Такая странная любовь партии к человеку – признание права на дурь и глупость (в конце – интервью с Геннадием Гудковым, Олегом Морозовым, Надеждой Герасимовой, Михаилом Делягиным, Юрием Шуваловым)

 

17.10.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Штаты всех обсморкали и заразили, но нам мало: в войне систем мы выбираем чужую

Нас ждет плановая система типа Soviet Light, а мы продолжаем соревноваться в спекуляциях

С этим кризисом узнаешь много нового – хорошо забытого старого. И где оно лежало?

Оказывается, мировую финансовую систему снова перестраивают, как это уже было в 1944 году, когда были созданы Бреттон-Вудские институты и США обязались обеспечить доллару роль мирового резерва. Но в 1971 году при Никсоне отказались от золотого обеспечения. А зачем, если и так верят? Бреттон-Вудские институты рухнули, а система начала работать в обратную сторону и зажравшийся золотой миллиард получил возможность жировать за счет бедной и наиболее многочисленной части мира.

Сейчас Америку сливают. Барак Обама нужен только для выборов. Потом его заменят, как Кеннеди, на системного человека. Но Россию к строительству нового миропорядка не пригласят.

Об этом и многом другом рассказал экономист Михаил Делягин на пресс-конференции в Независимом пресс-центре на Пречистенке.

Нам опять навяжут новый порядок, как NASDAQ, который задавил американский автопром, но бобло словили без меры. Ранее ученик Кейнса Тобин для спасения положения предложил ввести налог на передвижения спекулятивного капитала. Реализовано это не было тогда и Делягин не видит возможностей для него сейчас – транснациональные корпорации сильнее.

Удивительно, но в этих условиях Дума продолжает упорно принимать законы под умирающую американскую модель. Так было и с «интеллектуальным кодексом» (часть IV Гражданского кодекса), который представлял депутатам нынешний президент, весьма харизматичный. Однако когда глава думского комитета по экономполитике Евгений Федоров сказал, что авторам закона надо бы руки оторвать, ему самому ничего не оторвали. Мало того, в среду слетел с рассмотрения очередной закон под вступление в ВТО – переговорщик с ВТО Максим Медведков не может в условиях мирового кризиса заявиться на Охотный ряд.

Есть такая точка зрения, которую Делягин на разделяет – Россия плохая потому, что она плохая. Это нужно, чтобы обойтись без нас сейчас и потом опять навязать нам свои «институты». Цель та же – сохранить безумные циркуляции спекулятивного капитала. Мы же, чтобы не опоздать в этом благородном пиратстве на искусственном финансовом море, дадим право Банку России торговать акциями.

Закон принимается Думой в трех чтениях в пятницу и всю ночь накануне комитет по финансовому рынку кроит, перекраивает и согласовывает текст. Теоретически, делается это для поддержки наших «голубых фишек». В законе может быть даже указан список компаний.

М.Делягин не понимает, зачем поддерживать сильные компании? А людям он советует подстраховаться от увольнений, не качать права – таких увольняют первыми. Улыбаться начальству, стать душой коллектива. Когда терять будет нечего, мы будем много смеяться. Этому нас научил татаро-монгольский психолог. И глава РСПП Александр Шохин уже предложил для поддержки бизнеса отменить двухмесячное выходное пособие при увольнении.

Никто пока не осознал глубину кризиса и нет готовности менять систему управления. Ругают Россию еще и потому, чтоб пресечь мысль о советской плановой системе с пенсионной моделью солидарности поколений. В ней нет места огромным спекулятивным потокам. Однако Делягин уверен: нас ждет нечто вроде французского варианта Soviet Light и от пятилетки мы никуда не денемся. Доллар может остаться как региональная валюта, с идеей создания рублевой зоны выступал еще в 1988 году Валентин Павлов.

В этих условиях можно восхищаться в Думе журналистками грузинских телеканалов и поучиться у них патриотизму. Они мобилизованы Саакашвили и этот информационный инструмент останется востребован, Саакашвили – не просто сумасшедший, он преждевременно чувствует перемены массового сознания, как Сталин или Гитлер. Грузинские журналисты используют ситуацию, как российская власть – по максимуму. А мы, российские журналисты, барахтаемся в собственных давно прокисших слюнях и соплях о где-то там цивилизованном мире.

 

Комментарий

 

КПРФ бюджетные законы правительства не поддерживает

Думские коммунисты будут голосовать против всех бюджетных законопроектов, также против закона о праве Центробанка торговать акциями, который думское большинство намерено принять сегодня в первом чтении и в целом.

Аргументируя позицию коммунистов, координатор фракции КПРФ Сергей Решульский сообщил нашему корреспонденту, что предмет второго чтения законопроекта о бюджете на следующую трехлетку – функциональную классификацию расходов – депутаты получили только накануне вечером и разобраться в этом было невозможно.

Документы к законопроекту по Центральному банку были предоставлены накануне днем. С.Рушульский предположил, что может быть следует к советской модели подбора кадров, если эти так работают.

 

Сообщения

 

Грызлов сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат Исаков, которому передан мандат погибшего Мельникова.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Обухов предложил снять с рассмотрения пункт 23 повестки.

Дума отказалась 78 7 0 10:26

 

Депутаты готовы заслушать президента, да он пока не готов им что-то послать

Зампред комитета по регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев предложил сегодня Госдуме провести дополнительное заседание палаты в четверг, 23 октября.

Госдума поддержала предложение (394 «за», 1 против).

Николай Коломейцев выступил с предложением о том, что м.б. следующую региональную неделю сделать рабочей в связи с предстоящим Посланием президента.

Коммунист Валентин Романов спросил председательствующего Бориса Грызлова, это точно, что мы в четверг Послание президента слушаем?

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что он так же как и другие депутаты узнал из СМИ о том, что 23 состоится Послание президента Федеральному Собранию. Однако точная дата Послания не назначена. По словам спикера, депутаты все равно соберутся в этот день для обсуждения антикризисных законопроектов.

На тот же день 23 октября председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев перенес два сопутствующих бюджету законопроекта, которые должны были сегодня рассматриваться в пакете второго чтения.

Предполагается, что в этот день Госдума одобрит в третьем чтении законопроекты с поправками в действующий бюджет и в закон о Центробанке, которые сегодня будут приняты в первом чтении. Соберут же депутатов в Москве для того, чтобы они были готовы заслушать с утра Послание президента, точная дата которого пока не назначена.

394 1 0 10:30

 

Владимир Федоткин вновь поднял вопрос о пошлой литературе и просил помочь Бориса Грызлова, как он обещал. Спикер попросил Валерия Комиссарова поработать с Федоткиным более плотно.

 

В.Романов спросил о телеграмме МВД, текстом которой располагают «Известия», о готовящихся терактах грузинских террористов в городах России. Что это, провокация, спросил коммунист.

 

Началась посевная, сообщил коммунист Николай Коломейцев, мы Исландии кредиты даем, а селянам дать не хочем.

Коломейцев вновь поднял вопрос о непредоставлении эфира для отчета перед избирателями. Вы мне прислали очередной ответ через левое ухо на правом плече что-то ответили. Борис Грызлов в ответ напомнил, что Добродееву вынесено предупреждение, если факты повторяются, то спикер просит предоставить ему письмо с фактурой.

 

Максим Рохмистров (ЛДПР) поставил вопрос о том, как принимать бюджет, если документов в Интранете Думы нет и депутаты получили текст только к пленарному заседанию. Ведь XXI век, тщетно напоминал депутат.

 

Если депутаты не услышат сегодня от Министра финансов ответы на животрепещущие вопросы, предложил не рассматривать бюджетные законопроекты Анатолий Локоть. Он подчеркнул, что бюджет рассматривается втемную.

 

Отвечая на вопросы по бюджетным законопроектам, спикер Борис Грызлов сообщил, что работа над законопроектами в комитете шла до вчерашнего дня и вчера документы были разосланы по ящикам депутатам. Минфин Кудрин будет сегодня на пленарном заседании и можно было все вопросы задать, председательствовать будет сам Грызлов или Морозов, они намерены на этом настоять.

Тем не менее, Грызлов поставил вопрос о приглашении Кудрина на 19 ноября.

403 0 0 10:37

 

Салават Иткулов предложил рассмотреть действия коммунистов на выборах 12 октября в комиссии по депутатской этике.

 

Чтобы размыть тему отчета Минфина по Стабфонду и ЗВР, Валерий Гартунг («Справедливая Россия») выступил фактически в поддержку большинства (как в прошлом Вера Лекарева) с предложением пригласить в связи с кризисом в Думу не только Кудрина, но и министров Христенко и Набиуллиной.

 

Тамара Плетнева сообщила, что учителям в связи с переходом на отраслевую систему оплату труда выплачивают частичную зарплату. Они получают 500 рублей радуются, если к Новому Году дадут остальное.

 

Владимир Жириновский заявил, что правильно ставят вопросы по безобразиям на выборах фракция КПРФ, над ними издеваются, но Зюганов молчит и им трудно произнести вторую партию ЛДПР, над которой тоже издеваются.

ВВЖ также сказал, что с министрами обращаются, как с бомжами. Александр Соколов перестал быть министром, у него отложенный мандат – кто из «Справедливой России» не утсупает ему место.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Постановления

 

2. Госдума одобрила проект постановления «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по энергетике» (о депутате И.А.Исакове). Доклад первого заместителя председателя Комитета по В.М. Асеева. Предлагается ввести депутата ГД И.А. Исакова (ЕР) в состав Комитета по энергетике.

Постановление 495 1 0

 

3. Депутаты не хотят принимать законы, особенно закон об ускорении принятия законов

Госдума одобрила в итоге дискуссии постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 29 октября по 21 ноября 2008 года» (386 «за», 1 против).

Представил документ палате вице-спикер Олег Морозов. Он сообщил, что с начала заседания с учетом сегодняшнего проведено 12 заседаний. Всего рассмотрено 255 вопросов, в т.ч. одобрен 1 федеральный конституционный закон, 32 федеральных закона, 73 законопроекта второго чтения, 45 – первого. 119 законопроектов отклонено.

После региональной недели запланированы 8 заседаний – 29 и 31 октября, 5, 7, 12, 14, 19, ноября. В календарь внесено 117 законопроектов включая 5 ратификаций, 12 из них внесли СФ и сенаторы, 43 – депутаты, 40 – законодатели субъектов федерации, 1 – Верховный суд

Среди внесенных в календарь на ноябрь законопроект о государственной геномной регистрации, по тарифам страхования от несчастных случаев на производстве, проект Верховного суда по обеспечению доступа к информации о деятельности судов, два документа по управлению силами и средствами ОДКБ. Предполагается, что в ноябре будет вынесен на рассмотрение президентский пакет по коррупции.

«Правительственные часы» намечены на 29 октября (МВД Рашид Нургалиев о работе по профилактике преступлений и Генпрокурор Юрий Чайка о мерах по противодействию коррупции); 5 ноября (Минсельхоз Алексей Гордеев о реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулировании рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия); 12 ноября (Минрегионразвития Виктор Басаргин о реализации нацпроекта по доступному жилью). Сегодня Госдума приняла решение пригласить Минфина Алексея Кудрина на 19 ноября для информации по управлению Стабфондом и золотовалютными резервами, формулировка уточняется в связи с предложением Валерия Гартунга о приглашении в Думу в связи с кризисом министров Виктора Христенко и Эльвиры Набиуллиной, а не только Кудрина.

При обсуждении постановления Владимир Жириновский поставил вопрос о защите русского народа, если мы даем гарантии малочисленным народам, иначе русские превратятся в малый народ. Председатель комитета по делам национальностей Валентин Купцов попросил в ответ оставить в повестке документ о гарантиях прав коренных малочисленных народов.

Сергей Иванов напомнил, что из инициатив фракции ЛДПР только два внесены в повестку, лежат полностью готовыми его 10 законопроектов, еще 4 в соавторстве, почему их не выносят хотя бы на рассмотрение. С.Иванов поставил в связи с этим вопрос о коррупции в Государственной Думе.

Олег Шеин («Справедливая Россия») сказал о многолетнем нерассмотрении законопроектов независимо от субъекта законодательной инициативы. Депутат напомнил об отложенном законопроекте по ипотеке. Внесен и не рассмотрен законопроект о передаче иска в вышестоящий суд, если гражданин судится с администрацией города или области. В 2003 году Путин внес основополагающий документ об основных документах, удостоверяющий личность. Законопроект рассмотрен только в первом и во втором чтениях. Поправки в Жилищный кодекс внесены в 2006 году, завершили работу согласительные комиссии и документ до сих пор не рассмотрен. Самый старый законопроект в Думе о порядке принятия ФКЗ и ФЗ, который мог бы ускорить принятие законов, внесен в 1997 году.

Постановление 386 1 0 11:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 51033-5

Закопать отходы в городе все-таки можно

Госдума одобрила закон по уточнению наименований населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» внесен 25.04.2008 Заксобранием Ульяновской области, он принят во втором чтении 15.19.08 и сегодня его поддержали 330 депутатов, 52 было против.

Закон разработан с целью устранения возможности неоднозначного понимания и истолкования использованного в ФЗ от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понятия «территории городских и других поселений». Предлагается заменить слова «на территориях городских и других поселений» словами «в границах городов, поселков и иных населенных пунктов».

Ответственный комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии в своем заключении на инициативу Ульяновской области указал, что обеспокоенность авторов вызывает то, что положения пункта 5 статьи 12 Федерального закона 89-ФЗ, устанавливающие запрет захоронения отходов на территориях городских и других поселений, могут быть на практике истолкованы как исключающие саму возможность захоронения отходов на территориях тех субъектов Российской Федерации, в которых межселенные территории, т.е. территории, находящиеся вне границ поселений (статья 2 Федерального закона 131-ФЗ), отсутствуют, что не соответствует аутентичному смыслу установленного Федеральным законом 89-ФЗ правового регулирования.

