Интервью

 

Осторожные комментарии по религии в армии

 

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков («Справедливая Россия») сказал:

- Я считаю, что должна быть воспитательная государственная работа в армии, религия может выполнять вспомогательную роль при наличии консенсуса. Я считаю, что так.

- Спасибо.

 

Первый зампред комитета по обороне Игорь Баринов («Единая Россия») сообщил:

- Я считаю, что насаждать это искусственно нет смысла. Если в этом есть потребность, то это можно приветствовать. Но ни в коем случае это не должно быть, повторюсь, насаждаться, это не должно быть искусственно. Хотя в принципе, особенно когда люди участвуют, по опыту кампаний чеченских первой и второй, очень часто в критических ситуациях люди как раз обращаются именно к религии. Это в какой-то степени их поддерживает. Поэтому я не противник, но и повторяю, что с этим надо очень аккуратно, осторожно и это все должно быть естественным путем.

- Спасибо.

 

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин пояснил:

- Вспомним, как складывалась ситуация с взаимоотношением армии и церкви несколько лет назад. Общество было оторвано от Церкви. В результате выросла непреодолимая стена. «Люди в погонах» стали бояться своей принадлежности к верующим.

Теперь ситуация как в обществе, так и во всех армейских структурах иная. Хотя сегодня и не существует институтов военных священников, но тот факт, что идет активизация работы священнослужителей в армии, безусловно, положительный момент. Цель их ничем не отличается от целей полковых священников (еще царских времен), роль которых была очень значима в поддержании жизнедеятельности полков и соединений, здесь мы в первую очередь говорим о содействии подъему духовных сил русского воинства. Поэтому сегодня даже и не стоит вопрос о необходимости и важности пребывания священников в армии, так как ответ на него и так ясен - современная российская армия должна быть не только сильна вооружением и наличием профессионализма у бойцов, но и с крепким морально-нравственным духом.

 

Комментарии по культуре

 

Министр культуры Александр Авдеев отдал культмасс под ответственность регионов (ответ на вопрос нашего корреспондента на брифинге по итогам «правительственного часа»)

- Скажите пожалуйста, культмассовую работу вы будете восстанавливать, как было в советское время, вплоть до каких-то кружков, чтобы организовать досуг людей?

- Вы знаете, культмассовая работа как метод сейчас уже претерпевает изменения. Нам надо помогать сельским клубам, нам надо помогать центрам культуры на всех уровнях – село, область, район. Большая ответственность лежит на субъектах федерации. Есть разграничение полномочий в этой сфере между субъектами и Министерством культуры, поэтому такой термин, как «культмассовая работа», он сейчас неприменяем. Все должны нести культуру и на село и в город. А пока у нас 38 миллионов сельского населения, к сожалению, не имеет полноценного доступа к сфере культуры ни через телевидение, которое в ограниченном масштабе принимается на селе, ни через другие формы доступа к культуре.

- Спасибо.

Отвечая на вопросы других журналистов, министр сказал, что с 1 декабря произойдет переход на отраслевые системы оплаты труда и он хочет, чтобы в сфере культуры увеличение было гораздо больше, потому что при средней зарплате в стране 14 тысяч работники культуры получают 6,8-7,2 тысяч.

 

Председатель думского комитета по культуре Григорий Ивлиев («Единая Россия»)

- Как будет развиваться культмассовая работа, чтобы организовать досуг людей в кружках, клубах?

- Вообще задача поставлена модернизации предоставления социальных услуг. Мы предложили вот сейчас на слушаниях министерству озаботиться этим положением Бюджетного послания и разрабатывать программу, как они будут оказывать услуги в области культуры в модернизированном современном обществе. То есть это должен быть возврат к каким-то социальным стандартам, к определению того, что сейчас востребовано гражданином, что ему нужно дать, хочет ли он читать книги, хочет ли он танцевать, слушать музыку. И откликнуться на эти потребности. Вот раскрыть это право граждан на участие в культурной жизни и откликнуться на то, в чем участвуют граждане. Естественно, что это должны быть не показательные ансамбли, которые есть при каждом губернаторе и при каждом главе района, а это должно быть массовый охват культуры. Мы же требуем, чтобы образ жизни был в соответствии с теми культурно-нравственными идеалами, которые у нас сейчас вырабатываются. И существуют, они принципиальным образом не меняются, и образ Татьяны, и героическое поведение защитников Севастополя в девятнадцатом веке или в двадцатом веке, эти образы очень близки, эти способы поведения для граждан они тоже понятны, им следует подражать. И люди будут им подражать. Поэтому мы должны сейчас показать такие образцы поведения уже в современных условиях. И показать, что современный человек, вот особенно молодой человек, это тот, который знает эти традиции, он воспитан в них, он живет по-своему, он обязательно должен найти способ самореализации иной, чем его предки, но традициям он следует.

- В организации досуга граждан вы будете координироваться с теми, кто руководит спортом?

- Да, обязательно. Мы координируемся с ними по работе в законодательстве, у нас, скажем, схожие проблемы с ними, связанные с художественным образованием и спортивным образованием, с финансированием и организацией этой деятельности. Общие задачи у нас – патриотическое воспитание, мы здесь очень тесно сотрудничаем. И конечно же, они должны сочетаться, это два таких рычага, которые позволяют нам вытягивать общество из какого-то бездумья, позволяют обратить вообще молодежь, как вы видели в последнее время, достаточно легко, к Родине. Оказывается, это чувство не умирает, оно скрыто. Нужно создать вот эти акты творческие осознания себя гражданином, осознания своей принадлежности к стране, к сообществу. И это происходит чаще всего в приобщении к культурным ценностям и как мы сейчас видим к спорту, когда спорт так объединяет и раскрывает вот эти качества. Поэтому мы будем поддерживать эти начинания и координировать нашу работу со спортом. Тем более, что вопросы культуры и спорта курирует у нас один человек в Думе, это Журова Светлана Сергеевна и у нас здесь полное взаимопонимание.

- Когда у нас будет новый закон о культуре?

- Скорее всего в следующем году, потому что в этом году мы будем только составлять основные его положения, текст и структуру, находить решения концептуальных вопросов, потому что эти проблемы недостаточно проработаны, они не подняты в правовой литературе, не проработаны в культурологическом плане в достаточной степени. Мы будем эти вопросы сейчас концептуально решать.

- Кто будет вносить законопроект?

- Вносить? Ну, для нас не принципиально. Главное, подработать текст, и либо правительство, либо депутаты.

- Спасибо.

 

02.07.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Культпросвет в натуре, а не между культами

Культработник, готовь карман для денег

Новый министр культуры Александр Авдеев блестяще дебютировал на пленарном заседании Госдумы с информацией о мерах поддержки культуры в России.

Для начала он поддержал предложение единороссов поднять финансирование культуры вдвое до 120 миллиардов. Надвигается переход на отраслевые системы оплаты труда с повышением на 30%, но это не решает проблем культуры, где зарплата вдвое ниже средней по стране. На повышение зарплаты культработников нужно не полтора, а 12 миллиардов, причем сверх бюджета министерства. В музеях, например, работает советская еще интеллигенция, не готовая к самоуправлению, эти люди читают журналы и ждут повышения зарплаты.

Отметив заслуги как бывшего Минкульта Александра Соколова, так и его оппонента Михаила Швыдкова, Авдеев напомнил про кризис девяностых с оттоком кадров и разрушением реставрационных школ. И до сих пор памятники культуры продолжают исчезать. Восстановление культуры идет крайне медленно. С перебоями формируются библиотеки. На телевидении много низкопробной амортизированной американской продукции, отечественных фильмов всего 30%, мы стремимся к 50%, однако и сейчас по уровню отечественного на ТВ мы отстаем в Европе только от Франции, в США еще больше – 55%.

Низкопробная вокзальная литература появляется из-за обязанности библиотек закупать наиболее дешевое по конкурсу. На сегодняшний день компьютерами оборудовано 15% библиотек, а выходом в Интернет – 9%. Оцифровка книжных фондов обеспечит их доступность в виртуальных читальных залах, однако оцифровка не всем по карману, а других тормозит авторское право. А.Авдеев поблагодарил депутата Олега Смолина за помощь в обеспечении возможностями чтения для слабовидящих.

Министр назвал замечательной идею вице-спикера Светланы Журовой по созданию единого сайта «Музеи России» с голограммами. И почему бы вслед за спортом и музеи не поручить олигархам, у них денег столько, что сборы в Австралии проводят.

Новый министр в должности всего полтора месяца и он не боится выступать с предложениями против тенденций времени. Например, вернуть возможность бесплатного второго высшего образования. Присуждать профессорское звание не за диссертацию, а по творческому продукту, если это профессор консерватории. У нас замечательные традиции художественного воспитания, сказал Авдеев, они должны быть сохранены несмотря на Болонский процесс. Школы искусств – это больше, чем дополнительное образование, а у нас получается, что в музыкальном училище при консерватории зарплата меньше, чем в школе пения.

В ответ на вопрос корреспондента «МП» министр сказал, что культпросвета как такого нет, речь идет о развитии более высокого уровня культурного охвата населения. Председатель думского комитета по культуре Григорий Ивлиев пояснил: ставится задача предоставления социальных услуг населению и в этой работе культуру координируют со спортом, у них общие задачи включая патриотическое воспитание и общий куратор в Думе – вице-спикер Светлана Журова.

В тот же день приняли заявление о действиях Литвы по ухудшению отношений с Россией, также ряд законов включая инициативы Мартина Шаккума. Он обещает упростить межевание для дачников и снизить коррупционность отведение земель под застройку. Виктор Плескачевский Шаккуму не верит, но доволен, что удается провести закон о преференциях по выкупу помещений малым бизнесом

Зампред комитета по международным делам Андрей Климов по вопросу отделения анклава сказал нашему корреспонденту: вы понимаете, сумасшедших-то хватает, и Литва м б бы и хотела, но руководство страны понимает, какую реакцию может вызвать в Брюсселе.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Жириновский предложил включить в повестку дня и принять в трех чтениях законопроект с изменениями в закон о статусе депутата о прежнем порядке закрепления депутатов за регионами, а не по результатам выборов. Вице-спикер указал председательствующему Морозову на то, что руководство страны поддерживает.

Коммунист Анатолий Локоть поддержал предложение Жириновского.

Председательствующий Олег Морозов сообщил об отрицательном отзыве правительства. «Ни у кого нет желание оставить этот закон непринятым» – сказал Морозов. Председатель комитета по регламенту Отари Аршба сообщил, что закон выносится на последнее заседание сессии, а председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин предположил, что Совет Думы определится.

Локоть также настаивал на приглашении Минфина Алексея Кудрина. В противном случае за инфляцию будет отвечать все правительство.

 

Олег Шеин заявил, что ему очень приятно видеть в повестке дня пункт 22 о приватизации помещений малым бизнесом. Депутат надеется, что правительство его не снимет, как было неделю назад.

Шеин настаивал на закреплении того, что поправки в Жилищный кодекс будут приняты осенью.

 

Председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский поставил вопрос о пострадавших от банкротства турецкой компании, в частности, российская дочка компании Де Тур.

 

Владимир Мединский предложил направить протокольное поручение относительно информации о проведении IPO ВТБ, акции этого банка упали на 40% и в результате остались обманутыми мелкие вкладчики. Депутата интересует вопрос

 

В терактах подозреваются иностранные спецслужбы

Депутат Госдумы Марина Мукабенова («Единая Россия») выступил сегодня на пленарном заседании нижней палаты с инициативой протокольного поручения думскому комитету по безопасности относительно причастности к терактам в Сочи и Абхазии иностранных спецслужб.

Коммунист Сергей Обухов продолжил тему, он указал на подозрения, что произошедший сегодня в 6 утра взрыв в Сочи был терактом, он ставит под угрозу проведение летнего курортного сезона.

 

Любовь Шубина перенесла пункт 2 с поправками в думский регламент от Сахалинской Думы.

 

Дополнительное заседание в субботу с 10 до 12 часов по предложению Отари Аршба.

323 2 0 10:26

 

Коммунист Николай Коломейцев назвал политическим гонением то, что ему не предоставлено время в эфире для отчета, также не предоставлено помещение для приемной.

 

Вопрос о готовности экономики к осенне-зимнему периоду поставил коммунист Валентин Романов. «Можно обмануть людей, но нельзя обмануть природу и физику» – сказал В.Романов, тревога которого связана с тем, что накануне Анатолий Чубайс «спустил флаг» РАО «ЕЭС».

