Кудрин сбежал от журналистов в Совете Федерации

 

12.11.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума охвачена предчувствием Путина: у нас будет парламентская республика?

Главный думский комитет по госстроительству в среду утром почти без обсуждения поддержал во всех чтениях внесенные во вторник вечером президентом законопроекты об увеличении срока полномочий президента и депутатов, также по отчетам правительства в Госдуме.

Палата их может принять в пятницу, но только если удастся выдать за техническую правку неизбежную доработку текста. Представитель президента в Думе Александр Косопкин в присутствии журналистов согласился не торопиться: если юридико-технической правкой не ограничится, то придется проводить второе чтение.

Поправки в Конституцию вносятся не впервые, но на сей раз они серьезные, а не технические, и принимаются в острый период. Тревожность людей растет быстро во всем мире. В этих условиях все, кто может, ловят свое начиная с банкиров и депутатов. Человеческие коллективы, государственные институты, страны в целом теряют управляемость. Для организации досрочных выборов в России время есть, но до планового цикла через три года уже нет – национального лидера надо вывести из-под ответственности за кризис, поставить лидера партии во главе Думы и фракции единороссов в ней, чтобы правительство перед ним отчитывалось. А потом можно сказать, что мудрый Путин предупреждал, но его не послушались.

Депутаты называют конструкцию парламентской республики фантазиями журналистов, но не могут объяснить причину такой спешки да еще с поправками Конституции. Коммунист Виктор Илюхин тихо спросил единороссов – может хоть с парламентским контролем обойдемся поправкой в закон о правительстве, а Конституцию трогать не будем? Ответил представитель президента: нет, пусть правительство приходит в Думу с четким отчетом.

Жириновский заранее знал, что президентские законы примут до съезда «Единой России». Съезд пройдет в четверг 20 ноября, с большим докладом о кризисе будет выступать председатель правительства и ожидаются кадровые перестановки. Члены партии одобрят, но что, им пока не сказали. Они только попросили отложить программу партии – до текста руки не доходят, утверждать нечего, ситуация меняется быстро, что ни прими, завтра над авторами смеяться будут.

Депутатам сейчас своя рубашка ближе к телу. С оттоком средств за рубеж и банковскими спекуляциями на кризисе они дико теряют в деньгах. Заседание Думы в среду началось с предложений выяснить, почему банки так распорядились закачанными в них средствами. Причин для бегства капитала и роста доллара нет, кроме антинациональной позиции элиты.

На этом фоне приняли несколько мелких законов для людей. Например, во втором чтении проект по повышению пособия на погребение до 4 тысяч. Можно было бы и больше, теперь уже все равно. Одобрили закон об обязанности граждан по месту временного пребывания искать военкомат и вставать на учет.

Заявленный законопроект эсеров по отмене летнего времени из повестки выпал, но его в любом случае отклонят. Как отклонили очередную инициативу по возможности использования материнского капитала на лечение ребенка. Если он умрет, то и капитал пропадет, говорил коммунист Николай Рябов. Атаку отбила зампред семейного комитета Наталья Карпович, которая скоро родит для своей семьи пятого ребенка. И никто не сказал, что маткапитал, как и идея продовольственных сертификатов, предназначены исключительно для пополнения Пенсионного фонда.

Законодатели и их кукловоды о будущем и детях не думают, им надо продержаться и отбиться от активных пенсионеров, которых в Думе пока боятся.

В коллективах и организациях происходит такое, что советы быть полезным и наращивать профессионализм оказываются проигрышными. Сотрудников вынуждают освобождать места для нужных человечков со стороны, коль пошли такие перетоки номенклатуры. Могут согнать и единственного исполнителя по его сектору работы, могут наоборот пустого чинушу пересадить повыше, чтоб зарезервировать место на ближайшее будущее. Все это видно в т.ч. и по аппарату Думы. При этом возможности интриг такие, что можно и не гонять никого, а создать должность по наблюдению за Луной – была же в газете «Дума» мифическая должность по выстраиванию единой заголовочной политики. В случае, если мы из кризиса все-таки выйдем, выиграть может тот, кто демонстративно откажется от интриг и не будет дергаться. Хотя Минфин Алексей Кудрин в Совете Федерации сегодня убежал от журналистов – он потерял видение границ кризиса, все же кто-то в какое-то будущее верит, это видно по поведению депутатов правящей партии: продолжают придерживать для Пенсионного фонда материнский капитал, безуспешно долбят палату законопроектами о сохранении игорного бизнеса на территории страны без выселения его на зоны. Не хотят вкладываться в игорные зоны и это м.б. связано как раз с неверием в будущее.

При этом от парламентской республики больше бардака не будет, он уже есть и делается попытка отпустить было натянутые вожжи, как отпустили до предела в девяностых и государства не было кроме веры в него какой-то части населения. Но тогда до нас никому дела не было, Западу такой кризис только предстоял.

 

Сообщения

 

124578-5 124568-5 124588-5

В пятницу Госдума увеличит себе срок и возьмет контрольные функции

Комитет Госдумы по госстроительству рассмотрел три внесенных накануне президентом законопроекта по отчетам правительства в Госдуме, также об увеличении срока полномочий президента и депутатов, приняв решение рекомендовать Госдуме одобрить президентские инициативы в трех чтениях 14 ноября.

Отметим, что накануне президент внес в Госдуму три законопроекта: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы Президент Российской Федерации»; «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» Президент Российской Федерации»; «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации».

На коротком заседании комитета по госстроительству перед началом пленарного заседания палаты в среду глава комитета Владимир Плигин сообщил о решении рекомендовать Госдуме президентские законопроекты в трех чтениях, при этом потребуется юридико-техническая правка. Плигин надеется, что подготовить юридико-техническую правку комитету удастся до пятницы. Коммунист Виктор Илюхин поставил вопрос о том, можно ли ограничиться изменениями федерального конституционного закона о правительстве и не вносить поправки в Конституцию.

В ответ В.Плигин пояснил, что есть два подхода к изменениям Конституции. По его словам, возможно заполнение основного закона федеральными конституционными законами, но для подчеркивания контрольных функций Государственной Думы возможно внести поправки в Конституцию.

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин поддержал главу комитета. По его словам, чтобы правительство четко являлось с отчетами, нужны поправки в Конституцию. Косопкин также отметил, что если не удастся ограничиться юридико-технической правкой, придется проводить через второе чтение.

Зампред комитета Александр Москалец поставил вопрос о том, что закон может вступать в силу, но не применяться.

Перед завершением заседания комитета Плигин попросил коллег ознакомиться с законом 1998 года о принятии поправок в Конституцию, чтобы привести его в соответствие с Конституцией. «Если на стене висит ружье, оно обязательно выстрелит» – предупредил глава комитета.

Напомним, что согласно внесенным законопроектам президент будет избираться сроком на шесть лет, а Госдума на пять лет. Поправки в закон о правительстве закрепляют за Госдумой контрольные полномочия в отношении правительства. Согласно этому документу правительство представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой. Эти отчеты будут предварительно рассматриваться на заседании правительства, а их подготовка осуществляется в порядке, предусмотренном правительственным регламентом. Поправка Конституции о контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении правительства дополняет перечень полномочия Госдумы рассмотрением ежегодных отчетов правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой.

Позже на брифинге для журналистов В.Плигин пояснил, что юридико-техническая правка не предполагает изменения текста законопроектов. «Я бы не хотел впадать в зону предположений» – заявил глава комитета, отвечая на вопрос о причинах спешки и возможности досрочных выборов. Он отметил, что в тексте президентских инициал речь идет о следующем сроке.

Вице-спикер Александр Бабаков отверг предположение о досрочных выборах и приходе Путина в Думу, он связывает спешку принятия законов с тем, что они давно готовы.

«Это ваши фантазии» – сказал вице-спикер Олег Морозов нашему корреспонденту о возможности досрочных выборов. Он обманул журналистов, утверждая, что трехдневный срок рассылки тесктов депутатам был соблюден.

Напомним, что идея законопроектов прозвучала в Послании президента 5 ноября, причем эта часть была внесена в текст Послания в последний момент.

