В конце – интервью в жанре перепалки: закон о геномной регистрации – для милиционера или для человека?

 

Кстати или некстати: робот Яндекса сломался (или сломали злые бяки)

Так бывает, в частности, Александр Чуев иногда выпадает из индексации.

Эти неслучайности значительно повышают эффективность жизнедеятельности информации на публичном поле, да и на двух других информационных полях тоже.

 

21.11.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

PR масштаба нацлидера в изложении шутника Макарова: куда его засунуть?

Госдума срочно ввела в Налоговый кодекс меры, о которых сказал на съезде «Единой России» Путин. Предусмотрено снижение на 4% налога на прибыль. Регионам разрешили снижать налог для предпринимателей с 15 до 5%. Увеличен налоговый вычет для граждан на жилье с экономией 260 тысяч рублей. И все это, также многое другое подоспеет к дню уплаты налогов 28 ноября. Чтобы успеть, во вторник соберется Совет Федерации. Часть норм задействуют задним числом с начала года. Потолок суммы, которая может остаться у предприятий и граждан благодаря налоговым послаблениям, составляет 556 миллиардов.

Поддержали единогласно, но все недовольны.

Сергей Штогрин (КПРФ) назвал президентские меры недостаточными. Политическая подоплека ему понятна. Нужно создавать рабочую группу по минимизации последствий мирового финансового кризиса, такая действовала после дефолта-98. Штогрин безуспешно просил повысить стандартный налоговый вычет до МРОТ, сейчас он дает экономию всего 52 рубля.

Иван Грачев напомнил: принимаются фрагменты из старых предложений эсеров. Но при этом дается право Минфину отложить уплату крупной налоговой задолженности свыше 10 миллиардов. Коммунист Владимир Федоткин посчитал норму коррупционной. Против был и Сергей Иванов (ЛДПР). Минфину в палате не верят. Докладчик Андрей Макаров спросил оппонентов, знают ли они компанию с такой крупной задолженностью? Какая страна, такие и депутаты, полагает он (накануне вечером Макаров так устал, что не может шутить, но если надо, то пошутит. Не надо – предупредили шутника).

Жириновский предупредил: будет плохо, готовьтесь пособия по безработице повысить до пяти тысяч, потому что за пять тысяч люди дома сидеть не будут. Борис Грызлов с улыбкой благодарил бога, что Жириновский не ясновидец и не экстрасенс, простой юрист.

В правительственной ложе стоял гогот, хотя вопросы важные и ситуация в стране непростая. Планы описанного будущего меняются за ночь. Поправки по срокам полномочий и по думскому контролю правительства в Конституции приняли. Изменения в закон о правительстве все-таки отправили в регионы. А вдруг ответственность министров повысят до увольнения? Новые поправки могут потребоваться, потому что пока неясно, кто кем будет и куда сядет нацлидер.

Все кипит и все сырое, а мы опять сегодня готовы ввести завтра меры, которые еще вчера может быть нас бы спасли.

Президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, судя по пресс-релизу от Лилии Халиковой, смылся в Париж, чтобы с опозданием предложить новый Бреттон-Вудс.

Это вместо того, чтобы в Думе защищать свою паству от безумия законов Владислава Резника. «Наивный», но матерый обитатель палаты Аксаков будто бы не знает, что чем западнее от Охотного ряда, тем дурнее. На обломках бывшего Варшавского договора суверенности катастрофически меньше, чем было под проклятыми советскими большевиками – включая банковщину в смысле кредитования как теперь говорят «реального сектора». В Старой Европе из-за неведомых в России проблем парламентаризма международные структуры используются как политическая свалка для тех, с кем и не считаться нельзя и терпеть более невозможно. После почетного повышения политические помои типа псевдо-лорда Джадда и Ферреро-Вальднер включая дюжину проскочивших мимо памяти имен с примкнувшим Штрохалом либо сообразно возрасту прячутся там от жен, либо делают карьеру на вистах против Восточной Европы, пусть это собственная родина, но служат они Вашингтонскому обкому. И все хотят в Грузию, как раньше в Чечню – оставить их там навсегда в подарок Саакашвили или на худой конец Кадырову-мл., этот оказался существенно милосерднее Буша-мл. Идем далее на Запад, ибо у нас еще много для кого Солнце там всходит. Конкретно – из-за Капитолийского холма. Так вот благодаря этим заблудившимся Вашингтон фактически уже создал новый Бреттон-Вудс в формате G-20. И опять под себя, что проявилось сразу несмотря на недоступность основного документа саммита G-20. Именно сразу, в отличие от 1944 года, когда США взялись помогать миру, но истинная роль американской «помощи» выявилась лишь в 1971 году благодаря тому, что либеральная идея перешла в пандемическое наступление на массовое сознание и это позволило Вашингтону всех кидать.

