На 232-м пленарном заседании верхней палаты ни одного вопроса ни по одному закону задано не было (информация пресс-службы СФ и Григория Белонучкина)

 

15.10.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ни в Годуме, ни в правительстве не знают, что такое эротика.

Депутатов волнует вопрос пропавших в США российских резервов, но приходится работать над законами, причем местами скандальными.

Но перед этим прозвучали призывы, которые в условиях кризиса воспринимаются как политические. Предлагалось руководству страны отказаться от изъятия своих банковских вкладов и ограничить досрочную выдачу вкладов для всех граждан. Высказали недовольство кредитом члену НАТО Исландии под процент почти на 5% ниже, чем нашим банкам. Елена Афанасьева (ЛДПР) потребовала хотя бы базы там военные разместить, если кредит все равно дадут.

Коммунист Николай Коломейцев сказал, что «Россия на бобах», потому что у нас всего 400 тонн золота, в то время как США, долг которых достигает 35 трлн долларов, имеют золотой запас 8,5 тыс тонн. Обсуждался проект по отмене монополии на экспорт драгметаллов. Замминфина Сергей Шаталов не видит проблемы: если надо, закупят запасы, запретив экспорт.

Из законов приняли документ о неофициальном использовании флага, по реабилитации военнослужащих после пребывания в горячих точках и о праве юрлица в своем названии использовать слово «Россия». Во втором чтении пошел проект по уголовному наказанию до шести лет заключения за работорговлю, особенно с использованием беспомощности жертвы.

В первом чтении одобрены уставы о дисциплине работников морского и речного транспорта. Депутаты беспокоились о правах российских моряков, особенно работающих на судах под чужими флагами. Минтранс больше волнует защита жизни людей от халатности и неграмотности, таких работников уволят без выходного пособия. В первом чтении одобрен долгожданный проект о частных лоцманах, но им не доверят опасные грузы.

Больше всего споров вызвал очередной отклоняемый проект по ограничению эротики в СМИ и рекламе. Автор документа Борис Резник ссылался на дынные UNESCO: американский подросток к своему совершеннолетию видит 11 тысяч сцен насилия, жестокости и обнаженки, российский – 22 тысячи. Предполагалось, что вопрос будет решен на основе саморегулирования в СМИ, однако этого не произошло.

Депутаты вновь убедились, что никто не знает определения эротики. А Сергей Иванов (ЛДПР) предложил – пусть смотрят, чем виагру глотать, все равно кризис.

В Думе прошла жуткая буза по выборам 12 октября. Возмущение коммунистов столь велико, что Олег Морозов, чтоб их зря не дразнить, пытался не дать слово верноподданейшему единороссу Андрею Макарову. ВВЖ мудро аккумулировал левый протест, призвал не позориться с данными 80% и предложил ограничить 40% за одну партию. Коммунисты требуют восстановить думскую комиссию по выборам, которой в четвертом созыве руководил Гончар. Макаров все-таки добился слова в конце и потребовал отклонить поручение о комиссиях по выборам, включая исследование того, что творит в Кемеровской области их бывший соратник Аман Тулеев. Макаров почти спокойно объяснил, что они хотят подменить существующие инструменты.

Коммунисты перед заседанием и накануне смотрят повестку, за что зацепиться, и тут у них буквально глаза разбежались. Начали с проектов, в которые ко второму чтению паровозом прицепили по нескольку страниц текста.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Максим Медведков сегодня в Думу не придет – не с руки главному переговорщику по ВТО отвечать в разгар мирового кризиса на вопросы коммунистов. Представитель правительства Андрей Логинов сообщил, что он занят, и предложил перенести в связи с этим законопроект 63587-5 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (в отношении приведения норм части четвертой Гражданского кодекса РФ в соответствие с международными договорами), который направлен на реализацию обязательств в рамках переговоров по присоединению к ВТО.

 

Коммунист Владимир Кашин выступил с требованием призвать к порядку «этого чинушу», сообщив, что Минфин Алексей Кудрин уклоняется от информации.

 

На территории ВВЦ находится 56 памятников, сообщила Ирина Яровая, предложив дать поручение о том, как используется собственность на территории ВВЦ. Инициативу Яровой не поддержали.

 

В Думе звучат предложения об ограничении снятия вкладов

Николай Рябов (КПРФ) заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что несмотря на антикризисные меры продолжается отток денег со вкладов. Коммунист призвал руководство страны, если оно уверено в стабилизации, не изымать свои средства с депозитов. Рябов обязуется не изымать свой вклад в банке «Союз», так .

Алексей Багаряков предложил поддержать региональные банки и ввести непопулярные меры по ограничению досрочного снятия вкладов. Депутат настаивал на срочном приглашении Минфина и главу Центробанка, однако председательствующий Олег Морозов предложил согласиться на приглашение их в ноябре.

 

ВВЖ предлагает ввести потолок голосов за одну партию

Коммунист Валерий Рашкин предложил воссоздать думскую комиссию по выборам в связи с вопиющими нарушениями на выборах, применению административного ресурса, нарушению тайны голосования. Об этом он заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы.

Анатолий Локоть предложил провести парламентское расследование по фактам нарушений на выборах. Он сообщил о массовом вбросе левых бюллетеней.

Алексей Корниенко сообщил о факте задержания автомобиля, в котором находился депутат, как выяснилось впоследствии, в связи с обвинением во вмешательстве на выборах.

Депутат от ЛДПР Сергей Иванов в связи с поднятой коммунистами теме нарушений на выборах напомнил выражение товарища Сталина о том, что полное единство бывает только на кладбище. По словам депутата, выборы проходили в том же ключе, несогласных загоняют на кладбище.

Бесполезным перечислять нарушения на выборах считает вице-спикер Владимир Жириновский. Он возмущен тем, как проходили выборы в Чечне и Кемеровской области, предлагая осудить руководителей этих субъектов федерации. ВВЖ уверен, что ни одна партия не может получить более 40% голосов. Он предлагает не позориться и ввести верхний предел голосов за одну партию 40%.

По поводу организации комиссии по выборам просил дать ему слово единоросс Андрей Макаров, чтобы выступить с возражениями против заявлений коммунистов, однако по рядам фракции КПРФ пронеслось такое возмущение, что председательствующий Олег Морозов не дал ему слова, отметив, что депутаты не хотят его слушать.

Однако позже Макаров взял слово «по ведению» и сообщил, что обсуждение повестки дня используется для того, чтобы вылить грязь на Кемеровскую область и ввести в заблуждение. По словам Макарова, это неправда, что не работали ЦИК и не работали суды. Есть только две жалобы, это жалобы самого Макарова на действия коммунистов. Ссылки коммунистов на Зимбабве Макаров считает несостоятельными, он полагает, что в Зимбабве коммунисты получили бы больше голосов, чем в Кемеровской области.

 

В Думе недовольны кредитом Исландии, пусть хоть базу военную там разместят

Депутат думской фракции ЛДПР Елена Афанасьева считает невыгодным для России предоставление кредита 4 млрд евро Исландии – стране-члену НАТО.

Депутат выступила сегодня на пленарном заседании нижней палаты с предложением в случае предоставления кредита Исландии получить политическую выгоду, например, разместить там военные базы.

Коммунист Николай Коломейцев продолжил тему. Он подчеркнул, что Исландии предлагается дать кредит под 0,3% выше LIBOR, в то время как нашим организациям кредит предоставляется под ставку LIBOR плюс 5%.

 

Коммунисты Николай Коломейцев и Сергей Решульсткий поставили вопрос о внесении объемных поправок в законы о мобилизационной подготовке (8 страниц вместо трех строчек в первом чтении) и антимонопольный закон (6 страниц поправок). Коммунисты предлагают снять с рассмотрения 8 и 12 пункты повестки.

Вячеслав Тимченко выступил с утверждением о том, что концепция законопроектов изменена не была, только расширена и дополнена. Речь в нем идет о ЗАТО, в котором проживает и гражданский персонал

Снять с рассмотрения 67 2 0 10:36

 

Любовь Шубина поставила вопрос об отсутствии «скорой помощи» во время гибели хоккеиста. Госдума поддержала поручение Шубиной.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 75484-5

Закон о флаге готов к использованию вместе с флагом

Госдума одобрила на пленарном заседании в среду закон о неофициальном использовании Государственного флага РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге РФ» принят во втором чтении 10.10.08, сегодня в окончательном третьем чтении поддержали 372 депутата, 1 воздержался.

Перед голосованием «по мотивам» выступил Сергей Иванов. По его словам, ЛДПР поддерживает закон, но у фракции есть большие сомнения, будет ли он работать на территории Кемеровской области. Иванов заявил, что не надо было давать слова Андрею Макарову, который опровергал факты нарушений на выборах в Кемеровской области.

Закон разрешает неофициальное использование Государственного флага РФ гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями при условии, что такое использование не является надругательством над Государственным флагом РФ (ответственность определена ст. 329 УК РФ «Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственном флагом РФ»).

Третье чтение 372 0 1 10:50

 

3. 75487-5

Одновременно Госдума одобрила сопутствующий закон «О внесении изменения в статью 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях», который поддержал 351 депутат, 1 воздержался.

Закон уточняет порядок привлечения граждан и должностных лиц к административной ответственности за нарушение порядка использования государственных символов – Государственного флага РФ, Государственного герба РФ, Государственного гимна РФ. Предлагается установить, что ответственность будет наступать только за нарушение правил официального использования государственных символов РФ.

Третье чтение 351 0 1 10:51

 

4. 75183-5 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами) (принят во втором чтении 10.10.08). Доклад заместителя председателя Комитета по безопасности В.И. Колесникова.

Закон носит в основном юридико-технический характер и предусматривает изложение наименований федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, утвержденных указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Третье чтение 402 0 1 10:52

 

5. 637-5

Принят закон о реабилитации военнослужащих

Госдума одобрила закон о реабилитации военнослужащих после пребывания в горячих точках.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих» принят во втором чтении 10.10.08, сегодня его без обсуждения поддержали 437 депутатов, 1 воздержался.

Закон устанавливает, что с 1 января 2009 года военнослужащие, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, подлежат медико-психологической реабилитации (при наличии к ней показаний) продолжительностью до 30 суток, которая проводится бесплатно, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска; для лиц, участвующих в борьбе с терроризмом и подлежащих правовой и социальной защите, помимо социальной реабилитации могут быть предусмотрены реабилитационные мероприятия иного характера.

Финансирование расходов на медико-психологическую реабилитацию производится за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ (иному федерального органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) из федерального бюджета.

Третье чтение 437 0 1 10:52

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 476214-4

Торговля людьми наказывается отсидкой до шести лет

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по уточнению понятия «торговля людьми» и детализации уголовной ответственности за это преступление.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 127-1 Уголовного кодекса РФ» внесен 05.10.2007 правительством, он принят в первом чтении 19.03.08 и сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 429 депутатов.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на совершенствование законодательства в области противодействия торговле людьми.

Предлагается изложить в новой редакции статью «Торговля людьми», которая позволит привлекать к уголовной ответственности за совершение акта купли-продажи человека вне зависимости от наличия цели эксплуатации: купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение – наказываются лишением свободы на срок до 6 лет (в действующей редакции – торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации).

Статья действующего закона дополняется новыми квалифицирующими признаками «в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного» и «в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности».

Ко второму чтению в текст законопроекта внесена правка, также норма о купли-продажи человека дополнена, исправленная норма гласит: иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение. Эти деяния наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Второе чтение 429 0 0 10:57

 

7. 80257-5

Юрлицо сможет вернуть в название «Россию», если уговорит правительство

Госдума одобрила закон по вопросу использования слов «Российская Федерация» в фирменных наименованиях юридических лиц.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса РФ» внес 04.07.2008 депутат А.Г.Назаров, он принят в первом чтении 03.10.08. Сегодня документ без возражений поддержали единогласно как во втором, так и в заключительном третьем чтениях (соответственно 383 и 403 «за»).

Законопроектом предлагается установить, что включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Правительством РФ (в настоящее время установлен запрет на включение в фирменные наименования юридических лиц полного или сокращенного официального наименования РФ, а также слов, производных от такого наименования).

