8 октября 2008 года в Государственной Думе официально открыта выставка-ярмарка «Ваш сад», посвященной 150-летию Императорского общества садоводов. Выставка организована и проводится Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций и Общероссийской общественной организацией «Союз Садоводов России».

На выставке продают мед и сыры, дают попробовать овощные соки, представлены изумительные по красоте варианты садового дизайна (дорого).

 

Вести из ЦИКа

В Госдуму вернулся депутат Игорь Исаков

Центризбирком России принял сегодня решение о передаче освободившегося мандата из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидату N8 Региональной группы N25 (Красноярский край) Исакову Игорю Анатольевичу.

Исакову передан мандат скончавшегося 14.09.08 члена фракции «Единая Россия» Валерия Мельникова, который работал в комитете по труду и социальной политике.

Отметим, что Игорь Исаков родился 14 января 1968 года в Свердловске, проживает в Москве, в Государственной Думе четвертого созыва входил в комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, будучи членом регионального политсовета Красноярского отделения ВПП «Единая Россия». Был выдвинут кандидатом в депутаты партией «Единая Россия» по Канскому округу N49 (Красноярский край).

 

08.10.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Татьяна Голикова обещает: пенсионный возраст не повысят

С чувством глубокого удовлетворения выслушали депутаты доклад министра здравоохранения и соцразвития Татьяны Голиковой о мерах правительства по улучшению пенсионного обеспечения граждан. Общее впечатление выразил глава комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев, напомнив про аналогичные чувства советского народа. Он рад замене единого социального налога страховыми взносами, что сделает граждан заинтересованными в увеличении накоплений.

Министр Голикова удивлена поддержкой всех фракций. Тревоги по поводу сохранности пенсионных накоплений она не разделяет. У нее все просто: мы обязаны автоматически индексировать пенсию по достижении накопленной инфляции 6%, а сохранность средств должны обеспечивать действия властей.

Эсерка Оксана Дмитриева представила расчеты о невыгодности накопительной системы, выплаты будут втрое меньше, чем при распределительной системе. Министр против, идея депутата увеличит дефицит бюджета.

В эмоциональных комментариях нашему корреспонденту и министр Голикова и глава комитета Исаев эмоционально отрицали возможность как увеличения пенсионного возраста, так и лишения пенсий работающих пенсионеров. Наоборот, их будут стимулировать к труду повышением базовой части пенсии на 6% ежегодно. Осталось только разделить с Исаевым его чувство глубокого удовлетворения.

Всем работавшим в СССР до 1 января 1991 года будет произведена переоценка пенсионных прав на 10% с увеличением выплат за счет федерального бюджета на один процент за каждый год работы в советское время. Увеличение средних пенсий только от воларизации (т.е. переоценки пенсионных прав, сформированных на день запуска пенсионной реформы 1 января 2002 года) и учета граждан, заработавших стаж в советское время, составит от 1700 до 2600 руб.

Голикова напомнила: 2008 стал беспрецедентным по увеличению пенсий. Она обещает, что к 2010 году базовая часть пенсии вырастет до 2928 руб., страховая часть – до 5018, трудовая пенсия – до 7946 руб. Средний размер социальной пенсии достигнет прожиточного минимума 4176 руб. Средний размер трудовой пенсии составит 5749 руб., пенсии по старости – 6091 руб.

По данным на 1 августа 2008 года в России зарегистрировано 38,5 млн пенсионеров, из них получателей трудовой пенсии 37,27 млн человек, в т.ч. по старости – 30,99 млн человек, по инвалидности – 3,98 млн чел., по случаю потери кормильца – 2,3 млн. 2,39 млн человек получают социальные пенсии. К 2010 году на 1,6 млн человек увеличится число получателей трудовой пенсии и на миллион человек – получателей пенсии по старости.

Депутаты высказали все разумные в текущей ситуации опасения. Но то ли очаровательная Голикова не собирается быть министром вечно, то ли она их действительно очаровала, как было и с ранним Зурабовым во главе Пенсионного фонда. На одном из последних выступлений в Думе ему предложили застрелиться самому.

 

Сообщения

 

Антикризисные законопроекты Резника слетели на пятницу

Член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев не знает, последует ли ротация состава Национального банковского совета, как это предлагал его коллега Юрий Медведев при обсуждении антикризисных законопроектов в первом чтении.

Павел Медведев сообщил сегодня журналистам перед началом пленарного заседания Думы, что никаких поправок ко второму чтению антикризисных законопроектов нет, но комитет поосторожничал и решил не принимать их сразу в трех чтениях. Между тем, пояснил депутат, задержка решения конгресса США на неделю с одобрением предложений правительства по антикризисным мерам в США привела к усугублению проблем.

По словам П.Медведева, проблемы на финансовом рынке продлятся еще несколько недель, но наши фундаментальные институты пострадали меньше. Антикризисными законопроектами законодатель разрешает Центробанку кредитовать крупные банки в надежде, что они будут подпитывать, они получили полтора триллиона рублей и действительно кредитуют другие банки, но не так, как бы хотелось. Чтобы снять проблемы межбанковского кредита, Центробанку разрешили взять часть рисков на себя и кредитовать банки без залога. Поскольку ЦБ не только кредитная организация, но и надзорная, законодатель может быть уверен, что он не промахнется.

При обсуждении вопроса на пленарном заседании Госдумы коммунист Владимир Федоткин отметил жалобы на то, что кредит получить невозможно, он запросил информацию о том, какие банки получили поддержку и подчеркнул, что это в конечном счете деньги не наши, а товаропроизводителей.

 

Уже после комментария Медведева, председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник предложил перенести рассмотрение антикризисных законопроектов на пятницу. Госдума согласилась с предложением Резника без обсуждения.

«Ну я не знаю, наверно уж так откровенно пилить пятьдесят миллиардов...» – сказала Оксана Дмитриева в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, почему Резник перенес второе чтение на пятницу.

 

104459-5 104470-5

Требования к получателю кредита ВЭБ установит правительство, а не сам ВЭБ

Госдума в пятницу рассмотрит два законопроект второго чтения по антикризисным мерам, которые ранее предполагалось обсудить сегодня.

Представитель ответственного комитета по финансовому рынку Павел Медведев, который утром говорил об отсутствии поправок ко второму чтению, позже сообщил о подготовленных поправках.

Законопроектом «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» предлагается предоставить право Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» предоставлять организациям, в т.ч. кредитным, кредиты в иностранной валюте, для погашения и обслуживания кредитов и займов, полученных ими до 25 сентября 2008 года. Общая сумма этих кредитов Внешэкономбанка по состоянию на 31 декабря 2009 года не должна превышать 50 млрд. долларов США. Для обеспечения возможности предоставления указанных кредитов Банк России размещает во Внешэкономбанке депозиты на сумму 50 млрд. долларов США сроком на 1 год, с возможностью дальнейшей пролонгации. Кроме этого, для стимулирования сделок на межбанковском кредитном рынке Банку России предоставляется право заключать с кредитными организациями соглашения, предусматривающие компенсацию им части убытков, возникших в результате кредитования кредитных организаций, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Ко второму чтению законопроекта предложена поправка, согласно которой требования к получателям кредитов (займов), а также порядок их предоставления устанавливает правительство (в первом чтении – ВЭБ). С учетом других поправок, в качестве одного из условий предоставления кредита (займа) может быть установлена обязанность его получателя до момента погашения согласовывать с ВЭБом получение кредитов (займов) от третьих лиц. Центробанк после вступления в силу настоящего закона размещает во ВЭБе депозиты на общую сумму 50 млрд долл. сроком на года по ставке, превышающей на 1% ставку LIBOR, с возможностью продления срока размещения.

В целях стимулирования сделок по межбанковском кредитном рынке Центробанк с даты вступления закона в силу и до 31 декабря 2009 года вправе заключать с кредитными организациями договоры поручительства, в соответствии с которыми ЦБ обязуется компенсировать таким кредитным организациям часть убытков (расходов), возникших у них по кредитам (займам) выданным кредитным организациям, у которых с даты вступления в силу настоящего закона и да 31 декабря 2009 года была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Также в пятницу будет рассмотрен во втором чтений второй законопроект антикризисного пакета «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О центральном банке РФ (Банке России)». Законопроектом предлагается предоставить право Банку России предоставлять в порядке и на условиях, установленных Советом директоров Банка России, кредиты на срок не более 6 месяцев без обеспечения российским кредитным организациям. Требования к кредитным организациям для получения этих кредитов, в т.ч. требования к уровню их рейтинга, устанавливаются Советом директоров Банка России. Поправка в текст законопроекта делает его несколько более понятным. Несмотря на многочисленные требования убрать из будущего закона требование к получателю кредита рейтинга рейтингового агентства, норма об этом сохранилась.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Крушение Америки нас особо не волнует, а вот отравленное продовольствие из Китая – это плохо, заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы вице-спикер Владимир Жириновский, который уверен, что проблемы заключена в левой идеологии, она ставит человека на последнее место. В своих комментариях журналистам ВВЖ заявил, что в ноябре США регистрируют своего последнего президента, такой страны больше не будет. Обама похоронить Америку.

 

Депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев видит проблему обвала финансовой системы России в откровенном непрофессионализме руководства ММВБ, где сидят люди, причастные к дефолту 1998 года. Он конкретно назвал фамилии Потемкин и Коричников, и подчеркнул, что их действия носят характер подрыва российской финансовой системы, их надо не пересаживать из ММВБ в ЦБ и обратно, а отправить прямиком в следственный изолятор, чтобы не подменяли кризис в голове кризисом мировой финансовой системы.

 

Алексей Багаряков поставил вопрос о «недопустимой роскоши» финансовой помощи Исландии на сумму 4 млрд евро.

 

Юрий Медведев напомнил о невыполнении Грузией обязательств по возвращении турок-месхетинцев на родину.

 

Максим Рохмистров сообщил о публикации откровенной клеветы в Российской газете с обвинениями членов правительства в рейдерстве. Депутат уверен, что официальный орган опубликовал заказную статью.

 

Тумусов проинформировал Думу о радиационном загрязнении рудой урана Якутии.

 

Алевтина Апарина спросила, почему оставили киоск с продажей алкогольной продукцией, но закрыли аптечный киоск. Председательствующий Борис Грызлов напомнил, что все, что открывается на территории Думы, делается по решениям Управления делами Администрации президента.

 

Андрей Макаров предупредил коммунистов: готовьтесь к судам. Он отметил, что КПРФ решила переложить ответственность за клевету на членов партии, но единороссы не будут использовать возможность в предвыборной борьбе, а будут обращаться в суды.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Ратификация международных договоров РФ

 

2. 105500-5

В таможенном пространстве ЕврАзЭС защитят мораль и здоровье человека, животных и растений

Госдума одобрила пакет из четырех президентских законов по урегулированию таможенных соглашений ЕарАзЭС, оставляя таможенный союз открытым для присоединения новых членов.

Основной документ пакета «О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» внесен 03.10.08 президентом, сегодня его поддержали единогласно 439 депутатов.

