31.10.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджет страны распрощался с Думой

Минфин Кудрин впервые сказал Думе правду, а потом все равно наврал

В итоге бурной и бессмысленной дискуссии в пятницу Госдума одобрила бюджет на следующую трехлетку. При этом была принята коварная поправка – создается специальная комиссия с участием 14 прикормленных Минфином парламентариев (по семь от палат Федерального Собрания), которая будет оперативно решать все бюджетные вопросы. Главным образом, по переброске средств на следующий год. И тут стало понятно, почему Минфин столь отчаянно продавливал принятие бюджета сразу на три года, хотя он и на три месяца спрогнозировать не может. В поправке оговорено право перебрасывать деньги фактически кому угодно, но только не региональным или муниципальным бюджетам.

Оппозиционеры, среди которых оказался и Жириновский, в который раз протестовали против профицита, запланированного на уровне почти два триллиона.

Эсерка Оксана Дмитриева критиковала финансовую политику более предметно: деньги опять выделяются в бумажную экономику – в уставные фонды, а не реальному сектору.

Несколько депутатов заявили, что заниженная инфляция создает риски предприятиям и угрожает тем, кто живет на пенсию.

Спор продолжился при обсуждении представленного Центробанком ежегодного документа «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов». Первый вариант был составлен вообще без учета кризиса, но и второй содержит лишь подправленные цифры. Глава Центробанка Сергей Игнатьев объяснил превышение запланированных показателей инфляции ростом мировых цен на продовольствие и на нефть, также мощным притоком частных заимствований в прошлом году, из-за чего объем денежной массы увеличился почти в полтора раза. Но рост цен планируют почему-то в пять раз ниже роста денежной массы. Центром кризиса стали США и центральные банки принялись принимать беспрецедентные нерыночные меры.

При обсуждении денежно-кредитной политики Минфин Алексей Кудрин говорил, что кредиты всем секторам включая реальную экономику и торговлю достигли 17 триллионов и продолжают расти. Но нигде в мире бюджет не кредитует предприятия напрямую (кажется, принятая в тот же день поправка говорит обратное). Министр драматически-театральным голосом ответил на дежурный вопрос: где четыре триллиона наших резервов? Оказалось, действительно за рубежом, но в таких надежных бумагах, которые в кризисе растут. Министр впервые сказал правду: никто не может спрогнозировать глубину кризиса. По его словам, он не знал, что так получится. Дна кризиса достичь оказалось невозможно.

Жириновский возмутился: нормальные экономисты предсказывали кризис в восьмом году, а вы не знали. Гайдар не умер и его порочная команда работает, Центробанк и Минфин реализуют его политику. Жириновский красочно интерпретировал заверения Минфина: дом горит, а вы говорите, наши вещи там не сгорят.

В тот же день вышла безобразная история, показавшая, что остается делать Думе, лишенной рычагов влияния на ту же финансовую политику. Молодой депутат Павел Зырянов выступил перед журналистами с карикатурой на лидера эсеров Сергея Миронова. Поводом стал законопроект депутата Анатолия Аксакова с уголовкой за мошенничество с кредитами, который в отсутствие текста интерпретировали так, что полстраны посадят. На самом деле, как сказал Геннадий Гудков из той же фракции эсеров, надо поддержать держателей ипотечных кредитов, иначе людей просто выселят. И вообще налоги обвалить, чтоб поддержать предприятия.

За шумом межпартийного пиара голоса разума никто не услышал, проблемы как бы и нет. Элита использует кризис в новой волне передела собственности и кадровых вопросов, просто сведения счетов. Некий банкир, скажем, Иванов, дал слив в «Коммерсантъ» про ужасный закон Аксакова, которого выдавливают из Национального банковского совета (в Думе – Юрий Медведев). Другие СМИ, неразобравшись и буквально теряя штаны принялись транслировать. Думские медвежата подхватили, собрали журналистов, вывели Зырянова, совершенно не подготовив. На вопросы он ответить не смог. Но эсеры получили PR-бумеранг, если учесть, что они партийный имидж строили на долбежке единороссов. И вот уже Елена Клипова из Ren-TV ставит вопрос перед Гудковым: будет ли Аксаков наказан?

Если учесть, что в тот день единороссы запихнули Аксакова в комиссию по бюджетной чрезвычайке, лишь бы Дмитриеву туда не пустить, получается полная демонстрация, чем занята Дума во время кризиса.

 

Комментарии

 

Константин Косачев разобрался с Америкой, но прогнозов не дает

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев считает, что в случае победы на выборах президента США Барака Обамы есть надежда на движение в сторону отказа от внешней политики этой страны в рамках традиционного национального англосаксонского эгоизма, также продвижение ряда международных договоров включая контроль обычных вооружений в Европе, отказ от продавливания ускоренного вступления Украины в НАТО и координация действий по преодолению кризиса с партнерами включая Россию.

На брифинге для журналистов в пятницу депутат-международник подчеркнул, что это шанс прежде всего для Америки, но это только надежды и он не стал бы преувеличивать отличия между позициями двух кандидатов в отношении России, но повестка дня Обамы находится в процессе формирования. Тем не менее, Косачев уверен, что если Америка выберет Обаму, он будет принят как президент и российский депутат отказывается проводить исторические аналогии с Кеннеди.

Косачев не уверен, что будет проще и в иранском вопросе, но он считает, что договариваться придется и нужно вернуться к компетенции МАГАТЭ. Он напомнил, как продавливание позиции США по Северной Корее выбило эту страну из переговорного процесса. Косачев предупреждает, что если так произойдет с Ираном, «мало не покажется».

По словам Косачева, он не исключает и победы Маккейна и этот кандидат, с которым российский депутат встречался на Мюнхенской конференции, он не производит впечатление человека сломленного после неудачи во Вьетнаме. Вместе с тем, отмечает Косачев, Маккейн не очень видит разницу между современной Россией и Советским Союзом. Обама менее отягощен предрассудками холодной войны в отличие от Маккейна, который во время Карибского кризиса сидел в кабине бомбардировщика.

 

Сообщения

 

Дата Послания президента назначена, депутаты приглашены

Председатель Госдумы Борис Грызлов сообщил депутатам Госдумы, что 5 ноября в 12 часов им предлагается прибыть в Георгиевский зал Большого кремлевского дворца для заслушивания Послания президента Федерального Собрания Российской Федерации.

Об этом спикер сказал, открывая в пятницу пленарное заседание Госдумы.

В связи с Посланием президента назначенное на 5 ноября пленарное заседание начнется в 14.30 и будет проходить без перерыва. Напомним, что на эту дату назначен «правительственный час» с приглашением Минсельхоза Алексея Гордеева.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Молодые депутаты пошли в атаку на Миронова, ничего не поняв

Представитель думской фракции «Справедливая Россия», президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков выступил сегодня на пленарном заседании нижней палаты с заявлением, в котором сообщил, что в комментариях по внесенному им законопроектом депутаты ориентируются на информацию СМИ. Он предложил внимательно прочитать его законопроект. «Вы с удивлением убедитесь, что он направлен на защиту заемщиков» – сказал Аксаков.

Коллега Аксакова по фракции Вера Лекарева со своей стороны сообщила об идеологической атаке на лидера эсеров Сергея Миронова. Тему продолжил Геннадий Гудков, который поставил вопрос, что это у нас за митинговая площадка, в Думе листочки раздают.

Председательствующий Борис Грызлов назвал ситуацию с раздачей листовок недопустимой. Он предложил, если это необходимо создать какую-то комиссию, поскольку ему ничего об этом неизвестно.

Перед началом заседания с заявлением для прессы выступил Павел Зырянов. Он выступил с красочно выполненным постером, на котором изображен Миронов с наручниками. По словам Зырянова, Дума не поддержит законопроект Аксакова по уголовной ответственности за невозврат кредита. Депутат обвинил эсеров в том, что они полстраны хотят посадить во время кризиса. Он не смог ответить на вопрос нашего корреспондента о том, что если не решить вопрос с кредитами, то за гражданами будут бегать не милиционеры и не с повестками в суд, а бандиты с битами, потому что банки продают долги. Выступая с заявлением, П.Зырянов перепутал фамилию Аксакова, назвав его Аксеновым.

Геннадий Гудков в своем заявлении журналистам сообщил, что сегодня вечером проблема будет обсуждаться в партии. Отвечая на вопрос нашего корреспондента, почему топится в пиаре поднятые законопроектом Аксакова важные проблемы, Г.Гудков напомнил о предложениях эсеров по аварийному снижению налогов. Он также сказал о необходимости помочь заемщикам ипотечных кредитов в их выплате, иначе граждане будут лишены жилья.

Законопроект пока не внесен в Госдуму. Аксаков предлагает ввести уголовную ответственность в виде принудительных работ за невозврат кредита свыше 10 тыс руб. (подробные комментарии Аксакова приведены в его пресс-релизах).

Разбираться с тем, что за листовки раздают в Думе, пришлось руководителю аппарата Думы Алексею Сигуткину и он пришел в аквариум для журналистов заодно и спросить, как тут работается.

Отметим, что дизайн эсерам творит талантливый кинорежиссер Грымов, так что карикатура с использованием того же жанра получилась тоже сильной.

 

Сергей Обухов поставил вопрос о кадровой чехарде в Сочи (см. пресс-релиз).

 

Член комитета по обороне Михаил Ненашев предложил запросить информацию о нападении США на Сирию и мерах по защите этой страны.

«Все мировые средства массовой информации и вчера, и сегодня сообщают об очередной агрессивной выходке США, на этот раз обсуждается нападение американских войск на Сирию. Власти Америки ведут себя традиционно вызывающе, игнорируя международное право и мнение других стран. Сирия является нашим добросовестным партнером в международной политике, поэтому все что творят США на Ближнем и Среднем Востоке беспокоит российское общество.

Полагаю необходимым до конца текущего дня запросить информацию в Правительстве России о ситуации с нападением США на Сирию и мерах, предпринимаемых по защите это страны» – сказал М.Ненашев.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. Госдума одобрила Постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате И.В.Лобанове).