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

13. «правительственный час»

Новый министр культуры против низкопробной дешевки

Министр культуры РФ Александр Авдеев сообщил сегодня в докладе на правительственном часе» в Госдуме о приоритетах государственной политики в сфере культуры и мерах, принимаемых Правительством РФ, по их реализации.

Министр сообщил, что он находится в должности полтора месяца – срок небольшой, но достаточный для того, чтобы разобраться в состоянии культуры. Авдеев напомнил о прошедшем кризисе культуры, отметил недостаток кадров, перебои в комплектовании библиотек, и отметил начавшееся восстановление, темпы которого не удовлетворяют. А.Авдеев напомнил, что в девяностые годы по культуре был нанесен психологический удар и сегодня памятники культуры продолжают исчезать. Отмечая заслуги своего предшественника Александра Соколова, также Михаила Швыдкова, подчеркнув при этом, что восстановление культуры идет крайне медленно.

А.Авдеев обратился к законодателям с просьбой удвоить бюджет культуры, министр уверен, что 118-120 млрд руб. освоить удастся, уже готов список необходимых законопроектов.

Министр А.Авдеев отметил в своем докладе, что кинопрокат до сельской местности не добирается, недостаточно развита концертная сеть. На сегодняшний день компьютерами оборудовано 15% библиотек, а выходом в Интернет – 9%. Говоря об этом, министр отметил, что оцифровка книжных фондов позволяет сделать их доступными в виртуальных читальных залах, однако оцифровка не всем по карману. По мнению министра, необходимо решить в законе вопрос о препятствиях к тиражированию книг из-за авторского права. Есть также проблемы, порождаемые порядком проведения конкурсов на издание. «Мы вынуждаем библиотеки покупать самое дешевое, а самое дешевое – это низкопробная вокзальная литература» – подчеркнул министр.

Говоря о музеях, министр указал на то что они расположены в несоответствующих помещениях. С реставрацией положение бедственное, потому что распались школы российских реставраторов, кто-то ушел в рынок, который требует быстрой реставрации, она как правило некачественная. Среди 80 млн музейных ценностей 10 млн требует срочной реставрации, а реставрировать некому. В фондохранилищах жуткая теснота, на 1 кв метре хранится 400 предметов, 36 музеев требуют капитального ремонта. Стоит очень остро вопрос о сносе и переделке до неузнаваемости памятников культуры. Проблему министр видит в том, что памятники зачастую находятся в ведении регионов, а отвечают за них федеральные органы.

У нас замечательные традиции художественного воспитания, считает Авдеев, они должны быть сохранены в Болонском процессе. Министр считает, что школы искусств – это больше, чем дополнительное образование. В музыкальном училище зарплата преподавателя меньше, чем в обычной школе пения.

В своем докладе министр Авдеев высказался в пользу бесплатности второго высшего образования, у нас есть музыканты, которые хотят стать дирижерами. По мнению докладчика, присуждать звание профессора консерватории надо не по диссертации, а по результату творческого процесса.

А.Авдеев напомнил, что осенью мы переходим на отраслевые оплаты труда с повышением на 30%, однако в сфере культуры это не решит проблему, потому что в этой сфере зарплата вдвое ниже и министр предлагает выделить на зарплату в сфере культуры не полтора миллиарда, а 12, причем не из бюджета министерства, а параллельно ему. Сейчас в региональном музее директор получает 4 тыс руб., экскурсовод 1,7 тыс. Министр пояснил, что музейные сотрудники – это интеллигенция, которая еще живет в советском времени, это люди, которые читают журналы и ждут, что им повысят зарплату, их не надо торопить с переходом на самоуправление, этому надо научить. Министр также предлагает музеям дать возможность управления фондом зарплаты, сейчас все ставки заняты долями ставки, чтобы люди не голодали.

Доля отечественных фильмов в кассовых сборах кинопроката составляет 30%, в Европе больше только во Франции, а США – 55%. Наши 30% министр считает недостаточными, потому что остальные 70% – низкопробные амортизированные американские фильмы, ориентир пропорции 50%. А.Авдеев намерен вводить цифровой кинопрокат, чтобы не возить объемные бобины, а использовать небольшую дискету для профессионального показа.

По словам министра, только в крупных городах есть полный набор театров – драматический, оперный, детский, кукольный. Только 26% взрослого населения побывало в театре.

Телевидение замусорено низкопробной продукцией, считает А.Авдевв. Говоря об этом, министр отметив, что к счастью, телевидение ушло из сферы деятельности министерства культуры и отошло министерству связи. По мнению Авдеева, канал «Культура» должен быть включен в обязательный социальный пакет, доступный по всей стране после оцифровки, которая идет медленно и на разнородном оборудовании.

Отвечая на вопросы депутатов о памятнике Гоголю, А.Авдеев предложил восстановить крест на памятнике во исполнение воли писателя.

Коммунист Владимир Кашин поставил вопрос о том, что подбираются к кремлевскому некрополю. Красная площадь находится под охраной ЮНЕСКО, это национальное достояние, надо жестко спрашивать с тех, кто хочет исказить ее облик.

О ситуации в консерватории Санкт-Петербурга министр сказал, что замечательный композитор Чайковский оказался плохим ректором, с большим трудом и не унижая его удалось его снять, назначен исполняющий обязанности, который не представляет ни одну из сторон, а через полгода консерватория выберет ректора.

В своем вопросе министру вице-спикер Светлана Журова выступила с идеей о создании единого сайта «Музеи России» с голограммами. В ответ А.Авдеев назвал идею замечательной и сказал, что к этому и стремится, оцифровка голограммы дороже, но это можно сделать. Он также сказал «неожиданную вещь», т.е. напомнил, как спорт поручили олигархам и некоторые проводят сборы в Австралии, потому что денег много. Министр ставит вопрос о том, почему бы и музеи не поручить олигархам.

В докладе от комитета по культуре Григорий Ивлиев сказал о необходимости создания нового закона о культуре.

 

Рассмотрение законопроектов третьего чтения

 

3. 66616-5

Акцизы индексированы на три года

Госдума одобрила сегодня закон о дифференциации и индексации ставок акцизов на подакцизные товары.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 27 июня, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 401 депутатов, 28 было против, 1 воздержался.

Закон предусматривает индексацию специфических ставок акцизов на подакцизные товары, за исключением табачной продукции (сигареты, папиросы) и вин, на 10% по сравнению с соответствующим предыдущим годом, по сигаретам с фильтром – на 20%, по сигаретам без фильтра и папиросам – на 28%. Ставки акцизов по винам шампанским, игристым и газированным винам определить в размере: 2009 год – 10,50 руб. за литр, в 2010 году – 11,55 руб. за литр, в 2011 году 12,70 руб. за литр.

По нефтепродуктам устанавливается ставка акциза за 1 тонну (соответственно 2009 год, 2010 год, 2011 год):

Автомобильный бензин:

- с октановым числом до «80» включительно – 2657 руб.; 2657 руб.; нет;

- с иными октановыми числами – 3629 руб.; 3629 руб.; нет;

- не соответствующий классам 3, 4 или 5 – нет; нет; 4290 руб.;

- класса 3 – нет; нет; 3630 руб.;

- класса 4 и 5 – нет; нет; 3500 руб.;

Дизельное топливо – 1080 руб.; 1080 руб.; нет;

- не соответствующее классу 3, 4 или 5 – нет; нет; 1430 руб.;

- класса 3 – нет; нет; 1210 руб.;

- класса 4 и 5 – нет; нет; 990 руб.;

Моторные масла – 2951 руб.; 2951 руб.; 3246 руб.;

Прямогонный бензин – 3900 руб.; 4290 руб.; 4720 руб.

Третье чтение 401 28 1 14:32

 

4. 66617-5

Бедным и родителям немного снизят налоги

Госдума одобрила сегодня закон, направленный на создание благоприятных налоговых условий для поддержки граждан с низкими доходами, а также семей, имеющих детей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 27 июня, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали единогласно 442 депутата.

Предлагается увеличить предельный размер дохода, при котором налогоплательщики имеют право на получение стандартного налогового вычета в размере 400 рублей за каждый месяц налогового периода, с 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

Стандартный налоговый вычет налогоплательщикам, на содержании которых находится ребенок (дети), повышается с 600 руб. до 1000 руб. на каждого ребенка и установить предельный размер дохода при котором производится этот вычет 280 тыс. руб. (в действующей редакции – 40 тыс. руб.). При этом указанный налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю.

Третье чтение 442 0 0 14:32

 

5. 145266-4

Плата за судебные издержки пойдет в бюджет

Госдума одобрила закон, устанавливающий порядок компенсации судебных расходов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» одобрен, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 401 депутат, 31 был против, воздержалось.

Закон направлен на совершенствование порядка уплаты судебных расходов в гражданском процессе. Предусматривается установить следующий порядок компенсации расходов свидетелям за отвлечение их от обычных занятий и потерю заработка: работающим гражданам выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка; неработающим гражданам выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом МРОТ.

Уплату издержек предлагается осуществлять в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, государственную пошлину – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ (в настоящее время действует норма «в федеральный бюджет»).

Третье чтение 401 31 0 14:33

 

6. 488526-4

Госдума одобрила закон о подсудности споров в арбитражном процессе.

Документ «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 25.06.08.

Закон подготовлен во исполнение определения Конституционного Суда РФ от 02.03.06 N22-О. Предлагается установить, что иски по спорам с участием арбитражного суда предъявляются в Арбитражный суд Московской области, за исключением случаев, когда лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный в Московском судебном округе. В этом случае иски предъявляются в Арбитражный суд Тверской области.

Третье чтение 448 0 0 14:34

 

7. 490497-4

Усилена ответственность за порубки

Закон по усилению уголовной и административной ответственности за незаконную порубку деревьев и кустарников Госдума одобрила на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса РФ и статью 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 25.06.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 445 депутатов, 1 воздержался.

Закон по замыслу авторов направлен на усиление ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, деревьев, кустарников, лиан или их самовольное выкапывание в лесах. Предусмотрено увеличение штрафных санкций: в УК РФ – за незаконную порубку деревьев и кустарников – от 200 тысяч до 1 млн. рублей (действующая норма от 40 тыс. до 500 тыс.), при этом снижаются размеры ущерба для квалификации деяний по данной статье: значительный размер – до 5 тыс. руб. (действует 10 тыс. руб.), крупный размер – до 50 тыс. руб. (действует 100 тыс. руб.), особо крупный – до 150 тыс. руб. (действует 250 тыс. руб.); дополняются санкции за незаконную порубку деревьев и кустарников наказанием в виде обязательных работ на срок от 100 до 180 часов и устанавливается наказание в виде лишения свободы: на срок до 1 года за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере; от 1 года до 3 лет, если эти деяния совершены группой лиц, лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере; от 3 до 6 лет, если эти деяния совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в КоАП РФ – незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 3,5 тыс. руб. (действующая норма от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.(действующая норма от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.(действующая норма от 20 тыс. до 30 тыс. руб.); те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и др. видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влекут наложение штрафа на граждан в размере от 3,5 до 4,5 тыс. руб. (действующая норма от 1,5 тыс. до 2,5 тыс.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.(действующая норма от 3 до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. (действующая норма от 30 до 40 тыс. руб.).

Третье чтение 445 0 1 14:34

 

8. 40860-5

Госдума одобрила закон о проведении административного расследования по делам о нарушении законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Документ «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 27.06.08.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ нормой, предусматривающей административное расследование в случае нарушения законодательства в области оборота наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, требующего значительных временных затрат на экспертизу.

Третье чтение 447 0 1 14:35

 

9. 49995-5

Госдума одобрила закон о передаче 500 полномочий правительства только в повторном втором чтении.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ» принят во втором чтении 27.06.08. Третье чтение перенесено на пятницу.

Законопроект направлен на повышение самостоятельности федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств). Предусматривается закрепление более 500 полномочий Правительства за иными федеральными органами исполнительной власти в таких сферах общественных отношений, как государственное управление и местное самоуправление, образование и наука, охрана здоровья граждан, градостроительство, строительство и жилищные отношения, сельское хозяйство, пенсионное обеспечение и социальная защита граждан, культура и ряде иных сфер. Законопроект не затрагивает компетенцию Правительства РФ в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка. Порядок согласования нормативных правовых актов, разработанных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяется Правительством РФ.