Председатель ответственного комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский сообщил, что целью Договора является формирование правовой базы таможенного союза России, Республики Беларусь, Республики Казахстан, созданного в рамках ЕврАзЭС. Глава комитета призвал проголосовать за все четыре закона, они помогут улучшить экономическое положение Российской Федерации.

Светлана Савицкая в своем вопросе пожаловалась на то, что опять «трясут» на всех дорогах между Россией и Беларусью, поскольку на границу вернулись таможенные посты. Статс-секретарь, замминистра экономического развития РФ Анна Попова в ответ пояснила, что ратификация поможет решить эту проблему.

При обсуждении законов о таможенном союзе вице-спикер Владимир Жириновский заявил, что таможенные посты нужны со всеми, потому что контрабанду везут друзья, идут тысячи фур с ненужным товаром из Средней Азии в Сибирь, через Белоруссию из Евросоюза – тухлое мясо, отравленные игрушки. Днем руководители обговаривают интеграцию, ночью идет контрабанда. Мы к ним не везем никакую контрабанду. Вице-спикер отметил, что нам говорят об успехаха Белоруссии, он предлагает убрать контрабанду и дешевые цены на энергоносители. «Не надо идти никому на уступки и порождать иждивенцев» – предложил Жириновский. «Поэтому ратифицируем, но с сожалением», – сказал он и пояснил, что мы идем по пути Евросоюза, который с этого же начал 50 лет назад. Нам эта постепенность была не нужна, у нас была Российская республика. Говоря о ее разрушении, он вспомнил Ленина и Сталина. Жириновский напомнил, что он выступал за сохранение СССР как единого государства. По словам вице-спикера, ратификация документов нужны, но принимаются они в ущерб России, потому что большинство республик бывшего Союза не способны к самостоятельной государственности, сегодня будет распущена Верховная Рада – то же самое было у них в 17 году, то Верховная Рада, то гетман, то Директория, пришли большевики и все захватили. А сейчас Украина поставляет оружие Грузии.

У коммуниста Виктора Илюхина от речи ВВЖ осталось впечатление, что руководители наших государств организуют контрабанду. Председательствующий Борис Грызлов отметил, что конечно такой смысл не вкладывался.

Депутат Валерий Драганов предложил вернуть дискуссию в умеренно оптимистическое русло и поставил вопрос о необходимости синхронизации готовящихся поправок в таможенное законодательство, тарифное и нетарифное законодательство.

Договор содержит условия, после выполнения которых может быть принято решение о завершении формирования таможенного союза, а также определяет основные подходы к регулированию его участниками взаимной торговли и торговли с третьими странами.

Таможенный союз определяется как форма торгово-экономической интеграции Сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с территории, состоящей из таможенных территорий Сторон, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

В рамках таможенного союза Стороны применяют единый таможенный тариф и др. единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Договором определяется исчерпывающий перечень условий, необходимых для принятия решения об объединении таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию и завершении формирования таможенного союза, правомочием по принятию такого решения наделяется высший орган таможенного союза (что гарантирует согласованный и единовременный переход Сторон к таможенному союзу и исключает возникновение противоречий и споров, связанных с разноскоростной интеграцией).

Предусмотрено сохранение сторонами права на применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (несмотря на отказ от применения во взаимной торговле таможенных пошлин и ограничений экономического характера), а также запретов и ограничений импорта или экспорта, необходимых для защиты общественной морали, жизни или здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей природной среды и защиты культурных ценностей, при условии что такие запреты и ограничения не являются средством неоправданной дискриминации.

Ратификация 439 0 0 10:56

 

3. 105497-5

Одновременно Госдума одобрила закон «О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза».

Документ внесен 03.10.08 президентом, сегодня его поддержали 437 депутатов, 1 был против.

Договором, подписанным в рамках заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, проходившего 6 октября 2007 г. в г. Душанбе, предусматривается учреждение Комиссии таможенного союза, которая является единым постоянно действующим регулирующим органом таможенного союза.

Определяется, что основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза.

Закрепляются принципы работы Комиссии, ее функции и регулируются основные вопросы организации деятельности Комиссии: создание Секретариата Комиссии, являющегося ее рабочим органом и осуществляющего организацию и информационно-техническое обеспечение ее работы; конкурентные функции Секретариата, его структура и численность персонала будут определены отдельным международным договором.

Предусмотрено функционирование Комиссии как органа, исполняющего решения, принятые высшим органом таможенного союза, обеспечивающего реализацию международных договоров по вопросам формирования и функционирования таможенного союза и осуществляющего мониторинг их исполнения: важной функцией Комиссии является оказание содействия Сторонам в урегулировании споров в рамках таможенного союза до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества.

Предусматривается добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочий госорганов Сторон и наделение Комиссии правом принимать решения, обязательные для Сторон.

Для обеспечения защиты интересов Сторон им предусматривается ряд правовых гарантий: принятие решений квалифицированным большинством (2/3 голосов), распределение голосов между Сторонами пропорционально их участию в финансировании деятельности Комиссии, принятие решений по спорным вопросам высшим органом таможенного союза, право любой Стороны внести в высший орган союза предложение о пересмотре решения Комиссии.

Ратификация 437 1 0 10:57

 

4. 94899-5

Одобрен также закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года»

Документ внесен 26.08.08, сегодня его поддержал 441 депутат, 1 воздержался.

Протокол, подписанный на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в г. Душанбе 6 октября 2007 г., направлен на формирование правовой базы таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и РФ, создаваемого в рамках ЕврАзЭС. Протокол наделяет Межгосударственный Совет ЕврАзЭС функциями высшего органа таможенного союза, формируемого в рамках ЕврАзЭС; при этом решения по вопросам таможенного союза принимаются только членами Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от Договаривающихся Сторон, формирующих таможенный союз; Суд сообщества наделяется в соответствии с его статусом дополнительными полномочиями по вопросам деятельности таможенного союза; определяется порядок принятия решений Межгоссоветом и порядок рассмотрения Судом дел и споров по вопросам таможенного союза.

Ратификация 441 0 10:57

 

5. 105508-5

Четвертый закон пакета «О ратификации Протокола о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним» внесен 03.10.08 президентом, сегодня его поддержали единогласно 442 депутата.

Протокол, подписанный в рамках заседания Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, проходившего 6 октября 2007 г. в г. Душанбе, обусловлен необходимостью формирования правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС с учетом углубления интеграции между РФ, Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан. Протокол определяет порядок вступления в силу международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза, а также порядок выхода из них и присоединения к ним.

Ратификация 442 0 0 10:57

 

6. «Правительственный час»

2008 стал беспрецедентным по увеличению пенсий

По данным на 1 августа 2008 года в России зарегистрировано 38,5 млн пенсионеров, из них получатели трудовой пенсии составляют 37,27 млн человек, в т.ч. по старости – 30,99 млн человек, по инвалидности – 3,98 млн чел., по случаю потери кормильца – 2,3 млн. 2,39 млн человек получают социальные пенсии. К 2010 году на 1,6 млн человек увеличится число получателей трудовой пенсии и на миллион человек – получателей пенсии по старости.

Об этом сообщила Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова в своем докладе «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по улучшению пенсионного обеспечения граждан в РФ», с которым она выступила в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы в среду.

Министр напомнила, что исторический минимум был пройден в 2005 году, и отметила, что понятно, что есть инфляция, но 2008 год стал беспрецедентным по количеству и размерам увеличения пенсий. Базовая часть пенсий была увеличена 1 августа, страховая часть увеличивалась трижды – 1 февраля, 1 апреля и 1 августа.

В своей информации Т.Голикова напомнила о решении по включению в расчет пенсий нестраховых периодов жен военнослужащих и дипломатических работников, инвалидов первой группы и детей-инвалидов. Этот контингент граждан составляет 1 млн человек. Для госслужащих и военнослужащих введена страховая пенсия при условии, что они уплачивают страховые взносы, это 481 тыс человек.

На 2 октября заявления о вступлении в добровольную систему формирования пенсионных накоплений подали 6305 человек, по оперативным данным – еще две тысячи. Пять тысяч заявлений уже обработаны Пенсионным фондом, 80% составляют женщины, 20% – мужчины, средний возраст – 30-50 лет, самый молодой из вступивших в добровольную систему 1991 года рождения.

Министр Голикова обещает, что с 2009 к 2010 году базовая часть пенсии вырастет на 19,5% с увеличением с 2448 до 2928 руб., страховая часть – с 2773 до 5018 (индексация 19,5% или 541 руб., валоризация – 1704 руб.), трудовая пенсия – с 5221 до 7946 руб. (прирост 2725). Средний размер социальной пенсии достигнет прожиточного минимума 4176 руб. Средний размер трудовой пенсии вырастет на 1113 руб. и составит 5749 руб., средний размер пенсии по старости составит 6091 руб.

Если бы изменения пенсионной системы не проводились, к 2010 году Пенсионный фонд на 86% зависел бы от трансфертов госбюджета и пенсионная система из страховой превратилась бы в государственную. При этом к 2020 году доля пенсионеров по старости увеличится с 26% до 34%. Государственная пенсионная система не может быть заложником постоянных обсуждений. Правительство определило цели изменений пенсионной системы. Предполагается базовую часть пенсии перевести в состав страховой и установить с 2015 года зависимость размера базовой части составляющей страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения. Предполагается достичь к 2020 году выплат на уровне 2,5 прожиточных минимумов пенсионера. Однако Голикова обещает, что этот показатель будет достигнут к 2016 году, двукратный – к 2011 году, и трехкратный к 2020 году. Предполагается поднять до 40% уровень замещения утраченного заработка, что соответствует конвенции МОТ N102 от 1952 года о минимальном социальном обеспечении. Общая норма – обеспечение пенсией должно составлять не ниже прожиточного минимума.

Для негосударственных пенсионных фондов предусмотрено замещение утраченного заработка до 40%, но только с той зарплаты, с которой уплачивались взносы.

Всем работавшим в советское время до 1 января 1991 года будет произведена переоценка пенсионных прав на 10% с увеличением выплат за счет федерального бюджета на один процент за каждый год работы в советское время. Увеличение средних пенсий только от воларизации (т.е. переоценки пенсионных прав, сформированных на день запуска пенсионной реформы 1 января 2002 года) и учета граждан, заработавших стаж в советское время, составит от 1700 до 2600 руб.

Предложена схема для расчета пенсий граждан, имеющих стаж более 30 лет, из которых 64,5% продолжают работать первые пять лет после достижения пенсионного возраста, получая пенсию из ПФР.

Т.Голикова пояснила, что налоговые платежи по существу являются безвозвратным платежом, который с которым невозможно связать страховые выплаты. Ей не представляется чрезмерным единый страховой тариф 26%, который предлагается установить. Предельный размер выплат работнику для начисления страховых взносов сегодня составляет 280 тыс рублей, с этой суммы уплачивается 39 тыс., в 2010 году это будет 415 тыс руб., это 135% средней зарплаты. Заработок 82% работников не превышает указанную величину. Остальные 18% работников могут страховать утрату заработка в части, превышающей 135% средней в стране в рамках добровольных систем пенсионного страхования.

