27.10.08 Лев МОСКОВКИН

АСВ будет не только убивать банки, но и лечить

Федерация

Россию населяют вынужденные вегетарианцы

Наша страна опять стала экспортером зерна, но продовольственной безопасности нет

Состояние продовольственной безопасности вызывает беспокойство Минсельхоза Алексея Гордеева. Хотя производство сельхозпродукции после двукратного спада в девяностых годах растет уже десять лет, оно отстает от увеличения импорта продовольствия. Да и цены на него возросли вдвое.

Своим беспокойством министр поделился с сенаторами на экстренно созванном в понедельник пленарном заседании Совета Федерации. Всем понятно, что надо пересматривать кабальные соглашения по ВТО, куда нас все равно не принимают. Пока лишь готовится снижение квот на ввоз мяса, коль скоро склады забиты и продукцию сбыть некуда.

Однако волнует министра Гордеева другое. Он получил от сенаторов те вопросы, которые хотел. В частности, по организации единого органа алкоконтроля. Продажу алкоголя и производство спирта из частного сектора уже не заберешь, но оборот каждого литра спирта должен быть в госмонополии. Вопрос обсуждается так, будто в 2005 году эту монополию у Минсельхоза не забрали из-за коррупционного механизма распределения квот – производители черным налом платили по 2-4 рубля за право произвести литр спирта. Интересно, что за алкомонополию борются оба спикера – заклятые коллеги Сергей Миронов и Борис Грызлов. Минсельхоз в этой неразберихе предлагает в рамках борьбы с коррупцией переподчинить административный ресурс. Но на словах все хорошо: надо реализовать проект «Единой России» «Школьное молоко» и поставлять напрямую в военные части картошку.

По цифрам производства сельхозпродукции у нас все прекрасно растет. Собрали сто миллионов тонн зерна, перекрыв потребности в продовольствии, фураже и экспорте. В этом году будет произведено 9,2 млн тонн скота и птицы на убой, 32,7 млн тонн молока, надой на одну корову достигнет четырех тонн, это на 200 кг это выше прошлого года и тем более выше советских показателей.

Плохо у нас только с аквакультурой, и это при том, что Россия лидирует по запасам пресной воды. А рыбы мы едим недостаточно и да и вообще животного белка среднестатистический россиянин недоедает. Зато алкоголя потребляет более чем вдвое больше нормы.

К сожалению, прозвучавшие цифры плохо вяжутся как друг с другом, так и с реальностью. Эксперты не подтверждают столь высокое потребление алкоголя, на деле мы вроде бы отстаем в этом даже от Германии. А что касается сельхозпродуктов, то затоваривание налицо, сбыть зерно или мясо птицы трудно, закупочные цены сбивают, хозяйства банкротят. Стоимость солярки и минеральных удобрений неукротимо растет. Растет и процент по кредитам Россельхозбанка, который получает субординированный кредит.

Короче, хорошо у нас считать научились, как в СССР не умели. А вот принять необходимые законы по контролю качества (техрегламенты взамен отмененных ГОСТов) никак не могут. Сенаторы призывают к ответу депутатов. Пока же качество продуктов контролируется примерно так же, как рост цен. Как ни старается Геннадий Онищенко, его Роспотребнадзор работает не лучше Федеральной антимонопольной службы, глава которой Игорь Артемьев по собственной инициативе ничего не делает.

И Минсельхоз Гордеев признается: мало произвели – плохо, много – тоже плохо...

 

Сообщения

 

Исправив для виду проценты, Центробанк настоял на своем варианте денежно-кредитной политики

Исправленный вариант ежегодного документа Центробанка «О единой денежно-кредитной политике» (ЕДКП) рассмотрел в понедельник с участием зампреда Центробанка Алексея Улюкаева думский комитет по финансовому рынку.

Напомним, что ранее при рассмотрении ЕДКП в специально созданной рабочей группе было отмечено, что документ составлен еще до развития мирового финансового кризиса и предложено его доработать.

Сегодня А.Улюкаев сообщил депутатам, что в документе уточнен прогноз на 2008 и 2009 годы, в частности по движению капитала. По его словам, значительный отток был зафиксирован в августе-сентябре. Суммарный годовой приток при первоначальном прогнозе 40 млрд долларов снижен вдвое. До 20 млрд долл. скорректирован прогноз 2009 года, который планировался на уровне 50 млрд долл.

Прогноз инфляции на 2008 год повышен с 12 до 13%.

Отвечая на вопрос зампреда комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика, А.Улюкаев заверил депутатов, что сокращения кредитования реального сектора экономики нет, есть сокращение динамики, но мы не ждем, что объем кредитования будет ниже. Улюкаев отметил, что он слышит много эмоциональных заявлений о снижении кредитования реального сектора, но цифры говорят обратное, в сентябре объем кредитования вырос на 3%.

Депутат Анатолий Аксаков поставил вопрос о том, не собирается ли Центробанк вернуться к регулированию валютного курса или, как весь мир делает, к регулированию ставки рефинансирования. Зампред ЦБ прямого ответа не дал, сославшись на то, что сейчас «мы видим элемент успокоения». Что касается банков, они, по словам Улюкаева, прибегают к операциям СВОП, чтобы сбалансировать активы в виде рублевой и валютной наличности.

Напрямую факт ажиотажной скупки долларов Улюкаев не подтвердил, но и не отрицал это. Отвечая на вопросы депутатов, зампред ЦБ признался в отсутствии гарантий того, что денежные вливания в банки не уйдут на фондовый рынок.

Предполагается, что Госдума рассмотрит ЕДКП и примет документ «к сведению» на пленарном заседании в пятницу.

 

Смертность россиян резко повысилась в 1995 году

Сегодня одной из серьезных социальных проблем России и главной причиной демографического неблагополучия является высокая смертность наседания. К основным причинам смертности следует отнести сердечно-сосудистую патологию, новообразования, ДТП, несчастные случаи на производстве, некачественное оказание медицинской помощи и ее низкая доступность, особенно в отдаленных районах страны и сельской местности. Об этом говорили в понедельник участники парламентских слушаний «Законодательные аспекты снижения смертности от предотвратимых причин».

Провела слушания председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова. Она отметила, что в нашей стране смертность вдвое выше, чем в европейских странах, в полтора раза выше, чем в развитых странах, причем треть составляет смертность в трудоспособном возрасте.

На слушаниях прозвучало, что самая высокая смертность в России в Ярославской области – 27 на тысячу, потому что здесь больше всего пьют, и самая низкая – в Чеченской Республике – 3 на тысячу, где почти не пьют.

Академик Евгений Чазов в своем выступлении на парламентских слушаниях сообщил о преобладании «молодых инфарктов». Смертность от болезней системы кровообращения составила в последний год 714894, что выше предыдущего года на 12603. Причину академик видит в тяжелой социальной обстановке в стране, также в том, что разрушены основы организации кардиологической помощи.

Согласно представленным данным, смертность населения в РФ одна из самых высоких в мире и составляет 14,6 на тысячу населения в год. Высокий уровень смертности определяет низкую продолжительность жизни и значительную разницу средней продолжительности у мужчин и женщин. В структуре смертности первые места занимают болезни системы кровообращения (56,6%), новообразования (13,8%) и внешние причины (11,9%). По данным европейского бюро ВОЗ не менее 88% всех смертей и 77% заболеваний приходится на долю хронической неинфекционной патологии. В структуре смертности от неинфекционных заболеваний сердечно-сосудистые заболевания составляют 52%, злокачественные новообразования – 19%. В России в структуре внешних причин смертности преобладают транспортные травмы всех видов (27,5 на сто тыс.) и самоубийства (29,1 на сто тыс.), случайные отравления алкоголем (17,7 на сто тыс.) и убийства (17,9 на сто тыс.). В трудоспособном возрасте больше всего умирают людей от несчастных случаев, травм, отравлений (34%), болезней системы кровообращения (31%) и новообразований (10%). Различные показатели смертности возросли примерно вдвое с 1990 по 1995 году, затем смертность постепенно снижалась.

В числе рекомендаций парламентских слушаний предлагается рассмотреть вопрос о создании федерального телеканала по вопросу формирования здорового образа жизни.

 

Комментарий

 

Миронов обвиняет наблюдателей ОБСЕ

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов надеется, что кризис, который свершился, заставит пересмотреть позицию по стерилизации денежной масса с направлением средств в зарубежные банки, которые к тому же лопаются.

Отвечая на вопросы журналистов о том, в чем в связи с кризисом он хранит деньги, спикер подчеркнул, что сбережений у него нет и потому его это не волнует.

С.Миронов надеется, что дефолта и значительной девальвации, обвала рубля не будет, хотя граждане волнуются и покупают доллары, отчего курс меняется.

Комментируя принятие сегодня закона о неофициальном использовании государственного флага, С.Миронов отметил, что он вносил точно такой же законопроект, ему непонятно, почему граждане нашей страны не могут гордиться флагом. Но его документ так и лежит в Думе, а принят был закон «Единой России».

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о возможности поддержки предложения Минсельхоза Алексея Гордеева по организации госмонополии на алкоголь, С.Миронов сообщил, что согласно оценкам, это дало бы дополнительные поступления в бюджет в объеме 450 млрд руб. Если А.Гордеев пойдет по этому пути, Миронов обещает его горячо поддерживать.

В очередной программе «Имя Россия», которая выйдет в эфир 2 ноября, Миронова попросили представить Суворова, который был большим патриотом России, провел 63 сражения и ни одного не проиграл. Спикер заверил, что ему есть что рассказать о Суворове.

Отвечая на вопрос журналистов грузинского телевидения о постоянных взрывах в Абхазии и утверждениях с грузинской стороны, что это провокации России, Сергей Миронов назвал утверждения Грузии надуманными и подчеркнул, что наблюдатели ОБСЕ не справляются со своей ролью в отличие от наших миротворцев, которые вполне справлялись с наведением мира.