Предлагается вывести депутата ГД Ивана Лобанова (ЕР) из состава Комитета по безопасности и ввести его в состав Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Постановление 352 1 0 10:31

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 94777-5

Дума отказывается от публичности в бюджетном процессе

закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Госдума одобрила

Документ принят во втором чтении 17.10.08, сегодня в заключительном третьем чтении его поддержали 349 депутатов, 80 было против.

Перед окончательным голосованием документ вернули во второе чтение по предложению Геннадия Кулика. Он также предложил включить в повестку дня вопрос о составе комиссии по перераспределению бюджетных ассигнований. Председательствующий Борис Грызлов сказал, что во второе чтение закон возвращается в исключительных случаях.

Поправку представил председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев.

Коммунист Владимир Федоткин высказался против поправки, он спросил, почему так принижается роль Думы.

Согласно поправкам, предлагается установить, что до 1 января 2010 года показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом (решением) о бюджете в двух случаях. Во-первых, на основании решения органа исполнительной власти, обеспечивающего исполнение соответствующего бюджета, принимаемого с соблюдением требований, установленных законом (правовым актом представительного органа местного самоуправления) – в случае перераспределения между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов (за исключением бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов федерации и местным бюджетам) и главным распорядителям бюджетных средств на текущий финансовый год и плановый период. Во-вторых, по представлению соответствующего главного распорядителя бюджетных средств – в случае перераспределения между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с ведомственной структурой расходов главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год и плановый период на оказание государственных (муниципальных) услуг, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. Предлагается также установить, что решение правительства РФ по перераспределению средств принимаются после рассмотрения соответствующих предложений правительства комиссией Федерального Собрания РФ по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым голом и плановым периодом, включающей по семь представителей от Госдумы и Совета Федерации.

Поправки подписали депутаты Олег Морозов, Юрий Васильев, Глеб Хор, Геннадий Кулик, Андрей Макаров.

По мотивам голосования выступил Владимир Кашин, высказав озабоченность по поводу бюджета. Коммунистам непонятно, почему снова закладывается профицит два триллиона рублей, триллионы рублей уходят на спасение банков, тем, кто нас обманывал все эти годы. Этот бюджет по сути ничего не дает на решение экологических проблем.

Оксана Дмитриева сообщила о консолидированном голосовании против бюджета во фракции «Справедливая Россия». Она заявила, что нерационально страховать свою экономику через экономики других стран, рациональнее вкладывать в собственную экономику. Дмитриева считает запланированный уровень инфляции 8,5% заниженным, реальная инфляция создает угрозу для тех, кто живет на зарплату и пенсии. Депутат также отметила, что средства вкладываются в уставные капиталы, т.е. в бумажную экономику, а не в реальный сектор.

Влдимир Жириновский отметил, что в выступлениях трех фракций мы все время подталкиваем большинство к другим решениям по бюджету, не устраивает нас бюджет, накопления, которые были сделаны, будут израсходованы весной. Не надо ничего экономить, тратить надо все. Что такое профицит? Не должно быть профицита. Вице-спикер опять сказал о том, что ФАС не борется с монополистами.

Основные характеристики Бюджета, согласно текста закона, следующие:

Доходы: в 2009 году – 10 927,1 млрд. руб. (18,98% ВВП); в 2010 году – 11 733,6 млрд. руб. (18,81% ВВП) и в 2011 году – 12 839,0 млрд. руб. (18,06% ВВП), Расходы: в 2009 году 9 024,7 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2010 году – 10 320,3 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2011 году – 11 317,7 млрд. руб. (18,1% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2010 году 258,0 млрд. руб.(2,5% от общих расходов); в 2011 году 565,9 млрд. руб. (5,0% от общих расходов). Профицит бюджета: в 2009 году – 1 902,5 млрд. руб.; в 2010 году – 1 413,3 млрд. руб. и в 2011 году – 1 521,3 млрд. руб. Объем ВВП: в 2009 г. – 51 475 млрд. руб. (106,0% к 2006 году), в 2010 году – 59 146 млрд. руб.; в 2011 году – 67 610 млрд. руб. Уровень инфляции: в 2009 году – 8,5%; в 2010 году – 7,0%; в 2011 году – 6,8%. Среднегодовой курс рубля к доллару США: 24,7 в 2009 году; 26,0 – в 2010 году и 27,3 – в 2011 году.

Увеличивается денежное содержание федеральных гос. служащих и военнослужащих: с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7,0% и с 1 января 2011 года на 6,8%. Увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году будет осуществляться с учетом введения новых систем оплаты труда и с учетом увеличения с 1 декабря 2008 года на 30% фонда оплаты труда, для чего в 2009 году предусматриваются дополнительные ассигнования в размере 114,1 млрд. руб., с последующей индексацией. Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих увеличен до 168 тыс. руб.

Реализация приоритетных национальных проектов:

«Образование» – объем расходов в 2009 году – 30,9 млрд. руб., в 2010 году – 7,9 млрд. руб. и в 2011 году – 7,9 млрд. руб., в том числе: на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3,0 млрд. руб. ежегодно;

«Здоровье» – в 2009 году – 111,9 млрд. руб., в 2010 году – 105,9 млрд. руб. и в 2011 году – 109,3 млрд. руб.;

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – в 2009 году – 91,2 млрд. руб., в 2010 году – 69,1 млрд. руб., в 2011 году – 10,6 млрд. руб.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия: на 2009 год – 120 млрд. руб.; на 2010 год – 140 млрд. руб. и 2011 год – 146 млрд. руб.

За счет сокращения расходов по разделам, а также перераспределения средств внутри разделов в 2009 году дополнительно направлены: 35,9 млрд. руб. на реализацию ФЦП, в том числе: 22,4 млрд. руб. на строительство и реконструкцию автомобильных дорог; 0,8 млрд. руб. на реконструкцию и развитие аэропортов; 2,7 млрд. руб. на реализацию ФЦП «Культура России»; 0,2 млрд. руб. на ФЦП «Дети России»; 1,7 млрд. руб. на ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями»; 4,1 млрд. руб. на развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе; 4,5 млрд. руб. на ФЦП «Жилище» 2002-2010 годы» и др. По результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году Правительство РФ вправе направить в 2009 году 175 млрд. руб. на поддержку финансового рынка России.

Поправки 312 59 1 10:41; 313 86 0 10:41

Повторное второе чтение 313 64 0 10:42

Третье чтение 349 80 0 11:54

 

Дополнительный пункт

Единороссы не пустили Оксану Дмитриеву в комиссию по переброске бюджетных средств

Госдума сформировала свою часть комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым голом и плановым периодом.

В состав комиссии вошли вице-спикер Олег Морозов, председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев, зампред комитета Глеб Хор, зампред комитета Виталий Шуба, зампред комитета Сергей Штогрин (КПРФ), член комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков («Справедливая Россия»), депутат Максим Рохмистров (ЛДПР).

Перед окончательным голосованием Оксана Дмитриева просила оставить место в комиссии для «Справедливой России» вакантным, поскольку кандидатура во фракции не обсуждалась. Геннадий Кулик настаивал на том, что представитель фракции может быть заменен позже, но председательствующий Олег Морозов предупредил, что иначе фракцияэсеров  может остаться без своего представителя в комиссии.

В итоге дискуссии постановление одобрили в окончательном виде единогласно 345 депутатов.

Уже после голосования Юрий Медведев («Единая Россия») стал настаивать на исключении Штогрина и Аксакова из комиссии, т.к. КПРФ и «Справедливая Россия» ни за бюджет ни за комиссию не голосует и отказываются работать. Замруководителя фракции эсеров Геннадий Гудков упрекнул единороссов в том, что если они навязывают фракции представительство в комиссии Аксакова, то пусть уж дадут самим эсерам это сделать, может быть они его и поддержат. Председательствующий Олег Морозов поставил вопрос о возврате к голосованию по составу комиссии на голосование оно не было поддержано, но позже Гудков попросили ведущего не договаривать за него, он не предлагал отменить решение.

Постановление за основу 332 0 2 16:03

Поправка единороссов 312 0 0

Постановление в целом 345 0 0 16:12

Вернуться к голосованию 168 3 0 16:18

 

4. 94805-5

Бюджетный кодекс подгоняют под бюджет, которым крутят как хотят

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят во втором чтении 23.10.08, сегодня в заключительном третьем чтении его поддержали 350 депутатов, 58 было против, 1 воздержалось.

Перед голосованием выступил Николай Коломейцев. Он предложил внимательно прочитать закон, который позволяет перераспределять 40% бюджета. Депутат сказал, что уже больше триллиона отправили биржевым спекулянтам и еще два триллиона уходит в профицит. Коммунисты голосовать за этот преступный закон не будут.

Закон вносит изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ», в связи с тем, что их положения частично не соответствуют требованиям бюджетного законодательства РФ и в силу этого будут препятствовать надлежащему исполнению федерального бюджета, а также на возможность взыскания в судебном порядке числящихся на бюджетном учете во Внешэкономбанке просроченный задолженности около 120 должников федерального бюджета в общей сумме около 4,3 млрд. дол. США. Установлен порядок распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию – 40% в бюджет субъекта РФ по месту производства продукции, 60% – по нормативам, утвержденным ФЗ о федеральном бюджете (было 20% и 80%, соответственно); уточнен порядок уплаты налогов и таможенных платежей – исключительно в российской валюте. Изменения в ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» направлены на минимизацию льгот, обеспечение полноты поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет, в том числе путем создания равных экономических условий для отечественных и иностранных производителей, реализующих товары на территории Магаданской области. Правительство РФ определяет порядок проведения реструктуризации задолженности за бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008 года, в т.ч. предоставление рассрочки уплаты задолженности по страховым взносам до 1 января 2010 года, по начисленным пеням и штрафам – с 1 января 2010 года по 1 января 2020 года. Правительству РФ предоставлено право без внесения изменений в ФЗ о федеральном бюджете, использовать средства Резервного фонда и остатки средств федерального бюджета на сокращение долговых обязательств и заимствований, а также на «обеспечение сбалансированности федерального бюджета, в том числе с превышением общего объема расходов бюджета».

