18

18.06.08 Лев МОСКОВКИН

ЦСКП на Газетном

Партийные чистки утомили Медведя, не начавшись

Думские единороссы устроили показательную дискуссию по кадровой политике в партии на площадке ЦСКП. Миссия невыполнима: удовлетворить ожидания общества и выполнить план по валу очищения партии, дистанцируясь от КПСС, которая чистилась виртуозно.

Большевики умели проводить собрания собственного большинства и на прочие не ходили, далее исключение из партии предваряло репрессии при Сталине и запрет на профессии при Брежневе. Нынешняя партия власти не может исключить подсудного коррупционера, у того все схвачено в первичке. И слово «чистка» наводит ужас борьбой с инакомыслием.

Провел бурное заседание ЦСКП координатор партийной дискуссии Юрий Шувалов. Он намерен добиться решения до начала думских каникул – идеологическая борьба вокруг чисток разрушает партию. Сошлись пока на том, что чистку партии нельзя доверить правоохранительным органам и спецслужбам, там коррупционеров и взяточников своих хватает и доверие к ним населения меньше, чем к партии.

Пришли к выводу, что парламентская партия должна быть организована по территориальному принципу голосования за общего кандидата, а не по производственному. Это подходило КПСС, она была частью государства, профсоюзами и церковью одновременно.

Внутрипартийные леваки, воюя с неизбежной чисткой, оговорили гарантии инакомыслию.

Пока единороссы демонстрирует отмывку репутации, коммунисты кинули подлянку в виде законопроекта об обязательности предвыборных дебатов. К этому партия власти не готова и как быть, не знает.

Парламентский Медведь имеет право на все включая два «с» в слове «единоросс» и особенно активны в нем бывшие яблочники типа Ирины Яровой, возглавившей партийный государственно-патриотический клуб. Именно эта неофитка требует чисток в «Единой России».А привлечь к процессу людей в погонах предложил Александр Хинштейн, напугав коллег по палате.

Интервью про мертвые деньги

Зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров ("Единая Россия") считает слухи о деноминации бредом.

- Андрей Михайлович, деноминация – это актуально или уже проехали?

- Бред это, бред. Никакой деноминации не будет и я даже не знаю в принципе, кто этот вопрос еще поднимает.

- Ну, иногда в редакции прошлое вспоминают...

- Ну, я еще раз повторяю, бред это, никакой деноминации не будет (злится).

- Второй вопрос. Выяснилось, что вот уже несколько месяцев есть проблемы с исполнением бюджета. Высказываются мнения, что это связано с борьбой с казнокрадством и коррупцией. А вы как считаете?

- Никаких проблем с исполнением бюджета нет. Есть проблема с недостаточной эффективностью использования бюджетных средств. Мы выделяем большое количество бюджетных средств, а они не осваиваются, то есть они остаются мертвым грузом. К коррупции это не имеет отношения, потому что коррупция сводилась бы к тому, что все бы украли. Нет, проблема не в том, что украли, никто не украл, деньги остаются в бюджете, они не используется. То есть мы выделяем средства, допустим, на строительство какого-то центра, а центр не строится, потому что не была подготовлена площадка, не было завезено оборудование, нет наконец мощностей для того, чтобы это сделать. Так вот вопрос состоит в том, чтобы средства, которые выделяются в бюджете, должны использоваться эффективно. То есть грубо говоря на сегодня не вот это вот тупое лоббирование лишь бы дали денег, мы их все освоим, а выделение средств, чтобы они уже с первого дня каждый рубль начал работать. Поэтому здесь другая проблема.

- Таким образом, вы не разделяете позицию о том, что если нет откатов, то исполнение бюджета не интересно?

- Абсолютно нет. Я считаю, что на самом деле как раз, новый Бюджетный кодекс позволяет нам наконец создать ситуацию, когда выделение бюджетных средств направлено на результат. Вот новый Бюджетный кодекс, новое бюджетное законодательство, которое мы принимали год тому назад, оно позволяет нам создать эту ситуацию. Именно сегодня поэтому и получилось так, что средства не разворовали, они просто оказались не использованы. Это неэффективность, но, значит, мы поставили все-таки преграду. Раньше эти средства бы списали, вырыли какой-нибудь котлован, закопали бы эти деньги. Их бы украли. То есть важную задачу мы решили. Теперь надо переходить к следующему. Это, простите, это уже то, что называется общественный контроль, контроль парламента, партийный контроль, финансовый контроль – мы должны сейчас усиливать вот эту составляющую бюджета и поэтому осенью этого года мы будем рассматривать новую главу Бюджетного кодекса, которая будет говорить о финансовом контроле, где мы пропишем все эти механизмы дополнительно к контролю по этим средствам.

- Последний вопрос – действительно наибольшие неиспользуемые остатки на счетах в беднейших регионах?

- Это не совсем так, это не связано одно с другим.

- Спасибо.

Сообщения

Единороссы дадут гарантии инакомыслящим и очистятся

Универсального рецепта кадровой политики не существует, заявил замруководителя ситуационного центра региональной политики ФЭП Глеб Кузнецов.

Он выступил с основным докладом в среду на заседании Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) по теме кадровой политика партии «Единая Россия», которое провел координатор внутрипартийной дискуссии «Единой России» Юрий Шувалов.

Докладчик отметил, что в КПСС было много положительного, однако у каждой медали есть две стороны, напомнил он в частности про ограничения личной свободы.

Второй риск, по словам Кузнецова, это риск превращения партии в партию конъюнктурщиков и карьеристов.

Ю.Шувалов предложил участникам отнестись к дискуссии серьезно. Он отметил в числе предложений Кузнецова проведение ежегодной аттестации членов партии.

Зампред думского комитета по региональной политики Ирина Яровая не считает, что численность партии должна быть большой. В своем выступлении на заседании ЦСКП она призвала не боятся чисток. По словам И.Яровой, Стратегия-2020 неисполнима без борьбы с коррупционерами и взяточниками. «Наша деловая репутация складывается из репутации каждого из нас» – заявила докладчик.

Андрей Макаров предложил разделить вопрос на два, потому что, как он считает, болезненный вопрос чисток все-таки второй вопрос. А.Макаров напомнил о высказывании Черномырдина про то, что какую партию ни строй, получается КППСС. Макаров отметил, что только забрезжила возможность построить не-КПСС, и вот теперь эту возможность собираются похоронить. Макаров в своей эмоциональной речи заявил, что призыв не боятся чистки от одного из членов партии гораздо страшнее самой чистки. Он напомнил, как большевики умели проводить собрания, на которых у них было большинство, и не ходили на те собрания, на которых были в меньшинстве, а чистки всегда были борьбой с инакомыслящими. «Мы категорически против любых чисток, мы категорически против борьбы в партии с любым, кто мыслит иначе» – сказал докладчик. Он напомнил, что коррупционером человека может признать только суд. Говоря об опыте КПСС, А.Макаров подчеркнул, что прием в партию ограничивался, он вступал в партию и помнит, чего ему стоило получить анкету. А.Макаров высказался категорически против возвращения в тоталитарное государство. Он считает, что если мы хотим понравится обществу и хотим чисток чисток, начать сегодня с составления списков, с кого начать чистки.

«Сейчас самое простое свести все до абсурда» – заявила И.Яровая в своей реплике по поводу выступления Макарова. Она отметила, что ничего не говорилось о чистках.