 

233-е заседание Совета Федерации

 

2. Ротация кадров в верхней палате происходит во встречном порядке

Совет Федерации на своем 233-м пленарном заседании в понедельник подтвердил полномочия представителя Заксобрания Приморского края в СФ Фетисова Вячеслава Александровича.

Это решение поддержали без обсуждения и возражений 124 сенатора, 1 воздержался.

Напомним, что прославленный хоккеист В.Фетисов прежде занимал пост главы Росспорта, упраздненного после организации Министерства спорта, которое возглавил экс-сенатор Виталий Мутко.

124 0 1

 

3. 60827-5

Совет Федерации одобрил сегодня два закона о ратификации международных документов.

Документ «О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Народной Республикой Бангладеш» внесен 20.05.08 президентом, Госдума его одобрила 17 октября, сегодня поддержал 131 сенатор, 1 воздержался.

Конвенция подписана 3 сентября 2007 года в г. Москве и направлена на формирование договорно-правовой базы консульского взаимодействия и дальнейшее укрепление отношений между двумя странами.

131 0 1

 

4. 56586-5

Совет Федерации также одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов».

Документ внесен 10.05.08 правительством и одобрен Госдумой 17 октября, сегодня его единогласно поддержали 129 сенаторов.

Соглашение подписано 3 августа 2007 года в г. Манила и направлено на расширение и укрепление договорно-правовой базы российско-филиппинских отношений в области режима взаимных поездок граждан, создание максимально благоприятных условий для активизации контактов по линии органов государственной власти двух стран. Вводится безвизовый порядок въезда, следования транзитом, выезда и пребывания на территории государства другой Стороны сроком до 90 дней для граждан РФ, являющихся владельцами действительных дипломатических и служебных паспортов, и для граждан Республики Филиппины, являющихся владельцами действительных дипломатических и официальных паспортов. Предусматривается возможность выдачи дипломатических и служебных виз на срок до 5 лет.

Филиппинская сторона уведомила Россию о выполнении Соглашения.

129 0 0

 

5. 75484-5

Закон о флаге готов к использованию вместе с флагом

Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в понедельник закон о неофициальном использовании Государственного флага РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге РФ» принят Госдумой 15 октября, сегодня его поддержали единогласно 134 сенатора.

В порядке обсуждения возник только один вопрос – о возможности использования изображения флага депутатами, с принятием закона ничто этому не препятствует.

Закон разрешает неофициальное использование Государственного флага РФ гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями при условии, что такое использование не является надругательством над Государственным флагом РФ (ответственность определена ст. 329 УК РФ «Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственном флагом РФ»).

134 0 0

 

6. 75487-5

Одновременно Совет Федерации одобрил сопутствующий закон «О внесении изменения в статью 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях», который поддержали единогласно 136 сенаторов.

Закон уточняет порядок привлечения граждан и должностных лиц к административной ответственности за нарушение порядка использования государственных символов – Государственного флага РФ, Государственного герба РФ, Государственного гимна РФ. Предлагается установить, что ответственность будет наступать только за нарушение правил официального использования государственных символов РФ.

136 0 0

 

7. 107474-5

Сенаторы согласились изменить действующий бюджет

Совет Федерации одобрил правительственный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Документ принят Госдумой 23 октября, сегодня его поддержали 136 сенаторов 1 воздержался.

Представил закон верхней палате председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин. Он пояснил, что увеличение расходов связано с экономией и уменьшением Стабфонда.

Отвечая на вопрос Александра Починка о необходимости изменения налогов, Минфин Алексей Кудрин обещал, что правительство представит свои предложения по изменению налогов с 2010 года, к обсуждаемому закону этот вопрос отношения не имеет. По словам Кудрина, правительство не знает, в каком объеме поступят дополнительные доходы, они позволят направить средства на решение острейших проблем. «Острота тех проблем, которые приходится решать, исключительно велика» – сказал Минфин. По его словам, в настоящее время кредитный рынок существенно сужен и поэтому нужны дополнительные полномочия.

Сергей Лисовский спросил, возможно ли быстрее направить средства на компенсацию затрат на ГСМ сельхозпроизводителям. А.Кудрин сообщил, что выделенные на это 10 млрд руб. поступят до конца года.

Правительство утверждает, что изменения базового закона не изменяют основные характеристики федерального бюджета на 2008 год.

Предусматривается увеличение бюджетных расходов на 172,3 млрд. руб. за счет: 41,9 млрд. руб. – экономия (сокращение) ассигнований; 16,1 млрд. руб. – уменьшение ассигнований в 2008 году с одновременным их увеличением на те же цели в 2009 году; 114,3 млрд. руб. – неиспользованные средства Инвестиционного фонда РФ.

Увеличение ассигнований будет направлено в 2008 году: 75,0 млрд. руб. – на увеличение имущественного взноса РФ в уставной капитал ГК «Внешэкономбанк» для реализации дополнительных мер по поддержке финансовой системы России; 60,0 млрд. руб. – на увеличение взноса РФ в уставной капитал ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; 4,1 млрд. руб. – на увеличение Резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4,0 млрд. руб. на увеличение взноса РФ в уставной капитал ОАО «Росагролизинг»; – 7,0 млрд. руб. на исполнение судебных решений по искам к казне РФ; – 16,9 млрд. руб. на реализацию мер по ликвидации последствий грузино-осетинского конфликта (еще 8,0 млрд. руб. в 2009 году) и др.

Кроме того, предлагается в 2009 году дополнительно направить 60 млрд. руб. на закупку вооружения, военной техники и НИОКР.

Согласно закону, правительство РФ в 2008 году вправе осуществить имущественный взнос в госкорпорацию «Агентство по страхованию вкладов» в размере 200 млрд. руб.; направить 175 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики России и 21 млрд. руб. Минобороны России на строительство и приобретение жилья для военнослужащих. В случае неполного использования средств Инвестиционного фонда правительство направит 10 млрд. руб. на предоставление субсидий субъектам РФ на компенсацию сельхоз. товаропроизводителям части расходов на дизельное топливо; 500 млн. дол. США (в рублевом эквиваленте) на Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

136 0 1

 

10. «Правительственный час»

Россия опять стала экспортером зерна, но продовольственной безопасности нет

Состояние продовольственной безопасности вызывает беспокойство Министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Рост производства сельхозпродукции отстает от увеличения импорта продовольствия, цены на которое возросли вдвое.

Понятие «продовольственной безопасности» не раскрыто в законодательстве РФ, заявил сегодня министр в своем докладе в рамках «правительственного часа» на 233-м пленарном заседании Совета Федерации с докладом «О состоянии продовольственной безопасности РФ и мерах по ее обеспечению».

А.Гордеев считает, что продовольственная безопасность» означает независимость страны в продовольственной сфере и безопасность продуктов питания. Угрозами продовольственной безопасности министр считает превышение пороговой величины импорта, снижение платежеспособного спроса населения, недостаток квалифицированных кадров и т.п. В настоящее время нарушен баланс потребления продуктов, прежде всего мясомолочных.

Согласно представленным данным, бюджетная поддержка сельского хозяйства в России почти втрое меньше, чем в США, и более чем в 10 раз меньше, чем в Норвегии. При этом рост цен на минеральные удобрения в прошлом году составил 70%, на дизельное топливо – 30%.

При этом хлеборобы намолотили более ста млн тонн зерна в чистом виде, потребности страны удовлетворены полностью, растет экспортный потенциал зерна. Министр видит возможности увеличения экспорта зерна в восточном направлении. Китай ежегодно закупает 6 млн тонн зерна, но не у России, Япония закупает 5 млн тонн. За 9 месяцев текущего года рост производства сельхозпродукции составил 6,5%, причем валовой сельхозпродукт растет десятый год подряд. Если в девяностые годы производство сельхозпродукции упало вдвое, то сейчас превышен уровень советского времени. В этом году будет произведено 9,2 млн тонн скота и птицы на убой, также 32,7 млн тонн молока, надой на одну корову составил около четырех тысяч килограмм, на 200 кг это выше прошлого года и превышает уровень советского времени.

Николай Рыжков поднял вопросы о том, кто препятствует принятию закона о продовольственной безопасности, такое о наших алкогольных делах, поскольку у нас потребляется 18 литров на душу населения в год при норме до 8 литров. Сенатор напомнил, как была разрушена монополия на алкоголь 17 лет назад, он предлагает восстановить монополию хотя бы на спирт. У нас 130 спиртозаводов в стране, они банкротятся и сенатору примерно понятно, откуда идет этот спирт. А.Гордеев согласился с Н.Рыжковым, он считает, что теневой оборот составляет половину алкогольного рынка. Он считает, что нужно ввести государственную монополию на оборот спирта в стране, поскольку заводы частные, производство мы упустили. Необходим единый орган управления алкогольной отраслью, до конца года вопрос будет решен. По мнению Минсельхоза, документ о продовольственной безопасности должен иметь императивный характер.

Отвечая на вопросы сенаторов, А.Гордеев сообщил о подготовке решения правительства о пересмотре ранее принятых решений по ежегодному повышению квот импорта мяса, планируется сократить на 300 тыс тонн и 1,2 млн тонн. Об этом министр сказал в ответ на вопрос о затоваривании складов мясом и сухим молоком. Он считает, что необходимо резко снижать импорт и переходить на индикативные цены.

Глава Россельхозбанка Юрий Трушин сообщил, что к кризису начали готовится с начала года, кредитование увеличивается на 70%. По его словам, проценты по кредитам Россельхозбанка для юридических лиц составляет 16-17%, для физических лиц – фермеров – 15%. До 20% разрешается поднимать процент по кредитам по другим направлениям производства.