Предлагается установить единые для всех предприятий независимо от отрасли страховые взносы, на пять лет для высокотехнологичных и сельскохозяйственных предприятий предполагается предусмотреть компенсации.

Министр Голикова предупредила, что реализация мер по совершенствованию пенсионного законодательства требует высокой информированности населения о действиях власти.

Алевтина Апарина спросила Голикову, почему ПФР не снижает административные расходы. В ответ министр сказала, что действующая пенсионная система имеет достаточно высокую зависимость от бюджета, часть дефицита, покрываемая бюджетом, она и есть административные расходы фонда. При расчете сметы расходы могут быть увеличены.

Интересными назвала предлагаемые меры Светлана Горячева, напомнив о необходимости пересмотра закона о потребительской корзине. Депутат отметила, что на 8 лет предусмотрено одно пальто, это в северной стране. Голикова сообщила о подготовке изменений в закон о потребительской корзине.

Отвечая депутату Олегу Смолину, министр сообщила о действии рабочей группы по закону Ломакина-Румянцева. Предлагается перейти для трудовых пенсий по инвалидности перейти на расчет от заработка и предлагается ограничение способности к труду только как условие получения пенсии. Предлагается также отказаться от выплат ЕДВ в зависимости от степени утраты трудоспособности и перейти на расчет по группам инвалидности.

Сергей Иванов спросил в связи с тем, что происходит в мире и с тем, что большое количество денег, которые Алексей Леонидович Кудрин мариновал, вброшено в экономику. Депутат поставил сакральный вопрос о сохранности средств. «И слава богу, что у нас есть запас, который позволяет нам держаться на плаву» – сказала в ответ Голикова. Она утверждала, что пенсионная система не зависит от ситуации на мировых рынках. Она напомнила, что при увеличении накопленной инфляции на 6% закон обязывает индексировать пенсию на эту величину. «Поэтому в этой части проблем нет» – сказала Министр.

Однако Вера Лекарева указала на то, что как ни крути, выплаты пенсий производятся из заработка, но активно трудятся у нас 20% населения. Депутата интересуют меры по сохранению трудоспособного населения. Голикова сообщила о комплексе мер по охране труда, хотя этот вопрос сегодня не обсуждается.

По данным депутата Алексея Багарякова, портфель негосударственных пенсионных фондов составляет 42 млрд рублей. Зачем работодателю показывать зарплату и уплачивать взносы, если накопления сгорают на финансовых рынках. Голиковой неудобно отвечать на этот вопрос, потому что платить налоги и взносы мы должны по закону, а уже действия властей должны обеспечивать их сохранность.

Валентин Купцов, выступая от фракции КПРФ, напомнил о повышении цен, в результате реальные пенсии уменьшились.

Сергей Иванов (ЛДПР) напомнил коммунистам, что в советское время колхозникам пенсий вообще не платили – выкручивайся как хочешь. При этом он предупреждает о возможности утраты пенсионных накоплений в условиях кризиса.

В выступлении от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева отметила ту работу, которую провело министерство по ликвидации ошибок предыдущего руководства. Депутат напомнила, что действующая пенсионная система ведет нас в тупик. Она предупредила о необходимости отказа от обязательной накопительной системы, будущий пенсионер этих денег не получит. Расчеты показывают, что самая молодая женщина 1967 г.р., которая выйдет на пенсию в 2023 году, при уплате 6%, получит в 2023 году 8324 руб. в текущих ценах при условии отсутствия финансовых кризисов и доходности не менее 10% в год. При отказе от накопительной системы в пользу распределительной она получит 21 тыс руб., т.е. в три раза больше. Прогрессивная шкала означает фактический налог на бедных и средних – депутат 8,3% платит, работник со средней зарплатой – 30%.

Отвечая Дмитриевой, Т.Голикова сообщила, что отказ от регрессивной шкалы приведет к дефициту бюджета 7,3%

Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев испытал от выступления Голиковой «чувство глубокого удовлетворения», которое часто испытывал ранее советское время. Он напомнил, что во второй Думе были приняты 340-й и 113-й законы, благодаря которым удалось в 4 раза поднять пенсии. По словам А.Исаева, сейчас делается очередной шаг, чтобы создать устойчивый пенсионный фонд. Остаются нерешенные вопросы, в частности, досрочных пенсий. Большинство выходящих на пенсии досрочно работают на частных предприятиях, которые не платят никаких взносов и фактически пенсионная система дотирует предпринимателей. Исаев поддержал переход от налоговых платежей к взносам, которые надо сделать столь же обязательными. Говоря о проблемах доставки почты, глава комитета поставил вопрос, почему Пенсионный фонд должен дотировать почту, это должен делать федеральный бюджет.

В своем заключительном слове министр Голикова выразила надежду на сотрудничество.

 

Комментарии

 

Ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума – Исаев

«Нет, нет, я вас прошу, нет» – сказала, смеясь, министр Татьяна Голикова, отвечая на вопрос нашего корреспондента о возможности лишения работающего пенсионера выплат пенсии. Она и председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев подчеркнули в своих комментариях журналисту, что не будет ни лишения пенсий работающих пенсионеров, ни повышения пенсионного возраста.

Обсуждения в Госдуме вопросов совершенствования пенсионной системы удивило Минздравсоцразвития Татьяну Голикову, для нее стала неожиданной общая позиция всех фракций в поддержке по сути всех предложений правительства. Об этом она сказала на брифинге для журналистов по итогам «правительственного часа» на пленарном заседания нижней палаты в среду.

Министр отметила большое количество вопросов, все они были ориентированы на нововведения, планируемые с 1 января 2010 года

«С работающими пенсионерами ничего не будет, они в рамках совершенствования пенсионной системы, как продолжали получать пенсионное обеспечение, находясь на работе, так и будут его получать» – сказала министр Голикова в ответ на вопрос нашего корреспондента о том, что будет с работающими пенсионерами, имеющими стаж не менее 30 лет. Она также пояснила, что в качестве стимулирования к труду «в качестве целевого ориентирования совершенствования пенсионной системы выбран один из ориентиров, который связан с тем, что для новых пенсионеров, которые будут уходить, критерием оценки их пенсионных прав будет 40% утраченного заработка с того размера взносов, которые уплачивались в течение 30 лет в реальном выражении. Это означает, если вы уплачивали страховые взносы 30 лет, то у вас будет такой уровень пенсии, о котором я сейчас сказала. Если вы будете работать больше, чем 30 лет, то государство будет стимулировать вас с точки зрения повышения за каждый год дополнительной работы на 6% базовой составляющей страховой пенсии. Это сейчас называется базовая часть пенсии. Здесь очень важно отметить, что принимая такое решение, мы базировать на том, что на сегодняшний день 64,6% граждан – это граждане, которые имеют стаж 30 лет и выше. То есть по сути это уже состоявшийся контингент» – сказала Т.Голикова.

А.Исаев со своей стороны подчеркнул, что впервые правительство представило четкую продуманную концепцию пенсионной системы, ориентированную на весьма серьезные показатели. Очень скоро ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже величины прожиточного минимума и обозначены исторические сроки, когда средняя пенсия достигнет трех прожиточных минимумов. Очень важным моментом считает глава комитета то, что от ЕСН мы переходим к страховым взносам, которые делают работника заинтересованным в накоплении его будущей пенсии.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 51957-5

Национальные библиотеки обязаны оцифровывать свой фонд

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле».

Документ принят в первом чтении 02.07.08, сегодня во втором чтении его поддержали 384 депутатов, 51 был против, 1 воздержался.

Как сообщил докладчик, председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев, в ходе подготовки проекта ко второму чтению «признано целесообразным вместо создания копий любых документов по истечении двух лет со дня получения обязательного экземпляра документа предусмотреть возможность создания копий документов, которые имеют научное и образовательное значение». «Именно эти документы наиболее востребованы читателям и в наибольшей степени позволяют реализовать право на получение информации», – пояснил Г.Ивлиев. Законопроект также дополнен нормой, согласно которой оцифровка должна осуществляться в соответствии с положением Гражданского кодекса. По словам Г.Ивлиева, это сделано для того, чтобы снять возникшие опасения писателей и издателей в том, что их права могут быть нарушены. Он сообщил, что библиотеки будут сами определять степень важности для общественного использования тех или иных документов и изготавливать электронные копии при наличии необходимых ресурсов.

Законопроектом предусматривается придание Президентской библиотеке имени Б.Н.Ельцина статуса национальной наряду с Российской государственной библиотекой и Российской национальной библиотекой. Для обеспечения сохранности библиотечных фондов национальных библиотек России и предоставления пользователям доступа к документам возложить на них функции по созданию копий в электронной форме ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров, единичных и редких документов (рукописей), записанных на машиночитаемых носителях, для воспроизведения которых отсутствует необходимая техника, а также документов, которые имеют научное и образовательное значение. Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Второе чтение 384 51 1

 

Первое чтение

 

19. 80592-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Совета народных депутатов Кемеровской области «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и отдельные законодательные акты РФ» (в части изменения порядка лицензионного контроля при осуществлении «строительных» видов деятельности) (внесен 05.07.08) Доклад заместителя председателя Комитета по собственности Е.И. Богомольного.

Законопроектом предлагается: продлить лицензирование видов деятельности в области строительства до 1 января 2011 года; 2) ввести возможность получения лицензий на указанные виды деятельности в упрощенном порядке; 3) предоставить лицензирующим органам права выносить лицензиатам предупреждения за нарушения лицензионных требований и условий.

Первое чтение 61 8 0 13:23

 

Второе чтение

 

9. 26119-5

ЛДПР добилась права своих депутатов агитировать во всех регионах РФ

Госдума одобрила законопроект второго чтения порядке определения территорий страны, на которые распространяются полномочия депутатов Государственной Думы в субъектах РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесли 05.03.2008 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов, С.Н.Сироткин, Ю.В.Коган, он принят в первом чтении 04.07.08, сегодня его поддержали 436 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом устанавливается, что депутаты для работы с избирателями в субъектах РФ, не охваченных региональными группами кандидатов общефедерального списка, определяются фракцией в Госдуме как из числа депутатов, входивших в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, так и депутатов, входивших в качестве кандидата в общефедеральную часть федерального списка кандидатов.

Второе чтение 436 0 1 13:11

 

14. 71672-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Новосибирской области) (внесен 16.06.08). Доклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.К. Искужина.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и судебных участков в Новосибирской области со 122 до 138.

Первое чтение 411

 

10. 39177-5

Установлены единые сроки переподготовки военнослужащих

Госдума одобрила закон о сроках профессиональной переподготовки военнослужащих.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесли 01.04.2008 депутаты А.М.Бабаков, М.Е.Старшинов, Х.И.Камалов, он принят в первом чтении 17.09.08 и поддержан сегодня без обсуждения единогласно как во втором (345 «за»), так и заключительном третьем чтении (370 «за»).

Законопроектом предусматривается установить единый срок прохождения профессиональной переподготовки военнослужащими, увольняемыми с военной службы, вне зависимости от основания увольнения – до 4-х месяцев.