В коллективах и организациях происходит такое, что советы быть полезным и наращивать профессионализм оказываются проигрышными. Сотрудников вынуждают освобождать места для нужных человечков со стороны, коль пошли такие перетоки номенклатуры. Могут согнать и единственного исполнителя по его сектору работы, могут наоборот пустого чинушу пересадить повыше, чтоб зарезервировать место на ближайшее будущее. Все это видно в т.ч. и по аппарату Думы. В случае, если мы из кризиса все-таки выйдем, выиграть может тот, кто демонстративно откажется от интриг и не будет дергаться. Хотя Минфин Алексей Кудрин в Совете Федерации сегодня убежал от журналистов – он потерял видение границ кризиса, все же кто-то в какое-то будущее верит, это видно по поведению депутатов правящей партии: продолжают придерживать для Пенсионного фонда материнский капитал, безуспешно долбят палату законопроектами о сохранении игорного бизнеса на территории страны без выселения его на зоны. Не хотят вкладываться в игорные зоны и это м.б. связано как раз с неверием в будущее.

При этом от парламентской республики больше бардака не будет, он уже есть и делается попытка отпустить было натянутые вожжи, как отпустили до предела в девяностых и государства не было кроме веры в него какой-то части населения. Но тогда до нас никому дела не было, Западу такой кризис только предстоял.

 

63422-5

Время останется тем же, потому что из думской повестки ночью законы пропадают

Законопроект об отмене перехода на летнее время, внесенный Сергеем Мироновым и его соратниками по «Справедливой России», не будет сегодня рассматриваться Государственной Думой.

Авторы со ссылкой на специалистов утверждают, что ежегодный перевод часов вызывает ухудшение здоровья граждан в период адаптации.

Докладчик от ответственного думского комитета по охране здоровья, зампред комитета Сергей Колесников («Единая Россия») намеревался отклонить инициативу эсеров. «Поскольку Европа живет по поясному и зимне-летнему времени, давно бы европейцы, которые пекутся о своем здоровье, нашли доказательства того, что это плохо. Никаких доказательств, к сожалению, или к счастью, для нас не существует. Основная проблема этого законопроекта – нет доказательной базы просто-напросто» – сказал С.Колесников радио «Маяк».

Еще накануне законопроект был внесен в повестку дня сегодняшнего заседания Госдумы, но сегодня в повестке его нет.

Напомним, что речь идет о законопроекте «О порядке исчисления времени на территории РФ», который внесли 23.05.08 эсеры, сенатор С.М.Миронов и депутаты И.Д.Грачев, В.А.Черешнев. Они предлагали отменить на территории РФ т.н. «летнее» время и в течение всего календарного года использовать поясное время плюс 1 час (при этом возможные дополнительные расходы средств федерального бюджета составят порядка 125 млн. рублей ежегодно).

 

Обсуждение предложений в повестку дня (разминка)

 

Депутаты испугались, они теряют деньги в банках

Представители думской фракции КПРФ Николай Коломейцев Виктор Илюхин, Владимир Федоткин поставили сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о расходовании средств, выделенных на поддержку банковской системы. В.Илюхин указал на беспрецедентный отток капитала из России – 50 млрд долларов.

Алексей Багаряков (КПРФ) отметил, что вчера Центробанк принял решение о повышении ставки рефинансирования до 12%. Депутат считает странным, что ЦБ РФ принимает такое решение во время кризиса, в то же время в других странах принимаются решения о снижении ставки рефинансирования. По словам депутата, решение ЦБ может подтолкнуть к панике. Поручение Багарякова отклонили, представитель регламентного комитета Валерий Малеев заявил, что оно похоже на политическое заявление.

Дмитрий Вяткин («Единая Россия») предложил свой вариант протокольного поручения, он считает необходимым запросить Центробанк о мерах по поддержке финансовой системы. Д.Вяткин указал на то, что выделенные банковской системе средства оседают на счетах иностранных банков. Поручение Вяткина одобрили.

Сергей Иванов (ЛДПР) предложил не давать протокольных поручений, а создать временную комиссию для расследования, куда направляются выделенные банковской системе средства.

Владимир Жириновский в своем заявлении сказал, что надо быстрее принимать закон об ответственности банков. Поручение Жириновского отклонили.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что протокольных поручений на одну и ту же тему предлагается штук пять, возникнет конкуренция толковых предложений. Он предложил авторам инициатив объединиться и подготовить одно толковое поручение. Комментируя инициативу С.Иванова о создании комиссии, председательствующий Олег Морозов пояснил, что мы не можем голосовать невесть за что.

Коммунисты Валентин Романов и Олег Куликов поставили вопрос о тарифов на газ. Предполагается увеличение оптовых цен на 12,6%, цен для населения – на 25%. Поручение Куликова одобрили.

 

Депутаты испугались бегства капитала

Депутатами Государственной Думы Дмитрием Вяткиным, Виктором Илюхиным, Николаем Коломейцевым совместно подготовлено протокольное поручение, направленное для получения информации о судьбе закачанных в банковскую систему средств.

«Как следует из сообщений средств массовой информации, многие банки, получающие помощь от государства, за последнее время увеличили количество сделок, связанных с переводом средств на счета иностранных кредитных организаций. По мнению экспертов, данная тенденция может свидетельствовать о нечистоплотности некоторых участников российского банковского рынка, использующих государственные средства для решения своих сугубо частных проблем: например, по выкупу долговых обязательств, созданию валютных резервов, размещенных за пределами Российской Федерации. Кроме того, российские банки, получившие средства государственной поддержки, резко увеличили процентные ставки по кредитам и, как следует из официальных источников, в октябре 2008 года отток капитала за рубеж превысил 50 миллиардов долларов США» – сообщается в тексте протокольного поручения.

В этой связи авторы инициативы просят дать поручение Комитету Государственной Думы по финансовым рынкам, Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству запросить в соответствующих министерствах и ведомствах, а также в Центральном банке Российской Федерации информацию о мерах, предпринимаемых для контроля за использованием финансовых средств, выделяемых для поддержки отечественной кредитной системы, причинах и мерах пресечения оттока капитала.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения депутаты просят проинформировать Государственную Думу.

Аналогичные поручения других депутатов отклонили.

 

Анатолий Локоть предложил принять историческое решение и не воевать со своей историей, а перенести с «пьяной» недели в начале января выходные на май и 7 ноября.

 

Сергей Обухов поставил вопрос о числе молодежных экстремистских организаций.

 

Депутат Михаил Ненашев («Единая Россия») выразил соболезнования родственникам погибших на атомной подводной лодке.

Он подготовил протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Во время испытаний на нашей атомной подводной лодке 8 ноября сего года произошла авария, в которой погибли 20 наших человек и получили отравления различной тяжести несколько десятков человек.

От имени Государственной Думы России предлагаю выразить соболезнования родным и близким погибших при исполнении долга перед нашим Отечеством!

Все российское общество эта трагедия взволновала, наши граждане задают острые вопросы – почему такие аварии происходят и кто ответственен? Что делается соответствующим руководством, чтобы подобные трагедии не происходили?!

В этой связи прошу дать поручение комитету Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, комитету по безопасности запросить в соответствующих министерствах и ведомствах России информацию о мерах, принимаемых для создания надежной системы безопасности при проведении испытаний военной и гражданской техники».

Протокольное поручение Ненашева отклонили.

 

Николай Рябов с тревогой сообщил о сокращении производства на ГАЗе и поставил вопрос о его собственниках. Поручение Рябова отклонили под его протесты. Коммунист возмущенно говорил о том, что деньги надо направлять предприятиям, а не банкам.

«Вы запрашиваете у правительства о мерах по стабилизации уничтожения Горьковского автозавода» – сказал председательствующий Олег Морозов, предложив автору поручения думать.

 

Отклонили протокольное поручение Жириновского по восстановлению передачи «Воскресный вечер с Соловьевым». Представитель регламентного комитета Валерий Малеев пояснил, что к Думе это не имеет отношения.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. Госдума одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Панова Валерия Викторовича (ЕР) от должности от должности зампреда комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Постановление 356 0 0 10:24

 

3. Госдума одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы». Предлагается вывести депутата ГД Панова В.В. (ЕР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести его в состав Комитета по строительству и земельным отношениям.