Третье чтение 350 58 1 11:58

 

5. 94806-5 Госдума повторно одобрила закон «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в части чеков «Урожай-90» Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» и Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»).

Закон приостанавливает до 1 января 2012 года действие ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» (в части чеков «Урожай – 90» и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции) и «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» (в части перевода гарантированных сбережений граждан в Сбербанке России и организациях государственного страхования в целевые долговые обязательства РФ), в связи с тем, что федеральным бюджетом на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов не предусмотрены средства на их реализацию.

Повторное процедурное третье чтение в связи с тем, что прошлый раз не был роздан депутатам проект постановления 353 58 0 12:02

 

6. 94802-5

Принят бюджет ОМС

Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят во втором чтении 17.10.08, сегодня в заключительном третьем чтении его поддержали 376 депутатов, 56 было против, 1 воздержался.

Основные характеристики бюджета Фонда следующие (показатели в млрд. руб. соответственно на 2008, 2009, 2010, 2011):

Доходы – всего, в том числе: 130,60 119,31 137,96 157,92

межбюджетные трансферты из федерального бюджета. 42,32 8,65 8,91 9,24

Расходы – всего, в том числе: 133,00 119,31 137,96 157,92

трансферты, представляемые Фонду социального страхования 16,60 17,00 18,50 19,25

трансферты, представляемые территориальным фондам ОМС 49,82 85,69 98,96 115,92

Предусматривается: на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2009 году 3,82 млрд. руб., в 2010 году 4,07 млрд. руб. и в 2011 году 4,35 млрд. руб.; на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан по 4,0 млрд. руб. ежегодно; на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2009 и 2010 годах по 0,83 млрд. руб., в 2011 году – 0,89 млрд. руб. Нормированный страховой запас Фонда в 2009 г. – 7,32 млрд. руб., в 2010 г. – 10,99 млрд. руб., в 2011 году- 12,88 млрд. руб. Для финансового обеспечения территориальных программ ОМС резервируются средства на 2010 год – 98,96 млрд. руб., на 2011 год – 115,92 млрд. руб.

Третье чтение 376 56 1 12:02

 

7. 94801-5

Принят бюджет ПФР

Госдума одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят во втором чтении 17.10.08, сегодня в заключительном третьем чтении его поддержали 387 депутатов, 50 было против.

Перед голосованием по мотивам выступил Олег Шеин, сообщив о поддержке закона фракцией эсеров. Но при этом он отмечает, что повышение пенсий будет съедено инфляцией.

Владимир Жириновский назвал закон важнейшим, все мы будем пенсионерами. Он предложил передать Фонд национального благосостояния Пенсионному фонду и туда же вогнать фонды соцстраха и медстраха, он вообще не нужен, это кормушка. Жириновский предупредил, что средняя инфляция не отражает инфляцию для пенсионеров, ЛДПР внесет закон об отдельном расчете инфляции для малоимущих.

Основные характеристики бюджета Фонда следующие (показатели в млрд. руб. соответственно на 2008, 2009, 2010, 2011):

Доходы 2 621,07 3 217,49 4 102,25 4 757,46

Расходы 2 378,68 2 911,10 3 721,39 4 268,25

Предельный объем профицита 242,39 306,39 380,86 489,21

Средний размер труд. пенсии (на конец года), руб. 4 629,2 5 859,8 6 574 7 449

Прожиточный минимум пенсионера, руб. 3 665 4 135 4 552 4 989

Предусматривается в 2009 году: с 1 марта индексация базовой части трудовой пенсии на 8,5%; с 1 апреля дополнительное увеличение страховой части на 15,6%, исходя из индекса роста доходов Фонда; с 1 декабря увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости до 2 460 руб. (что эквивалентно индексации на 26,45%). Учтены средства на выплату страховой части трудовой пенсии пенсионерам из числа федеральных государственных служащих и военнослужащих в объеме: в 2009 г. – 5,3 млрд. руб., в 2010 г. – 5,6 млрд. руб., в 2011 г. – 6,0 млрд. руб.

Третье чтение 387 50 12:08.

 

8. 94803-5

Принят бюджет Фонда соцстраха

Госдума одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят во втором чтении 17.10.08, сегодня в заключительном третьем чтении его поддержали 387 депутатов, 57 было против.

Основные характеристики бюджета Фонда следующие (показатели в млрд. руб. соответственно на 2008, 2009, 2010, 2011):

Доходы – всего, в том числе: 359,17 445,13 520,58 591,39

межбюджетные трансферты из федерального бюджета. 44,32 70,57 89,37 114,19

межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС. 16,60 17,00 18,50 19,25

Расходы – всего, в том числе: 375,55 447,19 506,31 572,31

на обязательное соц. страхование 242,26 321,51 371,60 426,73

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 55,99 56,93 61,38 65,43

Дефицит (-), профицит (+) -16,38 -2,06 +14,26 +19,08

Предусматривается:

увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2009 г. до 18 720 руб.; максимального размера пособия по беременности и родам до 25 390 руб.;

на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (185 тыс. ежегодно): в 2009 г. – 4,71 млрд. руб.; в 2010 г. – 5,04 млрд. руб. и в 2010 г. – 5,38 млрд. руб. (106,0% к 2009 г.);

на оплату (полную или частичную) путевок на оздоровление детей (5,3 млн. ежегодно): в 2009 году – 19,54 млрд. руб., в 2010г. – 21,7 млрд. руб. и в 2011 г. – 24,0 млрд. руб.;

на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в начальный период его жизни в 2009 году 17,0 млрд. руб., в 2010 году 18,5 млрд. руб. и в 2011 году 19,25 млрд. руб.

Третье чтение 384 57 0 12:08

 

9. 94804-5

Депутаты исправили страховые тарифы

Госдума одобрила закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ принят во втором чтении 29.10.08, сегодня в заключительном третьем чтении его поддержали 382 депутата, 57 было против.

Законопроектом предлагается продлить на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действовавших в 2006 году и действующих в 2008 году. Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, а также, существующая с 2001 года, льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для организаций любых организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов (60% от установленных размеров страховых тарифов).

Третье чтение 382 57 0 12:09

 

10. 496944-4

Продукция трудовых мастерских УИС освобождается от НДС

Госдума одобрила закон по уточнению перечня операций, не подлежащих налогообложению по налогу на добавленную стоимость.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 15.10.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 436 депутатов, 8 было против.

Закон дополняет перечень организаций, реализация товаров, работ и услуг которых освобождается от НДС, лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Создание таких мастерских планируется в рамках реформирования предприятий исправительных учреждений.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.01.09, но не ранее чем по истечении 1 мес. со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Третье чтение 436 8 0 12:10

 

Ратификация международных договоров РФ

 

11. 82950-5

Россия пытается запретить передачу военных объектов НАТО

Госдума одобрила в итоге дискуссии закон «О ратификации Соглашения об оперативном оборудовании территории, совместном использовании объектов военной инфраструктуры государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности».

Документ внесен 10.07.08, сегодня его поддержали 443 депутата, 1 воздержался.

Представил документ на ратификацию начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, замминистра обороны Николай Макаров. Он пояснил, что речь идет о запрете передачи военных объектов третьим странам, прежде всего НАТО.

При обсуждении Анатолий Локоть передал тревогу депутатов в связи с предстоящим сокращением армии, как это было во время войны в Испании, когда формирования сократили до уровня бригады. Н.Макаров утверждал в ответ, что никакого сокращения не планируется.

Семен Багдасаров в своем выступлении дал характеристику обстановки в регионе. Он отметил, что парламент Таджикистана ратифицировал соглашение о передаче чрезвычайно стратегически важного участка 98 тыс гектар, за который Россия боролась, а теперь мы там не присутствуем. По словам Багдасарова, в Афганистане предполагается сдать Карзая, власть опять захватит талибан. Депутат также поставил вопрос об аэродроме Айми и Н.Макаров согласился, что это большая проблема. Багдасаров настаивал на предложении помощи Афганистану, Таджикистану, Узбекистану в обмен на безвозмездную передачу в пользование стратегических объектов.

Владимир Жириновский в своем выступлении предложил учесть, где и что строить, потому что все достается чужой армии и Украина поставляла наше оружие Грузии. США на нас никогда не нападет, считает Жириновский, в Советском Союзе все тратили на армию, а никто не напал. Жириновский также поставил вопрос об отрытой границе с Туркменией. Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поблагодарил за содержательный вопрос и отметил, что Туркмения в ОДКБ не входит.

Соглашение подписано 18 июня 2004 года в г. Астане и регулирует вопросы совместного использования объектов военной инфраструктуры вооруженными силами государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в регионах коллективной безопасности в целях создания механизмов реагирования на возникающие угрозы и вызовы региональной и международной безопасности. Предусматривается, что уполномоченные органы Сторон (министерства обороны) разрабатывают перечень объектов военной инфраструктуры для совместного использования коалиционными (региональными) группировками войск (сил) и перспективный план их создания, развития и содержания; представляют друг другу тактико-технические данные существующих и планируемых к развитию и созданию таких объектов военной инфраструктуры, за исключением режимных, особо режимных (особо важных) объектов государства; вырабатывают предложения по размерам долей каждой из Сторон в финансировании расходов, связанных с выполнением мероприятий оперативного оборудования территории и др.

Ратификация 443 0 1 12:10

 

12. 97259-5

Создаются органы управления ОДКБ

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о создании системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности» (внесен).

Документ внесен 08.09.08, сегодня его поддержали единогласно 446 депутатов.

При обсуждении Владимир Федоткин спросил председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексея Островского, не вызывает ли у него тревогу сокращение армии. По словам Островского, тревогу вызывает, но это не имеет отношения к обсуждаемому Соглашению.

Татьяна Москалькова поставила вопрос о причинах столь длительной ратификации после подписания соглашений, которые ратифицируется сегодня – первого четыре года, второго год. В ответ начальник Генерального штаба Вооруженных Сил, замминистра обороны Николай Макаров сослался на частую смену руководства.

