Предвариловка

В конце – комментарии депутатов в пресс-релизах

Медведев закрывает собою успех Обамы, открывает охоту за головами и корректирует Конституцию

Послание президента Медведева продолжалось 1 час 25 минут – дольше, чем Путина

Медведев предложил увеличить срок полномочий Думы для пяти лет, президента – до шести лет. Реформировать Совет Федерации, отказаться от ценза оседлости и формировать палату из избранных в заксобрания. Сторонников изменения основного закона Медведев просит не напрягаться, это всего лишь корректировка.

Пять миллионов граждан голосовали за партии, которые не попали в Думу, и не имеет своего представительства. Надо дать 1-2 мандата тем партиям, которые получили от пяти до семи процентов голосов. Авторитет Госдумы не только по предвыборным обещаниям, но и по результатам работы. Вовлечение в законодательный процесс неправительственных организаций, Общественной палаты. Отказаться от залога и от сбора подписей для тех, кто попал в заксобрания.

Формирование полицентричного мира, миром нельзя управлять из одной столицы. Те отказывается понять это, создают проблемы для себя и для других. Рубль – региональная валюта, расчеты за нефть в рублях и внутри страны. Новая финансовая система должна обеспечивать интересы всех участников. Проблемные государства надо вовлекать в диалог, а не изолировать.

Реформа армии, отказ от сокращения трех ракетных полков и размещение «Искандера» в Калининградской области против американских ПРО. Там же радиоэлектронное подавление новых элементов ПРО США. Меры вынужденные, втянуть себя в гонку вооружений не дадим. Такое впечатление, что нас испытывают на прочность: безудержное расширение НАТО, Россию окружают военными базами.

Мы доказали спонсорам преступного тбилисского режима, что способны защитить жизнь своих граждан.

Реформа ООН. Некоторые государства продолжают прислушиваться, куда дует ветер в российско-американских отношениях. У нас нет проблем с американским народом

Российская школа не должна быть ветхой в прямом и переносном смысле. Поиск талантов – охота за головами. Разработка новых технологий и одновременно шанс каждого

Судебная реформа. Право граждан на рассмотрение дела в суде. Сокращение сроков рассмотрения гражданских дел. Ответственность за исполнение судебных решений. Передача на федеральный уровень формирования института мировых судей.

Комментарии

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин ожидает внесения законопроектов с поправками в Конституцию, о которых говорил президент. Он пояснил, что подобные поправки могут приниматься в процедуре, похожей на принятие конституционного закона.

Геннадий Гудков отметил, что если о реформе армии в Послании сказано, то о правоохранительной системе – практически ничего. Еще судебной системе есть, но это скорее демонстрация намерений без механизмов. Надо же и на будущие послания оставить что-то.

Павел Медведев доволен, Послание даст положительный успокаивающий сигнал рынку. Медведев никого не забыл, если должны, то всем вернут включая граждан. В голове президента есть место для этих проблем, Зачем ему обманывать то не говорил бы.

Медведев готовит поправки по металлическим вкладов – по гарантированию и по налогообложению, как обычных вкладов. Ассоциация региональных банков готовит свои поправки, пытаясь их согласовать и провести.

Согласно позиции источника в Думе, предполагается, что будет дано некоторое представительство в Думе партии СПС, которая переформатируется под Бориса Титова.

05.11.08 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Был вор в законе, теперь есть пузырь в законе – финансовый, обмотанный запрещенным асбестом

Представитель думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев рассказал о подготовке новых банковских законопроектов включая организацию клиринга (система безналичных зачете взаимных требований и обязательств, от clear – очищать, вносить ясность). Этот проект продвигает Ассоциация российских банков, т.е. депутат-эсер Анатолий Аксаков. По словам Медведева, Аксаков пытается договориться с Центробанком, Сбербанком, ВТБ-24. Кроме того, П.Медведев с серьезным запозданием смог продвинуть идею гарантирования металлических вкладов. Чтобы понять ее серьезность, надо представить, что речь идет о единственно надежном в условиях кризиса инструменте накоплений, в котором кроме самих вкладчиков, никто не заинтересован.

Тут следует понять, что в Думе есть достаточно уникальные фигуры, воспринимающие происходящее в их сфере буквально. Их немного и Павел Медведев – один из них. Стоит вспомнить, что он не парламентский махинатор, а теоретик с математическим образованием. В Думе он стал проводником той ветви во власти, которая альтернативна кукловодам главы комитета по финрынку Владислава Резника. Антагонизм проявился, в частности в вопросе «железных ящиков» – при создании параллельной банковской системы с отвлечением самого дорого для банков – налички граждан. Сейчас теоретически самое существенное заключено в столкновении граждан, причем всех, и власти – любой. Гражданам нужен инструмент накопления, т.е. личная подушка безопасности, о которой столь много говорит Минфин Алексей Кудрин применительно к российской финансовой системе и ему никто не верит. Власти нужно скинуть все обязательства и обновиться, т.е. пройти по пути, проделанном при преобразовании СССР в Россию. В отличие от Китая, не взявшего с собой в будущее никаких обязательств, наша страна за сохранение ее в клубе великих государств дорого заплатила. И не только Америке. Однако судьба мира решается только сейчас и не случайно Послание президента России прозвучало со всеми акцентами в день выборов президента США. Говорят, там многое впервые. Но вот что точно много раз было – эта страна с ее странной и слабой властью не впервые «выбирает» марионетку, которой нет места в элите страны. Те, кто реально будет без личной ответственности управлять США, впервые получат эту власть в острый момент истории. И попытаются смыть глобальные финансовые проблемы кровью, понятно, что не своей. Понятно, что В.Резник обеспечивает российской власти возможность диалога с мировым гангстером. Каждый «его» закон проводится без некой ключевой нормы, оставляя применение на чье-то усмотрение. А ваши сбережения куда вы засунете, отлично знает анекдотичный поручик Ржевский – не впервой. Любое решение можно провести демонстративно указом президента или по-тихому постановлением, распоряжением правительства. Если оно проводится через Думу – последний публичный орган, да депутат Резник еще и бился за этот подряд, то понятно, что его и в Испании достанут. Однако думские дела обсуждения не получили, только тычки-намеки и игру на вистах, что типично для нашей т.н. «оппозиции».

Впрочем, у депутата Медведева несколько иной взгляд на финансовую проблему и сохранение сбережений. Он восхищен президентом Медведевым, его решительной демократичностью. Тем, что прозвучало про суды, потому что если самое хорошее решение затягивается, оно бессмысленно, а оно еще и не достигается. По финансовым делам президент ничего нового конкретного не сказал. Но общее впечатление у депутата положительное, он никого не забыл, кому должны – всем вернем. Если б хотел наврать, то чего бы в петлю лез? И до после выступления президента речи о девальвации рубля нет, уверен Павел Медведев.

- Павел Алексеевич, какие новые антикризисные законопроекты готовятся для банковского сектора?

- Готовится целый рад законов, ну скажем так, технических, по ликвидации залогов, по организации клиринга. Ну вот договорился недавно – будет возобновлен закон о металлических вкладах.

- Это вы будете вносить? По гарантированию металлических вкладов?

- Ввести металлические вклады, во-первых, под гарантии, а во-вторых, под налогообложение такое же, как остальных вкладов.

- Без НДС?

- Нет, без НДС там нет проблемы, там есть проблема налогообложения процентов. Сейчас же по деньгам ставка рефинансирования Центрального банка плюс пять процентов не облагается, а по металлическим – непонятно.

- Это вы будете вносить?

- Посмотрим, у меня есть договоренность с Сергеем Анатольевичем Швецовым из Центрального банка, это начальник департамента. Мы когда-то вместе это делали, вносил юридически я, а писал в основном он. Но не прошло в свое время.

- А по клирингу и другие банковские законы?

- Это делает Ассоциация российских банков сейчас. И пытается договориться с Центральным банком, с Грефом, Задорновым, с теми людьми, которые на рынке работают.

- Но это у них мало вероятно, что получится?

- Да нет, написали неплохо. Грешным делом, я несколько замечаний сделал, сейчас иду к компьютеру посмотреть, как они прореагировали.

- Что за новые «антикризисные» законы готовит Владислав Резник? Ну, он не сам их пишет.

- Не могу догадаться. Намекните как-нибудь.

- До меня дошли слухи, как я написал не сам придумал, со слов депутата Ивана Грачева: о допуске американских пузырей на наш рынок?

- Что значит?

- Вот то и значит. Есть такая точка зрения. И Резник на меня очень обиделся.

- Сейчас, минуточку. Какие пузыри? Это странно. Если не сам, то кто-то в Минфине пузыри хочет допустить на наш рынок? И что такое пузыри – как это писать в законе?

- Скажем так: американские риски.

- Что значит – американские риски – это же надо как-то описать.

- Текст законопроекта, как сказал Грачев, лежит у него на столе.

- Мы сидели рядом, он ничего не сказал.

- Ну хорошо. Другими словами: золотовалютные резервы и тем более Стабфонд – это не физические запасы, а виртуальная счетная величина? И что с ними сейчас?

- Когда доллар дорожает, а евро дешевеет, тогда некоторым виртуальным образом наши золотовалютные резервы проседают, потому что они измеряются более длинным метром. Они в долларах измеряются, метр более длинный, реально, физически они такие же, как есть, но из-за того, что масштаб измерительный изменился, а по отношению к евро это существенно, потому что евро просел, то проседают золотовалютные резервы. Но часть золотовалютных резервов физически тратится, это действительно так. Обычно мы были вынуждены выкупать доллары, которые приходили на рынок, а теперь мы вынуждены были доллары наоборот продавать, потому что был спрос. Отчасти спрос связанный с таким впечатлением, что доллар должен расти. Слава богу, это впечатление, кажется, перестало быть очевидным. Отчасти потому, что нужно было платить по долгам. И чтобы заплатить по долгам, надо было доллар покупать. Евро, кстати, тоже иногда. Но золотовалютные резервы физически уменьшились, это правда. Но за что надо воздать должное и ордена там раздать в этой группе в Центральном банке, которая размещает средства, это линия председатель, зампред Улюкаев и дальше, практически ничего не было потеряно из-за кризиса. Так они удачно разместили, очень консервативно, это правда, их проклинали все время за то, что они не зарабатывают, потому что всегда кажется хорошо, когда все зарабатывают, в частности, Центральный банк. Очень консервативно, но ничего не потеряли, слава богу.

- Но ведь все-таки эти бумаги оказались квазигосударственными?! Если кризис будет развиваться дальше, США могут отказаться от их обеспечения.

- Эти бумаги погашаются, сроки погашения наступают все в большей и большей мере. Их доля катастрофически, если бы так надо было сказать, их доля снижается. И мы их додержим до погашения, они нам срочно не нужны. Это имеется в виду «феди-меди».

- Fanny May и Freddy Mac – ипотечные агентства, которые национализированы для предотвращения агентства. Их фондирование упало, акции растут – чисто американский бред. Там у нас часть Стабфонда, ЗВР, как я понимаю, в других, квазигосударственных бумагах.

- Нет, и там была относительно небольшая доля, но была, и она уменьшается просто потому, что погашаются эти бумаги. Погашаются на тех условиях, на которых они были куплены. Никакого обмана нет.

- Остаются все же два вопроса. Вопрос, который поставил Грачев – какие еще законопроекты по банкам будет вносить Резник? Это важно.

- Ну это я не знаю. Разузнаю в конце концов.

- Вы не во всех вопросах с ним в одном русле.

- Не во всех. Вы очень деликатны.

- И второе – то, что сказал Жириновский Минфину: в доме пожар, в американском доме пожар, вы туда положили наши вещи и говорите, что они не сгорят. Кудрин тогда впервые сказал правду, дна кризиса достичь оказалось невозможно. В чужом доме пожар, а наши вещи там не сгорят?

- Вот подождите, вот это есть искусство. Это есть искусство тех людей, которые размещают средства. Там они обмотали их негорючим материалом, запрещенным теперь во всем мире.

- Асбестом? Дай бог, чтоб хоть так.

05.11.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сообщения

Обсуждение предложений повестки дня (разминка)

Коммунист Сергей Обухов поставил вопрос о причинах изменения порядка проведения совместного заседания двух палат при заслушивании Послания президента. Председательствующий Олег Морозов пояснил в ответ, что он внимательно читал Конституцию и ничего там об этом не нашел.

Владимир Жириновский сказал, что было бы хорошо провести полноценное пленарное заседание завтра, чтобы можно было переварить послание президента.