С учетом поправки ко второму чтению, норма будущего закона гласит: «В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы».

Второе чтение 383 0 0 11:01

Третье чтение 403 0 0 11:02

 

8. 457591-4 В повестке неожиданно появился проект Мособлдумы по мобподготовке, дополненный объемными нормами по образованию муниципалитетов и выборам в них

ЗАТО поставили под юрисдикцию 131-ФЗ о МСУ

Госдума одобрила во втором чтении поправки в части изменения компетенции органов местного самоуправления в вопросах мобилизационной подготовки.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесен 25.07.07 Московской областной Думы, одобрен в итоге дискуссии в первом чтении 5 сентября, сегодня его поддержали во втором чтении 386 депутатов, 53 было против и 1 воздержался.

Коммунист Николай Коломейцев выступил на заседании Думы с утверждением о том, что ко второму чтению концепция законопроекта была существенно изменена, к трем строчкам принятого в первом чтении текста добавили 8 страниц поправок. Он не против того, что дополнения может быть принимать надо, но предлагает сделать это отдельным законом.

При обсуждении поправок ко второму чтению коммунист предложил отклонить только одну поправку по изменению названия законопроекта (новое название: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления»). Госдума не согласилась с предложением Коломейцева.

Авторы законодательной инициативы предлагали исключить из вопросов местного значения поселений организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных учреждений и предприятий, находящихся на территории поселения и отнести их к вопросам местного значения муниципальных районов.

Напомним, что при обсуждении в первом чтении вице-спикер Владимир Жириновский заявил, что во многих поселениях Московской области бани позакрывали, приходится ездить в районный центр. Это неправильный подход, считает вице-спикер. По его словам, москвичи воевать не хотят, мобилизация происходит в регионах, а в Москве уклоняются от призыва, в казино играют и потом День Победы празднуют.

Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко поддержал законопроект. Он сказал, что изменения в закон связаны с правоприменительной практикой.

Ко второму чтению текст законопроекта был значительно переработан и в нем появились следующие нормы.

Законы субъектов РФ, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений.

Статья 13 закона дополняется частью 8 следующего содержания: «Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи».

Часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания: «Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения».

В пункте 23 части 1 статьи 15 слова «на межселенных территориях» заменяются словами «на территории муниципального района».

Часть 5 статьи 34 дополняется абзацами следующего содержания: «Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта РФ. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания. Избирательная комиссия субъекта РФ формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы представительного органа данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Материально-техническое обеспечение проведения выборов представительного органа вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы».

Кроме того, вносятся поправки в ряд законов, нормы которых регулируют выборы органов местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 2 Закона РФ от 14 июля 1992 года 3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании» дополнить абзацем следующего содержания: «В случае, если создание (преобразование), реорганизация закрытого административно-территориального образования влекут создание вновь образованного муниципального образования, решение вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования и формирование органов местного самоуправления данного муниципального образования осуществляются в соответствии с абзацами пятым – одиннадцатым части 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статью 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» дополняется пунктом 5.1 следующего содержания: «Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания».

Абзац четвертый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2004 года 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований утрачивает силу.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения в редакции настоящего Федерального закона законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О закрытом административно-территориальном образовании», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» распространяются в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 года и до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом выборы в органы местного самоуправления таких муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через год со дня их создания.

Второе чтение 386 53 1 11:09

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержалось – не голосовало):

- ЕР – 314 0 1 0 (воздержался С.Озеров);

- КПРФ – 0 53 0 4 (не голосовали А.Кориниенко, А.Пономарев, В.Романов);

- ЛДПР – 34 0 0 6 (не голосовали Жириновский, Питкевич, Островский, Рожков, Тараканов, Шайхутдинов);

- СР – 38 0 0 0.

 

9. 453508-4

Муниципалов разбросают по классным чинам

Госдума одобрила во втором чтении законопроект о введении классных чинов для муниципальных служащих.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» принят в первом чтении 25.08.08, сегодня во втором чтении его поддержали 408 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается установить, что муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена присваиваются классные чины, которые указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией этих должностей.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы, предлагается регулировать законами субъектов РФ.

Классные чины указывают на соответствие профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Второе чтение 408 0 1 11:16

 

10. 51033-5 Госдума одобрила во втором чтении законопроект по уточнению наименований населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» принят в первом чтении 12.09.08.

Законопроект разработан с целью устранения возможности неоднозначного понимания и истолкования использованного в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понятия «территории городских и других поселений», обусловленных принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Состоит из одной статьи, содержащей предложение о замене слов «на территориях городских и других поселений» словами «в границах городов, посёлков и иных населённых пунктов».

Второе чтение 354 51 0 11:16

 

11. 496944-4 Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения перечня операций, не подлежащих налогообложению по налогу на добавленную стоимость) (принят в первом чтении 21.05.08).

Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, реализация товаров, работ и услуг которых освобождается от НДС, лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (их создание планируется в рамках проводимого реформирования предприятий исправительных учреждений).

Вступление закона в силу установлено с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Второе чтение 404 0 0 11:09

 

12. 51207-5 В повестке неожиданно появился еще один проект, дополненный объемными нормами

Проект о защите конкуренции дополнили существенными нормами о передаче имущества

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «О защите конкуренции», документ внесли 25.04.08 депутаты В.М.Резник, Х.И.Камалов, также сенатор Д.Н.Ананьев, он принят в первом чтении 10 сентября, сегодня его поддержали во втором чтении 330 депутатов, 56 было против.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на исключение неопределенности при толковании положений Федерального закона «О защите конкуренции», а также расширение перечня соглашений, не требующих уведомления антимонопольного органа. В частности, предлагается не направлять в антимонопольный орган уведомления о том, что заключены соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающие изменение их существенных условий. Во втором чтении палата отказалась обсуждать поправку Антона Сихарулидзе о продлении срока срочных договоров с 14 до 24 дней.

Ко второму чтению текст законопроекта был значительно переработан.

Согласно поправкам, в статье 17.1: пункты 1-3 предлагается изложить в следующей редакции: «предоставления указанных в законе прав на имущество на основании международных договоров РФ, в том числе межправительственных соглашений, федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;

2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ;»;

дополняется пунктом 4 следующего содержания:

«предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем четырнадцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем четырнадцать календарных дней в течение двух последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается)».

В части 3 слова «договоров доверительного управления имуществом,» исключить, слова «таких договоров.» заменить словами «таких договоров, за исключением:»;

дополнить пунктами 1-4 следующего содержания: «1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров РФ, в том числе межправительственных соглашений, федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;

2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ;

4) предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем четырнадцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем четырнадцать календарных дней в течение двух последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается)»;

пункт 7 части 1 статьи 28 после слов «основных производственных средств» дополняется словами «(за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства)»;

часть 2 статьи 33 дополняется пунктом 3.1 следующего содержания: «о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»), до дня принятия решения в отношении такой сделки, иного действия в соответствии с указанным Федеральным законом;»;

дополняется пунктом 6 следующего содержания: «об отказе в удовлетворении ходатайства, если в отношении сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве, в соответствии с Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» принято решение об отказе в их предварительном согласовании».

В статье 35 часть 9 предлагается изложить в следующей редакции: «Финансовые организации обязаны направлять в антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между ними или ними и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением: 1) соглашений между финансовыми организациями, если стоимость активов каждой из них по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате достижения соглашения, не превышает величину, установленную Правительством РФ; 2) соглашений между финансовыми организациями, которые не связаны с оказанием финансовых услуг третьим лицам; 3) соглашений, являющихся договорами о предоставлении финансовых услуг, а также соглашений, достижение которых предусмотрено договорами о предоставлении финансовых услуг; 4) соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовыми организациями в процессе обычной хозяйственной деятельности; 5) соглашений о расторжении ранее достигнутых соглашений; 6) соглашений об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающих изменение существенных условий ранее достигнутых соглашений; 7) соглашений, являющихся предварительными договорами».

Статью 53 предлагается дополнить частью 4 следующего содержания: «До 1 июля 2010 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). При этом заключение указанных в настоящей части договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2010 года».

Статья 2 законопроекта с учетом поправок ко второму чтению гласит: «Финансовые организации, не направившие в соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона от 26 июля 2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) в антимонопольный орган уведомлений о соглашениях, достигнутых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если обязанность уведомлять о таких соглашениях предусмотрена частью 9 статьи 35 Федерального закона от 26 июля 2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции настоящего Федерального закона), должны направить в антимонопольный орган соответствующие уведомления в течение девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уведомления об указанных в части 1 настоящей статьи соглашениях, направленные финансовыми организациями в антимонопольный орган в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, считаются направленными с соблюдением сроков, установленных антимонопольным законодательством РФ».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 330 56 0 11:30

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

13. 52133-5

Уставы работников морского и речного транспорта узаконят

Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект «Устав о дисциплине работников морского транспорта».

Документ внесен 29.04.08. Сегодня его поддержали в первом чтении 339 депутатов, 1 воздержался.

При обсуждении во втором чтении Олег Шеин («Справедливая Россия») указал на факты двойного наказания за один и тот же проступок, при этом работодатель, увольняя моряка, получает возможность не выплачивать пособие за два месяца. Шеин сообщил, что в первом чтении фракция «Справедливая Россия» воздерживает от голосования в первом чтении, настаивая на предоставлении перед вторым чтением информации о мерах по защите российских моряков, работающих на судах под иностранными флагами.

Статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов не понял, как он может предоставить информацию ко второму чтению, если законопроект не будет принят в первом чтении. Отвечая Шеину, замминистра пояснил, что увольнению подлежит работник, который в силу непрофессионализма или халатности поставил под угрозу жизнь людей. Если есть возможность, его переводят на другую должность, не связанную с ответственностью за жизнь людей, если такой возможности нет, то оставлять его в своей должности нельзя.

По замыслу авторов, законопроект разработан во исполнение ст. 330 Трудового кодекса РФ с целью установления особенностей правового регулирования дисциплины работников морского транспорта, дополнительных видов поощрений за труд и дисциплинарных взысканий (в настоящее время Устав о дисциплине работников морского транспорта утвержден постановлением Правительства РФ от 23.05.00). Его положения распространяются на членов экипажей судов морского транспорта, плавающих под Государственным флагом РФ, других работников морского транспорта, деятельность которых непосредственно связана с мореплаванием. Устанавливаются: основные обязанности работников по обеспечению безопасности мореплавания, предупреждению аварий и аварийных ситуаций; поощрения за труд и порядок их применения; дисциплинарные взыскания и основания для их применения, учитывающие обязанности по обеспечению безаварийного функционирования морского транспорта, а также порядок обжалования дисциплинарного взыскания.

Первое чтение 339 0 1 11:48

 

14. 52141-5

Одновременно Госдума одобрила «Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта», который также внесен 29.04.08 правительством. Сегодня в первом чтении законопроект поддержали единогласно 322 депутата.

Законопроект разработан с целью установления особенностей правового регулирования дисциплины работников внутреннего водного транспорта, дополнительных видов поощрений за труд и дисциплинарных взысканий, помимо установленных Трудовым кодексом РФ (в настоящее время действует Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР, утвержденный постановлением СМ СССР от 26.08.85) и распространяется на членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, плавающих под Государственным флагом РФ, и др. работников внутреннего водного транспорта, деятельность которых непосредственно связана с судоходством по внутренним водным путям РФ. Устанавливаются: основные обязанности работников по обеспечению безопасности судоходства, сохранности судоходных гидротехнических сооружений; предупреждению аварий и аварийных ситуаций; поощрения за труд, помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, и порядок их применения; дисциплинарные взыскания; основания для применения дисциплинарных взысканий, учитывающие обязанности по обеспечению безаварийного функционирования внутреннего водного транспорта; порядок обжалования дисциплинарного взыскания.

Первое чтение 322 0 0 11:49

 

15. Два альтернативных

 

15.1. 1485-5

Опасные грузы доверят только государственным лоцманам

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о порядке определения перечня портов с государственными лоцманскими службами.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 87 Кодекса торгового мореплавания РФ» внесен 27.12.07 правительством, сегодня его поддержали единогласно 404 депутата.