Постановление 352 0 0 10:25

 

4. Госдума одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям». Предлагается освободить депутата ГД Сергея Петрова (ЕР) от должности первого зампреда комитета по строительству и земельным отношениям и избрать на эту должность депутата ГД Панова В.В. (ЕР).

Постановление 340 0 0 12:26

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 448460-4

Определен порядок пересмотра административных наказаний

Закон об уточнении порядка пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 29.06.2007 Верховный суд, он принят во втором чтении 31.10.08, сегодня его поддержали в окончательном третьем чтении 442 депутат, 1 воздержался.

Закон предусматривает, что жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный суд РФ. Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении – не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители.

Авторы инициативы аргументировали необходимость принятия закона тем, что в части 3 статьи 30.11 КоАП РФ, предусматривающей возможность пересмотра в порядке надзора вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалоб, не определены порядок рассмотрения жалобы (протеста) в суде надзорной инстанции и другие вопросы, решение которых имеет существенное значение для защиты прав и законных интересов лица, привлеченного к административной ответственности.

Третье чтение 442 0 1 10:41

 

6. 466617-4

Призывники обязаны регистрироваться в местах временного пребывания

Госдума одобрила единогласно закон об обязанностях граждан в области воинского учета.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внес 29.08.2007 года депутат четвертого созыва Андрей Головатюк. Законопроект принят во втором чтении 21.03.08, сегодня его вернули во второе чтение для принятия поправок.

Сегодня в окончательном третьем чтении документ поддержали 413 депутатов.

Закон предусматривает, что воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами не только по месту жительства, но и по месту их пребывания в случае, если они прибыли в это место на срок более 3-х месяцев. Кроме того, постановку на воинский учет осуществлять в течение всего календарного года в отношении граждан: отбывших наказание в виде лишения свободы; проживавших за пределами РФ и прибывших для постоянного проживания в РФ; обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явивших в установленные сроки.

Согласно дополнительно принятым поправкам, «первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года».

Текст закона определяет, что граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, регистрируют постановку на воинский учет по месту их пребывания.

Повторное второе чтение 382 0 0 10:33

Третье чтение 413 0 0 10:42

 

Ратификация международных договоров РФ

 

7. 24199-5

Россия и другие страны присматриваются в Алжиру, где много углеводородов

Госдума одобрила закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество».

Конвенция внесена на ратификацию 29.02.08 правительством. Статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов отметил большие запасы углеводородов в Алжире.

Конвенция, подписанная 10.03.06, содержит исчерпывающий перечень налогов, к которым она применяется, и порядок их уплаты, определяет механизм устранения двойного налогообложения, порядок рассмотрения обращений и заявлений резидентов, разрешения споров, а также гарантирует недопущение налоговой дискриминации. Предусматриваются механизмы взаимодействия компетентных органов Договаривающихся государств в случае возникновения трудностей или сомнений в вопросах толкования или применения указанной Конвенции, а также взыскания налоговых обязательств.

Ратификация 419 0 0 10:42

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 73561-5

Соцпособие на погребение постепенно увеличивают

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект второго чтения об увеличении размера возмещения стоимости услуг по погребению специализированной службе, размера социального пособия на погребение, а также введение механизма их индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» принят в первом чтении 19.09.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 438 депутатов.

Законопроектом предлагается с 1 января 2009 года установить максимальную сумму, возмещаемую специализированной службе по вопросам похоронного дела, и сумму социального пособия на погребение в размере 4 000 руб. (действует 1 000 руб.) с последующей индексацией, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

При обсуждении отклонили поправку Сергея Штогрина о повышении пособия до 4,6 тыс рублей и его индексации по фактическому уровню инфляции. Коммунист Николай Коломейцев назвал поправку небезобидной, по его словам, у нас галопирующая инфляция, а пособие можно было бы поднять вдвое.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина пояснила, что поправка не подкреплена финансовыми ресурсами.

Второе чтение 438 0 0 10:47

 

9. 31551-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» (о создании комиссии по урегулированию конфликта интересов).

Законопроект принят в первом чтении 03.10.08.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон новой статьей 141 «Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе», устанавливающей обязанность представителя нанимателя (работодателя) принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения муниципального служащего от замещаемой должности на период урегулирования такого конфликта. Предусматривается возможность создания в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования комиссии по урегулированию конфликта в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

Второе чтение 412 0 0 10:50

 

10. 71672-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Новосибирской области) (принят в первом чтении 08.10.08).

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и судебных участков в Новосибирской области со 122 до 135. Финансирование расходов в 2008 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Второе чтение 380 0 0 10:52

Третье чтение 409 0 0 10:53

 

11. 337573-4

Повышена ответственность за распространение болезней животных

Законопроект по усилению ответственности за нарушение ветеринарного законодательства Госдума одобрила сегодня во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 06.06.08, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 403 депутата.

Законопроектом предлагается ужесточить административную ответственность за нарушение правил по борьбе с карантинными и особо опасными болезнями животных.

Штраф за указанные нарушения для граждан составит от 1 до 1,5 тыс. рублей, для должностных лиц – от 5 до 7 тыс. рублей, для предпринимателей без образования юридического лица – от 5 до 7 тыс. рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. На юридических лиц будет наложен штраф от 90 до 100 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. За несвоевременное принятие или непринятие мер по локализации падежа и одновременных массовых заболеваний животных либо невыполнение законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, при проведении противоэпизоотических и других мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) предусмотрено наложение штрафа: на граждан – от 1 до 1,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 2 до 2,5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 90 до 100 тыс. рублей.

В период действия карантина предусматривается повышенная ответственность.

Второе чтение 403 0 0 10:56

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

12. 103901-5

Правительство предлагает удешевить регистрацию земли

Госдума одобрила законопроект первого чтения о снижении размера государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 01.10.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 353 депутата, 1 воздержался.

Владимир Кашин (КПРФ) сообщил при обсуждении законопроекта о скупке земли банками за бутылку водки. Этот законопроект – забота о латифундистах, считает Кашин.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на удешевление процедуры государственной регистрации прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и активизацию процесса оформления прав на землю. Предлагается снизить размер государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них с 500 руб. (для физических лиц) и 7500 руб. (для организаций) до единой суммы – 100 руб., а за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – до 50 руб.; физические лица и организации освобождаются от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.

Первое чтение 353 0 1 11:23

 

13. 96919-5 Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения «Об упразднении и создании некоторых районных судов Ростовской области» (внесен 05.09.08)

При обсуждении Николай Коломейцев сообщил, что суды расположены по разным сторонам Дона, оптимизировать судебную систему надо для граждан, а не для судей.

Законопроектом предлагается упразднить Кагальницкий, Константиновский районные суды и Зверевский, Красносулинский, Каменский городские суды Ростовской области и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию вновь создаваемого Красносулинского районного суда и действующим Зерноградскому, Каменскому и Усть-Донецкому районным судам Ростовской области.

Первое чтение 357 1 0 11:30

 

14. 440654-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Хабаровского края «О внесении изменения в главу V Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (о праве социальных работников на внеочередное обслуживание предприятиями торговли, связи, быта, отделениями сбербанков при исполнении служебных обязанностей).

Внесен 08.06.07)

Представил законопроект Госдуме сенатор от Хабаровского края Виктор Озеров. Он сообщил о данных хронометража, граждане тратят часы на соцобслуживание.

Зампред ответственного комитета по труду и социальной политике Любовь Шубина предложила законопроект отклонить, она отметила, что в регионах прекрасно понимают, что это вопрос не федерального, а регионального законодательства.

Однако В.Озеров в своем заключительном слове указал на то, что речь идет о том, можно ли организовать социальное обслуживание, для этого требуются поправки в Гражданский кодекс.

Законопроектом предлагается предоставить право социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания, на внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь, при исполнении ими служебных обязанностей.

