, в соответствии с которой жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, приватизации не подлежат.

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев Он считает, что продление приватизации не вызовет сокращения ввода социального жилья.

128 0 1

 

12. Уточнен порядок субсидирования крестьян

Закон о порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам страхования Совет Федерации одобрил в пятницу (125 «за»).

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят во втором чтении 21 мая, сегодня его поддержали в третьем чтении единогласно 446 депутатов.

По замыслу авторов, закон направлен на устранение ограничения общего размера предоставляемых сельхозтоваропроизводителям субсидий на компенсацию части затрат по договорам страхования.

Устанавливается, что сельхозтоваропроизводителям за счет бюджетных средств предоставляются субсидии в размере не менее 50% от уплаченных ими страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования.

В действующей редакции закона отсутствует уточнение «не менее», что, по мнению авторов, ограничивает размер предоставляемых субсидий, т.к. норма устанавливает общее участие в субсидировании как регионального, так и федерального бюджетов.

Согласно поправкам, субсидии бюджетам субъектов РФ предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

125 0 0

 

13. Документов в муниципалитетах станет больше

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (о регулировании муниципальной службы муниципальными правовыми актами)

Закон предусматривает, что регулирование муниципальной службы осуществляется не только уставами муниципальных образований, но и иными муниципальными правовыми актами, в том числе устанавливающими должности муниципальной службы, квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы, положение о проведении аттестации.

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Михайлович Киричук

122 0 0

 

14. Определен порядок страхования служивых

Совет Федерации одобрил (122 «за») Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Законом предлагается определить размер страховой суммы: для военнослужащих, проходящих службу по контракту, исходя из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада по воинскому званию.

Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, размер страховой суммы определяется исходя из оклада, установленного для военнослужащего, проходящего службу по контракту и воинского звания, аналогичного воинскому званию военнослужащего, проходящего службу по призыву.

Закон уточняет требования к страховым организация, полномочия наблюдательного совета страховых организаций и содержание договора обязательного государственного страхования.

Устанавливается, что при исчислении страховых сумм для военнослужащих, временно проходящих военную службу за пределами территории России, не учитываются выплаты в иностранной валюте.

122 0 0

 

15. Совет Федерации единогласно одобрил закон по изменению способа выражения денежного взыскания в процессуальных кодексах (128 «за»).

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 103 и 117 Уголовно-процессуального кодекса РФ, статьи 119 и 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ» (в части изменения способа выражения денежного взыскания)

Закон заменяет действующее в настоящее время указание размера исчисления судебных штрафов в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ) на денежное взыскание в рублях (подобные изменения уже внесены в УК РФ и КоАП РФ).

128 0 0

 

16. Одним судом на Курганщине станет меньше

Федеральный закон «Об упразднении Частоозерского районного суда Курганской области»

Законом предлагается упразднить Частоозерский районный суд Курганской области с передачей относящихся к его ведению вопросов в юрисдикцию Петуховского районного суда Курганской области.

122 0 0

 

17. Гарнизонный суд переезжает в Новочеркасск

Федеральный закон «О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда»

Законом предлагается упразднить 6-й гарнизонный военный суд, находившийся на территории Грузии (г. Батуми), передав относящиеся к его ведению вопросы в юрисдикцию Сочинского и Владикавказского гарнизонных военных судов. Создать на базе упраздняемого 6-го гарнизонного военного суда Новочеркасский гарнизонный военный суд.

125 0 0

 

19. отзыв закона, Николай Тонков сообщил, что МЭР подготовил свой о перепланировке жилых помещений.

127 0 0

 

18.

СФ внесет проект о приграничном сотрудничестве

Законопроект «О приграничном сотрудничестве» подготовил для внесения в Госдуму Совет Федерации, решение об этом принято на 224-м пленарном заседании верхней палаты (131 «за»).

Представил законопроект председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Вадим Густов. Он сообщил, что российское приграничье это сплошная полоса депрессивных регионов, важнейшей проблемой является отток населения.