Повторное второе чтение 307 65 0 10:37

 

10. 435294-4

Шаккум на-СРО на строительство

Коммунисты отвергают саморегулирование в строительстве по схеме Мартина Шаккума

Госдума одобрила закон о введении института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 25 июня, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 325 депутатов, 54 было против, 2 воздержалось.

Председатель ответственного Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум предложил перед окончательным голосованием в третьем чтении вернуть документ во второе чтение и одобрить семь поправок. Он аргументировал это необходимостью исключения обязательного страхования гражданской ответственности членов саморегулируемой организации, т.к. это удорожит строительство.

Перед окончательным голосованием Николай Рябов (КПРФ) заявил, что голосовать за закон нельзя, он предполагает, что возникнет монополизация строительного рынка.

В своем комментарии журналистам председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский предположил, что бизнес разберется в этом законе и предложит поправки, т.к. вводимая им схема саморегулирования даже хуже лицензирования.

По замыслу авторов, закон предусматривает создание саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Определены цели их создания, содержание деятельности, порядок приема в члены СО и прекращения членства , выдачи допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, порядок ведения СРО реестра своих членов и порядок ведения государственного реестра СО и т.д.

Уточнены требования, которым должна отвечать некоммерческая организация для приобретения статуса СРО: СРО, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации – не менее 50 членов; размер компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 150 тыс. рублей на одного члена; СО, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство – не менее 100 членов, компенсационного фонда в размере не менее 300 тыс. рублей на одного члена.

Общим требованием для приобретения некоммерческими организациями статуса СРО является обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности посредством страхования членами СРО своей ответственности перед заказчиками работ и третьими лицами. Требование о страховании членами СО своей ответственности вступает в силу с 1.01.2011 г. До этого срока в целях стимулирования развития института добровольного страхования гражданской ответственности в строительной области устанавливается следующие требования к компенсационному фонду: для СРО в области инженерных изысканий и в области проектирования – в размере не менее 500 тысяч рублей на одного члена, для СРО в области строительства – не менее 1 миллиона рублей на одного члена. В случае, если СРО установлено требования к страхованию членами такой организации гражданской ответственности, то компенсационный фонд должен быть сформирован в размере не менее соответственно 150 и 300 тысяч рублей на одного члена в зависимости от вида СРО. Уточнен перечень документов, принимаемых СРО.

Предусмотрена необходимость создания не позднее 1 июля 2010 года национальных объединений СО. Вводится переходный период, по которому выдача лицензии на выполнение инженерных изысканий, проектирование и строительство зданий и сооружений прекращается с 1 января 2009 года, а действие указанных лицензий – с 1 января 2010 года. До 1 января 2010 года к осуществлению строительной деятельности допускаются организации, которые имеют лицензию или допуск, выданный СО.

Повторное второе чтение 311 49 1 10:42

Третье чтение 325 54 2 14:37

 

11. 490414-4

Госдума одобрила закон по уточнению перечня видов имущества, не подлежащего амортизации.

Документ «О внесении изменения в статью 256 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 25.06.07.

Законопроект направлен на приведение норм Налогового кодекса РФ в соответствие с действующими с 01.01.06 актами по бухгалтерской отчетности, а также снижение налоговой нагрузки на сельскохозяйственных производителей. Предлагается исключить из Налогового кодекса РФ норму, устанавливающую, что в целях налогообложения прибыли организаций не подлежат амортизации продуктивный скот, буйволы, волы, яки, олени, другие одомашненные дикие животные (за исключением рабочего скота). Устанавливается, что федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., при этом положения указанной нормы Налогового кодекса РФ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Третье чтение 447 0 0 14:38

 

Отклоненные ФЗ

12. 117143-4

«О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части дополнения новыми видами облигаций)

Внес 02.12.2004 депутат Анатолий Аксаков.

Снять с дальнейшего рассмотрения 314 6 0 14:39

 

Ратификация международных договоров

 

14. 398020-4

Соглашения с США о разоружении будут заключаться на более выгодных условиях

Госдума одобрила закон «О ратификации протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия от 17 июня 1992 года».

Документ внесен 22.02.07, сегодня его поддержали в итоге жесткой дискуссии 336 депутатов, 10 было против и 4 воздержалось.

Замминистра иностранных дел РФ Сергей Кисляк сообщил, что в рамках выполнения Соглашения была предоставлена помощь 50 млрд руб.

С содокладом выступил председатель Комитета по международным делам Константин Косачев, который отметил, что более сложной ратификации на его памяти не было. По словам главы комитета, новые подобные соглашения будут заключаться на более выгодных условиях, более соответствующих состоянию российской экономики.

Коммунист Анатолий Локоть отметил странность конструкции, в которой ратифицируются протоколы без ратификации самого Соглашения. Коммунист поставил вопрос об «игре в поддавки» с Соединенными Штатами. В ответ замминистра отметил, что ситуация действительно необычная, но он не думает, что это «игра в поддавки». Спокойно и безопасно проводилась российскими военнослужащими операция вывоза ядерного оружия с территории Украины и Казахстана, сказал замминистра, отметив роль Соглашения. С.Кисляк назвал отдельной темой контроль вооружений и ход переговоров с США об этом, чем в МИДе России не удовлетворены.

Представитель фракции КПРФ Юлий Квицинский считает, что мы кинули европейцев, заключив договор с американцами. «Ставить печать парламентского доверия на эти странные маневры исполнительной власти вряд ли стоит» – сказал Квицинский, сообщив, что коммунисты за этот закон не голосуют.

Сергей Иванов (ЛДПР) поддержал Квицинского, напомнив о Брест-Литовский мир и заключенное Шеварднадзе соглашение, американцы ратифицировали, а мы потеряли огромные территории. Иванов сожалеет, что нератификацией проблему не решишь.

Соглашение подписано 17 июня 1992 года в г. Вашингтоне. Срок действия продлевался на 7 лет дважды – протоколами от 15 и 16 июня 1999 года и от 16 июня 2006 года, которыми предусмотрено, что Соглашение от 1992 г. распространяется только на перечисленные в приложении к Протоколу российско-американские соглашения (всего 8) и зафиксировано, что правительства и ведомства двух стран не будут заключать на основе Соглашения от 1992 г. новые договоры.

В дальнейшем все новые соглашения с США в сфере разоружения планируется заключать на более выгодных условиях, соответствующих международно-правовым стандартам, которые могут базироваться на положениях двусторонних соглашений в сфере разоружения, заключенных с европейскими странами, т.е. вне рамок Соглашения от 1992 г. Вместе с тем, осуществление программ сотрудничества в рамках Соглашения от 1992 г. будет продолжено на прежних условиях вплоть до их завершения.

Ратификация 336 10 4 14:40

 

15. 50396-5

Контрабанда ядерного материала станет наказуемой

Госдума одобрила закон «О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала».

Документ внесен 24.04.08 президентом, сегодня его поддержали 397 депутатов, 5 воздержалось.

Закон направлен на повышение эффективности международного сотрудничества в деле противодействия угрозе терроризма и надежности глобальной системы ядерной безопасности. Поправка, принятая на Конференции, состоявшейся в Вене с 4 по 8 июля 2005 г., призвана усилить режим физической защиты, распространяя его действие не только на международную перевозку, но и на операции с ядерным материалом внутри государства, а также на ядерные установки (атомные электростанции, исследовательские реакторы, хранилища).

Авторы инициативы считают, что поправка подчеркивает исключительно мирный характер Конвенции, ограничивая сферу ее применения ядерным материалом и ядерными установками, используемыми только в мирных целях. Поправка также закрепляет полную ответственность государства за обеспечение физической защиты ядерных материалов и установок на своей территории; ужесточает ответственность за нарушения режима безопасности – расширяет перечень правонарушений в сфере ядерной безопасности, добавляя к числу наказуемых правонарушений контрабанду ядерного материала, организацию и пособничество в совершении любого из перечисленных в статье 7 деяний, также действия против ядерной установки, при этом, ни одно из правонарушений, перечисленных в указанной статье Конвенции, не может рассматриваться как политическое и повлечь за собой отказ в выдаче нарушителей.

Ратификация 397 0 5 14:40

 

16. 73445-5

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Международной организацией уголовной полиции – Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых в г.Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 г.».

Документ внесен 18.06.08 правительством.

Соглашение подписано в г. Марракеше (Марокко) 7 ноября 2007 года и направлено на предоставление привилегий и иммунитетов на территории РФ должностным лицам Интерпола на период заседания Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола. Они освобождаются от уплаты консульского сбора за выдачу виз и разрешений на въезд или выезд, налоговых и таможенных платежей, им предоставляется судебно-процессуальный иммунитет.

Ратификация 444 0 0 14:41

 

17. 58538-5

Латвия не сможет поступать, как Эстония

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики о статусе латвийских захоронений на территории РФ и российских захоронений на территории Латвийской Республики».

Документ внесен 14.05.08 правительством, сегодня его поддержали 350 депутатов, 5 было против.

Замминистра иностранных дел Андрей Денисов сообщил депутатам, что на территории Латвийской Республики находится 400 воинских захоронений, в них покоится правах пятисот тысяч наших солдат.

В содокладе от Комитета по международным делам Татьяна Воронова отметила, что Соглашение исключает односторонние меры по эксгумации и переносу захоронений.

Председатель думского комитета по делам ветеранов Николай Ковалев поставил вопрос о том, как нам защититься от таких односторонних решений по переносу захоронений, как это было на Тыннесмяги в Таллинне. Замминистра считает, что защититься можно именно такими соглашениями, но с Эстонией работа над ним идет с трудом. Всего же Россия заключила подобные соглашения с 11-ю странами включая Венгрию, Германию, Италию, КНР, Финляндию, Чехию, Японию.

Юлий Квицинский сообщил, что фракция КПРФ не поддерживает ратификацию Соглашения, в его тексте «латвийские захоронения» определены так, что под защиту могут попасть участники фашистских зондер-команд.

Председатель комитета по международным делам Константин Косачев высказал удивление позицией коммунистов, он сообщил, как был установлен памятник на захоронении немецких солдат – это была яма, в которую сваливали трупы погибших в Сталинградской битве. Глава комитета исключил возможность появление на памятниках в России символики, запрещенной законодательством России. Косачев считает, что Соглашение должно быть ратифицировано и никакие спекуляции не должны это сопровождать.

Представитель ЛДПР Леонид Слуцкий считает, что ратификацию надо поддержать несмотря на то, что происходит в Латвии с русским языком и запрет на мониторинг этой страны Совета Европы.

Соглашение подписано в г. Риге 18 декабря 2007 года и определяет принципы и порядок содержания, ухода и обустройства захоронений погибших или умерших в результате войн и репрессий военнослужащих и гражданских лиц РФ, могилы которых находятся на территории Латвийской Республики, а также захоронений латвийских военнослужащих и гражданских лиц на территории РФ.

Ратификация 350 5 0 14:42

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

24. 9379-5

Гостиницам вернули право штамповать паспорта иностранцев

Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения по совершенствованию системы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ в гостиницах.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статьи 20 и 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» принят в первом чтении 02.04.08.

Законопроектом уточняется порядок обязательного учета иностранных граждан по месту пребывания – в случае прибытия иностранного гражданина в место пребывания в нерабочий день (в т.ч. в один из дней в течение группы нерабочих дней) принимающая сторона обязана в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за указанным нерабочим днем (за указанной группой нерабочих дней).

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке не только органом миграционного учета, организацией федеральной почтовой связи, но и гостиницей, форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания устанавливается Правительством РФ.

Второе чтение 376 0 1 10:55

 

25. 16275-5

Госдума одобрила законопроект второго чтения об уточнении подсудности мировым судьям дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 16.04.08.

Законопроект направлен на снижение нагрузки на мировых судей. Предлагается: установить, что мировые судьи рассматривают лишь те дела по имущественным спорам, цена иска которых не превышает 100 тыс. руб., за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной собственности; из компетенции мировых судей исключить дела, возникающие из трудовых отношений; отнести к подсудности мировых судей дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу настоящего ФЗ и относящиеся к подсудности районных судов, рассматриваются мировыми судьями.

Второе чтение 422 0 0 10:58

 

26. 43372-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Хабаровском крае).

Принят в первом чтении 23.05.08.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Хабаровском крае с 69 до 75. Финансирование расходов на эти цели в 2008 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Второе чтение 419 0 0 12:27

Третье чтение 440 0 0 14:44

 

Законопроект первого чтения

 

35. 75082-5

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда» (о частичном изменении порядка вступления Закона в силу).