Председатель думского комитета по труду и социальной политики Андрей Исаев в своем выступлении сообщил, что начинал свою деятельность с борьбы с КПСС, он профессиональный историк и знает, что такое чистки. Он подчеркнул, что КПСС стала частью государства, а чистки превратились в часть репрессий, когда исключение из партии означало расстрел при Сталине и остаться без работы при Брежневе. Исаев подчеркнул, что «Единая Россия» самая массовая партия в стране, ее численность 2 миллиона. И сегодня речь идет не об инакомыслящих, а о браке, это балласт, когда записывали в партию цехами и люди потом не платили партийных взносов. Второй брак, по словам докладчика, коррупцинеры. От них надо избавляться демонстративно. Исаев считает, что подход к людям должен быть индивидуален, ни в коем случае никакой кампанейщины с цифрами исполнения. «Кто тронет Андрея Михайловича Макарова, – спросил Исаев, – он же представитель либерального крыла партии». По словам Исаева, «Единая Россия» должна стать народной партией постоянного влияния. Он отметил, что в Америке партии существуют как избирательные штабы и сворачиваются после выборов. А.Исаев против отказа в приеме в партию подавшего заявление, но никто не мешает через полгода вызвать человека для беседы и узнать, что он сделал.

Андрей Исаев высказался в пользу очищения партии.

Ю.Шувалов высказался против упрощения задачи. Он отметил, что либеральное течение в партии при всем ег8о схожести с течениями 90-х годов идут по другой дороге. Если ставится вопрос об отборе в партию, то, как считает координатор дискуссии, на первый план следует вывести идеологию. Он высказался в пользу гарантий инакомыслию.

«Кого вы собираетесь чистить?» – поставил вопрос замначальника Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Игорь Демин. Он также спросил, против кого направлен пафос – против Макарова? Демин подчеркнул, что большинство коррупционеров, это люди в погонах на дороге, пожарные, не являются членами никакой партии. Вопрос членства, как считает докладчик, должен быть перенесен в первичную организацию, там сдать взносы невозможно, они принимают только в рабочее время, а вечером все у телевизора футбол смотрят. И.Демин отметил, что у нас есть генетическая память, он против слова «чистки».

Единороссы не договорились о чистках

Координатор внутрипартийной дискуссии «Единой России» Юрий Шувалов высказался за продолжение дискуссии по кадровой политике партии. Об этом он сказал, комментируя дискуссию, которая прошла на заседании Центра социально-консервативной политики в среду, где прозвучали аргументы как в поддержку проведения чисток, так и против этого.

При обсуждении кадровой политики партии в ЦСКП депутат Владимир Мединский заявил, что выступает не как либерал, а как практик. Выступая за очищение партии, он высказал сомнение в связи с намерениям исключать тех, кто плохо работает в партии, потому что работать должен аппарат. Он назвал реальным образцом внутрипартийной демократии внутрипартийную ротацию в Америке, отметив, как прошли праймериз. «Честно говоря, мне завидно» – сказал докладчик и отметил, что «Единая Россия» первая провела праймериз. В.Мединский призвал отказаться от перегиба либерального периода, когда запретили партийные организации по производственному принципу. Он отметил, что человек «живет на работе», а дома он занимается семьей и не пойдет вместо этого в партийную организацию.

Депутат Сергей Железняк в своем выступлении отметил большой background за словом «чистки». Он не считает, что надо бояться чисток, но это надо расшифровывать.

Член комитета Думы по делам молодежи Максим Мищенко в своем выступлении отметил, что он перечитывает Библию. По его словам, люди не пойдут за теми, кто не честен.

Глава государственно-патриотического клуба «Единой России» Ирина Яровая в своей реплике указала на то, что если преступника определяет суд, то репутацию – соседи. Андрей Макаров, выступая против чисток, напомнил, что член КПСС не мог был быть осужден потому, что перед направлением дела в прокуратуру его исключали из партии. «Мы этого хотим?» поставил вопрос Макаров. Он напомнил, что сторонники партии – спецслужбы и правоохранительные органы – содержат больше коорупционеров, люди им доверяют меньше, чем партии. И они будут решать, кто коррупционер в партии, поставил новый вопрос Макаров.

Участник обсуждения Андрей Исаев заметил, что он осторожно относится к чисткам и использует слово «очищение». Исаев напомнил, что у нас уже есть осужденный член партии и его не исключают, потому что у него так все схвачено в первичной организации.

Очень сложно мусор почистить, если ты его не сепарировал, сказал замруководителя комитета РФ по делам молодежи Денис Кравченко, подчеркнув, что он занимается наукой в сфере утилизации твердых бытовых отходов. Говоря о кадровой политике партии, он предложил не отказываться от института рекомендаций и испытательного срока.

«Вход в партию не должен открываться любой ногой» – сказал замруководителя департамента по работе со сторонниками партии и общественными организациями Андрей Ильницкий. Он напомнил, что на два миллиона членов партии приходится 1,4 миллиона сторонников. Ильницкий считает, что должно быть наоборот.

Замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский выступил на заседании ЦСКП с идеей самоочищения партии. Он напомнил, что члену партии доверие больше, но и спрос с него тоже больше. Кроме института самоочищения, трудно что-то придумать, считает В.Рязанский. Он согласен с одним из руководителей «Единой России» Вячеславом Володиным в том, что в партии есть прихожане и прохожане.

«Чего греха таить, административный ресурс использовался и использовался по полной программе» – заявил ЦСКП-Урал Андрей Тиунов.

Советник Управления президента по внутренней политике Андрей Полосин в своем выступлении на заседании ЦСКП отметил, что американская партийная модель «очень здорово» работает со сторонниками, не превращая их в членов партии. По его словам, происходит диффузия европейской партийной модели в сторону американской.

Замруководителя МКС ВПП «Единая Россия» ЦФО по работе с молодежью отметил проблемы в том, чтобы найти, например, кандидата на пост руководителя регионального исполкома. Он напомнил, что в КПСС была система партийной учебы, в которой учили партстроитиельству. Комментируя предложения о проведении аттестации двух миллионов членов партии, Шапочников поставил вопрос о том, сколько для этого нужно освобожденных членов партии, даже если на каждую аттестацию отвести по пять минут, потребуется 10 млн минут.

Подводя итоги обсуждения, депутат Ирина Яровая подчеркнула, что прием в партию должен быть осмысленным с упором не на численность, а на качество членов партии. По ее словам, нужно осознанно дать оценку и продемонстрировать требовательность к самим себе. «Понятно, что мы не договорились» – констатировал Андрей Макаров. Сначала мы должны определиться с партийной моделью, а потом уже решить, как эта модель будет действовать. Говоря о структуре партии, докладчик разделили сторонников, актив партии и аппарат. «Говорить о чистке сегодня, мы знаем, к чему это приведет, это будет чистка инакомыслящих» – предупредил А.Макаров. Выступая против чисток, он, он отметил, что если нет врага внешнего, то предлагается найти врага внутреннего, чтобы возложить на него ответственность за то, что произошло. «Нам предлагают негодные средства» – заявил А.Макаров. Он считает, что нужна каждодневная тяжелая работа, которую нам предлагают подменить чистками. Докладчик напомнил, как на Западе дискредитированный политик уходит сам, потому что его больше не выберут, это вопрос состояния гражданского общества и свободы СМИ.

Андрей Исаев не согласился с Макаровым в том, что надо найти модель партии, он считает, что модель партии определена. Для нас не подходит партия-штаб, которая собирается только для того, чтобы предъявить своего кандидата. Наша модель партии – этом народная партия, которая не исчезает после выборов, а ведет постоянную работу. Если Мищенко перечитывает библию, то Исаев перечитывает Солженицына, который пишет о контрольных цифрах – посадить столько-то человек.