Третье чтение 330 52 0 1:24

 

5. 51207-5

Культовые здания передадут религиозной организации без конкурса безвозмездно

Закон красив о защите конкуренции, но он не работает

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Документ уточняет круг соглашений, о которых финансовые организации должны уведомлять антимонопольный орган, он принят во втором чтении 15.10.08, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 334 депутатов, 57 было против.

По мотивам голосования выступил вице-спикер Владимир Жириновский, который сказал, что закон очень важный. Он отметил, что законы принимаем, а они не действуют, ФАС не работает и действует террор монополистов. «Закон красивый о защите конкуренции, ну и как мы ее защищаем – конкуренцию» сказал Жириновский. Он напомнил об авиапассажирах, которые не могут вылететь, и о том, что цены на нефть снижаются, а на авиакеросин нет.

Перед окончательным голосованием зампред Комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев предложил вернуть документ во второе чтение для принятия двух поправок – о продлении с 14 до 30 дней срока пользования арендуемым имуществом, для которого не требуется проведение конкурсов или аукционов, также по увеличению с 2 до 6 месяцев после этого аренды помещений. Это требуется для предотвращения злоупотреблений, сказал докладчик. Госдума поддержала его предложения.

По замыслу авторов, закон направлен на исключение неопределенности при толковании положений Федерального закона «О защите конкуренции», а также расширение перечня соглашений, не требующих уведомления антимонопольного органа. В частности, предлагается не направлять в антимонопольный орган уведомления о том, что заключены соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающие изменение их существенных условий. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов в случаях: передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения; предоставления прав на указанное имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным. внебюджетным фондам, Центробанку РФ.

Повторное второе чтение 323 54 0 11:07

Третье чтение 334 57 0 11:27

 

Ратификация международных договоров РФ

 

6. 60827-5

Депутаты говорят о Бангладеш, а думают о Таиланде

Госдума одобрила сегодня два закона о ратификации международных документов.

Документ «О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Народной Республикой Бангладеш» внесен 20.05.08 президентом, сегодня его поддержали 432 депутата, 1 был против.

При обсуждении было отмечено, что у Бангладеш нет опыта в составлении таких документов. Владимир Жириновский поставил вопрос о защите российских граждан от претензий третьих стран, потому что в соседнем Таиланде предпринимателя Бута посадили и надели кандалы по требованию США. Замминистра иностранных дел Алексей Бородавкин сообщил, что права Бута российское посольство и консульство в Таиланде держат под контролем, за что он их благодарил.

Конвенция подписана 3 сентября 2007 года в г. Москве и направлена на формирование договорно-правовой базы консульского взаимодействия и дальнейшее укрепление отношений между двумя странами.

Ратификация 432 1 0 11:28

 

7. 56586-5

Госдума также одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов».

Документ внесен 10.05.08 правительством, сегодня его единогласно поддержал 441 депутат.

Отвечая на вопросы депутатов, А.Бородавкин сообщил, что у россиян с дипломатическими паспортами на Филиппинах проблем никогда не было.

Соглашение подписано 3 августа 2007 года в г. Манила и направлено на расширение и укрепление договорно-правовой базы российско-филиппинских отношений в области режима взаимных поездок граждан, создание максимально благоприятных условий для активизации контактов по линии органов государственной власти двух стран. Вводится безвизовый порядок въезда, следования транзитом, выезда и пребывания на территории государства другой Стороны сроком до 90 дней для граждан РФ, являющихся владельцами действительных дипломатических и служебных паспортов, и для граждан Республики Филиппины, являющихся владельцами действительных дипломатических и официальных паспортов. Предусматривается возможность выдачи дипломатических и служебных виз на срок до 5 лет.

Ратификация 441 0 0 11:28

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

10. 107474-5

Банки наращивают кредитный портфель, утверждает Кудрин, но депутаты не верят

Госдума обсудила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Представил законопроект Министр финансов Алексей Кудрина, вопросы о Стабфонде ему не задавались.

От комитета по бюджету и налогам выступил зампред комитета Виталий Шуба. Он заявил, что экономика России оздоравливается.

Минфин сообщил в ответ на вопрос о том, кто заработал на изменениях фондового рынка, что фондовый рынок России связан с мировой экономикой, сказал министр. Кудрин отметил жесткую рецессию мировой экономики и нарастанием рисков. Рост экономики США и Еврозоны составил около ноля процентов.

Максим Рохмистров заявил в вопросе от фракции ЛДПР заявил, что банки сидят на деньгах и не кредитуют предприятия, а тот «финансовый внутривенный укол банковской системе мы делаем внутримышечно – сами знаете в какое место». Минфин в ответ сообщил, что инвесторы увели 33 млрд долл. с российского рынка, мы увеличили и довели через казначейскую систему 861 млрд руб. до 30 банков, которые кредитуют другие банки. По словам Кудрина, банки раньше кредитовали предприятия, а теперь вследствие снижения заказов есть риск возврата кредитов. Включая сентябрь в РФ все наши банки наращивали кредитный портфель.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин в своем докладе поддержал выделение субординированных кредитов и сообщил, что в ближайшее время СП приступит к проверке эффективности управления средствами золотовалютных резервов. Он напомнил, что Счетная палата выступала против роста внешнего долга, указывая на необходимость внутреннего кредитования экономики. Кредиты за рубежом брали потому, что они дешевле. По данным Степашина, внешний долг достиг 560 млрд долл., это примерно столько же, сколько составляют золотовалютные резервы. На 1 октября бюджет исполнен по доходам на 7,2 трлн руб., по расходам на 9,3% выше запланированного. На 1 октября Резервный фонд составил 3,6 трлн руб. (141 млрд долл.), Фонд национального благосостояния – 1,2 трлн руб. (49 млрд долл.). Темпы роста потребительских цен, по словам главы СП, уже вышли на годовой уровень 11,8%. Сергей Степашин считает необходимым сделать так, чтобы средства не скапливались на счетах крупных государственных банков и доходили до региональных коммерческих банков. Очень важно поддерживать не только банки, но и реальный сектор экономики.

С.Степашин отметил, что расходы на Олимпиаду нужно выделить в отдельное приложение. Самым узким местом является исполнением инвестиционных программ, за семь месяцев текущего года ФЦП исполнены на 36% и по пяти из них финансирование так и не открыто, это социальные программы, которые требуют серьезной поддержки. С учетом замечаний СП поддерживает принятие законопроекта.

Отвечая на опасения Анатолия Иванова – не перейдет ли Газпром и Сбербанк в собственность иностранных компаний – С.Степашин сказал, что покупать за миллиард рублей футбольную команду не позволим. А.Кудрин со своей стороны пояснил, что среди владельцев акций Газпрома и Сбербанка есть иностранные компании, но сейчас они продают акции, а мы покупаем, считая, что они недооценены. На это выделено 175 млрд руб. из Фонда национального благосостояния.

Депутат Александр Четвериков («Справедливая Россия») сообщил о прекращении кредитования сельхозпредприятий и связанных с этим убытках. Кудрин не понял вопроса и не согласился с ним, сославшись на большой урожай. Он напомнил, что предыдущим решением Россельхозбанку выделено на увеличение уставного капитала 30 млрд руб., затем о выделении субординированного кредита 25 млрд руб. на 10 лет. Кудрин обещал, что правительство внесет ко второму чтению предложение о компенсации роста цен на дизельное топливо в размере 10 млрд руб.

Светлана Горячева спросила, кто будет отвечать за неисполнение инвестиционных программ в сумме 114 млрд руб., для сравнения годовой бюджет культуры на будущий год составит 113 млрд руб. Минфин сказал, что он не понял вопроса.

Отвечая коммунисту Владимиру Кашину, А.Кудрин подчеркнул, что мы не изымали средства из экономики, а направляли их в экономику с приростом 50-60%. Кашин что-то кричал с места и председательствующий Олег Морозов прервал заседание, обещая ему, что во второй раз поставит на голосование вопрос о лишении его слова. Кудрин предложил депутатам почитать сегодняшние газеты, они ошибаются, когда говорят, что правительство не умеют считать. Эсер Геннадий Гудков сделал замечание председательствующему. Он отметил, что Минфин тоже высказывается некорректно, мы ведем дискуссию и депутаты не всегда ошибаются.

Коммунист Владимир Федоткин выступил с критикой сокращения расходов. Он сообщил, что на селе зимой 40% клубов закрываются, потому что нечем платить за отопление и освещение, а магазин работает и волку продают.

От ЛДПР выступил Жириновский, он сказал, что логика сокращения расходов не совсем понятна. Он согласен с коммунистом в этом. Но при этом Жириновский предлагает сказать, что для спасения страны будем экономить на детях и стариках. Главная ошибка – это вывод денег из реальной экономики. Не надо деньги отправлять за рубеж, не надо создавать условия, чтобы предприятия занимали деньги за рубежом. ВВЖ похвалил чиновников за угаданную цену на нефть.

Надежда Максимова сообщила о консолидированном голосовании фракции «Единая Россия» за бюджет. Она напомнила, как единороссы критиковали правительство за неточность прогноза. Депутат оценила положительно создание финансового резерва.

С критикой выступила Оксана Дмитриева. Она заявила, что ключевой причиной кризиса является сырьевой вариант развития страны. Меры преодоления кризиса должны работать на диверсификацию экономики. Дмитриева подчеркнула, что принятые меры не обеспечивают доведение денег до реальной экономики. Если деньги не доходят сверху, надо принять меры снизу по аварийному снижению налогов – до 10% снизить НДС, налоговые каникулы для малого бизнеса с компенсацией выпадающих доходов субъектам федерации. Только так, считает депутат, можно предотвратить увольнения и обеспечить работу предприятий.

В своем заключительном слове Алексей Кудрин выступил с ликбезом. Он напомнил депутатам, что биржа – это размещение акций промышленных предприятий для консолидации средств в промышленности, без биржи предприятие не привлечет средства. Он также напомнил, что платеж по НДС рассрочен на три месяца по предложению «Единой России», так что «Справедливая Россия» немножко опоздала со своими предложениями, считает Минфин.

 

10. 107474-5 продолжение

Правительство сэкономило на зарплате и пенсиях, но решило расплатиться по искам к казне в сумме семь миллиардов

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

Документ внесен 08.10.08 правительством, сегодня его поддержали в первом чтении 347 депутатов, 72 было против, 2 воздержалось.

Законопроектом вносятся изменения в базовый закон, не изменяющие основные характеристики федерального бюджета на 2008 год, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований на 172,3 млрд. руб. за счет: 41,9 млрд. руб. – экономии (сокращения) ассигнований; 16,1 млрд. руб. – уменьшения ассигнований в 2008 году с одновременным их увеличением на те же цели в 2009 году, 114,3 млрд. руб. – уменьшения объема инвестиционного фонда РФ.

Увеличение ассигнований будет направлено в 2008 году: 75,0 млрд. руб. на увеличение имущественного взноса РФ в уставной капитал Госкорпорации «Внешэкономбанк» для реализации дополнительных мер по поддержке финансовой системы России; 60,0 млрд. руб. на увеличение взноса РФ в уставной капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; 4,0658 млрд. руб. на увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4,0 млрд. руб. на увеличение взноса РФ в уставной капитал ОАО «Росагролизинг»; 7,0 млрд. руб. на исполнение судебных решений по искам к казне РФ (в настоящее время наведен порядок с рассмотрением этих исков); 16,9 млрд. руб. на реализацию мер по ликвидации последствий грузино-югоосетинского конфликта и в 2009 году – 8,0 млрд. руб. (по закрытой части бюджета) и др.

Кроме этого предлагается в 2009 году направить на 60 млрд. руб. на закупку вооружения и военной техники и НИОКР, 3 млрд руб. на приобретение здания для Минрегионразвития.

В 2008 году ожидается экономия бюджетных ассигнований в сумме 41,8 млрд руб. по обслуживанию госдолга РФ в сумме 16,5 млрд руб. (12,5 внешнего и 4,0 внутреннего долга), выплатам единовременной доплаты к пенсиям в сумме 12,9 млрд руб. (исполнено 29,9 из 42,8), зарплате бюджетников 5,3 млрд руб., выплатам пенсий военнослужащим 4,97 млрд руб., расходам на переселение соотечественников 2,0 млрд руб.,

Первое чтение 347 72 2 13:08

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

8. Дума не разобралась с турками-месхитинцами, но поддержала их

Госдума одобрила в итоге острой дискуссии постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О ситуации с репатриацией в Грузию турок-месхетинцев» (373 «за», 2 против, 1 воздержался).

В постановлении отмечается, что при вступлении в Совет Европы в 1999 году Грузия взяла на себя обязательство в течение 2-х лет принять законодательные акты, предусматривающие репатриацию и интеграцию турок-месхетинцев. Такой закон был принят лишь в июле 2007 года. По оценкам экспертов, реализации закона препятствуют значительные ограничения и трудновыполнимые условия, в связи с чем репатриация турок-месхетинцев (до 90 тыс. чел), стала, по сути, невозможной как юридически так и фактически. Депутаты Госдумы обращают внимание европейской и мировой общественности на сложившуюся драматическую ситуацию и призывает международные организации, парламенты и правительства стран Европы и всего мира, повлиять на Грузию с целью добиться выполнения ею своих международных обязательств.