Первое чтение 127 0 2 11:55

 

15. 486866-4

Единороссы защитили материнский капитал для будущего, на лечение его не дадут

Госдума отклонила в итоге острой затянувшейся дискуссии законопроект первого чтения о предоставлении права использовать средства материнского (семейного) капитала на оказание детям высокотехнологичной медицинской помощи.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесен 31.10.07 Законодательным собранием Нижегородской области, сегодня его поддержал всего 131 депутат при необходимых 226 голосах.

Зампред ответственного комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович, будучи на последних месяцах беременности четвертым ребенком (пятым в семье депутата), настаивала на позиции комитета по отклонению законопроекта.

Николай Рябов (КПРФ) призвал всех поддержать законопроект, если ребенок покинет этот мир, никак вы этот материнский капитал не используете.

Представитель ответственного комитета Елена Афанасьева (ЛДПР) отметила, что если высокотехнологичная помощь развивается, но до нее надо еще добраться, принести лекарства и оплатить лечебному учреждению койко-место для матери. Мы не можем сохранить жизни, которые уже появились на свет. Е.Афанасьева сообщила, что квоты для лечения ей приходится выбивать индивидуально для каждого конкретного человека, эти квоты, даже если они есть для конкретного региона, придерживают до конца года.

«Кризисное положение семьи требует неотложных мер» – заявила Вера Лекарева, сообщив о поддержке законопроекта фракцией «Справедливая Россия».

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова отметила остроту проблемы и согласилась с наличием проблем с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи, также в выделении квот на лечение. По словам главы комитета, Минздравсоцразвития отрабатывает систему мер поддержки матерей длительно находящихся в лечебном учреждении детей, страдающих раковыми заболеваниями. О.Борзова утверждала, что проблему не решить в обсуждаемом законопроекте.

С этой же позицией выступила в своем заключительном слове Наталья Карпович. Она против того, чтобы лишать ребенка бесплатного медицинского обслуживания, нужно решать проблему системно, данный законопроект не решает ничего.

Законопроект по замыслу авторов инициативы направлен на расширение перечня направлений использования материнского (семейного) капитала. Предлагается дополнительно предоставить право направлять эти средства на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи, при этом разрешить распорядиться средствами не по достижении ребенком возраста 3-х лет, а при необходимости оказания ему такой медицинской помощи.

Отметим, что согласно информации источника в Думе, закон о материнском капитале изначально был предназначен исключительно для покрытия непрофильными вливаниями катастрофического дефицита Пенсионного фонда, как впоследствии и проект по продовольственным сертификатам для малоимущих. По этой причине были отклонены все многочисленные инициативы досрочного, а не отложенного использования материнского капитала, в т.ч. и на текущее лечение ребенка.

Первое чтение 131 1 0 12:57

 

16. 470820-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 31 Закона РФ «Об образовании» (в части наделения органов местного самоуправления полномочием по организации предоставления дополнительного образования взрослым) (внесен 18.09.07).

Елена Афанасьева при обсуждении сообщила о газовых атаках и необходимости образования. Ей объяснили, что МЧС учит лучше.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования организацию предоставления дополнительного образования не только детям, но и взрослым.

Первое чтение 121 0 0 13:11

 

17. 24270-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» (в части расширения перечня субъектов медицинского страхования и включения в него Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования) (внесен 29.02.08)

Законопроект направлен на расширение круга субъектов медицинского страхования. Предлагается включить в перечень субъектов медицинского страхования наряду с гражданином, страхователем, страховой медицинской организацией и медицинским учреждением Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Первое чтение 2 0 0 13:17

 

20. 61388-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Брянской областной Думы «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о наделении органов местного самоуправления законами субъектов РФ отдельными государственными полномочиями) (внесен 20.05.08)

Александр Москалец предложил отклонить законопроект, он против расширения круга лиц, имеющих право составлять протоколы. У нас десятки миллионов граждан совершают административные правонарушения.

Законопроектом предлагается законами субъектов РФ наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ по созданию административных комиссий и определению порядка их деятельности, а также по установлению перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Первое чтение 5 0 1 13:32

 

18. 77706-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Заксобрания Еврейской автономной области «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения полномочий органов местного самоуправления в вопросах профилактики правонарушений и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) (внесен 30.06.08) Доклад члена СФ Б.П. Листова. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам местного самоуправления С.Н. Егорова.

Законопроектом предлагается дополнить перечни вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа пунктами об участии органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории соответствующего муниципального образования.

Первое чтение 67 0 0 13:41

 

19. 80809-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Вологодской области «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения видов муниципальных правовых актов) (внесен 07.07.08).

Законопроектом предлагается установить, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом муниципального образования, принимает не решения, а муниципальные правовые акты.

Первое чтение 4 0 0 13:47

 

21. 489891-4

Игорный бизнес все равно выселят на зоны, но он надеется остаться

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект по установлению штрафа для организаторов игорного бизнеса за непредоставление сведений о его помещении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 07.11.07 Заксобранием Кировской области, сегодня его поддержали всего 92 депутата при необходимых 226 голосах.

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Владимир Мединский высказался против законопроекта, отметив слухи о необходимости изменений закона по созданию четырех игорных зон. Мединский предупредил, что чем ближе к дате введения в силу нормы запрета на игорных бизнес вне четырех зон, тем таких слухов будет больше. Он уверен, что недобросовестных бизнес полагает, что проще добиться изменения законодательства, чем тратить большие деньги на освоение игорных зон. По словам депутата, об этом свидетельствует и обсуждаемый законопроект. Мединский также пояснил, что законопроект Заксобрания Кировской области ничего не дает, это только повод поговорить, в тексте предусмотрен штраф за то, что предприниматель не предоставил сведения о своей площади. Он будет думать, полагает депутат, «явно меня первого июля не выселят».

Законопроектом предлагалось ввести новый состав административного правонарушения – непредставление организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотрев ответственность в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток . Соответствующие изменения вносятся также в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Первое чтение 92 0 1 14:01

 

Протокольные поручения приняли только два – Дмитрия Вяткина и Олега Куликова (информация добавлена в разминку).

 

12.11.08 Лев МОСКОВКИН

Федерация

 

Минфин Кудрин перевел стрелки на демографию и сенаторы бюджет одобрили

Минфин обещает любой ценой выполнить социальные обязательства

В среду на 234-м пленарном заседании Совет Федерации в рамках «правительственного часа» заслушал информацию Министра финансов РФ Алексея Кудрина о бюджетной стратегии на период до 2023 года.

Минфин отметил предпринимаемые исполнительной властью усилия по повышению степени защищенности бюджетной системы РФ от воздействия внешних факторов. По его словам, в долгосрочной перспективе у России есть две проблемы, одна общая для всех – демографическая, это проблема сокращения численности трудоспособного населения, которое сократится в России через 15 лет на 11%, а в ближайшие четыре года – на миллион человек. Кудрин предупредил, что это очень серьезно, потому что это требует самых разнообразных изменений, в т.ч. связанных с подоходным налогом.

Вторая проблема, по словам Минфина, связана с зависимостью России от нефтегазовых доходов. Минфин прогнозирует, что доля и абсолютный объем нефтегазовых доходов будет падать. По свидетельству отраслевиков, прирост добычи нефти упадет до уровня менее процента.

Сенатор от Краснодарского края Фархад Ахмедов поставил вопрос о том, почему не принимали меры в январе, когда все уже было ясно.

Вице-спикер Светлана Орлова в своем вопросе сообщила, что в некоторых регионах работники уже получают две трети зарплаты, у угольщиков создались товарные запасы, продать их они не могут, а Новолипецкий комбинат покупает уголь за рубежом. В ответ Минфин сказал, что комиссия правительства по тарифно-таможенной политике рассматривает меры по защите внутреннего рынка. Говоря о зарплате, Кудрин сообщил, что когда было объявлено о повышении зарплаты федеральным бюджетникам на 20%, было разослано специальное письмо, чтобы в субъектах федерации не планировали повышение зарплаты региональным бюджетникам в расчете на помощь из федерального бюджета. Число регионов, которые планировали повысить зарплату, снизилось с 20 до 13, причем Минфин полагает, что их число станет еще меньше исходя из того, что год будет тяжелым.