Действующая редакция устанавливает различные сроки: 3 или 6 месяцев, в зависимости от основания, при этом опыт работы по профессиональной переподготовке увольняемых военнослужащих показывает, что оптимальным сроком переподготовки для программ обучения свыше 500 часов является срок до 4-х месяцев.

Второе чтение 345 0 0 13:25

Третье чтение 370 0 0

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

16. 97051-5

Неиспользованные остатки ФОМС отдадут в регионы на эксперимент

Госдума одобрила закон об использовании в 2008 году остатка средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2007 году и в первом полугодии 2008 года на реализацию пилотного проекта по повышению качества услуг в сфере здравоохранения.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» внесли 05.09.08 депутаты Е.А.Самойлов, В.В.Толстопятов, А.М.Чухраев, сегодня его поддержали как в первом, так и в заключительном третьем чтении (соответственно 417 и 426 «за»).

Отвечая на вопрос Елены Драпеко, докладчик от бюджетного комитета Евгений Самойлов пояснил, что 400 млн осталось из общей суммы 5,4 млрд руб.

По замыслу авторов, законопроект направлен на предоставление возможности использования во втором полугодии 2008 года остатка средств бюджета Фонда, образовавшихся в результате неполного их использования в 2007 г. и в первой половине 2008 г., в ходе реализации в 19 субъектах РФ пилотного проекта, призванного повысить качество услуг в сфере здравоохранения.

В пояснительной записке авторы законопроекта указали, что пилотный проект направлен на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом на преимущественно одноканальное финансирование до конца 2008 года. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» его реализацию планировалось завершить в первом полугодии 2008 года. На эти цели предложено направить в субъекты Российской Федерации остаток средств, предназначенный на реализацию пилотного проекта, образовавшийся в бюджете ФОМС в результате их неполного использования.

Первое чтение 417 0 0 13:30

Третье чтение 426 0 1

 

17. 78810-5

Депутаты заксобраний от ликвидированных партий смогут образовать фракции эсеров

Госдума вопреки протестам Владимира Жириновского одобрила законопроект первого чтения по снятию ограничений по межпартийным переходам депутатов законодательного (представительного органа государственной власти субъекта РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесли 02.07.08 депутаты Н.В.Левичев, М.В.Емельянов, сегодня его поддержали 352 депутата и 35 было против.

При обсуждении законопроекта вождь ЛДПР Владимир Жириновский спросил, в чем его логика, он предупредил, что «Справедливая Россия» сидит на местах ЛДПР, депутаты которой сидят дома, их лидер в ногах валялся в ногах у президента, чтобы им повысили проходной барьер и они собрали всех предателей у коммунистов и ЛДПР, слава богу, Жириновский позаботился, чтоб они не прошли. По словам ВВЖ, эсеры собрали комок из трех фракций. По словам вице-спикера, если президент будет хуже к ним относиться, фракции «Справедливая Россия» здесь не будет. Жириновский предупредил, что нельзя принимать законы в интересах какой-то партии, у ЛДПР, коммунистов, «Единой России» этих проблем нет. «А зачем сливаетесь?» – спросил ВВЖ, утверждая, что сливаются только слабые партии.

Олег Шеин («Справедливая Россия») пояснил, что эсеры не хотят, чтобы их депутаты оставались безхозными в региональных парламентах.

Законопроектом предлагается снять для депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ ограничения по вхождению в депутатские объединения в случае, если политическая партия, в составе которой депутат был избран, прекратила свою деятельность в ходе ликвидации или реорганизации.

Первое чтение 352 35 13:55

 

18. 495720-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Воздушный кодекс РФ» (об увеличении ответственности авиаперевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза) (внесен 20.11.07).

Законопроектом предлагается исчислять сумму штрафа, взимаемого с перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения, в процентах от провозной платы за перевозку пассажира, багажа или груза (в наст. время в процентах от МРОТ за каждый час задержки отправления, вне зависимости от цены билета или иных форм провозной платы). Ответственный комитет отмечает, что с учетом того, что пассажиры задержанных рейсов, как правило, находятся в одинаковых условиях ожидания в аэропорту, введение зависимости компенсации от дальности перелета, класса салона и т.п. является неравноправным в отношении потребителей услуг воздушного транспорта.

Первое чтение 22 49 0 13:58

 

Перерыв

 

7. 101453-5

НДС придется платить чаще

Закон по изменению сроков уплаты НДС Госдума одобрила на пленарном заседании в среду в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 174 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 23.09.08 депутаты Ю.В.Васильев, Е.А.Федоров, Г.Я.Хор, А.М.Макаров, новая редакция поступила 03.10.08, сегодня его поддержали единогласно как в первом чтении (415 «за»), так и в заключительном третьем (429 «за»).

Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил поддержать документ в трех чтениях, он считает, что «это хорошая предупредительная мера». А.Макаров подчеркнул, что 20 октября последний срок уплаты НДС, а это 500 млрд руб., которые должны в этот день уйти со счетов предприятий. Предлагается в рамках поддержки ликвидности банков распределить платежи на три месяца. Макаров пояснил, что это шаг навстречу налогоплательщикам, который надо делать не только во время кризиса, Госдума всегда шла навстречу стране. Макаров подчеркнул, что НДС списывается со счетов, а не платится налом в мешках, так что ликвидность останется у банков.

Докладчик от бюджетного комитета Глеб Хор пояснил, что закон сохранит оборотные средства предприятий. Отвечая на вопрос коммуниста Бориса Кашина о том, согласны ли докладчики с тем, что у нас финансовый кризис, Глеб Хор сказал, что согласен. В своей реплике председательствующий Олег Морозов отметил характер вопроса: «Согласны ли вы, что небо голубое». Однако Владимир Федоткин указал на несоответствие – говорят о поддержке ликвидности банков, а поступления средств растягивают на три месяца.

По замыслу авторов, законопроект направлен на решение вопроса более равномерного поступления НДС в федеральный бюджет.

Предлагается установить порядок, согласно которому суммы НДС, исчисленные налогоплательщиками по квартальным налоговым декларациям, будут уплачиваться в бюджет равными долями ежемесячно (не позднее 20-го числа) в течении 3-х месяцев после соответствующего налогового периода. В настоящее время по общему правилу установлен один срок уплаты НДС за истекший налоговый период – не позднее 20-го числа месяца, следующего за данным налоговым периодом.

Первое чтение 415 0 0 16:11

Третье чтение 429 0 0

 

13. 94401-5

Расширена возможность обжалования решений квалификационных коллегий судей

Госдума одобрила без обсуждения законопроект первого чтения о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» внесен 22.08.08 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 405 депутатов.

Законопроектом устанавливается, что решения квалификационных коллегий субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо о прекращении его отставки могут быть обжалованы в Верховный суд РФ.

Отмечено, что согласно ФЗ N30-ФЗ от 14.03.02 решения квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо о прекращении его отставки могут быть обжалованы в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды городов, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов, однако согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ гражданские дела данной категории подсудны только Верховному суду РФ.

Первое чтение 405 0 0 16:17

 

15. 100953-5

Центробанку дано право ограничивать процентные ставки

Ближайшие полтора года будут непростыми для банковской системы, но Сбербанку ничего не грозит, опасность есть для мелких банков.

Об этом сказал председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник, представляя Госдуме законопроект о повышении уровня страхового возмещения по вкладам и об усилении защиты интересов вкладчиков. Отвечая на вопрос Валерия Зубова, докладчик сказал, что судя по лентам новостей, которые он видит на экранах телевизора, наблюдается скорее отток, чем приток вкладом. Он думает, что отток в большей степени затронул мелкие банки. В.Резник хотел бы дожить до того, чтобы Агентство по страхованию вкладов (АСВ) гарантировало все вклады. Новые поправки позволят покрыть 99% вкладов физических лиц.

Однако Зубов указал на основную проблему, которая состоит в том, что в стране не создан механизм заинтересованности граждан хранить деньги в банке. Депутат отметил, что когда докладчик оперирует словами «думаю» и «полагаю», это не финансовый закон. По данным Зубова, вклады в банках не уменьшаются, проблема в другом – деньги не идут в экономику. Депутат предлагает отложить рассмотрение закона, основанного на ложных посылках

Докладчик В.Резник предложил В.Зубову прочитать пояснительную записку, там все написано, однако найти то, о чем спрашивал Зубов, в пояснительной записке не удалось.

Валерий Гартунг поддержал законопроект, поправки успокоят население, для нас важно не допустить паники.

Обсуждаемый документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и некоторые другие законодательные акты РФ внесли 22.09.08 депутаты В.М.Резник, А.Г.Аксаков; сенаторы Д.Н.Ананьев, Г.Г.Фетисов, сегодня в итоге дискуссии его поддержали 410 депутатов, 1 был против.

По замыслу авторов, законопроект направлен на повышение уровня страхового возмещения и усиление защиты интересов вкладчиков. Предлагается: возмещение по вкладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивать вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке, не превышающей 200 000 руб. (в настоящее время – не превышающей 100 тыс. руб.), плюс 90% суммы вкладов в банке, превышающей 200 000 руб. (в настоящее время – превышающей 100 тыс. руб.), но в совокупности не более 700 000 руб. (в настоящее время – не более 400 тыс. руб.).

Устанавливается срок полномочий Банка России по ограничению величины процентной ставки до 31.12.2009 г. (норма действовала до 31.12.06 г.) для поддержания финансовой устойчивости системы страхования вкладов и недопущения чрезмерных выплат из фонда страхования при наступлении страхового случая.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что на 1 июля 2008 г. количество счетов физических лиц, сумма средств на которых превышает 400 тыс. рублей, составляло 1,7 млн. При этом данный показатель в течение всего года продолжал расти, что вызвано с общим ростом доходов населения и действием системы обязательного страхования вкладов. По оценкам Агентства по страхованию вкладов количество указанных счетов на 1 января 2009 г. превысит 2 млн.

Проведенные расчеты показывают, что с точки зрения социально-экономического развития страны и доходов населения оптимальный размер суммы вклада, покрываемого страховой защитой, будет находиться на уровне 700 тыс. руб. Установление предельного размера возмещения по вкладам на таком уровне будет выполнять его основную социальную функцию – в максимально полном объеме защищать интересы массового вкладчика.

Кроме того, законопроектом предлагается увеличить сумму страхового возмещения, в пределах которой вкладчику компенсируется 100 процентов суммы его вкладов в банке, со 100 тыс. рублей до 200 тыс. руб. Указанное также соответствует динамике роста доходов населения, позволит повысить доверие вкладчиков к банковской системе Российской Федерации и максимально защитить интересы социально уязвимых групп граждан.

При повышении указанных параметров страхового возмещения совокупный размер страховой ответственности системы страхования вкладов вырастет незначительно и составит с учетом рисков примерно половину суммы депозитов, размещенных в банковской системе. Мировой опыт показывает, что данное соотношение является оптимальным с точки зрения достижения баланса между задачей защиты вкладчиков и размером возникающих финансовых обязательств.

Финансовые возможности фонда страхования вкладов, который по состоянию на 1 сентября 2008 г. составлял 81,5 млрд. руб., позволяют увеличить максимальный размер страхового возмещения до 700 тыс. руб.