Представил документ председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский, который отметил, что Грузия не выполняет свои обязательства, которые взяла на себя при вступлении в Совет Европы в 1999 году – в течение двух лет принять законодательные акты, предусматривающие репатриацию и интеграцию турок-месхетинцев. Закон Грузии о репатриации лиц, насильственно переселенных в сороковых годах ХХ века, был принят лишь в июле 2007 года, т.е. спустя почти 10 лет после вступления Грузии в СЕ, причем он только создает видимость решения проблемы. В обращении турецко-месхетинской общины Краснодарского края, реально никакой репатриации не происходит, закон был принят только для того, чтобы снять формальные претензии к властям Грузии, открыто саботирующим свои обязательства в гуманитарной сфере. Желающих вернуться на свою историческую родину турок-месхетинцев насчитывается 90 тыс человек. В России турки-месхетинцы проживают на территории Краснодарского и Ставропольского краев, также в Ростовской области. Всего же после распада Союза на пространстве СНГ их 300 тыс чел. Турки-месхетинцы были выселены из Грузии в 1944 году, в 1973 году запрет был снят, но власти Грузинской ССР препятствовали возвращению их на родину, одним из условий был отказ от этнической идентичности и признание грузинского происхождения.

При обсуждении вопроса Светлана Горячева высказала непонимание, зачем будировать эту тему, у нас что проблем с соотечественниками мало, зачем заниматься турками-месхетинцами?

Семен Багдасаров отметил, как он считает, ошибку, по его словам, родина турок в Грузии Джавахетия. Островский с этим не согласился, он указал депутату, что он путает. Однако С.Багдасаров заявил, что у него с географией все в порядке, этот район называется Самцихи-Джавахетия. Там действительно проживают армяне. Грузия и США имеют претензии на этот регион, намереваясь заселить его турками-месхетинцами, чтобы создать там базу НАТО. Это приграничный район с Турцией, он ключевой. По мнению депутата, те, кто писал это заявление, не понимают, что происходит в регионе. Надо решить, что нам делать с Грузией. Багдасаров предлагает поддержать меньшинства, которые притесняются в Грузии, в частности, азербайджанцев.

Жириновский пояснил, что нам выгодно принять это заявление, показать лживость грузинской демократии, потому что Грузия не выполняет своих обязательств. Других обязательств она не принимала. По поводу Грузии СЕ помалкивает, потому что грузинский режим против России. Турок стало втрое больше, они живут в другом режиме и размножаются, отметил Жириновский.

Напомним, что в Госдуме прежних созывов поднимался вопрос притеснений турок-месхетинцев на Кубани, где у них отнимали сельскохозяйственный бизнес в сезон сбора выращенного урожая.

Постановление 373 2 1 13:32

 

9. Депутаты опять требуют снять блокаду Кубы

Госдума одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К парламентам государств – членов Организации Объединенных Наций и международным парламентским организациям в связи с необходимостью отмены экономической блокады Республики Куба и оказания помощи Республике Куба в ликвидации разрушительных последствий стихийного бедствия» (439 «за», 1 воздержался).

Представил проект постановления Иван Мельников. Он сообщил, что через несколько дней Генассамблея ООН будет рассматривать вопрос снятия экономической блокады Кубы, которой ураганом нанесен ущерб на сумму 5 млрд долл.

Зампред Комитета по международным делам Юлий Квицинский заявил, что блокада приобретает бесчеловечный характер. Депутат отметил, что Россия тоже выступает с подобными мерами, в частности, в отношении Грузии, которая предприняла агрессию на Кавказе.

Владимир Жириновский в своем выступлении заявил, что Ирак во время блокады потерял полтора миллиона человек. Вице-спикер напомнил о курортах кубы, на которых можно отдыхать, и осудил Никиту Хрущева за историческую ошибку, которую этот человек с тремя классами образования совершил, отказавшись от предложения Америки поменять наше влияние на

В постановлении содержится обращение осудить проводимую США политику экономической блокады Республика Куба, нарушающую общепринятые принципы и нормы международного права, призвать США немедленно прекратить экономическую блокаду Республики Куба и отменить действие так называемого закона Хелмса-Бэртона в отношении этого государства и оказать этому государству любую возможную помощь в ликвидации последствия ураганов «Густав» и «Айк».

Постановление 439 0 1 11:40

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 94777-5

Состояние души депутата-бюджетника к бюджету отношения не имеет

Госдума одобрила в итоге затянувшегося обсуждения во втором чтении проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят в первом чтении 19.09.08, сегодня в итоге дискуссии его поддержали во втором чтении 350 депутатов, 60 было против.

По окончании обсуждения законопроекта в постановление об одобрении законопроекта во втором чтении были внесены предложения правительству по компенсации потерь организациям железнодорожного транспорта в результате установления пониженного тарифа на перевозку учащихся образовательных учреждений (344 «за»), по повышению стипендий (356 «за»)

Замминфина Татьяна Нестеренко настояла на исключении проекта постановления поправки Геннадия Кулика о компенсации сельхозтоваропроизводителям роста цен на дизельное топливо. Т.Нестеренко указала депутатам на то, что Минфин Алексей Кудрин уже обещал сегодня предусмотреть компенсацию. Отклонили также поправку Геннадия Гудкова по поддержке угольной отрасли.

Осталось непонятным, какой источник предусмотрен для дополнительного выделения 60 млрд руб. на оборону, хотя председатель комитета по обороне Виктор Заварзин дал свои пояснения.

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин сообщил журналистам, что расходы по статье «Национальная оборона» (согласно проекту федерального бюджета на 2009-2011 гг.) планируется увеличить на 60 млрд рублей, напомню, что на 2009 год планировалось (принято в первом чтении), что они возрастут на 25,7% с 1016,7 миллиардов рублей до 1277,5. Таким образом, в случае утверждения во втором чтении законопроекта общая сумма на оборонные расходы составит 1337,5 млрд рублей. Перераспределение средств произошло за счет средств из раздела «Общегосударственные вопросы» в раздел «Национальная оборона» в рамках проекта бюджета, что не повлекло его увеличение или уменьшение. Возвращение проекта бюджета в первое чтение не будет, так как дополнительное увеличение средств на оборонные расходы осуществлено в порядке установленном абзацем 4 пунктом 2 статьей 205 Бюджетного кодекса. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются: бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса.

При обсуждении множества поправок Минфин Алексей Кудрин высказался категорически против поправки Сергея Шишкарева и др. депутатов о выделении по 12 и 11 миллиардов в 2009 и 2010 году соответственно на развитие гражданской авиационной техники России, мероприятия по доработке и сертификации специализированной авиационной техники, реализации проекта RRJ, созданию двигателя SaM 146, поддержке международного кооперационного сотрудничества и управления программой, в т.ч. мероприятия по реализации проекта RRJ и созданию двигателя SaM 146. Минфин сказал, что вот не надо прятать за проблемы всей отрасли поправку для конкретного предприятия. По словам Кудрина, правительства не снимает с себя ответственность за решение проблем RRJ, но поправку принимать нельзя. Председатель комитета по транспорту С.Шишкарев согласился с аргументацией министра и снял поправку. По окончании обсуждения законопроекта соответствующее предложение было внесено в постановление об одобрении законопроекта во втором чтении.

Однако позже Сергей Штогрин (КПРФ) предложил свою поправку о поддержке гражданской авиации, он не считает достаточным отмечать это в постановлении. «Сколько надо постановлений принимать, чтобы правительство к нам прислушалось?» – поставил вопрос С.Штогрин. Поправка была отклонена. Отклонили и поправку Штогрина о дотациях муниципальным и региональным бюджетам, он предупреждает, что предстоят увольнения сотрудников. Глава комитета Ю.Васильев считает, что беспокоиться заранее нечего.

При обсуждении поправок депутаты фракции КПРФ предлагали выделить средства на питание в школах, на пособия, на выплаты учителям, на безопасность школ и т.п. Все предложения коммунистов были отклонены, председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев неизменно утверждал, что не указан источник финансирования поправки. Когда Тамара Плетнева предложила взять средства из Резервного фонда, Ю.Васильев пояснил, что это возврат в первое чтение. Ю.Васильев предложил коммунистам приходить на заседания комитета, вы не ходите, потом выносят поправки на отдельное голосование в Думе. Председатель комитета уже знает, кто будет выносить поправки на отдельное голосование и готовится к этому. Нина Останина заявила, что у председателя комитета душа не болит и предложила сделать ему замечание. Председательствующий Олег Морозов сделал замечание и Васильеву и Останиной, потому что состояние его души к этому отношения не имеет.

Была отклонена и поправка Сергея Штогрина по сокращению расходов по обслуживанию государственного долга. Замминфина Татьяна Нестеренко заявила, что это опасно, если будет экономия по обслуживанию долга, будет проведена поправка позже, точно так же, как это сейчас сделано.

По настоянию Т.Нестеренко принята поправка, согласно которой правительство РФ по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить 2009 году в установленном правительством порядке средства федерального бюджета в размере 175 млрд руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка России. Виктор Коломейцев (КПРФ) поставил под сомнение такое выделение средств. Максим Рохмистров (ЛДПР) попросил дать разъяснения о том, как будет кредитоваться промышленность, потому что банки сидят на деньгах и не дают кредитов. Депутаты ответа не получили.

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») настаивала на аварийном снижении налогов, однако ее поправку поддержали всего 24 депутата при необходимых 226 голосах. Т.Нестеренко заявила, что поправка не поддерживается, потому что это вопрос первого чтения. Также отклонили поправку о сбалансированном, т.е. беспрофицитном и бездефицитном бюджете (всего 44 «за»).

Во время обсуждения бюджета депутаты Геннадий Гудков, Иван Грачев и Оксана Дмитриева представили сегодня журналистам План фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по стабилизации финансовой системы Российской Федерации и переходу к устойчивому развитию в условиях мирового финансового кризиса.

Согласно тексту документа, основные характеристики федерального бюджета следующие.

Доходы: в 2009 году – 10 927,1 млрд руб. (18,98% ВВП); в 2010 году – 11 733,6 млрд руб. (18,81% ВВП) и в 2011 году – 12 839,0 млрд руб. (18,06% ВВП), Расходы: в 2009 году 9 024,7 млрд руб. (18,8% ВВП), в 2010 году – 10 320,3 млрд руб. (18,8% ВВП), в 2011 году – 11 317,7 млрд руб. (18,1% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2010 году 258,0 млрд руб.(2,5% от общих расходов); в 2011 году 565,9 млрд руб. (5,0% от общих расходов).

Объем ВВП: в 2009 г. – 51 475 млрд руб. (106,0% к 2006 году), в 2010 году – 59 146 млрд руб.; в 2011 году – 67 610 млрд руб. Уровень инфляции: в 2009 году – 8,5%; в 2010 году – 7,0%; в 2011 году – 6,8%. Среднегодовой курс рубля к доллару США: 24,7 в 2009 году; 26,0 – в 2010 году и 27,3 – в 2011 году.

Увеличивается денежное содержание федеральных гос. служащих и военнослужащих: с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7,0% и с 1 января 2011 года на 6,8%. Увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году будет осуществляться с учетом введения новых систем оплаты труда и с учетом увеличения с 1 декабря 2008 года на 30% бюджетных ассигнований, для чего в 2009 году предусматриваются дополнительные ассигнования в размере 114,1 млрд. руб., с последующей индексацией. Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих до 168 тыс. руб. Предусматривается, что Правительство по результатам исполнения бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году 175 млрд. руб. на поддержку финансового рынка РФ

Продолжится реализация приоритетных национальных проектов: «Образование» – объем расходов в 2009 году – 30,9 млрд. руб., в 2010 году – 7,9 млрд. руб. и в 2011 году – 7,9 млрд. руб., в том числе: на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3,0 млрд. руб. ежегодно; «Здоровье» – в 2009 году – 111,9 млрд. руб., в 2010 году – 105,9 млрд. руб. и в 2011 году – 109,3 млрд. руб.; «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – в 2009 году – 91,2 млрд. руб., в 2010 году – 69,1 млрд. руб., в 2011 году – 10,6 млрд. руб.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия: на 2009 год – 120 млрд. руб.; на 2010 год – 140 млрд. руб. и 2011 год – 146 млрд. руб. В проекте постановления ГД рекомендуется Правительству РФ: предусмотреть повышение размера стипендий учащимся начального и среднего профессионального образования до 800 руб. в месяц с 1 сентября 2009 года; предусмотреть индексацию стипендиального фонда начиная с 1 января 2010 года; компенсировать сельхоз. товаропроизводителям удорожание в 2008 году дизельного топлива в сумме 15 млрд. руб.; повысит с 1 января 2009 года размер компенсации по кредитам(займам), полученным сельхоз. товаропроизводителями до уровня ставки рефинансирования ЦБ РФ; предусмотреть увеличение объема субсидий на 2009-2011 годы на выплату вознаграждения за классное руководство педагогам, участковым врачам-терапевтам, семейным врачам, мед. сестрам для выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.; в первом квартале 2009 года увеличить финансирование подпрограммы «Автомобильные дороги» по контрактам, заключенным после 1 сентября 2008 года, в объеме неиспользованных в 2008 году ассигнований.

Второе чтение:

Постановление о принятии бюджета за основу 314 24 0 16:35

Постановление в целом 350 60 0 16:50

 

12. 94805-5 перенесен на 23 октября законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, приостановлении действия положений Таможенного кодекса РФ и признании утратившим силу абзаца второго пункта 18 статьи 346-38 части второй Налогового кодекса РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

 

13. 94806-5 перенесен на 23 октября законопроект второго чтения «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

 

14. 94802-5

Бюджеты ПФР, ФОМС Соцстраха на следующую трехлетку прошли второе чтение

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят в первом чтении 19.09.08, сегодня его без обсуждения поддержали во втором чтении 350 депутатов, 26 было против.