Рассмотрение вопросов повестки дня

Зерно подешевело вдвое, а хлеб на прилавке – почему-то не дешевеет

Прирост зарплаты в сельском хозяйстве составил в этом году 38%, при этом зарплата на селе в среднем остается недопустимо низкой – 7,7 тыс руб., это вдвое ниже средней зарплаты в стране. По итогам года прогнозируется снижение уровня рентабельности на 10%, это связано с особенностями экономической ситуации. Цены на минеральные удобрения выросли на 70%, на дизтопливо – на 30%, при этом цены на продовольственную продукцию повысились в среднем всего на 1,5%, а на животноводческую продукцию даже снизились на 3%. Банки отказывают в выдаче кредитов и повышают процентные ставки, в т.ч. по уже выданным кредитам. Мы наблюдаем усиление борьбы за рынки и есть опасность увеличения импорта. В настоящее время импорт составляет 36%, для обеспечения продовольственной безопасности 80% продовольственной доктрины должно быть отечественным.

Об этом сказал в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы в среду Минсельхоз Алексей Гордеев, который выступил с информацией на тему «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

По словам министра, для предупреждения снижения цен на зерно и поддержки его экспорта предпринимаются интервенции на зерновом рынке в объеме закупок 6-8 млн тонн зерна. Мы способны экспортировать 20-25 млн тонн зерна, они просто у нас лишние. Из низкосортного зерна можно было бы производить биотопливо.

Урожай зерна в текущем году превысил сто млн тонн, урожайность достигла 22,7 центнеров с гектара. Собран рекордный урожай риса, подсолнечника, сахарной свеклы.

Посевные площади озимых засеяны на 16,7 млн гектаров, озимые дают 40% зерновых культур.

Говоря о животноводстве как ключевом направлении сельского хозяйства на ближайшую пятилетку, Минсельхоз сообщил, что продукция птицеводства за 9 месяцев текущего года увеличилась на 16,5%, свиноводства – более чем на 8%. Для сельского хозяйства этот год стал одним из лучших за всю историю рыночной экономики России. На 20 млрд руб. увеличилось кредитование сельхозпредприятий. Закуплено 19,6 тыс тракторов, 8,4 тыс зерноуборочных комбайнов, 2,2 других уборочных комбайнов. Энергообеспеченность достигла 142 л.с. на гектар.

Отвечая на вопросы депутатов, министр А.Гордеев вновь указал на диспаритет цен. Он отметил, что если индекс цен составил 12%, на 12,5% выросли цены на сельхозпродукцию, при этом производство сельхозпредприятий – всего полтора процента.

Коммунист Виктор Коломейцев сообщил, что поголовье крупного рогатого скота сократилось на 1%, на 4% снизилось поголовье овец и коз, свиней даже больше. А.Гордеев назвал эти цифры неправильными. Министр также сказал, что цена на хлеб на прилавке не имеет никакого отношения к ценам на зерно, которое вдвое подешевело, но хлеб почему-то дешевле не стал. Наценка на хлеб 40%, доля крестьянского труда в нем всего 20%. А.Гордеев считает это несправедливым, он предложил по социально-значимым товарам ввести государственное регулирование наценки.

Тему поддержала Светлана Горячева, которая сказала о самоубийстве мужа и жены – фермеров. Из-за падения цен на зерно ниже себестоимости они не смогли расплатиться по кредиту, возврата которого требовал банк.

Валерий Зубов поставил вопрос о том, стоило бы в России развивать подотрасль биотехнологии. Министр уточнил вопрос, что речь идет о биоэнергетике. Он считает, что пускать продовольствие на биотопливо негуманно при наличии миллиарда голодающих на Земле. Однако экономически при цене на нефть 50 долл. за баррель выгодно перерабатывать на биотопливо не только сахарный тростник, но и масличные культуры, это биодизель. США перерабатывают на биотопливо 80 млн тонн кукурузы, мы всего произвели кукурузы 16 млн тонн.

«Мы поддерживаем и любим садоводов» – заявил А.Горрдеев, отвечая депутату, председателю Союза садоводов Василию Захарьящеву, который напомнил, что у нас 27 млн садоводов. При этом министр подчеркнул, что садоводы не являются в классическом виде сельхозтоваропроизводителями.

Елена Драпеко поставила вопрос о возвращении шерстяной и полушерстяной формы в армию, которую мы заменили на хлопковые на синтепоне, при том, что мы не являемся хлопкопроизводящей страной. Депутат утверждала, что в животноводстве племенной материал закупается на 80% в США. Министр Гордеев поправил Драпеко, он сообщил, что племенной материал закупается в Европе и Австралии. Племенное поголовье должно составлять 15%. В области шерсти мы неконкурентоспособны, а вот мясо баранины находится в хорошей ценовой нише.

По словам Гордеева, газификация села составляет 40%, предполагается повысить в полтора раза.

Последний вопрос задал в порядке исключения Николай Харитонов. Он спросил, можно ли село снять одним махом с «кислородной подушки»? А.Гордеев сказал, что это вопрос ниже пояса, чтобы не возбудилась другая сторона в зале, министр попросил депутата зайти к нему и он ответит.

В выступлении от фракции КПРФ Василий Стародубцев отметил, что из 60 млн голов крупного рогатого скота осталось 15 млн голов.

Владимир Жириновский отметил просительную позицию коммуниста, предупредив: ничего они вам не дадут. По словам лидера ЛДПР, имея 10% пахотной земли и 2% населения мы могли бы в сыре с маслом кататься. Говоря о претензиях сельскому хозяйству, Жириновский сказал, что по всем культурам у нас урожайность ниже, в Малоярославце Калужской области молочный завод работает на порошке из Германии. Гнать надо все министерство сельского хозяйства, всех его чиновников. «В соответствии с Посланием президента берем под жесткий контроль Министерство сельского хозяйства» – сказал ВВЖ, пока не отключился микрофон.

Экс-глава «Агрохолдинга» Александр Четвериков («Справедливая Россия») заявил, что все великие империи разваливались из-за утраты продовольственной безопасности, в этом он согласен с предыдущим докладчиком, напоминая о судьбе Римской империи Карфагена и Советского Союза. Наша бедная страна фактически переплачивает за продовольствие. Докладчик считает, что нельзя сейчас покупать зерно по ценам выше рыночных при избытке зерна 20 млн тонн, надо закупить 25 млн тонн, но по рыночным ценам. «Будет у нас хлеб, а зрелищ у нас предостаточно» – завершил депутат Четвериков.

«Эмоциями сельскому хозяйству не поможешь» – сказал председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов, по его словам, нужна системная работа. Он напомнил о диспаритете цен и поддержал мониторинг цен в сельском хозяйстве. Глава комитета также сказал в своем выступлении о программе «Школьное молоко», которая может поддержать отечественного производителя..

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3. 408524-4 Госдума одобрила закон об изменении объекта налогообложения налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 346-14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» принят в первом чтении 04.06.08, сегодня его поддержали в третьем чтении 409 депутатов единогласно.

Закон предусматривает, что при применении упрощенной системы объект налогообложения может изменяться ежегодно, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря предшествующего года. В течение налогового периода налогоплательщик не может изменять объект налогообложения. Закон вступит в силу с 01.01.09 и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 01.01.08.

Третье чтение 409 0 0 16:11

Отклоненный федеральный закон

4. 145266-4

Совет Федерации не смог остановить закон о порядке возмещения судебных расходов

Госдума одобрила закон по вопросу судебных расходов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Госдумой 02.07.08, отклонен Советом Федерации 11.07.08.

Сегодня в редакции согласительной комиссии после внесения технических поправок закон единогласно поддержал 381 депутат.

Закон направлен на совершенствование порядка уплаты судебных расходов в гражданском процессе.

Устанавливается следующий порядок компенсации расходов свидетелям за отвлечение их от обычных занятий и потерю заработка: работающим гражданам выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка; неработающим гражданам выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом МРОТ.

Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления от сторон судебных расходов на счета, открытые Верховному Суду РФ, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей. Уплату издержек осуществлять в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, государственную пошлину – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В редакции согласительной комиссии 381 0 0 16:13

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 97912-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части устранения внутренних несоответствий в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», а также несоответствия ряда иных федеральных законов данному закону в части используемой терминологии).

Внесен 10.09.08.

Законопроект носит технический характер и направлен на устранение внутренних несоответствий в базовом законе, уточнение используемых в нем терминов.

Первое чтение 398 0 0 16:19

5. 103901-5 Андрей Логинов перенес из-за отсутствия Сергея Шаталова законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о снижении размера государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них).

7. 107689-5

Мартин Шаккум вносит законы не для поджогов или захватов

В итоге обсуждения Госдума одобрила в первом чтении законопроект в части уточнения понятия «аварийный жилищный фонд» и порядка деятельности Фонда, чтобы обитателей ветхих памятников культуры можно было отселять без сноса здания.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесли 09.10.2008 года депутаты М.Л.Шаккум, В.П.Таскаев. Сегодня в первом чтении документ поддержали 365 депутатов, 27 было против.

При обсуждении Николай Коломейцев (КПРФ) заявил, что поправка Шаккума позволяет сжечь памятник архитектуры. По словам главы комитета, никакие поджоги не санкционируются, наоборот, в результате применения закона поджигать станет не нужно.

Владимир Федоткин (КПРФ) высказал опасение в том, что усилятся захваты памятников архитектуры новыми русскими и с принудительным отселением. По словам Шаккума, никакие захваты законом не предусмотрены.

Отвечая на вопрос Валерия Зубова, М.Шаккум сообщил, что около 20-25% средств Фонда ЖКХ уже направлены в регионах, остальные средства размещены в частности на коммерческих депозитах. Председательствующая Любовь Слиска отметила, что вопрос не имеет отношения к теме законопроекта.

Галина Хованская в своем выступлении пояснила, что закон исправляет упущение, граждане, проживающие в ветхом жилье, не виноваты в том, что их дом оказался памятником архитектуры.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы указали, что средства Фонда ЖКХ могут направляться исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. В настоящее время рядом субъектов федерации предложены к включению в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дома, отнесенных к объектам культурного наследия. В соответствии с законодательством снос памятников истории и культуры запрещаются. Для решения указанной проблемы законопроектом предлагается расширить понятие аварийного жилищного фонда. В связи с изменением такого понятия соответствующие изменения предусмотрены в понятие переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Ответственный комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям в своем заключении на законопроект отметил, что документом расширяется понятие аварийного жилищного фонда в части возможности направления средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на реконструкцию жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным. Кроме того, в связи с тем, что действующим законом предусмотрено представление годового отчета президенту РФ, предлагается исключить механизмы контроля за деятельностью Фонда по закону «О некоммерческих организациях». Уточняются также полномочия по заключению трудового договора с генеральным директором Фонда, сроки утверждения годового отчета Фонда. Отдельные положения действующего закона приведены в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Комитет также указал на то, что в настоящее время существует проблема расселения граждан из аварийного жилищного фонда, отнесенного к объектам культурного наследия. В соответствии с законодательством РФ об охране и использовании памятников истории и культуры Российской Федерации снос памятников истории и культуры запрещаются. Вместе с тем в целях поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии необходимо проведение мероприятий по переселению граждан из таких жилых домов.

Первое чтение 365 27 0 16:28

7. 97705-5

Земли традиционного природопользования отнесены к природоохранным

Госдума одобрила в итоге дискуссии на пленарном заседании в среду законопроект первого чтения в части приведения Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях в соответствие с действующим законодательством.

Соответствующий документ под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесли 09.09.08 депутаты Н.В.Комарова, В.В.Прозоровский, В.В.Журко, Р.И.Гималов, А.Н.Нюдюрбегов, А.И.Фокин, Е.А.Туголуков, сегодня в первом чтении его поддержали 352 депутата, 55 было против, 1 воздержался . Представила законопроект Наталья Комарова, зампред Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин поддержал законопроект. Он не согласился с утверждением Владимира Федоткина о негативном опыте в Канаде, где по словам коммуниста, вырубили леса

По замыслу авторов инициативы, законопроект приводит базовый ФЗ в соответствие с нормами Гражданского, Водного, Лесного, Градостроительного, Бюджетного и Земельного кодексов РФ. Устанавливается право на земли и земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, указываются категории земель в границах особо охраняемых природных территорий, корректируются нормы, в соответствии с которыми допускается изъятие водных пространств. Предлагается отнести земли территорий традиционного природопользования к землям природоохранного назначения.