Владимир Жириновский предположил, что когда в Афганистане к власти вернутся талибы, Душанбе все базы нам вернет, для этого нужна угроза. Нас там хорошо принимают, дастархан накроют, а потом приходится отступать и отстреливаться. Жириновский предложил не препятствовать чтению его лекций в Академии Генштаба для тех, кто будет работать на данных направлениях, в Генштабе таких специалистов, как Жириновский, нет.

Соглашение подписано 6 октября 2007 года в г. Душанбе и регулирует вопросы формирования и функционирования системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ с учетом региональных и национальных особенностей, входящих в ее состав коалиционных группировок войск. Задачи, состав сил и средств системы управления определяются Советом коллективной безопасности ОДКБ. Решение вопросов по созданию, развитию и совершенствованию системы управления возлагается на Совет министров обороны Сторон. Предусматривается, что в составе сил и средств системы коллективной безопасности будут функционировать системы управления группировками войск (сил) Центральноазиатского, Восточноевропейского и Кавказского регионов.

Ратификация 446 0 0 12:11

 

Перерыв

 

17. Постановление

Кудрин впервые сказал правду в Думе

Госдума рассмотрела ежегодный документ Банка России «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов».

Документ представил председатель Центрального Банка РФ Сергей Игнатьев. ОН сообщил, что ЦБ пришлось переключиться борьбы с инфляцией на поддержку банковской системы. Темп прироста потребительских цен составил 11,9% в 2007 году и 10,6% за период 9 мес. текущего года (7,5% за тот же период прошлого года).

Ускорение инфляции, по словам Игнатьева, связан с тремя причинами. Во-первых, мощный приток частного капитала в прошлом году, который привел к росту денежной массы на 47,5%. Этот фактор имеет лаг и его действие продолжилось и в текущем году. Во-вторых, быстрый рост мировых цен на продовольственные товары, в т.ч. зерно, молочные продукты, подсолнечное масло. В третьих, рост мировых цен на нефть, цена марки «Urals» достигла 140 долл. за баррель, что привело к росту потребительских цен на бензин на 18,6% за 9 месяцев текущего года. При этом прирост денежной массы существенно сократился, за 9 мес. текущего года агрегат М2 вырос на 10,4%. Центробанк четыре раза повышал ставку рефинансирования в итоге она повышена с 10 до 11%. В этом году приток капитала сменился его оттоком. За сентябрь чистый отток составил 36 млпд долл. Началось снижение денежного агрегата М2.

По словам С.Игнатьева, ЦБ выполняет три задачи: поддержка ликвидности банковской системы и повышение ее капитализации, рефинансирование иностранной задолженности российских банков, Большое значение имеют оперативно принятые Госдумой законы, 600 млрд руб. уже выданы в виде кредитов без обеспечения. Центробанк исходит из того, что в 2009 году инфляцию необходимо снизить до 7-8,5%. Продолжится привязка рубля к бивалютной корзине. Разработаны четыре варианта платежного баланса в зависимости от цен на нефть. Предполагается, что приток частного капитала будет увеличиваться до 60 млрд долл. в 2010 году. Денежный агрегат М2 будет увеличиваться в 2009 году на 19-28%, в 2010 году – на 16-25%, в 2011 году – на 14-22%.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник указал в своем докладе на уникальность ситуации, которая складывается в связи с мировым финансовым кризисом, начало которого было положено в США более года назад. Рейтинги агентств убедили эмитентов производных ценных бумаг, что качество не имеет значения. В эпицентре кризиса находится США и в этих условиях центральные банки стали принимать беспрецедентные меры, которые носят не рыночный характер. Впервые в истории новой России государство прибегает к столь беспрецедентным мерам для поддержки национальной экономики. По мнению Резника, документ Банка России значительно точнее бюджета. Вместе с тем, рассматриваемый документ носит рамочный характер. Комитет по финансовому рынку предлагает Госдуме принять к сведению «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов».

Зампред комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик в своем выступлении отметил, что документ Центробанка значительно переработан и в таком виде его можно рекомендовать к принятию. Вместе с тем депутаты обращают внимание не то, что сегодня не дополнительные вливания нужны, а оперативность решений Центрального банка. Пока не видно, чтобы деньги, выделенные системным банкам, дошли до региональных банков, которые кредитуют реальный сектор. Г.Кулик против сокращения финансирования объектов строительства.

Зампред комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв сказал о необходимости контроля роста тарифов свыше установленных пределов. Комитет предупреждает, что переход к свободно плавающему курсу валюты приведет к нестабильности национальной валюты, необходимы интервенции для предупреждения чрезмерного ослабления или укрепления рубля. В.Головнев также указал на низкий уровень доверия к российским банкам и высокие риски кредитования. Чрезмерно оптимистические прогнозы инфляции в условиях ее ожидания приведут лишь к высоким рискам предпринимательской деятельности, необходимо привести уровень инфляции в соответствие.

«Деньги давали, чтобы спасти банки, или все-таки реальный сектор экономики?» – спросила Тамара Плетнева (КПРФ). Она указала на жалобы на то, что кредиты получить невозможно, ну, про откаты это не доказано. В ответ Минфин Алексей Кудрин сообщил, что банки получили достаточно ликвидности для кредитования реального сектора, идет беспрецедентный рост кредитования – 47%. Однако, отметил министр, предприятия испытывают проблемы со сбытом продукции, в частности, сталелитейная, которая работает в основном на экспорт, Китай перестал покупать. Предприятия просят пролонгировать ранее выданные кредиты. Несмотря на риски, банки продолжают кредитовать. Центробанк действительно не всем продлевает кредиты. В случае продления кредита банк привлекает резерв для страхования проблема кредита. Если все кредиты продлить, количество отвлеченных средств сравняются с объемом кредитов.

Сергей Иванов (ЛДПР) в своем вопросе напомнил, что ранее Минфин называл Россию островком стабильности, потом говорил, что Россию кризис не коснется. Депутат также спросил, не ошибся ли министр, говоря о рисках при выдаче кредитов, потому что банки могут потерять привлекательность. А что, им деньги давали для привлекательности? В ответ А.Кудрин пояснил, что такое углубление кризиса не прогнозировалось ни одним аналитиком мира. Мы наблюдаем за развитием ситуации в мире и сегодня не известно, какой масштаб достигнет этот мировой кризис.

Николай Коломейцев спросил, сколько из 600 млрд руб. пошло в реальный сектор. В ответ С.Игнатьев не дал прямого ответа на вопрос и коммунисты принялись кричать, о чем председательствующий Олег Морозов предупредил, что выкрики даже не попадают в стенограмму. А.Кудрин в ответ Коломейцеву сообщил, что в России выдано всем секторам включая торговлю кредитов на 17 трлн руб. и она растет каждый месяц на 1-3%, это в несколько раз больше бюджета России. Нигде в мире реальный сектор не финансируется непосредственно из бюджета. Министр предупредил, что цена на нефть вполне возможно упадет до сорока долларов за баррель.

Отвечая Светлане Горячевой, которая спросила, где 4 триллиона резервов, С.Игнатьев сообщил, что средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния размещены в основном на валютных депозитах Центробанка. Однако Кудрин признал, что активы действительно размещены за рубежом, но в таких высоконадежных и высоколиквидных бумагах, которые в условиях кризиса растут в цене. Центральный банк в любой момент может выкупить на эти бумаги доллары чтобы конвертировать их в рубли, Центральный банк выполнил свою функцию свободной конвертируемости рубля. «Падают другие бумаги, в которых мы не вкладываемся» – сказал Кудрин. Игнатьев подтвердил, что он и министр будут в Думе 19 ноября отвечать на вопросы депутатов о размещении Стабфонда и золотовалютных резервов.

Экс-губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын поставил вопрос о бедственном положении завода «Сатурн», который делает самолет суперджет. Кудрин сообщил о неэффективном управлении предприятия и намерении сменить там акционеров.

В выступлении от фракции КПРФ Борис Кашин сказал, что документ Центробанка лишь немного исправлен, не представлен анализ причин мирового финансового кризиса. Докладчик напомнил о накачивании фондового пузыря и провале пенсионной реформы из-за обесценивания пенсионных накоплений.

Владимир Жириновский заявил, что не можем поддержать денежно-кредитную политику. Бесполезно вопросы задавать, ответы не удовлетворяют, а депутаты как мазохисты задают и задают. Вице-спикер достал из кармана пять рублей Российской империи и прочитал: свободно обменивается на золото. По его словам, в Российской империи инфляции не было, хотя не было и нефти. Жириновский не поверил министру в том, что средства вложены в надежные активы, потому что дом горит, а он говорит, что наши вещи не сгорят. По мнению Жириновского, Гайдар не умер и никуда не ушел, Центробанк реализует его политику. Умер Ельцин и его курс должен уйти, считает Жириновский, потому что Дворкович проводит его политику. Вице-спикер утверждает, что нормальные экономисты предсказывали кризис в 2008 году, упрекая Минфина в том, что а он не знал. По словам вице-спикера, нас ограбили дважды. Из его слов можно сделать вывод, что финансовая система России работает на США и это плата за вступление в число великих держав.

Валерий Зубов («Справедливая Россия») заявил, что сломали весь бюджетный процесс. Депутат вновь выступил с идеей мегарегулятора.

В своем заключительном слове Минфин Кудрин заявил, что готов не только использовать данные полномочия во благо стране, но и регулярно отчитываться в Думе. Выступая за конвертируемости рубля, министр отметил, что почувствовал в зале ностальгию по деревянному рублю.

Председательствующий Олег Морозов сообщил, что вопрос обсуждался 2 часа 10 минут. Николай Коломейцев указал Морозову, что он как председательствующий имеет право делать замечания министру при неуважительном отношении к национальной валюте. Валентин Романов отметил, что телекамер на балконе прессы нет.