Основные характеристики бюджета Фонда (показатели в млрд руб. соответственно на 2008, 2009, 2010, 2011 гг):

- доходы – всего, в том числе: 130,60 119,31 137,96 157,92

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета. 42,32 8,65 8,91 9,24

- расходы – всего, в том числе: 133,00 119,31 137,96 157,92

- трансферты, представляемые Фонду соц. страхования РФ 16,60 17,00 18,50 19,25

- трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС 49,82 83,71 98,96 115,92.

Предусматривается: на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2009 году 3,82 млрд руб., в 2010 году 4,07 млрд руб. и в 2011 году 4,35 млрд руб.; на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан по 4,0 млрд руб. ежегодно; на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2009 и 2010 годах по 0,83 млрд руб., в 2011 году – 0,89 млрд руб. Нормированный страховой запас Фонда в 2009 г. – 9,30 млрд руб., в 2010 г. – 10,99 млрд руб., в 2011 году- 12,88 млрд руб. Для финансового обеспечения территориальных программ ОМС резервируются средства на 2010 год 98,96 млрд руб., на 2011 год – 115,92 млрд руб.

Второе чтение 350 26 1 16:53

 

15. 94801-5

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят в первом чтении 19.09.08, сегодня его без обсуждения поддержали во втором чтении 360 депутатов, 28 было против.

Основные характеристики бюджета Фонда:

Установлены следующие основные характеристики бюджета Фонда (показатели в млрд руб. соответственно на 2008, 2009, 2010, 2011 гг):

- доходы 2 621,07 3 217,49 4 102,25 4 757,46

- расходы 2 378,68 2 911,10 3 721,39 4 268,25

- профицит 242,39 306,39 380,86 489,21

- средний размер трудовой пенсии (на конец года), руб. 4 629,2 5 859,8 6 574 7 449

- прожиточный минимум пенсионера (руб.). 3 665 4 135 4 552 4 989

Предусматривается в 2009 году: с 1 марта индексация базовой части трудовой пенсии на 8,5%; с 1 апреля дополнительное увеличение страховой части на 15,6%, исходя из индекса роста доходов Фонда; с 1 декабря увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости до 2 460 руб. (что эквивалентно индексации на 26,45%). Учтены средства на выплату страховой части трудовой пенсии пенсионерам из числа федеральных государственных служащих и военнослужащих в объеме: в 2009 г. – 5,3 млрд. руб., в 2010 г. – 5,6 млрд. руб., в 2011 г. – 6,0 млрд. руб.

Второе чтение 360 28 16:55

 

16. 94803-5

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят в первом чтении 19.09.08, сегодня его без обсуждения поддержали во втором чтении 332 депутата, 17 было против.

- доходы – всего, в том числе: 359,17 445,13 520,58 591,39

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета. 44,32 70,57 89,37 114,19

- межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС. 16,60 17,00 18,50 19,25

- расходы – всего, в том числе: 375,55 447,19 506,31 572,31

- на обязательное социальное страхование 242,26 321,51 371,60 426,73

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 55,99 56,93 61,38 65,43

- дефицит (минус), профицит (плюс) минус 16,38 минус 2,06 плюс 14,26 плюс 19,08

Предусматривается:

- увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2009 г. до 18 720 руб.; максимального размера пособия по беременности и родам до 25 390 руб.;

- на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (185 тыс. ежегодно): в 2009 г. – 4,71 млрд руб.; в 2010 г. – 5,04 млрд руб. и в 2010 г. – 5,38 млрд руб. (106,0% к 2009 г.);

- на оплату (полную или частичную) путевок на оздоровление детей (5,3 млн. ежегодно): в 2009 году – 19,54 млрд руб., в 2010г. – 21,7 млрд руб. и в 2011 г. – 24,00 млрд руб.;

- на оплату медпомощи женщинам в период беременности и родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в начальный период его жизни в 2009 году 17,0 млрд руб., в 2010 году 18,5 млрд руб. и в 2011 году 19,25 млрд руб.

Второе чтение 332 17 0 16:57

 

17. 70935-5

Объекты гостайны недоступны экологической экспертизе

Госдума одобрила закон о приведении Федерального закона «Об экологической экспертизе» в соответствие с другими законодательными актами РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» принят в первом чтении 12.09.08, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении, так и в целом (соответственно 317 и 332 «за»).

Законопроект направлен на уточнение норм базового закона с целью приведения их в соответствие с законами «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О банках и банковской деятельности», КоАП РФ и ТК РФ.

Предлагается установить, что основанием для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы являются случаи, когда заявление о проведении экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную или иную охраняемую законом тайну, или если не была представлена копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения).

Согласно действующей редакции отказ возможен в случае, если порядок государственной регистрации общественной организации не соответствует установленному порядку.

Второе чтение 317 0 0 17:00

Третье чтение 332 0 0 17:02

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

18. 47683-5 Закон принимается в первом чтении, текст был полностью переделан перед пленарным заседанием. Третье чтение запланировано на 23 октября (ранее предполагалось провести его сегодня же).

Центробанку разрешат продавать залоги организаций, получивших кредиты

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 12 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» внесен 17.04.08, сегодня в первом чтении его поддержал 351 депутат, 48 было против.

Председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник представил законопроект палате, он указал, что Центробанк может оперировать ценными бумагами государственных организаций, ему дается право продавать акции коммерческих предприятий.

При обсуждении законопроекта Борис Кашин (КПРФ) сообщил, что на заседании комитета законопроект не рассматривался, поэтому он не мог задать свой вопрос. Он просил назвать страны, где еще разрешена купля-продажа акций центральным банком. В.Резник подчеркнул, что речь идет только об одной операции – продаже, но Кашин сказал, что ничего подобного. Он возражает против выхода бюджетных средств на рынок, с такой страной никто не будет связываться. Резник сообщил, что ко второму чтению будет внесена соответствующая поправка, что разрешена только продажа. Докладчик принес изменение Кашину и пояснил, что конечно же никто не собирается давать Центральному банку статус полноценного игрока, речь идет только о продаже залогов. Предстоит еще решить вопрос о допуске инвесткомпаний к рефинансированию.

Смысл биржи в определении цены активов и привлечении средств, пояснила Оксана Дмитриева («Справедливая Россия»). Она считает, что закон о разрешении эмиссионному центру торговать на бирже подрывает финансовые основы страны и будет усугублять кризис. Член комитета по финансовому рынку Павел Медведев назвал тревогу парадоксальной, потому что если бы в Центральном банке работали злодеи, они могли бы за 15 минут обрушить финансовую систему страны. П.Медведев считает, что закон надо было принять давно, но обсуждается он во время кризиса ликвидности.

Законопроектом предлагается определить, что Банк России при проведении операций на открытом рынке вправе выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Устанавливается: ограничение срока краткосрочных операций ЦБ РФ с совершением позднее обратной сделки (не более 3 месяцев); требования к раскрытию информации об объеме сделок, совершенных им на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (эти ограничения направлены на устранение рисков изменения уровня рыночных цен на ценные бумаги, используемые в операциях Банка России).

Первое чтение 351 48 0 17:15

 

19. 87129-5

Федеральный университет сам определит, чему учить, но ректора назначит правительство

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов» Госдума одобрила в первом чтении

Документ внесен 23.07.08, сегодня в первом чтении его поддержал 321 депутат, 56 было против.

Статс-секретарь, замминистра образования и науки Юрий Сентюрин пояснил депутатам, что гарантом при создании федерального университета выступает президент страны, это самая высокая гарантия.

Председатель Комитета по образованию Григорий Балыхин отметил нелепицу названия – «Федеральное государственное учреждение федеральный университет». Отвечено, что Сибирский и Южный федеральные университеты уже созданы, всего в стране 600 федеральных вузов.

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части введения в системе российского образования нового вида высших учебных заведений – «федеральный университет», в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» – в части урегулирования вопросов сотрудничества и координации деятельности научных организаций с образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Предусматривается, что федеральный университет создается Правительством РФ на основании решения Президента РФ в форме автономного учреждения. Назначение Правительством РФ ректора осуществляется на срок до 5 лет. Предусмотрено обязательное формирование попечительских советов и должности президента федерального университета.

Федеральным университетам предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований.

Первое чтение 321 56 0 17:37

 

20. 68087-5

Учреждения образования и здравоохранения договорятся по бартеру

Госдума одобрила законопроект первого чтения о наделении образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 39 Закона РФ «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесен 05.06.08, новая редакция поступила 22.09.08, сегодня его поддержали единогласно в первом чтении 370 депутатов.

Законопроектом предлагается наделить образовательные учреждения правами на предоставление государственным (муниципальным) учреждениям здравоохранения РФ и субъектов РФ в пользование, в том числе и на безвозмездной основе, движимое и недвижимое имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания и обследования обучающихся и работников образовательного учреждения.

Первое чтение 370 0 0 17:44

 

21. 470820-4 перенесен на другой день законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 31 Закона РФ «Об образовании» (в части наделения органов местного самоуправления полномочием по организации предоставления дополнительного образования взрослым).

 

22. 101811-5

ЛДПР выполняет поручения «Единой России»

Закон, уточняющий условия господдержки политической партии, Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ первого чтения «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» внесли 24.09.08 депутаты фракции ЛДПР Сергей Иванов и Игорь Лебедев, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно как в первом чтении, так и в целом (соответственно 403 и 401 «за»).

Председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов поблагодарил авторов законопроекта за то, что они заметили неточность в законе и предложил посмотреть, как они изящно решили проблему.

Законопроект направлен на уточнение условий государственной поддержки политических партии, которые приняли решение о реорганизации. Предусматривается, что государственная поддержка политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения может быть прекращена только при условии, что такая реорганизация влечет за собой прекращение деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.

Предполагается, что закон принят в интересах «Единой России» и присоединившейся к ней Аграрной партии. Отмечено, что его «авторы» ничего не могли сказать в аргументацию якобы своей инициативы, а Лебедев вообще сказал, что это законопроект против «Единой России».

В заключении ответственного комитета отмечено, что часть 4 статьи 32 ФЗ «О политических партиях» касается случаев прекращения государственной поддержки политических партий в случае их ликвидации и реорганизации. При этом в части, касающейся реорганизации партий, по умолчанию, законодатель имел в виду прекращение государственной поддержки политических партий в отношении таких форм реорганизации партий, которые приводили бы к прекращению их деятельности. В случае, когда политические партии реорганизуются в форме присоединения, то все участники этого процесса – и присоединяемая партия (присоединяемые партии) и присоединяющая партия – в соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ считаются реорганизованными. В соответствии с действующей ныне частью 4 статьи 32 ФЗ «О политических партиях» после того, как регистрирующий орган внесет соответствующую запись о государственной регистрации реорганизации данных партий в единый государственный реестр юридических лиц, должна будет прекратиться государственная поддержка партий, принимающих участие в реорганизации. При этом, прекратит свое существование только присоединяемая партия (присоединяемые партии), а присоединяющая партия будет продолжать свое функционирование. В этой связи, чтобы исключить неясность в толковании положения части 4 ст. 32 ФЗ «О политических партиях», авторами законопроекта предлагается сделать уточнение, касающееся того, что государственная поддержка прекращается только применительно к тем партиям, которые в результате реорганизации прекращают свое существование. Подобное уточнение позволит внести ясность в отношении возможных последствий для тех партий, которые приняли решение о реорганизации.

Первое чтение 403 0 0 17:47

Третье чтение 401 0 0 17:49

 

23. 96653-5

Чтоб землю в Сочи Олимпиаде отдать, Дума принимает противоречивый закон

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения и являющихся федеральной собственностью, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 04.09.08 депутаты Государственной Думы М.Л.Шаккум, Г.Я.Хор, В.В.Копылов, В.Л.Горбачев, сегодня его поддержали в первом чтении 303 депутата, 50 было против, 1 воздержался.

Сергей Обухов заявил, что на кону стоит более 43 тыс гектар якобы бесхозной земли – это большой куш. Подозрение депутата вызывает торопливость принятия закона и он полагает, что во втором чтении опять будут предложены какие-то сюрпризы. Законопроект по сути против Олимпийского закона, как бы государству и городу не лишиться курортов.

Максим Рохмистров (ЛДПР) заявил о несвоевременности законопроекта. Он сообщил, что на этих землях много легализованного самостроя.

Зампред Комитета по строительству и земельным отношениям Сергей Петров («Единая Россия») сказал, что ни о какой скоропалительности принятия закона речи быть не может.

Законопроектом устанавливается, что отнесение земельных участков в границах курортов федерального значения к федеральной собственности осуществляется по общему правилу – в соответствии с земельным законодательством.

По мнению Комитета по собственности (комитет-соисполнитель), принятие законопроекта в представленной редакции создаст серьёзные правовые коллизии с реализацией Федерального закона «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому предусматривается передача до 1 января 2014 года Краснодарскому краю полномочий по изъятию и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, расположенными на территории Краснодарского края, за исключением Сочинского национального парка. Рассматриваемым же законопроектом устанавливается иной порядок распоряжения такими земельными участками, передача которых будет осуществляться не только в собственность Краснодарского края, но и в муниципальную собственность муниципальных образований. Комитет по собственности также отметил, что упомянутый порядок разграничения собственности на землю распространяется на земельные участки, государственная собственность на которые не была разграничена. Комитет указал на наличие несоответствия названия законопроекта его содержанию, а также внутреннего противоречия между статьями законопроекта. Непонятно, каким образом нормы законопроекта согласуются с земельным законодательством, внесение соответствующих изменений в которое законопроектом почему-то не предусматривается.