Первое чтение 352 55 1 16:40

9. 97097-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (о дополнении перечня объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня).

Внесен 05.09.08.

Законопроектом предлагается расширить перечень материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, т.к. , по мнению авторов, имеются противоречия между данным Законом и Лесным кодексом РФ, ФЗ «О погребении и похоронном деле», ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Первое чтение 38 0 0 16:45

10. 54528-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о включении должностных лиц саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в перечень лиц, в отношении которых составляются протоколы об административных правонарушениях).

Внесен 05.05.08.

Законопроектом предлагается наделить должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих правом составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и их должностных лиц, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ.

Первое чтение 68 0 0 16:48

11. 47199-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в части установления дополнительных ограничений для муниципальных служащих и определения порядка урегулирования конфликта интересов).

Внесен 16.04.08.

Законопроект направлен на расширение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, за счет наличия неснятой или непогашенной в установленном порядке судимости, запрета приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. В случае, если владение муниципальным служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Первое чтение 87 0 0 16:54

12. Два альтернативных

12.1. 56909-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части исключения опубликования проекта муниципального правового акта в случае приведения перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами).

Внесен 12.05.08.

Законопроектом предлагается исключить обязательность официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случаях, когда изменения в устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе муниципального образования вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.

Первое чтение рейтинговое голосование 4 1 0 17:02

12.2. 84304-5 Госдума отклонила «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части исключения опубликования проекта муниципального правового акта в случае приведения перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами).

Внесен 15.07.08.

Первое чтение рейтинговое голосование 7 0 0 повторно 7 0 0

Дополнительно включенный пункт 489055-4

Кто до суда под стражей не был, поедет в колонию своим ходом

Госдума одобрила в первом чтении два законопроекта, дополнительно внесенных в повестку дня по инициативе депутата Алексея Розувана – законопроект о порядке направления осужденных в колонию-поселение, также о снижении с 21 года до 19 лет предельного возраста нахождения в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и статьи 396 и 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 06.11.07 депутаты О.И.Аршба, В.А.Васильев, А.М.Розуван, новая редакция поступила 04.09.08. Сегодня в первом чтении документ поддержали 407 депутатов, 9 воздержалось.

Законопроектом предлагается установить, что осужденные, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, в колонию-поселение следуют самостоятельно. При этом оплата проезда к месту отбывания наказания, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда производятся территориальным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В случае, если осужденный не имеет постоянного места жительства на территории России, или скрывался от органов предварительного расследования или от суда, или им была нарушена избранная мера пресечения, а также с учетом его личностных характеристик, суд может вынести решение о заключении его под стражу. В таком случае осужденный направляется к месту отбывания наказания под конвоем. Администрация колонии-поселения обязана обеспечить неработающим осужденным, к которым применяется мера взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней, право ежедневной прогулки продолжительностью не менее 2-х часов.

Первое чтение 407 0 9 17:04

Дополнительно включенный пункт 493301-4

Законопроект «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (в части отбывания наказания осужденными в воспитательных колониях) внесли 14.11.07 депутаты А.М.Розуван, В.И.Колесников, В.П.Водолацкий, новая редакция поступила 04.09.08. Сегодня в первом чтении законопроект поддержали единогласно 400 депутатов.

Законопроект предусматривает снижение с 21 года до 19 лет предельного возраста нахождения в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия. Алексей Розуван зачитал пояснительную записку к законопроекту, согласно которой удельный вес осужденных в возрасте от 18 до 21 года, содержащихся в воспитательных колониях, в последние годы значительно увеличился (в 1997 году – 18%, в 2000 – 20%, в 2003 – 30%, а в 2007 году уже 32% от общего числа осужденных, содержащихся в названных учреждениях). В отдельных воспитательных колониях численность указанной категории осужденных составляет более 50%. Вместе с тем, из результатов анализа преступности в воспитательных колониях следует, что большая часть преступлений в период отбывания наказаний в виде лишения свободы совершается именно лицами в возрасте от 18 до 21 года или под их влиянием. Осужденные из числа этой категории наиболее часто нарушают установленный порядок отбывания наказания, провоцируют иных, а особенно несовершеннолетних осужденных на совершение противоправных действий. В результате негативное влияние совершеннолетних осужденных на содержащихся в воспитательных колониях подростков дезорганизует нормальную деятельность воспитательных колоний, приводит к массовым неповиновениям. В то же время в соответствии со статьей 58 Уголовного кодекса Российской Федерации лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, но достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцати лет, отбывание наказания в виде лишения свободы назначается судом в исправительном учреждении для взрослых. Таким образом, оставление до достижения 21 года в воспитательных колониях лиц, достигших совершеннолетия, нарушает принцип равенства граждан перед законом и судом.

Аргументируя необходимость одобрения закона, А.Розуван не согласился с заключением о том, что мозг россиянина созревает только к 20 годам.

Первое чтение 400 0 0 17:11

Другие сообщения

105369-5 105377-5 105381-5 105365-5

В Думе пока не поняли, что делать с антикоррупционными проекта, но одобрять придется

Ответственный комитет Госдумы по госстроительству одобрил сегодня концепцию президентского законопроекта «О противодействии коррупции».

Документ внесен 3 октября 2008 года, комитет предлагает его вынести на рассмотрение Госдумы в первом чтении в пятницу 7 октября.

Свои заключения на законопроект представили четыре из семи комитетов-соисполнителей (по вопросам местного самоуправления, по делам Федерации и региональной политике, по безопасности, по собственности, по экономической политике и предпринимательству). Три комитета-соисполнителя заключений пока не представила (по законодательству, по строительству и земельным отношениям, по культуре).

В одном пакете с законопроектом «О противодействии коррупции» рассматривается три сопутствующих документа: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»; «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения статуса судей, членов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, членов избирательных комиссий, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации и служащих Центрального банка Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (по вопросу противодействия коррупции); «О внесении изменения в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (по вопросу противодействия коррупции).

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О противодействии коррупции» указано, что за последнее время значительно активизировалась деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Однако в целом, несмотря на принятые меры, каких-либо значимых результатов на данном направлении не достигнуто. Многие антикоррупционные меры, предусмотренные различными документами, не реализованы, а выполненные мероприятия практического эффекта не дали. Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает большую тревогу в российском обществе и порождает недоверие к государственным структурам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. В целях совершенствования системы мер противодействия коррупции необходимо принятие комплекса взаимоувязанных законодательных актов.

Проект федерального закона «О противодействии коррупции», являясь основным в системе мер противодействия коррупции, определяет коррупцию как социально-юридическое явление, коррупционное правонарушение как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность, и противодействие коррупции как скоординированную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий. В проекте коррупция определяется путем перечисления противоправных действий, являющихся наиболее рельефным проявлением коррупции, и указания на сущностный признак коррупции – незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица.

В проекте закреплены меры по профилактике коррупции, включающие в себя: специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей Российской Федерации и должностей государственной службы, перечень которых определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающие в том числе и контроль над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных лиц;

развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации;

совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации;

возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности.

Законопроектом предусмотрено установление обязанности каждого из государственных и муниципальных служащих, замещающих должности, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи и наделение соответствующих должностных лиц правом запрашивать у правоохранительных и контролирующих органов информацию, подтверждающую достоверность представленных сведений;

установление правила, в соответствии с которым граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данное положение также распространяется на служащих Банка России;

закрепление механизма проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера определенных категорий государственных и муниципальных служащих, в том числе с использованием оперативно-разыскных возможностей;

введение правила, согласно которому невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности представления указанных сведений может явиться основанием для его освобождения от занимаемой должности или привлечения к иным видам дисциплинарной ответственности.

В целях создания механизма ответственности юридических лиц, в том числе и иностранных, за коррупционные правонарушения в проекте устанавливается общая норма, согласно которой в случае, когда от имени или в интересах юридического лица передается взятка или осуществляется коммерческий подкуп, к юридическому лицу в порядке, предусмотренном административным и гражданским законодательством Российской Федерации, могут быть приняты такие меры ответственности, как, в частности, предупреждение и административный штраф.

Комитет Госдумы по безопасности рассмотрел проект федерального закона № 105369-5 «О противодействии коррупции», внесенный Президентом Российской Федерации, и отмечает следующее. Особое внимание следует обратить на то, что законопроект дает определение понятия «коррупция», под которой можно будет понимать злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо иное незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. В законопроекте используются понятия «коррупционное правонарушение», «коррупционное преступление» (ст. 4 ч. 1 п. 1), которые предложено рассматривать в качестве проявлений коррупции. При этом из содержания части 1 статьи 13 следует, что под понятие «коррупционное правонарушение» подпадают действия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лица без гражданства за совершение которых они несут уголовную ответственность. В этой связи, следует отметить, что правовое содержание названных понятий законопроект не раскрывает, что во взаимосвязи с их отсутствием в понятийном аппарате уголовного, административного законодательства Российской Федерации, а также законов, регламентирующих вопросы привлечения к гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности, представляется определенным недостатком.

В пункте 3 статьи 1 законопроекта указаны члены семьи государственного или муниципального служащего, сведения о доходах которых государственный и муниципальный служащий должен будет предоставить представителю нанимателя (работодателю) в соответствии с положениями пункта 4 статьи 6 и статьи 8 законопроекта. Указанное требование определено как одна из мер по профилактике коррупции, которая будет препятствовать возможности реализации членами семьи прав собственника на незаконно приобретенное в результате коррупции имущество. Вместе с тем, принимая во внимание, что к членам семьи государственного или муниципального служащего законопроектом отнесены исключительно супруга (супруг) и несовершеннолетние дети, представляется, что определенной аргументации заслуживает отсутствие в законопроекте требования о предоставлении государственным и муниципальным служащим сведений о доходах других его родственников. В законодательство вносятся изменения, в соответствии с которыми перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и порядок ротации гражданских служащих утверждаются Президентом Российской Федерации. В этой связи комитет по безопасности отмечает, что, к сожалению, в пояснительных записках не отражено то, каким путем актами Президента Российской Федерации предполагается решать данный и ряд других вопросов, которые, как представляется, имеют принципиальное значение для правильного понимания существа антикоррупционных мер. Это касается, в частности, также перечня должностей государственной или муниципальной службы, замещение которых влечет обязанность государственного или муниципального служащего представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи (статья 8 проекта федерального закона «О противодействии коррупции»), порядка уведомления о ставших известными государственному и муниципальному служащему случаях совершения коррупционных правонарушений другими государственными и муниципальными служащими либо непредставлении ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также обо всех случаях обращения каких-либо лиц к другим государственным и муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных или иных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в таких уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений (статья 9 проекта федерального закона «О противодействии коррупции»), порядка дачи согласия комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов гражданам, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного или муниципального служащего (статья 12 проекта федерального закона «О противодействии коррупции») и другие.

Пресс-релизы

Г.А. Зюганов о победе кандидата от Демократической партии на выборах в США: «В выступлениях Барака Обамы я не услышал ответов: как нужно действовать в нынешнем сложном и запутанном мире»

Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов прокомментировал для журналистов победу на выборах в США кандидата от Демократической партии Барака Обамы.

– В последние годы американцы придерживались стратегии глобального лидерства или преобладания. Сегодня она рухнула. Лидерства не получилось, и с преобладанием не все вяжется. Прежняя политика обанкротилась полностью, поэтому Обама победил с оглушительным результатом. Либеральная модель развития показала свою несостоятельность. В американских финансах – крах, в экономике – тяжелое положение. Продолжают кровоточить конфликты в Ираке и Афганистане. В этой ситуации надо искать новые решения. И Обаме придется этим заниматься. Я изучал стратегию Америки за последние 200 лет. Они всегда отстаивали свои национально-государственные интересы и интересы правящего класса независимо от того, кто сидит в Белом Доме. Но с другой стороны, от личности тоже что-то зависит в этом мире. Об этом свидетельствует пример Джона Кеннеди, который пришел к власти в 44 года и был самым молодым президентом США. Обама – 44-й президент и тоже довольно молодой. Напомню, что в своем выступлении в Вашингтонском университете Джон Кеннеди прямо сказал: «С СССР нет смысла конфликтовать, тем более воевать, надо вести диалог и искать решения проблем». Это был поворотный пункт от холодной войны к более цивилизованным отношениям. Обама тоже пока еще не зациклен, не связан с различными кланами. У него есть возможность сформировать серьезную команду и попытаться ответить на насущные вызовы времени.