В представленном ЦБ РФ документе дается анализ развития экономики России в 2008 году, определяются цели и инструменты денежно-кредитной политики в 2009 году и на период 2010 и 2011 годов, а также определен перечень мероприятий Банка России по совершенствованию банковской системы и банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы России в 2009 году и период 2010 и 2011 годов. Главной целью денежно-кредитной политики определено последовательное снижение инфляции. Отражены планируемые Банком России операции на фондовых рынках с корпоративными ценными бумагами, проведение операций прямого РЕПО с биржевыми облигациями и акциями наиболее надежных эмитентов.

Рассмотрены 4 варианта сценарного прогноза реализации денежно-кредитной политики на 2009 год. При этом основным принят третий вариант, положенный в основу федерального бюджета, при котором цена на российскую нефть составит 95 долларов США за баррель, сохранится высокая инвестиционная активность с ростом на 14,5%, реально располагаемые доходы населения вырастут на 10,5%, а объем ВВП – на 6,7%.

Постановление 313 64 0 14:39

 

Перерыв

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

13. 68387-5

На регионы повесили речные порты

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по расширению полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 26-3 и 26-11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в первом чтении 17.09.08, сегодня во втором чтении его поддержали 407 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, включив в него содержание, развитие и организацию эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности субъекта РФ.

Второе чтение 407 0 1 16:14

 

14. 448460-4

Продвигается проект по пересмотру административных постановлений

Законопроект об уточнении порядка пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов принят во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 09.04.08, сегодня его поддержали единогласно 410 депутатов.

Законопроектом предусматривается, что жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд РФ. Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении – не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда РФ или его заместители.

Верховный Суд РФ рассматривает в порядке надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Они рассматриваются Верховным Судом РФ в случае, если были рассмотрены в порядке надзора председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.

Второе чтение 410 0 0 16:16

 

 

15. 337573-4 Законопроект второго чтения в части усиления ответственности за нарушение ветеринарного законодательства перенесен на две неделе по просьбе Александра Москалец.

 

Законопроект, принятый в первом чтении, к отклонению

 

16. 99034972-2 Снят с рассмотрения ранее принятый в первом чтении законопроект «О государственной поддержке судостроительной промышленности РФ».

Документ принят в первом чтении 15.09.99, рассмотрен в 3-м чтении, возвращен к процедуре 2-го чтения 05.04.01.

Законопроектом устанавливались «правовые основы и принципы государственной поддержки судостроительной промышленности в РФ с целью создания экономически выгодных условий для размещения заказов на суда и судоремонт на предприятиях РФ, а также регламентировались условия привлечения российских и иностранных инвестиций для эффективного использования производственного и научно-технического потенциала судостроительной промышленности в РФ».

Отклонение 323 29 0 16:28

 

Законопроекты рассматриваемые в первом чтении

 

18. 95993-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части исключения из законодательных актов положений, противоречащих нормам Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», а также пересмотра норм, регламентирующих деятельность государственных гражданских служащих в различных государственных органах) (внесен 01.09.08). Доклад статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения и социального развития Ю.В. Воронина. Содоклад председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике В.В. Усачёва.

Законопроектом вносятся изменения в 8 законодательных актов РФ, регулирующих государственно-служебные отношения, направленные на: приведение их в соответствие с Законом о гражданской службе и Законом о системе государственной службы; устранение имеющихся пробелов и коллизий, а также создание четкой и непротиворечивой законодательной базы государственной гражданской службы РФ и укрепление законности ее функционирования.

Первое чтение 369 0 0 16:34

 

19. 97631-5

Полномочия Общественной палаты увеличиваются, подрывая принципы парламентаризма

Госдума одобрила в итоге бурной дискуссии законопроект первого чтения о расширении перечня федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» внесли 09.09.08 депутаты Владимир Груздев и Андрей Макаров, новая редакция поступила 02.10.08, сегодня в первом чтении его поддержали 335 депутатов, 49 было против.

По словам А.Макарова, расходы на исполнение закона составят 105 млн руб., это фактически расходы на бумагу.

При обсуждении Анатолий Локоть (КПРФ) предупредил об угрозе «двоецентрия» – какая-то третья палата возникает, однако зампред ответственного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков заверил, что Госдуму принимаемое решение ни в коем случае не подвинет.

Оба докладчика с негодованием отвергли обвинения в ангажированности.

Сергей Иванов (ЛДПР) не увидел ничего плохого в этом законе, он его с удовольствием поддержит, если ко второму чтению в нем появится строчка о том, что закон не принимается в случае отрицательного заключения Общественной палаты.

Коммунист Сергей Обухов заявил, что общественное доверие к Государственной Думе невысокое, а представленный законопроект гробит Госдуму за свет создания льготных условий для квазипарламентской структуры. Тут недалеко до подрыва принципа парламентаризма. Налицо появление квазиоппозиционного органа, ему придается функция, которой фактически лишена думская оппозиция. С.Обухов зачитал выдержки из прежнего заключения Макарова, с которым он согласен, о том, что закон сырой.

Геннадий Гудков («Справедливая Россия») заявил, что имитация гражданского общества – не самый лучший путь. По его словам, от экспертизы законопроектов законы лучше не становятся. При этом Гудков законопроект поддерживает.

Член Общественной палаты Олег Зыков пояснил, что ОП это орган, цель которого – вовлечь общество в дискуссию о собственной судьбе и не в коем случае речь не идет об увеличении чиновничьего аппарата. Член ОП удивлен позицией депутатов, он не понимает, почему они боятся того, что общество будет влиять на принятие их решений.

В своем эмоциональном заключительном слове А.Макаров продемонстрировал непонимание, почему депутаты так боятся, что у них отнимут полномочия. Он считает, что все законопроекты должны направляться с ОП, она сама решит, по каким проводить экспертизу.

Законопроектом предлагается расширить круг вопросов, по которым Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу, проектами федеральных законов по вопросам ограничения или лишения свободы, ограничения или лишения прав собственника имущества. Кроме того, Общественная палата наделяется правом направлять запрос в соответствующие государственные органы, организации и (или) их должностным лицам о предоставлении в Общественную палату по проекту закона экспертного заключения, основанного на результатах проведенных проверок, исследований и иных данных, находящихся в распоряжении этих государственных органов, организаций, должностных лиц. При этом, ответ на запрос должен быть дан не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, – не позднее чем через 14 дней. Устанавливается обязанность Госдумы направлять в Общественную палату РФ все внесенные законопроекты со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами.

Отметим, что Госдума не обладает достаточными возможностями для проведения экспертиз.

Первое чтение 335 49 0 17:20

 

20. 23171-5 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса РФ» (в части установления оснований для бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан).

Внесен 28.02.08.

Законопроектом предусматривается, что бесплатное или иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Первое чтение 60 2 0 17:31

 

21. 53688-5 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса РФ» (в части уточнения случаев предоставления земельных участков для жилищного строительства).

Внесен 04.05.08.

Законопроектом предлагается установить, что земельные участки для целей жилищного строительства предоставляются без проведения аукциона физическому или юридическому лицу, имеющему в собственности или на праве аренды не менее 3/4 площади земельного участка, необходимого под жилищное строительство согласно генеральному плану застройки.

Первое чтение 7 32 1 17:36

 

22. 63224-5 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 79 Земельного кодекса РФ» (в части уточнения понятий видов сельскохозяйственных угодий).

Внесен 23.05.08.

Законопроектом предлагается новая редакция указанной статьи, уточняющая понятия таких видов сельскохозяйственных угодий, как пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), а также устанавливающая, что перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой осуществляется по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ.

Первое чтение 13 2 0 17:44

 

23. 88209-5 Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части отчуждения государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе).

Внесен 25.07.08.

Законопроектом предусматривается, что при преобразовании сельскохозяйственных государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества 50% их акций безвозмездно распределяется между работниками, пенсионерами, вышедшими на пенсию с этих предприятий, бывшими работниками таких предприятий, проработавшими на них не менее 15 лет. При этом количество акций, приходящихся на каждого из указанных граждан, должно определяться в порядке, установленном Правительством РФ, с применением коэффициента в зависимости от стажа работы на приватизируемом предприятии.

Первое чтение 87 2 0 17:58

 

По предложению Олега Морозова «час заявлений» перенесен на 7 ноября, два законопроекта и протокольные поручения перенесены на 5 ноября, когда по словам Морозова повестка не очень загружена. В тот же день состоится заслушивания Послания президента. Морозов сообщил, что служба охраны просит депутатов не иметь при себе кейсов, портфелей, оружия, газовых баллончиков.

 

Пресс-релизы

 

Депутат Госдумы Михаил Старшинов поддерживает идею Министерства образования и науки ввести проверку выпускников вузов на профпригодность перед приемом на работу.

- Количество вузов в современной России в несколько раз превышает их число во всем бывшем СССР. Стать студентом сегодня может практически любой желающий, были бы деньги, чтобы оплатить учебу. Впрочем, не секрет, что частенько оплачивается не только учеба, но и сессионные экзамены. Какие в таких случаях получаются специалисты – не трудно представить. Поэтому я обеими руками за нововведение Минобразования.

Проверка на профпригодность, надеюсь, будет отсеивать тех, для кого главная цель – «корочки», а не профессиональные знания и умения. В США, кстати, это обычная практика, – напомнил депутат.

 

Николай Ковалев: «Ветераны должны жить достойно»

31 октября 2008 года в Государственной Думе участников проекта «Поклон кораблям великой Победы» были наградили медалью «За заслуги в увековечении памяти погибших защитников отечества».

Выступая перед собравшимися, председатель думского комитета по делам ветеранов Николай Ковалев отметил, что участниками проекта проведена огромная работа: «Обнаружены нескольких погибших кораблей, восстановлен их боевой путь, стала известна судьба погибших в боях Великой отечественной войны моряков». Ковалев рассказал также о том, что патриотическое воспитание и забота о ветеранах всегда входили в число приоритетов деятельности и Государственной Думы, и возглавляемого им комитета. «Сейчас уже принят и действует закон о городах воинской славы, недавно парламентарии единогласно поддержали обращение к президенту с просьбой объявить 2010 год годом ветеранов Великой отечественной войны: и тех, кто участвовал в боевых действиях, и тех, кто трудился в тылу, - говорил Ковалев. - Нами практически решена задача обеспечения ветеранов войны жильем – в 2010 году этот вопрос будет закрыт. Кроме того, совсем недавно по нашей инициативе Госдума поддержала законопроект о присвоении статуса ветеранов боевых действий тем, кто с оружием в руках выполнял приказы Родины в Анголе, Мозамбике и Эфиопии».