Хусейн Чеченов поставил вопрос о прямых поставках школьного питания, что менее обременительно для бюджета и повышает качество продуктов. А.Гордеев в ответ напомнил о партийном проекте «Школьное молоко», который он поддерживает. Минсельхоз рассказал, как решается проблема в США, где действует карточная система обеспечения продуктами отечественного производства малоимущих, школьного питания и поддержки беременных.

По мнению министра, антикоррупционные меры действуют неэффективно, следует отстранить от участия в конкурсах посредников и не проводить конкурсы каждый год, а перейти на долговременные контакты. А.Гордеев указал на возможность прямых поставок картофеля в воинские части.

Сенатор Нина Ткачева в своем вопросе отметила затоваривание на рынке зерна, сбыта которому нет. «Мало произведем – плохо, много произведем – плохо» – сказал в ответ Гордеев, который считает, что необходимы специальные инструменты. В резервный фонд государства зерно покупали несколько раз, сейчас готовы закупить 6-8 млн тонн.

Министр сообщил о поддержке племенного дела в рыбоводстве. По его словам, у нас при 20% мировых запасов пресной воды всего 3% потребностей удовлетворяется за счет аквакультуры при том, что за рубежом до 60%.

По итогам «правительственного часа» Совет Федерации одобрил единогласно (131 «за) постановление «О состоянии продовольственной безопасности РФ и мерах ее обеспечения». Сенаторы предлагают правительству ускорить подготовку и внести в Госдуму законопроект о госрегулировании торговой деятельности. Госдуме предложено не затягивать с принятием техрегламентов о маркировке пищевых продуктов, на кондитерскую продукцию, табачную продукцию, на рыбу и нерыбные продукты промысла. В тексте постановления также отмечена необходимость пересмотра соглашений по вступлению России в ВТО, ущемляющих интересы отечественных сельхозтоваропроизводителей.

131 0 0

 

8. 115185-5

АСВ подкинули двести миллиардов на реструктуризацию банков

Совет Федерации одобрил закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», который вводит рыночный инструмент санации банков.

Документ внесли 21.10.08 депутаты В.М.Резник, Ю.Б.Зеленский, К.Б.Шипунов, Ю.О.Исаев, Л.В.Пепеляева, Госдума его одобрила 23 октября, сегодня его поддержали 123 сенатора, 2 воздержалось.

Представил закон палате председатель комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев. Он надеется, что у АСВ хватит возможностей для исполнения полномочий по реструктуризации банков, причем самое трудное состоит в том, чтобы принять решение, когда организация еще работает. Глава комитета напомнил, что не впервые принимается решение о выделении средств без залога.

Закон предусматривает дополнительные меры по предупреждению банкротства банков. Его приоритетные цели состоят в сохранении активов проблемных банков в обороте, защита интересов кредиторов, обеспечение системной стабильности путем перехода банка (его активов и обязательств перед кредиторами) под контроль нового инвестора без отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

Выполнение указанных мер и проведение соответствующей организационной работы возлагается на Агентство по страхованию вкладов (АСВ) во взаимодействии и под контролем Банка России.

Необходимое финансирование деятельности по предупреждению банкротства банков осуществлять за счет средств инвесторов, Агентства, ЦБ РФ, средств федерального бюджета, предоставляемых Агентству путем внесения имущественного взноса (200 млрд. рублей), а также предоставления Банком России кредитов на срок до 5 лет без обеспечения.

123 0 2

 

9. 47683-5

Центробанк поиграет на фондовом рынке

Закон о праве Центробанка торговать акциями одобрил сегодня Совет Федерации.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и статью 12 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» принят Госдумой 23 октября в итоге жесткой дискуссии, сегодня его поддержали 127 сенаторов, 1 воздержался.

Зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Андрей Хазин сообщил о позиции комитета, согласно которой механизм проведения Центробанком на внешнем рынке неясен. Закон не определяет критериев целесообразности покупки активов, а также принципов управления ими

По замыслу авторов инициативы, Банк России вправе выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг при проведении операций на открытом рынке. Предлагается дополнить перечень операций, проводимых ЦБ РФ на открытом рынке, операциями продажи ценных бумаг (в том числе акций), список которых будет определяться решением Совета директоров Банка России. Устанавливаются требования к раскрытию информации об объеме сделок, совершенных им на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

127 0 1

 

11. 51207-5

Культовые здания передадут религиозной организации без конкурса безвозмездно

Политпартии не получат помещения без конкурса

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Документ уточняет круг соглашений, о которых финансовые организации должны уведомлять антимонопольный орган, он принят Госдумой 17 октября, сегодня его поддержали 117 сенаторов, 2 было против, 5 воздержалось.

Представил закон верхней палате председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев, который сообщил о решении внести до конца года поправки, исправляющий недостатки закона.

При обсуждении закона сенатор Олег Толкачев высказал мнение о необходимости отправить документ в согласительную комиссию. Понимая, что такое решение принято не будет, Толкачев предложил принять протокольное поручение об исправлений норм закона по выделению помещений для политических партий только по конкурсу, также по уточнению других положений текста.

По замыслу авторов, закон направлен на исключение неопределенности при толковании положений Федерального закона «О защите конкуренции», а также расширение перечня соглашений, не требующих уведомления антимонопольного органа. В частности, предлагается не направлять в антимонопольный орган уведомления о том, что заключены соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающие изменение их существенных условий.

Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов в случаях: передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения; предоставления прав на указанное имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным. внебюджетным фондам, Центробанку РФ.

117 2 5

 

12. 51033-5

Сенаторы согласились с тем, что закопать отходы в городе можно

Совет Федерации одобрил закон по уточнению наименований населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» внесен 25.04.2008 Заксобранием Ульяновской области, он принят Госдумой 17 октября, сегодня его поддержали без возражений единогласно 125 сенаторов.

Закон разработан с целью устранения возможности неоднозначного понимания и истолкования использованного в ФЗ от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понятия «территории городских и других поселений». Предлагается заменить слова «на территориях городских и других поселений» словами «в границах городов, поселков и иных населенных пунктов».

Ответственный комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии в своем заключении на инициативу Ульяновской области указал, что обеспокоенность авторов вызывает то, что положения пункта 5 статьи 12 Федерального закона 89-ФЗ, устанавливающие запрет захоронения отходов на территориях городских и других поселений, могут быть на практике истолкованы как исключающие саму возможность захоронения отходов на территориях тех субъектов РФ, в которых межселенные территории, т.е. территории, находящиеся вне границ поселений (статья 2 Федерального закона 131-ФЗ), отсутствуют, что не соответствует аутентичному смыслу установленного Федеральным законом 89-ФЗ правового регулирования.

125 0 0

 

13.

70935-5

Объекты гостайны недоступны экологической экспертизе

Совет Федерации одобрил закон о приведении Федерального закона «Об экологической экспертизе» в соответствие с другими законодательными актами РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» одобрен Госдумой 17 октября, сегодня его единогласно поддержали 127 сенаторов.

По замыслу авторов, закон направлен на уточнение норм базового закона с целью приведения их в соответствие с законами «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О банках и банковской деятельности», КоАП РФ и ТК РФ.

Предлагается установить, что основанием для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы являются случаи, когда заявление о проведении экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную или иную охраняемую законом тайну, или если не была представлена копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения).

Согласно действующей редакции, отказ возможен в случае, если порядок государственной регистрации общественной организации не соответствует установленному порядку.

127 0 0

 

14. 637-5

После горячих точек военнослужащих отправят на бесплатную реабилитацию

Совет Федерации одобрил закон о реабилитации военнослужащих после пребывания в горячих точках.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих» принят Госдумой 15 октября, сегодня без обсуждения единогласно его поддержали 125 сенаторов.

Представил закон палате председатель комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил, что реабилитация будет проводиться 30 дней бесплатно и она не входит в счет отпуска, она коснется более 20 тыс военнослужащих ежегодно.

Закон устанавливает, что с 1 января 2009 года военнослужащие, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, подлежат медико-психологической реабилитации (при наличии к ней показаний) продолжительностью до 30 суток, которая проводится бесплатно, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска; для лиц, участвующих в борьбе с терроризмом и подлежащих правовой и социальной защите, помимо социальной реабилитации могут быть предусмотрены реабилитационные мероприятия иного характера.

Финансирование расходов на медико-психологическую реабилитацию производится за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ (иному федерального органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) из федерального бюджета.

125 0 0

 

15. 101811-5

ЛДПР выполняет поручения «Единой России»

Закон, уточняющий условия господдержки политических партий, Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в понедельник.

Соответствующий документ первого чтения «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» внесли 24.09.08 депутаты фракции ЛДПР Сергей Иванов и Игорь Лебедев, он одобрен Госдумой 17 октября, сегодня его поддержали 128 сенаторов, 1 воздержался.

Закон направлен на уточнение условий государственной поддержки политических партии, которые приняли решение о реорганизации. Предусматривается, что государственная поддержка политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения может быть прекращена только при условии, что такая реорганизация влечет за собой прекращение деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.

Предполагается, что закон принят в интересах «Единой России» и присоединившейся к ней Аграрной партии.