Дискуссия о чистках замучила Медведей

Координатор внутрипартийной дискуссии, замсекретаря президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» Юрий Шувалов предлагает завершить дискуссию по кадровой политике до начала думских каникул.

Об этом он сказал в своем комментарии нашему корреспонденту к обсуждению на заседании ЦСКП в среду кадровой политики, где вызвал острые разногласия вопрос о чистках в партии.

Ю.Шувалов надеется ускорить завершение дискуссии, которая оказывает разрушительное действие. Говоря о причинах доверия к партии населения, Ю.Шувалов напомнил, что «Единая Россия» является партией конкретных дел. Он против производственного принципа в организации партии.

Первый замсекретаря президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» Андрей Исаев в своем комментарии нашему корреспонденту сообщил, что вопрос о кадровой политике в партии будет вынесен на рассмотрение президиума Генсовета 26 июня, причем впервые будет обсуждаться по вопрос по инициативе партийных клубов. Он надеется на принятие решения, однако в случае необходимости дискуссия может быть продолжена.

Комментируя заявление секретаря ЦИК Андрея Воробьева о снижении числа членов партии на 10% в результате сверки, А.Исаев подчеркнул, что речь идет о тех, кто не платит взносы, и это повод для того, чтобы провести с ними индивидуальную работу в их отношении к партии.

А.Исаев высказался категорически против производственного принципа в структуре партии, который был реализован в КПСС. Он напомнил, что эта партия была также и профсоюзами и церковью, «Единая Россия» – только политическая партия парламентского типа, она, как считает Исаев, должна быть организована по территориальному принципу, т.е. по месту голосования за одного и того же кандидата.

Отмечено, что при обсуждении вопросов кадровой политики возмущение участников обсуждения вызвало предложение Александра Хинштейна привлечь к чисткам в партии представителей спецслужб и правоохранительных органов. Одновременно прозвучало предложение разобраться с теми, против кого возбуждено уголовное дело и кто находится под судом.

18.06.08 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Ударим законом по алиментщикам

Пример бессмысленного законотворчества и отраслевого лоббизма

К концу сессии в Совфеде начались разброд и шатания. Вячеслав Новиков на заседании в среду обрушился с критикой на инициативу спикера Сергея Миронова, отметив некорректность поправки в регламент о запрете на создание в палате формализованных фракций и деятельность в интересах политических партий.

Поправки в регламент приняли, среди них также отчетность комитетов и комиссий по посещаемости заседаний сенаторами.

Ожесточенный спор вызвал закон о выведении двух сотен подстанций РЖД из ЕЭС. Провода остались. Валентин Завадников назвал документ шедевром бессмысленного законотворчества и примером отраслевого лоббизма. Александр Лоторев отверг обвинения и заявил, что закон не разрушает ЕЭС – она уже разрушена, и вопрос этот встанет в недалеком будущем. Закон приняли, Миронов направил письмо Путину об управлении железнодорожными подстанциями.

Разногласия вызвал и закон о повышении МРОТ с 1 января 2009 года с 2300 до 4330 рублей, который продвигало думское большинство при поддержке оппонентов. В Совфеде оказалось, что расходы регионов не просчитаны, цифры скачут. Призывали не верить аргументам Минфина про дополнительные доходы регионов.

Большинство законов одобрили без звука включая введение неустойки для адиментщиков и скандальную отсрочку упрощенного ОСАГО.

Темой дня стало развитие финансового рынка. Выполняется задача превращения России в мировой финансовый центр. Приняли на веру, что мировой финансовый кризис нас не достанет, хотя тут одно противоречит другому. Обсуждение шло так, будто происходят временные колебания, а не закат рынка. Нам-то что, наши граждане продолжают играть в пирамиды и еще 30 миллиардов потеряли.

Сообщения

Открывая заседание, Сергей Миронов сообщил, что сегодня ночью скоропостижно скончался представитель Свердловской области Валерий Трушников.

Спикер предложил почтить память коллеги минутой молчания.

Позже в комментарии журналистам он связал возбужденное поведение сенаторов на заседании со смертью коллеги от инсульта.

2. О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Валерия Ойфа.

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев

Ойф поблагодарил сенаторов и пожелал им здоровья, все остальное приложится.

По информации «Новой газеты», Валерий Ойф, представлявший в верхней палате парламента Омскую область, известен как соратник и друг Романа Абрамовича, с которым учился на одном курсе в институте нефтехимической и газовой промышленности имени Губкина. Вместе с ним создавал компанию «Сибнефть» и возглавлял ее службу сбыта, занимал должность вице-президента. В марте 2004 года был назначен в СФ представителем правительства Омской области.

123

3. Сирия отдаст долги товарами

Совет Федерации одобрил на своем 225-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Сирийской Арабской Республики об урегулировании задолженности Сирийской Арабской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным бывшим СССР кредитам от 29 мая 2005 года и Дополнения к этому Соглашению от 17 января 2007 года».

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что сирийская сторона освобождается от 74% задолженности, т.е. более 13 млрд долларов. В случае задержки выплат производится начисление процентов. С целью минимизации рисков для России задолженность переводится в евро в связи с блокированием США сирийских счетов в рамках применяемых санкций. «Мы опять опаздываем на три года» – сообщил М.Маргелов о задержке ратификации Соглашения.

Экс-посол СССР в Дамаске, сенатор Александр Дзасохов при обсуждении закона отметил, что Соглашение открывает большие возможности для работы наших компаний, а их на сирийском направлении работает несколько десятков. По словам сенатора, в Сирии более 70 тыс человек говорят по-русски.

Соглашение подписано 29.05.05 г. в городе Дамаске, а Дополнение к Соглашению – 17.01.07 г. в Москве.

Устанавливается порядок выплаты России до 2015 года задолженности Сирии в сумме 3,61 млрд. долларов США, что составляет 27% от общей суммы задолженности.

Соглашение определяет выплату 1,5 млрд. долларов США в течение 10 лет равными полугодовыми платежами в долларах США;

2,11 млрд. долларов США погашается путем единовременного зачисления средств в национальной валюте (сирийских фунтах) в пользу Правительства РФ на счет, открытый в Центральном банке Сирии.

Указанные средства могут быть использованы на оплату сирийских товаров (кроме сырой нефти, нефтепродуктов и хлопка-сырца), также услуг местных расходов российских организаций и представительств и на инвестиционные проекты, реализуемые на территории Сирии.

Ратификацию поддержали 118 сенаторов, 1 был против.

Напомним, что при обсуждении закона в Думе замминистра финансов РФ Дмитрий Панкин сообщил, что с 1993 года Сирийская республика прекратила платежи, посчитав, что нет страны – нет и долга, и эта задолженность квалифицировалась как безнадежная. Благодаря новому Соглашению России уже поступило 450 млн долларов США, средства на счет ВТБ в Центральном банке Сирии поступили. По словам замминистра, обслуживаемая задолженность из расчета 4% годовых будет переведена в евро в связи с блокированием США счетов Сирии.

Кредиты Сирии предоставлялись Советским Союзом в 1957-1989 годах на осуществление поставок в Сирию продукции специального назначения.

118 1 0

4. Воевать можно только с 18 лет

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко представила сегодня верхней палате на ратификацию Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.

Протокол подписан 15.02.01 в городе Нью-Йорке и направлен на усиление защиты детей от участия в вооруженных конфликтах.