Представил законопроект палате статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов. Отвечая на вопрос Николая Коломейцева о катастрофе в Азовском море, Аристов пояснил, что она была связана со штормовой погодой и с тем, что в море выпустили суда не того класса.

По замыслу авторов, законопроект разработан с целью приведения Кодекса в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.04.04 г. N7-П, признавшим не соответствующим Конституции РФ п.2. ст. 87 Кодекса, и направлен на урегулирование деятельности негосударственных лоцманских организаций.

Предлагается исключить из действующего закона императивное требование, по которому морской лоцман мог быть работником только лоцманской службы государственной организации. При этом устанавливается, что в морских портах, имеющих смежные акватории с военно-морскими базами или пунктами базирования военных кораблей, а также морских портах, в которых перевалка опасных и вредных веществ составляет более половины грузооборота, лоцманская проводка осуществляется лоцманскими службами государственных организаций. Перечень таких морских портов устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 404 0 0 11:58

 

15.2. 151311-4 Одновременно Госдума рассмотрела и отклонила альтернативный законопроект «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ», который внесли 17.03.05 депутаты 4-го созыва Н.П.Залепухин, А.В.Митрофанов. В рейтинговом голосовании документ поддержали всего 7 депутатов при необходимых 226 голосах.

Законопроектом предлагалось исключить п.2, ст. 87, по которому: «морской лоцман является работником лоцманской службы государственной организации. По замыслу авторов, негосударственные организации по лоцманской проводке судов создаются с учетом особенностей, определяемых постановлением Правительства РФ, и требований, установленных настоящим Кодексом и др. правовыми актами РФ. Перечень портов, в которых допускается деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 7 32 0

 

Перерыв

 

16. 91673-5 Госдума одобрила в первом чтении технический законопроект «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» (об утверждении Положения о Комитете банковского надзора Советом директоров) (внесен 07.08.08).

Представил законопроект Госдуме статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталова. Отвечая на вопросы депутатов, он сообщил, что Зампред Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева поддержала законопроект.

Коммунист Анатолий Локоть поставил вопрос о том, как Дума может принимать законопроект о Центробанке, если его глава в Думу не приходит.

Законопроектом предлагается установить, что положение о Комитете банковского надзора утверждается Советом директоров Банка России.

Первое чтение 407 0 0 12:38

 

17. 55989-5

Монополия на экспорт драгметаллов ликвидируется

В действующий закон вносится поправка по отмене исключительного права экспорта платины и металлов платиновой группы.

Соответствующий документ «О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» и Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» внесен 07.05.08 правительством. Сегодня законопроект одобрен в первом чтении в итоге дискуссии на пленарном заседании Госдумы, его поддержали 345 депутатов, 58 было против и 1 воздержался.

Представил законопроект палате статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик поддержал законопроект. Депутат Раиса Кармазина призвала принять закон и ликвидировать монополистов, потому что все, кто торгует драгметаллами, в Москве зарегистрированы.

Отвечая на вопрос коммуниста Анатолия Локотя, С.Шаталов пояснил, что правительство никоим образом не предлагает отменить контроль за оборотом драгоценных металлов. Снимается только условие единственного поставщика. У нас имеют право продавать драгметаллы только Центробанк и Норильский Никель. В своем вопросе депутат Локоть напомнил, что в условиях кризиса граждане будут скупать драгметаллы и драгоценности, указав на ослабление контроля.

Однако Николай Коломейцев остро поставил вопрос о том, что «Россия на бобах», потому что у нас всего 400 тонн золота, в то время как США, долг которых достигает 35 трлн долларов, имеют золотой запас 8,5 тыс тонн. Замминфина С.Шаталов никак не может согласиться с тем, что «Россия на бобах». По его словам, Госфонд имеет право приобретать драгметаллы для пополнения запасов в первоочередном порядке и экспорт при этом запрещается.

Законопроект, по замыслу его авторов, направлен на совершенствование государственной политики в области производства и обращения драгоценных металлов. С этой целью предлагается отменить монополию ФГУП ВО «Алмазювелирэкспорт» на экспорт платины и металлов платиновой группы, для чего признать утратившими силу соответствующие положения ФЗ от 29.12.98 года N192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» и от 02.01.00 г. N23-ФЗ «О внесении изменения в ст. 19 ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики». Вступление закона в силу по истечении 4-х месяцев со дня официального опубликования.

Первое чтение 345 58 1 12:51

 

18. 63587-5 перенесен, Максим Медведков не может придти в Думу с возбужденными коммунистами и говорить про ВТО – для него это еще опасней, чем для Алексея Кудрина говорить в Думе про Стабфонд.

Законопроект «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» подготовлен Минэкономразвития России совместно с Исследовательским центром частного права при Президенте РФ во исполнение пункта 2 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ - Министра финансов РФ А.Л.Кудрина от 22 февраля 2008 г. NКА-П44-4пр. Проект направлен на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО).

Изменения статьи 1229 Гражданского кодекса РФ предусматривают замену общих положений абзаца второго пункта 5 статьи 1229 Кодекса об условиях ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, положениями, дублирующими отдельные условия ограничения исключительных прав на произведения науки, литературы или искусства и объекты смежных прав, на изобретения и на товарные знаки, установленные, соответственно в статьях 13, 17, 26 и 30 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Изменения статьи 1273 Кодекса направлены на закрепление положения о том, что свободное воспроизведение допускается только в случае необходимости, что будет более четко обеспечивать соответствие статьи 1273 Кодекса статье 13 Соглашения ТРИПС. Кроме того, отсылка к статье 1245 Кодекса, включенная в новый пункт 2 статьи 1273 Кодекса, подтверждает соответствие российского законодательства статьям 11 bis и 13 Бернской конвенции, в соответствии с которыми правообладатели сохраняют право на вознаграждение в случае свободного использования объектов авторского права.

Изменения статьи 1299 Кодекса направлены на усиление охраны авторских прав, т.к. исключают возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав.

Изменения статьи 1362 Кодекса обеспечивают соответствие требованиям статьи 31 (с) Соглашения ТРИПС в части ограничения случаев предоставления принудительной лицензии в отношении изобретений, содержащих технологию полупроводников.

Изменения статьи 1483 Кодекса исключают возможность отказа в государственной регистрации товарного знака, тождественного доменному имени, права на которое возникли до даты приоритета товарного знака. Такое изменение необходимо в связи с тем, что Соглашение ТРИПС не относит доменное имя к числу охраняемых объектов, следовательно, нет оснований для противопоставления его товарному знаку.

Изменения статьи 1516 Кодекса в соответствии со статьей 22 Соглашения ТРИПС обеспечивают предоставление охраны таким наименованиям, которые, хотя и не содержат название географического объекта, тем не менее, идентифицируют объект как происходящий с данной территории. Такая охрана обеспечивается путем распространения на такие обозначения режима, предусмотренного частью четвертой Кодекса для наименований мест происхождения товара.

 

19. 93929-5 Госдума одобрила технический законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (по вопросу об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование).

Законопроект внес 20.08.08 председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он пояснил, что поправки вносятся в связи с тем, что законодатель не может в законе указывать конкретный орган государственной власти.

Законопроект носит юридико-технический характер и направлен на устранение противоречий между ФЗ и полномочиями федеральных органов исполнительной власти в сфере государственной регистрации прав. Предлагается слова «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области юстиции» заменить словами «орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Указом Президента РФ от 12.05.08 функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним переданы Министерству экономического развития РФ).

Первое чтение 414 0 0 12:58

 

20. 450229-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка перехода права на земельный участок при отчуждении находящейся на нем недвижимости» (внесен 05.07.07) Доклад представителя Государственной Думы Ярославской области П.А. Смирнова. Содоклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству О.Д. Гальцовой.

Законопроектом предлагается для случая отчуждения здания, строения или сооружения установить правило о переходе к приобретателю объекта недвижимости права собственности на часть земельного участка, на котором расположен такой объект.

Первое чтение 3 1 0 13:06

 

21. 423443-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 96 Гражданского процессуального кодекса РФ» (внесен 25.04.07) Доклад представителя Московской областной Думы Л.И. Толкачевой. Содоклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом предполагается установить, что, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и др. действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе мирового судьи, а также если мировой судья освобождает гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов или уменьшает их размер, то соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (в настоящее время данные расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья).

Первое чтение 58 0 0 13:09

 

22. 54601-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в часть 2 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения правового регулирования процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления) (внесен 05.05.08) Доклад депутата ГД А.М. Розувана. Содоклад председателя Комитета по вопросам местного самоуправления В.С. Тимченко.

Законопроектом предлагается результат голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица МС определять не по большинству проголосовавших избирателей от числа зарегистрированных на территории референдума, а по большинству проголосовавших за предложенное решение избирателей, принявших участие в голосовании.

Первое чтение 4 12 0 13:14

 

23. 48137-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 9 Бюджетного кодекса РФ» (в части передачи, в том числе на договорной основе, собственных полномочий, включая бюджетные полномочия, органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъектов РФ).

Документ внесен 18.04.08 Московской областной Думой. Оказалось, что в органах МСУ нет специалистов, чтобы бюджет составить, для бюджета Москвы это всего несколько десятков тысяч рублей, она в состоянии заплатить.

Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко согласился с тем, что финансов не хватает. Но по мнению комитета, вопрос помощи регионов местному самоуправлению уже отрегулирован.

Законопроектом предлагалось установить, что органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ, в т.ч. и на договорной основе, для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Авторы инициативы предлагали установить, что органы местного самоуправления вправе на договорной основе осуществлять взаимодействие с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в целях исполнения органами местного самоуправления полномочий по формированию и (или) исполнению местного бюджета.

Первое чтение 3 0 0 13:28

 

24. 62939-5

В думском комитете по информполитике не знают, что такое эротика

Депутат думской фракции КПРФ Николай Коломейцев спросил, смотрел ли зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Ильяз Муслимов телевизор, когда в течение часа в самое смотрибельное время показывали групповой секс и говорили, как это полезно.

Вопрос был задан докладчику от комитета, настаивавшему на отклонении законопроекта первого чтения по регулированию распространения эротических изображений и текстов в СМИ и рекламных материалах.

Коммунист Владимир Федоткин воспользовался случаем, чтобы поставить в очередной раз вопрос о том, что такое эротика. Ильяз Муслимов переадресовал вопрос автору законопроекта Борису Резнику, председательствующая Надежда Герасимова отметила, что он знает, что такое эротика.

Б.Резник в своем ответе сообщил, что по данным UNESCO, американский подросток к своему совершеннолетию видит 11 тысяч сцен насилия, жестокости и обнаженки, российский – 22 тысячи. Он предложил при подготовке нового закона о СМИ отрегулировать этот вопрос. При этом депутат понимает, что нельзя все в законе определить, предполагалось, что вопрос будет решен на основе саморегулирования, однако этого не произошло.

Сергей Иванов заявил, что было бы смешно, если б не было так грустно. В стране кризис и м.б. пусть это по телевизору смотрят, чем виагру глотать. Он сообщил, что ЛДПР поддержит законопроект, хотя он не безвредный, потому что надоела эта политика двойных стандартов.

В итоге дискуссии Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 37 Закона РФ «О средствах массовой информации». Документ внес депутат Борис Резник, сегодня его поддержали 94 депутата при необходимых 226 голосах.

По замыслу автора, законопроект направлен на уточнение понятия «средство массовой информации эротического характера» и порядка регулирования показа эротических передач и кинофильмов по телевидению, а также на ограничение их рекламы. Вносятся изменения в порядок распространения эротических изданий, а также ограничения в распространении средствами массовой информации рекламы, содержащей сцены эротического характера. Б.Резник предлагал правила, касающиеся распространения эротических изданий, применять и к рекламным материалам, содержащим сцены эротического характера.