В заключении ответственного комитета Госдумы отмечено, что часть 4 статьи 32 ФЗ «О политических партиях» касается случаев прекращения государственной поддержки политических партий в случае их ликвидации и реорганизации. При этом в части, касающейся реорганизации партий, по умолчанию, законодатель имел в виду прекращение государственной поддержки политических партий в отношении таких форм реорганизации партий, которые приводили бы к прекращению их деятельности. В случае, когда политические партии реорганизуются в форме присоединения, то все участники этого процесса – и присоединяемая партия (присоединяемые партии) и присоединяющая партия – в соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ считаются реорганизованными. В соответствии с действующей ныне частью 4 статьи 32 ФЗ «О политических партиях» после того, как регистрирующий орган внесет соответствующую запись о государственной регистрации реорганизации данных партий в единый государственный реестр юридических лиц, должна будет прекратиться государственная поддержка партий, принимающих участие в реорганизации. При этом, прекратит свое существование только присоединяемая партия (присоединяемые партии), а присоединяющая партия будет продолжать свое функционирование. В этой связи, чтобы исключить неясность в толковании положения части 4 ст. 32 ФЗ «О политических партиях», авторами законопроекта предлагается сделать уточнение, касающееся того, что государственная поддержка прекращается только применительно к тем партиям, которые в результате реорганизации прекращают свое существование. Подобное уточнение позволит внести ясность в отношении возможных последствий для тех партий, которые приняли решение о реорганизации.

128 0 1

 

16. 75183-5 Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами).

Документ принят Госдумой 15 октября, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно 130 сенаторов.

Закон носит в основном юридико-технический характер и предусматривает изложение наименований федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствии с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах, утвержденных указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

130 0 0

 

17. 80257-5

Юрлицо сможет вернуть в свое название «Россию», если уговорит правительство

Госдума одобрила закон по вопросу использования слов «Российская Федерация» в фирменных наименованиях юридических лиц.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса РФ» внес 04.07.2008 депутат А.Г.Назаров, он принят Госдумой 15 октября. Сегодня документ поддержали 127 сенаторов, 2 воздержалось.

Предлагается установить, что включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Правительством РФ (в настоящее время установлен запрет на включение в фирменные наименования юридических лиц полного или сокращенного официального наименования РФ, а также слов, производных от такого наименования).

С учетом поправки ко второму чтению, норма будущего закона гласит: «В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы».

127 0 2

 

18. По представлению председателя комитета по бюджету Евгения Бушмина, Совет Федерации принял решение рекомендовать правительству компенсировать выпадающие доходы бюджетам субъектов федерации в связи с изменением законодательства о налогах и сборах.

130 1 0

 

19. Одобрен в целом проект постановления Совета Федерации «О приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ», поправок к нему не поступило.

129 0 0

 

20. Изменения в план мероприятий.

125 0 0

 

21. Об изменениях в составе комитетов и комиссий Совета Федерации.

124 0 0

 

Кудрин приглашен на Б.Дмитровку

Вопрос «О бюджетной политике на период до 2023 года» рассмотрит Совет Федерации на «правительственном часе» следующего, 234-его пленарного заседания. Решение об этом принято сенаторами сегодня по предложению спикера палаты Сергея Миронова. Приглашен Минфин Алексей Кудрин.

Следующее заседание СФ намечено на среду 12 ноября, до этого проведение внеочередного заседания не планируется..

Напомним, что на тот же день пригласить Кудрина намеревались депутаты Госдумы по теме эффективности управления средствами Стабфонда и золотовалютными резервами.

С.Миронов также объявил, что завтра состоится заседание Совета Законодателей.

 

Внесены законопроекты

 

116658-5

Ввозить в страну автохлам будет труднее

Депутаты Государственной Думы О.В.Морозов, Н.Н.Гончар внесли в субботу законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».

Авторы инициативы указали в пояснительной записке, что действующая редакция статьи 15 закона «О безопасности дорожного движения» допускает возможность выпуска в обращение автотранспортных средств, не соответствующих техническим требованиям, действующим в РФ.

Изменениями в законе предлагается установить, что для получения паспорта транспортного средства в таможенных органах РФ должны быть предъявлены документы, удостоверяющие, что ввозимое транспортное средство соответствует установленным в РФ требованиям по безопасности.

Авторы инициативы указали, что с увеличением в России парка автомобильной техники (в 2007 году на 35% или на 2,8 млн единиц) возрастает число ДТП. По данным Департамента обеспечения БДД МВД в 2007 году количество ДТП составило 233809, к которых было ранено 292206 человек. По мнению авторов законопроекта, снижению аварийности и тяжести последствий ДТП должны способствовать меры, реализуемые в рамках закона «О техническом регулировании».

 

116019-5

Переработку барды опять откладывают

Депутат Государственной Думы В.Ф.Звагельский внес в пятницу законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Законопроектом предусматривается внесение изменения в часть 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 года 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части переноса с 1 января 2009 г. на 1 января 2010 г. срока вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

Невыполнение указанного требования является основанием для приостановления действия лицензии на производство этилового спирта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимость переноса срока вступления в силу данного требования обусловлена тем, что в настоящее время значительная часть основных предприятий – производителей этилового спирта не установили необходимого оборудования в силу следующих причин:

- отсутствие четких регламентированных требований к технологии переработки барды;

- отсутствие четко обозначенных критериев оснащения предприятий необходимым оборудованием;

- отсутствие в настоящее время достаточных кредитных ресурсов для закупки оборудования, позволяющего полностью перерабатывать или утилизировать барду.

В оставшееся время – до 1 января 2009 г. ситуация не может быть исправлена, поскольку только строительные работы составляют от 8 до 12 месяцев.

 

Сегодня Комитет по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проекты федеральных законов 105369-5 «О противодействии коррупции», 105377-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», 105381-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения статуса судей, членов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, членов избирательных комиссий, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации и служащих Центрального банка Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (по вопросу противодействия коррупции) и проекту федерального конституционного закона 105365-5 «О внесении изменения в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (по вопросу противодействия коррупции), внесенным Президентом Российской Федерации.

 

Евгений Федоров: «Данные проекты федеральных законов направлены на совершенствование системы мер противодействия коррупции.

При этом базовый законопроект предусматривает использование, прежде всего, мер упреждения, направленных на создание на государственной и муниципальной службе атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения.

В целом концепция пакета законопроектов является весьма актуальной.

Поддерживая представленный пакет законопроектов, Комитет считает необходимым внести ряд предложений. В частности, проекте федерального закона «О противодействии коррупции» отсутствует конкретное понятие субъекта коррупционных правоотношений, что приводит к некоторым внутренним противоречиям в тексте законопроекта.

Кроме того, согласно пакету законопроектов предлагается установить обязанность ряда государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи. Следует отметить, что понятие «члены семьи государственного или муниципального служащего» ограничено в законопроектах только супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми. Между тем, в Семейном кодексе понятие членов семьи дано шире – супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). По мнению Комитета, такое ограничение может снизить эффективность применения данной меры, поэтому целесообразно рассмотреть вопрос о расширении этого перечня. Кроме того, возможно рассмотреть и уточнения с учетом целесообразности контроля не только доходов, но и расходов должностного лица и членов его семьи.

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проекты данных федеральных законов с учетом изложенных предложений».

 

Виктор Звагельский: «В проекте федерального закона «О противодействии коррупции» определяются принципы противодействия коррупции не только в сфере государственного управления, но и в жилищно-коммунальном секторе, строительстве, здравоохранении и образовании. Это абсолютно оправданно, поскольку, как показывает анализ статистики обращений граждан, именно в этих сферах часто проявляются коррупционные проявления. Однако при всей социальной значимости этих сфер, их должностные лица, в большинстве случаев не только не являются государственными служащими, но даже не относятся к «бюджетникам».

При этом в ряде последующих статей законопроекта иные сферы противодействия коррупции, кроме управленческих, не упоминаются, и из текста следует, что субъектами коррупционных правоотношений является только государственные или муниципальные служащие, включая сотрудников правоохранительных органов, судей и работников прокуратуры. Вместе с тем, значительная ответственность за обеспечение жизнедеятельности граждан лежит вне сферы непосредственного государственного управления. Более того, основной смысл административной реформы в России заключен именно в ликвидации избыточных управленческих функций государства и передаче их хозяйствующим и иным субъектам. При этом можно предположить рост коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, негосударственных организаций.

Комитет считает целесообразным определить в законопроекте понятие субъекта коррупционных правоотношений, установив, что к таким субъектам относятся, в том числе, должностные лица и специалисты государственных корпораций, организаций, выполняющих государственные функции, предоставляющие государственные услуги, а также обеспечивающие жизнедеятельность граждан по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации».

 

Олег Валенчук: «В качестве одной из мер по профилактике коррупции законопроектом предлагается антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, однако обязательность такой экспертизы не указана, равно, как не приведен и ее механизм. Также базовым законопроектом предусмотрено развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. При этом не определен механизм создания и работы таких институтов. На наш взгляд, эти нормы нуждаются в доработке.

Целесообразно также с учетом концепции пакета законопроектов рассмотреть возможность минимизации в нем отсылочных норм».

 

Сообщения комитета по экономполитике

Сегодня, на заседании Комитета по экономической политике и предпринимательству было рассмотрено Заключение на Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов.

Евгений Федоров: «Главной целью денежно-кредитной политики на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов является последовательное снижение инфляции. Банк России прогнозирует дальнейший рост валютных резервов, хотя и последовательное снижение темпов его прироста.

Комитет поддерживает усилия Банка России по укреплению российской банковской системы и сохранению стабильности на финансовых рынках. Однако вместе с тем имеется ряд замечаний к Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов.

Применяемые Банком России меры по снижению инфляции и сдерживанию чрезмерного укрепления рубля являлись недостаточно эффективными. К тому же решение задачи по снижению инфляции в 2008 году существенно осложнилось влиянием мирового финансового кризиса на российский финансовый рынок.

В результате, по итогам 2008 года уровень инфляции может превысить принятые в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год году целевые ориентиры ограничения роста потребительских цен, установленных на уровне 6,0-7,0 %.