Янки-кидалово на международном уровне отличается от нашего аналогичного жанра примерно так же, как узаконенный государственный рэкет типа ОСАГО отличатся от вымогательства в подворотне на последнюю бутылку пива. Повторяю в который раз для упертых специалистов от журналистики: это с одной стороны особенность британского национального эгоизма в основе провоцирования убийства русского посла в Персии Александра Грибоедова – вечная тема, с другой – временная волна четвертой в новоисторическое время глобализации на основе либеральной идеи. Буш-мл. в деталях ничем не отличается от гениального Ленина или еще более того тов. Мао, которые все то же самое намного тоньше и в более сложных условиях делали на основе идеи коммунизма. Как говорится, сердцу народа не прикажешь, но можно его использовать.

У пресс-секретарей выявилась новая роль – рулить бесплатным такси продажных журналистов, от бесплатности виртуальным – на нем никуда не уедешь. Но продажных настолько, что некому и некогда деньги попросить. Одна звонила, почему опубликовали сообщение Аксакова без Аксакова в headline. Так ты хоть сообщи, что там со Всемирным банком решили. Опять наш человек там и опять делает все для развития их патриотизма. Другая требовала про Резника, хотя на этом хаме пробы негде ставить.

Тут вот что интересно: вынужденные споры с очаровательными пресс-секретаршами начиная с Анжелы, действующей на случившихся в Думе мужиков допингом течной суки, закрывают возможность обозначить системный смысл деятельности гениального лоббиста Резника. В теме выживания человечества мне все равно, какова философия и мотивация этого банковского фашизма, потому что единственным выходом будет жесткий по-советски секретный бюджет и его казначейское исполнение на основе Госплана. Ничего другое нигде в мире не работает, одни спекуляции и разрушающая лживость заказных рейтингов.

Примерно так же правильно получилось по хвостам дефолта-98, ведь разрушить пирамиду надо было обязательно, иначе было бы как в Америке. Стоит наконец понять, сколь прогрессивна самоорганизация в России.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Телевидение сделали русские

Депутат думской фракции ЛДПР Сергей Иванов поздравил тележурналистов, работающих в Думе, с Международным днем телевидения. Он напомнил, что изобретателем телевидения был наш гражданин Владимир Зворыкин, который изобрел катодную трубку. Правда потом он эмигрировал в США.

Отмечено, что Зворыкин с 1919 года жил и работал в США, где изобрел в 1931 году т.н. иконоскоп, преобразовывавший электронным образом без механики изображение в последовательность радиоимпульсов для передачи и восстановления его на экране катодно-лучевой трубки. Заявка была подана 29 декабря 1923 года, но патент выдан в США 20 декабря 1938 года. Позже он получил патент на систему цветного телевидения. По зворыкинскому принципу действуют современные телевизоры. Он также разрабатывал фотоумножители, фотоэлементы, электронные микроскопы. Однако Зворыкин все же был вторым, первым подал 24 сентября 1931 года заявку на такую же трубку также русский изобретатель Семен Катаев, который получил на точно такой же иконоскоп авторское свидетельство СССР от 30 апреля 1933 года.

Эти первые умножители – простые трубки с нанесенными на внутреннюю стенку металлическими полосками – мне в роли препаратора, это должность ниже лаборанта, довелось раз перегружать на каком-то забытом складе в начале шестидесятых. Но катодно-лучевых трубок не видел, первым в моей жизни было чудо техники КВН. Это не то, что сильно позже придумал для Маслюкова Муратов, а телевизор, который мы «лечили» сначала кулаком по крышке, а когда она развались – путем закорачивания высоковольтной лампы для работы кинескопа. Получалось красочней, чем на микроскопическом экране.

 

Задержки зарплаты в стране растут

Коммунист Анатолий Локоть поставил сегодня в Государственной Думе вопрос о причинах задержек зарплаты. По данным депутата, за октябрь объем невыплаченной зарплаты вырос на 30% и к 1 ноября достиг 4 млрд руб. К сожалению, среди неплательщиков есть и бюджетные организации. Невыплаты зарплаты приводят к скрытой безработице и падению уровня жизни.

Протокольное поручение Локотя позже одобрили.

 

Николай Коломейцев сообщил, что Чубайс на английском языке приглашает на какой-то форум. Депутат напомнил, что Чубайс потратил кредиты на бессмысленные консультационные услуги иностранных специалистов.

Запросить в Счетной палате запросить информацию о штатном расписании госкорпорации Фонд содействия ЖКХ, тогда многое будет понятно.

Коломейцев попросил снять с рассмотрения законопроекты с поправками в закон о Фонде ЖКХ и о рынке ценных бумаг (16, 26)

Фонд ЖКХ 75 2 0 10:26

О рынке ценных бумаг 54 1 0 10:57

Тоже не принимается, депутаты не раскачались еще, не голосуют – сказал Борис Грызлов.