«Работа нашего комитета направлена на то, чтобы сделать жизнь ветеранов достойной!» - сказал Николай Ковалев.

«Сегодняшнее награждение, - продолжал он, - это признание заслуг тех из нас, кто в течение многих лет, зачастую на свой страх и риск, возвращал из безвременья имена жертв великой войны». «Отрадно, - заключил он, - что в структуре органов исполнительной власти наконец создан орган - Военно-мемориальный центр ВС РФ, - главная задача которого как раз и состоит в том, чтобы делать эту необходимую и важную работу».

 

Анатолий Аксаков: Скорейшее принятие закона «О потребительском кредитовании» повысит доступность кредита и приведет к снижению процентных ставок

Сегодня депутат Анатолий Аксаков внес в Государственную Думу пакет законопроектов, направленных на защиту заемщиков на рынке потребительского кредитования. Он включает проект закона «О потребительском кредитовании», а также поправки в восемь действующих законов. Закон призван установить справедливые правила игры на рынке потребительского кредитования и разрешить большую часть существующих здесь проблем, вызванных неполным и противоречивым регулированием.

Анатолий Аксаков назвал беспочвенным вымыслом комментарии к этим законопроектам, касающиеся ответственности заемщиков при потребительском кредитовании. Авторы гневных филиппик просто не читали внесенных мной документов, резюмировал он и выразил надежду, что теперь, после всей этой шумихи, у большого числа депутатов, наконец, возникнет желание сесть и познакомиться в законопроектами, регулирующими сферу потребительского кредитования, которые обсуждаются уже несколько лет.

Разработка законопроекта «О потребительском кредитовании» более двух лет велась в рабочей группе Государственной Думы с привлечением ведущих специалистов и международных консультантов.

Законопроект «О потребительском кредитовании» наделяет заемщика новыми правами, что полностью соответствует положениям Директивы ЕС о потребительском кредитовании. Заемщик получает право отказаться от исполнения кредитного договора в течение двух недель с момента заключения договора (период охлаждения). Данное право является безусловным. Заемщик получает право на досрочное погашение кредита. Особые условия могут предусматриваться для ипотечных и жилищных кредитов. Заемщик получает также право отказаться от кредита при обнаружении существенных недостатков товаров (услуг), приобретаемых за счет кредитных средств (например, договора купли-продажи). При определенных в законе условиях кредитная сделка и финансируемая за счет кредита сделка признается связанными, при этом отказ от одной из них дает заемщику право отказаться и от другой.

Закон комплексно регулирует инфраструктуру рынка потребительского кредитования и обеспечивает ее прозрачность. В оказании услуг заемщику на рынке потребительского кредитования, помимо кредитных организаций, принимает участие широкий круг лиц: страховые компании, кредитные брокеры, оценщики, бюро кредитных историй, коллекторы, финансовые и налоговые консультанты и т.д. Закон вводит понятие кредитного брокера, устанавливает его права, обязанности и ответственность. Закон регулирует особенности деятельности коллекторских агентств при взыскании просроченной задолженности по потребительским кредитам, защищая граждан от произвола коллекторов.

Закон исключает широкие возможности для злоупотребления правом со стороны кредитора. Это, в частности, происходит при начислении пеней и штрафов, изменении процентной ставки, установлении повышенных, так называемых штрафных процентов, изменении подсудности (договорная подсудность), установлении договорной очередности списаний со счета заемщика и т.п. Закон исключает также неограниченное право кредитора требовать возврата кредита при незначительном нарушении заемщиком условий договора. Такое право возникает, если заемщик просрочил несколько последовательных платежей или размер просрочки превысил 10% кредита. Закон устанавливает порядок работы с проблемной задолженность при потребительском кредитовании.

Закон систематизирует положения действующего законодательства по предоставлению заемщику информации – при рекламе, заключении договора и предоставлении и погашении потребительского кредита

Закон устанавливает порядок оказания «сопутствующих» кредитованию услуг. Такие услуги могут оказываться как самим банком (ведение счета, консультирование), так и третьими лицами (страхование, оценка, консультирование и пр.).

Закон снижает административное давление на банки и тем самым способствует снижению процентных ставок на рынке потребительского кредитования. В настоящее время на рынке потребительского кредитования имеет место избыточное государственное регулирование и неопределенность с объемом полномочий отдельных органов государственной власти. Регуляторы в сфере потребительского кредитования – Центральный банк РФ (ЦБ РФ); Федеральная антимонопольная служба (ФАС); Роспотребнадзор. Закон предусматривает наделение Центрального банка всеми полномочиями по регулированию и надзору за кредитными организациями в секторе потребительского кредитования.

Закон снимает надуманные ограничения на хранение, обработку и передачу информации о заемщиках-физических лицах, включая кредитных мошенников, установленные в Федеральном законе «О персональных данных», которые ограничивают срок хранения персональных данных физического лица сроком его обслуживания, таким образом банк лишается возможности хранить данные о кредитном мошеннике.

Закон устраняет неточности положений закона «О кредитных историях».

Закон устанавливает требования к форме и содержанию договора потребительского кредита, а также порядок его заключения. В законе содержатся специальных требований к обязательным условиях договора потребительского кредита. Вводится понятие общих условий потребительского кредитования.

Закон устанавливает рамки для внесудебного порядка урегулирования споров с заемщиками-потребителями. На развитых финансовых рынках большинство споров, суммы которых не велики, между кредитными организациями и их клиентами разрешается не в судах, а с привлечением сторонних медиаторов, которые традиционного называются финансовыми омбудсменами.

Закон определяет особенности оказания финансовых услуг с использованием кредитных карт (платежных карт с овердрафтом). На практике значительное число злоупотреблений и недобросовестных действий со стороны кредиторов наблюдается при использовании кредитных карт (реклама, рассылка без запроса со стороны потребителя, низкий уровень грамотности и понимания сути финансовой услуги со стороны потребителей и пр.).

В законопроекте предусмотрены механизмы участия работодателей в потребительском кредитовании.

Что касается внесения поправок в Уголовный кодекс РФ в части привлечения к ответственности кредитных мошенников, в соответствии с Регламентом Государственной Думы их внесение в Госдуму предваряется направлением в Правительство и Верховный суд для получения официального отзыва, напомнил депутат. Поэтому они не могут быть внесены в данном пакете документов и требуют дополнительных консультаций.

По мнению депутата, принятие закона «О потребительском кредитовании» повысит доступность кредита и приведет к снижению процентных ставок.

 

Анатолий Аксаков: Добросовестным заемщикам банков ничего не угрожает

Поправки в Уголовный кодекс РФ, которые группа парламентариев вносит в Государственную Думу, уточняют составы преступлений и предусматривают усиление ответственности должников в случае незаконного получения кредита и злостного уклонения от его погашения. При этом, как отмечает один из авторов поправок Анатолий Аксаков, добросовестным заемщикам ничего не угрожает.

Депутат подчеркнул, что в соответствии с новой редакцией статьи 176 УК РФ (Незаконное получение кредита) к уголовной ответственности могут быть привлечены только те заемщики, которые заведомо обманывали кредитора при получении кредита. Речь идет о мошенниках, которые предоставляют в банк фиктивные документы – справки с места работы и жительства, информацию о заработной плате и т.д. Причем привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, если помимо такого обмана имеет место невозврат кредита и сумма непогашенного долга превышает 10 тыс. рублей.

Даже если добросовестный заемщик попадает в трудную жизненную ситуацию и его способность погашать кредит оказывается подорванной, он не может быть привлечен к уголовной ответственности по данной статье.

Новые нормы адресованы исключительно кредитным жуликам, которые сделали обман банков своей профессией. Жесткость наказания по данной статье полностью соответствует санкциям действующей статьи 159 УК РФ, по которой к уголовной статьей привлекаются мошенники. В ней предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных работ или лишения свободы на срок до двух лет.

В настоящее время кредитные организации сталкиваются с фактами

предоставления потенциальными заемщиками – физическими лицами заведомо ложных сведений о себе. Но несмотря на то что ни сам факт обмана, ни осознанность этих действий никаких сомнений не вызывают, привлечь субъекта к ответственности за незаконное получение кредита согласно действующим нормам не представляется возможным. Часть 1 статьи 176 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное получение кредита, но при этом ограничивает круг потенциальных субъектов преступления индивидуальными предпринимателями

и руководителями организаций, а также устанавливает минимальный размер причиненного ущерба – 250 000 рублей.

Таким образом, если физическим лицом, не осуществляющим предпринимательскую деятельность и не являющимся руководителем организации, были совершены действия, подпадающие под определение <незаконного получения кредита>, его невозможно привлечь к ответственности ни по части 1 статьи 176 УК РФ, ни по статье 14.11 КоАП.

Новая редакция статьи 177 УК РФ (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) вообще не предусматривает для физических лиц такого вида наказания как лишение свободы. При этом под злостным уклонением понимается такое поведение заемщика, когда он всеми способами скрывается от кредитора и избегает возврата долга, располагая при этом денежными средства, достаточными для погашения кредита.

Анатолий Аксаков отметил, что кредитные мошенники и уклонисты по сути наносят удар не по банку, в по его вкладчикам и кредиторам. Ведь средства, которые банк предоставляет в виде кредитов, фактически привлекаются у российских граждан, предприятий и организаций. Более того, сегодня за кредитное мошенничество приходится расплачиваться добросовестным заемщикам повышением кредитной ставки, в которую банкирам приходится закладывать кредитную маржу с учетом ожидаемых невозвратов.

 

Сегодня Государственной Думой на пленарном заседании был рассмотрен и принят проект бюджет на 2009-2011 гг. в окончательном чтении (третьем чтении).

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин прокомментировал принятие Государственной Думой проекта бюджета на 2009-2011 гг. в третьем чтении.