Документ внесен 24.06.08 и принят сегодня как в первом чтении, так и в целом.

Законопроект предусматривает, что из юрисдикции Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда исключаются вопросы осуществления правосудия на территории, на которую будет распространятся юрисдикция Новочеркасского гарнизонного военного суда, со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей этого суда.

Первое чтение 404 0 0 10:53

Третье чтение 444 0 1 14:45

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

18. 66610-5

Для заполярной нефтянки вводятся налоговые каникулы

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по создания благоприятных налоговых условий для реализации инновационного сценария развития экономики и улучшения социального обеспечения граждан.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главы 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах» принят в первом чтении 11.06.08, сегодня во втором чтении его одобрили в итоге дискуссии 372 депутата, 2 было против.

При обсуждении вопроса Глеб Хор просил поддержать закон. Он также отметил, что вложение сотрудников в акции предприятия стимулирует труд и отвлекает деньги от инфляции. Однако по настоянию замминистра финансов Сергея Шаталова Глеб Хор снял свою «инвестиционную» поправку, поскольку замминистра обещал вернуться к этому закону осенью.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом: суммы оплаты по основным и дополнительным общеобразовательным и профессиональным программам и профессиональной подготовки (переподготовки) физических лиц в российских образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, либо иностранных образовательных учреждениях, имеющих соответствующий статус; суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство ими жилого помещения.

Уточняется порядок определения налоговой базы при определении доходов физических лиц, полученных в виде материальной выгоды, по операциям с ценными бумагами, в виде процентов по вкладам в банках.

Предлагается включить в состав расходов, при определении налога на прибыль суммы, уплаченные организацией в возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения; увеличить с 3 до 6% норматив, исчисляемый исходя из суммы расходов на оплату труда, в пределах которого взносы организации по договорам добровольного личного страхования застрахованных работников включаются в состав расходов; включить в состав расходов фактические затраты на научные исследования и опытно-конструкторские разработки с коэффициентом 1,5. Уточнить порядок признания амортизируемого имущества, оценки его остаточной стоимости, определения амортизационных групп, методов начисления амортизации.

Устанавливается налоговая ставка 0% по НДПИ при добыче нефти на участках, расположенных севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, до достижения объема добычи 35 млн. тонн и при условии, что срок разработки не превышает 10 лет и некоторых других участках.

Повышается необлагаемый налогом на добычу полезных ископаемых, минимум с 9 до 15 долларов США за баррель, что позволить стимулировать освоение новых месторождений, использование новых технологий для повышения нефтеотдачи пластов в традиционных регионах добычи нефти.

Второе чтение 372 2 0 15:14

 

Перерыв

 

Продолжение второго чтения

 

19. 66613-5

Госдума одобрила законопроект второго чтения по совершенствованию специальных налоговых режимов для малого предпринимательства.

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части) (принят в первом чтении 11.06.08 с наименованием «О внесении изменений в главы 26-1, 26-2 и 26-3 части второй Налогового кодекса РФ»).

Законопроект направлен на совершенствование специальных налоговых режимов для малого предпринимательства и вносит изменения в Кодекс, направленные на реализацию положений ФЗ от 24.07.07. N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Предусматривается в главе 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)»: уточнить порядок налогообложения доходов, полученных в виде дивидендов, порядок признания расходов на приобретение имущественных прав на земельные участки, используемые при осуществлении предпринимательской деятельности, включая расходы на заключение договора аренды земельных участков, расходы, связанные с участием в торгах (конкурсах, аукционах); отменить ограничения, не позволяющие перейти на уплату этого налога организациям, имеющим филиалы и (или) представительства, а также по возможности переноса убытков на будущие налоговые периоды и уточняется порядок такого переноса (целиком или частично на любой год из последующих 10 лет).

В гл. 26.2 «Упрощенная система налогообложения» уточняется порядок налогообложения доходов, полученных налогоплательщиками в виде дивидендов, а также доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Включаются в состав расходов затраты на обязательное страхование не только имущества, но и ответственности. Отменяется ограничение при переносе убытков на будущие налоговые периоды.

При применении упрощенной системы налогообложения на основе патента: предоставить право индивидуальному предпринимателю привлекать наемных работников, средняя численность которых не должна превышать за налоговый период 5 человек; расширить перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться данная система налогообложения (услуги общественного питания, услуги по переработке сельскохозяйственной продукции, занятие частной медицинской практикой, частной детективной или охранной деятельностью); сократить с квартала до 1 месяца минимальный срок действия патента и др.

В гл. 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» уточняются: порядок перевода на уплату единого налога организации и индивидуальных предпринимателей (единый налог не применяется к организациям и индивидуальным предпринимателям у которых доходы превысили 3 млн. руб. за налоговый период); основные понятия, в части розничной торговли, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций и размещение рекламы на транспортных средствах и др.

Второе чтение 422 1 0 16:15

 

32. 330901-4

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» Госдума одобрила во втором чтении.

Соответствующий документ внесен 08.08.06 правительством, принят в первом чтении 18.10.06.

Представил законопроект председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Геннадий Кулик подчеркнул, что закон принимается в урезанном виде, он был подготовлен ко второму чтению в прошлом году, но не было политического момента для принятия, а сейчас из него исчезло все, что касается оборота земель сельскохозяйственного назначения. Шаккум сказал, что соответствующие нормы в числе отклоненных поправок, правительство и ГПУ президента считает их непроработанными. Предлагается принять закон в таком виде, а осенью вернуться к отложенным нормам.

Законопроект направлен на упорядочение гражданского оборота земельных участков, защиту прав собственников и др. правообладателей земельных участков.

Предлагается внести соответствующие изменения в Гражданский, Земельный, Лесной кодексы РФ, в ФЗ: «О железнодорожном транспорте в РФ»; «О введении в действие Лесного Кодекса РФ», «О государственном кадастре недвижимости», «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», «О личном подсобном хозяйстве», «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки; до 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юр. лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве безвозмездного срочного пользования, считаются предоставленными на срок 5 лет со дня принятия решения независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, когда установлен более длительный срок.

Второе чтение 317 49 0 16:25

 

33. 69711-5

В России создается земельная «чрезвычайка», думская оппозиция против

Законопроект о Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства Госдума одобрила во втором чтении на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О содействии развитию жилищного строительства» внесли 09.06.08 депутаты М.Л.Шаккум, С.В.Петров, В.В.Панов, Р.А.Исаев, принят в первом чтении 25.06.08, сегодня его поддержали во втором чтении в итоге дискуссии 310 депутатов, 94 было против.

Депутат Борис Кашин (КПРФ) заявил, что создается «чрезвычайная комиссия» по приватизации федеральной земли, будет возможно изъятие земель у науки, промышленности, здравоохранения, сельского хозяйства и т.п., причем без их ведома. Он сравнил это с чековыми аукционами и отметил, что при подготовке ко второму чтению была изменена правовая форма этой «чрезвычайной комиссии», полномочия передается коллегиальному органу фонда. Он предложил принять поправку об уведомлении тех, против кого начала процедура изъятия земли, также направить документ на экспертизу на коррупционность. Однако докладчик, председатель Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум высказался против того, чтобы будоражить, если кому то что-то показалась. Он заявил, что если каждый участок выносить на рассмотрение правительства, то мы парализуем деятельность правительства.

Отклонили и поправку Валентина Романова, который предложил убрать норму о невозможности банкротства Фонда.

По замыслу авторов, законопроект разработан во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.08 «О мерах по развитию жилищного строительства» и направлен на вовлечение в хозяйственный оборот находящихся в федеральной собственности и неэффективно используемых либо неиспользуемых земельных участков. Предусматривает создание и правовое положения Фонда содействия реформированию жилищного строительства, порядка управления им, образования и распоряжения его имуществом. Формирование имущества Фонда осуществляется на основании настоящего ФЗ и решений уполномоченного Правительством РФ межведомственного коллегиального органа. Высшим органом управления Фонда является Попечительский совет; органами управления – правление Фонда и генеральный директор; органом внутреннего финансового контроля фонда является ревизионная комиссия. Определены порядок аудита Фонда и финансового контроля за его деятельностью. Годовой отчет Фонда, утверждаемый его попечительский советом, подлежит направлению Президенту РФ, в ГД, СФ, Правительство РФ, а также обязательному опубликованию и размещению в сети Интернет; ведение бух. учета и финансовой отчетности Фонда подлежит обязательной аудиторской проверке, аудиторскую организацию определяет попечительский совет Фонда на конкурсной основе; финансовый контроль за деятельность Фонда осуществляется Счетной палатой РФ, внутренний финансовый контроль – ревизионной комиссией. Правительство РФ до 1 октября 2008 года определяет размер и состав имущества, подлежащего внесению в качестве первоначального имущественного взноса РФ и обеспечивает передачу имущества Фонду, определяет персональный состав попечительского совета Фонда, назначает его генерального директора, принимает решение о создании, порядке работы и составе межведомственного коллегиального органа.

Поправка Кашина об информировании 81 5 0 16:39

Поправка Романова о банкротстве 93 1 0 16:42

Второе чтение 310 94 0 16:52

 

20. 10903-5

Принят порядок возмещения нестраховых периодов

Госдума одобрила законопроект второго чтения о возмещении за счет средств федерального бюджета расходов Пенсионного фонда РФ по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства, а также периодов проживания за границей супругов сотрудников дипломатических представительств и международных организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий» принят в первом чтении 07.03.08.

Законопроектом предлагается включать в страховой стаж для назначения трудовой пенсии периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5-ти лет в общей сложности, а также период проживания за пределами территории РФ супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговых представительствах иностранных государств, представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за пределами территории РФ, а также в международные организации, но не более 5-ти лет в общей сложности. Уточняется порядок выделения средств федерального бюджета Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов за новые нестраховые периоды. Вступление в силу закона с 1 января 2009 года. Дополнительные расходы в 2009 году составят 568,6 млн. рублей.

Второе чтение 432 0 0 16:56

 

29. 10319-5

Госдума одобрила законопроект второго чтения о предоставлении права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости пенсионерам из числа бывших военнослужащих и других государственных служащих в связи с Определением Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 года N187-О.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» принят в первом чтении 07.03.08.

Законопроектом предоставляется право военным пенсионерам, которые после увольнения с военной службы продолжили трудовую деятельность, на одновременное получение пенсии за выслугу лет (по инвалидности) и страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ (в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. N187-О) с 1 января 2007 года, а федеральным гражданским государственным служащим выплату с 1 января 2008 года пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет. Дополнительные расходы в 2008 году составят 5 264 млн. рублей.

Второе чтение 423 0 0 17:03

 

21. 46691-5

Госдума одобрила закон о совершенствовании федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности промышленных объектов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 5 и 4 Федерального закона «О пожарной безопасности» внесен 15.04.08 правительством, принят в первом чтении 23.05.08, одобрен сегодня как во втором, так и третьем чтении.

Законопроект направлен на создание правовой базы по урегулированию вопросов обеспечения пожарной безопасности объектов нефтяного и газового комплексов, других крупных промышленных предприятий, составляющих основу экономического потенциала страны.

Предусматривается создание подразделений федеральной противопожарной службы для охраны имущества таких организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения), финансируемых из федерального бюджета, путем реорганизации созданных ранее на основе договоров с организациями объектовых подразделений Государственной противопожарной службы.

Вступление закона в силу установлено с 1 января 2009 года.

Второе чтение 382 0 0 17:08

Третье чтение 397 0 0 17:09

 

22. 193202-4

Депутаты добиваются возможностей для малого бизнеса в приватизации помещений

Законопроект о преференции малому бизнесу принят Госдумой во втором чтении с большой задержкой и в итоге тяжелой дискуссии в Думе.

Соответствующий документ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 1 июля 2005 года депутаты В.С.Плескачевский, Л.В.Пепеляева, Е.В.Панина, А.А.Агеев, Д.В.Саблин, Е.И.Богомольный, А.С.Шибалкин, Ю.В.Коган, М.В.Бабич, Г.С.Дорошенко, А.А.Козерадский, Ю.М.Конев, А.Е.Локоть, А.А.Орголайнен, А.М.Сысоев, П.Б.Шелищ, А.А.Сизов, О.В.Шеин, А.Н.Клюкин, В.И.Шпорт, И.А.Исаков, М.С.Рохмистров, С.В.Собко. Документ принят в первом чтении 14 сентября 2007 года, сегодня во втором чтении его поддержали 433 депутата, 5 было против, 2 воздержалось.

Председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский назвал законопроект многострадальным. Он подчеркнул, что закон предоставляет право преимущественной приватизации помещения добросовестным арендаторам, которые не могут конкурировать с крупными сетевыми компаниями и конкурс на приватизацию превращается для них реквизицию. Ко второму чтению в закон внесли и муниципальное имущество, поскольку губернаторы прятали имущество таким образом.

При обсуждении поправок Ильдар Габдрахманов заявил, что принятие закона приведет к перепрофилированию предприятий в центре городов после выкупа, он предлагает запретить перепрофилирование продовольственных магазинов в бутики. По словам Габдрахманова, федеральная собственность выведена из обсуждаемого законопроекта, федеральная власть хочет быть добренькой за счет региональной и муниципальной собственности. Плескачевский в ответ со вздохом сказал, что он бы поддержал и обещал после принятия законопроекта решить и этот вопрос.

Николай Гончар поставил вопрос о возможностях приватизации имущества ТСЖ, которое находится в собственности субъектов федерации. Плескачевский сообщил, что закон вступит в силу спустя три месяца после того, как будет подписан президентом, это время дается на то, чтобы привести все спорные вопросы. Имущество, обремененное правами ТСЖ, под действие закона не подпадает.

Однако Ильдар Габдрахманов высказался против отсрочки на три месяца, чтобы все успели все распродать.

По замыслу авторов, законопроект направлен на оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества в период до 1 июля 2010 года.

Предусматривает преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого государственного и муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости в случае, если арендованное имущество находится у них во временном владении (пользовании) непрерывно в течение 3-х и более лет в соответствии с договором аренды и площадь арендуемых помещений не превышает предельного значения, установленного органами государственной власти субъектов РФ. При этом предельное значение такой площади не может быть менее 500 кв. метров.

Устанавливается порядок реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества и его оплаты – единовременно или в рассрочку на срок до 5-ти лет (субъектами РФ могут быть установлены более длительные сроки рассрочки), при этом право выбора порядка оплаты и срока рассрочки принадлежит арендатору; при рассрочке производится начисление процентов, исходя из ставки, равной 1/3 ставки рефинансирования Центробанка РФ; до полной оплаты имущество находится в залоге у органа государственной власти или местного самоуправления.

Предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти РФ формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения ее деятельности.

Второе чтение 433 5 2 17:48

 

23. 50304-5

Правительство даст денег судебным приставам на привод в суд

Госдума одобрила без обсуждения закон по обеспечению службы судебных приставов средствами на финансирование расходов по приводу.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О судебных приставах» внесен 23.04.08 правительством, принят в первом чтении 27.06.08, сегодня его одобрили как во втором чтении (единогласно 438 «за»), так и в завершающем третьем (429 «за», 1 воздержался).

Новый закон дополняет действующий базовый закон нормой, определяющей, что порядок и размеры финансирования расходов, связанных с осуществлением привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, определяются Правительством РФ.

Второе чтение 438 0 0 17:51

Третье чтение 429 0 1 17:52

 

27. 417711-4

Госдума одобрила без обсуждения закон создания условий для осуществления финансовых операций, предусматривающих переводы и расчеты в целях осуществления деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти.

Соответствующий документ «О внесении изменений Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» принят в первом чтении 08.02.08, сегодня его поддержали как во втором, так и в третьем чтении.

Предлагается дополнить перечень разрешенных валютных операций между резидентами операциями, предусматривающими переводы иностранной валюты на счета дипломатических представительств, консульских учреждений РФ и иных официальных представительств, находящихся за пределами ее территории, а также на счета постоянных представительств при межгосударственных или межправительственных организациях со счетов, открытых в уполномоченных банках федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции, связанные с их деятельностью за пределами территории РФ через своих представителей или представительства, и организациями, имеющими право по использованию счетов указанных официальных представительств РФ, для выплаты заработной платы и др. выплат, связанных с содержанием своих представителей или сотрудников за пределами территории РФ, а также для оплаты и (или) возмещения расходов, связанных с их командированием.

Второе чтение 395 0 0 17:56

Третье чтение 398 0 1 17:57

 

28. 429580-4

Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения об особенностях применения отдельных положений Кодекса и о разделении полномочий в сфере государственного управления охраной труда.

Документ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в первом чтении 06.02.08.

Законопроект направлен на совершенствование правового обеспечения охраны труда и страхования профессиональных рисков в период трудовой деятельности, законодательное закрепление полномочий в сфере государственного управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, правом устанавливать порядок исчисления нормы рабочего времени за учетный период – месяц, квартал, год.

Предлагается также усилить роль органов исполнительной власти субъектов РФ в решении вопросов управления и координации деятельности в сфере охраны труда действующих на их территориях хозяйствующих субъектов.

Предлагается к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопроса об осуществления мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством.

В целях государственного управления охраной труда Правительство РФ, уполномоченные федерального органа исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Предлагается уточнить порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска – в указанный стаж включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, но не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года; 6) наделить федеральную инспекцию труда дополнительными полномочиями по осуществлению надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний, а также за исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Второе чтение 420 0 1 18:00

 

30. 9404-5

Госдума одобрила во втором чтении законопроект об уточнении периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ в отдельных зарубежных государствах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» принят в первом чтении 12.03.08.

Законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов боевых действий, на граждан РФ, принимавших участие в боевых действиях: в Анголе – с ноября 1975 г. по ноябрь 1992 г. (ранее по ноябрь 1979 г.); в Мозамбике – с марта 1984 г. по август 1988 г. (ранее – по апрель 1987г.); в Эфиопии – с декабря 1977 г. по ноябрь 1990 г. (ранее по ноябрь 1979 г.); с мая 2000 г. по декабрь 2000 г.

Второе чтение 424 0 0

 

31. 69507-5

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 27.06.08.

Законопроектом уточняются порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов. В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям или учреждениям на основании договора аренды, указанным лицам направляется уведомление о досрочном прекращении договора аренды в одностороннем порядке.

Предусматривается: передать в собственность Краснодарского края находящиеся в федеральной собственности земельные участки и др. объекты недвижимого имущества в целях формирования перечня земельных участков и др. объектов, предоставляемых гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых при размещении олимпийских объектов; для земельных участков и др. объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых предусматривается возможность ускоренного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федеральных государственных унитарных предприятий или федеральных государственных учреждений.

Финансирование кадастровых работ и работ по государственному кадастровому учету в отношении изымаемых участков и др. объектов осуществляет Корпорация; в связи с чем устанавливается, что договор на проведение работ по кадастровому учету должен предусматривать обязанность Корпорации оплатить такие работы (вопрос об источнике финансирования кадастровых работ не был решен в действующей редакции, что существенно затрудняет ход подготовительных работ по строительству олимпийских объектов).

Второе чтение 306 18 0 18:13

 

34. Проект постановления Государственной Думы

Дума призвала литовских коллег подумать над последствиями своих решений

Идут разговоры о размещении американских ПРО на территории Литвы, если что-то не ладится с размещением ПРО в Польше. Об этом сообщил зампред думского комитета по международным делам Андрей Климов, представляя палате проект постановления «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О действиях властей Литовской Республики, направленных на ухудшение российско-литовских отношений».

По словам докладчика, советская, или коммунистическая символика, которую Литва пытается приравнять к фашистской, в настоящее время используется коммунистическими партиями в европейских парламентах

При обсуждении заявления Елена Афанасьева (ЛДПР) предложила «показать зубы», в частности, вернуть Вильнюс, на который у Литвы нет международных прав, не использовать порт Клайпеду, не продавать электроэнергию, и тогда, считает депутат, инсинуации прекратятся.

В тексте заявления отмечается, что власти Литовской Республики проводят в жизнь линию на осложнение отношений с РФ, уравнивают преступления нацистской Германии с действиями Советского Союза в годы Великой Отечественной войны, применяют законодательные ограничения, затрудняющие деятельность российского бизнеса.

Госдума обращается к депутатам Сейма Литовской республики с призывом еще раз осмыслить возможные последствия такого рода опасных действий и пересмотреть линию на ухудшение отношений с Россией, которая противоречит интересам самой Литовской Республики, литовско-российских отношений и общеевропейского партнерства.

Постановление за основу 383 0 0 18:33

Постановление в целом 399 0 0 18:26

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

36. 321851-4 перенесен на пятницу из-за технических разногласий

 

37. 51720-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект

 

«О патентных поверенных».

Документ внесен 28.04.08.

Законопроект направлен на совершенствование правовой охраны таких результатов интеллектуальной деятельности как изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также средств индивидуализации – товарные знаки, знаки обслуживания и наименование мест происхождения товаров.

Предусматривается: 1) сохранение правопреемственности Положения о патентных поверенных (постановление Правительства РФ от 12.02.1993 г. «Об утверждении положения о патентных поверенных»), в т.ч.: сохранены требования, предъявляемые к кандидатам в ПП – специалист в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, квалификация которого подтверждена его регистрацией в реестре патентных поверенных РФ и соответствующим свидетельством, имеющий постоянное место жительства в РФ, высшее образование, не менее чем 4-летний опыт работы; сохранена возможность ПП осуществлять свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между ним и юр. лицом; об аттестации и регистрации ПП, контроля за их деятельностью; 2) предусматривается ряд новелл: уточнены требования, соблюдение которых необходимо для аттестации и регистрации гражданина в качестве ПП – не могут быть аттестованы: недееспособные; лица, в отношении которых действует судебный запрет на осуществление деятельности ПП; не могут быть зарегистрированы: государственные служащие и лица, приравненные к ним; недееспособные или ограниченные в дееспособности; работники государственных учреждений (организаций), находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Установлены требования к юр. лицам, которые вправе заключать с заинтересованными лицами возмездные договоры, содержащие поручения по делам, связанным с правовой охраной и защитой результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации; определена специализация при сдаче ПП квалификационного экзамена; уточнены права и обязанности ПП, меры ответственности в случае нарушений и др.

Отмечено, что ПП- лицо, получившее право на профессиональное ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также правомочий в отношении ведения дел, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Первое чтение 438 0 1 18:32

 

38. 56060-5

Контроль рыболовецких судов все же вводится

Госдума одобрила в первом чтении законопроект Натальи Комаровой по усилению правовой обеспеченности решения вопросов, связанных с развитием мощностей по глубокой переработке водных биоресурсов в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесен 08.05.08.

Автор законопроекта Н.Комарова заявила, что выловленные для научных целей биоресурсы должны использоваться только для этих целей. Норму контроля месторасположения судов, как она считает, трудно назвать новацией.

Законопроект, по замыслу автора, направлен на решение вопросов, связанных с развитием мощностей по переработке водных биоресурсов.

Предлагается ввести новую статью «Переработка водных биоресурсов», в которой определить территории, на которых осуществляется переработка водных биоресурсов, а также предоставляется право учитывать возможности переработки водных биоресурсов на предприятиях и судах.

Определены основные понятия: «уловы водных биоресурсов», «продукты переработки водных биоресурсов», «переработка водных биоресурсов».

Для установления после 1 января 2009 года периода, в течении которого учитываются данные об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов при заключении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанный период увеличивается с 4-х лет, предшествующих расчетному году, до 9 лет. Данную норму предлагается ввести с 1 января 2009 года.

Первое чтение 409 1 0 18:48

 

39. 434794-4

Госдума одобрила в первом чтении новую редакцию закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Документ внесен 24.05.07, новая редакция поступила 11.06.08.

Законопроектом предлагается закрепить принцип деятельности КПКГ по привлечению и использованию денежных средств своих членов и иных привлеченных денежных средств – исключительно для удовлетворения финансовых потребностей членов кооператива на взаимной основе по выработанным членами кооператива правилам, а также взаимной ответственности членов КПКГ по его обязательствам. Предусматривается, что КПКГ, помимо оказания финансовой помощи своим членам, вправе заниматься др. видами деятельности, при условии, что такая деятельность способствует достижению целей, ради которых создан кооператив, и если такая деятельность предусмотрена уставом КПКГ, а также оказывать своим членам консультационные, юридические, обучающие, страховые и др. услуги, не противоречащие законодательству РФ и соответствующие целям деятельности КПКГ в соответствии с его уставом и решениями общего собрания. Предусмотрены: уплата членами кооператива членских взносов; снятие ограничений максимальной численности членов кооператива; осуществление оказания финансовой помощи своим членам за счет привлеченных личных сбережений; возможность кооператива выдавать займы на предпринимательские цели. Вводится обязанности КПКГ по ведению реестра членов кооператива и определению сведений, которые должны в нем содержаться; конкретизируется порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива, в т.ч. внеочередного и проводимого в форме заочного голосования, порядок избрания и компетенция органов управления: правления, наблюдательного совета и комитета по займам. Предлагается уменьшить до 50% плюс один голос кворум общего собрания членов КПКГ, а также ввести регламент проведения общего собрания членов в форме собрания представителей, избираемых от определенного числа членов кооператива.