Ответственный комитет в своем заключении отметил, что в части первой статьи 4 Закона о СМИ уже содержится запрет на распространение в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих порнографию. Против законопроекта высказалось и правительство. В официальном отзыве указано, что определение понятия «средство массовой информации эротического характера» не позволяет полно и точно раскрыть его содержание без приведения дополнительных критериев отнесения средства массовой информации к средствам массовой информации эротического характера. Кроме того, законопроект не содержит определения понятий «эротика», «материалы (программы) эротического характера», что в отсутствие соответствующих дефиниций в действующем законодательстве создаст трудности в правоприменительной практике.

Первое чтение 94 0 0 13:43

 

25. перенесен по просьбе Александра Москалец 72565-5 законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по избирательному вопросу для депутатов представительных органов местного самоуправления).

 

26. 53457-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части изменения порядка приостановления действия лицензии) (внесен 03.05.08) Доклад представителя Самарской Губернской Думы О.Г. Борисова. Содоклад заместителя председателя Комитета по собственности Е.И. Богомольного.

Законопроектом предусматривается: 1) предоставление лицензирующим органам субъектов РФ права приостанавливать во внесудебном порядке действия лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, а также в случае невыполнения лицензиатами предписаний указанных лицензирующих органов об устранении нарушений; 2) установить, что вид деятельности, лицензия на осуществление которого выдана лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территории иных субъектов РФ только при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

Первое чтение 94 0 0 13:52

 

27. 68591-5 Волгоградская Дума попросила перенести законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части конкретизации понятия «Государственная аграрная политика»), который Госдума намеревалась отклонить.

 

28. 440268-4

Депутаты не захотели помочь наследникам «домика в деревне»

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки».

Документ внесен 07.06.07 Заксобранием Челябинской области.

Коммунист Анатолий Локоть напомнил, что дачная амнистия провалилась, и спросил, сколько граждан воспользовались дачной амнистией из 60 миллионов. Зампред комитета по строительству и земельным отношениям Анатолий Иванов сказал, что огромное количество, примерно половина от названной цифры, но точных данных нет.

Депутат Николай Гончар пояснил, что необходимость исправления закона о дачной амнистии сомнений не вызывает. И есть много проблем, а данный законопроект, к сожалению, предстоит отклонить.

Законопроектом предлагалось позволить наследникам оформить права на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса РФ, в упрощенном порядке; установить упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, которые до введения в действие Земельного кодекса РФ были предоставлены членам некоммерческих объединений граждан. При этом граждане вправе оформить права на земельные участки в форме выписки из реестров членов объединений, выдаваемых их правлениями.

Ответственный комитет Думы по строительству и земельным отношениям не поддерживает проект. В заключении комитета отмечено, что предлагаемый механизм оформления прав граждан на указанные земельные участки не вполне ясен. Так, земельные участки для ведения коллективного садоводства, огородничества, дачного хозяйства предоставлялись первоначально некоммерческому объединению граждан как юридическому лицу, а конкретным гражданам – членам такого объединения земельные участки предоставлялись после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения. При этом в случае наличия данного документа либо любого другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в объединении, порядок предоставления гражданам земельных участков установлен пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Комитет указал на то, что выписка из реестра членов объединения не может являться документом, подтверждающим право собственности члена объединения на земельный участок, так как на момент включения гражданина в члены объединения земельный участок мог быть и не предоставлен объединению.

Первое чтение 57 0 1 14:05

 

29. 450983-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 229 Трудового кодекса РФ» (о порядке расследования несчастных случаев на производстве) (внесен 06.07.07) Доклад члена Комитета по труду и социальной политике А.С. Иванова.

Законопроектом предусматривается дополнить Трудовой кодекс РФ положением о том, что при авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

Первое чтение 89 0 0 14:10

 

12 протокольных поручений

 

Поручение Николая Коломейцева о кредите Исландии – члену НАТО, ему непонятна экономическая и политическая логика этого решения, также об обязательствах РФ в связи с членством в МВФ, Парижском и Лондонском клубах.

Председательствующий Олег Морозов предположил, что встреча с Минфином состоится 19 ноября, во всяком случае, такое письмо набрано, и депутат сможет публично, под стенограмму задать свой вопрос.

89 298 1 14:16

 

В Российской Армии начинается самая радикальная реформа

Госдума отклонила сегодня поручение коммуниста Валентина Романова о радикальном сокращении офицерских кадров. Зампред комитета по обороне Юрий Савенко сообщил, что комитет по обороне в курсе изменений, но не может вмешиваться в компетенцию президента.

В своем комментарии журналистам Ю.Савенко подтвердил, что в России начинается самая радикальная военная реформа за весь постсоветский период. По сообщению главы Министерства обороны Анатолия Сердюкова, в ближайшее время структура органов управления войсками подвергнется изменениям. В целях улучшения оперативного управления войсками планируется заменить существующую систему «округ-армия-дивизия-полк» новой – «округ-оперативное командование-бригада». Кроме того, в каждом военном округе будет сформировано по бригаде воздушно-десантных войск – всего шесть.

«Действительно, в наши дни в России развивается самая масштабная военная реформа за весь постсоветский период. Необходимость в преобразованиях назрела давно. Изменения в оперативном управлении войсками это очередной необходимый этап в достижении главной цели – построения эффективных боеготовых Вооруженных Сил. И августовские события в Южной Осетии, и обстановка на международной арене в целом показывают: чтобы адекватно отвечать вызовам времени нам необходима современная армия, вооруженная по последнему слову техники, в которой служат грамотные высокопрофессиональные офицеры и сержанты, получающие достойную их службе зарплату. И сейчас одна из главных задач оборонного комитета Государственной Думы и заключается в том, чтобы обеспечить претворение всех этих, безусловно, конструктивных инициатив на законодательном уровне. Сделать все, чтобы реформы прошли гладко и, главное, чтобы переходный период не ударил по обороноспособности страны», – пояснил Юрий Савенко.

 

Депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета ГД по труду и социальной политике Любовью Шубиной подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«В течение последних дней средства массовой информации активно обсуждают два трагических события: смерть ребенка в Хабаровском крае и смерть молодого хоккеиста, потерявшего сознание во время матча. И в том, и в другом случае пациенты не получили своевременной квалифицированной помощи. Ребенку отказали в ней, ссылаясь на ведомственную принадлежность лечебного учреждения, а в Подмосковье во время матча возле стадиона не было ни одного автомобиля скорой помощи, а у того, что был вызван, отсутствовало необходимое оборудование.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о том, правомочны ли действия медиков, отказавших пациенту в скорой медицинской помощи лишь на основании ведомственной принадлежности лечебного учреждения, а также о том, почему массовое спортивное мероприятие осталось без должного медицинского сопровождения.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

Протокольное поручение депутата Шубиной рассмотрено и поддержано Государственной Думой.

 

Протокольное поручение Ирины Яровой отклонили, предложив оформить депутатским запросом

Сохранение исторической памяти, а также значительное количество случаев, связанных со сносом зданий и других объектов, представляющих историческую ценность в различных городах и регионах РФ, во все времена являлись важным направлением деятельности органов государственной власти.

В связи с этим депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета ГД по делам Федерации и региональной политике Ириной Яровой подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«В последнее время средства массовой информации сообщают о фактах разрушения Всероссийского выставочного центра. В частности, пошел под нож экскаватора знаменитый исторический экспонат Ту-154. Есть опасения, что та же судьба ожидает ракету «Восток» – точную копию той, на которой 12 апреля 1961 года стартовал Юрий Гагарин. Всего же на территории Центра находятся 46 памятников истории и культуры, охраняемых государством, а доля федеральной собственности в уставном капитале ГАО «ВВЦ» составляет 58,3 процента.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по собственности, Комитету Государственной Думы по культуре запросить у соответствующих министерств и ведомств информацию об эффективности использования государственной собственности ГАО «ВВЦ», а также о сохранности памятников истории и культуры, расположенных на территории Центра.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

15.10.08 Лев МОСКОВКИН (информация пресс-службы СФ и Григория Белонучкина)

Федерация

На 232-м пленарном заседании верхней палаты ни одного вопроса ни по одному закону задано не было

 

Сообщения

 

Подтверждены полномочия сенаторов:

- Школьника Александра Яковлевича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области;

- Львова Николая Питиримовича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области;

- Пономаревой Ларисы Николаевны, назначенной представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

 

О назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ

Совет Федерации принял решение о назначении судьей Конституционного суда Сергея Князева, замдиректора юридического института Дальневосточного государственного университета. Кандидатура Князева «отвечает требованиям, предъявляемым конституцией РФ и федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ».

Т.о., юрист с Дальнего Востока занял в КС место Бориса Эбзеева, назначенного президентом Карачаево-Черкесии. По информации VL.ru, кандидатуру Князева эксперты считают удачной несмотря на многие выборные скандалы в Приморье, к самому Князеву у ЦИК и Кремля претензий не возникало.

124 0 2

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения».

Отныне гражданам обоих государств, независимо от их места проживания, будут по закону предоставляться пособия по временной нетрудоспособности и материнству, пенсии, пособия по безработице, на погребение, для семей с детьми, в случае трудовых увечий или профессиональных заболеваний.

Важно, что каждая страна предоставляет социальное обеспечение за тот период, который застрахованные лица проработали на ее территории. При этом, Договор уделяет особое внимание вопросу о стаже, приобретенном застрахованным лицом до 1 января 1991 года. Так, за этот период пенсию назначает и выплачивает та из сторона, на территории которой гражданин проживает в момент обращения за пенсией.

Положения Договора распространяются на лиц, проживающих на территории обеих стран и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, постоянных жителей Латвии, имеющих статус неграждан, а также членов их семей.

Документ учитывает также случаи возможного переезда для проживания застрахованного лица из одной страны в другую.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства РФ, для реализации Договора потребуются дополнительные расходы из федерального бюджета в размере 88,4 млн руб. и из средств обязательного пенсионного страхования 14,85 млн руб.

125 0 1

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года».

Совет Федерации ратифицировал также Протокол – ключевой документ для формирования правовой базы таможенного союза государств-членов Евразийского экономического сообщества. Этот документ наделяет Межгосударственный совет ЕврАзЭС функциями высшего органа таможенного союза. При этом все решения принимаются членами союза, тогда как остальные имеют право совещательного голоса. На начальном этапе в таможенный союз входят три государства – Белоруссия, Казахстан и Россия.

Протокол расширяет также компетенцию Суда ЕврАзЭС, которому передаются функции органа по разрешению споров в рамках таможенного союза.

129 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза».

Сформирована правовая база таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Совет Федерации ратифицировал на 232-м пленарном заседании трехсторонний Договор, который должен послужить дальнейшему развития интеграционных процессов между государствами-участниками таможенного союза – Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Документ разработан для обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и создания благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами.

120 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза».

Учрежден постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза ЕврАзЭС – Комиссия. Совет Федерации ратифицировал трехсторонний Договор, в соответствии с которым она будет формироваться из представителей России, Белоруссии и Казахстана в ранге заместителя главы правительства или члена правительства.

Комиссия таможенного союза в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер.

Решения принимаются большинством в 2/3 голосов. Если одна из Сторон не согласна с принимаемым решением, вопрос вносится на рассмотрение Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств, который принимает решение консенсусом.

Голоса в Комиссии распределяются следующим образом: Белоруссия – 21,5, Казахстан – 21,5 и Россия – 57.

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним».

Принципы формирования договорно-правовой базы таможенного союза ЕврАзЭС и порядок вступления в силу международных договоров, заключаемых в рамках союза, выхода из них и присоединения к ним определяет Протокол, ратифицированный 15 октября 2008 года Советом Федерации.

В соответствии с этим документом высший орган таможенного союза определяет перечень международных договоров, составляющих его договорно-правовую базу. Выход Стороны из любого международного договора означает выход из всех международных договоров, направленных на завершение формирования правовой базы таможенного союза.

Вступившие в силу международные договоры таможенного союза открыты для присоединения к ним других государств-членов ЕврАзЭС при условии, что присоединяющееся государство выражает согласие на обязательность для него всех международных договоров в рамках ЕврАзЭС.

128 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства».

Граждане России и Белоруссии могут свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом и передвигаться по территории другой договаривающейся стороны. Это гарантирует двустороннее межгосударственное Соглашение, ратифицированное 15 октября 2008 года Советом Федерации.