Первое чтение 303 50 1 18:12

 

24. 72565-5

Партии доберутся и до муниципальных выборов

Законопроект по избирательному вопросу для депутатов представительных органов местного самоуправления Госдума одобрила в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 17.06.08 депутаты О.В.Шеин, А.М.Бабаков, С.П.Горячева, сегодня в первом чтении его поддержали 403 депутата, 1 был против.

Авторы законодательной инициативы предлагают Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» дополнить положениями, в соответствии с которыми не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения распределяются пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дополнить нормой, в соответствии с которой не менее 50% депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

Первое чтение 403 1 0 18:21

 

25. 407005-4 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 381 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления льготы по налогу на имущество организациям науки, высшего образования и иным организациям в отношении имущества, используемого в научно-исследовательских целях) (внесен 15.03.07). Доклад депутата ГД О.Г. Дмитриевой. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Р.В. Кармазиной.

Законопроектом предусматривается с 1 января 2007 года освободить от налога на имущество организации высшего образования, научные организации в отношении имущества, используемого ими в целях научной (научно-исследовательской), экспериментальной (опытно- экспериментальной, опытно-конструкторской), образовательной деятельности, а также иные организации в отношении имущества, используемого ими в целях научно-исследовательской и экспериментальной (опытно-экспериментальной, опытно-конструкторской) деятельности.

Первое чтение 95 0 0 18:31

 

26. 407011-4 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 395 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления льготы по земельному налогу организациям науки, высшего образования и иным организациям в отношении земельных участков, находящихся под зданиями и сооружениями, а также в отношении иных земельных участков, используемых ими в целях научно-исследовательской деятельности) (внесен 15.03.07). Доклад депутата ГД О.Г. Дмитриевой. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Р.В. Кармазиной.

Законопроектом предусматривается с 1 января 2007 года освободить от уплаты земельного налога организации высшего образования, государственные научные центры, научные организации и иные организации в отношении земельных участков, находящихся под зданиями и сооружениями, а также в отношении иных земельных участков, используемых ими в целях научной (научно-исследовательской), экспериментальной (опытно-экспериментальной, экспериментально-конструкторской) и образовательной деятельности.

Первое чтение 89 0 0 18:32

 

Другие сообщения

 

Депутат-международник Константин Косачев увязывает Пакт Молотова-Риббентропа с Мюнхенским сговором

В Государственной думе состоялось сегодня заседание круглого стола на тему «Мюнхенский сговор: оценки и уроки», приуроченного к 70-летию этого исторического акта.

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев сообщил журналистам, что в последнее время предпринимаются активные попытки «подкорректировать» военную историю, «искусственным образом выдвинув на первый план одни и замолчав другие» ее факты в угоду актуальной политической конъюнктуре.

По словам Косачева, проводимое в Думе мероприятие призвано дать всестороннюю оценку событиям, предшествовавшим началу Второй мировой войны и роли Мюнхенского соглашения в ее развязывании.

«Наблюдая за дебатами на исторические темы в отдельно взятых европейских странах, складывается впечатление, что нам пытаются навязать следующий подход к истории: когда ничего не надо проверять, а достаточно просто верить в изначально выдвинутую теорию и уже под нее подверстывать или, напротив, замалчивать исторические факты», – сказал глава комитета, открывая обсуждение.

«Совершенно ясно, что если не было бы Мюнхена в 1938, не пришлось бы вести переговоры с Германией, приведшие к так называемому Пакту Молотова-Риббентропа. Однако цинизм страдающих от провалов в памяти некоторых европейских политиков уже дошел до того, что, забывая о черных днях конца сентября 1938, они дату подписания российско-германских договоренностей 23 августа 1939 года объявляют «Европейским днем памяти жертв сталинизма и нацизма», – подчеркнул К.Косачев.

Нетрудно понять, отметил он, почему происходит подобное передергивание.

«При таком подходе, отсчитывая с 23 августа 1939 года, легче всего разделить европейские государства на демократии и диктатуры, на агрессоров и жертв, виноватых и невиновных». Чрезвычайно важно извлечь уроки и дать непредвзятые оценки тому событию, которое известно во всем мире как Мюнхенский сговор 1938 года, приведший к самой кровопролитной мировой войне. К.Косачев подчеркнул, что это тем более важно сделать, учитывая, что черты закулисного сговора и сегодня проявляются в политике ряда держав и объединяющего их военно-политического блока, прежде всего на Кавказе.

«Задача современных политиков вернуться к рассмотрению Мюнхенского договора и оценить его как аморальный, неправомерный метод умиротворения агрессора», – сказал директор Института всеобщей истории Российской академии наук Александр Чубарьян. Именно Мюнхенский договор сделал Вторую мировую войну неизбежной, считает эксперт, а пакт Молотова-Риббентропа стал его следствием.

Участники круглого стола считают, что Мюнхенский договор должен получить новую правовую оценку современных политиков.

Напомним, что Мюнхенский договор был подписан в 1938 году фашистской Германией, Великобританией, Францией и Италией. В результате соглашения Германии отошла Судетская область Чехословакии. Две недели назад СВР рассекретила уникальные архивные документы, проливающие свет на малоизвестные пружины политических процессов в Европе до и после подписания Мюнхенского соглашения 30 сентября 1938 года.

 

Документы советской разведки раскрывают детали переписки европейских посольств с внешнеполитическими ведомствами своих стран, сообщил ИТАР-ТАСС участник круглого стола, ветеран СВР, генерал-майор в отставке историк Лев Соцков. По его словам, «геополитическая ситуация в Европе в это время была предметом повышенного внимания во многих столицах, о чем и докладывала советская разведка. В потоке разведывательной информации хорошо просматривается тезис, что политика умиротворения Гитлера не срабатывает, а уступки лишь подстегивают агрессора». «Анализируя эти материалы, мы, в первую очередь, хотели ответить на вопрос: достаточно ли руководство Советского Союза информировалось о ситуации для принятия правильных решений, – отметил Соцков. – И пришли к выводу, что достаточно. Правда, документы содержат только констатацию определенных фактов. Ведь, как известно, Сталин не признавал аналитических документов, считая, что вывод всегда можно сделать самостоятельно, поэтому и аналитическое подразделение появилось в разведке только в 1941 году».

«За Мюнхенским сговором в истории закрепилась характеристика, что это была попытка умиротворить Германию за счет расчленения Чехословакии, однако это не так. Просто западные страны стремились таким образом развернуть Гитлера на Восток, обезопасив себя, – говорит историк. – Эта оценка подтверждается и рассекреченными документами».

Еще одним определяющим моментом в складывавшейся ситуации, по его словам, было то, что у СССР в тот момент не было как таковых союзников. «Поэтому руководство страны не оставляло попыток договориться с Англией и Францией, предлагало заключить договор о взаимопомощи. Примечательно, что он будет заключен позже, уже во время войны», – отметил историк.

А в тот момент, столкнувшись с эгоизмом и лицемерием западных держав, пытавшихся натравить одного своего врага – Берлин, на другого – Москву, отмечают эксперты, СССР решает расстроить эти планы. В ответ на Мюнхен «сыграл на опережение» и, заключив в августе 1939 года сначала экономическое, а потом и политическое соглашение (пакт Молотова-Риббентропа) с Германией, получить передышку для укрепления своей обороноспособности.

 

Пресс-релизы

 

Протокольные поручения не рассматривались

 

Депутатом Государственной Думы, первым заместителем председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Николаем Герасименко подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«По данным средств массовой информации со ссылкой на Министерство внутренних дел доля нелегальной алкогольной продукции на внутреннем рынке страны составляет более 30 процентов. Не менее острой – и такой же застарелой – является проблема незаконного ввоза в Россию табачной продукции, в результате которого государственный бюджет ежегодно теряет почти 2 млрд. рублей. Причем речь, как правило, идет о продукции самого низкого качества, еще и криминального происхождения.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, Комитету Государственной Думы по безопасности запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о мерах, предпринимаемых для пресечения нелегального ввоза в Российскую Федерацию указанных товаров.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

Протокольное поручение депутата Герасименко будет рассмотрено в соответствии с планом работы Государственной Думы на 17 октября.

 

ЦСКП на Газетном

Единороссы предлагают исключить риск размещения российских активов за рубежом

В пятницу 17 октября в институте экономики и законодательства на базе Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) прошло обсуждение мер по защите российской экономики от негативных последствий ситуаций на мировых рынках.

Замсекретаря Президиума Генсовета «Единой России», координатор партии по работе с политическими клубами Юрий Шувалов, открывая заседание, подчеркнул, что необходимо выработать ряд рекомендаций для Правительства по преодолению экономического и финансового кризиса источником которого стали процессы, произошедшие на фондовых рынках и в экономике США. Шувалов пояснил, что антикризисные меры позволят российской экономике выдержать непростые условия мирового кризиса. Приоритетом партии в этот период должна стать работа по обеспечению социальных обязательств государства перед гражданами.

Вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что государство должно в большей мере поддержать внутренний рынок производства товаров и услуг, в том числе и банковских. Она напомнила, что часть мер по стабилизации уже поддержаны на внеочередном заседании Совета Федерации 13 октября. Говоря о таких мерах, как создание национального финансового рынка, ориентированного на внутренний рынок по предотвращению сложившихся негативных тенденций в отечественной экономике, С.Орлова подчеркнула, что основное внимание следует уделить исключению рисков размещения финансовых средств государства за рубежом и их направлению на реализацию внутренних проектов и программ. С.Орлова также отметила, что важно не допустить сжатие отечественного промышленного производства.

Председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Фёдоров в своем выступлении отметил, что сейчас нельзя принимать жёстких мер системного характера для экономики. Надо дождаться, когда меры уже принятые законами сейчас дойдут до экономики и до банков. Потому что сейчас эти меры реализовываются на уровне Центрального Банка, Министерства финансов, Правительства и т.д.

Е.Федоров также подчеркнул, что следует усилить разъяснение со стороны власти, со стороны политиков, партий, чиновников той позиции и мер, которые проводит Правительство по борьбе с мировым кризисом. «Надо открыто сказать, что у нас не будет банкротства малых банков, что у нас в принципе заморожена возможность банкротства, в условиях кризиса вклады защищены, но люди об этом не знают, а они должны об этом знать».

По итогам работы «круглого стола» участники выработали ряд мер для их дальнейшей реализации на законодательном уровне. Самое главное, это создание надежной национальной финансовой системы, ориентированной на внутренний рынок для стимулирования внутренних источников финансирования.

Участники обсуждения поддержали предложение обеспечить государственную поддержку эффективности банков, а также контроль за выделяемыми государством средствами в стабилизации финансовой ситуации.

 

КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ 17 ОКТЯБРЯ 2008

Ассоциация региональных банков приветствует желание властей учитывать российские рейтинги.

«Мы приветствуем желание властей учитывать российские рейтинги при предоставлении кредитов банкам», – сообщил об этом сегодня журналистам член финансового комитета, член НБС, президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков.

Банк России будет учитывать российские рейтинги при предоставлении кредитов банкам. Об этом заявил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на заседании Совета федерации, где были приняты законы, регулирующие распределение субординированного кредита.

Уже многие эксперты восприняли эту новость весьма воодушевленно.

«Не далее как 13 октября Ассоциация региональных банков выражала озабоченность, связанную с тем, что ЦБ и Минфин понимают под кредитным рейтингом исключительно рейтинг, предоставляемый тремя международными (а точнее, американскими) рейтинговыми агентствами» – сообщил А. Аксаков. «И такой подход к российским рейтинговым агентствам был необоснован», – утверждает Анатолий Аксаков.

По мнению Анатолия Аксакова, рейтинг российских рейтинговых агентств, присвоенный российским кредитным организациям, должен иметь такую же юридическую правовую силу, как и рейтинги, присвоенные американскими рейтинговыми агентствами.

Аксаков подчеркивает, что игнорирование рейтингов российских рейтинговых агентств неприемлемо в ситуации, когда Россия строит амбициозные планы по созданию в стране Международного финансового центра.

На сегодняшний день в России существует как минимум четыре зарекомендовавших себя, в том числе на международном уровне, российских рейтинговых агентства, которые присваивают рейтинги российским кредитным организациям, страховщикам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, субъектам российской федерации и другим предприятиям, действующим в РФ.

Делают это надежно и обоснованно.

«Еще раз повторю, мы рады, что ЦБ повернулся лицом к российским рейтинговым агентствам, и мы движемся в нужном для финансового оздоровления направлении», – резюмировал Анатолий Аксаков.

 

Внесен законопроект

16 октября в Государственную Думу внесен законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Комментируя его задачи, один из авторов законопроекта председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

Повышение энергетической эффективности, энергосбережение являются важнейшими направлениями экологической политики России. В условиях, когда ставятся стратегические задачи по развитию промышленности, важно, чтобы экономические задачи не задвигали на задний план вопросы экологии, и экологически ответственное использование энергии фиксировалось не «честным словом», а было нормой закона. Такой подход существенно снизит уровень негативного воздействия на окружающую среду, поскольку сегодня именно добыча, транспортировка и использование энергоресурсов формирует более 50% общего загрязнения атмосферы, водных объектов и земель. Более того, около 35% энергоресурсов теряются из-за расточительства, использования давно устаревших технологий, а такое отношение к своим природным богатствам тем более недопустимо для энергетической сверхдержавы.

Законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» разработан депутатами Комитетов Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, по энергетике, по промышленности, по строительству и земельным отношениям совместно с Правительством РФ во исполнение Указа Президента России Дмитрия Медведева «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». Его нормы должны создать условия, в которых несоблюдение пределов допустимого воздействия на окружающую среду станет экономически ущербным для бизнеса.

Стимулировать природосберегающие технологии предлагается самыми разными способами. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатывающих и внедряющих энергосберегающие технологии, предусмотрена государственная поддержка в виде бюджетных субсидий. В регионах предусмотрено проведение информационных кампаний для разъяснения людям способов сбережения энергии, а также адресная поддержка отдельных домашних или подсобных хозяйств для приобретения энергоэффективных устройств.

Ввоз в Россию, производство и оборот устройств, коэффициент энергоэффективности которых не соответствует необходимому уровню, предлагается ограничить, вплоть до полного запрета в отношении отдельных категорий. Эти же правила будут распространяться на строительство зданий и сооружений, и в случае их нарушения ввод в эксплуатацию помещений будет запрещен. За уклонение от подачи энергетической декларации, содержащей сведения об энергоемкости и условиях использования устройства, или предоставление заведомо ложных в ней сведений, устанавливается административная ответственность.

Полномочиями по реализации норм законопроекта будут наделены федеральные, региональные и муниципальные органы власти, причем эти полномочия будут обеспечены необходимыми ресурсами в соответствии с федеральным, региональными и муниципальными планами энергоэффективности.

Все эти меры направлены на то, чтобы заставить бизнес раз и навсегда забыть о «страусовой тактике» в отношении тех угроз для окружающей среды и здоровья людей, которые создаются экологически «грязными» и энергорасточительными производствами.

 

http://www.spravedlivo.ru/news/7387.smx

Депутаты Геннадий Гудков, Иван Грачев и Оксана Дмитриева представили сегодня журналистам План фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по стабилизации финансовой системы Российской Федерации и переходу к устойчивому развитию в условиях мирового финансового кризиса.

Отвечая на вопросы нашего корреспондента, Г.Гудков пояснил, что вопросы, которые депутаты хотели задать, поставить не удалось. О.Дмитриева отметила, что Минфин Кудрин не понял сути ее предложения по аварийному снижению налогов. Комментируя обсуждение сегодня законопроекта о Центральном банке, депутат подчеркнула, что разрешение ЦБ торговать акциями недопустимо, если бы она выступила с таким предложением, то должна была бы оставить свой диплом.

Фундаментальной причиной кризиса является сырьевой вариант развития страны с неизбежной корреляцией с кризисом в развитых странах, потребляющих сырье. В связи с этим любые антикризисные меры, включая аварийные (форсмажорные), должны работать на диверсификацию экономики и противодействовать начинающейся рецессии.

Распространение финансового кризиса на Россию при хороших показателях экономического роста (около 7%), значительных положительных сальдо торгового баланса и золотовалютных резервов, объясняется грубейшими ошибками в финансовой политике, проводимой в течение последних 6 лет.

Политика профицитных бюджетов и стабилизационного фонда исходила из того, что она:

1) обеспечивает стерилизацию денежной массы и таким образом блокирует инфляцию (макроэкономическая стабилизация);

2) страхует национальные риски при снижении цены на нефть в иностранных ценных бумагах (запас на «черный день»).

Факты показывают, что ни первая, ни вторая цель не достигаются.

1. Стерилизация денежной массы не обеспечивается, поскольку иммобилизация части доходов бюджета преодолевается либо внешними частными заимствованиями, либо прямыми вливаниями бюджетных средств и средств, эмитируемых ЦБ, на банковские счета.

Так, за 2005-2007 год через прирост Стабфонда была осуществлена стерилизация 132 млрд. долларов (3,2 трлн. рублей). При этом через прирост внешнего частного долга ввезли 300 млрд. долларов (свыше 7 трлн. рублей) и провели соответствующую эмиссию. При этом разница между процентами потенциально возможными к выплате по нашим вложениям (без учета обесценения) и по процентам за внешние заимствования составляет около 50 млрд. долларов.

В 2008 году недостаток ликвидности в условиях разворачивающегося мирового финансового кризиса преодолевали прямым переводом денег бюджета в банковскую систему. Еще до наиболее острого периода кризиса на аукционах было размещено до 500 млрд. бюджетных средств на месячные сроки. С точки зрения инфляции – это самая плохая форма поступления денег в экономику, а с точки зрения поддержки экономики – самая бесполезная.

2. Страхование рисков национальной экономики в иностранных ценных бумагах.

Как показал опыт, стратегия вложения доходов от национальной экономики в иностранные ценные бумаги оказалась гораздо более рискованной, чем вложения средств в собственную экономику.

Кроме того, подобная стратегия изначально была обречена на неудачу из-за коррелированности (взаимозависимости) финансовых кризисов в современном мире. В условиях кризиса реализация иностранных ценных бумаг в больших объемах практически невозможна по цене приобретения. Опыт преодоления кризиса в настоящее время показывает, что средства поступают не от реализации размещенных ценных бумаг, а путем использования неразмещенных средств Центрального банка за счет текущего положительного сальдо торгового баланса либо использования еще неразмещенного профицита бюджета.

Предложения:

1. Переориентировать политику от вложений в иностранную «бумажную экономику» на вложения в реальную экономику внутри страны. В этой связи следует, начиная с 2008 года, отказаться от политики профицитного бюджета и сбалансировано распределить средства между снижением налогов, вложением в локомотивные отрасли и социальными расходами, и аварийными расходами на преодоление финансового кризиса.

В частности, в 2008 году фактическое пополнение Резервного фонда и Фонда национального благосостояния произошло лишь в объеме 500 млрд. рублей в Резервный фонд. Следовательно, минимум 2,2 трлн. рублей за 2008 год составляет нераспределенный текущий профицит бюджета, из которого 668 млрд. рублей распределено в банковскую систему на аукционах, 450 млрд. рублей предлагается разместить во Внешэкономбанке для предоставления кредитам предприятиям и организациям для погашения и обслуживания кредитов и займов. Следовательно, свободных средств в бюджетной системе для ликвидации кризиса осталось около 1 трлн. рублей. Их следует использовать для аварийного снижения налогов, прямой поддержке малому бизнесу и собственникам жилья.

2. Предложения по аварийному снижению налогов:

1) Рассрочка платежей по налогу на добавленную стоимость начиная с 3 квартала 2008 года (уже сделано).

2) Снижение налога на добавленную стоимость до 10% с третьего квартала 2008 года в режиме налоговых каникул на один год. (Платежи за третий квартал 2008 года уплачиваются в четвертом квартале 2008 года, платежи за четвертый квартал 2008 уплачиваются в первом квартале 2009 года).

Стоимость – 210 млрд. рублей в 2008 году;

в расчете на год – 840 млрд. рублей.

3) Налоговые каникулы для субъектов малого предпринимательства, которые являлись таковыми на 1 октября 2008 года, начиная с 1 октября 2008 года по налогу на прибыль, единому налогу по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства, земельному налогу и налогу на имущество с полной компенсацией выпадающих доходов субъектам Российской Федерации.

Максимальный объем выпадающих доходов для субъектов РФ составит:

100 млрд. рублей в 2008 году,

в 2009 году до 100 млрд. рублей в квартал.

4) Восстановление с 1 января 2009 года инвестиционной льготы по налогу на прибыль. Стоимость льготы в расчете на год около 300 млрд. рублей. Необходимость компенсации субъектам РФ – 200 млрд. рублей.

5) принять закон о специальном налоговом режиме для высокотехнологичных компаний, аналогично действующему спецрежиму налогообложения для малого бизнеса, переводящий такие предприятия на единый налог на доходы со ставкой 6%. Подобный закон уже прошел первое чтение в ГосДуме.

3. Экстренные меры по поддержке малых предприятий. Экстренно внести изменения в Федеральный закон №159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с тем, чтобы во всех регионах минимизировать расходы малых предприятий на выкуп арендованных помещений. Для этого срочно внести в указанный федеральный закон и принятые на его основе в некоторых субъектах РФ законы, наиболее оптимальные условия для малого бизнеса по выкупу арендованных помещений. В частности, площадь арендованных помещений следует увеличить до 10 000 кв. метров, срок рассрочки выкупных платежей – 10 лет (как в Чувашской республике). Это освободит средства малых предприятий и простимулирует их к вложению собственных средств в развитие своих предприятий.

4. Обеспечивать насыщение банков ликвидностью через бюджетные расходы и снижение налогов. В случае кризиса банковской ликвидности оперативное регулирование осуществлять инструментами Центрального банка.

Центральный банк должен провести санацию откровенно слабых банков. Следует также установить предельную разницу между кредитной ставкой, по которой Федеральное казначейство или Банк России осуществляет кредитование системообразующих банков, и ставками по кредитам другим банкам и организациям реального сектора (не более 3%).

В течение с 17 сентября по 5 октября в банковскую систему поступило около 1 трлн. рублей только за счет размещения бюджетных средств и снижения норматива обязательных резервов, без учета операций РЕПО и других инструментов ЦБ (эта сумма в 1,5 раза превышает стандартный уровень остатков на кор.счетах в банках). Есть основания предполагать, что дело не в объеме средств, а в неспособности банковской системы переварить указанные средства и довести их до малых и средних банков. В этой связи наиболее приемлемой формой насыщения банковской системы ликвидностью является путь «снизу»: снижение налогов на предприятия и за счет этого пополнение их оборотных средств.

При этом необходимо принятие срочных мер по снижению рисков населения и увеличению порога страхования вкладов, а именно 100% страхование вкладов населения до 1 млн. рублей (частично это уже сделано посредством повышения порога страхования до 700 тысяч рублей).

В целях обеспечения ликвидностью банковской системы необходимо обеспечить экстренное залоговое и беззалоговое рефинансирование малых и средних банков, в том числе региональных. Необходимо сократить время между принятием решения ЦБ о рефинансировании малых и средних банков и доведением денежных средств и иных мер до конкретного банка.

5. Приостановить предоставление средств организациям (в том числе кредитным) на погашение и обслуживание кредитов без эквивалентной передачи пакетов акций соответствующих организаций. Отказаться от прямой государственной поддержки фондового рынка. На фондовом рынке играет не более 2% населения и его не следует спасать за счет бюджетных средств. В этой связи 75 млрд. рублей, направляемые в уставный капитал Внешэкономбанка в 2008 году, и 175 млрд. рублей, зарезервированных в бюджете 2009 года на поддержку финансового рынка, предназначенные, возможно, на приобретение падающих акций на фондовом рынке, следует предусмотреть на приобретение активов непосредственно у проблемного финансового института или корпорации по утвержденному и согласованному с Парламентом РФ списку (например, Газпром, Роснефть и т.д.), увеличив тем самым долю государства. При этом следует принять меры, аналогичные Сек. 111 американского плана стабилизации («Компенсации исполнителям и корпоративное управление»), накладывающие жесткие ограничения на вознаграждение топ менеджмента, их свободу в принятии решений на весь период нахождение акций и залогов в государственной собственности.

6. Федеральным законом «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» предусматривается размещение Банком России во Внешэкономбанке 50 млрд. долларов для предоставления кредитов организациям для погашения и обслуживания кредитов и займов, полученных от иностранных организаций, что означает отток капитала из страны в указанном объеме. Кроме того, на эти же цели предлагается направить 450 млрд. рублей из Фонда национального благосостояния, которые также предлагается разместить на депозите во Внешэкономбанке. Предоставление средств для погашения внешних кредитов может предоставляться в исключительных случаях по согласованному перечню организаций, по которому страна не может допустить дефолта или передачи акций, переданных в залог, другим собственникам. Для таких организаций средства должны выделяться непосредственно из бюджета путем передачи в залог акций или посредством приобретения акций и увеличения доли государства, либо выкупа государством залогов (как это сделано в США по финансовым ипотечным институтам и страховой компании АIG). При этом следует распространить на эти организации все ограничения на корпоративное управление и вознаграждение топ-менеджменту, указанные в предыдущем пункте.

7. Необходимо принять ряд мер по помощи собственникам жилья, а также гражданам, желающих улучшить жилищные условия, как это сделано в плане США о стабилизации (Sec. 110 Assistance to homeowners, Sec. 124 HOPE for Homeowners amendments) в направлении субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам и субсидирования выплаты основных платежей:

1) Для этого, дополнительно следует выделить средства клиентам ипотечных институтов для компенсации условий кредитования, вызванных кризисом – 20 млрд. рублей.

2) Разрешить досрочное использование материнского капитала (через год после рождения ребенка) при направлении этих средств на улучшение жилищных условий, начиная с 1 января 2009 года. Дополнительные расходы в 2009 году – около 70 млрд. рублей.

3) Срочно принять закон «О строительных сберегательных кассах» с 20%-ной (в первые 2 года – 40%-ной) поддержкой государством накоплений граждан на приобретение, строительство и ремонт жилья. Эта мера позволит связать сбережения граждан и пополнить банковскую ликвидность «снизу» до 100 млрд. рублей уже в 2009 году.

8. Приостановить принятие законов, обеспечивающих форсированный допуск «сомнительных» иностранных ценных бумаг на внутренний рынок.

 

Сегодня 27 октября Госдума принимает в третьем чтении законопроект о внесении изменений в ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Принятие данного закона является существенным шагом в развитии отечественной экономики, поскольку позволит поднять на новый уровень защиту конкуренции, как движущего механизма регулирования рынка. Особенно это касается поддержки малого и среднего предпринимательства – основы будущего гражданского общества России.