 

Коммунист Николай Рябов предложил снять с рассмотрения законопроекты по энергосбережению и повышению энергообеспеченности (20 и 21).

71 58 0 10:19

 

Депутат Напсо спросил о мерах в отношении российских заложников, его протокольное поручение в конце заседания приняли.

 

Сергей Обухов поставил вопрос о том, как президент Украины Ющенко ставит вопрос о тоталитарности СССР.

И несколько депутатов возмущались неплатежами Украины за газ.

 

В задержках платежей Украины по газу виноваты депутаты Государственной Думы, заявил Жириновский. Он напомнил, как заключили Договор о дружбе с Украиной, вот они и не платят.

 

Алевтина Апарина поставила вопрос о точечной застройке. Ее протокольное поручение отклонили.

 

Нина Останина попросила председательствующего Бориса Грызлова прокомментировать его заявление накануне на съезде «Юдиной России» о том, что деньги, переданные банкам, оказались на счетах иностранных банков.

Можете подходить и задавать вопросы, когда я общаюсь – сказал Грызлов.

 

Алексей Багаряков предложил снять с рассмотрения законопроект о рынке ценных бумаг (26)

 

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин попросил снять с рассмотрения законопроект о государственной регистрации прав на воздушные суда (пункт 12) в связи с тем, что над этим законопроектом придется еще поработать.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников согласился, но сказал, что это важный закон, он должен повысить безопасность, причем внесен он давно. Глава комитета надеется, что отсрочка рассмотрения приведет к тому, что правительство все-таки внесет поправки.

 

Вера Лекарева и Нина Останина предложили провести «правительственный час», причем уже 14 декабря, о мерах по защите детей. Лекарева напомнила о пропаже двух мальчиков и сообщила, что 24 тыс детей пропало, 4 тыс было изнасиловано.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. ГД, ГД, ГД – кругом ГД без никаких депутатов: депутат ничто, ГД – все

Одобрен проект постановления «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ представил председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Аршба.

Проектом предлагается: определить, что заявка на проведение мероприятия в ГД направляется на имя Председателя Государственной Думы (в настоящее время заявки подаются в комитет по регламенту и организации работы ГД). Предлагается также установить, что регламент ГД и изменения в него принимаются постановлением ГД, при этом проект постановления может быть внесен депутатами ГД, фракциями, комитетами и комиссиями.

Поправка Сергея Решульского – исключить запрет пункта 5 – 96 1 0

Постановление 349 2 0 10:41

 

3. Депутаты жалуются на ленивую работу комитетов палаты, а про коррупцию забыли

Госдума одобрила в итоге дискуссии постановление «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 26 декабря 2008 года» (357 «за», 1 против)

Представил календарь вице-спикер Олег Морозов. «Мы выходим на финишную прямую осенней сессии» – отметил он.

По информации вице-спикера, с начала сессии проведено 22 заседания с учетом сегодняшнего, рассмотрено 429 вопросов, принят 1 федеральный конституционный закон и 78 федеральных законов, из которых 42 уже подписано президентом. 7 законопроектов принято во втором чтении, 59 – в первом, 167 было отклонено. Среди одобренных законопроектов 16% – инициативы регионов. Из включенных в примерную программу на осеннюю сессию рассмотрено 63 законопроекта. Проведено 6 «правительственных часов», принято 38 постановлений.

Согласно календарю на декабрь, запланировано до конца года провести 8 заседаний. В календарь включен 91 законопроект, в т.ч. 6 ратификаций, 22 во втором чтении и 63 – в первом. Предполагается провести 4 «правительственных часа»: 3 декабря – о мерах по улучшению экологической ситуации в стране; 10 декабря – о развитии дорожной сети; 17 декабря – о деятельности по ликвидации чрезвычайных ситуаций; 24 декабря – по обеспечению граждан России доступным и комфортным жильем.

О.Морозов также сообщил о том, что начата подготовка программы работы Госдумы на весеннюю сессию, предложения принимаются, на первом заседании весенней сессии программа будет утверждена.

При обсуждении вопроса Владимир Федоткин с возмущением спросил, почему задержано рассмотрение 12-ти законопроектов об обманутых вкладчиках. Их обещали рассмотреть осенью, но председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник забывает поручение.

«Профильные комитеты спят» – заявил Жириновский, отметив проблему заключенных российских граждан за рубежом.

Вице-спикер Надежда Герасимова подтвердила в ответ на вопрос нашего корреспондента, что законопроектов по противодействию коррупции в календаре на декабрь нет и о них при обсуждении документа никто из депутатов не спросил.

Постановление 357 1 0 10:59

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

4. 124578-5

Изменения в Конституцию прогнали так, будто страна перестанет существовать, а правительство смеется

Проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы» Госдума одобрила сегодня 392 голосами, 57 было против.