Согласно представленным данным, Российская Федерация имеет самую протяженную в мире границу – более 61 тыс километров – и наибольшее количество стран-соседей – 16, обладает уникальным потенциалом для развития приграничного сотрудничества с сопредельными государствами. Приграничное или прибрежное положение занимают 48 субъектов федерации, 37 из них имеют сухопутную границу с 14 государствами. Приграничные территории в отличие от внутренних регионов страны ежедневно сталкиваются с такими вопросами, как совместное развитие и эксплуатация производственной и непроизводственной инфраструктуры, включая средства связи и транспорт местного значения, приграничная торговля,

В.Густов пояснил, что в случае поддержки палатой нового законопроекта внесенный ранее Советом Федерации документ о приграничном сотрудничестве, который не был поддержан правительством, будет отозван. Новый законопроект рамочный, он направлен для обсуждения коллегам в Казахстане и Таджикистане. Далее потребуется разработать закон о приграничной торговле.

Сенатор Александр Дзасохов выступил с предложением обеспечить участие депутатов Госдумы при подготовке поправок во время обсуждения законопроекта во втором чтении, он считает необходимым плотно работать с Государственной Думой вплоть до интеграции законодательных инициатив палат парламента.

131 0 0

 

20. План мероприятий 127 0 0

 

21. Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации

Вносит Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев

126 0 0

 

22. Изменение состава комиссии по международному и гуманитарному сотрудничеству, выводится из комиссии Оганес Оганян.

128 0 0

 

Следующее, 225 заседание СФ состоится 18 июня.

 

По окончании заседания Сергей Миронов попросил сенаторов остаться, чтобы сфотографироваться для издания буклета к 15-летию Совета Федерации.

 

Другие сообщения

 

Преемник Путина предложил символический штраф за спам

Депутат от "Единой России" Сергей Капков, который получил мандат лидера списка Владимира Путина, внес в Госдуму законопроект о борьбе со спамом. Предлагается внести изменения в федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

В пояснительной записке отмечено, что проект настоящего федерального закона направлен на противодействие рассылке информации и сообщений без согласия пользователей-адресатов.

Автор считает необходимым ограничить рассылку незапрошенных почтовых отправлений и электронных сообщений, обязав распространителя информации получить согласие адресата. Поправки в КоАП устанавливают ответственность за несоблюдение данного порядка распространения информации.

В случае распространения информации без предварительного согласия адресатов (получателей информации) или способом, вводящим адресатов в заблуждение относительно характера сообщения, обратного адреса такой распространитель наказывается административным штрафом. Граждан будут штрафовать на сумму от 300 до 1000 рублей, должностных лиц – от 1000 до 10 тысяч, юридических лиц – от 10 до 50 тысяч рублей.

Те же действия, в результате которых была произведена незаконная массовая рассылка почтовых отправлений или электронных сообщений, в соответствии с законопроектом, влечет наложение административного штрафа: на граждан от 500 до 3000 рублей, на должностных лиц от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 50 до 200 тысяч рублей.

Отмечено, что такой штраф будет эффективен, только если будет взиматься за каждое незаконно отправленное сообщение. В противном случае доходов спамеров хватит на сотни таких штрафов ежемесячно.

 

Кемеровцы предлагают извлекать метан из шахт

Члены Совета Федерации и депутаты Госдумы от Кемеровской области подготовили проект закона о дегазации шахт.

Об этом сообщает "ФК-Новости" по материалам интервью парламентскому корреспонденту Анне Козыревой зампреда комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергея Шатирова.

По его словам, поправки вносятся в закон "О недрах", также в закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля". Сенатор считает, что такой закон на федеральном уровне просто необходим, чтобы обеспечить безопасность труда шахтеров.

С.Шатиров уверен, что принимать закон надо в первоочередном порядке. "Без комплексной дегазации угольных пластов и природных скоплений метана в отработанном пространстве проблему безопасности не решить. Причем, дегазацию надо проводить до того, как в шахту спустятся люди", – подчеркнул Шатиров. По его словам, подобная дегазация позволит не только повысить безопасность ведения горных работ, но и улучшит технико-экономические показатели работы предприятий, так как выделение метана в горные выработки является также одной из причин, сдерживающих увеличение добычи угля.