При обсуждении доклада Кудрина было высказано пожелание скоординировать правительственные прогнозы в различных сферах. В частности, бюджетную стратегию до 2023 года и Концепцию Правительства РФ социально-экономического развития до 2020 года. Сенаторы обратили внимание на то, что при долгосрочном бюджетном планировании возрастает значение точности и обоснованности макроэкономического прогнозирования.

По итогам «правительственного часа» принято постановление палаты, по завершении обсуждения Кудрин к журналистам не вышел.

В тот же день Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Закон представил председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин. Он подчеркнул, что бюджет сформирован в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и с учетом ожидаемых итогов исполнения федерального бюджета за 2008 год. По мнению главы комитета, правительству удалось обеспечить защиту от кризисных явлений на мировых финансовых рынках, несмотря на рост расходов, превышающий инфляционные показатели. Федеральный бюджет на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов сформирован с профицитом.

Сокращение нефтегазовых доходов, отметил Евгений Бушмин, связано прежде всего с замедлением темпов прироста добычи и экспорта нефти, а также с прогнозируемым снижением мировой цены на нефть. В результате доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета снизится с 50,0% в 2008 году до 36,1% в 2011 году.

Евгений Бушмин отметил, что увеличение в 2009 году объемов помощи региональным и муниципальным буджетам вызвано необходимостью реализации подпрограммы «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Кроме того, по данному подразделу в 2009 году выделяется 6,0 млрд. рублей на строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров).

Сообщив о направлениях расходования бюджетных средств, Е.Бушмин обратил внимание на то, что одним из приоритетов расходования средств остается развитие отечественной промышленности и экономики. Особое внимание в сложившихся условиях, как считает глава комитета, требует долговая политика правительства. Он также обратил внимание на то, что продолжается ускоренное формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Министр финансов Алексей Кудрин в своем выступлении по бюджету сделал акцент на взятый правительством курс по снижению зависимости формирования бюджета от нефтегазовых доходов. Это, по мнению Минфина, наиболее актуальная задача, учитывая наблюдающееся снижение мировых цен на нефть. В целях гарантированного исполнения бюджетных показателей А.Кудрин указал на необходимость принятой сегодня же поправки в Бюджетный кодекс, дающей правительству РФ полномочия использовать в случае падения нефтегазовых доходов средства Резервного фонда для реализации бюджета и пополнения внебюджетных фондов – Пенсионного и Фонда соцстраха. Предполагается, что средняя цена на нефть может составить 50 долларов за баррель.

Сенаторы поставили вопросы о финансировании строительства жилья для военнослужащих, возможности оказания финансовой поддержки банкам и предприятиям в регионах России. Вячеслав Новиков в достаточно резких выражениях спросил, разумно ли принимать бюджет, который не соответствует реальности ни в коей мере. Кудрин в ответ пояснил, что него сейчас важно зафиксировать основные параметры бюджета и в первую очередь расходы, чтобы все бюджетополучатели могли понимать, какие обязательства обеспечивает правительство, в т.ч. социальные обязательства будет выполнены любой ценой. Минфин заверил, что возможность такая есть.

Согласно тексту закона, доходы федерального бюджета на 2009 год определены в размере 10 927,1 млрд. рублей, на 2010 и 2011 годы – 11 733,6 млрд. рублей и 12 838,96 млрд. рублей В 2009 году превышение доходов федерального бюджета над расходами составит 1902,5 млрд. рублей, в 2010 и 2011 годах – 1413,3 и 1521,3 млрд. рублей соответственно.

Планируемые нефтегазовые доходы составят в 2009 году 4692,5 млрд. рублей, в 2010 и 2011 годах – 4526,2 млрд. рублей и 4637,5 млрд. рублей.

Общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год предусмотрен в сумме 9024,7 млрд. рублей, что на 28,5% больше показателя 2008 года. В 2010 году объем расходов установлен в сумме 10320,3 млрд. рублей (увеличение по сравнению с предыдущим годом на 1295,0 млрд. рублей, или на 14,4%), в 2011 году – 11317,7 млрд. рублей (увеличение на 997,4 млрд. рублей, или на 9,7%). Таким образом, объем расходов федерального бюджета увеличится к 2011 году по сравнению с законодательно установленным показателем на 2008 год в номинальном выражении более чем в 1,6 раза.

В рамках федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусмотрены дотации бюджетам субъектов Федерации и муниципальных образований, объем которых в 2009 году составит 431,96 млрд. рублей, а в 2010 и 2011 годах – 455,0 млрд. рублей и 482,7 млрд. рублей соответственно.

После принятия бюджета Совет Федерации одобрил связанные с ним Федеральные законы.

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» вносит корректировки в Бюджетный кодекс, Таможенный кодекс, в законодательство о налогах и сборах, устанавливает новый порядок распределения акцизных доходов на алкоголь а также использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Кроме того, данный закон предусматривает создание Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом. Решения Правительства РФ по перераспределению бюджетных ассигнований теперь будут приниматься только после рассмотрения соответствующих предложений Комиссией Федерального Собрания, включающей по семь представителей от Госдумы и Совета Федерации.

Закон «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в связи с ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» приостанавливает действие двух принятых в 1995 году законов «О государственных долговых товарных обязательствах» (в части чеков «Урожай-90») и «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ». Объем средств для реализации первого закона составляет по оценке Минфина более 950 млрд рублей, а второго закона – около 6 трлн рублей. На данном этапе развития российской экономики реализация таких расходных обязательств не может быть обеспечена доходами федерального бюджета.

Кроме того, Совет Федерации единогласно одобрил Федеральный закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на ближайшие три года. Как отметила председатель комитета палаты по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко, в данном законе уточняются показатели бюджета Фонда на 2009 и 2010 годы, утверждаются значения показателей на 2011 год на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и ожидаемых итогов исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год. Представленный бюджет Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бездефицитен, сбалансирован по доходам и расходам. Доходы Фонда предусмотрены в 2009 году в сумме 119,31 млрд. рублей, в 2010 году – 137,96 млрд. рублей и в 2011 году – 157,92 млрд. рублей. Формирование доходов бюджета Фонда планируется от поступления единого социального налога; налогов, отнесенных к специальным налоговым режимам, а также недоимок, штрафов и пени по страховым взносам; субсидий из Федерального бюджета.

 

Информация пресс-службы верхней палаты

 

Решением Совета Федерации на 234-м пленарном заседании в среду подтверждены полномочия членов палаты Валентина Межевича и Светланы Орловой, представляющих в российском парламенте органы власти Иркутской и Кемеровской областей.

По предложению Председателя палаты Сергея Миронова С.Орлова переизбрана на пост заместителя Председателя СФ.

 

По представлению Президента России Совет Федерации произвел назначения на высшие судебные должности страны.

В соответствии с возложенными на него конституционными полномочиями Совет Федерации утвердил Владимира Давыдова в должности члена Президиума Верховного суда РФ. Членами Верховного суда России назначены Александр Воронов и Юрий Ситников.

 

12 ноября 2008 года Совет Федерации одобрил на 234-м пленарном заседании Федеральные законы «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия», «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия», Федеральный закон «О ратификации Соглашения об оперативном оборудовании территории, совместном использовании объектов военной инфраструктуры государств -членов Организации Договора о коллективной безопасности» и «О ратификации Соглашения о создании системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности».

Большое политическое и гуманитарное значение двусторонних договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи России с Абхазией и Южной Осетией подчеркнул заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Василий Лихачев. Ратификацию этих документов палата одобрила 12 ноября 2008 года на 234-м пленарном заседании.

Документы определяют фундаментальные принципы и основные направления межгосударственного сотрудничества Сторон. В Договорах подтверждается приверженность Уставу ООН, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе взаимному уважению государственного суверенитета и территориальной целостности, мирному урегулированию споров и неприменению силы или угрозы силой, равноправию и невмешательству во внутренние дела, соблюдению и защите прав человека и основных свобод, добросовестному выполнению международных обязательств.

Кроме того, Стороны договорились о тесном сотрудничестве в области внешней политики и о взаимодействии в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе, в деле защиты суверенитета, территориальной целостности и обеспечения безопасности России, Абхазии и Южной Осетии.