Первое чтение 418 0 0 18:53

 

40. 466622-4

Госдума одобрила в первом чтении без обсуждения законопроект «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Документ внесен 29.08.07 в связи с принятием новой редакции Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Законопроектом предлагается расширить приведенный в статье 5 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, дополнив его кредитными потребительскими кооперативами.

Первое чтение 432 0 0 18:54

 

41. 51957-5

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который относит Президентскую библиотеку к национальным библиотекам.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле» внесен 28.04.08.

Нина Останина поставила вопрос о том, не приведет ли развитие библиотеки Ельцина к тому, что другим библиотекам не достанется.

Николай Коломейцев заявил, что кроме макулатуры типа Донцовой всю классику выбрасывают.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил в ответ на возражения коммунистов, что в стране действует 130 тыс библиотек, некоторые находятся в бедственном положении. В хорошо работающих библиотеках читатель находит ответы на те вопросы, с которыми приходит. Оцифровка в законе предусмотрена, но не навязывается, никого не принуждают нарушать Гражданский кодекс (авторские права). Национальная библиотека будет без выплаты гонораров цифровать книги 18-19 века, поступивших в публичный оборот, ветхие и редкие. Логинов сообщил, что нигде в мире авторское сообщество не выдвигает претензий по оцифровке национальной библиотекой, это нонсенс. Книга становится доступной читателю без права тиражирования и выноса электронной копии.

Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев сообщил, что для комплектования муниципальных библиотек выделено 300 миллионов.

Законопроектом предусматривается придание Президентской библиотеке имени Б.Н.Ельцина статуса национальной наряду с Российской государственной библиотекой и Российской национальной библиотекой. Для обеспечения сохранности библиотечных фондов национальных библиотек России возложить на них функции по созданию копий, в т.ч. в электронной форме, ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров, документов, выдача которых пользователям может привести к их утрате или навредить их дальнейшему существованию (единичные экземпляры, рукописи), документов, записанных на аналоговых носителях, для воспроизведения которых отсутствует необходимая техника, а также создание электронных копий других документов по истечении 2-х лет с момента получения обязательного экземпляра документов.

Первое чтение 370 58 19:25

 

42. 361887-4

 

Госдума одобрила в первом чтении антирейдерский законопроект по уточнению порядка принятия решений советом директоров.

Документ»О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесен 15.11.06, новая редакция поступила 23.06.08.

) Доклад председателя Комитета по собственности В.С. Плескачевского.

Законопроект направлен на сокращение количества внутрикорпоративных конфликтов, поддержание баланса интересов в отношениях миноритарных и мажоритарных акционеров. Предлагается особый порядок принятия решений по одному из вопросов, отнесенному к компетенции совета директоров (наблюдательного совета), а именно по вопросу образования исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий, если уставом общества это отнесено к компетенции совета директоров общества: если на 2-х заседаниях совета директоров, созванных в течение 2-х месячного периода, не было принято решение по указанном вопросу (в т.ч. и по причине отсутствия кворума), то решения по этому вопросу принимаются общим собранием акционеров (существующая в настоящее время возможность блокирование принятия советом директоров решения об образовании исполнительного органа АО приводит к потере управляемости обществом, ухудшению финансового положения общества и его акционеров).

Первое чтение 397 2 0 19:26

 

Протокольные поручения

 

Принято Мукабеновой, аналогичное Обухова отклонено.

Принято поручение Олега Шеина о задержках в рассмотрении законопроекта с поправками в Жилищный кодекс.

Также принято поручение Елены Афанасьевой комитету по делам СНГ.

 

Пресс-релизы

 

Протокольное поручение депутата Владимира Мединского автор отозвал

В его тексте указано следующее. Несколько дней назад в Санкт-Петербурге состоялось первое после так называемого «народного IPO» собрание акционеров ВТБ (Внешторгбанка). Оно вылилось в многочасовой скандал с требованием к руководству банка и лично Президенту ВТБ А. Костину «вернуть деньги», объяснить, на что потрачены собранные в процессе IPO средства, уйти в отставку всему Правлению, создать конфликтную управляющую банком комиссию и т.д.

Возмущение акционеров банка, более 75 процентов акций которого принадлежат государству, понятно: после широко разрекламированной продажи государством акций «народу» и привлечения таким образом многомиллиардных «бесплатных» инвестиций курс акций ВТБ вдруг стремительно обрушился более чем на 40 процентов.

По сути, обмануты оказались более 150000 мелких частных инвесторов – граждан России, поверивших в надежность банка, полностью контролируемого Правительством РФ. Такого издевательского отношения к своим «народным» акционерам не позволили себе ни «Роснефть», ни Сбербанк, хотя их IPO были даже не столь финансово успешны, как у ВТБ.

Мировая практика цивилизованного бизнеса предполагает, что руководство компании, чьи акции столь стремительно обесцениваются, неизбежно лишается акционерами работы.

Почему Правительство РФ не реагирует на сложившуюся вокруг ВТБ ситуацию?

Прошу дать протокольное поручение Комитету Государственной Думы по финансовому рынку запросить Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ о мерах, которые планирует предпринять Правительство РФ для нормализации ситуации вокруг IPO ВТБ, а также подготовить проект парламентского запроса о срочных мерах Правительства РФ по кадровому укреплению банка ВТБ и возвращению доверия российских мелких инвесторов к партнерству с государством через «народные IPO».

 

Прозападные силы спровоцировали беспорядки в Монголии

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов прокомментировал события в Монголии.

По официальным данным, победу на парламентских выборах в Монголии одержала правящая Монгольская народно-революционная партия. Занявшая второе место прозападная Демократическая партия не признала эту победу и организовала в столице страны массовые беспорядки. Между тем, международные наблюдатели не нашли каких-либо существенных нарушений выборных процедур.

Демократическая партия действует по давно уже отработанному на границах России сценарию «цветных революций», когда несогласие с результатами выборов оборачивается свержением законных властей. Ход государственных переворотов в этих революциях определяется темпераментом толпы: обычно, это бессрочные митинги, а в Улан-Баторе сторонники оппозиции пошли на штурм штаба правящей партии. Полиция была вынуждена защищать действующего премьер-министра страны члена народно-революционной партии Санжийна Баяра. В Монголии введено чрезвычайное положение.

Страсти накалены. Но, думаю, что монгольская общественность найдет в себе силы вернуть ситуацию в правовое русло. Монголия движется по пути демократии, в стране наработаны соответствующие процедуры разрешения конфликтов без поджогов зданий и стычек с силами правопорядка. Монголия – суверенная страна, которая сама в состоянии определять курс своей внутренней и внешней политики. Она не нуждается во вмешательстве каких-либо посторонних сил: достаточно, чтобы стороны соблюдали законы страны. Вполне возможно, что именно априорная ставка таких сил на победу Демократической партии и вызвала в столице Монголии события с явными признаками «оранжевой революции».

 

Вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова

В Государственной Думе во втором чтении сегодня рассматривается законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности».

Надежда Герасимова – Заместитель Председателя Государственной Думы РФ отметила, что данный законопроект предусматривает создание подразделений федеральной противопожарной службы для охраны наиболее значимых объектов народного хозяйства от пожаров на договорной основе, финансируемых из федерального бюджета.

Это обеспечит надлежащую безопасность, в первую очередь, объектов нефтяного и газового комплекса, единое руководство подразделениями пожарной охраны и соблюдение единых социальных норм для сотрудников и работников подразделений.

По словам Надежды Герасимовой, принятие закона даст возможность сохранить 16 тысяч высококвалифицированных сотрудников и работников Федеральной противопожарной службы. Это долгожданный законопроект – он поставит точку на правомерности финансирования содержания объектов пожарной охраны за счет договоров.

 

Заместитель председателя Госдумы, президент «Российского газового общества» Валерий Язев считает, что снижение налогов на нефтяную отрасль может способствовать сдерживанию роста цен на бензин.

«Это один из способов сдержать рост цен, и подобная законодательная инициатива – важный сигнал для рынка», – сказал Язев, комментируя принятие Госдумой во втором чтении законопроекта о снижении налоговой нагрузки для нефтяного сектора.

Язев добавил, что считает важным для развития геологоразведки и разработки сложных месторождений в России добавления в законопроект пункта о налоговых каникулах по тем нефтяным провинциям, где отсутствует инфраструктура.

«Для таких регионов требуются очень большие капиталовложения, чтобы начинать там разработку. Налоговые каникулы коснутся участков недр шельфа северных морей, Тимано-Печерской нефтяной провинции, полуострова Ямал, Ненецкого автономного округа, Каспийского и Азовского морей», – сказал вице-спикер.

Язев отметил, что в Госдуме рассчитывают, что принятие законопроекта окажет стимулирующий эффект для нефтяников и в плане технического перевооружении.

«Главный эффект, которого мы ждем от снижения НДПИ, состоит в том, что у нефтяников появятся средства для инвестиций и технического перевооружения», – сказал Язев.

 

Сегодня 2 июля 2008 г. Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Председатель комитета Евгений Федоров: «Данный законопроект направлен на совершенствование специальных налоговых режимов для малого предпринимательства, а также устранение противоречий в применении специальных налоговых режимов».

Так, в главу о едином сельскохозяйственном налоге (ЕСХН) вносятся уточнения в порядок налогообложения доходов в виде дивидендов, получаемых налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога, и в порядок признания расходов на приобретение права на земельные участки. Законопроект также предусматривает отмену ограничения при переносе убытков на будущие налоговые периоды и уточнение порядка переноса таких убытков. Изменения также направлены на сокращение налоговой отчетности по единому сельскохозяйственному налогу за счет отмены налоговых деклараций по итогам отчетных периодов.

Поправками в главу «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» предусматривается уточнение круга налогоплательщиков единого налога, а также порядок постановки и снятия с учета налогоплательщиков данного налога, уточняются размеры базовой доходности.

«В целом законопроект является существенной частью реализации положений Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства. Вносимые изменения должны повысить рентабельность отечественного сельского хозяйства и увеличить привлекательность отрасли для предпринимателей», – считает депутат.

 

Геннадий Гудков: «СЛУХИ О СВЕТЛОМ БУДУЩЕМ «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» НЕ ПРЕУВЕЛИЧЕНЫ»

Заместитель руководителя фракции «Справедливой России» в Государственной Думе РФ, Геннадий Гудков уверен, что планы Кремля и Белого дома о создании двухпартийной системы вскоре осуществляться:

«Слухи о том, что «Справедливая Россия» со временем должна стать партией власти, к счастью, не преувеличены. Сегодня правящая элита страны начала отчетливо понимать, что без цивилизованной социал-демократической партии Россия обречена на нестабильное развитие. Это понимание заставляет первых лиц государства думать о том, чтобы вскоре на смену «Единой России» пришла другая партия с идеологической основой, признанной во всем мире», – заявил Геннадий Гудков журналистам.

«Вчера «Справедливая Россия» была принята в Социнтерн, что говорит о готовности Европы говорить с российскими политиками через механизмы межпартийного сотрудничества и признании «Справедливой России» носителем социал-демократических взглядов. Главное теперь – не потерять лицо и четко следовать своей идеологии. Социал-демократия – единственная демократия, которую реально можно и нужно построить в России. Мы будем бороться как за социальную составляющую нашей идеологии, так и за демократию – настоящее народовластие.

Я предполагаю, что в ближайшее время произойдет дальнейшее укрупнение «Справедливой России», возникновение в ней неких идеологических «клубов», от левого, близкого идеям КПРФ, до демократического сектора. Современная социал-демократическая партия – это единственный путь к массовой идеологической партии, которая может возникнуть с учетом менталитета и национальных особенностей российского общества. Кроме высших эшелонов власти об этом должны задуматься и другие представители политической элиты, включая губернаторов, министров и мэров. Пора менять свою однобокую политическую позицию на сотрудничество с нашей партией. За нами будущее!», – подчеркнул депутат.