В целях создания равноценных условий для вкладчиков банков, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, предлагается внести аналогичные изменения в статью 6 Федерального закона «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Федеральным законом от 29 июля 2004 года 97-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» были внесены изменения в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», которые наделяли Банк России правом ввести на срок до одного года ограничения на величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения.

Статьей 4 Федерального закона от 29 июля 2004 года 97-ФЗ было установлено, что данная норма закона действует до 31 декабря 2006 года.

Предлагая ставки по вкладам, сильно отличающиеся от рыночных, отдельные банки рассчитывают дополнительно нарастить объем привлеченных средств физических лиц и решить проблемы, связанные с дефицитом ликвидности. Такие банки несут повышенные риски, и соответственно, увеличивается вероятность возникновения финансовых проблем.

В случае наступления страхового случая в таком банке ответственность по выплате страхового возмещения ложится на Агентство по страхованию вкладов и осуществляется из средств фонда страхования вкладов.

В настоящее время возможность ограничения процентной ставки по привлекаемым банками вкладам населения у Банка России отсутствует, однако именно в настоящее время, в том числе на фоне острого дефицита ликвидности на международных финансовых рынках, наделение Банка России соответствующими полномочиями является крайне необходимым. Указанное позволит ограничить риски банков, ведущих агрессивную политику на рынке частных вкладов и тем самым поддержать системную стабильность.

Первое чтение 410 1 0 16:37

 

Комментарии

 

В думском поле обнаружился один воин против повышения компенсаций вкладов

Депутат думской фракции «Справедливая Россия» Валерий Зубов удивлен, что председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник в подготовке своих фальсифицированных законов ориентируется на информацию бегущей строки телеэкрана. Что на самом деле происходит с банками, он не знает, отсылая к главе комитета, которому он задал сегодня вопрос на пленарном заседании Думы. Проблема не в том, что законопроект поддержан, а в отсутствии ответа – на хрена?

Буза в палате возникла из-за принятого в первом чтении законопроекта о повышении компенсаций банковских вкладов, который казался очевидным.

Оказалось, просто бабки распихивают.

- Валерий Михайлович, снимают граждане деньги со вкладов или наоборот несут их в банки, осталось неизвестным – Резник на вопрос не ответил?

- Я спросил самое элементарное. Первое: а население, как оно вообще-то относится сегодня к банкам? Мы население раздражаем своими разговорами. Население вполне нормально и не снимает депозиты в банках.

- Действительно растут вклады, а не снижаются?

- Не знаю, я задал вопрос тому, кто докладывал закон. Это он должен был ответить на этот вопрос. У меня нет информации, что они падают.

- Но ведь Резник предложил вам почитать пояснительную записку – там «все есть», но я не нашел данных, о которых вы его спросили?

- Ну и пусть назовет! Это его обязанность ответить на вопрос. Это его обязанность ответить на вопрос. Ну все. Это первое. И второе: это самая большая ошибка – повышать гарантии по вкладам. Сегодня 94% вкладов гарантировано.

- Резник сказал, что после принятия поправок будет 99%?

- Будет 97%. Это самым богатым прибавили гарантию. Это правильно в сегодняшней ситуации? Пусть ответит! Но самое главное, если вы сто процентов загарантируете вкладов, тогда банку вообще не надо думать, кому выдавать кредит. Это самый большой риск, который возможен в банковской системе, когда банк не думает, кому выдавать кредит.

- Но ведь Владислав Резник именно этого и хочет – запустить риски в Россию?

- Ну и пожалуйста, как я могу с этим согласиться. Это и есть самый большой риск для стабильности банковской системы. Поэтому я и заявляю, закон, первое, не готов, он базируется на предпосылках, уже проверенных, экономических подходов к тому, какой должна быть стабильная банковская система. И в-третьих, похоже, этот закон в чьих-то интересах делается.

- Спасибо.

 

20. 82136-5 Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Оренбургской области «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части продления лицензирования «строительных» видов деятельности).

Внесен 09.07.08.

Коммунисты настаивали на одобрении закона, напоминая о техногенных катастрофах, однако зампред Комитета по собственности Евгений Богомольный отметил, что все катастрофы произошли в период лицензирования.

Законопроектом предлагалось продлить лицензирование «строительных» видов деятельности до вступления в силу соответствующих технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к видам деятельности в области строительства.

Первое чтение 55 6 0 16:50

 

21. 72031-5

Дума отказывается продлить срок признания дома аварийным

Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Ленинградской области «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Документ внесен 16.06.08 для уточнения сроков признания многоквартирного дома аварийным и утверждения лимитов предоставления финансовой поддержки. Сегодня его поддержало всего 94 депутата при необходимых 226 голосах.

Зампред Комитета по строительству и земельным отношениям Михаил Хесин считает неправильным решение о размещении средств фонда ЖКХ на депозитах банков. Так он сказал при обсуждении законопроекта в ответ на вопрос Виктора Коломейцева о том, как вяжется с утверждением о нехватке денег размещение временно свободных средств на депозитах банков.

Валентин Романов предложил поддержать законопроект, поставив вопрос, где были средства фонда ЖКХ.

Олег Шеин сообщил, что средств фонда ЖКХ хватит на расселение только 12% от общего количества жилья, признанного аварийным на 1 января 2007 года. По мнению Шеина, нужно к практике сноса аварийного и ветхого жилья за счет бюджета по домам, построенных до 1991 года.

Вице-спикер Владимир Жириновский связал все проблемы жилья с тем, что у нас значительное число квартир в государственной собственности. Где его шесть квартир, которые он получал – все в государственной собственности, а дали бы ему дом его дедушки, он не был бы аварийным. По словам вице-спикера, его предки – казенные крестьяне, жили в Пензенской губернии в своих домах, и никакого ЖКХ, никакого фонда. Жириновский назвал фонд хорошей кормушкой для определенных лиц, можно признать аварийными сто домов, а ремонтировать только десять. Вы никогда не найдете честных чиновников, которые бы не воровали. Жириновский напомнил, что сегодня ипотека сегодня остановилась во всем мире и у нас тоже, никто не хочет платить 14%. Зачем мы обезьянничаем, почему не дадим деньги на жилье минуя банки. Не надо брать пример со стран-банкротов, в мире крутится 500 триллионов долларов, а вся экономика мира стоит 50 триллионов, т.е. в 10 раз пирамиду запустили. В своем выступлении Жириновский предложил запретить строить в Москве.

Представитель авторов законодательной инициативы, депутат Сергей Петров сообщил при завершении обсуждения, что фонд содействия реформированию ЖКХ составляет 240 млрд руб., 11 млн кв. метров жилья признано подлежащим сносу.

Законопроектом предлагалось: изменить срок признания жилищного фонда аварийным – с 1 января 2007 года на 1 января 2008 года; соответственно изменить срок, до которого Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства должен утвердить лимиты предоставления финансовой поддержки за счет своих средств, рассчитанные для каждого субъекта РФ, с 1 января 2008 года на 1 января 2009 года.

Первое чтение 94 0 0 17:22

 

22. 312423-3 законопроект не отклонение «Об осуществлении гастрольно-концертной деятельности в области музыкального шоу-бизнеса» перенесли на 29 октября из-за отсутствия докладчика Кобзона. Специалист во всех вопросах, сменивший в этой роли «изменника» и своего Папу-Карлу Алексея Митрофанова, ВВЖ возмущен: он специально пришел, чтобы поспорить с докладчиком Кобзоном.

 

23. 63954-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Закон РФ «Об образовании» (в части перераспределения полномочий) (внесен 26.05.08) Доклад представителя Собрание депутатов Ненецкого автономного округа В.Н. Фомина. Содоклад заместителя председателя Комитета по образованию Г.К. Сафаралиева.

Законопроект направлен на перераспределение полномочий в области образования в сложносоставных субъектах РФ, где территории автономных округов включены в состав территории другого субъекта РФ. Предлагается возложить на органы государственной власти краев и областей, в состав которых входят автономные округа, все полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения в области предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях и начального, среднего, дополнительного профессионального образования, за исключением полномочий в части дополнительного образования детей в учреждениях регионального значения.

Первое чтение 2 27 0 17:31

 

24. 65935-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» (о создании в субъектах РФ должностей добавочных мировых судей) (внесен 30.05.08). Доклад заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Р.К. Искужина.

Законопроектом предлагается введение института добавочных мировых судей в субъектах РФ для замещения мировых судей на период прекращения либо приостановления их полномочий, в случае их временного отсутствия, а также в случае увеличения объема работы на судебных участках.

Верховный Суд РФ законопроект не поддерживает (отзыв от 11.03.08).

Первое чтение 1 21 0 17:33

 

25. 494425-4 нет докладчика Людмилы Нарусовой по законопроекту на отклонение «О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение рекламодателем требований законодательства об указании в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостных показателей в рублях).

 

26. 26558-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Омской области «О внесении изменения в статью 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о дополнении перечня видов административных наказаний, которые могут устанавливаться законами субъектов РФ).

Внесен 05.03.08.

Законопроектом предлагалось исключить из перечня видов административных наказаний, которые могут устанавливаться только КоАП РФ, такой вид наказания как конфискация орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Первое чтение 19 22 0 17:44

 

27. 53456-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Владимирской области «О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части конкретизации ответственности за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе).

Внесен 03.05.08.

Законопроектом предлагалось объединить нормы частей 1 и 2 статьи 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» КоАП РФ, установив административную ответственность за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции независимо от содержания этилового спирта в объеме готовой продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Первое чтение 106 0 0 17:50

 

28. 483489-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Калининградской области «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о применении правил статьи 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Внесен 23.10.07.

Законопроект предусматривает, что порядок применения правил освобождения от административной ответственности при малозначительности административного нарушения, предусмотренных законами субъектов РФ, применяется в порядке и на условиях, установленных законами субъектов РФ.

Первое чтение 0 37 0 17:57

 

29. 49197-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части обеспечения гарантий прав граждан РФ на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления).

Внесен 22.04.08. Представил коммунист Анатолий Локоть.

Законопроект устанавливает обязанность представительного органа муниципального образования зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления в течение 30 дней со дня его поступления в случае отсутствия в муниципальном образовании нормативного правового акта, регулирующего порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления. Отказ в регистрации либо бездействие может быть обжаловано в суде.

Первое чтение 104 1 0 18:13

 

30. Проект постановления Государственной Думы

О результатах проверки ЗВР нынешние депутаты могут и не узнать

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О поручении Счетной палате РФ» о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ (Банка России) за 2006-2008 годы в части эффективности управления золотовалютными (международными) резервами Банка России.

Документ внесен 06.10.08 комитетом по бюджету и налогам, сегодня его единогласно поддержали 408 депутатов.

Согласно тексту, предусматривается поручить Счетной палате РФ провести в 2008 году проверку финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка РФ (Банка России) за 2006-2008 годы в части эффективности управления золотовалютными (международными) резервами Банка России). Авторы постановления указали, что важнейшая функция Банка России – по эффективному управлению золотовалютными до настоящего времени не являлась объектом внешней независимой проверки.