В представленном документе при предполагаемом сохранении режима управляемого плавающего валютного курса неоправданно отсутствуют целевые прогнозные ориентиры динамики реального эффективного курса рубля. В настоящее время рост реального эффективного курса рубля является значительным препятствием на пути дальнейшего развития российской промышленности. Комитет отмечает, что снижение ценовой конкурентоспособности отечественной продукции ведет к сужению рынков ее сбыта, что чревато снижением темпов роста производства, в особенности в несырьевых обрабатывающих отраслях.

Комитет считает, что одной из причин недопустимо высокого уровня инфляции и роста цен в российской экономике как общей тенденции является недостаточно активная политика Банка России по развитию российской банковской системы, укреплению ее ресурсной базы и созданию условий для долгосрочного кредитования реального сектора экономики. Комитет считает, что развитие российской банковской системы отстает от требований инновационного варианта развития экономики.

Необходимо максимально широко подключать все инструменты антиинфляционной политики, в частности активнее вводить в экономический оборот нематериальные активы и землю».

Олег Валенчук: «Практика показала, что стабильное развитие банковской системы и финансового рынка не является достаточным условием повышения доступности кредитных ресурсов для финансового обеспечения экономического роста и, тем более, интенсивного экономического роста, основанного на инновациях. Следует учитывать, что увеличение объемов долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики оказывает благоприятное воздействие на отечественные отрасли экономики.

В Основных направлениях недостаточно отражены вопросы формирования долгосрочной ресурсной базы российских банков. При растущем инвестиционном спросе со стороны корпоративного сектора, российский банковский сектор имеет ограниченную долгосрочную ресурсную базу и поэтому слабо включен в финансирование производственных инвестиций – не только в развитие, но и в воспроизводство существующих основных фондов, в том числе производственной инфраструктуры. В кредитном портфеле банков продолжают превалировать краткосрочные кредиты, главным образом кредиты сырьевым, экспортно-ориентированным отраслям экономики».

Виктор Звагельский: «Ссылаясь на невозможность эффективного сдерживания роста цен в краткосрочном периоде исключительно за счет инструментов денежно-кредитной политики в условиях мирового финансового кризиса, Банк России прогнозирует, что целевой ориентир по инфляции, установленный в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год составит около 13%.

При этом Банк России в среднесрочной перспективе предполагает осуществлять постепенное сокращение прямого вмешательства в процессы курсообразования в контексте перехода к режиму свободно плавающего валютного курса. Однако, в условиях нестабильности на мировых финансовых рынках переход подобному режиму валютного курса может привести к резкому увеличению степени его изменчивости, в том числе и вследствие воздействия непрогнозируемых факторов внешней среды и спекулятивных ожиданий участников валютного рынка. В этой связи, является целесообразным более аккуратное и точное использование механизма валютных интервенций, (особенно в период повышенной волатильности) для поддержания равновесия спроса и предложения на компоненты бивалютной корзины в целях недопущения как чрезмерного укрепления, так и чрезмерного ослабления рубля».

 

Анонсы

 

28 октября 2008 года состоится расширенное заседание Консультативного совета проекта ВПП «Единая Россия» – «Транспорт объединяет Россию» по теме «Инновационные виды транспортного сообщения в России XXI века».

Участниками заседания станут авторы оригинальных технических проектов, высокопоставленные эксперты из органов законодательной и исполнительной власти разного уровня, предприятий и объединений транспортной отрасли, академических кругов, вне зависимости от их партийной принадлежности.

На заседании речь пойдет о таких средствах транспорта, которые, могут стать хорошим дополнением к действующим путям сообщения, позволят сэкономить на инфраструктуре, быстрее и эффективнее решить проблемы перевозок пассажиров и грузов.

По словам Координатора проекта, Председателя Комитета ГД по транспорту Сергея Шишкарева, «нужны экстренные и нестандартные меры по развитию транспорта. Смысл Партийного проекта – стимулировать ускоренное развитие транспортной отрасли, ведь именно инновационные идеи на это и направлены».

Сергей Шишкарев обратил внимание на то, что «инновационные транспортные средства позволят осуществить стратегический прорыв в транспортных технологиях».

«Именно такие проекты могут быть рекомендованы членами Консультативного совета Партийного проекта к включению в планы НИОКР и получению других форм государственной поддержки» – отметил Сергей Шишкарев.

Заседание Консультативного совета проекта ВПП «Единая Россия» – «Транспорт объединяет Россию» состоится 28 октября 2008 г. в 12:00 в зале 830 нового здания Государственной Думы РФ

 

29 октября 2008 года состоится расширенное заседание Комитета по энергетике на тему «Роль и место торфа в топливно-энергетическом балансе Российской Федерации, проблемы законодательного обеспечения развития торфяной отрасли страны».

По мнению депутатов Комитета, тема имеет чрезвычайную актуальность в связи с тем, что отрасль переживает сейчас тяжёлые времена – в то время, как Россия обладает 47 % мировых запасов торфа. Эффективная работа отрасли могла бы способствовать решению целого ряда проблем: обеспечение местной энергетики, улучшение экологии регионов, повышение плодородия почв, увеличение объёмов экспорта торфа и торфяной продукции. Торф в качестве топлива гораздо более экологичен, чем уголь или мазут. Цены на торфяное топливо значительно ниже, чем на другие виды. Кроме того, торф мог бы с успехом заменить привозной уголь или мазут в малых муниципальных котельных.

Инициаторы рассмотрения вопроса считают, что сегодня назрела необходимость законодательного разграничения полномочий и ответственности в сфере регулирования энергетического сектора между федеральными и региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для достижения баланса интересов органов государственной власти, предприятий энергетики и потребителей энергоресурсов, а также учёта региональных особенностей в сфере обеспечения энергоресурсами. Требуется корректировка федерального законодательства в той части, которая в последнее время выводит торфопредприятия на грань банкротства.

В расширенном заседании Комитета ГД по энергетике участвуют: генеральный директор ОАО «Российская топливная компания» – Ростоппром Д.А.Гогин, директор департамента Министерства энергетики РФ В.М.Щадов, генеральный директор ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» И.С.Кожуховский, генеральный директор ОАО «Гипроторф» Ю.Л.Ковальчук, председатель топливно-энергетического комитета Московской области Ц.Д.Цагадаев, генеральный директор ОАО «Шатурторф» В.И.Тюкавкин, а также представители Тверской и Костромской областей.

 

Пресс-релизы

 

Андрей Кокошин о финансовом кризисе и проблемах международной энергетической безопасности

«В условиях сегодняшнего падения цен на нефть на мировых рынках стоит вспомнить о том, как искусственно вздувались цены на нефть, особенно с использованием фьючерсных механизмов. При этом основная часть этой «премии» доставалась отнюдь не производителям нефти или владельцам танкеров и нефтепроводов», – заявил журналистам заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, бывший секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин.

«Еще год-полтора назад серьезные зарубежные аналитики обращали внимание на то, что такое вздувание цен на нефть ведет прежде всего к обогащению ряда западных банков, разного рода биржевых спекулянтов и что оно несет в себе угрозы мировой финансовой стабильности. При этом, конечно, и сами нефтяники получали очень и очень значительные средства», – отметил Кокошин.

Как сказал Кокошин, ряд государственных руководителей на Западе продолжали убеждать своих избирателей, международное общественное мнение в том, что главная вина в росте цен на нефть и нефтепродукты лежит на странах – нетто-экспортерах нефти, сдерживающих де рост добычи нефти.

По словам Кокошина, «резкие колебания в ценах на энергоносители «наносят удар и по международной энергетической безопасности».

«Для России это очень серьезная тема, это вопрос обеспечения наших национальных интересов, для нашей национальной конкурентоспособности», – сказал Кокошин.

В силу этого, по его мнению, Россия на предстоящем «саммите двадцати» 15 ноября должна предложить механизмы, предотвращающие такие явления в будущем.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА

Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимира ПЕХТИНА

ОЖИДАНИЯ ОТ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА

Каждый год, начиная с 1994 года, Президент традиционно обращается с Посланием к Федеральному Собранию. Мне довелось побывать на нескольких посланиях президента (до исправления было – на последнем Послании Президента Ельцина и на всех восьми Посланиях Президента Путина). Характерно, что в каждом Послании Владимира Владимировича Путина были выделены определенные приоритеты – реализация национальных проектов, повышение рождаемости, развитие сельского хозяйства, улучшение обороноспособности и т.д. При этом все они имеют общую черту – во главу угла ставится забота о гражданах России, решение социальных вопросов и улучшение благосостояния населения.

В этом году со своим первым Посланием выступит Дмитрий Анатольевич Медведев. Поэтому интересно будет послушать, на каких вопросах сделает акцент и какие задачи поставит перед Федеральным Собранием Президент Медведев. На мой взгляд, ключевым моментом Послания станет мировой финансовый кризис. Уже сегодня он проявляется в уменьшении объемов строительства, сокращении рабочих мест, ограничении открытия кредитных линий для организаций. Как следствие возникает социальная напряженность во всем мире. Симптомы кризиса, хотя и в меньшей степени, проявляются и в нашей стране.

Приоритетной задачей для Президента в сложившихся условиях является сохранение и укрепление достигнутых Россией за последнее десятилетие показателей экономического развития и прочных позиций на международной арене. Убежден, что отношение граждан к ситуации в стране во многом зависит от уверенной позиции руководства. Поэтому в Послании Президента должна прозвучать уверенность в завтрашнем дне, в правильном выборе экономической политики, в грамотном построении политической системы. Мы уже не раз убеждались в эффективности выбранного курса, и та база, которая была подготовлена, способна выстоять даже в непростой кризисной ситуации. Думаю, это станет ключевым моментом Послания, к которому добавятся и традиционные задачи по решению социальных вопросов, обеспечению жильем военнослужащих, укреплению обороны страны, продолжению реализации приоритетных национальных проектов и повышению благосостояния граждан.