Г.А. Зюганов поделился впечатлениями от предвыборной кампании нового американского президента: «Обама сдержанно вел себя в отличии от Маккейна, который, в основном, руками размахивал. Вместе с тем, и в выступлениях Обамы я не услашал ответов: как нужно действовать в нынешнем сложном и запутанном мире. О России и тот и другой высказывались примерно одинаково негативно. Два советника Обамы – Бжезинский и Олбрайт никогда не отличались любовью к нашей стране. Ему надо искать новых людей, которые действовали бы исходя из реалий 21 века. Ему нужны новые идеи. И, главное, он должен помнить, что без России не будет стабильности на планете».

По поводу политики нашей страны в новых условиях Г.А. Зюганов отметил: надо исходить из того, что если мы сильные, грамотные, здоровые – с нами считаются и уважают. «Необходимо все сделать, чтобы укрепить союз с Белоруссией, не допустить НАТОвцев на Украину и в Грузию, – подчеркнул лидер КПРФ. – Мы должны развивать отношения по всем азимутам: и с Европой, и с Китаем, и с Индией, и с Америкой».

Г.А. Зюганов: «Слова Президента не вяжутся с конкретной практикой деятельности нынешней власти»

5 ноября Президент РФ Д.А. Медведев обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. По просьбе журналистов выступление главы государства прокомментировал Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ Г.А. Зюганов.

– Предыдущие послания ползли по ельцинской грязной вороватой колее. Сегодня хотелось услышать ответы на ряд вопросов. К сожалению, я не услышал, что делать с промышленностью, как развивать транспорт, что делать, чтобы стройки не остановились. В сельской местности люди просто бедствуют, вырастили хороший хлеб, а вынуждены продавать его за полцены. И никаких мер не принимается. Но, вместе с тем, в Послании появился ряд новых идей, связанных с нашими предложениями. Мы в свое время предлагали, чтобы в основе любой деятельности находился человек, справедливость и развитие личности. Мы уже вносили предложение о парламентском контроле над исполнительной властью. Президент сказал, что партии и депутаты будут предлагать кандидатуры глав исполнительной власти и в той или иной мере их контролировать. Но надо посмотреть, как это будет выглядеть в деталях.

Г.А. Зюганов отметил, что коммунисты готовы рассматривать вопрос о пятилетнем сроке работы парламента. «Что касается продления срока президентских полномочий, это будет зависеть от того, появятся ли гарантии жесткого и четкого контроля за деятельностью правительства, министров, исполнительной власти в целом, включая президента, – подчеркнул лидер КПРФ. – Если этого не будет, какой смысл раздвигать рамки: четыре года ничего не делал или шесть лет? Только хуже получится».

«Прозвучала идея о гарантиях выступлений в эфире представителей политических партий. Хотя и сегодня депутатам должно предоставляться эфирное время, но сплошь и рядом это положение нарушается местными телекомпаниями. Были интересные предложения по развитию школы, но пока министром образования является Фурсенко, эта сфера будет только чахнуть и гибнуть. Предусматриваются ответные меры на расширение НАТО, хотя они недостаточны. Однако параллельно Сердюков затеял «реформу» армии, в результате которой будут выброшены на улицу 200 тысяч офицеров, из 65 военных училищ останется полтора десятка. То есть безопасность страны ставится под угрозу, а слова Президента не вяжутся с конкретной практикой нынешних министерств и ведомств, продолжающих разрушительную политику».

Лидер КПРФ обратил внимание на то, что в Послании намечены меры по борьбе с коррупцией. Но для их реализации нужна сильная команда и воля. Пока не видно ни того, ни другого. «Если бы он вышел и сказал, что освободил своим Указом глав администраций Мордовии и Кемеровской области за то, что они украли голоса на выборах, можно было бы еще поверить в серьезность его намерений», – подчеркнул Г.А. Зюганов.

Константин Косачев о результатах президентских выборов в США

Результаты президентских выборов в США – это прежде всего поражение ныне действующей Администрации Джорджа Буша, – заявил глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.

«Результаты выборов – это прежде всего поражение ныне действующей администрации Буша, которая за восемь лет своего правления не смогла решить практически ни одной важной для США задачи, а по ряду направлений лишь способствовала усугублению существующих проблем», сказал глава комитета в интервью журналистам.

«Американские избиратели, голосуя за Обаму, руководствовались не столько партийной принадлежностью или особенностями личности кандидата, сколько выражали надежду на перемены», – уверен парламентарий. Он считает, что эти перемены «должны последовать как во внутренней, так и во внешней политике США».

Главное, что предстоит Обаме – «найти в себе мужество отказаться от односторонней ставки на собственные возможности США и признать то очевидное обстоятельство, что решение современных проблем возможно только посредством коллективных усилий и многостороннего сотрудничества».

«Именно эта дискуссия в последние годы составляла основу разногласий между Россией и США», – подчеркнул Косачев.

По его словам, «Россия на протяжении длительного времени, в силу известных исторических обстоятельств, могла лишь высказывать несогласие с соответствующими тенденциями во внешней политике США».

«Сейчас ситуация принципиально меняется, и Россия совершенно точно имеет все возможности выступать не просто в качестве оппонента, но в роли созидательного партнёра и для США, и для Евросоюза, и для всех других региональных держав», – убеждён глава комитета.

Он также считает, что победа Барака Обамы «даёт надежду, что эта новая реальность станет компонентом и будущей внешней политики США». Но предсказывать насколько быстро это произойдёт, по мнению Косачева, «пока преждевременно, поскольку сам Обама будет находиться под давлением группы весьма влиятельных советников, которые исповедуют в отношении России подходы, не сильно отличающиеся от подходов администрации Буша».

«Многое здесь будет зависеть лично от самого Обамы, и сейчас, по моему глубокому убеждению, очень важно было бы достичь договорённости о проведении двухсторонней российско-американской встречи на высшем уровне в самое ближайшее время», – отметил депутат.

По предположению главы комитета, первая возможность такой встречи «представится уже 15 ноября на саммите двадцатки в Вашингтоне».

Некоторое сотрудничество США с Россией продолжится, но многого ждать не стоит

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов в своем комментарии к победе Барака Обамы на выборах президента США предупредил, что накопленные противоречия не позволяют ждать перелома в отношениях наших стран.

Победа Барака Обамы не принесет какого-то быстрого перелома в сторону улучшения российско-американских отношений. Слишком много накопилось противоречий между нашими странами. Следует ожидать не теплоты, а продолжение выборочного сотрудничества между США и Россией, прежде всего, в области нераспространения оружия массового уничтожения и борьбы с терроризмом. Будет совместная работа над крупными региональными и глобальными проблемами в различных международных институтах.

В команде Обамы достаточно тех, кто к России, мягко говоря, относится холодно. Например, представители восточноевропейского лобби под руководством Бжезинского и Олбрайт. Так что работы по элементам американского ПРО в Восточной Европе США вряд ли свернут. Во внешней политике Обама обещал переговоры, «с кем угодно». Например, на Ближнем Востоке, страны которого, кстати сказать, переговоров с США избегают. Можно ожидать большей активности США в Афганистане и постепенного нескорого вывода войск из Ирака.

У Обамы много дел, помимо России. Это Иран, Ирак, Афганистан, Северная Корея, Пакистан, Китай. Это энергетическая и продовольственная безопасность, наконец, финансовый кризис, который, по мнению ряда экспертов, как следует, еще и не начался. Россия не входит в безусловные приоритеты американской внешней политики. Важнейшая задача Обамы – борьба с кризисом, это тонкая и непростая экономическая задача. Президенту придется проявлять здесь политическую волю, тогда как ставками процентов и прочим будут заниматься специалисты. Они в команде Обамы есть. У него в советниках Сорос. Мир знает, что он умеет кризисы создавать, а вот умеет ли с ними бороться – теперь увидим.

Надо иметь в виду, что президенты не управляют Америкой в одиночку. «Культурные привычки» США заставляют их действовать не по личным убеждениям, а на благо страны. На посту президента о личные убеждения можно больно удариться. Предвыборная борьба – это борьба деклараций. А декларации обязательно примитивны, это реальность – сложна. Поэтому вменяемые главы всех государств, и не только США, бывают злыми или добрыми по необходимости.

Председатель комитета СФ по международным делам МИХАИЛ МАРГЕЛОВ: ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА – ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

Послание президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию подтверждает наличие у нашей страны исключительно большого модернизационного потенциала. Об этом свидетельствует представленная в Послании программа демократизации государственного управления и общества. «Политические свободы граждан и их частная собственность неприкосновенны», – заявил президент. А это фундамент современных преобразований и развития. Особое внимание обращает на себя решение предоставить Федеральному Собранию право контроля над работой исполнительной власти. Это облегчит решение других обозначенных президентом проблем, в том числе – борьбу с коррупцией.

Безусловно, демократическими преобразованиями следует считать ликвидацию денежных залогов на выборах всех уровней, а также гарантии представительства в Думе партиям, набравшим на выборах от пяти до семи процентов голосов. Более демократичной будет верхняя палата нашего парламента, членами которой станут избранные в региональные собрания граждане. Все политические преобразования будут сделаны в рамках действующей Конституции страны. Вместе с социальной частью – это Послание и следует считать программой развития, о чем Медведев говорил во время своей предвыборной кампании.

Сегодня мировое сообщество живет в ожидании изменений мирового порядка. И внешнеполитическая часть Послания находится не просто в русле этих ожиданий, но содержит конкретные предложения по этим изменениям. Россия вновь заявила о своей приверженности полицентричному демократическому мироустройству. Это устройство должно блокировать эгоистичные и опасные решения отдельных стран. Россия предлагает новую систему глобальной безопасности.

В тоже время Россия вынуждена защищать свои национальные интересы. И президент подробно рассказал об ответных на расширение НАТО и сооружение ПРО в Восточной Европе мерах. При этом мы не собираемся ни с кем конфликтовать, в том числе и с Америкой.

Послание президента внушает оптимизм и веру в то, что провозглашенный Дмитрием Медведевым курс на развитие будет успешно реализован.

5 ноября 2008 года Председатель Государственной Думы, Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи с Посланием Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, сказал:

«Ряд задач борьбы с коррупцией, о которых говорилось в Послании, уже включены в Национальный план противодействия коррупции, в законопроекты, внесенные Президентом в Государственную Думу. Парламентское большинство считает, что принятие этих законов должно стать не завершением работы, а одним из ее этапов.

Противодействие коррупции требует не только санкций и запретов, которые, конечно, тоже необходимы. Важно вести системную кадровую работу, повышать уровень гражданского контроля, уровень общественного правосознания, обеспечивать прозрачность принятия управленческих решений. Все это нашло отражение в Послании.

Намечен план работы, детализация которого еще впереди. Это предстоит сделать всем нам – и органам власти всех уровней, и политическим партиям, и гражданскому обществу».

«Для нас принципиально важно, что Россия за последние годы стала реальным социальным государством. «Единая Россия» разделяет позицию Президента, который подчеркнул, что все государственные обязательства перед нашими гражданами в социальной сфере должны быть выполнены.

Предложения Президента в сфере пенсионного обеспечения, развития и повышения качества образования и здравоохранения своевременны. Необходимо сделать все для того, чтобы оградить людей от последствий мирового финансового кризиса.

Наша задача как ведущей партии – тщательно обсудить и проработать их, чтобы наши действия в такой сложной и чувствительной сфере, как социальная, были максимально продуманны и верны, чтобы в результате люди смогли почувствовать реальную поддержку государства».

«Послание Федеральному Собранию – это не просто конституционная норма, а реальный и важный инструмент решения задач, которые стоят перед страной. Первое Послание Президента Дмитрия Медведева стало содержательным документом, в котором особое место заняли вопросы развития политической системы, включая партийную систему, развития российской демократии.

За последние годы Россия сумела выстроить эффективную политическую систему, мы определили основные подходы к социально-экономическому развитию страны. И для нас главное, что курс на инновационное развитие, укрепление суверенитета и повышение качества жизни доказал свою состоятельность и останется неизменным. Политическая система должна отвечать этим амбициозным задачам. Именно из этого исходит Президент, выдвигая предложения по ее совершенствованию на демократических принципах».

«Многие из инициатив Президента перекликаются с тем, о чем заявляла партия парламентского большинства. В частности, для реализации кадровых задач будет востребован опыт партийного проекта «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны». Задачи развития школьного образования, внедрения новых образовательных стандартов, важность заботы о здоровье школьников – темы, которые подробно обсуждались на наших дискуссионных площадках. Противодействие последствиям международного финансового кризиса, поддержка реального сектора экономики, укрепление интеграционных связей с опорой на опыт ЕврАзЭС и Союзного государства – это также вопросы, которые находятся в центре внимания парламентского большинства.