Кроме того, граждане России и Белоруссии вправе самостоятельно выбирать место жительства. При этом их заявления о получении разрешения на постоянное жительство будут рассматриваться компетентными органами в первоочередном порядке в возможно короткие сроки. Соглашение освобождает граждан обеих стран от регистрации по месту пребывания в течение 30 дней после даты их въезда.

Белоруссия ратифицировала Соглашение в июле 2006 года.

133 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (об использовании в 2008 году остатка средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2007 году и в первом полугодии 2008 года на реализацию пилотного проекта по повышению качества услуг в сфере здравоохранения).

Говоря о сути поправок в статью 12 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Евгений Трофимов пояснил следующее.

В соответствии с вносимыми изменениями продлевается до конца 2008 года финансирование пилотного проекта в регионах страны, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат. Ранее его завершение планировалось в первом полугодии.

Это связано, как сообщил Е.Трофимов, с неполным использованием в отдельных субъектах РФ средств, предназначенных на реализацию указанного проекта.

Принятие закона не потребует дополнительных средств из федерального бюджета, а также из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, уточнил докладчик.

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы на почтовых отправлениях).

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян сообщил, что Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе» направлен на сокращение административных барьеров при осуществлении рекламной деятельности и допускает свободное размещение рекламы на почтовых отправлениях при условии соблюдения требований законодательства о рекламе и о связи.

Необходимость его принятия вызвана тем, что при проведении административной реформы функция Министерства информационных технологий и связи РФ по выдаче разрешений на размещение указанной рекламы была признана избыточной и подлежащей упразднению, пояснил докладчик.

Совет Федерации проголосовал за принятие данного закона.

123 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников сообщил, что Федеральный закон «Технический регламент на соковую продукцию их фруктов и овощей» разработан во исполнение реформы технического регулирования в стране, первоочередной целью которой является сделать безопасность главным приоритетом этой системы.

В соответствии с первым, рассматриваемом в эту сессию техническим регламентом, сказал сенатор, вводятся основные виды соковой продукции, в том числе для детского питания, регулируются связанные с требованием к ней процессы производства, хранения, перевозки и реализации.

Законом установлены правила идентификации указанных объектов регулирования, требования к упаковке и маркировке, а также требования к соковой продукции в части гигиенических и микробиологических показателей, требования к сырью, к технологическому оборудованию и т.д.

В. Завадников рекомендовал Совету Федерации одобрить закон, принимая во внимание значение и актуальность задач, которые он призван решить.

110 0 3

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» (в части уточнения основных понятий и сферы действия Федерального закона).

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» уточняется понятие «географические объекты» и вводится новое понятие «нормализованное наименование географического объекта». Под ним понимается наиболее употребляемое наименование географического объекта, определение написания которого осуществляется на языке, на котором оно употребляется.

При определении территории, на которой не допускается присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам, термин «территориальное образование» в соответствии с законодательством РФ заменен на «административно-территориальное образование (административно-территориальная единица)». Федеральным законом определено, что порядок установления нормализованных географических объектов устанавливается Правительством РФ.

Также законом введен порядок присвоения наименований железнодорожным станциям, морским портам и речным портам, аэропортам. Предложения о присвоении наименований указанным объектам направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области наименований географических объектов.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (в части определения продолжительности отпуска муниципальному служащему).

Закон уточняет продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для муниципальных служащих – это 30 дней. Для отдельных групп должностей муниципальной службы региональными законами может устанавливаться отпуск большей продолжительности.

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О признании утратившей силу части 3 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».

Часть 3 статьи 22 для дотационных муниципальных образований законами субъектов Федерации устанавливались предельные нормативы размера оплаты труда муниципальных служащих. Теперь это ограничение снято.

132 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 26 Закона РФ «Об образовании» (в части дополнения списка видов образовательных учреждений дополнительного образования).

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26 Закона РФ «Об образовании». Изменения касаются расширения списка видов образовательных учреждений дополнительного образования за счет спортивных школ.

В заключении по одобренному Федеральному закону, подготовленном Комитетом Совета Федерации по образованию и науке и, в частности, говорится о том, что данное дополнение действующий перечень образовательных учреждений дополнительного образования вызвано широким распространением спортивных школ, а также спецификой их деятельности, направленной на укрепление здоровья и физического развития детей и юношества.

В настоящее время в РФ действуют более 8 тысяч учреждений дополнительного образования, из них 4,5 тысяч – детско-юношеские, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, детско-юношеские спортивно-адаптационные школы, в которых обучаются более 3,4 миллионов детей и подростков. Одобренный Федеральный закон, в том числе, обеспечивает нормативно-правовую основу деятельности данных видов школ.

127 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о сроках профессиональной переподготовки военнослужащих).

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Изменения, внесенные в Федеральный закон, касаются сроков профессиональной переподготовки военнослужащих.

В частности, документ устанавливает единый срок прохождения профессиональной переподготовки военнослужащими, увольняемыми с военной службы, вне зависимости от основания увольнения – до четырех месяцев.

До настоящего времени устанавливались различные сроки переподготовки. Но опыт Министерства обороны РФ показывает, что оптимальный срок переподготовки для программ обучения свыше 500 часов – до четырех месяцев.

Таким образом, установление единого срока продолжительности переподготовки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, позволит оптимизировать временные периоды ее прохождения и сократит потребность финансовых средств на указанные цели.

130 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (по вопросу установления порядка определения территорий для исполнения полномочий депутатами Государственной Думы в субъектах РФ).

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Изменения, внесенные в Закон, касаются установления порядка определения территорий для исполнения полномочий депутатами Государственной Думы в субъектах РФ.

Законом предлагается изменить существующий порядок определения территории для поддержания депутатами Государственной Думы от соответствующих политических партий связи с избирателями.

Так, с принятием данного Федерального закона будут обеспечены дополнительные условия должной реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства через своих представителей.

Граждане России, проживающие во всех субъектах РФ, получат возможность непосредственной связи с депутатами Госдумы. Причем с депутатами от всех политических партий, представленных в федеральном парламенте, независимо от числа полученных политической партией депутатских мандатов.

126 0 0

 

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле» (в части отнесения Президентской библиотеки к национальным библиотекам).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О библиотечном деле» национальными библиотеками РФ являются Российская государственная библиотека (г. Москва) и Российская национальная библиотека (г. Санкт-Петербург). Одобренный Советом Федерации Федеральный закон устанавливает статус национальной Президентской библиотеке имени Б.Н.Ельцина.

Кроме этого, Законом устанавливается право национальным библиотекам осуществлять функции по изготовлению на электронных носителях ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов, а также единичных или редких рукописей, имеющих научное и образовательное значение, документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства.

127 0 0

 

«Правительственный час»

Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина представила Совету Федерации долгосрочную Концепцию социально-экономического развития страны. Выступая в рамках «Правительственного часа», она ознакомила парламентариев с основными положениями ориентированного на 12-летнюю перспективу документа.

В получасовом докладе Э.Набиуллина, в частности, отметила, что вне зависимости от складывающейся в мире неблагоприятной экономической обстановки польза перспективного планирования несомненна. Кризисы, по ее словам, – не только потери, но и новые возможности, которые открываются перед экономикой. Долгосрочная Концепция, подчеркнула министр, является одним из ключевых документов, на основе которых предстоит разрабатывать другие акты, в том числе законодательные.

Э.Набиуллина достаточно детально рассказала о содержании и этапах реализации Концепции. В частности, она отметила, что в предстоящие полтора года предстоит разработать и принять основную массу законов, необходимых для реализации поставленных целей.

Было подчеркнуто, кроме того, что важнейшим элементом представленного документа является повышенное внимание к вопросу инвестиций в социальную инфраструктуру России. Она ознакомила парламентариев с основными подходами к решению вопросов пенсионного обеспечения, здравоохранения и образования, жилищной политики.

Министр остановилась на региональном аспекте социально-экономического развития страны, а также планах по опережающему развитию инженерной инфраструктуры страны. Э.Набиуллина коснулась и перспектив финансового рынка России. Она, в частности, заметила, что, несмотря на мировой кризис, идея формирования в стране мирового финансового центра по-прежнему актуальна.

Отвечая на вопросы членов Совета Федерации, докладчик дала пояснения о планируемых мерах снижения инфляционного давления на экономику, перспективах развития транспортной системы страны. Она рассказала о планируемых путях государственной поддержки высокотехнологичных производств и инфраструктурного развития районов Сибири и Дальнего Востока, мерах по стимулированию конкуренции на внутренних рынках и поддержке отечественного сельскохозяйственного производства, подготовке профессиональных кадров. Э.Набиуллина коснулась вопросов совершенствования методик оценки уровней развития регионов и проблем урбанизации страны.

По итогам обсуждения предложенный профильным Комитетом СФ проект постановления принят за основу. В целом документ будет принят на следующем заседании палаты.

 

Совет Федерации одобрил в целом постановление «О состоянии геологического изучения недр в РФ».

На 230 заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» был рассмотрен вопрос о состоянии геологического изучения недр в РФ. По итогам обсуждения этого вопроса Совет Федерации принял за основу Постановление палаты по этой проблеме.

В нем, в частности, говорится, что в результате принятых Правительством РФ и Министерством природных ресурсов и экологии РФ мер в 2005 – 2008 годах наметились положительные тенденции в развитии геолого-разведочных работ, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы основных видов полезных ископаемых.

Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья предусматривает объединение инвестиционных возможностей государства и недропользователей, а также активизацию и упорядочение процесса лицензирования недр в сочетании с повышением уровня и качества его нормативно-правового обеспечения. Ее принятие позволило определить пути восстановления традиционного для России системного подхода к геологическому изучению недр с целью обеспечения сырьевой и энергетической безопасности государства.

Вместе с тем достижение целей, поставленных указанной долгосрочной государственной программой, сдерживается рядом факторов. Вновь открываемые месторождения относятся преимущественно к категории мелких, а учитываемые приросты запасов, в частности по нефти и золоту, в значительной мере связаны с переоценкой ранее открытых месторождений. Снизилось качество материалов, обосновывающих прирост запасов и прогнозных ресурсов.

Объем финансирования государственного заказа на 2009-2010 годы не обеспечивает компенсацию растущих затрат на выполнение региональных геологических исследований и технико-технологическое перевооружение государственных геологических предприятий. Несовершенен механизм размещения государственного заказа за счет средств федерального бюджета на выполнение работ общегеологического и специального назначения. На проведении таких работ исторически в России и других странах мира специализируются единичные, исключительно государственные организации.

Недостаточны объемы региональных и геолого-съемочных работ, результаты которых используются только для государственных нужд и необходимы для поддержания на современном уровне информационной базы о геологическом строении российской части суши и континентального шельфа, оценки природного потенциала недр, обеспечения геополитических и глобальных стратегических интересов России. Планируемое до 2020 года увеличение таких работ не обеспечено имеющимися производственными мощностями геологических предприятий.

Отстает от возрастающих потребностей гидрогеологическая изученность недр отдельных регионов страны.

Темпы старения информации о геологическом строении недр страны, получаемой путем государственного геологического картографирования, значительно опережают темпы ее обновления.

Серьезные опасения вызывают состояние, организационная структура, система управления, кадровое и техническое обеспечение государственных геологических предприятий и организаций, выполняющих геологические работы для государственных нужд.

Управление сохранившимися в федеральной собственности 70 специализированными геологическими предприятиями и организациями с суммарной численностью работающих около20 тысяч человек (что составляет менее 5 процентов от их численности в 1991 году) рассредоточено между тремя федеральными органами исполнительной власти. Это отрицательно сказывается на эффективности управления, решении кадровых, методических и других вопросов.

Массовая приватизация геологических предприятий и организаций не решает указанных выше проблем геологического изучения недр и может привести к ликвидации специализированных научно-исследовательских институтов и организаций, располагающих информацией и технологиями стратегического назначения, необходимыми для обеспечения государственных нужд в данной сфере.