 

27 октября, выступая на церемонии открытия VI Всероссийского съезда геологов, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова выделила приоритеты развития законодательства в сфере минерально-сырьевого комплекса:

Сегодня, когда даже ведущие экономики мира зависят от многих внешних факторов, борьба за контроль над сырьевыми ресурсами принимает все более жесткую форму. И в этой геополитической ситуации для России важно иметь четко определенные приоритеты развития минерально-сырьевого комплекса на долгосрочную перспективу. Это позволит объединить и направить усилия государства, геологов, недропользователей, науки и промышленности на модернизацию и повышение эффективности отрасли. Учитывая, что минерально-сырьевой комплекс формирует более половины доходной части федерального бюджета, стимулирует рост смежных отраслей промышленности и является основой экономики целого ряда регионов страны, очевидно, что от перспективного развития отрасли во многом зависит реализация социально-экономических задач «Стратегии-2020» и защита национальных интересов России в условиях многополярного мира.

На сегодняшний день можно выделить несколько приоритетов развития ресурсной базы топливно-энергетического комплекса.

Прежде всего, это открытие и разработка новых стратегических центров нефте- и газодобычи. Богатейшим из них является континентальный шельф.

В весеннюю сессию Государственной Думой были приняты изменения в законодательство, которые не только гарантируют соблюдение геополитических интересов России при освоении ресурсов недр континентального шельфа, но и создают правовую основу для подготовки и реализации Государственной программы по изучению и освоению континентального шельфа.

Законодатели задействовали и налоговые механизмы. Так, для добычи нефти на участках недр континентального шельфа и шельфа северных морей, полуострова Ямал, Ненецкого автономного округа, Каспийского и Азовского морей будут предоставлены налоговые каникулы. Льгота в виде нулевой ставки НДПИ распространяется на освоение новых месторождений, находящихся в труднодоступных для их разработки районах. Сейчас Правительством готовятся предложения по применению нулевой ставки НДПИ на начальном этапе работы по освоению морских месторождений в акваториях Черного и Охотского морей.

В ближайшее время в соответствии с поручением Президента предстоит разработать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность России в Арктике, где по разным оценкам сосредоточено около четверти всех шельфовых запасов углеводородов в мире.

Второе важное направление – это снижение «энергорасточительности» производств и стимулирование рационального использования и охраны недр. Невыполнение этих требований в разы увеличивает нагрузку на геологическую отрасль и подрывает экологическую безопасность населения и территорий. Чтобы богатство нашей сырьевой базы впоследствии не стало причиной нашей бедности и экологической катастрофы, сегодня необходимы комплексные меры по повышению энергоэффективности российской экономики, стимулы для внедрения природосберегающих технологий как в производстве, так и в быту.

Такие нормы заложены в законопроекте «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», разработанном депутатами Государственной Думы совместно с Правительством. Хочу отметить, что законопроектом предусмотрена государственная поддержка в виде бюджетных субсидий для тех, кто разрабатывает и внедряет энергосберегающие технологии, использует вторичные и возобновляемые энергоресурсы, а также альтернативные источники топлива. Эти меры позволят реализовать важнейший принцип комплексного использования и сохранения недр.

Еще один аспект, на который хочу обратить внимание участников предстоящей конференции Съезда. В условиях глобального рынка наша минерально-сырьевая база должна не только обеспечить сырьевую самодостаточность российской экономики, но и иметь конкурентные преимущества на мировом рынке сегодня и в перспективе. И здесь в полной мере должно заработать стратегическое планирование развития отрасли. Этот механизм в комплексе позволит решить проблемы кадрового обеспечения, увеличения объема воспроизводства полезных ископаемых, развития отечественной технической и технологической базы, создания и ведения «банка данных» геологической информации, развития отраслевой науки и ряд других задач.

В заключение хочу подчеркнуть, что обозначенные направления не могут существовать в отрыве друг от друга и реализовываться по остаточному принципу. Одна из основных задач участников съезда, на мой взгляд, состоит в совместной выработке таких решений и рекомендаций, которые как можно быстрее начали бы приносить практическую пользу экономике и гражданам страны.

Желаю всем участникам и гостям Съезда интересной и продуктивной работы, и каждому геологу найти свою «кладовую солнца»!

 

Комитеты Госдумы по финансовому рынку и по бюджету и налогам рекомендовали нижней палате парламента принять к сведению Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики (ДКП) на 2009 год и период 2010 и 2011 годов.

Председатель комитета по финрынку Владислав Резник отметил, что в документе достаточно полно и развернуто отражены меры, предпринимаемые Банком России (ЦБ) для нивелирования влияния мирового финансового кризиса на экономику России. В заключении думских комитетов отмечается, что в 2008 году не удалось достигнуть целевого ориентира инфляции (6-7%) и уровень инфляции будет около 13%.

Нестабильная ситуация на финансовых рынках, в том числе прекращение роста иностранных пассивов кредитных организаций, резкое снижение котировок акций и облигаций российских эмитентов и основных фондовых индексов, внесла серьезные коррективы в денежно-кредитную политику ЦБ в 2008 году.

Значительное внимание было уделено поддержанию уровня ликвидности банковского сектора, который был бы достаточен для его устойчивого функционирования. Были зафиксированы точки наименьшей ликвидности в марте-мае и в конце сентября, отмечается в заключении комитетов. Депутаты напоминают, что ЦБ реализовал комплекс мер по обеспечению финансового сектора дополнительной ликвидностью.

«Всего за первые девять месяцев 2008 года объем ликвидности, предоставленный ЦБ банковскому сектору, в 2,1 раза превысил аналогичный показатель 2007 года», – говорится в заключении. Одновременно были приняты меры по дестимулированию оттока капитала из России.

В условиях вывода инвесторами средств из российских активов и повышения спроса на иностранную валюту действия ЦБ были направлены на недопущение чрезмерного ослабления рубля и удержание бивалютной корзины внутри целевого коридора. Прирост реального эффективного курса рубля за январь-сентябрь 2008 года оказался выше показателей предыдущего года за тот же период и составил 3,3%. Депутаты полагают, что отмечаемое ЦБ снижение привлекательности рублевых сбережений по отношению к валютным может затормозить темпы прироста реального эффективного курса рубля, вследствие чего курс рубля может соответствовать прогнозируемому уровню 3,5-5%.

Предусмотренный в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009-2011 годы макроэкономический прогноз делается сразу на три года, что позволяет более адекватно оценить перспективы денежно-кредитной политики. В документе представлены расчеты исходя из четырех вариантов цены на нефть марки «Urals» – если нефть будет стоить до 66 долларов, 90, 95, 115 долларов США за баррель.

В заключении отмечатся, что в соответствии с прогнозом, в 2009-2011 годах темпы экономического роста будут ниже, чем в 2008 году. Это, по мнению ЦБ, в совокупности с замедлением роста цен обуславливает снижение темпов роста спроса на деньги в номинальном выражении, увеличив при этом спрос на сбережения в национальной валюте, отмечается в заключении комитетов.

 

К сведению средств массовой информации!

Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Государственной Думе Г.А.Зюганов принял Председателя Вифлиемского отделения Императорского Православного Палестинского общества (ИППО) Дауда Матара. Созданное еще в 1882 году, ИППО в советское время функционировало как Российское Палестинское Общество при АН СССР. Палестинской гость также является членом руководства Палестинской народной партии (с 1919 по 1992 – Палестинская компартия).

На встрече обсуждены как вопросы деятельности ИППО, имеющие большое национальное и международное значения, так и межпартийные связи по линии КПРФ и Палестинской народной партии.

Председатель Вифлиемского отделения ИППО информировал Г.А.Зюганова о деятельности по укреплению палестино-российского сотрудничества. В частности, Дауд Матар сообщил о последних решениях президента Палестинской автономии Махмуда Аббаса по усилению российского присутствия в Палестине. В частности, о передаче России участка земли в Иерихоне площадью 12 тыс. кв.м, где уже более 2 тыс. лет растет известное евангельское «дерево Закхея», а также дарении участка площадью 4 тыс. кв. м в Вифлиеме для нужд ИППО, где предполагается построить российский культурный центр.

- Эти решения, принятые руководством Палестинской автономии, продолжают традицию, заложенную еще Ясиром Арафатом в 1998 году, – напомнил Дауд Матар. – Тогда России были возвращены участки в Хевроне площадью 74 кв. м, где растет знаменитый Мамврийский дуб (возраст более 4 тыс. лет), 14 тыс. га в Иерихоне и 4,5 тыс. га в Вифлиеме.

Г.А.Зюганов отметил важное значение деятельности современного ИППО для укрепления позиций России на Ближнем Востоке, восстановления системы исторических связей и гуманитарного сотрудничества с народами Ближнего Востока, с учетом государственных, научно-общественных и церковных приоритетов.

При обсуждении вопросов межпартийных связей, Г.А.Зюганов подтвердил приглашение руководству Палестинской народной партии принять участие в работе XIII съезда КПРФ, который состоится в конце ноябре, и планируемой информационной встрече коммунистических, рабочих и национально-освободительных партий мира. В свою очередь, палестинский гость подтвердил приглашение делегации КПРФ и Г.А.Зюганова посетить с визитом Палестину.

- Наши палестинские друзья могут быть уверены в неизменной поддержке КПРФ, всеми государственно-патриотическими силами России справедливой борьбы палестинского народа за создание собственного независимого государства со столицей в Иерусалиме, возвращения оккупированных земель и беженцев, – заметил в завершении беседы Г.А.Зюганов.- Прошу передать наши чувства солидарности членам Палестинской народной партии, активистам ИППО, всему палестинскому народу.