К третьему чтению наш комитет рассмотрел еще одну поправку в ст. 17 (1), которая, на наш взгляд, будет иметь большое значения для всех, кому необходимо заключать краткосрочные договоры аренды, например, для проведения семинаров, конференций, соревнований и т.д. Если ранее было предложено установить возможность заключения без торгов договоров краткосрочной аренды на срок до 14 календарных дней, то новая поправка предлагает разрешить заключать договоры аренды на срок не более 30 календарных дней.

При этом запрещается заключение договора аренды с одним лицом без проведения конкурсов или аукционов на совокупный срок более 30-и календарных дней в течение 6 месяцев подряд.

 

Вице-спикер Надежда Герасимова: «Чтобы победить бедность, необходимо выслушать предложения самих малообеспеченных людей»

«Чтобы победить бедность, необходимо выслушать предложения самих малообеспеченных людей, и строить дальнейшую политику, сообразно с этими пожеланиями». Такое мнение высказала сегодня заместитель председателя Госдумы РФ, член фракции «Единая Россия» Надежда Герасимова, принимая участие в благотворительной акции «Скажи бедности НЕТ, Россия», посвященной Международному дню борьбы с бедностью.

В рамках акции в Госдуме проходит круглый стол. Депутаты говорят с представителями малообеспеченных групп населения, о том какие законы требуется принять, чтобы изменить их жизнь.

«И мы проводим встречу как раз затем, чтобы услышать их пожелания и понять, какие конкретно должны быть предприняты меры, – рассказала Н.Герасимова. – Услышим, что скажут люди с мест и будем принимать решения».

«Бедность – это проблема не только Российской Федерации, но и всего мирового сообщества, – продолжала Н.Герасимова, – зачастую она касается образованных, интеллигентных людей, которые в силу определенных обстоятельств получают минимальную заработную плату и вынуждены отказывать себе во многом».

«Сегодня нами уже многое сделано для ликвидации бедности, – отметила вице-спикер. Так, идет повышение минимальной заработной платы выше уровня прожиточного минимума. Тем не менее, количество бедных людей остается достаточно большим – по некоторым оценкам оно достигает 18-20 млн. человек».

 

ПРЕСС-СЛУЖБА Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ В.А. ПЕХТИНА

КОММЕНТАРИЙ ПО СОЗДАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ

Сегодня депутаты Госдумы проголосовали за принятие в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов». Этот документ разработан Правительством РФ на основе указа Президента РФ «О федеральный университетах» и предусматривает внесение изменений в действующее законодательство с целью формирования нового звена высшего образования – федеральных университетов.

Новая модель организации отечественной высшей школы предполагает тесное сотрудничество университетов с научно-исследовательскими институтами, производственными предприятиями и зарубежными ВУЗами. Благодаря такому подходу будет облегчено решение сразу несколько важнейших задач: стимулирование инновационных научно-исследовательских разработок, подготовка высококвалифицированных кадров с возможностью последующего трудоустройства в организациях-партнерах, повышение авторитета российского образования на международном рынке образовательных услуг. Кроме того, создание федеральных университетов обеспечит положительный социальный и демографический эффект – повышение грамотности населения и приток молодежи в регионы, где будут образованы такие университеты. Это особенно важно для Дальнего Востока, где запланировано создание Тихоокеанского федерального университета.

Сегодня уже функционируют два «пилотных» университета в Сибирском и Южном федеральных округах в рамках национального проекта «Образование». Таким образом, проект создания общефедеральных университетов прошел успешную апробацию. При этом была выявлена необходимость внесения изменений в действующее законодательство.

Как для особых структур в системе высшего образования, для федеральных университетов будет предусмотрен особый порядок деятельности. Это будут автономные учреждения, которые получат уникальную возможность разрабатывать собственные образовательные программы. Ректора будет назначать Правительство РФ на срок до 5 лет, предусматривается обязательная должность президента университета и обязательный порядок создания попечительских советов.

Уверен, что создание сети федеральных университетов позволит существенно повысить инвестиционную привлекательность российских регионов, решить ряд социальных и экономических проблем. Более того, активное стимулирование инновационной деятельности в рамках университетов окажет положительный эффект на развитие экономики страны в целом, будет способствовать становлению в России «экономики знаний».

 

КОММЕНТАРИЙ ПО ВЫБОРАМ

На мой взгляд, прошедшие выборы были весьма успешно для «Единой России». Практически во всех регионах, где выбирались законодательные органы власти – Сахалин, Забайкальский край, Иркутская область – подавляющее большинство мест как по одномандатным округам, так и по партийным спискам получила партия «Единая Россия». Такой результат позволяет сформировать в законодательных органах власти этих регионов фракцию большинства численностью около 70%. В Чеченской республике, где также выбирался парламент, за нашу партию проголосовали более 80% избирателей. Там также будет образована фракция большинства, а утешительный приз в виде 1 места достался «Справедливой России».

Я также удовлетворен и результатами выборов мэров областных городов, которые проходили в Хабаровске и Магадане. В Хабаровске, ключевом городе для «Единой России» на Дальнем Востоке, был выбран мэр Александр Соколов, а в Магадане, стратегически важном городе на Крайнем Северо-востоке страны, мэром стал Владимир Печеный. Оба они являются членами нашей партии, на протяжении многих лет ведут активную работу не только в своих городах, но и по политической линии.

Если взять средний процент по всем выборам, которые прошли, а их было порядка 70, то «Единая Россия» получила больше 74%. Этот результат соизмерим с выборами Президента РФ, который был выдвинут партией «Единая Россия». Убежден, что постоянной работой, проведением последовательной политики, единороссы завоевали все первые места и получили подавляющее большинство в парламентах и большой успех на выборах.

Однако, даже получая такие высокие результаты на выборах в Государственную Думу и в законодательные органы власти субъектов РФ, нельзя расслабляться и снижать планку. Мы очень большое внимание уделяем выборам, ведь это, по существу, оценка успеха работы партии Поэтому мы уже начали подготовку к проведению выборов в марте, которые пройдут в ряде субъектов. Так, будет выбран мэр Петропавловска-Камчатского, кандидатом от нашей партии является Владислав Скворцов.

Что касается самовыдвиженцев, то их, по моему мнению, быть не должно. Существуют партийные решения, которые принимаются на различных уровнях – региональным отделением партии, бюро Высшего совета, президиумом Генерального совета партии. Все эти решения – тщательно обдуманные и взвешенные, они не принимаются конъюнктурно и спонтанно. Самовыдвиженцы же лишь вносят неразбериху. Не пользуясь, видимо, заслуженным авторитетом и вниманием в региональных отделениях «Единой России», они пытаются тем самым привлечь к себе внимание. Это абсолютно неверно, таких людей просто нужно исключать из партии. Должна существовать четкая вертикаль власти.

 

Анонс

В понедельник, 20 октября 2008 г. в 14-00 в 15-44А Нового Здания состоится заседание образованного Комитетом Экспертного совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В повестке дня заседания проекты федеральных законов «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части уточнения и отсрочки требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта.

16 октября Евгений Федоров принял решение о создании Президиума Экспертного совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как пояснил журналистам председатель Подкомитета подкомитета государственного регулирования рынка подакцизных товаров Виктор Звагельский, Президиум создан в целях более четкой внутриорганизационной работы Экспертного совета, также для оперативной координации в режиме совещания без необходимости созыва всего Экспертного совета.

В Президиум входят представители отраслевых ассоциаций:

1. Президент Союза виноделов и виноградарей России Логинов Валерий Владимирович;

2. Заместитель председателя правления Союза Производителей Алкогольной Продукции Добров Дмитрий Евгеньевич;

3. Президент Национальной ассоциация слабого алкоголя Курбатова Ольга Викторовна;

4. Руководитель ООО «Русьимпорт» Мамедов Александр Алиевич;

5. Генеральный директор Комитета производителей алкогольной продукции Романов Александр Валентинович;

6. Председатель Союза участников алкогольного рынка Парагульков Осман Даутович.

Председатель Президиума экспертного совета: Вигдорович Леонид Яковлевич.

 

Яблочники убивают отечественное производство

Митрохин поздравил экологов с закрытием Байкальского ЦБК

Лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин назвал «большой экологической победой» остановку Байкальского Целлюлозно-бумажного комбината. «Я поздравляю с этой победой все экологическое движение России, особенно такие организации как «Байкальская экологическая волна», «Экологическая Вахта по Байкалу», «Экозащита», Гринпис и вообще всех, кто внес вклад в борьбу за Байкал».

Митрохин подчеркнул, что персонально поздравляет с этой победой заместителя главы Росприроднадзора Олега Митволя, который, по его словам, «сыграл решающую роль» в остановке комбината. «41 год ЦБК отравлял национальное сокровище, в котором содержится 25% мировых запасов пресной воды, и никто не сумел его остановить, хотя обещания закрыть комбинат мы слышим от самых высокопоставленных чиновников уже 20 лет, начиная с перестройки. И только Митволю удалось это сделать».

Ответственность за судьбу рабочих комбината Митрохин возлагает на руководство ОАО «БАЙКАЛЬСКИЙ ЦБК» и «Базовый элемент», которое, как он считает, «уже год назад знало, что ЦБК будет остановлен, но вместо практических действий по трудоустройству работников, тратило все силы на отмену предписаний Росприроднадзора и дорогостоящие приемы высоких делегаций чиновников». При этом он считает, что средства на обустройство рабочих нужно взыскать с ОАО «Базовый элемент», который «годами получал сверхприбыли за счет уничтожения Байкала».

Лидер «ЯБЛОКА» также готовит обращение к премьер-министру В. В, Путину с призывом «взять ситуацию в свои руки и срочно создать правительственную Комиссию по переселению и трудоустройству работников Байкальского ЦБК».

 

Депутаты зарабатывают очки даже на приземленных пассажирах, а сами летают

17 октября члены Московского отделения ЛДПР посетили пострадавших от задержки рейсов пассажиров в аэропорту «Домодедово». Несмотря на многочисленные жалобы с их стороны, многие до сих пор не обеспечены ни питанием, ни товарами первой необходимости. Им будут доставлены товары первой необходимости – детское питание, соки, чай, питьевая вода, продукты быстрого приготовления, несколько чайников, свежая пресса.

 

17.10.08 Лев МОСКОВКИН

Спор о том, сколько должно быть того, чего не должно быть как полностью дискредитированного (интервью с Геннадием Гудковым, Олегом Морозовым, Надеждой Герасимовой, Михаилом Делягиным, Юрием Шуваловым)

Такая странная любовь партии к человеку – признание права на дурь и глупость

Комментарии и интервью

Вице-премьер Сергей Иванов считает, что у нас слишком много банков и авиакомпаний. «У нас в стране слишком много авиакомпаний – несколько сотен, так же как и банков. Если авиакомпания владеет полутора самолетами, то это не авиакомпания. На мой личный взгляд, если в условиях нестабильности на межбанковском рынке какие-то банки уйдут, то только воздух чище станет. Потому что некоторые банки – не банки, а прачечные», – заявил Иванов еще два года назад. Он изумился тому, что в России слишком много авиакомпаний и банков, поэтому, по его мнению, целесообразно было бы сократить их число. Тогда кто-то обрушил межбанковский кредит и тем парализовал банковскую систему, а затем пошел в обсуждение проект параллельной системы небанковских платежей.

«Некоторые банки – не банки, а прачечные» – сказал вице-премьер, заявив, что если в условиях нестабильности финансового рынка какие-то банки с него уйдут, то «только воздух чище станет» – сказал вице-премьер уже после развития мирового кризиса ликвидности, когда вопрос на самом деле стоит не о количестве компаний, а о правомочности самой модели множества частных компаний, наличие которых спасает их от ответственности, никак не защищая нас от картельного сговора и монополизма, чтобы вывести активы на рынок биржевых спекуляций. Однако альтернативная модель в форме советского госрегулирования пока еще непопулярна, с ней связываются все проблемы нашей экономики вопреки реальности в виде краха свободного рынка и фондовой системы, подорвавшей гордость Америки, ее автопром. В ответ на наш вопрос о зависимости властных решений от доминирующей позиции массового сознания координатор ЦСКП Юрий Шувалов сказал, что люди имеют право на риск. Экономист Михаил Делягин со своей относительной независимости прямо сказал, что пока никто не готов к радикальной смене модели и отчаянные попытки сохранить рыночность продолжатся. В этом плане происходящее в России кажется оправданным, лоббисты продавливают дискредитированную американскую модель по факту для того, чтоб спалить окончательно по крайней мере в пределах России, раз уж люди вопреки логике верят в доллар и американскую цивилизованность. В условиях кризиса (некогерентный макроэволюционный режим – катастрофа), итоги задуманного бывают далеко от заложенной цели вплоть до полной противоположности, весьма позитивной. Так это было в 1998. Однако журналист обязан задавать вопросы, а не подстилать соломки и тем более не выгораживать лоббистов, как бы это ни было опасно.

И все же: так сколько банков и авиакомпаний вообще должно быть? На этот вопрос ответили три депутата Госдумы – Геннадий Гудков, Олег Морозов, Надежда Герасимова.

 

«У нас была одна компания – КПСС» – замруководителя думской фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков считает, что количество банков определяется экономической целесообразностью.