Как отметил Виктор Заварзин, расходы на национальную оборону возросли по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза, в том числе в 2009 году – в 1,3 раза и составили 1 трлн. 337,5 млрд. рублей.

«В части денежного довольствия военнослужащих на 2009-2011 годы предусмотрены средства на ежегодное повышение окладов по воинской должности и воинскому званию», – отметил Заварзин, добавив, что в августе 2009 г. – 8,5%, в январе 2010 г. – на 7%, в январе 2011 г. – на 6,8%.

«В части выплаты суточных денег предусмотрено увеличение в 2 раза норм возмещения суточных расходов и компенсации стоимости проживания при нахождении в служебных командировках на территории Российской Федерации», – сказал Заварзин.

Более того, заметил Заварзин, на 2009 год в Поощрительный фонд для награждения деньгами военнослужащих внесено 25,00 млрд. рублей.

Виктор Заварзин: «Что касается жилищного обеспечения военнослужащих, значительно увеличена (в 3 раза) денежная компенсация за наем (поднаем) жилья, в Москве и Санкт-Петербурге – до 15,0 тыс. рублей».

Так же Заварзин обратил внимание на то, что увеличен на 67 тыс. рублей размер накопительного взноса в 2009 году на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (на 2009 г. составил – 168 тыс. руб.).

Виктор Заварзин: «В целом выделенный бюджет на оборонные расходы соответствует потребностям Вооруженных Сил, и прогресс, как говорится, здесь на лицо. И это лишний раз доказывает, что обещания данные руководством страны, воплощаются в конкретных действиях. Нам предстоит еще долгая и кропотливая работа над социальным обеспечением военнослужащих, проблем здесь еще есть, но решить удалось за последние время немало, цифры говорят сами за себя».

 

Андрей Кокошин о развитии в России альтернативных источников энергии

«Развертывание массового производства энергии с применением экологически чистых возобновляемых источников энергии должно быть одним из важнейших компонентов долгосрочной стратегии развития России», – заявил в своем выступлении на конференции «Использование возобновляемых ресурсов – междисциплинарный подход». в Российской Академии наук заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», академик РАН Андрей Кокошин.

Кокошин отметил, что работы по развитию различных видов биотоплива из непищевых ресурсов необходимо не просто продолжать, но и наращивать в условиях падения мировых цен на нефть, ибо это обеспечит диверсификацию национальной энергетики, повысит ее экологичность, уменьшит уровень монополизации российской энергетики.

«Очевидно, что все возрастающую роль играют в создании биотоплива нанотехнологии, которые в частности позволяют в тысячи раз снизить стоимость расшифровки различных геномов, – сказал Кокошин.

«Председательствовавший на этой конференции академик Велихов полностью обоснованно отметил, что переход на возобновляемые источники энергии играет и большую политическую роль для облика, имиджа нашей страны в мировом сообществе», – сказал Кокошин.

 

Зампред Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв: «Кредитно-денежная политика Банка России должна быть направлена на максимально возможное обеспечение структурной модернизации экономики, создание благоприятных условий для приоритетного и долгосрочного кредитования, поддержку российскими банками реального сектора экономики, в особенности – отечественных наукоемких и высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности».

 

На пленарном заседании 31 октября Государственная Дума рассмотрела представленный Банком Росси документ об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов.

В своем выступлении на пленарном заседании первый заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв заявил, что «комитет по экономической политике и предпринимательству поддерживает усилия Банка России по укреплению российской банковской системы и сохранению стабильности на финансовых рынках».

В тоже время, депутат Головнёв отметил, что у Комитета имеется ряд замечаний к Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов.

В представленном на рассмотрение документе заявлено о намерении Банка России завершить к концу прогнозируемого периода переход к контролю за инфляцией с помощью ставки рефинансирования. Между тем, по мнению Комитета, вопрос о возможности такого перехода в указанный период требует дополнительной проработки и выполнения ряда условий. В первую очередь, стоит обратить внимание на планируемый рост регулируемых цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий выше показателя инфляции. Кроме того, отметил Головнёв «потребуется достижение относительной сбалансированности валютного рынка, создающей возможность отказа от проведения систематических валютных вливаний, а также формирование развитого рынка межбанковского кредитования для перехода к управлению денежным предложением через процентную политику Банка России».

Владимир Головнёв также отметил, что по мнению Комитета по экономической политики и предпринимательству, в условиях нестабильности на мировых финансовых рынках переход к режиму свободно плавающего валютного курса может привести к резким колебаниям курса национальной валюты, в том числе и вследствие воздействия непрогнозируемых факторов внешней среды и спекулятивных ожиданий участников рынка. В этой связи, по мнению Комитета, является целесообразным более аккуратное и точное использование механизма валютных интервенций для поддержания равновесия спроса и предложения в целях недопущения как чрезмерного укрепления, так и чрезмерного ослабления рубля.

Как отметил в своем выступлении Владимир Головнёв, «в основных направлениях кредитно-денежной политики по-прежнему недостаточно отражены вопросы формирования долгосрочной ресурсной базы российских банков, а также не обозначены источники и пути увеличения их долгосрочных ресурсов». В сложившихся условиях целесообразно проработать дополнительные меры, направленные на внедрение через банковскую систему временно свободных денежных средств экономических агентов (в частности, страховых компаний, пенсионных фондов, средств бюджетных и внебюджетных фондов) в долгосрочные инвестиции, прежде всего в реальный сектор экономики. По мнению Комитета, в рамках мероприятий по совершенствованию банковской системы Банку России следует обратить особое внимание на решение проблемы формирования долгосрочной ресурсной базы российских кредитных организаций. «Это тем более важно, – отметил Владимир Головнёв, – что при ограниченности в доступе к дешевым и долгосрочным ресурсам внутри страны, российские банки вынуждены были привлекать заимствования извне. Однако кризисные явления в мировой финансовой системе привели к значительному удорожанию привлеченных средств для крупных заемщиков и фактическому исключению возможности заимствования средств извне для прочих участников финансового рынка. В свою очередь, это становится одной из основных причин резкого обострения проблемы рефинансирования ранее накопленного корпоративного внешнего долга Российской Федерации».

Еще одной нерешенной проблемой, по мнению Комитета по экономической политике и предпринимательству, является сохраняющийся низкий уровень доверия к российским банкам, высокие риски кредитования, связанные с неэффективной структурой экономики, дефектами управления.

Владимир Головнёв также отметил, что «при сохранении у Банка России недостаточно активной политики по развитию банковского сектора и созданию условий для долгосрочного кредитования реального сектора экономики, главным образом за счет внутренних источников, реализация цели по снижению уровня инфляции является трудновыполнимой. Чрезмерно оптимистичные прогнозы по уровню инфляции в условиях фактического ожидания его роста приведут лишь к росту уровня предпринимательского риска и снижению доверия к российской банковской системе и российской экономике в целом».

В целом, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рекомендовал Государственной Думе принять к сведению Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов, представленные Центральным Банком Российской Федерации.

 

Г.А.Зюганов: В послании президента РФ парламенту следует признать ошибочность либеральной модели развития экономики

Лидер КПРФ и ее парламентской фракции Геннадий Зюганов ожидает, что президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному Собранию признает ошибочность проводимого в стране в последние годы либерального финансово-экономического курса.

«Я жду откровенного, честного и самокритичного разговора, тем более что финансово-экономическая обстановка в стране и в мире обязывает к этому. И, в первую очередь, я жду от послания президента честного признания того, что либеральная модель экономического развития России рухнула с треском», – сказал Г.Зюганов «Интерфаксу».

Кроме того, лидер КПРФ надеется, что исполнительная власть сделает «крутой поворот к реальному сектору экономики, поскольку, по словам Г.Зюганова, «за последнюю неделю наши золотовалютные резервы сократились более чем на 30 млрд долларов, а впереди – еще более тяжелый год». Он уверен в том, что, если бы эти средства «своевременно были вложены в реальное промышленное и сельскохозяйственное производство, это бы работало на население и не возникла бы та тяжелая ситуация, которую мы имеем сейчас».

Г.Зюганов отметил, что хотел бы услышать в послании президента «четкое осознание и признание того, что нынешние финансисты-экономисты в правительстве оказались полными банкротами, и что стране требуется качественно иной финансово-экономический курс».

Вторая важная тема, которая, по его мнению, должна быть «предельно конкретно» обозначена в послании, это тема повышения эффективности борьбы с коррупцией.

«Если предлагаемые меры не будут подкреплены кадровыми решениями, то успеха нам не видать», – сказал Г.Зюганов, подчеркнув, что главы ряда регионов страны «полностью подмяли под себя правоохранительные органы».

Говоря о внешней политике, он подчеркнул, что ожидает подтверждения твердости пути, избранного Россией. «Самая большая угроза – это расширение НАТО за счет принятия в альянс ближайших соседей РФ – Украины и Грузии, поэтому особое внимание сейчас надо уделить проблеме безопасности страны», – сказал лидер КПРФ.

 

Депутат Госдумы С.П.Обухов о скоропостижной отставке мэра-единоросса Сочи: кадровая чехарда в олимпийском Сочи – это еще один симптом всеохватного кризиса в России

На проходящей в четверг внеочередной сессии Городского собрания Сочи депутаты приняли отставку мэра города Владимира Афанасенкова. Исполняющим обязанности мэра назначен Джамбулат Хатуов, который ранее работал главой администрации Армавира. Причиной отставки В.Афанасенкова официально названа необходимость пройти длительный курс лечения. Дополнительную скандальность ситуации придает тот факт, что глава местного отделения «Единой России» В.Афанасенков был избран мэром Сочи всего лишь четыре месяца назад – 29 июня текущего года. Он сменил на этом посту Виктора Колодяжного (бывшего в свое время также мэром Армавира), который в апреле сложил свои полномочия из-за перехода на работу в ГК «Олимпстрой». На посту мэра Армавира Д. Хатуов сменил Евгения Пивня, который ныне возглавил администрацию Адлерского района Сочи.