«Единая Россия» сейчас продолжает подготовку к своему съезду, который пройдет 20 ноября. Разговор о практической реализации обозначенных в Послании задач будет продолжен на нашем партийном форуме, повлияет на содержание партийной дискуссии. И безусловно, парламентское большинство, партия, которую возглавляет Председатель Правительства Владимир Путин, будет делать все необходимое, чтобы повышать качество взаимодействия всех ветвей и уровней власти, обеспечивать широкую общественную дискуссию по вопросам реализации предложений Президента».

Сегодня Президент России Д.Медведев обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Комментируя Послание Президента, вице-спикер Государственной Думы РФ Надежда Герасимова сказала журналистам:

«Президент дал новый импульс развитию гражданского общества в нашей стране. Послание Федеральному Собранию, будучи максимально социально ориентированным, во главу угла ставит именно человека, гражданина, с его потребностями – как экономическими, так и духовно- нравственными.

Дмитрий Медведев четко дал понять, что государство несет ответственность за благополучие своего народа и сохраняет все гарантии социальной защиты граждан.

Наряду с этим Президент предложил переосмыслить и вывести на новый уровень подход к системе образования и здравоохранения. Ведь в конечном итоге, именно образование и здоровье граждан – тот фундамент, на котором строится процветающее государство с современной инновационной экономикой и продуманной системой гражданских институтов.

Эти два аспекта тесно взаимосвязаны. Нам следует обеспечить комплексное сохранение здоровья нации, начиная с самого раннего возраста. А для этого нужны грамотные врачи, квалифицированные кадры. Соответственно необходимо модернизировать образовательные стандарты, чтобы вернуть российской медицине заслуженное звание лучшей в мире. Хочу подчеркнуть, что проект «Наша новая школа» – это не только переработка школьной программы, это – новейшая система мотивации, оплаты труда педагогов, то есть целый комплекс экономических и социальных мер».

Итоги выборов в США комментирует вице-спикер Годумы Александр Бабаков:

- Америка сказала решительное «нет» восьмилетней политике республиканцев, выродившейся в затяжной военный конфликт в Ираке и спровоцировавший мировой финансовый кризис. США хотят перемен, и именно поэтому проголосовали за Барака Обаму.

Я считаю, что – это победа здравого смысла, и она реально дает надежду всему миру на глобальные изменения в экономике и политике. Поскольку, влияние США на мировую экономику, по-прежнему, существенно.

Победа демократического кандидата Барака Обамы дает шансы на более быстрое преодоление кризисных явлений в мировой экономике и скорое прекращение военной кампании в Ираке, что позволит высвободить из военного бюджета США десятки, если не сотни миллиардов долларов, которые будут направлены на оздоровление, по сути, мировых финансов.

Для России победа демократов также более предпочтительна хотя бы по причине отсутствия в их политике в настоящее время откровенно русофобской риторики, в чем были неоднократно замечены представители республиканского лагеря.

Российско-американские отношения, не по нашей вине, переживают сейчас не лучшие времена. Ну а межгосударственные связи, безусловно, надо восстанавливать, что лучше всего делать, отказавшись от догматизма и химер холодной войны.

Вице-спикер Госдумы Александр Бабаков («Справедливая Россия») прокомментировал послание президента.

Президент подробно остановился на современных кризисных явлениях, которые коснулись не только мировой финансовой системы, но и глобальной системы безопасности. Я поддерживаю позицию Дмитрия Анатольевича Медведева относительно того, что Бреттон-Вудский Мир фактически разрушен после того, как лопнул мыльный пузырь американской ипотеки. И сейчас необходимы кардинальные решения по реформированию мировых финансов, и полумерами, перелагаемыми нашими американскими партнерами здесь не обойтись. Америка снова хочет выйти из кризиса за счет остального мира, но сейчас надо подходить к решению этой проблемы только мир-системно: а именно – спасаться сообща, взаимно поддерживая друг друга. В том, что в новой мировой системе возрастет роль региональных и новых резервных валют, о чем сказал Президент, для меня нет никакого сомнения, и эту тенденцию мы будет всемерно поддерживать.

«Я уже отмечал, – напомнил Бабаков, – что, на мой взгляд, одной из главных тем Послания Президента Федеральному Собранию будет построение инновационной экономики. Глава государства не обманул мои ожидания, и напомнил всем нам про «четыре «И» – «Инновации – Инвестиции – Инфраструктура – Институты», к которым он добавил пятое «И» – «Интеллект».

В своем Послании Президент, в частности, отметил, что лучшим ответом на финансовый кризис должно быть построение в России инновационной экономики, экономики знаний для повышения конкурентоспособности наших компаний и занятия на международных рынках, освобождающихся в результате кризиса ниш, и осуществления крайне перспективного экспорта знаний.

В связи с этим, Президент обратил в Послании особое внимание на реформу российского образования, которое сейчас находится в плачевном состоянии, но которое может стать локомотивом нашего экономического развития.

На мой взгляд, Послание носило по-настоящему стратегический характер, и, не смотря на необходимость, решения стоящих перед страной оперативных задач (реакция на кризисные явления в мировой экономике, например), в документе определен целый ряд важнейших стратегических задач на ближайшую и отдаленную перспективу развития.

Бабаков также прокомментировал увеличение сроков полномочий Президента до 6 лет и депутатов Государственной Думы до 5 лет, направлены на увеличение стабильности существующей политической системы.

Продление полномочий приведет к двум позитивным моментам. Во-первых, с точки зрения горизонтов стратегического планирования, лица, ответственные за формирование политики государства, будут иметь возможность рассчитывать на полноценную реализацию поставленных ими задач.

Во-вторых, продление полномочий депутатов Госдумы на пять лет, а Президента на шесть позволит развести во времени федеральные избирательные циклы, что, безусловно, позитивно отразится на стабильности развития страны. Выборы и политическая борьба не должны мешать прогрессивному развитию.

А самое главное, увеличение сроков полномочий существенно повысит ответственность политиков, занимающих данные должности, и выдвинувших их политических партий. Это немаловажно и в свете реформы партийной системы государства, необходимость которой была также озвучена Президентом.

Вице-спикер А.Бабаков отметил, что президент однозначно дал понять, что Россия не свернет со своего внешеполитического курса, направленного на построение многополярного мира и установления долгосрочных партнерских отношений с самыми разными государствами и международными организациями.

Президент еще раз обозначил важность соблюдения международного права и необходимости создания новой глобальной системы безопасности.

Остановившись на недавнем кризисе на Южном Кавказе Президент однозначно ещё раз дал понять, что считает действия России по защите прав своих граждан в Южной Осетии единственно правильными.

Нашим внешнеполитическим приоритетом, по-прежнему, остается развитие отношений со странами СНГ, Европейским Союзом, Соединенными Штатами, а также государствами БРИК и другими региональными лидерами.

В связи с этим, Президент четко обозначил, что Россия будет и дальше наращивать свой экономическое присутствие во всех частях света, а также играть роль нового мирового финансового центра, а рубль призван стать важнейшей региональной валютой.

Депутат Михаил Эверстов: «Послание Президента стало по-настоящему революционным»

- Выступление Президента в ходе ежегодного послания Федеральному Собранию стало по-настоящему революционным для формирования новой российской политики. Дмитрий Медведев наметил задачи и определил новые цели, как во внешнеполитических вопросах, так и в отношении внутренних проблем российского государства. Трудно определить, какие из тезисов Медведева стали более неожиданными и значимыми для руководителей министерств и ведомств и парламентариев.

Однако действительно новым для подобных посланий аспектом стало реальное усиление внимания к личности граждан. Впервые простой гражданин России стал на первое место, впереди чиновничьего аппарата и властных структур! Президент ясно дал понять: российский народ имеет право контролировать власть, и требовать соблюдения правовых норм со стороны государства. Тоже по отношению к коррупции: если чувствуешь в себе силы и желание заниматься бизнесом – занимайся и зарабатывай, но если выбрал жизненный путь госслужащего – живи на те средства, которые платит государство, иначе пеняй на себя!

Президент заявил о необходимости избавление от правового нигилизма. Это действительно проблема, которую надо решать кардинально: слишком много лет наши граждане в большинстве своем находились в некотором роде правовой оторванности. От незнания законов, недоверия к правоохранительным органам, бесконечной бюрократии сформировался серьезный социальный разрыв между разными слоями населения. От этого и криминал, и теневой бизнес, и коррупция.

Во многом поэтому сегодня так остро стоит кадровый вопрос: необходимо привлекать во властные и партийные политические структуры молодых специалистов, россиян нового поколения, сформировавшегося уже в постсоветское время. Владение современными знаниями, средствами коммуникации, обладание свежего взгляда на вещи дает им преимущество перед прошлыми поколениями. Россия должна развиваться, и этот процесс должен ложится на плечи молодых.

Как сказал Президент, реализация заложенного в послании смысла зависит от конкретных людей. Их интеллектуальная энергия, творческая сила – это главное богатство нации и основной ресурс прогрессивного развития. Поэтому так много он сказал о образовательной, медицинской, страховой реформах, социальной поддержке населения и подъеме российской культуры.

Как депутат профильного комитета, отмечу, что тема безопасности стала отдельной темой выступления Дмитрия Медведева. Как отметил Президент, несмотря на то, что НАТО снова втягивает Россию в гонку вооружения, наша страна будет адекватно отвечать на все возможные выпады, при этом не вступая в очередной виток холодной войны. Тем не менее, августовские события на Кавказе подтолкнули военное руководство России к перевооружению, изменению конфигурации вооруженных сил и подписанию целого ряда правовых документов. При этом, повторил Президент, в ходе кавказского противостояния не должен страдать народ, в том числе и грузинский. Простые люди не виновны в том, что их руководство ведет грязную и подлую политическую игру.

Социалистический Интернационал вырабатывает меры по преодолению мирового финансового кризиса

Депутат Государственной Думы, член Президиума Партии «Справедливая Россия» Анатолий Аксаков принял участие в заседании Комиссии Социалистического Интернационала по глобальным финансовым проблемам 3го ноября 2008 года в Вене (Австрия). Задача Комиссии – выработать рекомендации по формированию справедливого экономического порядка в мире и меры по преодолению глобального финансового кризиса.

В заседании Комиссии приняли участие 18 человек. В том числе, лауреат Нобелевской Премии по экономике , профессор Колумбийского Университета Джозеф Стиглиц, Канцлер Австрии Альфред Гусенбауэр, Президент Социалистического Интернационала Джордж Папандреу, Генеральным Секретарь Социалистического Интернационала Луиз Аяла, а также члены правительств и парламентов из 14 стран. Основное сообщение по проблеме сделал Джозеф Стиглиц. Он изложил видение ситуации, сложившейся на мировом финансовом рынке, экономических и политических причинах, вызвавших кризис в США, а затем во всем мире. Главной причиной кризиса он назвал ассимметричное развитие экономик различных стран мира, диспропорции, сложившиеся между финансовыми рынками и реальным сектором, в том числе за счет неконтролируемого использования производных финансовых инструментов, непрозрачность деятельности компаний, экономическая и внешняя политика США (например, налоговая политика и война в Ираке).

В ходе заседания все участники дискуссии высказали свой взгляд на проблемы и пути их решения. Анатолий Аксаков поддержал мнение Джозефа Стиглица о необходимости реформирования международных финансовых институтов. А в случае невозможности (из-за позиции США) реорганизации МВФ и МБРР, интересной, заслуживающей поддержки является идея Д.Cтиглица о необходимости создания Глобального Финансового Фонда для поддержки гармоничного и справедливого развития стран участниц Фонда. Среди потенциальных участниц фонда назывались Латинская Америка (Бразилия, Мексика и т.д.), Китай, Индия, Европа. Главное направление деятельности этого фонда – поддержка малого и среднего бизнеса в странах-участниках. А. Аксаков высказал предположение, что Россия могла бы также принять участие в этом Фонде. Причем, по его мнению, этот Фонд должен оказывать не только финансовую помощь своим членам, но и вырабатывать рекомендации, а может быть и директивы, по гармонизации и унификации национальных законодательств, повышению прозрачности компаний, ответственности аудиторских фирм и рейтинговых агентств и т.д., то есть вырабатывать правила нового международного финансового порядка.