Договор, по своей сути, является базовым документом, и реализация его положений послужит основанием для формирования договорно-правовой базы двусторонних отношений. В Договоре определены обязательства Сторон по заключению отдельных соглашений по важнейшим вопросам двусторонних отношений, в том числе: военному сотрудничеству, прохождению государственных границ между нашими странами, охрана границ Южной Осетии и Абхазии, урегулированию вопроса двойного гражданства, развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, урегулированию вопросов в сфере здравоохранения и социального обеспечения граждан, науки и образования.

Кроме того отныне каждый гражданин этих двух республик будет иметь право на защиту на территории третьего государства, где нет их представительств, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений России.

Договоры будут действовать 10 лет, с автоматическим продлением на пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не заявит о своем желании прекратить его действие.

 

Совет Федерации ратифицировал также на 234-м пленарном заседании два Соглашения, которые законодательно оформили различные аспекты деятельности коалиционных вооруженных сил государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Первый документ регламентирует оперативное оборудование территории, совместное использование объектов военной инфраструктуры государств ОДКБ для создания механизмов реагирования на возникающие угрозы и вызовы региональной и международной безопасности. Он определяет перечень таких объектов, перспективный план их создания, развития и порядка содержания.

Второе Соглашение направлено на создание системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ на основе элементов существующих систем управления вооруженными силами государств – членов ОДКБ в регионах коллективной безопасности с перспективой дальнейшего развития по мере разработки и поступления на вооружение новых образцов оружия и военной техники.

Система управления создается в целях обеспечения эффективного функционирования коалиционных сил и средств в мирное и военное время, для адекватного реагирования на современные угрозы безопасности в Центрально-Азиатском, Восточно-Европейском и Кавказском регионах.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

На двести тридцать четвертом пленарном заседании палаты Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Цель Закона – распространение на предприятия и организации уголовно-исправительной системы (УИС) льгот, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для организаций, использующих труд инвалидов, и лечебно-производственных (трудовых) мастерских при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях.

Одобренным Федеральным законом предусматривается освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых или выполняемых лечебно-проиводственными мастерскими лечебных исправительных учреждений УИС.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 346 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». В частности, целью данного Федерального закона является совершенствование практики применения специального налогового режима в виде упрощенной системы налогообложения.

Теперь налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, предоставляется право изменять объект налогообложения ежегодно. При этом допускается изменение объекта налогообложения с начала налогового периода, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором он предполагает изменить объект налогообложения.

Эти изменения позволят предпринимателям более эффективно использовать преимущества применения упрощенной системы налогообложения и адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям. По мнению экспертов, это особенно актуально на начальном этапе деятельности индивидуальных предпринимателей и для вновь организованных предприятий, так как из-за отсутствия опыта они еще не могут определить оптимальный вариант учета хозяйственных операций и выбрать соответствующий объект налогообложения.

 

Одобрен Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

В частности, Законом установлено, что в 2009 году и на плановый период 2010 и 2011 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачивается страхователем по тарифам и в порядке, утвержденном Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Законом сохраняются 32 страховых тарифа дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Также сохраняется льгота по уплате страховых взносов, установленная в 2001 году и продленная до 2007 года.

Действующие подходы при расчете и установлении страховых тарифов базируются на принципе эквивалентности обязательств страхователя и страховщика, в соответствии с которым величина всех страховых взносов должна покрывать объемы всех выплат, связанных с возмещением вреда пострадавшим на производстве.

При расчете расходов на ежемесячные страховые выплаты предусмотрена индексация размера этих выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

 

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Этот правовой акт призван содействовать сохранению существующих объёмов изготовления отечественных наркотических и психотропных лекарственных средств, необходимых в здравоохранении. Для этого в одну из статей действующего закона вводится норма, которая запрещает приватизацию государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных учреждений, имеющих право на изготовление средств, входящих в утверждаемый Правительством России список.

 

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 26 и 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Им дополняется перечень полномочий субъектов Федерации самостоятельно решать вопросы содержания, развития и организации эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности регионов. При этом законодательно расширяется и перечень имущества, которое может находиться в собственности субъекта РФ.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующий вопросы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации.

С этой целью Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополняется статьей 9-1, устанавливающей правовые основания присвоения муниципальным служащим классных чинов.

Согласно вносимому изменению законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Как отметил глава Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Киричук, цель Федерального закона – дальнейшее совершенствование вопросов организации местного самоуправления, в связи с чем предусматривается исключение из вопросов местного значения поселения вопросов организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения, и отнесение этих вопросов к вопросам местного значения муниципального района.

Одновременно с этим рассматриваемым Федеральным законом предлагается предоставить органам местного самоуправления поселений право на участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Указанное перераспределение вопросов местного значения между поселением и муниципальным районом будет способствовать повышению уровня мобилизационной готовности муниципальных образований, считают в Совете Федерации.

Федеральный закон был одобрен единогласно.

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению вносит на рассмотрение палаты вопрос о докладе Совета Федерации «Положение детей в Российской Федерации».

 

Анонс

 

Сенаторы послушают Кудрина и отметят 15-летие СФ

Заседания Ассоциации европейских сенатов состоится в Санкт-Петербурге

Внеочередное заседание Ассоциации европейских сенатов приурочено к 15-летию Совета Федерации, оно будет проходить в г. Санкт-Петербурге с 13 по 15 ноября.

Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты Федерального Собрания.

В преддверии заседания спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил журналистам, что это мероприятие – знак признания роли Совета Федерации в становлении и развитии парламентаризма в России.

Совет Федерации по сравнению с Палатой лордов или французским Сенатом еще очень молодая палата парламента, – отметил С.Миронов. Что такое 15 лет для многовековой истории европейского парламентаризма? Но для нас эти полтора десятилетия вместили в себя колоссальный опыт формирования и становления российской законодательной власти. Это опыт оказался успешным. Совет Федерации – палата регионов – состоялся как авторитетный орган государственной власти. Проведение внеочередного заседания Ассоциации европейских сенатов, в канун 15-летия нашей палаты – знак признания роли Совета Федерации не только в системе государственной власти России, но и в международном межпарламентском сообществе».

 

Пресс-релизы

 

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов комментирует компромисс по ПРО

Нынешняя администрация США озабочена тем, чтобы сузить коридор возможностей нового президента, заставить его по необходимости доводить до конца планы республиканцев, в том числе и те, которые тот бесспорно верными не считает.

Москва получила в ответ на готовность разместить ракеты в Калининградской области «новые» предложения США по ПРО. Выяснилось, что нового в них ничего нет, и республиканская администрация отвергает какие-либо компромиссы в этом проекте, превратившемся в навязчивую идею. Предложения вновь не содержат несокрушимых доводов ни за само размещение элементов ПРО у границ России, ни за одностороннее управление этими элементами.

Надо отдать должное последовательности уходящей администрации - она продолжает настаивать на своем поднадоевшем миру праве: указывать всем, что надо делать, а что не следует. Республиканцы уходят организованно, так сказать, «минируя» политическое пространство президента от демократов своими опасными не доведенными до конца начинаниями.

Россия же в очередной раз напомнила авторам предложений, что в вопросе ПРО готова на компромиссы. Но речь должна идти об учете интересов всех затронутых сторон, то есть о коллективных решениях в этой области. Хотелось бы надеяться, что новый президент США не будет действовать, как ковбой, в серьезных делах обеспечения региональной и глобальной безопасности.

 

Сегодня, 12 ноября 2008 г. в 12.30 в Гербовом зале Государственной Думы ФС РФ, состоялась встреча делегации Палаты лордов Парламента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии с Заместителем Председателя Государственной Думы Надеждой Герасимовой.

Надежда Герасимова: «Российская сторона всегда выступала за поступательное развитие отношений между нашими странами. Мы не сторонники обострений и всякого рода замораживаний. Поэтому, если Великобритания действительно готова сотрудничать с нами на равноправной основе, мы будем это только приветствовать. Но определяющим для нас, конечно, будут практические дела, а не абстрактные заявления. В наших отношениях накопилось немало проблем. В частности, вызывает озабоченность, что чисто уголовное «дело Литвиненко» продолжает оставаться серьезным политическим раздражителем в двусторонних отношениях, нанося им масштабный ущерб.