Устанавливается запрет на обязательный призыв в вооруженные силы лиц, не достигших 18-летнего возраста, а также на использование лиц этого возраста в военных действиях в составе как вооруженных сил государств, так и неправительственных вооруженных группировок.

В.Петренко считает Протокол сверхважным. Его ратифицировали 119 государств и еще 31 страна подписала документ.

Закон о ратификации поддержали без обсуждения единогласно 124 сенатора.

5. СФ сомневается в возможностях регионов

Сенаторы поддержали закон о повышении в раза минимального размера оплаты труда.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» представила на пленарном заседании в среду председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко. Она сообщила, что закон вводится в действие с 1 января 2009 года, расходы федерального бюджета составят в 2009 году 3,1 млрд руб., консолидированного бюджета – 36,8 млрд руб.

Отвечая на вопрос Вячеслава Новикова, представитель правительства Александр Сафонов сообщил, что зарплата в сельском хозяйстве превышает прожиточный минимум.

Владимир Германенко поставил вопрос о ресурсах регионов и призвал представителя МЗСР не поддаваться на уверения Минфина о дополнительных доходах регионов.

Александр Починок предложил, чтобы не получилось по Черномырдину, сделать протокольное поручение о переходе на отраслевые системы оплаты труда. Сенатор сообщил, что отраслевые системы оплаты труда внедрили самые успешные регионы, остальные «спят», им нужно обеспечить методологическую помощь. По словам А.Починка, его настораживает то, что цифры необходимой помощи регионам за последние две недели менялись три раза. «Так не бывает» – сказал сенатор.

Вячеслав Новиков предложил не торопиться, указав на то, что затраты регионов на исполнение закона не просчитаны. У нас замечательное, вменяемое правительство, заявил Новиков, отметив, что сейчас не девяностые годы, когда правительство не знало, что делать.

Законопроект внесли 10 сентября 2007 года депутаты А.К.Исаев, Н.И.Булаев, Т.В.Яковлева, О.В.Морозов, В.С.Катренко, В.В.Володин, В.А.Пехтин, В.В.Рязанский, измененная редакция поступила 2 июня. Авторы инициативы предлагают повысить существующий минимальный размер оплаты труда (2300 руб.) в 1,88 раза и установить его с 1 января 2009 года в сумме 4 330 рублей в месяц (на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения по итогам 4 квартала 2007 года).

В итоге дискуссии закон поддержали 125 сенаторов, 1 был против и 1 воздержался.

125 1 1

6. Для алиментщиков введена неустойка

Закон о повышении ответственности за несвоевременную уплату алиментов одобрил Совет Федерации (единогласно 124 «за»)

При обсуждении соответствующего документа «О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса РФ» председательствующий Сергей Миронов напомнил, что это инициатива Совета Федерации.

Закон предусматривает увеличить размер неустойки, уплачиваемой получателю алиментов в случае образования задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, с 0,1 до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

124 0 0

7. НДС на лизинг племскота, яиц и спермы снижен

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин предложил сенаторам поддержать Федеральный закон в части определения налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость на услуги по передаче лизинговыми компаниями во владение и пользование племенного скота и птицы («О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах»).

Законом предлагается установить, что до 1 января 2012 года услуги по передаче племенного скота и птицы, яйца и семени, лизинговыми компаниями во владение и пользование сельскохозяйственным товаропроизводителям или гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом выкупа, облагаются по ставке НДС в размере 10%.

Закон поддержали единогласно 122 сенатора.

122 0 0

8. Узаконены полномочия в таможенной сфере

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области таможенного дела» (о перераспределении полномочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела).

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин

Документ разработан в соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.06 N473 «Вопросы Федеральной таможенной службы», которым указанная Служба подчинена непосредственно Правительству РФ и наделена функциями по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Вносятся изменения в Таможенный и Налоговый кодексы РФ, ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О безопасности», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», предусматривающие перераспределение полномочий ФТС России и Минэкономразвития России, а также полномочий Минфина России и ФТС России в области нормативно-правового регулирования таможенного дела.

122 0 0

9. Европейский протокол ОСАГО отложен

Закон об отсрочке введения упрощенной процедуры получения потерпевшими страховой выплаты по ОСАГО одобрил сегодня Совет Федерации.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ» поддержали 122 сенатора, 1 воздержался.

Председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев сообщил о неготовности страхового рынка к введению упрощенной процедуры. Отвечая на вопрос Олега Пантелеева, докладчик подтвердил, что упрощенная процедура исключает участие чиновника в оформлении страхового случая, т.е. сотрудника ГИБДД.

Авторы инициативы предлагают перенести на 1 марта 2009 года сроки вступления в силу норм, предусматривающих упрощение процедуры получения потерпевшими страховой выплаты путем обращения непосредственно к страховщику, с которым заключен договор ОСАГО (действующий норма – с 1 июля текущего года), а также возможности, при определенных условиях, оформлять документы о ДТП без участия сотрудников ГИБДД (с 1 декабря 2008 года).

122 0 1

12. Определен порядок амортизации объекта концессии

Совфед на своем 225-м пленарном заседании одобрил без обсуждения Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ».

По замыслу автора документа закон закрепляет право собственности концессионера на продукцию и доходы, получаемые им в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (КС).

Определен порядок балансового учета объекта КС и начисления амортизации, обращения взыскания по долгам концессионера.

Установлена возможность взимания платы по концессионному соглашению; предусмотрена возможность передачи концессионеру для исполнения КС не только земельного участка, но и прав пользования участками недр, водным объектом (его частью).

Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта КС, использование (эксплуатацию) объекта КС и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Условия КС, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, не могут быть изменены соглашением сторон, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Перед окончательным голосованием документ вернули во второе чтение для принятия поправки Натальи Комаровой, согласно которой «Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; лесной участок (строительство гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений), водный объект (строительство причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов, гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов), участок недр (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), необходимые для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством РФ о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством РФ о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. Использование концессионером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством РФ о недрах».

120 0 2

13. СФ одобрил закон о единстве измерений

Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» поддержал сегодня без обсуждения 121 сенатор, 1 воздержался.

Закон направлен на регулирование отношений, возникающих при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством РФ об обеспечении единства измерений, в т.ч. при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Предусматривается передача полномочий по поверке стандартных образцов или средств измерений аккредитованным организациям согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Упраздняется аттестация поверителей; создание Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и гарантирование доступа всем заинтересованным лицам к информации, содержащейся в данном фонде.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 180 дней после дня официального опубликования.

121 0 1

14. Одобрен техрегламент на масложировую продукцию

Федеральный закон «Технический регламент на масложировую продукцию» одобрил Совет Федерации единогласно (127 «за»).

Регламент разработан в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании» и направлен на защиту жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Устанавливаются требования безопасности к масложировой продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ, процессам ее производства, хранения и перевозки.

Определяется, что масложировая продукция – это масла растительные и продукция, изготавливаемая на основе растительных или растительных и животных масел и жиров (включая жиры рыб и морских млекопитающих) с добавлением или без добавления воды, пищевых добавок и других ингредиентов; пищевая масложировая продукция – масложировая продукция, предназначенная для употребления в пищу или применения в различных отраслях пищевой промышленности (всего 27 наименований), в т.ч. масла растительные, маргарины, смеси топленые, крем на растительных маслах и др.