Рекомендации Комиссии будут учитываться при выработке позиции Социалистического Интернационала по мерам преодоления финансового кризиса, которые будут доведены до глав государств- участников Саммита Двадцати по мировому финансовому кризису в Вашингтоне 15-го ноября.

Сама Комиссия будет осуществлять свою работу на постоянной основе.

П Р Е С С – С Л У Ж Б А

Первого Заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по обороне ЮРИЯ САВЕНКО: НОВОЙ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» НЕ БУДЕТ

Президент РФ Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному Собранию резко и впервые конкретно ответил на планы размещения элементов ПРО США в Европе: Россия отказывается от ликвидации трех ракетных полков, готова развернуть в Калининграде ракетные комплексы «Искандер» и осуществлять радиоэлектронное подавление американской ПРО.

Заявление прокомментировал Первый Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по обороне Юрий Савенко:

- Прежде всего я хотел бы подчеркнуть, что обозначенные Президентом России Дмитрием Медведевым меры являются вынужденными. Сегодня внешняя политика нашего государства абсолютно лишена каких-либо агрессивных устремлений. Наоборот, на протяжении нескольких лет мы активно призывали и НАТО и США к совместному противодействию мировым угрозам, к реальному военному сотрудничеству. И мы следовали этому и продолжаем следовать, например, в помощи транзита грузов группировки НАТО в Афганистане. В ответ от наших вероятных партнеров в лучшем случае мы слышали только пустые заведомо невыполнимые обещания, как например, обеспечить постоянное присутствие наших экспертов на предполагаемых объектах третьего позиционного района ПРО в Чехии и Польше, либо, в худшем, прямое противодействие нашим национальным интересам, как например, натовский флот в Черном море.

Безусловно, мы должны адекватно и своевременно отвечать на эти недружественные вызовы. При этом попытки втянуть Россию в новую «гонку вооружений» не пройдут. Времена изменились. Сегодня нет изоляции России, нет «холодной войны». А технологический потенциал наших вооруженных сил, прежде всего стратегического назначения и готовность государства его развивать на перспективу обеспечат эффективное противодействие любым внешним проявлениям недружественной политики.

Напомню, что появлению комплекса «Искандер» на вооружении наших войск мы обязаны отказу от комплекса «Ока», не имеющего аналогов в мире, из-за принятия Договора о РСМД. И длительное время промежуток по дальности стрельбы 300-500 км был не прикрыт. С принятием на вооружение оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер» эту брешь мы начинаем закрывать. В настоящее время «Искандер» полностью соответствует условиям Договора о РСМД. Но, если будет принято политическое решение о выходе из этого договора, его боевые возможности, в том числе по увеличению дальности стрельбы свыше 500 км, будут расширены. Пока размещенные в Калининградской области комплексы способны в случае необходимости достать до района базирования американских ракет системы ПРО в Польше.

Андрей Кокошин о политико-военных аспектах российско-американских отношений в свете избрания Президентом США Барака Обамы

«В российско-американских отношениях накопилось много проблем, в том числе в военно-политической сфере. Очень остро стоит вопрос о сохранении вообще режима ограничения и сокращения вооружений, прежде всего стратегических. Администрация Дж.Буша-младшего довела это дело до того, что мы практически стоим на грани ликвидации такого режима», – сказал журналистам заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, бывший секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин.

По словам Кокошина, хотелось бы надеяться, что новая администрация все-таки более трезвомысляще относится к этой проблеме; мы слышали разного рода намеки и даже заявления по этой теме со стороны Обамы и со стороны его советников. Можно предположить, что будет и более трезвое отношение в Вашингтоне к созданию системы противоракетной обороны США. Известно, что есть настроения среди демократов не развивать эту систему таким образом, как ее развивала республиканская администрация во главе с Дж.Бушем-младшим.

«Все это тесно связано с проблемой нераспространения ядерного оружия и в целом оружия массового поражения. Если не будет достигнуто серьезного прогресса в отношениях между США и Россией, остающейся сверхдержавой с ее стратегическими ядерными вооружениями, то вряд ли можно ожидать и серьезных результатов в области нераспространения ядерного оружия. А эта проблема становится все более и более актуальной – есть по-прежнему проблемы и с Ираном, и с Северной Кореей. И в целом ряде других стран проявляется явный интерес к проблеме обладания собственным ядерным потенциалом», – сказал Кокошин.

«Немало проблем остается и в борьбе с международным терроризмом, которые могут решаться только на основе кооперационных усилий, особенно между Россией и США», – отметил Кокошин. По словам Кокошина, «особенно это относится к проблеме недопущения попадания в руки террористов оружия массового поражения».

В связи с Посланием Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Это было поистине долгожданное Послание. И потому что впервые со своим обращением к парламентариям выступал новый глава государства, и потому что дата выступления несколько раз изменялась. Первое же Послание Федеральному Собранию лидера нашей державы было во многом неожиданным, я бы даже сказала, сенсационным.

Безусловно, свои коррективы в выступление главы государства внес мировой финансовый кризис. Эта часть Послания была самой ожидаемой. Поскольку именно экономическая стагнация сегодня волнует всё население России, то собравшиеся ждали от Президента оценки ситуации, четкой программы действий. Наши ожидания оправдались. Мы услышали ряд конкретных предложений по защите российской экономики от неблагоприятных финансовых изменений.

Конечно, были в Послании Президента и довольно жесткие оценки ситуации в Южной Осетии. Гарантии безопасности жизни россиян, мирные добрососедские отношения – вот основной лейтмотив выступления главы государства. И в то же время лидер державы сказал об укреплении военной мощи страны для обеспечения мира и как ответ на военное давление со стороны некоторых государств.

Совершенно непредсказуемым оказалась та часть выступления Президента, которая касалась выборного законодательства, поправок в Конституцию РФ.

Считаю справедливым предложение о поддержке партий, которые набрали на выборах значительное количество голосов, но так и не смогли преодолеть 7%-ый барьер. Отмена денежного залога для партий тоже является мерой по либерализации выборной системы. Новая схема формирования Совета Федерации также, на мой взгляд, должна повысить эффективность работы этого органа.

Абсолютно согласна с предложением наделить контролирующими функциями Федеральное Собрание в отношении исполнительной власти. Эта необходимость наиболее очевидной стала при еженедельном проведении «правительственных часов» в Государственной Думе. Эта процедура должна стать не банальным отчетом для галочки, а отправной точкой для решения существующих проблем в данной конкретной отрасли.

Наиболее дискуссионными мне представляются предложения по внесению изменений в Конституцию. Увеличение сроков исполнения полномочий депутатов Государственной Думы и Президента прежде уже неоднократно обсуждалось разными партиями и общественными организациями. Единства в этом вопросе не было никогда. И сегодняшнее выступление Президента по этой проблеме было, на мой взгляд, самым непредсказуемым и неоднозначным. Такие вопросы обычно решаются путем народного волеизъявления, проведения референдума или же масштабного обсуждения всей страной.

Послание Президента Федеральному Собранию – это всегда отправная точка для депутатских инициатив. Уверена, что не станет исключением и нынешнее, тем более, что в нем четко выстроена концепция развития страны и определены приоритеты – в части борьбы с коррупцией, социальной защиты граждан, формирования не на словах, а на деле схемы обязательного медицинского страхования, модернизация системы образования, реформирования пенсионной системы, обеспечения прозрачности деятельности судов.

Руслан Кондратов: «Обстановка на Кавказе и финансовый кризис определили фабулу президентского послания»

Президент России, выступая перед Федеральным собранием, сумел в самой краткой и емкой форме изложить все основные задачи, которые ставит сегодня исполнительная власть перед государственными структурами. Это и внешнеполитические решения, и формирование антикризисных экономических механизмов, и реформирование социальной сферы, борьба с правовым нигилизмом в российском обществе, подготовка профессиональных кадров, разработка стратегии развития страны, и многое другое.

Дмитрий Медведев сразу определил проблемы, которыми сегодня охвачена как наша страна, так и весь цивилизованный мир. Мировой кризис финансовой системы, который начался в этом году с незначительных трудностей западных рынков, стал результатом «надувания» американской экономики, и в итоге большинство мировых держав ощутили на себе отголоски американского краха.

Не обошел стороной Президент и августовские события на Кавказе. Локальная авантюра Саакашвили обернулась силовой напряжённостью во всем мире, привела к очередному витку политических демаршей, накоплению вооружений, и другим негативным факторам. По словам Президента Медведева, Россия никому не позволит обижать своих граждан, и всегда готова дать отпор любому супостату. При этом, говоря о конфликте с Грузией, Медведев подчеркнул, что это не борьба с грузинским народом, это борьба с прозападным режимом, агрессивным и активно вооружающимся. При этом Россия останется при своем убеждении в необходимости предоставить независимость Южной Осетии и Абхазии, несмотря на претензии западного мира: слишком натерпелись народы этих стран, которые в большинстве своем являются гражданами нашей страны, в смутное постсоветское время. Пора дать возможность людям построить нормальную жизнь и залечить раны, нанесенные грузинскими агрессорами.

Россияне должны быть всесторонне развитыми людьми. Необходимо развивать Интернет и цифровое телевидение, информационные коммуникации, средства связи. Дмитрий Медведев уделил время и либеральным ценностям – развитию гражданского общества, малого и среднего бизнеса, образовательных инноваций, правовой и политической культуры нации.

По мнению Президента, должна измениться и выборная система, в частности, малые партии должны получить возможность допуска к парламентской деятельности, а местную исполнительную власть должны выдвигать и предлагать президенту те политические партии, которые набрали наибольшее число голосов на региональных выборах. Дмитрий Медведев предложил увеличить срок полномочий Президента и Госдумы до шести и пяти лет соответственно, внеся необходимые поправки в Конституцию для более функционального управления страной.

Президент призвал всех собравшихся работать на будущее развитие нашей страны, чтобы наконец наступило время новой России, мирового экономического и инновационного центра, готового к конструктивному и позитивному диалогу со всем цивилизованным миром.

Пресс-служба депутата Светланы Хоркиной

Светлана Хоркина: Победив коррупцию, мы победим правовой нигилизм и повлияем на сознание молодежи!

В своем послании Президент России Дмитрий Медведев обратил внимание парламентариев на будущее России. Это – не простые слова! Россия должна стать не просто сильной мировой державой на внешнеполитическом Олимпе, она должна консолидировать вокруг себя страны-единомышленники, готовые развивать глобальную экономику и социальные сферы. Однако для реализации этих целей необходимо много сделать внутри собственного государства, в области общественного, и, прежде всего, правового сознания россиян.

Сотни лет в России существовал культ государства как главного распорядителя человеческими судьбами и материальными благами. Веками ущемлялись права простых людей, не относящихся к российской элите, и столь долгое пребывание в этой роли довели нацию до правового нигилизма – направления общественно-политической мысли, отрицающего ценность права и выражающегося в сознательном игнорировании правовых предписаний в повседневной жизни.

Медведев призвал руководство страны побороть коррупцию, которую, по мнению Президента, создает традиционная российская бюрократия. Та система, где государство могло вмешиваться во все сферы общества и единолично управляло гражданами, давно устарела, стала абсолютно неэффективной, и теперь создает только одно – коррупцию. Именно бюрократизм и коррупция порождает массовый правовой нигилизм и тормозит развитие демократических институтов. Для борьбы с этим явлением необходимо работать со всеми слоями населения, не взирая на социальное положение и возраст.

Как заместитель председателя думского Комитета по делам молодежи, считаю необходимым применять тезисы, заявленные Дмитрием Медведевым, в образовательной и воспитательной практике с детьми и подростками. Современная молодежь, которая через десяток лет пойдет в большую жизнь и станет полноправным членом общества, должна с юного возраста привыкать к тому, что, к примеру, милиционер – это не потенциальный взяточник, а защитник общественного порядка, что учитель – это не вымогатель денег, а педагог, передающий фундаментальные знания следующему поколению... И это не должно быть «вбито палкой», к этому пониманию надо подводить молодежь, учить ее элементарным правовым нормам так же, как детей учат чистить зубы.

Но нельзя за один день победить коррупцию, заменить бюрократические аппараты на современные системы управления, убрать всех взяточников и расставить честных людей. А без этого мы не изменим отношение новых россиян к власти. Значит, уже сегодня надо начинать с реального присутствия народа во власти. По мнению Президента, надо доверять еще большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению. Меры, способные обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь, станут началом борьбы с правовым нигилизмом. Россия должна измениться, и только в лучшую сторону.

Комментарии членов Комитета в связи с оглашением Послания Президента России Федеральному Собранию.