Законом устанавливается, что Президент РФ избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а Государственная Дума избирается на 5 лет. Вступление закона в силу предусмотрено со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов РФ. Предполагается, что закон будет применяться в отношении Президента РФ и Государственной Думы, которые избраны после вступления закона в силу.

По мотивам голосования выступил от КПРФ Николай Рябов. Он поставил вопрос об отказе в рассмотрении поправок ко второму чтению. По его словам, закон гонят так, как будто Российская Федерация перестанет существовать.

Мы прикоснулись к святому – Конституции, которая защищает наши права, сказал Владимир Жириновский. Он ставит вопрос: как защищать права граждан, если права депутата не защищены? Он обвинил коллег в том, что заткнули рот оппозиции, грубейшим образом нарушили регламент и не рассматривали поправки. По его словам, Россия как была монархией, так и осталась, как была у нас номенклатура, так и осталась. Жириновский настаивает на том, чтобы в Конституции было записано «Мы, русский народ и другие народы», а не «многонациональный народ».

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин пояснил, что поправки в 3 и 8 главы Конституции вносятся без проведения референдума. Глава комитета подчеркнул, что поправки в Конституцию рассматриваются в строгом соответствии с регламентом, их в срок рассмотрит Совет Федерации. Плигин напомнил, что это не закон, а специальный акт, при рассмотрении которого все процедуры были соблюдены.

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин полностью согласен с Плигиным, при рассмотрении президентской инициативы не был нарушен ни один закон включая Конституцию и закон о статусе депутата. Косопкин сослался на то, что депутаты сами приняли такой порядок.

Сергей Обухов попросил председательствующего Бориса Грызлова навести порядок в правительственной ложе, где гогот стоит.

Третье чтение 392 57 0 11:21

 

5. 124588-5

ВВЖ пугает, а коллегам в палате не страшно, но смешно

Поправки к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ» Госдума одобрила сегодня единогласно (449 «за»).

Законом предлагается дополнить перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы – «заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой».

Вступление закона в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов РФ.

Перед голосованием от фракции КПРФ выступил Николай Коломейцев. Коммунист сообщил о поддержке даже таких декоративных поправках по контрольным функциям Думы. Он отметил, что изменения не позволят в итоге отчета отстранить главу Центробанка.

Владимир Жириновский в своем выступлении заявил, что министры приходят в ложу и врут депутатам. Вице-спикер подверг критике Минсельхоза и заявил, что зерно никто не закупает, сто миллионов тонн остались под снегом и фермеры вешаются. Минфин опустил рубль и Жириновский предупреждает, что будет плохо, готовьтесь повышать пособие по безработице до десяти тысяч, потому что за пять тысяч люди дома сидеть не будут. Жириновкий пояснил, что кризис в Америке происходит из-за того, что денег много, а у нас – потому что мало, и наши друзья живут за наш счет.

Выслушав Жириновского, председательствующий Борис Грызлов отметил: «Слава богу, что вы не ясновидящий и не экстрасенс, а просто юрист».

Третье чтение 449 0 0 11:27

 

124568-5

Напомним, что сегодня должен был рассматриваться третий президентский закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ», которым определяется, что «Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах свой деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой». Подготовка таких отчетов будет осуществляться в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства РФ. Устанавливается, что отчеты подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете».

Однако сегодня документа в повестке пленарного заседания Госдумы не оказалось вопреки информации вице-спикера Олега Морозова накануне. Сегодня он сообщил журналистам, что закон пойдет после того, как его одобрят две трети регионов. В ответ на вопрос нашего корреспондента о том, могут ли быть к нему поправки, вице-спикер сказал: «Я думаю, что нет. В этом виде уже нет. Потом – может быть».

Источник в Думе предполагает, что в закон о правительстве, пока документ не вышел из Думы, все-таки могут внести еще какие-то поправки. Возможно, по более жесткой ответственности членов кабмина, о чем говорил при обсуждении поправки в Конституцию коммунист Коломейцев. В любом случае стало понятно, для чего нормы о контрольных функциях Думы разделили по Конституции и по закону о правительстве.

 

6. 12297-5

Прокурора лишили последних возможностей влиять на следствие

Закон о расширении полномочий руководителя следственного органа Госдума одобрила сегодня 391 голосом, 50 было против.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 06.02.2008 депутаты В.Н.Плигин, А.П.Москалец, В.В.Бобырев, он принят во втором чтении 14.11.08.

Перед голосованием от КПРФ выступил Николай Коломейцев, который напомнил, как Уголовный кодекс был одобрен под давлением администрации президента. Коммунисты не поддерживают закон, который лишает прокурора последних возможностей влиять на следствие.