О результатах указанной проверки Счетной палате РФ предписано проинформировать Госдумы в апреле 2009 года.

При обсуждении поручения коммунист Борис Кашин предположил, что проверку ЗВР можно провести за неделю и он готов это сделать. Депутат возражал против откладывания проверки, о ее результатах надо знать сейчас, но сказал, что можно принять и этот фиговый листок.

Владимир Жириновский заявил, что в постановлении нет самого главного – как и в каком объеме проводить проверку ресурсов страны. Обращаясь к тем, кому не нравится, что он много говорит, вице-спикер сказал, что «намолчались уже» и предложил в следующий созыв провести без выборов тех, кто сидит в зале. «Вы не устали, Олег Викторович?» – спросил Жириновский председательствующего Олега Морозова и напомнил, как увозили ведущего на «скорой помощи». «Люблю, когда к Думе подъезжает «скорая помощь», вот это настоящая работа» – сказал Жириновский.

Морозов сказал в ответ, что он-то точно в следующий созыв попадет, учитывая предложение Жириновского.

Постановление 408 0 0 18:23

 

Из протокольных поручений приняли только предложение Юрия Медведева по обязательствам Грузии в отношении турок-месхетинцев.

При отклонении инициативы Багарякова о проверке сообщения Bloomberg по кредиту Центробанка России ЦБ Исландии на три года в сумме 4 млрд евро председательствующий отметил вольный жанр текста, это может быть статья публицистическая, но не протокольное поручение. Отвечая на реплики коммунистов, Морозов заявил, что Ленина знает не хуже их, он его сам преподавал.

 

Пресс-релизы

 

Дума заинтересовалась обязательствами Грузии в отношении турок-месхетинцев

Депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета ГД по собственности Юрием Медведевым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Представители турецко-месхетинской общины приняли обращение в Совет Европы, в котором призывают заставить Грузию выполнить взятые на себя обязательства по возвращению турок-месхетинцев на родину, в Грузию, где они проживали до выселения.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками и Комитету Государственной Думы по международным делам запросить в Министерстве иностранных дел Российской Федерации информацию о международно-правовом положении турок-месхетинцев, реализации их права на возвращение на историческую родину, позиции международных организаций по этой проблеме, а также подготовить обращение Государственной Думы в Парламентскую Ассамблею Совета Европы с призывом воздействовать на Грузию с целью ускорения решения вопроса по возвращению турок-месхетинцев на родину».

Протокольное поручение депутата Медведева рассмотрено и поддержано Госдумой.

 

Депутатом Государственной Думы ФС РФ, заместителем председателя Комитета ГД по труду и социальной политике Фаридой Гайнуллиной подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«В Государственную Думу продолжают поступать многократные обращения по вопросу пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности в высшем законодательном органе государственной власти Российской Федерации.

Представляется, что в определенной степени проблема пенсионного обеспечения указанной категории граждан заключается в том, что действующее пенсионное законодательство устанавливает особый порядок исчисления размеров пенсий (включая доплаты к ним), что на практике приводит к некоторой несогласованности принципов их пенсионного обеспечения с общими принципами социального обеспечения, установленными законодательством Российской Федерации.

В этой связи считаю целесообразным поручить Комитету по труду и социальной политике и Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству запросить в соответствующих органах государственной власти информацию о практике применения и исполнения законодательства в области пенсионного обеспечения обозначенных категорий граждан, а также обобщить полученные данные и подготовить предложения по совершенствованию в указанной части пенсионного законодательства».

Протокольное поручение депутата Гайнуллиной рассмотрено и отклонено по причине того, информация размещена на электронном ресурсе Думы, т.е. комитет поручение уже фактически выполнил.

 

Сегодня Госдума рассматривает проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации.

Член думского комитета по экономполитике Олег Валенчук: «Важнейшая составляющая кризиса на российском фондовом рынке носит не экономический, а психологический характер. Низкая стрессоустойчивость наших финансовых институтов – следствие их незрелости. И нам необходимо в кратчайшие сроки блокировать этот эффект «карточного домика».

Данный законопроект призван обозначить высокую ответственность государства в сфере обеспечения финансовых интересов населения. Граждане могут быть уверены, что их средства надежно защищены. Немаловажно, что при повышении указанных параметров страхового возмещения совокупный размер страховой ответственности системы страхования вкладов вырастет незначительно и составит с учетом рисков примерно половину суммы депозитов, размещенных в банковской системе. Мировой опыт показывает, что данное соотношение является оптимальным с точки зрения достижения баланса между задачей защиты вкладчиков и размером возникающих финансовых обязательств».

 

Член думского комитета по экономполитике Виктор Звагельский: «Именно сейчас, на фоне острого дефицита ликвидности на международных финансовых рынках, наделение Банка России соответствующими полномочиями является крайне необходимым. Наше государство обладает широким спектром ресурсов, с помощью которых мы имеем возможность минимизировать последствия мирового кризиса на российском экономическом пространстве. Предлагаемые меры не только защитят интересы вкладчиков, но и позволят ограничить риски банков, ведущих агрессивную политику на рынке частных вкладов и тем самым поддержать его системную стабильность и финансовую устойчивость системы страхования вкладов».

 

Андрей Кокошин о ратификации Госдумой пакета соглашений по Таможенному союзу

«Ратифицированный сегодня Госдумой пакет соглашений по Таможенному союзу создает возможность усиления и углубления интеграции на постсоветском пространстве среди государств – членов Таможенного союза», – заявил заместитель руководителя фракции «Единая Россия в Госдуме, бывший секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, это важный шаг вперед в деле экономической интеграции на постсоветском пространстве, который, конечно, следовало бы сделать раньше. Но и сегодня это событие очень важно, особенно в условиях нарастания кризисных явлений в мировой экономике, которые могут затронуть и торгово-экономическую сферу.

Кокошин считает, что в условиях «нарастающей турбулентности мировой экономики странам – членам этого Таможенного союза, членам ЕврАзЭС необходимо сомкнуть свои ряды и интенсифицировать развитие общих институтов экономического сотрудничества, которые могли бы не просто помочь выжить в условия этого кризиса, но и выйти из него более сильными».

Кокошин отметил большую роль, которую сыграли в подготовке этих соглашений руководители, прежде всего, России и Казахстана и занимавший на протяжении целого ряда лет пост Госсекретаря ЕврАзЭС Григорий Рапота, в настоящее время являющийся полпредом Президента России в Приволжском федеральном округе.

Кокошин также сказал, что в условиях нынешнего кризиса надо по-новому взглянуть не просто на те условия, на которых Россия собирается вступать во Всемирную торговую организацию, но и на саму ВТО, на те правила, по которым она функционирует. Это он объясняет тем, что ВТО создавалась совершенно под иную ситуацию и на основе той идеологии дерегулирования мировой торговли, которая сейчас потерпела явный крах применительно к западным финансовым институтам, к финансовым рынкам.

 

Олег Морозов: законопроект обеспечит сохранение

фондов национальных библиотек без ущемления авторских прав

8 октября 2008 года Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле». Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов – один из авторов проекта, отвечая на вопросы журналистов, заявил: «Законопроект решает две основные задачи. Во-первых, он предусматривает отнесение Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина к национальным библиотекам Российской Федерации. Библиотека будет размещена в здании Синода в Санкт-Петербурге. Иметь филиалы во всех субъектах Российской Федерации, связанные единой информационной сетью и общим программным обеспечением. Президентская библиотека будет координировать и стимулировать развитие российских библиотек на использование современных информационных технологий, превращение библиотек в электронные. Россия будет участвовать в проекте мировой цифровой библиотеки.

Президентская библиотека будет иметь четко определенную тематику – история государства российского от момента его создания до наших дней. На электронные носители будут перенесены уникальные материалы, раритеты из Российского государственного исторического архива, бывшей библиотеки ЦК КПСС. Сюда же будут поступать материалы современной истории России. Будет охвачен весь информационный ресурс российского государства и российской цивилизации. И теперь он буден доступен всем.

На сегодняшний день статус национальной библиотеки имеют Российская государственная библиотека в Москве и Российская национальная библиотека в Санкт-Петербурге. Они получают обязательный экземпляр всех документов – печатных, видеофильмов, фонограмм, электронных и неопубликованных документов. Это культурное достояние народов России. И оно должно быть надежно сохранено.

Отсюда вторая задача – возложить на национальные библиотеки России функции по созданию копий, в том числе электронных, ветхих, изношенных, испорченных экземпляров документов.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению расширены цели создания электронных копий национальными библиотеками России – не только сохранить ценные документы в виде электронных копий, но и предоставить пользователям доступ к ним. При этом электронные копии будут использоваться только в стенах национальных библиотек. Компьютеры, которые будут получать информацию в этих библиотеках, исключат любую возможность «перекачки» ее на сторону. Читатель сможет листать текст на рабочей станции сервера библиотеки, которая исключает возможность манипуляции с текстом, «перекачки» его на электронные носители. Этим обеспечиваются права авторов, с каждым из которых будет заключен договор на «оцифровку» их произведений для размещения в национальной библиотеке.

В ходе обсуждения Думой была принята поправка, согласно которой копировать в электронной форме разрешается только документы научного и учебного характера. Именно они наиболее востребованы читателями.

Следует отметить, что законопроект полностью соответствует нормам международного права в области охраны прав интеллектуальной собственности, Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений. С целью снять возникшие сомнения писателей и издателей о возможных нарушениях их прав, в законопроект внесена норма о его применении в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации

Таким образом, законопроект создает правовую систему, направленную на сохранение национального культурного достояния, способствует развитию информационного общества и не допускает ущемления авторских прав авторов и издателей.

 

Олег Морозов: нужна новая конструкция коллективной безопасности в Европе

8 октября 2008 года Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов встретился с делегацией группы дружбы «Финляндия-Россия» Парламента Финляндской Республики во главе с Председателем группы Отто Эриком Неппоненом.

Главной целью своего визита Отто Неппонен назвал желание развивать более интенсивные отношения между нашими странами.

В ходе беседы Олег Морозов отметил, что Финляндия и Россия имеют общие интересы в области экономики, политики, безопасности, в гуманитарной и культурной сферах. Парламентские контакты между Государственной Думой и Парламентом Финляндии успешно развиваются с 1994 года. Российско-финляндские отношения характеризуются активным политдиалогом, солидной, сохраняющей тенденцию к росту торговлей. Россия занимает второе место в списке основных торговых партнеров Финляндии после Германии.

Отвечая на вопросы членов финской делегации по поводу современных угроз для мира, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Наша общая, солидарная для всех парламентских партий России оценка состоит о том, что современная система международной безопасности продемонстрировала свою неэффективность и требует пересмотра. Очень символично, что в условиях холодной войны, когда вообще не было никаких стабильных основ безопасности, в Хельсинки подписан акт о коллективной безопасности в Европе. И Советский Союз был участником этого процесса в 1975 году. Сегодня у нас есть возможности, чтобы подняться на новую ступень безопасности. Мы не скрываем нашу точку зрения, что НАТО и европейские структуры, которые отвечают за безопасность, сегодня не могут эффективно отвечать на очень многие вызовы современной международной жизни. «Ящик Пандорры», увы, открыт. Это и косовская ситуация, и ситуация в Грузии. Если мы сейчас не договоримся, как строить систему коллективной безопасности в современной Европе, как толковать принцип самоопределения, то можем получить неконтролируемый процесс. Здесь необходима солидарная позиция. Не может кто-то сегодня один – Америка, Европа или Россия быть монополистом на истину. Только вместе мы можем находить ее.