Олег Валенчук: «Сегодняшнее Послание Президента России Федеральному Собранию можно смело назвать революционным, не только в силу тех политических решений и новаций, которые прозвучали из уст главы государства. Не менее значима и экономическая составляющая, которую обозначил Дмитрий Медведев.

В частности, в Послании сформулирована четкая программа действий по дальнейшему купированию последствий финансового кризиса. Все необходимые антикризисные меры на законодательном уровне в стране уже приняты. Наша дальнейшая задача – добиться того, чтобы выделенные средства оперативно достигли своей цели и заработали. Необходимо, как выразился Президент, «пробить финансовые тромбы», чтобы обеспечить беспрепятственный доступ денежного потока к наиболее уязвимым узлам в архитектуре российской экономики. А это значит, что ни один рубль, ни одна копейка не должны осесть в шлюзах бюрократического аппарата. Отсюда можно сделать вывод: успешное противостояние кризису напрямую зависит от эффективной борьбы с коррупцией в нашей стране. Поэтому антикризисная и антикоррупционная программа Президента – это единое целое, как в политическом, так и в экономическом смысле»

Виктор Звагельский: «Президент дал нам глобальную, целостную, продуманную до мелочей программу действий на ближайшие годы. В Послании обозначены конкретные, первоочередные направления, по которым мы должны держать антикризисный удар – сельское хозяйство и строительство, машиностроение и оборонно-промышленный комплекс. А также – малые предприятия. Традиционно Россия преуспевала в этих отраслях, и сегодня мы должны вернуть утраченное преимущество и использовать его для стабилизации ситуации не только в стране, но и во всем мире. Не зря Президент подчеркнул, что Россия обладает достаточным потенциалом, чтобы оказать существенное, прямо скажем, судьбоносное влияние на формирование новой, пост-кризисной экономической и политической карты мира».

«Послание Президента – план перехода от бюрократического государства к гражданскому», – считает Председатель Комитета Евгений Федоров.

Он подчеркнул: «Каждое слово послания «дышит» национальным курсом. Позиция Президента Д.А. Медведева, которую он озвучил сегодня в своем Послании, развернуло ранее принятое политическое решение государства об изменении структуры экономики страны, и закрепила незыблемость нашей политики, в основе идеологи которой – человек. Только свободная, самостоятельная, инициативная, творческая личность может обеспечить инновационный, а, следовательно, экономический и политический прорыв России. Уровень жизни человека должен напрямую зависеть от его образованности, инициативы к творчеству и предпринимательству, только на этой основе мы сможем соединить экономические интересы человека и государства в целях реализации курса национального развития страны.

Но, никакую экономику, как верно отметил Президент, тем более инновационную, мы не сможем построить без развития гражданина и институтов гражданского общества. Именно национальное гражданское общество является главным инструментом реализации Стратегии-2020, которая возможна только благодаря массовой поддержке населения.

Настала необходимость оперативно и последовательно создавать лучшее законодательство в сфере новаций в мире. Россия должна стать центром новаций. Не только их производства, но и площадкой для бизнесменов и инвесторов всего мира, которые хотят инвестировать в инновации и технологии. В Послании поставлена четкая задача – развернуть рынок технологий и превратить экспорт технологий в основу экспорта РФ.

Также в Послании прозвучал вопрос качественного укрепления институтов собственности и перехода экономики и финансовой системы на национальные рельсы. Необходимо организовать работу таким образом, чтобы для многих пожилых россиян основным источником дохода, кроме пенсий, стал доход от собственности и бизнеса».

В своем Послании Федеральному Собранию РФ Президент Дмитрий Медведев подробно коснулся темы борьбы с коррупцией. Комментирует депутат Государственной Думы России Михаил СТАРШИНОВ:

- Тема борьбы с коррупцией уже не первый раз озвучивается высшим руководством страны. Однако многие инициативы так до сих пор и остались нереализованными. Проблема отсутствия ощутимых результатов в деле борьбы с коррупцией состоит в отсутствии системности и слаженности действий всех ветвей власти, гражданского общества и СМИ. Именно на гражданское общество должна опереться власть в борьбе с «кошмарящей» всех чиновничьей прослойкой. То, что сегодня озвучил Президент, – продолжение стратегии, начатой им еще весной, когда администрация приступила к разработке законодательных инициатив, предполагающих усиление мер по борьбе с чиновничьим взяточничеством и произволом. Названные Президентом меры носят жесткий характер, но объективно, именно жесткие меры могут стать действенными в условиях войны с коррупцией. Я уверен, что действия власти в этой войне будут успешными. Государственная Дума, со своей стороны, поддержит внесенные Президентом законы и приложит ряд усилий для того, чтобы принятые законы начали работать. Мы надеемся на то, что сейчас, в эпоху прогрессивного развития, все общественные структуры присоединятся к борьбе с этим злом, имя которому – коррупция.

Замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимир ПЕХТИН

КОММЕНТАРИЙ ПО ПОСЛАНИЮ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Сегодня президент Дмитрий Медведев впервые обратился с Посланием к Федеральному Собранию. С момента выборов прошло уже более полугода, за это время президент имел возможность определить важнейшие глобальные задачи, стоящие сейчас перед Россией. Прежде всего это формирование гражданского общества. На мой взгляд, это стало основной нитью первого Послания президента Медведева.

Прозвучало много новых норм, касающихся института президентства, формирования парламента, выстраивания отношений между федеральной властью и субъектами РФ. Так, Дмитрий Медведев предложил увеличить срок полномочий президента до 6 лет, а Государственной Думы до 5 лет. Это предложение вполне логично, ведь большинство губернаторов субъектов РФ утверждаются на 5 лет, а президенты республик избираются на 5 или 7 лет. Еще одно решение, касающееся политических партий, связано с принятием закона о ротации руководящих органов партий.

Особое внимание в Послании президента было уделено институту политических партий в России. Теперь в парламент смогут попасть представители не только ведущих партий но и тех партий, набравших 5% голосов избирателей, но не преодолевших 7% барьер. Второй момент – это усиление роли партий в функционировании исполнительной власти. Президент предложил выдвигать кандидатуры губернаторов на утверждение законодательных собраний от политической партии, получившей большинство на выборах.

Кроме того, в ближайшее время в Государственную Думу будет внесена законодательная инициатива по вопросу наделения полномочиями мэров областных городов и столиц субъектов РФ. Будет законодательно предусмотрена возможность отзывать тех мэров, которые не справляются со своими обязанностями, по предложению губернатора.

Отмечу, что в Послании продолжена тема развития патриотизма. Это касается, прежде всего, действий по защите граждан РФ на территории Абхазии и Южной Осетии. Как и ожидалось, президент довольно подробно остановился на проблеме взаимоотношений на Кавказе, а также мировом финансовом кризисе. Прозвучала также и другая очень важная тема – формирование федерального резерва управленческих кадров, так называемая президентская «тысяча».

Олег Морозов: Послание Президента содержит много предложений

и новаций, которые еще предстоит реализовать

Первый заместитель Председателя Государственной Думы О.В. Морозов, отвечая на вопросы журналистов по поводу выступления Президента РФ с посланием Федеральному собрание РФ, заявил: «Президент Медведев предложил очень четкую процедуру, связанную с тем, что в Конституции будет предусмотрена точечная поправка, которая будет прописывать конституционное требование к Правительству раз в год предоставлять отчет о своей деятельности Федеральному Собранию – в данном случае Государственной Думе. Будет воплощен принцип: Президент предлагает стратегию, законодательное ее закрепление – работа Думы, а реализация этой стратегии – работа Правительства, которое формируется по итогам парламентских выборов. При этом механизм реализации стратегии становится максимально прозрачной для гражданина. Каждый видит, кто предлагает стратегию, как она обеспечивается политически и как затем исполнительная власть отчитывается о реализации этой стратегии. Это шаг к демократизации политической системы и в значительной степени усиление роли парламента. Но ни о какой парламентской республике не может быть и речи, потому что у нас по Конституции основные направления внутренней и внешней политики вырабатывает и предлагает стране Президент. В этом принцип нашего устройства. Мы остаемся президентской республикой.

Что касается выдвижения губернаторов. Если, скажем, политическая партия выдвигает кандидата в губернаторы, если в Парламенте большинство этой партии и если это поддерживает Президент, то есть ли большая разница, каким образом этот человек будет наделяться полномочиями. Через прямое голосование с вероятностью 99, 9 процентов, что это будет он или через ту процедуру, которая сегодня предусмотрена – наделение полномочий через решение Парламента. На мой взгляд, существующая процедура вполне демократична. А вот усиление в рамках этой процедуры роли партии, как предлагают – это, на мой взгляд, шаг в сторону усиления роли партии, с одной стороны, и усиление демократических процедур, с другой.

Сегодня Президент может не апеллировать к политической партии, чтобы внести такое предложение. Медведев же предлагает формулу, когда Президент должен это делать, исключительно согласовывая с политическими партиями.

Полномочия Думы и полномочия Президента также потребуют изменений. А вот изменения по принципу формирования Совета Федерации никаких поправок в Конституцию не потребуют. Потому что там написано: формируется из представителей. Понятно, что член законодательного собрания данного региона – представитель данной территории. Если его соответствующий орган направляет в Совет Федерации, его присутствие там полностью соответствует принципу, который предлагает Конституция.

Изменение срока президентских полномочий нельзя оценивать в словах: хорошо или плохо. При сегодняшних масштабах экономического развития нашей страны, четырехлетний период недостаточен для реализации какой-либо стратегии. И получается парадокс: приходит человек, предлагает стране некую стратегию с вероятностью того, что через 4 года эту стратегию будет реализовывать другой человек и другое Правительство. Согласитесь, что это странно. Он не успевает реализовать, не успевает отчитаться перед избирателями. Есть шанс, что его потом кто-то сменит. Поэтому вполне логично, что когда это шестилетний период – это два бюджетных лага. Два раза по три года бюджета. Тем более что мы вообще стали планировать сегодня все вдолгую. У нас сегодня вырабатывается стратегия до 2020 года. Сколько это? 12 лет. А 12 разделить на 2 – это 6.

Путин не говорил о том, что Конституцию трогать нельзя. Он говорил, что ее не надо трогать тогда, когда без этого можно обойтись. Это совершенно разные вещи. Когда все подталкивали Путина менять количество сроков избрания под себя, вот тогда он и сказал, что в таком случае Конституцию трогать никак нельзя, потому что все бы это восприняли так (даже те, кто хотел еще раз Путина), что изменение будет сделано под конкретного человека. А в данном случае, Путин неоднократно высказывался в поддержку идеи увеличения срока. Конституцию нужно менять не для человека, а чтобы решить какую-нибудь задачу вне Путина.

Получение депутатского мандата партиями, которые набрали меньше семи процента голосов должно прописываться в законе. Какая-то доля голосов, которая сегодня распределяется и передается всем партиям, преодолевшим семипроцентный барьер, будет распределяться тем партиям, которые попали в вилку между 5-7 процентами. Им достанутся мандаты, которые не распределены между победившими партиями.

Послание Президента очень масштабное. Оно охватывает широкий круг вопросов на перспективу. Не зря так долго оно готовилось. Там много предложений, много новаций, которые еще предстоит реализовывать».

Член комитета Госдумы по безопасности Михаил Эверстов:

«Обама должен прекратить спонсировать режимы Ющенко и Саакашвили»

Выборы в США собрали рекордное количество голосов и медиа-ресурсов: никогда выборы в самой влиятельной стране мира не консолидировали столько мирового внимания. Сенатор-демократ из Иллинойса Барак Обама стал первым в истории Соединенных Штатов афроамериканцем, избранным президентом. Но даже не цвет кожи стал причиной такого информационного размаха, хотя чернокожие официально участвуют в президентских американских выборах только чуть больше последних 40 лет, и никогда не добивались успеха.

Главным стало то, что эти выборы стали примером настоящей выборной демократии: в свете глубокого финансового кризиса, непрекращающихся войн и политического кризиса в стане Джорджа Буша, эта борьба разделила американскую нацию на два лагеря. Несмотря на то, что, по результатам соцопросов, наивысший приоритет для американцев на нынешних выборах имели экономические проблемы собственной страны, для республиканцев, традиционно белых американцев патриотического толка, президент Обама – это пощечина, сравнимая с военным поражением. И это свидетельствует, что мир действительно меняется.