Закон, по замыслу его авторов, направлен на устранение недостатков УПК, выявленных в ходе работы Следственного комитета при прокуратуре РФ. Предлагается ввести понятие «следователь-криминалист», наделив его правом участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству; наделить руководителя следственного органа, помимо полномочий следователя, полномочиями по возбуждению уголовного дела и производству предварительного следствия в полном объеме; определять вид и размера залога только судом; регламентировать действия руководителя следственного органа по отмене незаконного и необоснованного постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела; наделить прокурора полномочиями признать отказ руководителя следственного органа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным. Вынося мотивированное постановление по этому факту, прокурор направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа.

Третье чтение 391 50 0 11:31

 

7. 93354-5

Интуристам с паромов разрешат погулять по городу без визы

Госдума одобрила закон о безвизовом режиме въезда в Российскую Федерацию и пребывания в РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию на срок до 72 часов в туристических целях на пассажирских паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки, через определенные для этого Правительством РФ морские и речные порты.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят во втором чтении 19.11.08, сегодня единогласно 443 депутата.

Предполагается, что норма будет введена для туристов, прибывающих в Санкт-Петербург и Калининград.

Третье чтение 443 0 0 11:32

 

Ратификация международных договоров РФ

 

8. 99596-5

Слив топлива с судов в море застраховали

Госдума одобрила сегодня в итоге дискуссии закон «О присоединении РФ к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года».

Документ внесен 16.09.08 правительством, сегодня его ратификацию поддержали 443 депутата единогласно.

Представил закон палате статс-секретарь, замминистра транспорта РФ Сергей Аристов. Он сообщил, что имеется в виду любые углеводороды, которые перевозятся на судах, и российские суда могут не впустить в иностранные порты без страхового свидетельства. Замминистра подчеркнул, что именно сегодня Конвенция вступает в силу.

Владимир Жириновский при обсуждении вопроса заявил, что министерство занимается загрязнениями – это хорошо, но оно не занимается защитой наших судов, их перестанут пускать в иностранные порты. И кто будет платить, Жириновскому непонятно, судно одной страны плавает под другим флагом, команда смешанная, судовладельца нету. Аристов подчеркнул, что каждое судно имеет судовладельца, суда пускать в иностранные порты будут. Он также напомнил о принятом Думой законе по возвращению судов под российский флаг.

Конвенция принята на Дипломатической конференции Международной морской организации (ИМО) 23.03.2001 года в Лондоне и регулирует режим ответственности за загрязнение бункерным топливом, причиненное на территории государства, в том числе в территориальном море, и в его исключительной экономической зоне. Вводится требование в отношении судна валовой вместимостью более чем 1000 единиц, входящего в порт или покидающего его либо прибывающего к прибрежному сооружению в территориальном море или отбывающего от него, иметь на борту свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом. Страхование даёт право потерпевшим лицам предъявлять требования о компенсации ущерба непосредственно к страховщику или лицу, предоставившему иное финансовое обеспечение.

Ратификация 443 0 0 11:32

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 55989-5

Отменена монополия на экспорт платины

Закон по отмене исключительного права экспорта платины и металлов платиновой группы Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» и Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» внесен 07.05.2008 правительством, принят в первом чтении 15.10.08, сегодня его поддержали без обсуждения как во втором чтении (352 «за», 44 против, 1 воздержался), так и в заключительном третьем (361 «за», 47 против).

Закон, по замыслу авторов, направлен на совершенствование государственной политики в области производства и обращения драгоценных металлов. С этой целью предлагается отменить монополию ФГУП ВО «Алмазювелирэкспорт» на экспорт платины и металлов платиновой группы, для чего признать утратившими силу соответствующие положения ФЗ от 29.12.98 года N192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» и от 02.01.00 г. N23-ФЗ «О внесении изменения в ст. 19 ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики». Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 4-х месяцев со дня официального опубликования.

Второе чтение 353 44 1 11:33

Третье чтение 361 47 0 11:35

 

10. 17590-5

НДС на авторухлядь будет пониже

Закон по уточнению порядка определения налоговой базы НДС при реализации автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех лет, Госдума одобрила без обсуждения.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 15.02.2008 депутаты Р.Ш.Губайдуллин, Н.Н.Гончар, С.А.Петров, О.В.Морозов, он принят в первом чтении 11.06.08, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно как во втором чтении (415 «за»), так и в заключительном третьем чтении (413 «за»).

Закон направлен на исключение вторичного взимания НДС при реализации организациями подержанных автомобилей. Предлагается ввести норму, согласно которой при реализации автомобилей, приобретенных у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками) для перепродажи , налоговая база по НДС определяется как разница между ценой с учетом налога и ценой приобретения указанных автомобилей. Таким образом, организация, перепродающая подержанные автомобили, будет уплачивать НДС только с разницы между продажной и покупной стоимостью автомобиля.