Сергей Обухов

 

Коммунистическая партия Палестины сейчас называется Народной партией (аш-Шааб). Она возникла в 1919 году, затем, после раздела Палестины в 1948 году, разделилась и партия по территориальному признаку. Коммунисты Яффы, Тель Авива, Назарета и Хайфы вошли в компартию Израиля, партия Башира сохранила название Палестинской, затем Иорданской, затем (с 1982 года) снова Палестинской КП. Новое название – Народная – партия взяла после ликвидации Советского Союза

Целью Палестинского Общества на современном этапе является полномасштабное восстановление его юридического и фактического присутствия в традиционном пространстве деятельности – в России и за рубежом. Решение как паломнических, так и научных задач невозможно без воссоздания во многом утраченной сегодня системы исторических связей и гуманитарного сотрудничества с народами Ближнего Востока, без решения вопросов зарубежной собственности ИППО с учетом государственных, церковных и научно-общественных приоритетов.

Императорское Православное Палестинское Общество, его деятельность и наследие уникальны по своему значению в истории русской национальной культуры. Уставные задачи Общества – содействие православному паломничеству в Святую Землю, научное палестиноведение и гуманитарное сотрудничество с народами стран библейского региона – неотделимы от традиционной российской политики и русского православного присутствия в центре мира, у Гроба Господня.

 

Разнообразному и вкусному питанию детей в российских школах препятствует коррумпированность, которая часто присутствует в этой сфере, уверены эксперты.

Мнение депутата Госдумы, члена Комитета по безопасности Старшинова: – Думаю, проблема не только в коррупции, но и в отсутствии комплексного подхода к системе безопасности нашего подрастающего поколения. У нас не уделяется должного внимания контролю качества тех услуг, которые гарантированы ребенку государством. Существует серьезнейшая проблема обеспечения школ. И одна из причин здесь в несовершенстве действующего законодательства, регулирующего вопросы государственного заказа на данное обеспечение. Мы должны понять: дешево, как правило, не значит хорошо. А экономить на детях – последнее дело. До тех пор, пока в конкурсной системе предоставления услуг будет превалировать фактор цены, а не качества, мы будем сталкиваться с неприятными, а порой и трагическими последствиями.

 

В субботу 25 октября, на Втором Форуме матерей, проходящем в г. Кирове было принято обращение к депутатам Государственной Думы, призывающее изменить российское законодательство с целью защитить детей России от растлевающего влияния СМИ. Выдвинута инициатива объявить 2009 год – Годом Матери в РФ.

Председатель оргкомитета Форума, депутат Государственной Думы Олег Валенчук: «Мы являемся свидетелями того, как на наших глазах средства массовой информации развращают наших детей. И стоит лишь заикнуться, что пора положить конец этому цинизму, как сразу в прессе поднимается крик о том, что свобода слова в опасности! Почему-то никто не желает вспоминать, что в любой развитой и демократической стране мира доступ детей и подростков к любой дестабилизирующей их психику информации регламентирован самым строжайшим образом. Такое впечатление, что у наших «борцов с цензурой» нет собственных детей, либо их дети живут в других странах – там, где их нравственному здоровью ничто не угрожает.

Поэтому мы считаем, что заботясь о развитии человеческого капитала в России, необходимо предпринять решительные действия. В первую очередь – выработать государственную информационную политику, в основе которой должны лежать патриотизм, духовность, семейное благополучие, уважение к правам других людей, истории и традициям своего и любого другого народа. Далее следует привести действующее законодательство в соответствие с принципами и нормами Конвенции о правах ребенка, другими международными актами, предусматривающими защиту детей от сексуального и нравственного совращения.

Нужно создать правовую базу для участия широких слоев общественности в контроле содержания информационных потоков в России, принять закон «О высшем совете по нравственности на телевидении и радиовещании».

Большинство современных СМИ, подчиняясь законам рынка, формирует свою стратегию исключительно в расчете на рейтинги. Следовательно, нужно создать противовес этим торгашеским механизмам, поскольку они неприемлемы в сфере воспитания нравственности. Выход видится в том, чтобы обеспечить формирование государственного заказа СМИ, учреждениям образования и культуры по организации работы по повышению престижа семейных ценностей. Нужно предоставить льготы издательствам качественной детской литературы, дать стимул киностудиям для создания хороших детских фильмов. Необходимо создать единый федеральный информационный ресурс в Интернете по вопросам защиты прав семьи, материнства и детства.

Также участники Форума матерей в Кирове предлагают объявить 2009 год – Годом Матери в РФ».

 

В Мосгордуме займутся «прослушкой»

Сегодня в 15:00 в Московской городской Думе пройдет первое заседание рабочей группы по разработке законопроекта, уточняющего порядок «прослушки».

В рабочую группу входят депутаты, представители МВД и ФСБ, операторов связи и представители общественных организаций.

Поводом для создания рабочей группы стала поправка фракции «ЯБЛОКО» в федеральный закон «О связи», запрещающая произвольную «прослушку».

Согласно поправке «ЯБЛОКА», операторы связи будут предоставлять правоохранительным органам возможность «прослушивать» телефонные разговоры граждан и получить доступ к информации, передаваемой по интернету, только после предъявления соответствующего судебного решения.

Для уточнения поправок «ЯБЛОКА» и нахождения оптимального баланса между общественными и ведомственными интересами по инициативе председателя комиссии «единоросса» Евгения Герасимова была создана рабочая группа.

«Большое достижение, что депутаты от «Единой России» и представители правоохранительных органов согласились с наличием проблемы незаконной «прослушки» и создали рабочую группу. Постараемся извлечь максимум пользы из этого решения», – заявил руководитель фракции «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин.

По инициативе «ЯБЛОКА» в рабочую группу вошли правозащитники.

 

Как сообщил сопредседатель Союза потребителей России Евгений Мясин, в эти дни потребительские организации России и стран СНГ отмечают 20-летие потребительского движения в России и на постсоветском пространстве. В распространенном СПРФ пресс-релизе говорится:

20 лет назад в нашей стране организационно оформилось потребительское движение. В сентябре 1988 года был создан Ленинградский клуб потребителей, в ноябре того же года – Московский союз потребителей. Уже через год учреждается Федерация обществ потребителей СССР, первым президентом которой был избран Анатолий Собчак. Годом спустя свыше тридцати российских потребительских организаций объединились в Союз потребителей РФ, который стал одной из первых массовых неполитизированных структур гражданского общества новой России. В Советском Союзе все общественные организации создавались решениями органов власти – мы же объединились сами в ответ на потребность едва ли не каждого гражданина, чьё чувство собственного достоинства и материальный интерес систематически ущемлялись некачественными товарами или услугами.

За эти годы мы фактически прошли путь, на который в других странах понадобились многие десятилетия. В стране вот уже 16 лет действует закон «О защите прав потребителей», созданы государственные и муниципальные органы, защищающие потребительские права, в большинстве регионов возникли общественные объединения, появились юристы, экономисты, журналисты, которые специально занимаются – по долгу службы или по личной инициативе – защитой прав потребителей.

За эти годы только в Союзе потребителей России, объединяющем более ста региональных организаций, квалифицированную правовую помощь получили два с половиной миллиона граждан, чьи потребительские права были нарушены. Составлено свыше 350 тысяч претензий и исковых заявлений. По обращениям граждан проведено 150 тысяч экспертиз. Выиграно более 50 тысяч дел в судах. Общая сумма возмещенного потребителям ущерба измеряется миллиардами рублей. По данным опросов потребителей, эффективность общественной защиты весьма высока: при обращении непосредственно к продавцу или изготовителю товара, исполнителю услуги, или в органы власти потребителю не удается положительно разрешить возникшую проблему примерно в каждом пятом случае; если же за дело берутся общественные защитники, такое случается в несколько раз реже.

Квалифицированная правовая помощь потребителям – наша основная задача. Ежегодно мы оказываем её более чем 200 тысячам граждан. Но цель общественных объединений потребителей – научить каждого самостоятельно восстанавливать свои нарушенные права. Мы уверены, человек, у которого сформировались правильная мотивация и навыки защиты своих прав в потребительской сфере, сделал очень важный шаг к полноценной гражданской позиции. Помочь ему в этом – наша миссия.

Сегодня российские потребители имеют возможность получить бесплатную правовую помощь, не выходя из дома. На интернет-портале СПРФ www.potrebitel.net в объеме, необходимом для осуществления самозащиты при наиболее типичных нарушениях, размещена информация о действующих нормах закона, полезные советы, как написать и подать претензию или исковое заявление в суд, куда следует обратиться за помощью, если случай не вписывается в общую типичную схему. «Живую» консультацию также можно получить, обратившись на форум СПРФ или направив свой вопрос в «Жалобную книгу» портала. Ежемесячно около 50 тысяч посетителей имеют возможность получить там необходимую потребительскую информацию или конкретные консультации.

Однако для многих российских потребителей, особенно пожилых и малообеспеченных, эти источники малодоступны. Они нуждаются в личных консультациях, помощи в составлении претензий и исков, а подчас и в непосредственном представлении их интересов. Поэтому Союз потребителей РФ совместно с партией «Единая Россия» предложил по образцу европейских стран программу правовой поддержки потребителей, включающую формирование национальной некоммерческой сети консультационных пунктов и центров для потребителей, а также создание Интернет-портала «Защита прав потребителей», объединяющего существующие информационные ресурсы и обеспечивающего обратную связь с потребителями. В 2007 году завершен первый этап проекта, в ходе которого были созданы, оснащены необходимым оборудованием (в том числе за счет президентского гранта) и приступили к работе 16 консультационных центров и пунктов в различных регионах страны. В результате бесплатную правовую помощь в рамках проекта только во втором полугодии 2007 года получили десятки тысяч социально незащищенных потребителей. К концу 2008 года число консультационных центров и пунктов правовой защиты потребителей должно быть доведено до 40. Но для продвижения намеченной программы необходимо, особенно в ближайшие два-три года, финансирование из средств федерального бюджета, предназначенных на поддержку развития организаций гражданского общества.