Определяется, что непищевая масложировая продукция – это масложировая продукция, предназначенная для технических, бытовых целей – глицерин натуральный; мыло хозяйственное. Предусматривается вступление в силу по истечении 6-ти месяцев со дня официального опубликования, при этом сертификат и декларация соответствия на масложировую продукцию, изготовленную до указанного дня вступления в силу настоящего федерального закона, выданные до дня вступления в силу, считаются действительными до окончания сроков действия сертификата и декларации соответствия.

127 0 0

10. ФСФР вводит электронный документооборот

«Мы видим, что финансовый рынок все больше и больше становится инструментом финансирования экономики» – заявил руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов в своем докладе о законодательном обеспечении финансового рынка в РФ, выступая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации в среду.

Докладчик признал, что граждане в основном отрезаны от финансового рынка, но участие растет, в частности, через пенсионные накопления. Мы еще помним, как финансовый рынок не имел связи с реальностью. В 2007 году капитализация российского рынка ценных бумаг достигла 32,3 трлн руб., что практически сравнялось с ВВП (97,8%). На развитых рынках соотношение капитализации компаний и ВВП составляет 120-130%, так что нам есть куда расти, считает руководитель ФСФР. Объем биржевых торгов достиг почти того же уровня – 31,4 трлн руб. Объем капитала, привлеченного в 2007 году путем публичного размещения ценных бумаг приблизился 1,4 трлн руб., что составляет 25% инвестиций в основной капитал, более 30% к величине банковских кредитов на срок свыше 1 года, более 70% к величине банковских кредитов свыше 3-х лет.

По словам В.Миловидова, приток инвесторов на российский рынок невозможен без уточнения налогового законодательства. Докладчик отметил, что инструмент российских депозитарных расписок не работает из-за того, что не установлен порядок налогообложения.

Необходимо создать стимулирующий налоговый режим для производных финансовых инструментов. Миловидов предлагает ввести мониторинг рынка производных инструментов с целью исключения манипулирования ценами и использования инсайдерской информации, также уточнить понятие хеджирования. По словам докладчика, готовятся инициативы по повышению ответственности должностных лиц, в частности, членов советов директоров. Предлагается создать условия для введения электронного документооборота на финансовом рынке. Для консолидации институтов финансового рынка предлагается создать биржевой холдинг.

В.Миловидов считает, что у нам есть возможности решения поставленной президентом задачи России

При обсуждении вопроса сенатор Вадим Артюхов сообщил о том, что в последнее время россияне потеряли на всех секторах финансового рынка более 30 млрд руб. в результате обрушения пирамид. В своем ответе В.Миловидов подчеркнул, что сегодня отзыв лицензии практически ничего не дает, организация выходит из-под контроля лицензирующего органа. Он обещал заниматься проблемой правоспособности организаций, по сути финансовыми услугами не занимающихся. Миловидов считает необходимым заниматься просвещением населения.

Почему идет отток средств из тех же ПИФов, спросил сенатор Александр Лоторев. Миловидов признал наличие такой проблемы, которую он назвал конъюнктурной.

Отвечая на вопросы сенаторов о законодательном обеспечении действия клиринга, также деятельности Центрального депозитария, глава ФСФР указал на необходимость договориться о принципах. Ему бы хотелось, чтобы законы были бы приняты в ближайшее время, потому что еще много нужно сделать для превращения России в мировой финансовый центр.

Г.Фетисов заявил в своем вопросе о том, что отсутствие секьюритизации финансовых инструментов сдерживает развитие ипотеки. Глава ФСФР сообщил о подготовке соответствующего законопроекта.

В.Миловидов предполагает, что период кризиса мирового финансового рынка наша страна пройдет спокойно, пока у нас все более или менее стабильно, хотя безусловно влияние мирового кризиса есть, поскольку Россия является его частью, но пик мы прошло.

В своем докладе Миловидов сообщил о 12-ти задачах ФСФР: консолидация и капитализация российской финансовой инфраструктуры; формирование благоприятного налогового климата для участников рынка ценных бумаг; снижение административных барьеров и упрощение процедур регистрации проспектов эмиссии ценных бумаг; создание широких возможностей для секьюритизации активов и выпуска новых финансовых инструментов; расширение спектра производных финансовых инструментов и развитие срочного рынка; обеспечение широкого участия розничных инвесторов на финансовом рынке и защиты инвестиций; развитие коллективных инвестиций; обеспечение эффективной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг; развитие и совершенствование корпоративного управления; предупреждение и пресечение недобросовестной деятельности на финансовом рынке; совершенствование регулирования на финансовом рынке; формирование и продвижение положительного имиджа российского финансового рынка.

Директор департамента Минфина Алексей Саватеев считает, что налоговые изменения не стоят на первом месте в решении задачи превращения России в мировой финансовый центр.

По итогам «правительственного часа» палата приняла постановление (единогласно 118 «за»).

118 0 0

15. Питание локомотивов исключено из национальной сети

«Я не могу без улыбки говорить о шедевре бессмысленного законотворчества» – заявил председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников, представляя палате закон о статусе комплекса электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства железнодорожного транспорта. Он считает, что закон войдет в историю как пример отраслевого лоббизма.

Александр Лоторев выступил с противоположной позицией, он не согласен с тем, что закон является отраслевым лоббизмом и он не разрушает ЕЭС России, потому что она разрушена раньше и не этим законом. Лоторев считает, что обсуждаемый закон нужен.

Николай Рыжков сообщил, что тяговых подстанций, которые питают локомотивы, 200. Он напомнил, что Госдума отказалась учесть поправки Совета Федерации. Он предложил принять закон, также предложить председателю СФ обратиться к правительству о необходимости принятия постановления о сетях РЖД.

Вячеслав Новиков в своем выступлении предупредил о необходимости единого диспетчерского управления указанными двумя сотнями тяговых подстанций. Сенатор предлагает отклонить закон с созданием согласительной комиссии и доработать его.

Валентин Межевич пояснил, что закон оставляет в ЕЭС провода, а подстанции выводит. Понимая, что закон будет принят, сенатор предупредил, что риски рассинхронизации будут увеличиваться. Он поддерживает позицию Новикова по доработке закона.

Спикер Сергей Миронов сообщил, что он подписал письмо председателю правительства Владимиру Путину о необходимости распоряжения по совместному управлению электросетевого хозяйства железнодорожного транспорта. Спикер предложил принять закон, т.к. иначе он уйдет на осень, Совету Федерации осталось до конца сессии провести два заседания и столько же Думе.

В итоге дискуссии Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Документ принят Госдумой 11 июня, причем одновременно во втором и в третьем чтениях. Сегодня его поддержали 123 сенатора, 3 было против и 1 воздержался.

Законом предлагается исключить объекты электросетевого хозяйства железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», из числа объектов, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

123 3 1

11. Россия защитила свои интересы в Таджикистане

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности РФ и Республики Таджикистан».

Закон поддержали 124 сенатора единогласно.

Соглашение заключено 23.11.06 в Бресте сроком на 5 лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем шесть месяцев до истечения соответствующего периода не уведомит в письменной форме другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.

Практическая реализация Соглашения возлагается на военные ведомства Сторон. Для целей Соглашения уполномоченные органы Сторон совместно анализируют военно-политическую обстановку и на основе их общего замысла определяют состав коалиционной группировки войск, планируют ее применение в соответствии с законодательством каждой из Сторон.

Начальник Генштаба, замминистра обороны Николай Макаров сообщил, что российская группировка в Таджикистане выполняет три задачи: защита российских интересов в Таджикистане, обеспечение безопасности в Таджикистане и обеспечение безопасности таджико-афганской границы.