Как член комитета Госдумы по безопасности, считаю, что приход к власти демократа Обамы сыграет положительную роль в решении ряда геополитических вопросов, в том числе – напрямую касающихся России. Финансовых и социальный кризис, в который завела США бездарная командам Буша, должен заставить Обаму вывести войска из евразийского континента – слишком дорого обходится война за демократию рядовому американскому налогоплательщику. Думаю, что прекратится финансирование и «бушевских спецпроектов» – политических режимов Ющенко и Саакашвили. Для мирной обстановки на постсоветском пространстве это необходимо.

В любом случае, новая администрация США будет заинтересована в диалоге с Россией. Два молодых и современных президента – Обама и Медведев – могут найти новые формы взаимодействия между нашими странами, несмотря на милитаристские советы «бывалых» подчиненных. Пора позаботиться о безопасности наших народов, а не о очередных денежных траншах в оборонные ведомства и перемещениях войск. Но для этого мало желания российской стороны, необходимо общее стремление к диалогу.

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О СПЕШКЕ В ИЗМЕНЕНИИ СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА И ГОСДУМЫ

6 ноября, на следующий день после Послания президента Дмитрия Медведева, стало известно, что законопроекты о продлении сроков полномочий президента (до 6 лет) и Государственной Думы (до 5 лет) могут быть внесены в Государственную Думу в течение ближайших «одной-двух» недель. Об этом сообщил информационным агентствам Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Он подчеркнул, что законопроекты будут внесены Дмитрием Медведевым. Ранее Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что соответствующие инициативы могут быть рассмотрены Федеральным Собранием уже в 2008 году.

По просьбе журналистов первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников высказал свое мнение относительно того, затронут ли изменения сроки полномочий действующего президента и нынешнего созыва Государственной Думы, либо нацелены на будущее, а также дал оценку той скорости, с которой развиваются события по внесению данных инициатив:

«По логике и по сегодняшнему законодательству, все это, конечно, должно касаться следующего президента и следующего созыва Государственной Думы.

Но мы уже видели, что исходя из конкретной политической ситуации, изменяли закон о референдуме, переписывали на скорую руку регламент Государственной Думы и многие другие законы, – именно с целью успеть запрыгнуть на подножку текущих интересов. Так что я не исключаю ничего.

Думаю, отвечая на вопросы об увеличении сроков полномочий и о спешке, связанной с внесением изменений в законодательство, мы должны задаться вспомогательным вопросом – «кому выгодно»? И тогда рисуется такая картина: выгодно обоим. И действующему президенту и прошлому.

Выгодно сделать это именно сейчас, как можно раньше, так как чем ближе это решение будет к истечению срока полномочий нынешнего президента, тем больше будет разговоров о том, что кто-либо из них захотел лично себе увеличить срок. А так, за время до следующих выборов, когда бы они ни были, острота темы снизится.

Что же касается вопроса: для кого или «под кого» это делается, то это вопрос открытый. Причем, как мне кажется, открытый и для заинтересованных лиц. И это самая большая интрига. Сегодня и тот, и другой заинтересованы в этой норме, а там, что называется, «будет видно», каким окажется расклад сил».

ИВАН МЕЛЬНИКОВ О ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА

ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ

5 ноября прозвучало первое Послание Федеральному Собранию президента России Дмитрия Медведева. Вернувшись из Кремля, своими впечатлениями от услышанного по просьбе СМИ поделился первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников:

«На меня Послание в целом произвело не плохое, но сложное впечатление. Что касается формы изложения, то чувствовалось, что это Послание – речь президента нового, который хочет тезисно изложить свою позицию по самому широкому спектру проблем: не только по актуальным темам, но и фундаментальным. Поэтому в выступлении было немало лозунгов, была и понятная доля наивности и романтизма. Но все акценты, намеки и оттенки были достаточно ясно расставлены.

Если говорить о содержании, то тут все существенно сложнее. Есть ряд блоков, которые вызывают положительные эмоции. Это касается, прежде всего, внешнеполитического направления. Жесткие и открытые оценки, которые президент дал политике американской администрации, формулирование нашей собственной стратегии, предложение ряда конкретных мер по сохранению и развитию военного потенциала и противодействию агрессивной политике НАТО, – вызывают одобрение и поддержку.

Здесь же, конечно, и тот бальзам, который пролит на душу: признание существующей недобросовестной конкурентной борьбы в политике и произвола административного ресурса. Тот фрагмент речи, который касался вредности стремления к монополии со стороны государства, вмешательства бюрократии в СМИ, в избирательный процесс, в судебную систему, – можно назвать сюрпризом. Другое дело, что большой круг названных проблем, которые мешают развиваться стране, – это прямые плоды политики последних лет. Частично президент это признал, сказав, что практически все институты создавались в последние годы «сверху».

Говоря о так называемом «реформаторском блоке» текста, отмечу, что многое из услышанного от президента дает основание думать, что Дмитрий Медведев знаком с требованиями оппозиции. КПРФ давно говорила и о проблеме представительства интересов избирателей в Государственной Думе, и об освещении работы парламентских партий в государственных средствах массовой информации, и о том, что Совет Федерации нуждается в реформе, и об отмене избирательного залога на выборах. И фраза Медведева о том, что острая политическая борьба должна быть несущей конструкцией, – вселяет острожный оптимизм. Можно считать, что кое-что в результате наших встреч с президентом услышано, и теперь будем следить за тем, как все это будет реализовываться. Ведь во многих моментах сквозила половинчатость: не снижение барьера на выборах, а одно-два места, не выборы членов Совета Федерации, а направление региональными законодательными органами власти представителя из своего состава. Нет и уверенности, что чиновники на местах, послушав президента, вдруг увидят мир иначе. Нужны конкретные меры для налаживания нормального процесса политической борьбы и контроль.

Что касается продления сроков полномочий президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно, то это момент спорный. Думаю, в партии и на фракции у нас будет серьезный обмен мнениями на счет того, поддерживать ли эти инициативы, насколько предложенные сроки оптимальны и продуманы.

Если говорить о том, что не понравилось, то это касается социального блока. Разговор о социальной сфере: об образовании, здравоохранении, науке, всех социально значимых отраслях, – ограничился новациями и очевидными предложениями, но все острые моменты затронуты не были.

Простой пример. Было много сказано о школе. Замечательно, что предлагается заниматься поиском талантов, менять облик школы, сохранять учителей. Но где тема ЕГЭ, где тема двухуровневой высшей школы? Их нет. Хотя именно это волнует общество, о котором так много говорил Медведев. Или мысль о том, что преподаватели очень ждали, что 2010 год станет «годом учителя». Это далеко не главное, чего ждали преподаватели. Они ждут иных условий работы, иного статуса своей профессии. А когда я услышал фразу: «поручаю Правительству» и сразу представил, что всем названным займется Андрей Фурсенко, стало ясно, что дело гиблое.

То же можно сказать о здравоохранении. Да, очень важно, чтобы была ответственность за качество. Но разве решен вопрос доступности? Сегодня бесплатная медицина фактически доживает последние дни.

Подытоживая, скажу, что не стоит слишком обольщаться по поводу всего услышанного. Медведев напомнил, что у нас социальное государство. Но проигнорировал, что в этом формально «социальном государстве» – Министерством финансов проводится радикально-либеральная экономическая политика. Не было оценки олигархического наследия. Не было ясно сказано о том, какие меры поддержки будут приняты в отношении тех, кого сейчас массово увольняют и сокращают в связи с кризисом. А ведь этого очень ждали люди, которым сегодня не на кого надеяться. Ряд предложений настораживает, если взглянуть на них с изнанки. Допустим, президент говорит, что не трогает Конституцию, но все же сроки полномочий предлагает поправить в рамках «корректировки». А кто определяет грань, где правка, а где корректировка? На лицо субъективный фактор. Президент говорит, что надо дать больше свободы действий партиям, но при этом предлагает внести в законодательство нормы, требующие от партий менять свой Устав, чтобы изменить систему избрания руководящих органов. То есть, под маркой демократизации получается вмешательство в жизнь партий. Президент говорит о том, что в центре политики государства – человек. При этом оговаривается, что личный успех зависит от инициативы и таланта. А какое место займет в обществе тот, у кого по природе нет ни того, ни другого, и кто ему поможет? Люди – разные, у всех разные интересы и мотивы.

Сложилось впечатление, что в Послании Дмитрия Медведева есть некоторое раздвоение. В нем выражен спор нынешней модели государства и ожиданий общества, а сам Медведев в разных частях Послания, словно занимал то одну, то другую сторону. Остается посмотреть, чью сторону он станет занимать на практике. А это нужно анализировать не сегодня, а исходя из дальнейших конкретных действий власти».

Олег Морозов: никакого запрета на эксплуатацию праворульных машин в моем законопроекте не предусмотрено

В связи с большим количеством обращений в адрес авторов законопроекта «О безопасности дорожного движения» Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов на брифинге дал следующие комментарии: «Никакого законопроекта «О запрете эксплуатации праворульных машин» нет и не может быть. Но поскольку подавляющее большинство критических откликов на наш законопроект связывают с якобы предусмотренным в нем запретом на правый руль, хочу отметить, что в данном законопроекте нет никаких норм, которые запрещали бы использование праворульных машин в Российской Федерации.

Сегодня действуют правила, установленные исполнительными органами власти, которые не запрещают использование машин с правым рулем. Данный законопроект эти правила не меняет. В настоящее время в Государственной Думе, в Правительстве ведется подготовка нового технического регламента, касающегося автомобильного транспорта. Очевидно, что правила и требования к безопасности транспорта будут ужесточаться. Они будут касаться комплекса проблем: и системы активной и пассивной безопасности, и экологических проблем, и светотехники. Таково общее направление развития. Этого требует от нас резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Повышение безопасности дорожного движения во всем мире», принятая в апреле 2008 года.

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова прокомментировала Послание Президента России Д.А. Медведева

Федеральному Собранию Российской Федерации

«В каждом фрагменте выступления Президента России был элемент социальной политики. С самого начала было сказано о том, что мы строим социальное государство. А это значит, что в центре всех преобразований должен стоять человек.

Необходима консолидация всего общества вокруг приоритетов развития страны: и обороноспособности, и экономики, и социальной политики и ряда других.

Реализация социальных гарантий граждан и адресная поддержка отдельных групп населения России будет производиться независимо от сложностей, существующих в экономике, связанных с проблемами в зарубежном финансовом секторе.

Президент России говорил о роли школы в формировании таких важнейших сфер жизни наших детей как здоровье и образование. В школьные годы должен закладываться фундамент здоровья на всю жизнь. К сожалению, как отметил Президент России, здоровье наших школьников оставляет желать лучшего. Очень важен тезис об индивидуальном подходе к каждому ребенку, об оптимизации учебного процесса с целью недопущения вредного воздействия на здоровье.

Отрадно, что формирование здорового образа жизни действительно становится приоритетом развития всей системы здравоохранения России, в том числе и в наших школах. Это путь к реальной профилактике заболеваемости. Комитет по охране здоровья будет готовить проект партии «Единая Россия» по формированию здорового образа жизни у населения Российской Федерации, а также проект, связанный с формированием здоровья школьников.

Все, что было сказано Президентом России в отношении системы обязательного медицинского страхования, представляет собой очень точный срез реального положения дел. Система ОМС финансово неустойчива, права застрахованных не реализуются так, как они прописаны. Нет настоящей возможности выбора и лечащего врача, и медицинской страховой компании, и медицинского учреждения. По-прежнему растет рынок платных медицинских услуг. Однако очевидно, что пока недостаточно активно развивается добровольное медицинское страхование.

В целях модернизации системы медицинского страхования необходимо принять закон «Об обязательном медицинском страховании», который обеспечит единство и финансовую устойчивость системы ОМС, а также равенство прав застрахованных граждан.

Привлечение бизнеса в сферу здравоохранения также может способствовать достижению поставленных перед здравоохранением целей, среди которых Президент России выделил повышение ответственности за качество работы врачей и медицинских организаций, а также формирование конкурентной среды в сфере здравоохранения. Вопросы развития государственно-частного партнерства в здравоохранении мы рассмотрим в следующем месяце на заседании «круглого стола» в Государственной Думе.

Отмечу, что в формируемой Государственной программе по развитию здравоохранения найдут отражение принципиальнейшие вопросы, которые пытаются решить во всем мире: модель отечественной системы здравоохранения, пути и этапы модернизации отрасли, уровень государственных расходов на здравоохранение и нормативно-правовое обеспечение.

Продолжительность жизни россиян устойчиво растет из года в год, также увеличивается рождаемость. Эти показатели носят интегральный характер, говорящий о правильном векторе развития всей социально-экономической политики государства».