Поддерживая решение Правительства РФ о создании на основе акционируемых геологических предприятий крупных хозяйствующих субъектов, Совет Федерации Федерального Собрания РФ выражает озабоченность их объединением по отраслевому принципу под управлением научно-исследовательских институтов.

Учитывая изложенное, Совет Федерации предложил Правительству России: начать совместно с субъектами РФ разработку стратегии развития геологической отрасли на период до 2030 года, включающей комплекс мер по усилению инновационного и кадрового обеспечения геологоразведочного производства, обеспечению взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и хозяйствующих субъектов.

По предложению сенаторов, необходимо передать в ведение Федерального агентства по недропользованию все геологические федеральные государственные унитарные предприятия и организации, а также акционерные общества геологического профиля, контролируемые государством. Замечено также, что нужно приостановить приватизацию геологических предприятий, а также преобразование в открытые акционерные общества федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2009 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы.

Члены Совета Федерации считают, что надо предусмотреть с 2009 года выделение дополнительных бюджетных средств на выполнение работ по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы, а также на техническое перевооружение федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, специализирующихся на информационно-геологическом обеспечении государственных нужд.

Решено также предложить Государственной Думе включить в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2008 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты страны в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ», направленный на урегулирование вопросов предоставления земельных участков для целей недропользования.

117

 

Пресс-релизы

 

15 октября 2008 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов ответил на вопросы парламентских журналистов в связи с изменениями в составе Правительства России:

«Инициатива Председателя Правительства Владимира Путина, поддержанная Президентом Дмитрием Медведевым, о введении новой должности заместителя Председателя Правительства, курирующего вопросы подготовки к Олимпийским Играм в Сочи, направлена на повышение статуса и качества этой работы. Сочи-2014 является проектом общероссийского и мирового значения, поэтому такое решение абсолютно оправданно.

Дмитрий Козак зарекомендовал себя как управленец очень высокого уровня, он имеет большой опыт работы в Южном федеральном округе. Безусловно, его работа на новой должности позволит существенно усилить координацию в рамках подготовки к Играм.

Со своей стороны, депутаты Государственной Думы будут оказывать дальнейшее содействие и поддержку подготовке к Олимпийским Играм, осуществлять постоянный парламентский контроль. Еще в прошлом созыве мы приняли пакет «олимпийских» законов», и уже в этом году неоднократно рассматривали эти вопросы в режиме парламентских слушаний и «правительственного часа». Пример Пекина показал, что современная спортивная инфраструктура и безупречная организация Олимпиады – это тоже слагаемые олимпийских побед.

Мы видим, что в некоторых других странах недостаток внимания на государственном уровне к задачам подготовки крупных международных спортивных соревнований приводит к опасности срыва графиков строительства и модернизации объектов. Это вызывает объективную критику международных спортивных организаций, отражается на авторитете страны. В России спорт всегда был приоритетной сферой, предметом национальной гордости, и такая государственная небрежность у нас просто исключена».

Комментируя кандидатуру Виктора Басаргина, Борис Грызлов отметил:

«Задачи сбалансированного развития территорий являются ключевым элементом Стратегии-2020. Опыт Виктора Басаргина, полученный в Уральском федеральном округе, будет востребован. Он непосредственно занимался разработкой и реализацией крупных инфраструктурных проектов в регионах, от которых во многом зависит будущее России. В частности, это проект «Урал промышленный – Урал полярный».

Говоря о проекте «Урал промышленный – Урал полярный», Борис Грызлов заявил:

«В соответствии с решением съезда «Единой России» «Урал промышленный – Урал полярный» получил статус нашего партийного проекта. Скорректированная концепция была одобрена на днях правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение. Сейчас мы можем говорить о начале этапа практической реализации проекта «Урал промышленный – Урал полярный». Этому предшествовала большая организационная работа, я лично провел целую серию выездных совещаний в регионах – в Тюмени, Челябинске, Салехарде, Екатеринбурге. На них были поставлены конкретные задачи и в целом оказана весомая политическая поддержка, которая позволила реально ускорить работу, подстегнула затянувшиеся межведомственные согласования по проекту.

Главная цель «Урала промышленного – Урала полярного» – обеспечить снабжение уральской индустрии не импортным, а нашим сырьем. Для этого будут не только построены транспортные магистрали, но и будут созданы новые перерабатывающие производства, модернизирована энергетика всего региона. Общая стоимость проекта составит 543 миллиарда рублей. В их числе более 100 миллиардов рублей пойдет из средств Инвестиционного фонда. Но экономический эффект многократно превзойдет затраты.

Появление крупных инфраструктурных проектов межрегионального характера – один из главных признаков стратегического подхода к развитию страны. Кроме «Урала промышленного – Урала полярного», здесь можно назвать программу комплексного развития Нижнего Приангарья, транспортные проекты «Чита-Хабаровск» и «Кызыл-Курагино» и многое другое. Активно обсуждаются и новые инициативы, например, по строительству магистрали Белое море – Коми – Урал, сокращенно – «Белкомур».

 

Руслан Кондратов: «Международному суду ООН следует озаботиться геноцидом осетин со стороны Грузии»

Международный суд в Гааге рассмотрел заявление Грузии против России, согласно которому официальный Тбилиси объявил нашу страну в расовой дискриминации. Международный суд ООН обнародовал решение по иску Грузии к России, поданному еще 12 августа, причем через два дня Тбилиси вновь обратился к Международному суду, чтобы на период рассмотрения дела действовали бы временные меры по защите грузинских граждан на территории Южной Осетии.

Как говорилось в заявлении Грузии, в период с 1990 по 2008 годы Российская Федерация на территории Южной Осетии и Абхазии занималась расовой дискриминацией против этнических грузин в этих регионах. Это заявляло государство, которое в августе этого года расстреляло прямой наводкой южноосетинские села, чьи бойцы хладнокровно убили около 2 тысяч мирных осетин, проживающих прямо по соседству с грузинами и имеющих многолетние родственные и территориальные связи!

Мнение Международного суда ООН, пусть даже отрицательное в сторону России, вряд ли могло стать решающим в вопросах урегулирования безопасности и мира в Закавказье. Слишком много раз ООН проводила откровенную политику «двойных стандартов», поддерживая заведомо ангажированные Западом внешнеполитические позиции. Однако высшая судебная инстанция ООН проявила политическую толерантность: формально удовлетворив требование Грузии о временных мерах, суд не объявил ни одну из сторон конфликта правой, и отреагировал лишь призывом как к Грузии, так и к России, воздержаться от любых форм расовой дискриминации и насилия.

Решение Международного суда ООН, окровенено говоря, не сильно удивило: с наступлением финансового кризиса в мире жителей Европы больше заботят собственные вклады в банках, чем проблемы далекого Закавказья, поэтому вновь лезть в громкую политическую риторику с богатой ресурсами Россией никому не выгодно. Это свидетельствует и от том, что американский пиар в пользу Грузии, сошедший на нет в свете кризиса и приближающихся президентских выборов в США, перестал возбуждать европейских политиков и заставил трезво взглянуть на очевидные вещи.

И не перестает одолевать вопрос: разве не очевидно, что следует скорее говорить о геноциде осетин со стороны Грузии, чем обвинять в расовой дискриминации Россию?

 

В преддверии Олимпиады вице-спикер Язев газифицирует Абхазию

«Российское газовое общество» (РГО) и Торгово-промышленная палата Абхазии договорились содействовать привлечению российских компаний для развития системы газоснабжения республики.

Как сообщил журналистам вице-спикер Госдумы, президент РГО Валерий Язев в среду он подписал соответствующий меморандум.

«Российское газовое общество и Торгово-промышленная палата Абхазии выражают взаимную заинтересованность в организации взаимодействия по созданию и развитию системы газоснабжения и эффективного использования природного газа в Республике Абхазии», – сказал Язев.

Заместитель председателя Государственной Думы отметил, что в меморандуме зафиксирована готовность российской и абхазской сторон проводить работу по гармонизации законодательства обоих государств с тем, чтобы создавать благоприятные условия для привлечения членов «Российского газового общества» и других российских компаний к участию в строительстве и развитии системы газоснабжения в Абхазии.

Также в документе предписывается проводить работы по созданию и развитию системы использования природного газа в Абхазии как моторное топливо и стимулированию использования сжиженных углеводородов.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ ВИКТОР ЗАВАРЗИН: Сегодня одним Законом для улучшения социального положения военнослужащих стало больше

Создана правовая основа для медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими учебно-боевых задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье (например: подводники, летчики и т.д.).

Как отметил Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, руководство страны уделяет особое внимание социальному обеспечению военнослужащих, ведется серьезная работа над разработкой дополнительных мер по его улучшению, принятый сегодня Закон прямое тому доказательство.

«Подобные оздоровительные мероприятия по восстановлению работоспособности военнослужащих необходимы для восстановления их здоровья и боеспособности после выполнения ими учебно-боевых задач», – отметил Заварзин.

 

В связи с принятием во втором чтении поправок в статью 127-1 Уголовного кодекса, в части уточнения понятия «торговля людьми» и детализации уголовной ответственности, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Позорно, что в третьем тысячелетии, в постиндустриальном веке мы все еще продолжаем бороться с работорговлей. Это явление из истории Древнего мира, к сожалению, и в наши дни не просто существует, а стало настоящей угрозой безопасности общества, дестабилизирующем фактором в социальной жизни не только России, но и всего мира. Даже развитые страны не могут побороть такую дикость.

Реализация «живого товара» – самый глобальный и прибыльный бизнес после наркоторговли. Торговля людьми очень выгодна: жизнь человеческая для криминала ничего не стоит, а продажа и эксплуатация рабского труда ежегодно приносит доход в миллионы долларов.

Современная работорговля – это продажа людей, лишенных документов и средств для передвижения, психически и морально сломленных. В основном, невольниками становятся дети, подростки и женщины, которых воруют или запугивают, а затем перепродают с целью вовлечения в попрошайничество, порнобизнес или для занятия проституцией. По данным ООН, ежегодно жертвами работорговли становятся около 800 тысяч человек: в основном из Албании, Белоруссии, Болгарии, Молдавии, Китая, Литвы, Румынии, Таиланда, России и Украины.

Россия является одновременно и страной-донором рабов, и транзитным пунктом, и точкой назначения. Если российские женщины и дети пополняют бордели на Западе, то в саму Россию нелегально ввозят невольников из Таджикистана и Узбекистана. Этих людей нещадно эксплуатируют, регулярно «забывая» заплатить за их труд.

Расставленную паутину необходимо ликвидировать. А для этого требуется и слаженная работа правоохранительных органов, и эффективное законодательство. Поскольку современные работорговцы все время пытаются найти лазейки в действующих законах, то необходимо постоянное усовершенствование законодательных норм. Принимаемые сегодня уточнения расширяют фронт борьбы с таким позорным явлением, предотвращая любые сделки на человеческую жизнь. В соответствии с вносимыми изменениями, участника «невольничьего рынка» можно будет привлечь к уголовной ответственности (сроком до 6 лет) за совершение акта купли-продажи человека вне зависимости от наличия цели эксплуатации. Что значительно расширяет толкование термина «торговля людьми». Ведь сегодня уголовная ответственность установлена за работорговлю только в тех случаях, когда это делается в целях эксплуатации человека.

 

Сегодня Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект о внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель комитета Евгений Федоров: «Внесенные в законопроект «О защите конкуренции» поправки, позволят существенно поддержать малый и средний бизнес. В соответствии с 159-м законом субъекты малого и среднего предпринимательства получили право преимущественного выкупа своих помещений, которые они арендуют. Но не все субъекты малого и среднего предпринимательства смогли воспользоваться этим правом. И в тех случаях, когда договоры аренды заканчиваются, им предлагалось его продление только на торгах. Таким образом, мы фактически лишали их права преимущественного выкупа. Поэтому, мы предлагаем внести изменения и дать возможность до 1 июля 2010 года заключать на новый срок такие договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства без проведения торгов.

Также изменения касаются возможности заключения договоров без проведения торгов с религиозными организациями, которые получают право безвозмездного пользования культовых зданий, сооружений, имущества религиозного назначения.