И тем не менее мы настроены на позитив и деловое сотрудничество по тем направлениям, где это возможно. Российско-британские торгово-экономические и инвестиционные связи демонстрируют устойчивость к факторам политической конъюнктуры и проецируют положительные импульсы на двусторонний политдиалог. Несмотря на некоторое сокращение в 2008 году текущих британских инвестиций в Россию, можно констатировать сохраняющийся высокий уровень присутствия британского бизнеса в российской экономике. Мы получаем недвусмысленные сигналы от представителей российского и британского бизнес-сообществ о заинтересованности в оздоровлении политических отношений, что, естественно, создаст дополнительные предпосылки для дальнейшего улучшения инвестиционного климата и наращивания торгово-экономических связей».

 

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы в третьем чтении (окончательном) чтении был рассмотрен и принят Федеральный Закон, главная задача которого – установить, что воинский учет граждан осуществляется военкоматами не только по месту жительства, но и по месту пребывания.

Законопроектом устраняется внутреннее противоречие в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», заключающееся в том, что, с одной стороны, граждане уже обязаны сниматься и ставиться на воинский учет при выезде не только с места жительства, но и с места пребывания на срок более 3-х месяцев (действующая редакция), с другой – установлено, что военные комиссариаты осуществляют воинский учет только по месту жительства.

Так необходимо отметить, что помимо изложенного, законопроект решает и другие задачи:

1) уточняются обязанности граждан по воинскому учету применительно к органам местного самоуправления, осуществляющих переданные им полномочия по первичному воинскому учету (в настоящее время исполнение этих обязанностей связано только с военными комиссариатами).

2) для некоторых категорий граждан (отбывших наказание в виде лишения свободы; проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в установленный срок) устанавливаются сроки первоначальной постановки на воинский учет – в течение всего года.

Напомню, что при рассмотрении данного законопроекта во втором чтении была 24 марта т.г. принята поправка, уточняющая срок, при котором у граждан, подлежащих призыву, возникает обязанность сообщить в военкомат о своем выезде в период призыва.

Но в Кодексе РФ об административных правонарушениях ответственность за неисполнение гражданами такой обязанности отсутствует, и решить эту проблему в данном законопроекте без нарушения его концепции невозможно.

Как показала работа над внесением изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, законопроект получается слишком объемный и времени на его разработку потребуется много.

Затягивать в связи с этим принятие рассматриваемого Закона было нецелесообразно.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: «НАЛОГ НЕ ДОЛЖЕН ВЫПОЛНЯТЬ ТОЛЬКО ФИСКАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ. ТЕМ БОЛЕЕ В РОССИИ»

12 ноября Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 33333 и 33335 части второй Налогового кодекса РФ». Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроектом снижается размер госпошлины, взимаемой за государственную регистрацию прав на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, с 500 рублей для граждан и 7500 рублей для организаций до 100 рублей. Кроме того, предлагается полностью отменить госпошлину за регистрацию прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства. Тем самым Государственная Дума продолжает и развивает практику последних лет по снижению налоговой нагрузки на граждан и юридических лиц, желающих работать с выгодой и для себя, и для общества. Стимулировать рублем инициативу и творчество людей – наша стратегическая линия, отступать от которой мы не намерены ни при каких обстоятельствах. Налог не должен выполнять только фискальные функции. Особенно в отношении столь значимого в российской традиции ресурса, как земля», – заключил Олег Морозов.

 

Замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимир ПЕХТИН

О ВНЕСЕНИИ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ

Вчера в Государственную Думу был внесен пакет поправок к Основному Закону РФ, направленный на реализацию президентских инициатив, прозвучавших 5 ноября в Послании Федеральному Собранию.

Поправки коснутся двух направлений. Во-первых, это увеличение срока полномочий президента до 6 лет, а Госдумы – до 5 лет. На мой взгляд, 5-6 лет – это оптимальный срок, за который президент может наиболее полно реализовать намеченную программу, а депутаты – наиболее эффективно выполнять поставленные задачи. Уже сегодня в большинстве субъектов РФ существует практика утверждения губернаторов на 5 лет, а президенты некоторых республик избираются на 7 лет. Поэтому продление срока полномочий президента и нижней палаты парламента представляется вполне закономерным шагом.

Вторая новелла, внесенная в Думу президентом, касается наделения депутатов контрольными полномочиями в отношении исполнительной власти. Теперь Правительство должно ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности и по тем вопросам, которые определяют непосредственно депутаты. Такой инструмент призван не просто обеспечить конструктивный диалог между законодательной и исполнительной властью, а гарантировать реальное исполнение принимаемых решений.

Необходимость внесения изменений в Конституцию вызвана объективными изменениями, происходящими в обществе. Сегодня выработана среднесрочная стратегия развития России, поставлены конкретные цели, и обозначены основные механизмы их достижения. Для выполнения поставленных задач нужно провести ряд преобразований во всех сферах деятельности, главной целью которых является повышение благосостояния граждан.

Конституция – это живой документ, который может и должен корректироваться в процессе развития общества. Подчеркну, что вносимые изменения не носят концептуальный характер и направлены на реализацию основного конституционного принципа – признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

10 ноября Дмитрий Медведев проводил встречу с представителями думских фракций, на которой обсуждались вопросы реализации мер, озвученных в Послании президента. Фракции единодушно выразили намерение поддержать президентские инициативы. Думаю, что мы сработаем оперативно, и поправки будут приняты уже в ближайшее время.

 

Зампред думского комитета по делам молодежи Светлана Хоркина: «Соблюдение закона должно быть выгоднее, чем его нарушение»

11 ноября в Государственной Думе состоялось заседание Круглого стола Комитета по делам молодежи на тему «Фундаментальная роль права. Устранение правового нигилизма среди молодежи». Модератором Круглого стола выступила заместитель председателя Комитета по делам молодежи Светлана Хоркина, которая собрала в одном зале видных политиков, известные политологов и телеведущих, депутатов Госдумы и законодательных собраний регионов страны, представители молодежных организаций.

В ходе работы Круглого стола участники отметили, что проблема разработки механизма устранения причин правового нигилизма среди молодежи остается одной из самых сложных для государства и гражданского общества. Так как правовой нигилизм заключается в отрицании правовых ценностей, в неуважительном отношении к законам и нормативному порядку, к нему следует относить только случаи осознанного игнорирования требований закона, которые, тем не менее, не сопровождаются наличием преступного умысла. Проявляется нигилизм в самых различных формах: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия к праву и явно негативного отношения к нему.

Для молодежной среды современной России характерны различные проявления правового нигилизма. Среди них – несоблюдение требований законов, когда граждане живут и действуют вопреки требованиям правовых норм, подмена законности прагматической целесообразностью, отождествление права с фактическим действием властных структур, аполитичность и отсутствие сопричастности к делам государства и общества.

Как отметила Светлана Хоркина, «нам необходимо добиться того, чтобы соблюдение закона для молодого человека становилось выгоднее, чем его нарушение. Конечно, это осуществимо не сразу, так как необходим целый комплекс мер по совершенствованию деятельности правоохранительных органов. Государство должно быть заинтересовано в формировании активной гражданской позиции молодежи, развитии научной и творческой инициатив, правовому воспитанию и обеспечению процесса правопреемственности в стране. Поэтому в целях повышения уровня правовой культуры предлагаю сформировать рабочую группу для разработки механизма устранения причин и форм проявления правового нигилизма среди молодежи».

По итогам заседания участники круглого стола рекомендовали Комитету по делам молодежи создать специальную комиссию по выработке мер в сфере борьбы с правовым нигилизмом в молодежной среде, а также совместно с Министерством по спорту, туризму и делам молодежи и Министерством образования и науки подготовить и внести соответствующие поправки в законопроект N428343-4 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», находящийся на рассмотрении Государственной Думы ФС РФ. Кроме того, Общественной палате Российской Федерации было рекомендовано создать в своей структуре Комиссию по правовому воспитанию для разработки проектов нормативно-правовых актов по вопросам правового просвещения.