124 0 0

16. У муниципалов отобрали экоконтроль

Одобрен закон «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части исключения муниципального экологического контроля из перечня видов экологического контроля)

Докладчик председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Петрович Орлов

Законом предусматривается исключить муниципальный экологический контроль из видов экологического контроля, осуществляемого в РФ.

Против принятия закона высказался Валерий Сударенков, он настаивал на сохранении муниципальной экологической экспертизы и внесении поправок в 131-й закон.

112 1 2

17. Эксперты-экологи не уйдут от ответственности

Одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (в части установления требований к заявлениям общественных организаций о проведении общественной экологической экспертизы и уточнения наименований нормативных правовых актов)

Закон носит юридико-технический характер. Предлагается общественным организациям, проводящим общественную экологическую экспертизу, указывать в заявлении не только юридический адрес, но и адрес (место нахождения) организации.

Определяется, что лица виновные в нарушении законодательства РФ об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшим за собой экологические или иные последствия, несут ответственность в соответствии с УК РФ и КоАП РФ. В действующей редакции указаны УК РСФСР

116 0 0

18. Патент на программы и сорта вернут под пошлины

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1249 части четвертой Гражданского кодекса РФ» (об установлении юридически значимых действий, за совершение которых взимаются патентные и иные пошлины)

Председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков поддержал закон.

По замыслу авторов, закон направлен на устранение технической ошибки и предусматривает, что слова «в пункте 1 настоящей статьи» заменяются словами «в абзаце первом настоящего пункта», что позволит Правительству РФ определять перечень и порядок взимания патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с результатами интеллектуальной деятельности и с патентами на селекционные достижения.

В действующей формулировке указанной статьи остается неясным, каким правовым актом регулируются отношения, связанные с взиманием патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. Закон устраняет ошибку.

116 0 0

19. Со счета покойного дадут деньги на похороны

Совфед одобрил Федеральный закон по увеличению размера денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя на достойные похороны.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса РФ» поддержали без обсуждения единогласно 118 сенаторов.

Докладчик, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, сообщил, что закон предусматривает увеличение в 2 раза (с 20 000 до 40 000 рублей) размер денежных средств, выдаваемых до истечения 6 месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя, на достойные похороны наследодателя, также указание этой суммы в рублях.

118 0 0

20. Одобрен закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об определении числа мировых судей и количества судебных участков в Иркутской области)

122 0 0

21. Одобрен закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Мурманской области)

119 0 0

22. Одобрен закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Смоленской области)

119 0 0

23. Об отзыве проекта ФЗ 248769-4 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части, касающейся административной ответственности за правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних)

119 0 0

24. Об отзыве проекта ФЗ 229471-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» и в Федеральный закон «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части сохранения повышенного размера базовой части трудовой пенсии для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, при выезде их за пределы указанных районов и местностей)

114 0 0

25. Правительство не позаботилось о культнаследии

Совет Федерации направил парламентский запрос Председателю Правительства РФ В.В.Путину о разработке нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Докладчик, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре Александр Дзасохов, сообщил, что из-за непринятия подзаконных актов закон не действует. Этот закон предусматривает разработку и принятие правительством ряда нормативных правовых актов, в частности: порядок госконтроля в области сохранения, популяризации и охраны объектов культурного наследия; порядок установления льготной арендной платы для арендатора, вкладывающего свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия; положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ; порядок направления предложений во включении федеральных объектов культурного наследия в Список всемирного наследия и т.п.

Совет Федерации просит Путина письменно проинформировать о мерах по подготовке нормативных правовых актов правительства, направленных на реализацию Федерального закона.

Постановление о запросе правительству поддержали 122 депутата, 1 был против.

122 1 0

26. СФ интересуется оздоровлением сельского хозяйства

Счетная палата получила поручение провести в 2009 году контрольное мероприятия по проверке эффективности мер финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2002-2008 годах, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Постановление о поручении Счетной палате провести контрольное мероприятия поддержали сегодня на 225-м пленарном заседании единогласно 124 сенатора.

124 0 0

27. В Совфеде проконтролируют дисциплину

Внесены изменения в регламент Совета Федерации по уточнению невозможности образования партийных фракций в стенах палаты. Ряд других поправок связан с обеспечением деятельности и финансирования региональных офисов, право решения для оперативности представлено спикеру. Уточняется система отчетности комитетов и комиссий, посещаемость их заседаний сенаторами.

Постановление с поправками в регламент поддержали в итоге дискуссии 118 сенаторов, 1 был против и 4 воздержались.

Согласно поправке Сергея Миронова, в Совете Федерации не допускается создание формализованных фракций, парламентских объединений, а также организация и ведение любой деятельности в интересах политических партий.

При обсуждении сенатор Вячеслав Новиков спросил, является ли «деятельностью» звонок Зюганова сенатору-коммунисту. Он отметил некорректность формулировки постановления. Возражения Новикова вызвали и поправки об отчетности по посещении сенаторами заседаний комитетов и комиссий, также об утверждении спикером правил предоставления трансфертов субъектам федерации на возмещение расходов по материальному обеспечению деятельности сенаторов и их помощников в регионах. Отвечая на вопросы Новикова, председатель комиссии СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев пояснил, что спикер будет принимать решения не автономно.

118 1 4

29. О председателе комиссии по делам молодежи и спорту

Владимир Жидких избран председателем комиссии по делам молодежи и спорту.

Председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев просил поддержать кандидатуру Жидких.

125 0 0

Кудрин расскажет сенаторам про налоги

Следующее, 226-е пленарное заседание Совета Федерации состоится 4 июля. Об этом сообщил перед завершением заседания верхней палаты в среду, 18 июня председательствующий Сергей Миронов.

Сенаторы поддержали единогласно (122 «за») предложение спикера о проведении на следующем заседании «правительственного часа» о мерах по повышению роли налоговой системы в производстве товаров с приглашением вице-премьера, Министра финансов Алексея Кудрина.

Пресс-релизы

18 июня 2008 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов сказал парламентским журналистам:

«Рост цен остается для партии одной из важнейших проблем, которую требуется решать. На клубных площадках идет обсуждение и предлагаются решения.

Ясно, что мы не можем принимать меры, которые бы повредили перспективам российского сельского хозяйства. Это мы уже проходили в 90-х годах, когда были открыты все границы для импорта любого качества, а село брошено на произвол судьбы. Снизив поддержку сельского хозяйства, можно только обострить проблему бедности.

И здесь самое важное – адресная помощь тем, кто наиболее уязвим. На малообеспеченных гражданах наиболее остро сказывается подорожание продовольственных товаров, им труднее всего. Кроме повышения зарплат, пенсий, пособий, которое мы предлагаем и реализуем на законодательном уровне, могут потребоваться другие целевые меры. Уже прозвучала инициатива ввести социальные карточки. Похожая система действует в США на протяжении 40 лет, у нее есть свои преимущества и свои недостатки. Как бы к этому предложению ни относиться, оно должно предметно обсуждаться – и его сторонниками, и его противниками.

Предложения по развитию конкуренции касаются как борьбы с монополизмом перекупщиков и торговых сетей, так и развития инфраструктуры. Если трасса «Дон» соответствует нормативному состоянию менее чем на 40 %, – а сейчас это так, то это не может не ограничивать поставки сельхозпродукции с юга страны в Центральную Россию.

Мы создаем в партии рабочую группу по мониторингу текущей ситуации в регионах. Она будет собирать информацию по изменениям цен на продовольствие, предлагать варианты решения, подходящие для каждого региона. Например, организация ярмарок, то есть прямые поставки от сельхозпроизводителей потребителю.