Сенатор напомнил, что метан был причиной двух крупных аварий в Кемеровской области, когда в прошлом году на шахте "Ульяновской" 19 марта и на шахте "Юбилейной" 24 мая погибли 149 человека. Он также особо подчеркнул, что тогда работала специальная государственная комиссия по расследованию причин аварий, и в результате этой работы были приняты решения о необходимости совершенствования нормативно-законодательной базы и выполнения организационно-технических мероприятий в угольной отрасли. За выполнение этих решений отвечал "Ростехнадзор".

С.Шатиров напомнил, что Совет Федерации также принял Постановление, в котором на "Ростехнадзор" возлагалась задача провести ряд первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности шахтеров. Однако, отметил он, прошел год, а "Ростехнадзор" никаких конкретных шагов по исполнению решений не сделал. Единственное, что было сделано, так это то, что военизированную горноспасательную службу передали в Минпромэнерго, хотя ее надо было бы передать МЧС, что, по мнению сенатора, было бы целесообразнее.

По словам С.Шатирова, бездействие "Ростехнадзора" в таком важном деле, как обеспечение безопасности шахтерского труда послужило причиной того, что губернатор области Аман Тулеев 28 мая направил главе Правительства РФ Владимиру Путину письмо.

"В письме говорится, что более половины кузбасских шахт относятся к особо опасным по газовому фактору. Единственной эффективной мерой безопасности в таких шахтах является как раз предварительная дегазация угольных пластов. Тулеев пишет, что год назад Ростехнадзор продекларировал, что для обеспечения безопасности угольные шахты должны проводить предварительную дегазацию при содержании в угольных пластах свыше 9 кубометров метана на 1 тонну угля. Однако ведомство лишь рекомендовало им проводить эти работы. Такое положение дел привело к тому, что за прошедший год на шахтах региона возникали случаи загазирования горных выработок, а 12 мая на шахте имени Ворошилова в результате взрыва метана погибло трое горняков", – сообщил Шатиров.

Он отметил, что губернатор Кемеровской области Аман Тулеев попросил поддержать проект изменений в законодательство РФ с включением требований об обязательной дегазации угольных пластов во все действующие и новые лицензионные соглашения при выдаче разрешений на подземную добычу угля при сверхнормативном природном содержании газа в представленных к эксплуатации пластах угля.

С.Шатиров считает, что хотя предварительные затраты по дегазации угольных пластов достаточно велики, нужно пробурить большое количество скважин, приобрести и смонтировать установки по утилизации метана, но после того, как эта работа будет проделана, угольщики смогут возместить свои затраты по механизму, предусмотренному Киотским протоколом, потому что метан – это тяжелый парниковый газ. Кроме того, за аварии предприятия платят куда как больше.

"Мы были на приеме у министра природных ресурсов и экологии Юрия Трутнева и рассказали ему о ситуации в отрасли спустя год после аварий. Трутнев обещал разобраться", – сообщил Сергей Шатиров.

 

Пресс-релизы

 

31 мая отмечается Всемирный день без табака. В связи с этой датой,  Первый заместитель Руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", член Комитета ГД по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

- В 1988 году, когда только появился Всемирный день без табака,  Всемирной организацией здравоохранения перед мировым сообществом была поставлена задача: добиться, чтобы в XXI веке проблема курения исчезла. К сожалению, универсального решения для этой непростой задачи так до сих пор и не существует. Мы хоть и живем в ХХI веке, но являемся свидетелями "табачной эпидемии". Курение – крайне "заразное" заболевание, передающееся посредством рекламы и дурных примеров старших. К тому же это болезнь со смертельным исходом, поскольку медленно убивает каждого четвертого россиянина.

К сожалению, наша страна – в числе лидеров по потреблению табака: в России курят 65% мужчин и до 30% женщин. То есть самоубийц, отравляющих себя и окружающих сигаретным дымом, уже более половины населения. Особо тревожит тот факт, что даже сотни тысяч людей, которые никогда не курили, умирают от болезней, вызванных пассивным курением. Ни вентиляция, ни фильтрация, по отдельности или совместно, не могут уменьшить степень вредности табачного дыма в закрытом помещении до уровней, которые считаются приемлемыми, даже с точки зрения запаха, не говоря уже о воздействии на здоровье. А в результате, "пассивное курение" на 34% увеличивает риск возникновения рака легких и на 50% – сосудистых патологий.