 

Олег Морозов: полотна Николая Добрина дышат оптимизмом и светом

12 ноября 2008 года в Государственной Думе начала работу персональная выставка члена творческого Союза художников России Николая Добрина. На ее открытии Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Замечательный художник, который представляет свои работы – мой земляк. Он вырос в Набережных Челнах, откуда я избирался в последний раз как депутат Государственной Думы. Это мой избирательный округ, я прекрасно знаю эти места. Без ложной скромности скажу, что на свете не много таких замечательных мест, как Кама. Оттуда, кстати говоря, родом другой величайший русский живописец, который выразил душу нашей российской природы. Это Иван Шишкин». «Поэтому, я думаю, – сказал Морозов, обращаясь к Николаю Добрину, – сама земля, которая Вас произвела на свет, видимо, тоже является соавтором Вашего таланта, Вашего дарования».

«А вторая причина, почему я здесь – это то, что у Николая действительно просто фантастические работы. Он большой мастер, его работы дышат оптимизмом, светом. Они насыщены всем богатством красок того окружающего мира, который мы с вами каждый день видим. Только не у каждого есть такой дар, чтобы этот окружающий мир так ярко, так светло и так тепло передать, как это делает Николай. Он уже не в первый раз выставляется в Государственной Думе. И я знаю, что всякий раз его работы публика встречает с неизменным восторгом. Здорово то, что он выходец из российской глубинки, а сегодня его работы представлены в высшем законодательном органе власти Российской Федерации. Это замечательная традиция Государственной Думы. Вся Россия и есть продукт российской глубинки, из которой появилось большое и могучее Российское государство. Поэтому, в добрый путь, Николай! В добрый путь, выставка! Доброго пути Вам, уважаемые участники открытия! Любуйтесь на эти работы, они этого заслуживают».

 

Депутат Госдумы Сергей Обухов: «Четыре дивизии молодых людей в экстремистских организациях – это очень много»

Депутат-коммунист Сергей Обухов на пленарном заседании Госдумы 12 ноября поднял вопрос об участии молодежи в экстремистских организациях.

- Министр внутренних дел Нургалиев в Санкт-Петербурге 7 ноября заявил, что за прошедший год выявлено 42 тысячи молодых людей, принимавших участие в экстремистских организациях. Как эксперт, доктор политологии, хочу заметить, что данные показатели, заявленные МВД, очень тревожны. Эти данные, если методика их выявления верна и законна, дают основание говорить об активном отторжении молодым поколением существующего конституционного строя. Согласитесь, четыре дивизии молодых людей в экстремистских организациях – это очень много. Даже в период реализации спецслужбами стратегии напряжённости в Италии в конце 70-х годов подобные показатели были на порядок ниже.

На этом фоне тревожно за политическую стабильность. Про ситуацию на Кавказе не говорю. Вчера в олимпийской столице Сочи прогремел шестой с начала года взрыв. Чуть ли не ежедневно взрываются дома из-за газа. И в этих условиях мы порождаем конституционную нестабильность, «распечатываем» Конституцию вне всякой объективной потребности. Поэтому у меня протокольное поручение Комитету по безопасности и общественным объединениям: запросить в правительстве информацию о перечнях экстремистских организаций и выявленной численности граждан, принимавших в них участие

 

По словам начальника управления СИЗО и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний Валерия Телюха, 90% несовершеннолетних в российских следственных изоляторах находятся там из-за кражи мобильных телефонов. Такие нарушители получают, как правило, около года лишения свободы. По официальным данным, до половины преступлений в России, связанных с кражами имущества, составляют именно хищения мобильных телефонов. В прошлом году МВД зарегистрировало 350 тысяч таких случаев. С учетом незарегистрированных преступлений, по мнению специалистов, эта цифра может достигать миллиона.

Информацию комментирует член комитета по безопасности ГД Михаил Старшинов:

- Удивляет две вещи. Во-первых, зачем за кражу мобильного телефона сажать в СИЗО? Тем более – несовершеннолетних, чья неокрепшая психика и так находится в пограничном состоянии из-за переходного возраста. Это как раз тот случай, когда можно ограничиться подпиской о невыезде. Во-вторых, несоразмерность преступления и наказания. «Около года лишения свободы»! Зачем? Чтобы подросток в совершенстве изучил феню? Разумней, не отрывая подростка от домашней среды, обязать его работать по нескольку часов в день. Да хоть двор возле своего дома подметать на глазах сверстников! Это наказание несовершеннолетний воришка наверняка запомнит на всю жизнь.

 

Анонс

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, КОМИТЕТ ПО СОБСТВЕННОСТИ, 12 НОЯБРЯ 2008

Завтра, 13 ноября 2008 г, комитет по собственности рекомендует «серьезно доработать» к первому чтению депутатский законопроект «О банках и банковской деятельности» в части урегулирования отношений, возникающих по поводу реорганизации коммерческих организаций.

Как уточнил зампред комитета по собственности Евгений Богомольный, статьей 1 (пункт 2) законопроекта предлагается дополнить ГК РФ новой статьей 571, регулирующей вопросы аннулирования правовых последствий реорганизации. Допуская возможность признания решения о реорганизации недействительным, а также удовлетворение иных требований участников реорганизуемых организаций, которые могут привести к аннулированию правовых последствий реорганизации, предлагаемая законопроектом статья 571 ГК РФ содержит указание на то, какие правовые последствия в случае вынесения судом упомянутых решений не наступают. Вместе с тем, какие именно правовые последствия в этом случае наступают, и что вообще понимается под «аннулированием правовых последствий реорганизации» в указанной статье не раскрывается, пояснил Е. Богомольный. Кроме того, представляется целесообразным уточнить, удовлетворение каких именно требований участников реорганизуемых организаций может повлечь аннулирование правовых последствий реорганизации.

Также пунктом 1 предлагаемой новой статьи 571 ГК РФ устанавливается срок, в течение которого учредитель (участник) реорганизуемого юридического лица может оспорить решение о реорганизации. Представляется целесообразным, чтобы начало течения указанного срока в целях поддержания стабильности гражданских правоотношений должно быть определено более конкретно. Например, начало указанного срока может быть определено датой внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации. При этом правом на обжалование решения о реорганизации должны обладать не все учредители (участники) реорганизуемых юридических лиц, а только те из них, которые не принимали участия в голосовании или голосовали против принятия такого решения и при условии, что указанным решением нарушены их права и законные интересы.

Также в пункте предлагаемой новой статьи 571 ГК РФ указано, что признание решения о реорганизации недействительным не влечет ликвидации юридического лица, равно как аннулирования государственной регистрации юридического лица. Таким образом, очевидно, что законопроект допускает существование одновременно юрлиц, решение о реорганизации которых признано недействительным, и юрлиц, созданных в результате такой реорганизации. Однако, учитывая, что при реорганизации юрлиц к созданному юрлицу (лица) переходят права и обязанности реорганизованного лица (лиц), неясно, какие правовые последствия влечет за собой сохранение статуса за такими юридическими лицами. Законопроект не предлагает ни механизма функционирования, ни механизма ликвидации такого юридического лица.

 

Вести из ЦИКа

12 ноября 2008 года состоялось 137-е заседание ЦИК России, принято решение, что итоги всех выборов включая о размещении в Интернете итогов всех выборов включая поселковых.

Рассмотрены вопросы: о кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Приморского края; о кандидатурах членов Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса; о Тематическом плане изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2009 год; о внесении изменений в План основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»; и обеспечивающих систем на 2008 год, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N83/665-5; о поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.

Сообщение пресс-службы ЦИК России

В связи с появлением на ленте агентства «РИА «Новости» информации со ссылкой на члена ЦИК России Игоря Борисова сообщаем, что ЦИК России не ожидает «изменений в избирательных комиссиях всех уровней», а также снижения роли политических партий в формировании избирательных комиссий.

Политические партии, как правило, направляют в избирательные комиссии наиболее подготовленных своих представителей, прошедших соответствующее обучение.

Повышение профессионального уровня всех участников избирательного процесса предусмотрено действующим избирательным законодательством.

В частности, до 2011 года пройдут переподготовку на различных уровнях более 3 миллионов участников избирательного процесса.

Член ЦИК России Игорь Борисов сожалеет, что его слова были вырваны из контекста и неправильно интерпретированы.