- Мне кажется, что количество банков определяется экономической целесообразностью. Искусственное увеличение или искусственное уменьшение одинаково опасны, потому что оно не отражает естественной экономической тенденции. Мы все время пытаемся чего-то административно регулировать и получается не очень здорово. Банки должны лишь соблюдать общепринятые нормативы и соблюдать те меры, которые делают их работу безопасной и экономически обоснованной, не более того. Поэтому слишком много, слишком мало – эту оценку должен давать не вице-премьер, это должна давать российская экономика, сколько нужно банков. Да, наверно в России больше банков, чем в других странах. Но это естественный процесс, который будет каким-то образом решаться чисто экономическими способами – либо объединение-слияние, либо это будут покупки, либо это будет постепенное перетекание одних банков в другие. То есть это будут естественные экономические процессы. То же касается и авиационных компаний. Да, наверно в стране не может быть много авиационных компаний, но еще опасней, когда в стране остается одна компания. Мы уже знаем, чем это чревато. У нас была одна компания – КПСС, которая развалила страну. Если у нас остается какая-то одна компания в отрасли, то отрасль в общем-то оказывается в опасности. Поэтому как минимум несколько крупных компаний, конкурирующих между собой, объединяющих ресурсы, они нужны, чтобы просто качественную продукцию выпускать. А иначе мы будем получать самую дорогую и самую некачественную продукцию на выходе.

 

Крупный единоросс, вице-спикер Олег Морозов солидарен с эсером, но не совсем.

- Не знаю, много или мало, но всегда лучше, когда банки представляют собой сильные финансовые учреждения, которые способны устоять при каких-то колебаниях на рынке. И за которыми стоят серьезные клиенты. Чем крупнее банк, тем он устойчивее. Мы же знаем, например, что даже очень крупные банки за рубежом, как показал кризис в Америке, во в ситуации такого реального серьезного финансового кризиса могут разоряться и это конечно наносит удар по клиентам, по экономике. Поэтому понятно, что идея укрупнения банков – она позитивная. Но: ни в коем случае нельзя делать это искусственно, тем более, когда в стране есть явные сигналы финансового кризиса. А по большому счету, идея правильная, на мой взгляд. А что касается авиационных корпораций, то здесь тоже плохо, скажем, когда много корпораций, которые не всегда находят свою нишу, а тем не менее у них есть рабочие места, у них есть производственные площади. И всегда вопрос – много или мало – должен диктоваться экономической целесообразностью. Если мы видим, что большое количество корпораций идет в конкуренции и тем самым снижается себестоимость продукции, налаживается выпуск, один делает одно, другой другое, эффективно осуществляется разделение труда, это здорово. А когда мы видим, что они толкаются на одной поляне, то наверное было бы меньше, да лучше.

 

Вице-спикер Надежда Герасимова («Единая Россия») пребывала в сомнениях, когда пришлось поддержать закон о создании параллельной платежной системы. Но все же очереди в одном Сбербанке – это для избираемого депутата опасней.

- Банков должно быть в Российской Федерации ровно столько, чтобы они нормально комфортно могли обслуживать не только население, но и юридические лица, то есть организации и объединения. К сожалению, у нас сегодня такая ситуация, например, в Сбербанке России, что коммунальные платежи чтобы заплатить, нужно выстаивать часами в очереди. Это неправильно, люди должны придти и получить эту банковскую услугу быстро, мгновенно. Поэтому какое количество банков должно быть – ровно столько, чтобы нормально, своевременно, комфортно обслуживать население. А потом, банковская деятельность – это сердце наверно экономики. Может быть, это крупно сказано или глобально сказано, но тем не менее, если банки если банки прекратят кредитование оборотных средств, мы не получим дальнейшего развития производства любого вида продукции. Если банки не будут кредитовать инвестиционные проекты, инновационные по модернизации нашего производства, то мы не получим новые технологии. То есть от банков очень много в жизни зависит. А стабильность в банковской системе зависит от имиджа банка. Если человек доверяет банку, он несет свои деньги туда. И банк ведь работает только на сбережениях самих людей – населения, и кроме того, на тех остатках денежных средств, которые являются переходящими, каждодневными у предприятий и организаций. Поэтому это хрупкая система банковской деятельности в стране и она требует, конечно, безусловной защиты и поддержки. В то же время мы все прекрасно понимаем, что ни одна организация сегодня, ни одно предприятие не может иметь такое количество денежных средств собственных для того, чтобы производство было развивающимся. Поэтому потребность в банках должна быть очень большой, потому что потребность в кредитных ресурсах большая.

К сожалению, такая ситуация сложилась, что сегодня авиационные предприятия, как мы видим по ситуации, сложившейся в стране, могут начать массово банкротиться. Это очень плохо, потому что сегодня не выдержали тройную цену за топливо авиационные компании. Потерять рынок – каждая авиационная компания, независимо от того, где она находится, в Хабаровске, Владивостоке, Красноярске, Москве – потерять рынок перевозки можно в одно мгновение, за одну минуту. Вот обрушилось, и ее нет. Но чтобы восстановить этот рынок, потребуется не один год работы. Конечно очень жалко, что может такое произойти. Я бы считала, что здесь в данной ситуации там, где есть государственные пакеты акций, они переданы в управление в основном администрациям губернаторов, территорий, что нужно оказать всемерную поддержку, что пострадают сегодня и борьба идет не за авиационные компании, не за их какую-то сверхприбыльную деятельность, а борьба должна... Мы должны оказать помощь для того, чтобы наше население могло воспользоваться и передвигаться в стране, чтобы мы были уверены, что это наши отечественные компании перевозками занимаются в такой большой стране, как Россия. Если мы это не удержим. То безусловно к нам придут другие компании и будут выполнять эту работу.

 

Фундамент американской мировой валютно-экономической системы: если вы нам все равно все верите, то и пошли все к черту

Экономист Михаил Делягин: «Рузвельт сказал: капитализм это чрезвычайно устойчивая система, его может уничтожить только одно – свобода действий самих капиталистов».

Об этом он сказал на пресс-конференции 16.10.08 в Независимом пресс-центре на Пречистенке. По словам М.Делягина, после краха в 1971 году Бреттон-Вудских соглашений из-за отказа администрации Никсона от золотого обеспечения доллара, МВФ и Всемирный банк сохранились как Бреттон-Вудские институты, но они переформатировались и стали обеспечивать развитие самих себя, затем – действовать в рамках Вашингтонского консенсуса 1988 года. До этого они вытащили Италию и она стала развитой страной, другого Делягин не помнит. Суть Бреттон-Вудских соглашений 1944 года состояла в роли мирового резерва обеспеченного золотом доллара. Свободный обмен доллара на золото был заложен в фундамент мировой валютной системы, а они его прекратили, «сказали: ребята, вы нам верите? Верите, значит, пошли все на фиг!» – указал экономист Делягин на доминанту американской валютно-экономической системы.

Поскольку все последние годы мы наблюдаем крах того или иного рыночного, валютного, финансового, банковского института, биржевого фондирования, пенсионного и медицинского страхования, финмониторинга и т.п., странно видеть, как по мере развития общего кризиса практически по всему миру долларовой зоны предпринимаются, да еще с опозданием, срочные меры спасения дискредитированной системы, поддержанной в самих США за счет внутренних терактов, стихийных бедствий в виде ураганов, гостеррора в форме предупреждения о терроре, внешней агрессии. Т.е. меры рассчитанные на какой-то срок в преодолении некой вечности. И это вместо того, чтобы пока не поздно изменить систему в целом.

На вопрос об этом Михаил Делягин ответил нашему корреспонденту следующее.

- Очень страшно менять систему в целом. Все уже сформировались как личности в рамках этой системы. Вы представьте себе, что завтра к вам приходят и говорят: так, значит, через недельку начинаем дышать азотом! Естественно, вы будете думать, как продолжать дышать кислородом, потому что отращивать себе другие легкие – это мучительная процедура. То же самое с организацией, то же самое со структурой.

- Последнее: это в принципе вообще возможно?

- Не сознательно, а просто потому, что мир рухнет и придется выживать. Сознательного в такой инженерии по-моему нету, успешной.

- На что менять, на какую систему?

- Не знаю, не знаю... Понимаете, ведь человек мыслит в категориях того, что ему известно, мыслит по аналогиям. Качественно новое придумать сложно. Я думаю, что будет равновесие, ну, биполярная система США с Китаем, и будет много валютных зон, будет поливалютная мировая финансовая система, не основанная на одном долларе. То есть она уже по факту есть – доллар и евро, но евро – региональная валюта, таких будет еще несколько и доллар тоже станет региональной валютой. Но как это будет работать, насколько это будет устойчиво, во что это будет эволюционировать – непонятно.

- Ну а советская-то система планирования экономике и солидарности поколений в пенсионном обеспечении? Понятно, что она сейчас непопулярна, но опыт есть, причем опыт выживания в непереносимых казалось бы условиях.

- Носителей ее уже нет, это во-первых, а во-вторых, придется возвращаться не к советской системе, когда там Госснаб планировал 50 тысяч изделий номенклатуры, а по французскому образцу, который такой Soviet Light.

- Советы «лайт»?

- Да-да, такой очень разумная часть программы. Собственно, у американцев программное развитие тоже есть, просто они никогда не признавались, что это план. В Японии пятилетки были очень долгое время. Китай современный очень хорошую форму управления нашел. И мы свое будем искать. К пятилеткам вернемся, куда мы денемся.

- Спасибо

 

Люди имеют право на риск – Юрий Шувалов

Координатор Центра социально-консервативной политики (ЦСКП), начальник думского Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов считает, что люди имеют право на риск. Так он ответил 09.10.08 на вопрос нашего корреспондента о степени зависимости властных решений от превалирующей позиции массового сознания. При этом он видит задачу партии «Единая Россия как партии правящей в том, чтобы обеспечить стабильность развития страны. Ю.Шувалов сообщил, что на пятницу 24 октября в ЦСКП намечено обсуждение условий многополярного мира и роль в этом России.

- Юрий Евгеньевич, с учетом происходящего в мире – хотя я понимаю, что все это еще непопулярно – есть хотя бы готовность обсуждать отказ от рыночной системы, готовность к тому, что все ее институты от биржевого фондирования до финмониторинга, как шелуха, слезут, в пользу модели государственного планирования и регулирования?

- Мы наоборот считаем, что рыночные ценности являются весьма важными и по крайней мере коллективы, которые собираются на площадке ЦСКП, обсуждают более реальные, скажем так, предложения, связанные с изменениями архитектуры современной экономики, которые безусловно произойдут. Но уйдут из практики те институты финансовые, которые оказались спекулятивными, которые оказались такими паразитирующими на современной экономики и сама жизнь их выбросит в никуда. Специалисты, которые на этом зарабатывали деньги, они люди весьма талантливые, они будут востребованы наверное все-таки в реальной экономике. То есть доля реальной экономики в мире после всех изменений, которые мы переживем, она безусловно возрастет. В этом есть положительный вариант перемен. Задача партии «Единая Россия» как партии правящей – обеспечить стабильность развития страны. Сейчас возможности у политической партии «Единая Россия» достаточно большие.

- Ваш ответ порождает подозрения, что этот кризис по крайней мере в части его, искусственный – кому-то выгодно ловить момент для передела рынка?

- Нет, понимаете, это часть того эволюционного процесса, который существует в нашем несовершенном мире. Мир стремится к гармонии и в то же время развивается скачками. Мы сегодня находимся в стадии скачка и все, что ни происходит, все к лучшему – можно и так оценить. Но важно при этом думать о том, что любой конфликт, любое изменение приводит к потерям, к человеческим лишениям и страданиям. Поэтому мы должны думать, понимая, что процесс начался и значит есть перспективы, думать о том, что раз процесс начался, то он может оказаться болезненным. Поэтому мы как политическая партия, ответственная за людей, которые нас поддержали, должны сделать все, чтобы думать о каждом человека в этой ситуации. Причем мы уже чувствуем и международную ответственность, которая на нас накладывается. Поэтому очень большая роль будет отведена тому обсуждению, которая развивается о многополярном мире и условиях его существования.

- И все-таки, такая стойкая приверженность к рыночной модели, чем она обусловлена? Позицией массового сознания, если мы не готовы вернуться в Советский Союз, как Запад не позволит себе признать превосходство советской модели?

- Она обусловлена любовью к человеку, к личности. Понимаете, человек должен иметь право на собственность, человек должен иметь право на свободу предпринимательства, на риск и создание условий для накоплений себе и своей семьи. Это как бы составная часть прав человека. И мы должны просто понимать, что права одного человека не должны ограничивать возможности другого человека. В этом плане вы абсолютно правы. Поэтому свобода предпринимательства, которая привела к созданию мыльных пузырей в мировой экономике, ничем не ограниченная и декларируемая как приоритет рынка, она, к сожалению, уже на печальном опыте, мы должны понимать, что должна быть ответственность в правах людей, которые занимались формированием рыночных институтов. Но при этом отказаться от рынка мы не можем. Как консерваторы, мы поддерживаем выбор человека, связанный с накоплением, с созданием собственного дела. Эту инициативу нельзя задушить. Возврата к советской системе не должно произойти, это дорога в никуда. Хотя есть идеологи возврата к советской модели, наши оппоненты из КПРФ. Мы с ними не можем согласиться.

- То есть в стойкости рыночной модели роль позиции массового сознания очень высока – люди так хотят?

- Да, да, люди хотят и люди имеют право.

- Ясно. Спасибо.

 

PS. Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») предложила на пленарном заседании 17.10.08 задним числом с третьего квартала аварийно снизить почти вдвое НДС, это даст предприятиям 210 млрд руб. По ее словам, помощь снизу нужна предприятиям потому, что сверху, т.е. через банки, средства в реальный сектор экономики не идут.

Об этом же говорил Максим Рохмистров (ЛДПР). Он заявил, что банки сидят на деньгах и не кредитуют предприятия, а тот «финансовый внутривенный укол банковской системе мы делаем внутримышечно – сами знаете в какое место». Минфин Алексей Кудрин увел тему в строну от вопроса Рохмистрова, а Дмитриевой просто нахамил, сославшись на то, что она опоздала со своими предложениями, уже принята норма единороссов по рассрочке НДС.