В настоящее время налоговая база по НДС определяется как стоимость этих автомобилей, исчисленная исходя из их рыночных цен без НДС.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Второе чтение 415 0 0 11:38

Третье чтение 413 0 0 11:39

 

11. 122143-5

Депутат от КПРФ считает налоговые предложения премьера недостаточными

В итоге бурной и острой дискуссии Госдума одобрила закон, который исправляет Налоговый кодекс в соответствии с предложениями премьера Владимира Путина, которые прозвучали накануне в его выступлении на Х съезде партии «Единая Россия».

Соответствующие поправки были внесены при втором чтении законопроекта «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ», причем ответственный комитет по бюджету и налогам одобрил их на заседании накануне вечером, после чего депутаты комитета дорабатывали текст закона до половины девятого утра и в итоге палата одобрила его как во втором чтении (единогласно 385 «за»), так и в заключительном третьем чтении (386 «за», 1 против).

Зампред Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил, что принятые поправки НК приводят к выпадению доходов бюджетов всех уровней 556 млрд руб., которые останутся в экономике. Предлагается снизить налог на прибыль за счет его федеральной части на 4%, разрешить регионам снижать с 15% до 5% налог, уплачиваемый малыми предпринимателями по упрощенной схеме, повысить вдвое налоговый вычет из базы налога на доходы физических для граждан, покупающих или строящих жилье ( с 1 до 2 млн руб., при этом экономия возрастает с 130 до 260 тыс руб.). Эти и другие меры должны заработать с даты опубликования закона, причем некоторые – задним числом с начала года. Докладчик заявил, что этот закон ждет вся экономика страны, чтобы уже 28 ноября все предприятия страны им воспользовались. «Мы не имеем права его задерживать» – сказал Макаров. «Все предложения, которые вчера были озвучены Путиным, вошли в этот закон» – подчеркнул депутат.

Макаров позволил себе красочные отступления от основной темы, отметил, что депутаты такие же, как страна, и оговорился, назвав председателя правительства президентом.

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев со своей стороны сообщил, что Совет Федерации специально перенес свое заседание на день раньше – со среды 26 ноября на вторник 25 ноября.

Перед окончательным голосованием выступил Иван Грачев, который сообщил о трудном положении, в котором оказалась фракция «Справедливая Россия», потому что в положительной части этого закона это фрагменты предложений эсеров, которые «лежали долго». Вместе с тем, И.Грачев против передачи полномочий по изменениям схемы уплаты налогов решением Минфина, которого он критикует за неточные данные. Норма вводится на весь 2009 года и за это время все можно разбазарить. По словам депутата, необходимо обсуждение вопроса в Думе, тем более, что все что нужна Дума быстро принимает, что и происходит сейчас.

При обсуждении поправок И.Грачев настаивал на отклонении поправки, предоставляющей Минфину право единолично решать вопрос об отсрочке на год уплаты налоговой задолженности свыше 10 млрд рублей. Макаров подчеркнул, что это временная мера. Поправку одобрили 315 депутатов, 105 было против.

Две связанные с той же нормой поправки тоже были приняты несмотря на протесты Владимира Федоткина (КПРФ) и Сергея Иванова (ЛДПР). В.Федоткин указал на то, чтоединоличное решение Минфина – это вариант коррупции, предоставление отсрочки без обеспечения – тоже вариант коррупции. Макаров со своей стороны отметил, что Федоткин считает Минфина источником коррупции. Он предложил назвать компанию, у которой может возникнуть такая крупная налоговая задолженность.

Представитель фракции КПРФ Сергей Штогрин заявил, что всем понятна политическая подоплека, для чего принимается закон. По его глубокому убеждению, принимаемые меры недостаточны. С.Штогрин предлагает создать рабочую группу по минимизации последствий мирового финансового кризиса. Такой опыт в Госдуме есть, когда подобная группа была создана и эффективно работала после дефолта в 1998 году.

При обсуждении поправок отклонили предложение С.Штогрина повысить стандартный налоговый вычет на базу налога на доходы физических лиц с 400 рублей до величины МРОТ 4330 руб. в месяц, потому что экономия 52 руб. недостаточна. По словам Макарова, мы не можем вносить поправки в НК, не зная их «стоимость», т.е. какие суммы выпадут из доходов бюджета. Штогрин сказал, что сделал бы расчет, если бы у него были на это хотя бы сутки. Однако Макаров заявил, что повышение вычета несправедливо, оно коснется не только тех, кто живет на минимальную зарплату, но всех включая депутатов фракции КПРФ, это несправедливо. Поправку Штогрина поддержал всего 81 депутат, 143 было против.

Изменения в части 1 НК РФ предусматривают: уведомление прокурора о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации; уточнение срока начала камеральной проверки; уточнение процедуры проведения камеральной налоговой проверки в случае приостановления уточненной налоговой декларации (расчета); недопущение использования налоговыми органами доказательств, полученных с нарушением НК РФ.