Создание рабочей группы – это еще один результат внутрипартийной дискуссии. Она продолжается, вопросы о поддержке отечественного сельхозпроизводителя особенно активно обсуждаются в государственно-патриотическом клубе. Либерально-консервативный клуб работает над вопросами конкуренции и антимонопольной политики, социально-консервативный клуб – над задачами целевой поддержки социально незащищенных групп населения».

В связи с принятием Советом Федерации поправок в Закон «О минимальном размере оплаты труда», один из авторов одобренных изменений, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА напомнила:

В прошлом году по инициативе депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» минимальный размер оплаты труда был повышен почти в два раза – с 1100 до 2300 рублей. Однако уже в момент удваивания величины МРОТ мы говорили о необходимости дальнейшего подъема этого показателя уровня финансового благополучия россиян – вплоть до размера прожиточного минимума. Ведь благосостояние населения напрямую связано с повышением конкурентоспособности экономики страны, особенно ее реального сектора.

Одним из этапов приближения к заветной цифре стал внесенный нами 10 сентября прошлого года законопроект по очередному увеличению МРОТ – с 2300 до 4300 рублей. Однако на данный документ было получено отрицательное заключение Правительства РФ, и рассмотрение законодательной инициативы зависло. С мертвой точки процесс сдвинуло заявление нового Председателя кабинета министров Владимира Владимировича Путина, который предложил сделать МРОТ равным 4330 рублям. Именно эта цифра соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного человека по состоянию на IV квартал 2007 года. Предложение премьер-министра нашло отражение в одобренном сегодня законопроекте.

Отмечу, что МРОТ – принципиально важная величина, защищающая самых необеспеченных работников. Ниже этой планки работодатель не имеет права платить своим сотрудникам. А следовательно, увеличение «минималки» позволяет повысить благосостояние беднейшей категории работающих россиян. Кроме того, МРОТ сужает возможности недобросовестных работодателей по проворачиванию «конвертных» махинаций с заработной платой, по выстраиванию «черных» и «серых» схем. Следствием увеличения МРОТ всегда становилось увеличение отчислений в ныне дефицитный Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. Наверняка не станет исключением и этот раз.

И все-таки даже цифра в 4330 рублей не будет окончательной. Ведь как свидетельствуют последние данные соцопросов, только 5% населения считают эту сумму достаточной, а около 1% опрошенных почему-то убеждены: МРОТ можно было бы и понизить. Однако абсолютное большинство – 87% россиян уверены, что «минималка» должна быть больше. Поэтому в дальнейшем минимальный размер оплаты труда будет индексироваться, причем с опережением темпов инфляции.

Думская фракция «Справедливой России» намерена провести ревизию принятого в последние годы законодательства и нормативной правовой базы, регулирующих поддержку инвалидов.

Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов уверен, что средства на финансирование инфраструктуры жизнедеятельности и более высоких пенсий для инвалидов можно найти, сократив ненужные звенья госаппарата.

«Россия первенствует среди европейских стран по числу инвалидов. Их у нас 14 млн., и становится все больше. Принятие закона о квотировании рабочих мест для инвалидов на фоне этих цифр выглядит жалкой полумерой, – считает Сергей Миронов, – на Западе во всех крупных и средних городах есть целая инфраструктура, облегчающая жизнедеятельность инвалидов. В том числе даже специальные лифты, чтобы поднимать инвалидов-колясочников. Не говоря уже о специальных устройствах в общественном транспорте, облегчающих жизнь инвалидов с дефектами опорно-двигательной системы. А у нас даже и пандусы для инвалидных колясок есть далеко не везде. Между тем, согласно экспертным данным, развитие программ реабилитации только инвалидов с дефектами опорно-двигательной системы могло бы существенно выправить ситуацию с дефицитом кадров в торговой и социальной отраслях, в легкой промышленности, в сфере услуг. Однако государство даже не пытается законодательно обязать муниципальные власти создавать инфраструктуры для жизнедеятельности инвалидов. Более того, ответственные ведомства будто нарочно затрудняют и бюрократизирует доступ инвалидов к средствам технической реабилитации. Что уж говорить о государственной программе социальной адаптации инвалидов – ее как не было, так и нет. Фракция «Справедливой России» в нижней палате намерена провести ревизию принятого в последние годы законодательства и нормативной правовой базы, регулирующих поддержку инвалидов.

Правительство постоянно занижает доходы бюджета. Согласно новым поправкам в главный финансовый документ страны, на социальные расходы из 1 трлн. руб. допдоходов пойдут лишь 35 млрд. или 3%. Зато у государства хватает денег, например, на содержание совершенно ненужных территориальных подразделений ряда федеральных ведомств, с хорошими офисами и штатами. Пусть подожмутся – и, глядишь, найдутся деньги, чтобы обеспечить физически обделенным людям человеческую жизнь».

Комментируя появившиеся в СМИ сообщения о существовании альтернативного варианта с размещением компонентов американской национальной системы ПРО на территории Литвы, председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев заявил сегодня, что вряд ли США заинтересованы в замене Польши на Литву. Однако сам факт, что Литва, как подтверждают польские и американские источники, рассматривается в качестве альтернативы, не может не вызывать обеспокоенности со стороны России.

«Подтверждаются наши опасения по поводу возникновения балтийской «серой зоны», которыми мы мотивировали наши действия по приостановлению действия ДОВСЕ вследствие его нератификации странами Запада», сказал Косачев. «Тогда нас заверяли, что в Балтии никто не собирается размещать даже обычных вооружений, подпадающих под действие ДОВСЕ, не говоря уже о более серьезных видах оружия». «Аналогичные заверения мы слышали ранее», продолжил парламентарий, «после присоединения стран Балтии к НАТО, когда там появились первые самолеты – опять нам говорили, что все это делается «чисто символически». Похоже вот так, мелкими шажками, хотят перейти «красную линию», за которой начинаются проблемы для нашей безопасности, а наши естественные озабоченности будут как всегда выдавать за агрессивные устремления в отношении соседей».

Именно для этого, по мнению думского политика, и вбрасываются ныне идеи о размещении оружия в странах Балтии, чтобы, как это было с идеей ПРО в Польше и Чехии, заранее «готовить почву», постепенно превращая идею в «само собой разумеющийся и неизбежный проект, который с нами будут обсуждать на стадии уже принятых решений».

Косачев считает, что возникновение балтийской темы в контексте ПРО США еще более наглядно «выдает главного адресата самой ПРО, о чем говорили ранее в том числе и независимые американские эксперты, и таковым является отнюдь не Иран или КНДР». Тем самым ставятся под сомнение все аргументы американской стороны, на которых во многом базировался непростой переговоренный процесс по ПРО между Россией и США.

Что касается литовской стороны, которая, как утверждается в СМИ, сама с готовностью предложила свои услуги и территорию Америке, то тут, по мнению председателя думского комитета, «ничего удивительного нет – это в русле актуальной политики литовских властей, которым любой ценой нужно сохранять свою страну на передовой, иначе она рискует оказаться европейскими задворками без должного внимания и влияния». К сожалению, продолжал Косачев, в Европе осталось немало политиков и политических сил, которые не мыслят себя вне конфликтов, на которых они паразитируют, и которыми прикрывают свои внутренние проблемы. «Как говорится: кому холодная война – а кому мать родна».