 

2 июля Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», направленный на усиление правового регулирования вопросов, связанных с развитием мощностей по глубокой переработке водных биоресурсов.

Автор законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова выделила несколько основных проблем, которые призван решить данный законопроект:

- Прежде всего, предлагается ввести нормы об учете при наделении правом пользования водными биологическими ресурсами возможности их переработки на специально оборудованных российских судах или предприятиях, расположенных на российской территории.

Второе. Для обеспечения эффективности государственного мониторинга водных биоресурсов, контроля за местоположением и производственной деятельностью судов, осуществляющих добычу водных биоресурсов, а также контроля в целях пресечения незаконной добычи и контрабанды водных биоресурсов вводится изменение в статью 19 Федерального закона, в соответствии с которым суда любой мощности должны быть оснащены приборами контроля.

Также вводится поправка, устанавливающая после 1 января 2009 года период, в течение которого учитываются данные об объеме выловленных водных биоресурсов при заключении договоров о закреплении доли квоты добычи водных биоресурсов.

Кроме того, предлагается ужесточить требования к обеспечению целевого назначения рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. Водные биоресурсы, добытые при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, должны использоваться только для проведения этих работ. При этом запрещается реализация водных биоресурсов и их использование для получения продуктов переработки водных биоресурсов.

В обоснование своего предложения приведу несколько фактов, а также некоторые доводы. В 2005, 2006, 2007 и на 2008 год были установлены следующие объемы названных квот: 62, 89 и 90 тыс. тонн соответственно. В то же время, ресурсные исследования осуществляются рыбохозяйственными НИИ не во всех районах и не в полном объеме. Районы исследований сократились примерно в 10 раз по сравнению с советскими плановыми годами. В большинстве внутренних водоемов прогноз вылова основывается на экспертных оценках. Научно-исследовательский флот морально и физически устарел.

То есть, применяемый сегодня механизм финансирования за счет так называемых «научных» квот рыбной науки не обеспечивает, но предопределил приоритет коммерческих интересов этих организаций в ущерб достижению научного результата в интересах государства.

Следует отметить, что комплексное изучение биологических ресурсов для достоверной оценки их запасов является исключительной компетенцией государства и должно в полном объеме финансироваться за счет средств федерального бюджета.

 

Сегодня Госдума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона N66610-5 «О внесении изменений в главы 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах» (в части создания благоприятных налоговых условий для реализации инновационного сценария развития экономики и улучшения социального обеспечения граждан). В связи с этим Председатель подкомитета по экономике природных ресурсов Олег Дорианович Валенчук сказал журналистам:

«Только коренным образом изменив сырьевую структуру экономики, мы сможем уйти от инфляционных процессов. Основные новации данного законопроекта посвящены этой тематике. Вторая часть поправок, внесенных на рассмотрение, направлена на стимулирование использования новых технологий нефтедобычи за счет изменения ставки НДПИ. Этот шаг является одним из важнейших звеньев в начатой нами налоговой реформе. Таким образом осуществляется переориентация действующей системы налогообложения на развитие креативной экономики, предусмотренной Стратегией национального развития до 2020.

Ко второму чтению законопроект был доработан. Принятые поправки нацелены на расширение географии и достижение более полного извлечения запасов нефти на участках недр, расположенных севернее Северного полярного круга, в Азовском и Каспийском морях на территории Ненецкого автономного округа, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе. Благодаря установлению нулевой ставки налога, которая будет применяться до достижения установленного законопроектом накопленного объема, нефтедобывающие компании получат серьезный стимул для извлечения труднодоступной нефти в указанных регионах».

Председатель подкомитета государственного регулирования рынка подакцизных товаров Виктор Фридрихович Звагельский: «Мы привыкли мириться с тем, что на определенных участках нефтедобычи огромные запасы нефти пропадали только потому, что добывать ее было невыгодно. Предлагаемые налоговые льготы призваны изменить сложившуюся ситуацию. Это пример бережного и рационального использования наших природных ресурсов. Введение нулевой налоговой ставки на добычу труднодоступной нефти – это стратегически важный шаг для российской экономики, который свидетельствует о появлении современной, гибкой и экономически обоснованной налоговой политики государства. Подобная практика налогообложения уже существует в отношении попутного газа, она уже успела доказать свою состоятельность».

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимира ПЕХТИНА

КОММЕНТАРИЙ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Сегодня депутаты Государственной Думы проголосовали за принятие во втором чтении двух законопроектов, предусматривающих внесение изменений в пенсионное законодательство.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий» предусматривает включение в трудовой стаж периоды совместного проживания супругов военнослужащих по контракту в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства. Кроме того, в трудовой стаж прелагается включать период проживания за пределами территории РФ супругов дипломатических работников, сотрудников различных представительств РФ за рубежом. Но суммарные периоды по этим основаниям должны составлять не более 5 лет.

Данный законопроект предполагает выделение дополнительных средств федерального бюджета в пользу Пенсионного фонда в размере 568,6 млн. рублей. Закон вступит в силу с 1 января 2009 года.

Согласно второму принятому законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» военным пенсионерам, продолжившим трудовую деятельность после увольнения, будет предоставлено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет (по инвалидности) и страховой части трудовой пенсии с 1 января 2007 года. Также законопроект устанавливает право федеральных гражданских служащих на получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии за выслугу лет с 1 января 2008 года. На реализацию данного законопроекта в 2008 году потребуются дополнительные расходы из средств федерального бюджета в размере 5264 млн. рублей.

Оба законопроекта инициированы Правительством РФ и направлены на реализацию приоритетной задачи государства – улучшение социального обеспечения граждан и повышения качества жизни населения.

 

В связи с принятием во втором чтении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Мы с детства восхищаемся самоотверженностью жен декабристов, которые стали образцом верности. Однако почему-то наших современниц – верных спутниц жизни военнослужащих или послов – государство до сих пор оставляло без части трудовой пенсии лишь потому, что они не имели возможности трудоустроиться в местах выполнения служебного или гражданского долга своих мужей.

Эти любящие женщины поставили крест на собственной карьере, позабыли о своих профессиональных амбициях, предпочтя повсюду следовать за мужем, обеспечивать в самых трудных условиях домашний уют. Несправедливо лишать современных декабристок на старости лет государственной поддержки.

Такую несправедливость, существующую на государственном уровне, исправляет данный законопроект. В подготовленном Правительством РФ документе предлагается включить в страховой стаж для назначения трудовой пенсии периоды проживания супругов военнослужащих-контрактников в местностях, где они при всем желании не могли работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства. Эти же нормы включаются и при исчислении размера пенсии супругов дипломатов, консулов, постоянных представителей России при международных организациях и ряда других категорий граждан. Их спутники жизни не должны оставаться «статьей для экономии» госбюджета. Дополнительные расходы за новые, ранее нестраховые периоды в будущем году составят 568,6 миллионов рублей.

 

В связи с проведением «правительственного часа», посвященного приоритетам государственной политики в сфере культуры, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

На сегодняшний день в России лишь 30% исторических и культурных памятников находятся в хорошем состоянии, примерно 20% – в удовлетворительном. А почти половина всех архитектурных сокровищ нашей страны нуждается в полной или частичной реставрации. Но дожидаются спасительного ремонта не все старинные постройки. Если вывести среднеарифметическое число наших утрат, то окажется, что ежедневно мы безвозвратно теряем один исторически-культурный объект.

Поэтому партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и приступила к реализации проекта «Историческая память»., одна из задач которой – развитие меценатства и благотворительности, механизмов частно-государственного партнерства по финансированию исторического и культурного наследия.

Привлечение частного капитала в отрасль культуры способно решить массу назревших проблем. Ведь зачастую из-за просчетов профильных министерств и ведомств памятники федерального значения финансируются неэффективно. А на региональные достопримечательности не хватает денег уже у местных властей. Грамотная инвестиционная политика способна наладить взаимоотношения старины и нового времени. На Западе довольно успешно осуществляется схема привлечения бизнеса к реставрации и содержанию исторических зданий. Некоторые страны Европы вводят низкую ставку НДС для работ на памятниках архитектуры. Применяются также отсрочки от уплаты налогов, льготные условия предоставления кредитов.

Схема частно-государственного партнерства выгодна и государству, в собственности которого находится культурный объект, и бизнесу, который вкладывает деньги в реставрацию и инфраструктуру памятника, а потом может получать прибыль от его использования.

В России коммерческие организации охотно берут в аренду исторические памятники, особенно в центре городов. Но у этой медали есть и обратная сторона. Временные владельцы нередко позволяют себе пользоваться памятником по своему усмотрению: надстраивают еще один этаж, расширяют оконные или дверные проемы, ломают стены, завешивать фасад рекламными щитами или «улучшают» внешний вид сайдингом. Чтобы избежать таких варварских вторжений в архитектуру, необходимо при передаче памятника в пользование арендатору строго следить за исполнением возложенных на временного собственника ограничений. Без специального разрешения в стену творения старых мастеров даже гвоздь не должен быть вбит. Поэтому на государственном уровне необходимо определить федеральный орган охраны объектов культурного наследия. Ведь если все отвечают за все, то ответственного не найти.

 

Председатель думского подкомитета государственного регулирования рынка подакцизных товаров Виктор Звагельский и Председатель думского Подкомитета по экономике природных ресурсов Олег Дорианович Валенчук

Сегодня, 2 июля ГосДума рассмотрит во втором чтении проект федерального закона N69507-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе». В связи с этим авторы законопроекта сделали заявления для прессы:

Председатель подкомитета государственного регулирования рынка подакцизных товаров Виктор Звагельский: «В целом, поправки к законопроекту направлены на ускорение проведения работ по строительству олимпийских объектов.

Еще более детально прописан порядок финансирования кадастровых работ. В частности, установлено, что ГК Олимпстрой оплачивает проведение кадастровых работ на земельных участках, необходимых для строительства олимпийских объектов. Кадастровые работы, осуществляемые в целях предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков взамен изымаемых, финансирует Администрация Краснодарского края.

Также предложенные поправки предполагают усиление контроля за строящимися олимпийскими объектами федерального значения и создание предпосылок для привлечения инвесторов. В настоящее время многие потенциальные инвесторы отказываются от участия в Программе строительства в связи с невозможностью получить в аренду земельные участки под создаваемыми ими олимпийскими объектами. В результате по ряду объектов инвесторы до настоящего времени не определены. Благодаря внесенным изменениям эти вопросы будут урегулированы, а именно – инвесторам дается право получать указанные земельные участки в аренду или субаренду».

Председатель Подкомитета по экономике природных ресурсов Олег Дорианович Валенчук: «Ко второму чтению упорядочены процедуры проведения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации в отношении объектов, строительство, реконструкцию, либо капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. Поправки предусматривают сокращение сроков проведения экспертиз с шести до трех-четырех месяцев. Однако, хочу подчеркнуть, что это ни в коей мере не означает, что государственная экологическая экспертиза будет проводиться «на скорую руку». Нам удалось добиться столь существенного сокращения сроков за счет снятия административных и бюрократических барьеров. В частности, появилась возможность подачи документов на государственные экспертизы непосредственно в соответствующие органы исполнительной власти РФ».

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ

Председателя Государственной думы, Председателя Высшего совета партии «Единая Россия» на Конгрессе национального бизнеса России

2 июля 2008 года

Уважаемые коллеги!

Наш Конгресс проходит всего через несколько дней после финала чемпионата Европы. Его главный итог: прорыв России в элиту мирового футбола. Теперь мы не просто уверены – мы видим, что можем побеждать. Еще многое предстоит сделать, чтобы закрепить результаты. Эйфории нет. Но победы – удивительно красивые и сильные – уже есть.

Все это в полной мере относится к экономике и бизнесу. Так же, как футбольным командам, абсолютному большинству предприятий пришлось пережить два тяжелейших десятилетия. Для кого-то из них они стали периодом реформ, для кого-то – становления с нуля. Было много проблем, порой тяжелейших ошибок. Но Россия выстояла и сумела построить собственную рыночную экономику. И сегодня мы можем конкурировать с самыми именитыми соперниками – как на футбольных полях, так и на глобальных рынках.