В части НК РФ устанавливаются: исключение из перечня налогообложения НДС выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления и ввоза технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ; возложение обязанности налогового агента на покупателя федерального имущества, имущества субъекта РФ и муниципального имущества, а также имущественных прав, продавцом которых выступают органы государственной власти (органы местного самоуправления); уточнение порядка исчисления и уплаты НДС налоговыми агентами при реализации товаров, передаче имущественных прав, выполнении работ, оказании услуг от имени иностранных организаций на основе договоров поручения, комиссий или агентских договоров; отмену денежного перечисления НДС при безденежных формах расчетов; право налогоплательщиков представлять в налоговые органы для подтверждения права на получение возмещения НДС при экспорте товаров вместо таможенных деклараций специальные реестры таможенных деклараций, заверенных таможенным органом; возможность вынесения налоговым органом по результатам проверки налоговой декларации на НДС, в которой заявлено право на возмещение суммы налога, двух самостоятельных решений : одно в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора, второе – в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа имеется спор; изменение срока подачи налоговой декларации по НДС и срока уплаты этого налога.

Поправка, против которой Владимир Федоткин 315 78 0 12:07

Поправка, против которой Сергей Иванов 315 105 0 12:10

Поправка, против которой Грачев 315 86 0 12:13

Поправка Штогрина 81 143 0 12:18

Второе чтение 385 0 0 12:20

Третье чтение 386 0 0 12:26

 

Перерыв

 

12. 360850-3 Александр Косопкин перенес для доработки законопроект второго чтения «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (принят в первом чтении 28.04.04).

 

13. 56060-5

Российские рыболовы должны всю рыбу сдавать на таможенную территорию РФ

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по глубокой переработке водных биоресурсов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ» внесла 08.05.2008 председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова. Он принят в первом чтении 02.07.08, сегодня в итоге дискуссии его поддержали единогласно как во втором (439 «за»), так и в третьем чтениях (447 «за»).

При обсуждении коммунист Борис Кашин выступил с критикой законопроекта и напомнил, что в советское время советский человек съедал 20 кг рыбы и морепродуктов в год, а сейчас россиянину достается всего 10.

Законопроект, по замыслу автора инициативы, направлен на решение вопросов, связанных с развитием в России мощностей по переработке водных биоресурсов. Предусмотрено, что производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота допускается при осуществлении промышленного рыболовства. Уловы водных биоресурсов, полученные при осуществлении прибрежного рыболовства, используются для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ. Производство рыбной и иной продукции осуществляется в соответствии с техническими регламентами. Рыбохозяйственные мероприятия осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также лицами, осуществляющими рыболовство и рыбоводство в соответствии с настоящим ФЗ. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под государственным флагом РФ, оснащенные техническими средствами, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна. При этом уловы, полученные во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, и произведенная продукция подлежат доставке на таможенную территорию РФ.

Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Второе чтение 439 0 0 13:18

Третье чтение 447 0 0 13:19

 

14. 48778-5

Дороги разделили между регионами и муниципалитетами

Госдума одобрила закон в части уточнения критериев отнесения автомобильных дорог к собственности муниципальных районов.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 5 и 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесен 21.04.2008 Законодательным Собранием Еврейской автономной области, принят в первом чтении 01.10.08. Сегодня его поддержали как во втором чтении (446 «за», 1 против), так и в заключительном третьем чтении (444 «за» единогласно).

Законопроект устанавливает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Второе чтение 446 0 1 13:21

Третье чтение 444 0 0 13:22

 

15. 96653-5

Курортную землю отдадут регионам и муниципалитетам

Госдума одобрила сегодня закон «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Документ внесли 04.09.2008 депутаты М.Л.Шаккум, Г.Я.Хор, В.В.Копылов, В.Л.Горбачев, он принят в первом чтении 17.10.08, сегодня его поддержали как во втором чтении (единогласно 342 «за»), так и в заключительном третьем (354 «за», 55 против).

Законопроектом предусматривается, что из федеральной собственности в собственность субъектов РФ либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего закона. В собственность субъектов РФ передаются земельные участки, которые: заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ; предоставлены органам государственной власти субъектов РФ либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям. В собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые: заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям.

Второе чтение 342 0 0 13:24

Третье чтение 354 55 0 13:25

 

16. 107689-5

Фонд ЖКХ сможет забрать назад выданные на жилье деньги

Закон о продлении сроков признания жилья аварийным Госдума приняла в итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 09.10.2008 депутаты М.Л.Шаккум, В.П.Таскаев, он принят в первом чтении 05.11.08, сегодня его поддержали как во втором чтении (36 «за», 57 против), так и в заключительном третьем (377 «за», 40 против).

«В то время, как наш президент недоедает, недосыпает и борется с коррупцией, вносятся такие поправки» – сказал при обсуждении законопроекта депутат Константин Ширшов (КПРФ). Он предложил отклонить поправку, которая освобождает Фонд ЖКХ от действия норм закона о некоммерческих организациях. Эту поправку приняли, как и другие, на отклонении которых настаивали оппоненты, в частности, по возврату средств в Фонд ЖКХ.