Поскольку новые формы отношений на потребительском рынке зачастую влеку наиболее массовые и болезненные ущемления интересов потребителей, СПРФ систематически инициирует изменения в Законе «О защите прав потребителей», ставящие такую практику вне закона. Последние поправки в закон, принятые в 2007 году, касались защиты потребителей при предварительной оплате ими товаров, при дистанционной покупке, получении потребительского кредита, гарантийном ремонте и др. В интересах потребителей нами внесены поправки к Жилищному кодексу, Уставу автомобильного транспорта и ряду других существенных отраслевых законов.

Появились первые примеры партнерского сотрудничества потребительских организаций с бизнес-ассоциациями. Самым ярким из них стало соглашение СПРФ и Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) о принципах реализации прав потребителей в период действия гарантийного срока на товар.

Самые больные вопросы защиты прав потребителей теперь обсуждаются Консультативным советом по защите прав потребителей при Роспотребнадзоре, Общественно-консультативным советом при ФАС России, Общественным советом при Ростехрегулирования, в составе которых есть представители СПРФ.

Вместе с тем статус решений, принимаемых вновь созданными общественными советами, ниже, чем он был у существовавшего до 2004 года Межведомственного совета по защите прав потребителей, формируемого Правительством РФ. Без предварительного обсуждения на Межведомственном совете не принимался ни один нормативно-правовой акт, затрагивающий права потребителей. Сейчас же многие правительственные постановления принимаются без какого-либо общественного обсуждения, что уже неоднократно приводило к необходимости их последующей корректировки, в том числе и на основании решений Верховного Суда РФ.

К сожалению, защита прав потребителей не привлекла до сих пор заметного внимания высших органов государственной власти РФ. Между тем потребители – это самая массовая группа, чьи законные права и интересы постоянно нарушаются и нуждаются в защите. Наиболее эффективным механизмом такой защиты мы считаем разработку, принятие и реализацию федеральной целевой программы, включающей перечисленные выше направления защиты прав потребителей, а также предусматривающей развитие взаимодействия правозащитных потребительских организаций с бизнес-сообществом и органами власти. Первые шаги в этом направлении, но пока еще на региональном уровне сделаны в Ростовской области, Республике Башкортостан, Санкт-Петербурге, Астрахани, где приняты такие целевые программы.

Сегодня наши главные задачи: завершение формирования в стране сети информационно-консультационных пунктов, доступных всем потребителям и развитие потребительского просвещения в системе образования, которое должно научить школьников ориентироваться в товароведческой, экономической, правовой информации, рекламе, эффективно распоряжаться своими деньгами. Нужен России и национальный центр потребительской экспертизы с перспективой издания на его базе журнала для потребителей. Всё это позволило бы в ближайшие годы обеспечить в России европейский уровень информированности и правосознания потребителей, а значит и их защищённости.

Союз потребителей России приглашает представителей СМИ принять участие в Международной конференции «20 лет потребительскому движению в России и на постсоветском пространстве», которая пройдет 27 октября в Москве в Общественной палате РФ (Миусская площадь, д. 7 стр. 1, зал заседаний Палаты). Начало конференции в 10-00. Программа конференции прилагается.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОГРАММА

Международной конференции

«20 лет потребительскому движению в России и на постсоветском пространстве»

27 октября 2008 г. , 10 – 14 час. Общественная палата РФ

10-00 Открытие конференции -

Е.П.Велихов, секретарь Общественной палаты РФ, председатель Оргкомитета конференции

М.В.Островский, заместитель руководителя Управления внутренней политики Президента РФ

В.П.Лукин, Уполномоченный по правам человека в РФ

А.А.Турчак, член Совета Федерации, член президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия»

С.В.Железняк, депутат Государственной Думы РФ

П.Б.Шелищ, председатель Союза потребителей России, член Общественной палаты РФ

Г.Г.Онищенко, руководитель Роспотребнадзора

Г.И.Элькин, руководитель Ростехрегулирования

А.Е.Шадрин, заместитель директора департамента Минэкономразвития

С.Ф.Котов, помощник руководителя ФАС

Л.А.Коржнева, заместитель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы

А.И.Борисов, председатель Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка

11-45 – 12-00 Кофе-брейк

В.С.Петропавловский, председатель Высшего координационного совета Международной конфедерации обществ потребителей

А.В.Суша, председатель Белорусского общества защиты прав потребителей

К.К.Закарьянов, председатель Общества по защите прав потребителей г. Астана, Казахстан

Ветераны потребительского движения и руководители общественных объединений потребителей

13-45 Подведение итогов конференции

 

В 2009 году финансы России могут не выдержать

2009 год окажется крайне тяжелым для государственных финансов России. Валютные резервы страны, вероятно, будут полностью израсходованы, а кризис останется не побежденным. Бюджет государства впервые за последние годы сделается дефицитным. К таким выводам пришли в Центре экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО), оценив основные тенденции глобального кризиса. В 2009 году цена на нефть опустится ниже $40 за баррель. Потребление углеводородов в мире продолжит снижаться, несмотря на уменьшение их стоимости. Воздействие кризиса на экономику России существенно возрастет. В стране быстрым темпом продолжится ослабление внутреннего рынка, будут поражены все сектора национального хозяйства.

Золотовалютные резервы России сократились в ходе сентября-октября почти на $50 млрд. Валютные накопления правительства также обесцениваются вследствие падения покупательной способности доллара и евро. Одновременно теряют стоимость ценные бумаги, в которые инвестирована значительная часть государственных денежных запасов. В настоящее время золотовалютные резервы России находятся районе $515 млрд. С 8 августа, когда их размер достиг максимума в $597,5 млрд., государственные запасы валют и ценных металлов потеряли более $82 млрд.

Мировой кризис все сильнее захватывает Россию. Начались массовые сокращения персонала. В торговле с весны отмечается более чем 20% снижение продаж. Склады многих промышленных предприятий заполнены нереализованной продукцией. В индустрии сокращаются объемы производства. «Фактически экономика России перешла от хозяйственного роста к спаду. Продолжает снижаться скорость обращения капиталов: деньги возвращаются медленно и с неохотой. Спрос на кредит растет, а норма прибыли либо уменьшается, либо становится отрицательной», – отмечает Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. По его словам, кризис еще только начал сказываться на отечественном хозяйстве и рассчитывать на спонтанные перемены к лучшему неверно.

Еще до окончания 2008 года можно ожидать рост государственных расходов, при сокращении поступлений в бюджет от сырьевого экспорта. В период высоких цен на нефть государственный бюджет на 2/3 формировался доходами от ее продажи. В условиях продолжающегося падения стоимости углеводородов, металлов и другого сырья, правительство вынужденно субсидировать отечественные монополии. Одновременно возрастает потребность банковского сектора в государственном кредитовании.

В 2009 году бюджет России окажется дефицитным. «Валютные резервы нечем будет пополнять, а нагрузка на правительственные финансы повысится. Корпоративный сырьевой сектор потребует больших вливаний. Возрастут проблемы банков: их ждет скачок неплатежей по долгам. В 2009 году российские банки и корпорации должны будут произвести платежи по иностранным долгам в размере $200 млрд. Эту нагрузку, вероятно, почти целиком возьмет на себя государство. В поддержке правительства будут нуждаться практически все сектора экономики», – говорит Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. По его оценке, правительство продолжит в 2009 году избранную антикризисную политику. Оно будет стараться смягчить воздействие кризиса на отдельные компании и сектора хозяйства, но не предложит качественной стратегии его преодоления. Кризис в 2009 году останется разрушительной реальностью.

Согласно прогнозу ЦЭИ ИГСО цена на нефть в 2009 году опустится ниже $40. Глобальное хозяйство продолжит погружаться в кризис. Резко сократится объем международной торговли. Еще более упадет производство. Без работы окажутся десятки миллионов человек. Нагрузка на государство повсеместно возрастет. Накопленные валютные резервы будут быстро израсходованы, а выход из кризиса останется нерешенной задачей. Для экономики России 2009 год, очевидно, не станет самым тяжелым годом кризиса.

ИГСО является независимым интеллектуальным центром. Его деятельность направлена на выработку экспертных оценок, проведение исследований и содействие инициативам, нацеленным на демократическое и радикальное социально-экономическое преобразование общества. Предшественником ИГСО был Институт проблем глобализации (ИПРОГ), возглавляемый Борисом Кагарлицким. В 2006 году большая часть коллектива ИПРОГ создала новый институт – ИГСО.

Пресс-служба ИГСО

 

Москва: "Не расстанусь с комсомолом, буду вечно молодым". Комсомольцы всех поколений собрались в Кремле

26 октября прошёл праздничный концерт в честь Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, которому 29 октября 2008 года исполняется 90 лет.

Центральную часть огромной дворцовской сцены венчал комсомольский значок с профилем В.И.Ленина, на боковых пилонах награды - три ордена Ленина, ордена Боевого и Трудового Красного Знамени, орден Октябрьской Революции, полученные советской молодежью за боевые и трудовые подвиги.

Пятитысячный зал был полон. "Как бывало на комсомольских съездах", - слышалось то тут, то там. Люди плакали и смеялись, обнимались и радовались встрече. Многие чуть ли не впервые, начиная с конца 80-х, приехали в Москву на юбилейные комсомольские торжества.

Юбилейный концерт силой вдохновенного искусства сумел сплотить зал. Народ долго не расходился, пел и пел советские песни, словно возвращал себе потерянную Родину. В конце праздника ведущий концерта - народный артист СССР Иосиф Кобзон под аплодисменты зала поздравил лидера КПРФ Г.А.Зюганова, который много сделал для того, чтобы состоялись эти торжества в Кремле.