Меня очень часто спрашивают: «Почему вы не хотите признать НАТО в качестве универсального инструмента безопасности?» Ответ очень прост. Давайте выйдем на улицы любого российского города и спросим сто человек, россиян на эту тему. И все эти сто человек из ста ответят, что они не понимают природу процесса, когда на наших границах НАТО устанавливает системы ПРО и отказывается от встречных предложений, которые делает Россия. Мы не можем это объяснить нашим гражданам. Они этого не понимают. Поэтому эту позицию мы заявили публично. Вчера Президент Дмитрий Медведев на своем сайте в интернете еще раз обратился к гражданам России и к мировой общественности в целом, с призывом подумать о новых конструкциях коллективной безопасности в Европе. И это точка зрения большинства представителей российской политической жизни.

Мне кажется, что сигналы, которые подавала Россия НАТО, были неправильно поняты. Нашу готовность к развитию сотрудничества наши партнеры в НАТО восприняли как сигнал, что можно делать все, как им это представляется. У нас в России ни у кого нет понимания, в чем природа процесса наращивания размеров НАТО и приближения этой организации к границам России. Мы не понимаем, почему Украина должна стать членом НАТО, хотя подавляющее большинство украинцев против этого.

Наверное, это некая производная еще от югославского кризиса, когда, казалось, все согласились с тем, что мир однополярен. Вот есть великая держава, которая вправе иногда не считаясь с Советом Безопасности ООН, делать то, что она считает нужным. И, тем более, не считаясь с Россией. Мы не можем себе такой роскоши позволить. Это не соответствует менталитету россиян.

Но я хочу быть правильно понятым. Мы абсолютно открыты к диалогу с НАТО. Мы прекрасно понимаем, что без этого диалога говорить о коллективной безопасности невозможно. Мы очень хотим, чтобы позиция России не воспринималась как высокомерная отдаленность от Европы. В Австрии, где я недавно был, все газеты растиражировали мою фразу. Я сказал, что грузинский конфликт подтолкнул нас к сближению с НАТО, а не наоборот. Потому что все проблемы обнажились и их нужно обсуждать».

В заключение участники встречи выразили уверенность в дальнейшем развитии всесторонних связей между Россией и Финляндией, в том числе на основе продолжения конструктивного межпарламентского диалога.

 

В связи с «правительственным часом», посвященным мерам по улучшению пенсионного обеспечения россиян, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

К сожалению, до сих пор вопрос низкого уровня пенсионного обеспечения остается одним из самых больных. Наши пенсионеры вынуждены участвовать в ежемесячном унизительном марафоне «дожить до пенсии». Столь неблагополучная ситуация в пенсионом обеспечение вызвана просчетами предыдущих реформаторов.

Но уже сегодня сделаны важные шаги в сторону повышения благосостояния как нынешних пенсионеров, так и всех россиян, которые однажды пополнят эти ряды. В числе наиболее значимых мер – принятие Закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который позволяет будущим пенсионерам не полагаться целиком и полностью только на щедрость государства, а принять активное участие в обеспечении себе достойной старости, в формировании более высокой пенсии, которая бы компенсировала утраченную заработную плату.

Поскольку за последние 10 лет число работающих пенсионеров в России увеличилось на 13%, то закон дал им возможность увеличить свои взносы в 4 раза. То есть, вместо насильственного повышения пенсионного возраста, Россия выбирает путь финансовой поддержки пенсионеров и естественной отсрочки выхода на пенсию. Уже сегодня 90 процентов россиян по достижении пенсионного возраста работают еще 3 года, 60 процентов – еще 6 лет.

На сегодняшний день пенсионеров в России около 38 миллионов человек, из них более 29 миллионов – пенсионеры по старости. Спад рождаемости, пришедшийся на 90-е годы вплоть до начала нового века, старение нации да еще и дефицит Пенсионного фонда отнюдь не способствуют улучшению пенсионного обеспечения. Сейчас для всех становится очевидным, что подход к формированию и исчислению пенсионных накоплений следует менять.

Не только государство и сам человек, но и работодатель должен принимать активное участие в благополучном завтрашнем дне своего сотрудника На мой взгляд, необходимо базовую часть пенсии сделать этаким социальным пособием, финансируемой из федерального бюджета. То есть, превратить ее в тот минимум, который будет гарантирован любому россиянину по окончании трудовой деятельности. А страховая часть должна состоять из отчислений работодателей плюс личных взносов работников. Именно таким образом накопленные средства обеспечат россиянам не унизительно-нищенское, а достойное существование на старости лет.

Я неоднократно говорила о социальной ответственности бизнеса, об увеличении роли предпринимателей именно в социальной составляющей. Сейчас государство идет навстречу бизнес-сообществу. Принимаются закона, ослабляющие налоговое бремя. Уже освобождены от налога на доходы физических лиц и единого социального налога суммы оплаты профессионального образования и профессиональной подготовки работников, а также выплаты организациями и индивидуальными предпринимателями своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам на приобретение или строительство ими жилья. Кроме того, среди приоритетных направлений законотворческой работы Государственной Думы – целый ряд законопроектов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, сокращающий бюрократические препоны и число различных проверок. Теперь ответ за бизнес-сообществом. Не надо воспринимать пенсионную идею в штыки. Дайте своим работникам шанс на достойную старость! Пусть они смогут заработать не государственный минимум, а приличную сумму, на которую смогут безбедно жить.

 

В связи с принятием в первом чтении поправок в статью 11 Закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части повышения страхового возмещения по депозитам, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Реальным подтверждением растущего благосостояния россиян стало значительное увеличение за последние годы банковских вкладов физических лиц. Да и общая сумма доверенных банкам личных денег велика. К концу первого полугодия 2008 года наши граждане скопили на своих счетах 5 трлн. 742,4 млрд. рублей. Год назад эта цифра была на триллион рублей меньше. Еще несколько месяцев назад ежедневно россияне клали на свои банковские счета в среднем 5 млрд. рублей (в 2007 гожу этот показатель был на уровне 3,5 млрд. руб.).

Такой резвый приток денег от частных лиц в банковский сектор затормозили мировые новости. Неблагоприятная ситуация в экономике напугала вкладчиков. В нас еще слишком свежа память о деноминации и дефолте, о «замороженных» да так до конца и не «оттаявших» вкладах перестроечной эпохи. Вести о снижении экономического роста, о падении цен на нефть и стремительном удешевлении ценных бумаг тоже не внушают оптимизма. В таких неблагоприятных рыночных условиях крайне нестабильным выглядит и банковский сектор. Для всех очевидно: если сейчас начнется паническая волна оттока средств частных лиц из банков, то эффекта «карточного домика» не миновать.

Принимаемый сегодня законопроект – это еще одно звено в цепочке антикризисных мер. Посредством данного документа государство дает гарантии вкладчикам: даже при наступлении «черного дня» у банка, физическим лицам будет возмещена сумма до 700 тыс. рублей (сейчас размер возмещения составляет лишь 400 тыс. рублей). Уверена, что предлагаемая мера предотвратит наступление банковского коллапса, избавит вкладчиков от панических настроений, придаст финансовому сектору устойчивость.

 

Целлюлозно-бумажный комбинат больше не потревожит природу Байкала

В городе Байкальске, где функционирует Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, состоялся запуск системы замкнутого водооборота, созданной для предотвращения попадания загрязненных промышленных вод в крупнейшее хранилище пресной воды в мире. Ситуацию прокомментировал координатор партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев:

- Байкал, включенный в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, требует особо бережного отношения со стороны нашего государства. Однако эксперты подтверждают, что экологические проблемы на Байкальской природной территории усложняются: случаи аварийных разливов нефти, утечки загрязняющих веществ с промышленных предприятий, браконьерский вылов омуля, увеличение туристической нагрузки и другие факторы отрицательно влияют на уникальную природу Байкала.

На недавно прошедшем V Байкальском экономическом форуме в Иркутске эксперты в области сохранения окружающей среды обсудили самые актуальные экологические вопросы Байкала: территориальное зонирование, развитие инфраструктуры и экологии Байкальской природной территории, проблемы очистки центральной экологической зоны Байкала от мусора, развитие альтернативной энергетики, а также изменение федерального, регионального и местного законодательства по охране озера Байкал. При этом главной темой стал предстоящий запуск запуске системы замкнутого водооборота на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате.

О необходимости этого много лет говорили экологи, заявляли борцы за сохранение окружающей среды, писали в прессе. Отмечу, что работа по предотвращению загрязнения экологии Байкала давно находится в сфере внимания партии «Единая Россия». Она началась еще в 2002 году, когда по инициативе тогда еще фракции «Единство» в Государственной Думе Владимир Путин обсуждал байкальский вопрос со мной, как с председателем Комитета Государственной Думы по экологии, и дал конкретные поручения Правительству по оказанию содействия комбинату в реализации замкнутого водооборота. Наконец запуск произошел в присутствии министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева.

Запуск этой системы на БЦБК стал важнейшим экологическим событием для сохранения уникального пресного озера. Как отметил министр Трутнев, ежедневно до 120 тысяч кубометров загрязненных промышленных вод попадало в это крупнейшее хранилище пресной воды в мире. Наконец десятилетняя работа по внедрению очистительных механизмов закончена, и пора заняться решением и других проблем.

К сожалению, рано говорить о полном решении экологический проблем Байкала. Многие из них остались не решенными до конца, в том числе и очищение уже загрязненных территорий и грунтовых вод. Кроме того, в районе побережья Байкала практически во всех населенных пунктах не функционирую очистные сооружения. К решению этих задач необходимо подтягивать местные региональные власти, обновлять правовую базу по вопросам использования прибрежных байкальских зон, вкладывать инвестиции в их развитие.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА ФРАКЦИИ «ЯБЛОКО R11; ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ» В МОСГОРДУМЕ

МИНИСТР ФИНАНСОВ МОСКВЫ ОПРОВЕРГ СЛУХИ О БЮДЖЕТНЫХ ВЛИВАНИЯХ В СТРОЙКОМПЛЕКС

Во время заседания Мосгордумы, посвященном рассмотрению в первом чтении бюджета Москвы, руководитель департамента финансов Правительства Москвы Юрий Коростелев, отвечая на вопрос лидера «ЯБЛОКА» Сергея Митрохина заявил, что появившаяся информация о бюджетных вливаниях в стройкомлекс является «газетной уткой».

Напомним, ранее в прессе появились сообщения о том, что заместитель Мэра Москвы Юрий Росляк заявил, что столичное правительство до конца года выкупит у московских застройщиков квартиры на сумму до 2 миллиардов долларов с целью поддержать их ликвидность.