Кроме того, устанавливается возможность заключения без торгов договоров краткосрочной аренды на срок менее 14 календарных дней.

Мы предлагаем исключить из закона обязательное проведение торгов при передаче государственного муниципального имущества и заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, договора доверительного управления государственным органам, органам местного самоуправления, внебюджетным фондам, Центральному банку.

Суть поправок в ст. 28 состоит в том, чтобы исключить необходимость подачи уведомлений в ФАС в тех случаях, когда заключаются сделки в отношении непромышленных зданий, строений, сооружений. То есть, иногда эти сделки по сумме своей достаточно значительные, но заключение таких сделок не влияет на состояние конкуренции, поэтому нет необходимости о них уведомлять ФАС.

Поправка в ст. 33 синхронизирует работу ФАС с рассмотрением ходатайства иностранных инвесторов, имеющих намерение совершать сделки с акциями российских компаний, имеющих стратегическое значение с точки зрения обороны и безопасности государства.

Внесенное изменение в ст. 35 устанавливает 9-и месячный срок подачи уведомлений в ФАС для финансовых организаций, если таковые уведомления не были предоставлены ранее».

 

Сегодня Госдума приняла во втором чтении законопроект о внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции»

Виктор Звагельский: «Данные поправки существенным образом сокращают количество разрешительных процедур, которые проходят через ФАС. В настоящий момент приходится в силу положений действующего закона приходится согласовывать с антимонопольной службой даже аренду офисов и помещений. Это совершенно бессмысленно с точки зрения контроля состояния конкурентного поля. Устранение этого административного барьера является безусловно актуальной новацией данного законопроекта.

Еще одна новация касается малого и среднего бизнеса. Благодаря внесенным ко второму чтению изменениям мы создали дополнительные преференции для малых предпринимателей, предоставив им возможность до 2010 года пролонгировать договора аренды помещений без проведения торгов. Таким образом, предприниматели, которые не сумели выкупить свои площади, пользуясь данными им законом льготами, смогут реализовать право преимущественного выкупа еще в течение двух лет».

 

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении ряд законопроектов, касающихся регулирования правовой дисциплины работников морского транспорта, работников внутреннего водного транспорта, а так же определения портов с государственными лоцманскими службами.

По словам Председателя Комитета ГД по транспорту Сергея Шишкарева, в принимаемых Уставах о дисциплине работников морского транспорта и работников внутреннего водного транспорта определяются основные обязанности работников по обеспечению безопасности и предупреждению аварий, порядок поощрения за труд и дисциплинарные взыскания. Шишкарев особо обратил внимание на то, что «данные законопроекты приняты пока только в первом чтении и будут существенно доработаны в ходе второго чтения».

«К нам поступили предложения и замечания по проектам этих Уставов от Общественной палаты, ряд концептуальных поправок предложил Комитет ГД по труду и социальной политики» – подчеркнул Сергей Шишкарев.

На Заседании Государственной Думы так же были приняты изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ. Эти изменения связаны с необходимостью урегулировать деятельность негосударственных лоцманских организаций. Новый законопроект исключает требование, по которому морской лоцман может быть работником только лоцманской службы государственной организации.

По словам Сергей Шишкарева «текст законопроекта в целом поддержан в первом чтении, но нуждается в ряде уточнений, в частности пока остается дискуссионным вопрос о принципах определения портов с государственными лоцманскими службами». В настоящий момент в законопроекте указано, что в морских портах, смежных с военно-морскими базами и местами дислокации военных кораблей, а так же в морских портах, где перевалка опасных и вредных веществ составляет более половины грузооборота, лоцманская проводка осуществляется только лоцманскими службами государственных организаций. По мнению депутата, ко второму чтению законопроекта, данную статью необходимо будет уточнить и доработать с учетом существующей ситуации.

 

Депутат объяснил, откуда упало так много поправок в проект по защите конкуренции

15 октября 2008 г. на пленарном заседании ГД во втором чтении принят законопроект о внесении изменений в статьи 17' и 35 ФЗ «О защите конкуренции».

По словам зампреда думского комитета по экономической политике и предпринимательству Владимира Головнева, законопроект призван решать несколько важных задач: повысить эффективность контроля со стороны антимонопольного органа за ограничением конкуренции, более четко определив круг соглашений, о заключении которых финансовые организации обязаны направлять уведомления; создать условия для добросовестного исполнения финансовыми организациями обязанности по направлению уведомлений о заключаемых соглашениях; предоставить возможность субъектам малого бизнеса сохранить и, главное, реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

«Принятие поправок в статьи 35 и 17.' обусловлено тем, что действующая редакция закона «О защите конкуренции» не совсем четко определяет перечень ситуаций, в которых финансовые организации должны отправлять информацию о достигнутых договоренностях в антимонопольный орган. В результате сложилась такая практика, при которой финансовые организации либо вообще не направляли информацию, считая ее относящейся к обычной хозяйственной деятельности, либо под угрозой административного наказания направляли в антимонопольный орган излишнюю информацию обо всех достигнутых соглашениях. ФАС вынуждена рассматривать все пришедшие в ее адрес уведомления и отвечать на них». Владимир Головнев также отметил, что «принятие законопроекта позволит повысить эффективность осуществления государственного контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями финансовых организаций» – сказал Владимир Головнев.

В соответствии с принятыми сегодня во втором чтении поправками вводится новый критерий соглашений, о которых финансовым организациям необходимо направлять уведомления – это направленность соглашений на оказание услуг третьим лицам. Как пояснил в своем выступлении на пленарном заседании Владимир Головнев «именно в области оказания хозяйствующими субъектами слуг третьим лицам чаще всего происходят нарушения запретов на заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию».

Кроме того, законопроект предполагает введение более четкого и объективного критерия – «стоимость активов». Согласно законопроекту, уведомления будут направляться, если стоимость активов каждой из финансовых организаций, достигнувших соглашение, определяемая по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате достижения соглашения, превысит величину, установленную Правительством РФ. «Данное изменение также будет способствовать формированию единообразной практики применения Закона. Когда принятые сегодня во втором чтении поправки начнут действовать, с одной стороны, антимонопольный орган сможет получить полную информацию о заключаемых финансовыми организациями соглашениях, которые смогут повлиять на состояние конкуренции на финансовых рынках. С другой стороны, финансовые организации получат возможность исполнять требования Закона без опасения быть привлеченными к административной ответственности за ранее допущенные факты нарушения части 9 статьи 35 Закона» – отметил Владимир Головнев.

В части поправок, касающихся возможности субъектов малого бизнеса реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества без проведения торгов, законопроект предлагает продлить возможность реализации данного права до 1 июля 2010 года. Комментируя данную поправку Владимир Головнев отметил: «В данный момент субъекты малого предпринимательства имеют преимущественное право на выкуп арендуемого имущества. Но, к сожалению, не все смогли этим правом воспользоваться. Известно много случаев, когда после окончания срока аренды, его продление предлагали только на основании результатов проведенных торгов. Особенно эта ситуация обострилась этим летом, когда небольшие предприниматели столкнулись с крупным бизнесом на конкурсах и аукционах и, разумеется, не смогли выдержать конкуренции. Задача вносимых сегодня поправок эту ситуацию исправить. « – сказал Владимир Головнев.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимира ПЕХТИНА

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ФКЗ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФЛАГЕ

Сегодня депутаты Госдумы в третьем, окончательном чтении, одобрили внесение изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации»., разрешающие неофициальное использование государственного флага.

Конечно, все должно быть в пределах разумного, хулиганства в отношении государственных символов допускать ни в коем случае нельзя. В уголовном кодексе прописаны меры ответственности за надругательство над государственным флагом и гербом вплоть до лишения свободы. Напомню, что под надругательством понимаются действия, оскверняющие государственные символы, например, срывание флага или герба, нанесение различных надписей и изображений.

Также сегодня приняты поправки в КоАП, устанавливающие административную ответственность за противоправное использование государственной символики. Теперь соответствующие санкции будут применяться только в отношении лиц, нарушающих правила официального использования государственного флага, гимна и герба Российской Федерации.

Убежден, что предоставление возможности гражданам использовать государственный флаг во время проведения общественных и спортивных мероприятий, вывешивать его на домах будет способствовать укреплению патриотического духа, воспитанию чувства гордости за страну и уважения к официальным символам власти.

Примечательно, что поправки в закон о государственном флаге окончательно одобрены в день отборочного матча чемпионата мира по футболу между командами России и Финляндии, который пройдет в Москве на стадионе «Локомотив». Хочу отметить, что мастерство сборной России по футболу в последнее время растет прямо на глазах. Надеюсь, что и сегодня ребята покажут красивый футбол и одержат уверенную победу. Я призываю болельщиков активно поддержать нашу команду во время матча, в том числе и с помощью триколоров, ведь для спортсменов это важный психологический фактор.

 

В среду, 15 октября 2008 года, Президент России Дмитрий Медведев вручил орден Дружбы заместителю председателя Государственной думы Александру Бабакову.

Вместе с вице-спикером государственные награды от Президента получили военные, деятели культуры и науки, добившиеся исключительных результатов в своей профессиональной и общественной деятельности.

Выступая в Кремле перед награжденными россиянами, глава государства отметил: «Мы чествуем выдающихся граждан России. Здесь присутствуют яркие, именитые люди, чьи судьбы служат примером образцового служения».

 

Депутаты Госдумы И.И. Мельников и О.Н. Смолин: «Есть ли в бюджете средства на горячее питание для учащихся?»

15 октября депутаты-коммунисты И.И. Мельников и О.Н. Смолин обратились с протокольным поручением к Комитету по бюджету по вопросу обеспечения горячим питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях:

«В связи с рассмотрением проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и вступлением в силу с 1 октября Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.5.2409-08, предусматривающих организацию двухразового горячего питания (завтрак и обед) обучающихся в общеобразовательных учреждениях, поручить Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам запросить в Правительстве Российской Федерации информацию об обеспечении исполнения указанной нормы финансированием из бюджетов субъектов Российской Федерации и средствах, которые необходимо предусмотреть в федеральном бюджете для оказания соответствующей помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы».

 

Г.А.Зюганов о «советском Дэн Сяопине» А.Н.Косыгине: «Он освоил нефтегазоносные районы Сибири – эта «дойная корова» до сих пор кормит страну»

Телеканал «Россия» в программе «Вести» рассказал об открытии памятника «советскому Дэн Сяопину» – председателю Совета Министров СССР А.Н.Косыгину

В Москве открыли памятник Алексею Косыгину, бывшему председателю правительства СССР. Он проработал на этом посту рекордные 16 лет и сделал многое: при нем освоили нефтяные и газовые месторождения в Сибири, при нем страна по темпам экономического роста обогнала и США, и Германию. Косыгина вспоминали как первого советского реформатора и говорили, что обозначенные им цели актуальны до сих пор.

Редкое событие собирает такое количество бывших премьер-министров российского правительства. И Зубков, и Примаков, и Рыжков с Черномырдиным считают Косыгина своим учителем. Реформатором, который мог изменить историю страны. «Если бы он осуществил свои реформы и ему не помешали, страна бы была другая и Союз бы сохранился. Это однозначно», – уверен Виктор Черномырдин, чрезвычайный и полномочный посол РФ на Украине.

Косыгина сейчас называют Дэн Сяопином Советского Союза, намекая на то, что СССР мог пойти по китайскому пути. Именно Косыгин первым заговорил о несовершенствах плановой экономики. Толчком послужил расстрел демонстрации рабочих в Новочеркасске, которые требовали повышения зарплаты. Косыгин начал вводить хозрасчет. «Уровень зарплат, доходность этих предприятий должна зависеть от прибыльности самого предприятия. Лучше работаешь – лучше получаешь. Но, к сожалению, это было опосредовано таким количеством сложных параметров, согласований, что реальной связи в большинстве случаев не получилось», – поясняет доктор исторических наук Александр Шубин.

Американский журнал «Тайм» в 1965 году вышел с фотографией харьковского профессора Либермана, экономически обосновавшего реформы, и заголовком «Коммунистический флирт с прибылью». А ведь надо было спасать еще и деревню. «Мне как человеку, который курирует сельское хозяйство, особенно приятно, что Косыгин, впервые дал крестьянам возможность иметь паспорт. Они же были безвольными и бесправными», – напоминает первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков.