У нас пока не так много игроков и компаний мирового уровня. И именно поэтому мы собрались сегодня здесь. Нельзя приказать человеку стать гениальным нападающим. Нужно создать условия миллионам, чтобы играть и тренироваться. И точно так же мы должны создать для миллионов людей и фирм условия для предпринимательства и новаторства. Решение этой задачи в рамках Стратегии-2020 – наша с вами задача.

За прошедшие годы страна действительно изменилась. Напомню: в 2000 году весь ВВП России составил всего 7,3 трлн. рублей. В прошлом году он составил примерно 33 трлн. рублей. Рост – в 4,5 раза.

Экономика России теперь измеряется триллионами долларов. И уже в силу этого можно говорить о ее вхождении в число глобальных игроков. Тем более что тенденция роста экономики и ее международного веса, несомненно, будет продолжена.

Важно, что рост обусловлен не только развитием сырьевого сектора. Так, экспорт по самой технически сложной и наукоемкой статье – машины, оборудование и транспортные средства – за эти же годы вырос в долларовом выражении более чем вдвое. В прошлом году он составил без малого 20 млрд. В 2000 году это было 9 млрд. долларов.

Могут возразить, что импорт машин и оборудования рос гораздо быстрее экспорта. Но и это естественно. В основных отраслях России предстоит увеличить производительность труда в 4 раза. Сделать это можно исключительно при условии внедрения новых технологий, модернизации производств. И без использования иностранного опыта, без импорта здесь не обойтись. Мы поощряли и будем поощрять приобретение технологических решений и не производимого в стране оборудования. И на этом, например, фоне произошедшее за 7 лет увеличение импорта вычислительных блоков и их компонентов более чем в 12 раз вовсе не выглядит чрезмерным.

Уже есть примеры того, как российские предприятия, чтобы получить доступ к нужным «ноу-хау», покупают иностранные заводы. Такие инвестиции, направленные на развитие отечественной индустрии заслуживают поддержки.

Мы будем стимулировать технологическую модернизацию и на законодательном уровне. В частности, планируется ввести новую систему налогообложения нефтепродуктов. Чем глубже переработка, чем выше качество и экологическая безопасность моторного топлива, тем ниже должны быть акцизы. Предстоит и создание механизмов, стимулирующих ресурсо- и энергосбережение, а также повышение экологической эффективности. К 2020 году энергоемкость ВВП экономики необходимо снизить практически в 2 раза.

Я только что говорил об импорте технологий. Он действительно нужен. Но, разумеется, мы будем развивать и способствовать внедрению в практику отечественных разработок.

У России сильные научные и инженерные школы. Важно научиться использовать это преимущество в рамках рыночной экономики, капитализировать нематериальные активы. В частности, для этого мы планируем принять находящиеся сейчас на рассмотрении Государственной Думы законопроекты «О передаче технологий» и «О патентных поверенных».

В целом, можно констатировать, что рост экономики России стал одновременно и солидной основой, и результатом развития национального бизнеса. Практически аналогично росту ВВП почти в 5 раз увеличился сальдированный финансовый результат в экономике (т.е. прибыль минус убытки). В 2007 году он составил 5,7 трлн. рублей. Индекс РТС за тот же период вырос в 16 раз.

Таким образом, росла и прибыль, и стоимость отечественных предприятий. Сегодня в распоряжении капитанов отечественного бизнеса – быть может, не суперсовременный лайнер, но уже большой и надежный корабль экономики. Корабль, который уверенно держит курс и переносит качку мирового финансового кризиса. Это – результат нашего совместного труда за прошедшие годы.

Взятый курс может и должен быть продолжен. Это – цель Партии «Единая Россия».

Но вместе с тем накопленные ресурсы позволяют нам ставить и новые задачи. А уже существующие – решать на качественно более высоком уровне. Главная задача в экономике – диверсифицировать ее на основе развития инноваций и высоких технологий. Подчеркну: сохраняя при этом макроэкономическую стабильность.

Реализация энерго-сырьевого сценария развития, наблюдающаяся до сих пор – фактор, безусловно, негативный. Он тянет нас назад. И это не просто слова. Если в целом по экономике рост производительности труда составил в 2006 году 6%, то в секторе, связанном с добычей полезных ископаемых, лишь немногим более 2%.

В феврале, выступая на расширенном заседании Госсовета, посвященном долгосрочной стратегии развития страны, лидер нашей Партии Владимир Путин отметил: «Мы пока лишь фрагментарно занимаемся модернизацией экономики». Вывод очевиден: теперь, имея на руках все возможности, мы должны переходить к широкому развитию. Добиться его можно исключительно за счет создания стимулов роста экономики в целом. Иными словами, поощряя предпринимательство и инновации.

Главный вопрос: как этого добиться. Здесь есть о чем говорить. Мы хорошо знаем, какие вопросы ставят бизнесмены. И не просто отдельные представители, а в целом предпринимательское сообщество. Оно формируется, мы его видим, и готовы вести диалог. Это абсолютно необходимый для развития России шаг к подлинному общественно-государственному партнерству. Ведь предпринимательское сообщество – самая активная часть общества.

В перспективе, полагаю, нам предстоит выйти на создание своего рода инновационного союза, где с участием исполнительной власти, Государственной Думы и «Единой России» будут прорабатываться конкретные решения, направленные на развитие экономики и ее инновационной составляющей.

Хочу особо затронуть здесь вопрос об инфляции. Без ее ограничения говорить о макроэкономической стабильности бессмысленно.

Мы обсуждали данный вопрос на нашей встрече фракции с Председателем Правительства Владимиром Путиным. Упоминались различные инструменты решения данной задачи. Вы знаете: в мировой практике применяются, порой, диаметрально противоположные рецепты. Основа нашей позиции – и мы убеждены, что она имеет основание – заключается в следующем: мы считаем неправильным бороться с инфляцией в ущерб росту экономики. Чрезмерно «закручивать гайки» и «затягивать пояса», замораживая расходы – в том числе и социальные – нельзя.

Но в равной степени нельзя допускать и рост необоснованных расходов. Просто «разбазаривая» деньги, стимулировать рост невозможно – и это очевидно.

Обсуждения на форуме в Санкт-Петербурге и на недавнем экономическом семинаре «Единой России» показали, что многих экспертов и предпринимателей по-прежнему волнует вопрос об участии государства в экономике.

Наша точка зрения проста. Государство должно заниматься тем, что кроме него сделать никто пока не может, а делать – надо. Надо поднимать авиапром – просто потому, что права потерять его Россия нам не давала. Надо строить дороги, даже если такое строительство идет не до конца эффективно. Ведь потери от плачевного состояния дорожной сети – 3-6% ВВП в год. И эти потери гораздо больше, чем потери от неэффективного развития инфраструктуры. Надо реализовывать крупные проекты, имеющие помимо экономического и социальное значение: будь то подготовка Олимпиады в Сочи или развитие Дальнего Востока. Надо, наконец, осуществлять индикативное планирование, позволяющее бизнесу строить долгосрочные инвестиционные планы.

В перспективе продолжится поддержка государством приоритетных отраслей. Однако, убежден, она должна осуществляться в первую очередь там, где существуют четкие долгосрочные программы развития – отраслевые стратегии с конкретными итоговыми и промежуточными результатами. Их выполнение должно быть предметом регулярного мониторинга. Так, выделяя миллиарды рублей на судостроение, мы четко понимаем, что Стратегия развития отечественной судостроительной промышленности подразумевает конкретные параметры увеличения производства. К 2010 году оно должно увеличиться более чем в 1,5 раза, к 2015 году – в 2,2 раза, к 2020 году – в 3,1 раза и к 2030 – в 4,3 раза.

Формирование таких отраслевых стратегий, поддержка приоритетных направлений – задача, которую необходимо решать уже сегодня. И в этом контексте считаю очень важной работу по подготовке отраслевых соглашений между Партией и представителями предпринимательского сообщества. Данную задачу можно и нужно решать сообща.

Отмечу: содействуя выполнению отраслевых стратегий и крупнейших проектов, в качестве одной из основных задач мы рассматриваем обеспечение заказами широкого круга предприятий. Тем самым бизнес получает реальный стимул для развития собственного производства.

Приведу пример. В строительстве Юго-Западных очистных сооружений в Петербурге приняли участие сразу 856 частных компаний. А ведь это не такой крупный проект: его стоимость составила 130 млн. евро.

Сегодня же у нас на повестке дня отраслевые стратегии и проекты с объемами инвестиций, которые больше даже не в разы, а на один-два порядка. Так, в случае с Олимпиадой в Сочи идет речь о более чем 300 млрд. рублей. «Урал промышленный – Урал полярный» требует порядка 600 млрд. руб. инвестиций. Причем порядка двух третей из них будут частными. Т.е. речь идет в полном смысле о частно-государственном партнерстве. А заказы получат тысячи предприятий и заводов со всей страны.

Помимо дефицита автомобильных и железных дорог, предприятия в своей деятельности сталкиваются и с другими ограничениями. К сожалению, наибольшая нагрузка ложится на тех, кто делает самое нужное дело: модернизирует или открывает новые производственные мощности.

Чрезвычайно дорого стоит присоединение к энергоинфраструктуре. И это еще полбеды. Настоящая беда в том, что и такая дороговизна доступна лишь меньшинству. Большинству отказывают вовсе. В прошлом году, по данным Минэкономразвития, было отклонено 60% заявок малых предприятий.

Эту проблему невозможно решить одномоментно. Но в принципе решения есть. В частности, речь идет о создании технопарков с уже существующей инфраструктурой. Такой опыт есть в ряде регионов. На их территории малые предприятия могут на разумных условиях получить офисные и производственные помещения, подключиться к энергетическим и коммунальным сетям. Убежден, что создание технопарков стало бы значимым шагом на пути развития как малого бизнеса, так и сектора высоких технологий.

Для решения подобной задачи необходимо участие самого бизнеса, усилия региональных властей, бюджетные вливания. Нужно создавать соответствующую инфраструктуру, либо модернизировать уже существующие площадки, перепрофилируя предприятия. И это – хорошее направление для нашей совместной работы.

Формирование стимулов для широкого развития экономики невозможно без снижения уровня коррупции и административных барьеров. Эти две проблемы связаны между собой столь тесно, что часто являются двумя сторонами одной медали.

В ближайшие месяцы должен быть утвержден широкомасштабный план противодействия коррупции. Он предусматривает, в частности, модернизацию законодательной и нормативной базы.

Это чрезвычайно важно именно с точки зрения решения проблемы административных барьеров. Ведь здесь – огромный комплекс вопросов, регулирующих взаимоотношения бизнеса с контролирующими органами. Каждый из них, на первый взгляд, невелик. Но вместе они вырастают в проблему поистине национального масштаба. В итоге общие затраты малых предприятий на разного рода контрольные и проверочные процедуры превышают 10% их выручки.

Астрономические с точки зрения экономики издержки предприятий на контрольные процедуры и преодоление административных барьеров – это проблема не только самого бизнеса. Ведь, в конечном счете, все это закладывается в цены, создавая инфляционное давление. И здесь снижение, а в некоторых случаях полная ликвидация административных ограничений способно дать существенный эффект. Например, для сельхозпроизводителей речь может идти об организации так называемых «ярмарок выходного дня» или «продажи с колес». Те регионы, которые имеют такой опыт, достигают результатов в сфере обеспечения населения продовольствием. В этой ситуации, я считаю, что никаких проверок быть принципиально не должно.

Прямо связан с темой административных барьеров и вопрос снижения налоговой нагрузки. Часто негативным фактором для бизнеса служат даже не размеры налоговых платежей, а качество администрирования. Здесь предстоит многое сделать. Речь идет, например, о предоставлении малыми предприятиями отчетности не чаще раза в год.

Тем не менее проблема размера ставок также имеет место. Поэтому снижение налоговой нагрузки продолжится. Это и освобождение от налогов средств, направляемых на образование сотрудников, и меры поддержки НИОКР. И, конечно, повышение налогооблагаемого минимума при расчете ставки НДПИ на нефть: с 9 до 15 долларов за баррель. Имеет смысл и проанализировать возможность увеличения порога, ограничивающего применение упрощенной системы налогообложения.

В рамках Стратегии развития страны до 2020 года перед Россией стоят сложнейшие задачи. Решать их придется всему обществу – в том числе и государству, и бизнесу. Иначе говоря, нам с вами.

Это налагает большую ответственность. Но и успех будет общим. Бизнес выиграл от роста России последних 8 лет. Убежден: в предстоящие 12 лет, если мы с вами будем работать эффективно, он выиграет еще больше.

Желаю вам всяческих успехов!