По словам зампреда Мосгордумы, руководителя фракции «Единая Россия» Андрея Метельского, для принятия такого решения не понадобится вносить изменения в закон о бюджете, достаточно будет постановления правительства.

«Почему город должен покупать квартиры по 6000$ за метр, когда может сам их построить за 1000-1500$?» – обратился с вопросом С. Митрохин.

«В перспективе мы ожидаем снижение «мыльного пузыря» цен на недвижимость в Москве. Это положительно скажется на большинстве москвичей. В проигрыше останутся только спекулянты и застройщики. Если компания, много лет получая 400% годовых прибыли, не может справиться с повышением стоимости кредитов, правительство не должно за счет москвичей спасать ее от банкротства. Это рынок. Нам же нужно начать экономить: если кризис будет развиваться и снизятся налоговые поступления будет непросто обеспечить все социальные выплаты», – заявил депутат.

Митрохин добавил, что он уверен: еще будут попытки в том или ином виде оказать бюджетную помощь организациям стройкомплекса.

«Мы будем настаивать на том, чтобы все связанные с кризисом финансовые решения утверждались Мосгордумой», – добавил лидер фракции.

 

Кассационная коллегия продолжила рассмотрение жалобы КПРФ. Выступление Г.А.Зюганова на заседании Верховного Суда

8 октября в Кассационной коллегии Верховного Суда продолжилось рассмотрение жалобы КПРФ на решение Верховного Суда по иску коммунистов об отмене результатов думских выборов. На заседании выступили Г.А. Зюганов, И.И. Мельников, В.И. Кашин, В.Ф Рашкин, В.Г. Соловьев и В.Д. Улас.

Рассмотрение жалобы началось 25 сентября. Тогда представитель КПРФ В.Г. Соловьев заявил отвод судье Г.В. Манохиной и прокурору Л.Ф. Масаловой, в связи с чем слушание дела было перенесено. 8 октября коммунисты заявили отвод председателю суда А.В. Федину и, повторно, прокурору Манохиной, однако они были отклонены.

Выступая на заседании Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов подчеркнул, что диалог и выборы являются главной формой решения проблем общества, определения курса страны. «Наша партия со дня ее основания всегда участвовала в выборах и отстаивала свою точку зрения, – сказал Геннадий Андреевич. – Даже в «выборах на крови», которые прошли после расстрела советского парламента в 1993 году. Мы прекрасно понимали, что играть приходится по чужим правилам, которые ничего общего не имеют ни со справедливостью, ни с демократией. Тем не менее мы использовали трибуну, возможность встреч, чтобы донести до граждан свою позицию. Все эти 15 лет мы представляли обществу реальную программу, реальные решения, достойных людей, которые в состоянии выполнить наказы избирателей».

Г.А. Зюганов рассказал о программе «20 шагов к достойной жизни», которую подготовили коммунисты. Однако в ходе избирательной кампании 2007 года партия была лишена возможности представить ее гражданам. Центральная избирательная комиссия палец о палец не ударила, чтобы обеспечить проведение диалога и равный доступ всех участников выборов к средствам массовой информации.

Реальное волеизъявление граждан было грубо попрано. 27 регионов превратились в зоны тотальной фальсификации. Среди членов избирательных комиссий – каждый второй учитель. И вот от этих людей, на которых возложено воспитание подрастающего поколения, требовали заниматься фальсификациями, переделыванием протоколов.

Геннадий Андреевич также отметил, что тяжелая финансово-экономическая ситуация, которая складывается сейчас в стране, как раз и стала итогом нечестных и несправедливых выборов. Именно они позволили «Единой России» установить контроль над парламентом, а правительству продолжить курс в интересах крупного капитала. В результате, у нас нет эффективных механизмов по противодействию финансовому кризису. Основными источниками доходов по-прежнему являются нефть и газ. Россия, не смотря на уверения министра финансов Кудрина, не представляет собой ни «тихой гавани» в мировом финансовом шторме, ни «Ноева ковчега», а те 3 триллиона рублей, которые выделяются на спасение банкиров и олигархов, не могут повлиять на обстановку в целом.

В этих условиях лидер КПРФ призвал Верховный Суд проявить мужество и принять правовое, а не политическое решение.

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ ИВАНА МЕЛЬНИКОВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ КПРФ НА РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА

8 октября в Верховном Суде России состоялось рассмотрение Кассационной жалобы КПРФ. Это жалоба на Решение Верховного Суда России от 16 июля по Заявлению КПРФ об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 8 декабря 2007 года «О результатах выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва». Заявителями от КПРФ тогда и сейчас выступают Г.А. Зюганов, И.И. Мельников, В.И. Кашин, В.Г. Соловьев, В.Ф. Рашкин, В.Д. Улас.

Вслед за Председателем ЦК КПРФ Г.А. Зюгановым выступил первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников. Приводим текст его выступления.

«Уважаемый Высокий Суд!

Очень печально, что нам сегодня приходится выступать на заседании, где рассматривается наша кассационная жалоба на решение Верховного Суда. Печально, потому что мы снова лоб в лоб столкнулись с некомпетентностью. Это полбеды. С предвзятостью. Это беда. И главное: с безволием. А это, к сожалению, диагноз.

В этих жестких оценках нет никакого пафоса. Их довольно легко объяснить: Верховный Суд сделал все, чтобы убить этот судебный процесс. Материалы, которые мы по всей России собирали более полугода, рассматривались таким образом, что в итоге так и не были рассмотрены.

Можно ли считать, что вопрос рассмотрен, если не изучены представленные доказательства? Мы максимально педантично отобрали аргументы, показывающие, что агитация в пользу партии власти подавалась под видом информирования. Ссылались исключительно на доступные источники. Что же Верховный Суд? Верховный Суд в своем решении пишет, что «доводы о незаконной предвыборной агитации являются крайне неопределенными, декларативными, не содержат указаний на конкретные факты, что лишает возможности их проверки», а видеоматериалы «отсутствуют».

С учетом того, что мы, заявители, предлагали запросить на каналах теле- и радиовещания те материалы, которые мы упоминаем, вопрос был абсолютно решаемым. Но ведь сам Верховный Суд не удовлетворил подобное ходатайство. Давайте проследим логику. Смешно представить! Суд упрекает нас в том, что мы не показали того, что сам же Суд запретил показывать.

Правда, в своем решении Верховный Суд на всякий случай проговорился, почему ему в принципе не интересны эти материалы. Оказывается, «законодательство о выборах не содержит количественных критериев преимущественного освещения предвыборных мероприятий». Я много лет занимаюсь выборами, не раз принимал в них участие и, как я понимаю, это какое-то «новое слово» в избирательном праве, в правилах проведения честных выборов. Обычно речь идет о принципе равенства, соблюдение которого легко поддается измерению. Говорю это смело, как математик. Но Суд ничего измерять не пожелал.

Смотрим дальше. Можно ли считать, что вопрос рассмотрен, если полностью проигнорировано сравнение копий протоколов наблюдателей и тех протоколов, которые пошли выше? Верховный Суд в своем решении указывает, что проверка законности копий протоколов участковых избирательных комиссий не отнесена к компетенции Верховного Суда. Отсылает все это в нижестоящие инстанции. Тут, честно говоря, возникает логичный вопрос: почему же тогда Верховный Суд принял к рассмотрению наши материалы по несоответствию копий, если считает, что это не компетенция Верховного Суда? На таком высоком уровне это просто несерьезные пируэты.

Но главное: почему Верховный Суд дает свою версию законодательства, а не применяет закон, как он есть? Ведь по статье 75, часть 4 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: суд соответствующего уровня рассматривает также решения нижестоящих комиссий, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты выборов. Тем более что копии протоколов выдавались официальным органом – участковой избирательной комиссией, а статья 60 Гражданско-процессуального кодекса полностью позволяет представить эти копии к рассмотрению. Зачем же объезжать закон и дробить дело, подменяя предмет спора? Это открытая уловка: разложить наш иск на «отдельные» нарушения и отослать эти нарушения в районные суды. Но мы то не просто ставим вопрос о том, что в «каких-то» районах допущены нарушения. Мы доказываем, что в 2007 году имело место системное искажение воли избирателей во всероссийском масштабе. И к материалам дела приобщены копии протоколов по 25 регионам России, которые нужно рассматривать в совокупности всей палитры нарушений, приведенных в исковом заявлении. Это не фрагменты. Это картина.

Дальше. Можно ли считать, что вопрос рассмотрен, если не дают возможности выступить свидетелям? Мы совершенно обоснованно считали, что если мы приводим доказательства с мест, из регионов, ссылаемся на факты, которые предоставляют наблюдатели и члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, то этих людей как минимум следует выслушать.

Что же Верховный Суд? Верховный Суд этим людям слова вообще не дал. В тексте решения на этот счет просто фантастическая фраза. По мнению Суда, показания наблюдателей «не имеют значения по настоящему делу и не могут опорочить результаты выборов по Российской Федерации в целом». Выходит, Верховный Суд счел, что заявители ставили такую задачу, задачу «опорочить»? Нет, мы требовали отменить результаты. А Суд допустил крайне неосторожную и некорректную формулировку, расписавшись, что ставит своей задачей не установление законности, а защиту репутации прошедших выборов, – и тем самым подменяет суть дела, в грубейшей лирической форме занимает позицию ответчика: Центральной избирательной комиссии.

Уважаемый Высокий Суд! Возможно, мы слишком испорчены тезисом, что все должно быть по справедливости. Возможно, не достаточно творчески мыслим, настаивая на том, что два плюс два равняется четырем и никак иначе. Но я бы не стал считать это недостатками. Мы в свое время говорили, что закон №122 об отмене льгот приведет к хаосу. Миллионы людей вышли на улицы, власть срочно корректировала закон. Мы оказались правы. Мы много лет говорили, что нужно признавать как можно скорее Южную Осетию и Абхазию. И вот, гром грянул, и все перекрестились. Мы убеждали, что не допускать наши вопросы до Всероссийского референдума на том основании, что они затрагивают федеральный бюджет, незаконно. Спустя время Конституционный суд признал, что мы правы. Так что, наверное, с Вашей стороны было бы недальновидным полагать, что время ничего не расставляет по своим местам.

Напомню вам, во время недавних событий на Кавказе вся наша страна ощутила, что такое оказаться под информационным прессом пропаганды, почувствовала то, что чувствуем мы внутри страны во время избирательных кампаний и не только. А Председатель Правительства Владимир Путин, выступая на заседании Валдайского клуба, даже признался, что знает, насколько люди внушаемы, что рядовой человек не следит внимательно за ходом развития событий, что ему легко навязать точку зрения. Там же он сказал слова, которые уместно произнести сегодня здесь, процитирую: «Но я не верю, что люди, сидящие в этом зале, не знают реалий, не знают, как разворачивались события. Замечательная работа! Но результат плохой! И так всегда будет, когда политика аморальная. Аморальная политика всегда вдолгую проигрывает!»

Хочу обратить внимание Высокого суда на эту мысль, с которой нельзя не согласиться. Задуматься. И найти в себе силы вернуть наше дело в правовую плоскость, отменить политическое решение Верховного Суда.

Благодарю за внимание».