Спланированная Косыгиным восьмая пятилетка стала «золотой» для страны. По экономическому росту Советский Союз обогнал США и Германию, выйдя на второе место после Японии. Тогда же начали разрабатывать все основные нефте- и газоносные месторождения Западной Сибири. «При нем освоили эти газоносные районы. Он и Байбаков там дневали и ночевали. Это дойная корова, которая и до сих пор кормит страну», – отмечает председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов.

 

Г.А.Зюганов подписал соглашение о сотрудничестве фракции КПРФ в Госдуме с независимыми профсоюзами авиационной отрасли

14 октября Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме Г.А. Зюганов подписал соглашение о сотрудничестве фракции коммунистов с независимыми профсоюзными организациями авиационной отрасли: профсоюзом авиаработников радиолокации, радионавигации и связи России, федеральным профсоюзом авиационных диспетчеров России, профессиональным союзом летного состава России. В церемонии подписания соглашения приняли участие первый заместитель Председателя ЦК КПРФ И.И. Мельников, заместитель Председателя ЦК КПРФ В.И. Кашин, секретари ЦК КПРФ В.Ф. Рашкин и О.А. Куликов, председатель комиссии ЦК КПРФ по рабочему движению С.И. Серегин.

- Мы с вами давно вместе отстаиваем интересы транспорта и авиации, – обратился лидер КПРФ к представителям профсоюзов. – На недавней встрече нашей фракции с премьер-министром Путиным, которая продолжалась почти четыре часа, эта тема была одной из ключевых. Без авиации страна в одиннадцать часовых поясов развиваться не может. Поэтому нужны вложения в новые технологии, новые конструкции, новые материалы, в подготовку кадров. За последнее пятнадцатилетие средний возраст пилотов увеличился на 10 лет. В связи с банкротством авиакомпаний закрываются местные линии. Теперь из Красноярска в Норильск можно долететь только через Москву. А в свое время в Красноярском крае работало более 70 аэропортов. Цена литра керосина достигла 36 рублей, это дороже, чем в любой европейской стране. И сейчас, после летнего сезона, когда обычно авиакомпании накапливают ресурсы для работы в зимний период, у них пустой кошелек. А кредитовать их, в связи с банковским кризисом, не хотят. Поэтому надо срочно принимать самые решительные меры. Завтра в Думе во втором чтении будет рассматриваться бюджет. Мы настаиваем на том, чтобы для реального сектора экономики, и, прежде всего, на транспорт были выделены серьезные дополнительные средства.

В ответном слове президент профессионального Союза летного состава России М.Ю. Бойчук назвал ситуацию в отечественной авиационной отрасли катастрофической. Если со стороны государства не последует немедленных финансовых вливаний, то к концу года гражданская авиация окажется прикованной к земле. Уже сейчас доля топлива в эксплуатационных расходах составляет 80%. Многие авиакомпании не могут выдержать таких цен и близки к банкротству, как это уже случилось с альянсом «Эйр юнион». Тысячи людей остаются без работы, другие по нескольку месяцев не получают заработную плату. Из эксплуатации выводятся старые советские самолеты, такие как Ту-134, Ту-154, Ил-86, а замены им нет.

Председатель профсоюза работников инженерно-авиационных служб гражданской авиации России (ПРИАС) В.Д. Курочкин подчеркнул, что его организация стала первой, начавшей сотрудничество с фракцией КПРФ в Госдуме. Соглашение коммунистов с ПРИАС было подписано еще 29 апреля 2008 года и сейчас успешно реализуется. В момент нынешнего кризиса все, кому не безразлична судьба отечественной авиации, должны объединить усилия для спасения отрасли.

От имени фракции КПРФ в Госдуме соглашение подписал ее лидер Г.А. Зюганов; от имени профсоюза авиаработников радиолокации, радионавигации и связи России – председатель профсоюза А.Ю. Южаков; от имени федерального профсоюза авиадиспетчеров России – президент профсоюза С.А. Ковалев; от имени профсоюза летного состава России – президент профсоюза М.Ю. Бойчук.

Г.А. Зюганов попросил участников соглашения выработать совместные рекомендации по спасению гражданской авиации России и заверил, что они в самое ближайшее время будут переданы Президенту РФ Медведеву и Председателю правительства Путину.

 

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ В «ИНТЕРФАКСЕ»:

23 ОКТЯБРЯ В 17-00 ПРОЙДЕТ АКЦИЯ ПРОТЕСТА

ПРОТИВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

15 октября в информационном агентстве «Интерфакс» прошла пресс-конференция, посвященная предстоящей общественной акции протеста против ЕГЭ, за повышение заработной платы педагогам до уровня чиновников, против «двухуровневой системы» высшего образования и против сокращения числа вузов.

В пресс-конференции приняли участие организаторы акции, известные представители нескольких общественных движений. Заместитель Председателя Государственной Думы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников (движение «Образование – для всех»). Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по образованию Олег Смолин (движение «Образование – для всех»). Депутат Государственной Думы Борис Кашин (движение «За возрождение отечественной науки»). Депутат Московской городской Думы Сергей Никитин (Комитет защиты прав граждан) и Жанетта Балева (Всероссийский женский союз - «Надежда России»).

Открывший пресс-конференцию Иван Мельников объявил дату и место проведения акции протеста: студенты, родители, педагоги и все, кому небезразлично будущее системы образования, соберутся 23 октября, в 17-00, в Москве в Новопушкинском сквере. Акция пройдет под лозунгом: «Долой ЕГЭ, даешь образование!»

Мельников также уточнил: «Организаторами акции являются общественные организации: движение «Образование – для всех», движение «За возрождение отечественной науки», Комитет защиты прав граждан, Всероссийский женский союз - «Надежда России» и движение «Родительская забота». Что же касается КПРФ, мы оказываем максимальное содействие протестному мероприятию, так как мы категорически против проводимой Министерством по образованию и науке политики и выступаем за отставку министра Андрея Фурсенко. Это будет первая специальная акция такого размаха по данным проблемам. Если Министерство не сделает никаких выводов и не пригласит представителей образовательной общественности за стол переговоров – мы начнем работу по проведению Всероссийской акции общественного непризнания предлагаемой реформы. Пока же поле для компромиссов, переговоров есть. Что касается ЕГЭ, то компромиссом может стать, например, наш законопроект о добровольности ЕГЭ».

Олег Смолин рассказал о главном документе акции: обращении «Отведем четыре удара». Особо он отметил проблему заработной платы: «Я работаю в парламенте с 1990 года, но я не помню ни одного года, когда бы вообще не было никакого повышения заработной платы работникам образования. 2009 год будет первым. Выходит, когда надо помогать бизнесу – деньги у властей есть, а когда надо помочь интеллигенции – денег нет. Это очевидный классовый подход». Смолин также отметил, что разговоры о том, что в стране слишком много студентов, не имеют оснований: «У нас не студентов много, у нас образованных людей все меньше. Специальные исследования показывают, что в современном обществе, информационном, обществе будущего, можно полноценно жить и развиваться только тогда, когда в стране порядка 60% людей имеют высшее образование. Сегодня навязывается обратная тенденция».

Жанетта Балева особое внимание обратила на то, что Единый государственный экзамен плачевно сказывается на развитии детей: «Просьба поставить галочку – это подготовка роботов. Невозможно по тестам адекватно определить уровень подготовки детей, ребенок не может по-настоящему раскрыться, показать на каком уровне он умеет мыслить. Это мнение всего учительства».

По мнению Бориса Кашина, ключевое слово при оценке ситуации в науке и образовании со стороны научной общественности, - это слово «разруха»: «Нельзя спокойно смотреть на сокращение числа вузов, как нельзя наблюдать за тем, как страна теряет последние очаги науки. Это уже не столько вопросы образовательной политики, не просто социальная тематика, это самые настоящие политические вопросы».

Сергей Никитин отметил, что даже внутри власти политика Андрея Фурсенко не вызывает однозначной оценки. По его словам, московские власти во многом солидарны с позицией образовательного сообщества по поводу ЕГЭ, а москвичи готовы активно поддержать акцию. «Заявка на проведение акции подана и удовлетворена. И хотя есть определенные ограничения по численности, есть причины предполагать, что придет гораздо больше людей. Ведь эти острые вопросы будоражат граждан. Существует всего два варианта: либо руководство страны прислушается к обществу и разберется в сущности предлагаемых Министерством шагов, либо решит разделить ответственность за проведение реформы вместе с Фурсенко».

Среди вопросов журналистов была просьба уточнить позицию участников пресс-конференции по проблеме сокращения числа вузов: ведь сегодня немало некачественных учебных заведений. Ответил Олег Смолин: «Сегодня у Рособрнадзора колоссальные полномочия для лишения лицензии и аккредитации тех вузов, которые занимаются профанацией. Вузы, которые не дают образования и берут деньги, нужно наказывать, это бесспорно. Но это должна быть спокойная системная работа, а не грядущая кампанейщина, когда вопрос о качестве образования будет использован как предлог для акции по массовому сокращению числа вузов».

 

«Лаборатория Касперского» сообщает об обнаружении новой модификации мобильного троянца Trojan-SMS.J2ME.Konov.b, массово распространяющегося в социальной сети «ВКонтакте». Эксперты отмечают, что это новый этап эволюции распространения мобильного вредоносного программного обеспечения.

Троянская программа Trojan-SMS.J2ME.Konov хорошо известна экспертам, ее сигнатуры были добавлены в антивирусные базы «Лаборатории Касперского» в мае 2008 года. Новая версия отличается методом распространения: для доставки мобильного вредоносного ПО вирусописатели впервые задействовали социальную сеть.

Заражение данной троянской программой происходит по следующей схеме. Войдя на сайт, пользователь «ВКонтакте» получает сообщение от имени человека, внесенного в список друзей, с рассказом о возможности бесплатно пополнить свой мобильный счет. В сообщении предлагается через указанную ссылку скачать на мобильное устройство JAVA-программу, при подключении к которой якобы произойдет пополнение мобильного счета участника акции на сумму от 500 до 555 рублей.

На самом деле после установки указанного JAVA-приложения на мобильный телефон и его запуска, троянская программа отправляет SMS-сообщение на пять коротких премиум-номеров, списывая, таким образом, сумму за отправленные сообщения со счета зараженного телефона. По данным экспертов «Лаборатории Касперского», стоимость одного SMS-сообщения, отсылаемого троянцем с инфицированного телефона, составляет порядка 250 рублей. Префиксы сообщений и сами номера берутся из manifest-файла, хранящегося внутри jar-архива. В ряде случаев загрузка троянца сопровождается попыткой получить логин и пароль пользователя сайта «ВКонтакте» через подложный сайт с помощью фишинг-технологий. Получив такие данные, злоумышленники рассылают спам от имени обманутого пользователя через его контакт-лист.

«С точки зрения программного кода, троянец не представляет собой ничего принципиально нового, более того, Trojan-SMS.J2ME.Konov.b весьма прост. Данный случай любопытен, прежде всего, как факт, свидетельствующий о процессе изменения схем распространения мобильного вредоносного ПО, – отмечает ведущий вирусный аналитик «Лаборатории Касперского» Денис Масленников. – В практике борьбы с вирусами и зловредным ПО ранее не было зафиксировано случаев массовой спам-рассылки мобильных троянцев через социальные сети, однако эксперты «Лаборатории Касперского» прогнозировали подобное развитие событий еще в середине текущего года, выделяя тенденцию активного развития мобильного вредоносного ПО».

Сигнатуры вредоносной программы Trojan-SMS.J2ME.Konov.b. были добавлены в антивирусные базы «Лаборатории Касперского» 13 октября 2008 года.

«Лаборатория Касперского» напоминает, что киберпреступники часто пытаются обмануть доверчивых пользователей, маскируясь под известного жертве и пользующегося доверием отправителя. Гарантией надежной защиты в таких случаях может служить лишь осторожность пользователя и использование эффективных решений для защиты от вредоносных программ и хакерских атак.