Самыми беззащитными пассивными курильщиками являются дети. В семьях с курящими родителями в 5 раз чаще малыши болеют простудными заболеваниями, бывают крайне раздражительными, а порой и страдают умственной отсталостью. Россия занимает позорные лидирующие места по уровню подросткового курения. Сейчас средний возраст начала курения в нашей стране – 11 лет. В 7 – 8 классах систематически курят 8 – 12% учащихся, в старшей школе  – уже 21 – 24%.

Борьба с курением должна вестись по всем фронтам: путем ограничения (вплоть до полного запрета) рекламы сигарет, масштабной антиникотиновой кампании в СМИ, ужесточения законодательных норм в части производства и продажи табачной продукции. Безусловно, никакие нормы не будут работать без механизмов наказания. А потому в Кодекс об административных правонарушениях следует ввести ответственность за производство и оборот табачных изделий, не соответствующих требованиям госстандартов и санитарных правил, за вовлечение детей и подростков в никотиновый плен, за продажу им сигарет.

Курение должно стать немодным! Сейчас дети, стараясь выглядеть старше, "продвинутее", пытаясь подражать харизматичным героям с рекламных плакатов, затягиваются первой в жизни сигаретой и на всю жизнь оказываются в никотиновом плену. Между тем, запрет на рекламу табачных изделий довольно эффективен. По данным статистики, число курильщиков в этом случае со временем снижается на 10-15%. В связи с этим не могу не отметить важность присоединения России к рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, предусматривающей постепенный запрет на всю рекламу табачных изделий, спонсорство и стимулирование продаж.

Всемирный день без табака – это еще один способ сокращения числа курящих людей. Ведь данные ряда социологических исследований указывают на то, что почти половина курильщиков желают, но не могут отказаться от сигарет. Курение – одна из разновидностей наркомании, особенно опасная потому, что многие не принимают ее всерьез. Возможно, проведя хоть один день без никотиновой подпитки,  "переломавшись", уже на следующий день заядлый курильщик решит продолжить бой с вредной привычкой.  Так день за днем и начнет новую жизнь "без табака". Во всяком случае сегодняшний день – отличный повод для приобщения к здоровому образу жизни.

 

30 мая 2008 г. в городе Гусеве Калининградской области в рамках Калининградского экономического форума-2008 Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству проводит «круглый стол» на тему: «Основные направления правового регулирования Особой экономической зоны в Калининградской области»

В работе «круглого стола» принимают участие: Председатель Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, депутаты – члены комитета Андрей Голушко, Сергей Железняк, Владимир Матханов, первый заместитель председателя Комитета ГД по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов и др.

Также в заседании участвуют Председатель Калининградской областной Думы Сергей Булычев, депутаты Калининградской областной Думы, представители Правительства Калининградской области.

По словам модератора круглого стола депутата Государственной Думы Андрея Голушко (избран от Калининградской области), основная задача мероприятия выслушать пожелания со стороны региона и определить основные проблемы правового регулирования работы Особой экономической зоны. Получив консолидированное мнение исполнительной и законодательной власти Калининградской области, федеральные депутаты могут внести необходимые поправки в законодательство.

Голушко подчеркнул, что Калининградская область – особый регион. Это касается и геополитики, и экономики, и социальной сферы. Калининградская область, в силу своей обособленности от остальной территории РФ и наличию выхода к международным морским путям, играет важнейшую роль в обеспечении национальной оборонной и экономической безопасности.

По словам Голушко, развитие области требует более эффективных стимулов. Когда мы говорим о Калининградской области как об особом, пилотном регионе, прежде всего, имеется в виду применение на ее территории принципиально новых механизмов экономического развития. А значит, в диалог должно включиться и деловое сообщество. Основной акцент при взаимодействии власти и бизнеса должен быть сделан на повышение эффективности использования административных, налоговых, таможенных и финансовых инструментов стимулирования инвестиционной активности.