Сегодня в Женеве проходит очередной этап переговоров по уровню поддержки сельского хозяйства в России в случае вступления ее в ВТО. Страны так называемой Кернской группы, объединяющей 18 ведущих стран – экспортёров сельхозпродукции, призывают Россию не увеличивать объём поддержки сельского хозяйства до 9 млрд. долл. в последующие годы, и оставить ее на отметке 3-4 млрд. долл.

Ситуацию, которая сложилась в переговорном процессе по вступлению в ВТО, комментирует заместитель председателя Государственной Думы Александр Бабаков.

- Мы можем пойти на разные компромиссы с переговорщиками по ВТО, но ни в коем случае не должны делать уступки в вопросах агропромышленного комплекса. Россия должна не только не сокращать субсидирование сельского хозяйства, но наоборот, – на его развитие следует направлять не менее 10% бюджета. Неэффективное сельское хозяйство — реальная угроза продовольственной безопасности страны. Мы можем быть гарантированны, что безопасность будет обеспечена только в том случае, если будем придерживаться политики государственного стимулирования национального производителя, – считает вице-спикер.

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству ГД РФ Евгений Федоров

Модернизация малоэффективной российской экономики, развитие высокотехнологичных отраслей и обновление инфраструктуры требуют громадных инвестиционных средств. В то же время не эффективное и не своевременное их освоение, наряду с отсутствием реального оборота нематериальных активов и земли, раскручивают спираль инфляции, подрывая макроэкономическую стабильность экономики России.

Такое мнение высказал Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству ГД РФ Евгений Федоров, комментируя итоги реализации федеральной адресной инвестиционной программы в 1 квартале текущего года.

Федоров считает необходимым максимально увеличить эффективность расходования государственных инвестиционных средств, включая средства госкомпаний и ОАО с участием государства, повысив ответственность федеральных министерств и руководителей соответствующих госмонополий.

По мнению депутата, целесообразно повысить ответственность и роль федеральных министерств за своевременный ввод запланированных мощностей, достижение конкретных целевых индикаторов и показателей ФЦП в пределах намеченного объема средств. Для этого необходимо передать им все полномочия по использованию инвестиционных средств, предусмотренных в ФЦП и бюджете. «Дополнительные полномочия и повышение ответственности, в том числе на основе государственно-частного партнерства, обеспечат переход к современным проектным методам построения ФЦП, гарантирующим обоснованность включения тех или иных мероприятий и объектов, иных источников финансирования и соблюдение сроков ввода мощностей», – добавил Федоров.

Он также отметил: «Привлечение частных компаний к реализации ФЦП необходимо сопроводить и изменением действующей системы формирования и финансирования федеральной адресной инвестиционной программы».

Сенатор Владимир Слуцкер о законопроекте по обучению мигрантов русскому языку

В Совете Федерации подготовлен законопроект об обучении мигрантов русскому языку и их тестированию по русскому языку. На следующей неделе проект закона будет рассмотрен Объединенной комиссией по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при СФ, сообщил заместитель председателя Комиссии Владимир Слуцкер.

Вместе с заместителем Председателя Совета Федерации Александром Торшиным сенатор Слуцкер является автором данного законопроекта.

По словам Слуцкера, «без русского языка мигрантов в российское общество не интегрировать». Сенатор подчеркнул, что «сегодня все более очевидной становится необходимость осуществления целенаправленной государственной политики адаптации и интеграции мигрантов в российское общество. Мигранты, прибывающие из зарубежных стран, как правило, недостаточно владеют русским языком, знаниями о культурном наследии, истории, основах российского законодательства и реалиях российского быта. При этом сами этнические мигранты далеко не всегда ориентированы на освоение принятых в среде принимающей стороны обычаев и норм поведения».

Сенатор Слуцкер разъяснил, что «закон предусматривает два различных подхода к обучению и тестированию мигрантов по русскому языку». По его словам, «обязательный экзамен по русскому языку предусматривается для тех иностранных граждан, которые связывают свое будущее с Россией, намерены остаться здесь и пройти процесс натурализации, и получить в результате российский паспорт.

Сегодня, в соответствии с Указом Президента РФ от 2003 года, обязательный экзамен по русскому языку должны сдавать только иностранцы, претендующие на получение гражданства. Мы предлагаем ввести обязательное тестирование также для получения других натурализационных статусов – разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ). При этом предполагается, что если экзамен на РВП сдан, то на ВНЖ его дублировать не надо».

Владимир Слуцкер подчеркнул, что «для другой категории мигрантов – тех, кто приехал в Россию ненадолго, на заработки, – обязательного экзамена по русскому языку не будет. Однако законопроект всячески стимулирует временных трудовых мигрантов – в случае добровольной сдачи экзамена им будут предоставляться льготы при получении разрешения на работу.

Определенные преференции закон предоставляет и работодателям – в случае, если те за свои деньги организуют обучение русскому языку работающих у них мигрантов и успешное прохождение ими языкового теста».

Слуцкер сообщил, что «законопроект определяет тот минимальный языковый уровень, который потребуется от мигрантов при прохождении тестирования. Это самый элементарный уровень – он так и называется – «элементарный» – в государственной системе сдачи тестов по русскому языку как иностранному, которая была принята Министерством образования и науки России в конце прошлого года».

Светлана Хоркина: «Я не сомневаюсь, что Россия может обыграть Швецию»

Сегодня каждый россиянин, ощущающий себя патриотом своей страны, ждет от сборной России по футболу победы. Чемпионат Европы подошел к четвертьфиналу, и сегодняшний матч решит, продолжит ли Россия бороться за чемпионское звание, или вернется домой.

В том, что Россия может обыграть сборную Швецию, я не сомневаюсь. У нас больше молодых и техничных футболистов, но и шведские спортсмены очень сыгранные и серьезно настроенные на победу. Это будет сложнейшая игра: по оценкам экспертов, шведы – соперник гораздо серьезней, чем греческая сборная, поэтому выложиться надо, что называется, на сто процентов.

Россия и Швеция пока идет по одинаковому пути – обе сборные проиграли испанцам, но одержали победу над греческими футболистами. Правда, разница по забитым и пропущенным мячам пока в пользу Швеции, но это не тот критерий, чтобы впадать в пессимизм. Поэтому, если Швеции для выхода в четвертьфинал хватит и ничьи, то России нужна только победа! Я желаю нашим ребятам показать европейцам, как мы умеем играть в футбол. Удачи нашей сборной!

Олег Морозов: нас устраивает только победа, и я верю в неё!

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов по поводу сегодняшнего матча сборной России по футболу на Евро-2008, сообщил: «Смотрел практически все матчи чемпионата, пропуская лишь те, которые не мог видеть по объективным причинам. И, конечно, смотрел оба матча российской сборной. От первого я в шоке – играли практически без линии защиты. Матч с греками мне понравился. Единственно, беспокоило то, что было очень много нереализованных возможностей, и счёт мог бы быть другим. Команда создавала большой численный перевес в атаке, но почему-то плохо забивала.

Что касается матча со шведами, пока статистика не в нашу пользу: шведы побеждали нас чаще, чем мы их, если иметь в виду сборную России. Но есть ощущение, что после матча с греками наша команда на подъеме. Тем более, если будет играть Андрей Аршавин. В финальном матче кубка УЕФА за «Зенит», он показал, на мой взгляд, просто выдающийся футбол, и его появление на поле, с учётом разыгравшегося Роман Павлюченко, даст довольно серьёзный эффект в нападении.

Всей душой буду болеть за сборную России. Очень надеюсь на победу, а нас устраивает только победа, и я верю в неё!

Мой прогноз: Россия выиграет со счетом 2:0».