Ситуацию в Сочи прокомментировал депутат фракции КПРФ в Государственной Думе от Краснодарского края С.П.Обухов.

- На прошлой неделе, которая была для депутатов Думы региональной, мне довелось отработать в Сочи, где прошло множество встреч с избирателями. Состоялась бурная дискуссия по проблемам развития города на встрече с Общественным градостроительным советом Сочи. Прошла по итогам моей депутатской работы в Сочи и двухчасовая беседа с теперь уже бывшим мэром Афанасенковым, который как мэр давал долгосрочные гарантии и поручения по обсуждаемым конкретным проблемам и вопросам, которые поднимали жители на встречах с депутатом.

Беседа прошла незадолго до очередной сессии Городского собрания, которая 28 октября согласовала назначение Алексея Юрьевича Агафонова первым заместителем главы города. По Уставу Сочи, в случае отсутствия мэра, исполнять обязанности должен первый заместитель. Но почему-то сразу после назначения Агафонов отказался от поста первого заместителя и новым и.о.мэра, как сообщается, к ночи 29 октября определен армавирец Джамбулат Хатуов.

Вообще вся ситуация в сочинских верхах смахивает на плохо срежиссированную оперетту. Кадровая чехарда, которую организует в Олимпийской столице «Единая Россия» просто дестабилизирует обстановку. Теперь уже экс-мэр отправился на длительное лечение в ситуации, когда социальная напряженность в «приморском кластере» олимпийской столицы – Адлере, Имеритинской бухте накаляется с каждым днем. Нарастают конфликты в связи с предполагаемым строительством второго района грузового порта Сочи на лучших естественных пляжах курорта. Наконец, перед отставкой г-на Афанасенкова Генеральный план Сочи был отправлен на доработку проектировщикам из московского Гипрогора и Питерский института урбанистики.

В целом, кадровая чехарда в олимпийском Сочи – это еще один симптом всеохватного кризиса в России.

 

Депутат Ирина Яровая: В России должно быть создано ведомство, которое будет профессионально заниматься продвижением бренда «Россия»

В России назрела необходимость создания некого ведомства, которое будет профессионально заниматься продвижением России как бренда. Такое мнение высказала Координатор Государственно-патриотического Клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая, выступая на II Межмуниципальном инвестиционном форуме «Территория экономики ценностей». Он проходит в эти дни в Иваново и призван привлечь внимание к развитию брендов России и регионов.

«За счет какого инструментария мы должны продвигать бренд России? Мы должны ответить честно себе на этот вопрос и создать некое агентство социальных коммуникаций, которое будет профессионально заниматься формированием бренда России, – сказала Яровая, выступая перед участниками Форума. – Сегодня нужно говорить о содержании, о наполнении нашей жизни идеями, идеологией. Другие страны профессионально продвигают свою имиджевую составляющую, и мы убедились в этом на примере конфликта Южной Осетии и Грузии, проиграв информационное сражение. Это стало свидетельством того, что мы полностью забыли о том, что нужно профессионально заниматься продвижением имиджа России. И если у нас появится агентство социальных коммуникаций, я думаю, что мы сможем решить и такую глобальную задачу, как продвижение русского языка».

«Совершенно очевидно, что русский язык должен стать тем средством коммуникации, тем средством культурного общения, которое позволит нам и сохранить единое культурное пространство со странами содружества, а самое главное – реализовывать правильное отношение к русскому человеку и к России во всем мире», – отметила Координатор Клуба.

«Если говорить о развитии брендов регионов, то сегодня произошло государственное осмысление того, что происходит в регионах. Сегодня реализуются программы «Дальний Восток», «Заполярье», «Урал промышленный», «Урал полярный», – добавила Яровая. – И это не только экономические проекты. Это брендовые проекты, направленные на развитие социально-экономического потенциала регионов, причем ориентированные, как на внутреннюю, так и на зарубежную аудиторию. И именно эти проекты позволяют говорить о потенциале развития страны на Восток».

По мнению Яровой, обсуждение развития брендов регионов и самой России является очень символичным, особенно в преддверии Дня народного единства. «Говоря о бренде России, мы, безусловно, имеем в виду ценностные ориентиры нашего восприятия России как Родины и в целом страны. Есть два характера такого восприятия – внутренний и внешний. Говоря о внутреннем, восприятии мы имеем в виду наше отношение к нашей Родине. И внешнее – это восприятие другими странами и другими гражданами нашей страны. Совершенно очевидно, что не всегда это восприятие совпадает. Более того в последнее время появилась большая диспропорция в этом восприятии: мы себя считаем, мы себя считаем открытыми, нас считают замкнутыми и агрессивными, мы себя считаем трудолюбивыми, а нас считают ленивыми и обладающими большими богатствами. В связи с этим возникает вопрос, продуктом чьих действий должен быть бренд «Россия». Ответ очевиден – продуктом взаимодействия власти и общества, причем власти во всех ее проявлениях», – пояснила Яровая.

«Я попыталась для себя восстановить некоторую логику того, как менялась наша ценностная ориентация, – продолжила она, – и как менялся бренд России на протяжении всей истории. Совершенно справедливо было сказано о том, что либерализм потерпел крах, и не только в России. Россия в этом смысле имеет свой уникальный опыт. Это 90-е годы, когда нам искусственно прививали либеральные ценности, а наша политическая элита пыталась поменять мировоззрение и ориентиры национальной идентичности. И сегодняшнее возрождение консерватизма – это не только ответ на разнузданность либерального беспредела в России, это в большей степени возвращение к нашей исторической традиции. Если мы посмотрим произведения Карамзина или Пушкина, то поймем, что в основе российской истории и культуры лежат консервативные принципы. Мы основывались на принципах стабильности, развития и традиций. Вот эта плеяда ценностей для нас была незыблема всегда.

Однако если мы посмотрим, насколько мы можем отрицать те ценностные ориентиры, которые были сформированы ранее, то окажется, что не все стоит отбрасывать. Но, безусловно, есть то, что было наносными, и от чего нужно избавляться.

Конечно же, русская классическая литература, поэзия и балет, наш театр – это и есть бренды России. Отечественное искусство – это один из тех брендов, которые никогда не потеряют своей актуальности с точки зрения внутреннего и внешнего восприятия. Что же касается государственных символов, то можно видеть, как со временем восприятие государственных символов меняется. И что удивительно: после «железного занавеса», после распада СССР, на западе очень модными стали символы советского периода. Появилась некая мода на одежду, на значки и в целом на символы Советского Союза. Появился совершенно новый формат продвижения этого бренда. Причиной тому стало позиционирование советских символов для западного сообщества как символов победы над периодом «железного занавеса». Каково наше собственное отношение к этому периоду? Очень важно, что мы относимся критически уважительно ко всем периодам своей истории. Для нас это принципиально важно.

С наступлением 90-х годов восприятие России как изнутри, так и снаружи стало совпадать. Появились «новые русские», появилась так называемая «братва», изменились ценностные ориентиры, появилась ориентация на тотальную свободу, что для многих стало шоком на первичном этапе. Затем мы стали относиться ко многим вещам, таким, как проституция, наркомания, как к обыденности. Это произошло от потери нравственности.

В новый период власть стало возможным говорить о том, что власть является неотъемлемой частью государства. Сегодня власть, высшие должностные лица страны, безусловно, являются представителями нации. Это лица, которые демонстрируют безусловное уважение к народу своей страны, к национальным традициям и национальной идентичности. Они обозначают интересы нашего государства как национальные. Собственно, только после этого у России появилось право говорить и ее начали слышать. И это очень важно, потому что президенты России (сначала Владимир Путин, а теперь и Дмитрий Медведев), безусловно, являются олицетворением России во всем мире.

Однако у нас есть и проблема, которая тоже являются олицетворением России во всем мире. Это коррупция. У нас есть бренды более позитивного характера, но которые также имеют весьма неоднозначный смысл. У нас, к примеру, есть футбольная команда «Челси», которая воспринимается как российская команда. У нас есть крайне позитивные бренды – «Газпром». У нас есть большое количество творческих людей, у нас много спортсменов, большое количество олимпийских чемпионов.

Однако имея такое представительство известных людей и успешных брендов, почему-то итоговое восприятие России получается совсем другим. Для того, чтобы внутреннее и внешнее восприятие России совпадали, у нас должна быть общая мотивация. Эта мотивация должна содержать патриотичное отношение к своей стране. Говоря о патриотизме, мы должны говорить о нашем личном успехе, как составляющей успеха России. Сегодня для России важнейшим брендом является формирование национального единства, как единственного условия обеспечения стратегии развития. «Стратегия-2020» – это собственно план национального успеха России. И раз мы так высоко замахнулись, то нужно понимать, за счет какого ресурса, за счет какого инструментария этого можно достичь.

Наша страна была и остается огромной, была и остается богатой, была и остается богатой на творческих, интересных и инициативных людей. И мы должны найти то общее, что нас объединит. Формирование национального единства и объединение через патриотизм действия наших совместных усилий является единственно возможным условием для формирования в мире бренда России как современного конкурентоспособного государства. Сегодня каждому из нас нужно менять свое отношение, к тому, чем он занимается. В противном случае развитие будет невозможно. Каждому из нас нужно осознать свою сопричастность к общему успеху России».

 

Дружина по охране природы МГУ провела семинар по борьбе с порубками

Главное природоохранное событие этого года: есть реальная возможность «зарубить» незаконные рубки еще на стадии их проектирования. И при этом не выезжая из Москвы. В ноябре мы получим доступ к плану ведения лесного хозяйства Московской области на следующее десятилетие. Как показывает опыт, из планов рубок частенько «забывают» исключить всякие лакомые для лесорубов кусочки: заказники, памятники природы, местообитания краснокнижных видов, особо защитные участки лесов и т.п. Наша задача – не допустить рубки на ценных природных территориях. Более 30 административных районов, свыше 240 особо охраняемых природных территорий... И всего месяц на проверку.

В пятницу 31 октября на биофаке состоится семинар по подготовке к этой работе. Обучение проведет юрист высокой квалификации, выпускник Дружины Михаил Крейнлин.

Бороться со злом нужно в зародыше.