При обсуждении Галина Хованская («Справедливая Россия») заявила, что давно не видела такого противоречивого документа. Смещение сроков признания жилья аварийным – это положительно, потому что до выделения средств на переселение это не делалось. Положительны и поправки по военнослужащим, мы знаем, сколько у нас бесквартирных офицеров. Но с другой стороны, деньги могут потребовать вернуть.

Законопроектом предлагается: к аварийному жилищному фонду относить также жилые помещения в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с их физическим износом в процессе их эксплуатации; исключить механизмы контроля за деятельностью Фонда, предусмотренные ФЗ от 12.01.96 г. N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в связи с тем, что базовым ФЗ предусмотрено представление годового отчета Президенту РФ); полномочие по заключению трудового договора с генеральным директором Фонда отнести к ведению председателя наблюдательного совета Фонда и перенести на один месяц сроки утверждения годового отчета Фонда, уточнить условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья (до 31 декабря 2009 года включительно предоставляется поддержка в размере 50 млрд. руб. при условии: наличия региональных адресных программ по переселению граждан, выделения средств из бюджета соответствующего субъекта РФ на долевое софинансирование переселения граждан, а также связанных с тарифным регулированием. Финансовая поддержка оказывается на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и готовность которых составляет не менее 70% от предусмотренной готовности. Определяются требования: к содержанию региональных адресных программ и их мониторингу; к заключению государственного контракта на приобретение таких жилых помещений; особенности рассмотрения заявок субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки. Уточняется порядок предоставления военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях по достижении ими общей продолжительности военной службы 20 лет и более и при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности предоставляются, по выбору, в собственность или по договору социального найма.

Согласно принятым поправкам, которые предлагали отклонить оппоненты закона, мониторинг реализации региональных адресных программ по переселению граждан осуществляется в соответствии с главой 8 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Субъекты Российской Федерации представляют в Фонд отчетность об исполнении государственных контрактов в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, но не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

После представления субъектом Российской Федерации отчетности, указанной в части 2 настоящей статьи, субъект Российской Федерации и Фонд проводят сверку расчетов предоставленной финансовой поддержки за счет средств Фонда и фактически произведенных расходов субъекта Российской Федерации на исполнение государственных контрактов в сроки, которые утверждены правлением Фонда, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Остаток средств, полученных за счет средств Фонда на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан и выявленных по результатам указанной в части 3 настоящей статьи сверки, подлежит возврату в Фонд.

В случае неперечисления субъектом Российской Федерации остатка средств в Фонд правление Фонда, вправе принять решение о приостановлении предоставления субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда для реализации региональных адресных программ, указанных в статьях 15 и 16 настоящего Федерального закона, перераспределении лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для этого субъекта Российской Федерации между другими субъектами Российской Федерации, возврате финансовой поддержки, предоставленной этому субъекту Российской Федерации за счет средств Фонда. В случае перечисления такого остатка средств в Фонд правление Фонда вправе принять решение о возобновлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда по правилам, предусмотренным статьей 23 настоящего Федерального закона.

В случае, если субъектом Российской Федерации, которому предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда в соответствии с настоящей главой, и (или) муниципальными образованиями допущены нарушения, перечисленные в законе, финансовая поддержка за счет средств Фонда, предоставленная этому субъекту Российской Федерации в соответствии с настоящей главой, подлежит возврату в размере финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставленной для реализации соответствующей региональной адресной программы по переселению граждан. При этом правление Фонда обязано принять решение о распределении средств Фонда в пределах лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанного для соответствующего субъекта Российской Федерации, между другими субъектами Российской Федерации в порядке, установленном частью 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также вправе принять решение о приостановлении предоставления этому субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда для реализации региональных адресных программ, указанных в статьях 15 и 16 настоящего Федерального закона.

Средства бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленные за счет средств Фонда в соответствии с настоящей главой и подлежащие возврату в Фонд, отражаются в бюджете субъекта Российской Федерации.

В случае неустранения нарушений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение четырех месяцев со дня принятия правлением Фонда решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда правление Фонда обязано принять решение о возврате в Фонд средств, предоставленных за счет средств финансовой поддержки Фонда (далее – возврат средств Фонда). Средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, предоставленные за счет средств Фонда и подлежащие возврату в Фонд, отражаются в соответствующих бюджетах.

Возврат средств Фонда осуществляется в размере части финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставленной бюджету муниципального образования, которое допустило нарушения, перечисленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи. В случае, если данные нарушения допущены субъектом Российской Федерации, которому предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, возврат средств Фонда осуществляется в размере финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставленной для реализации соответствующей региональной программы.

Решение правления Фонда о возврате средств Фонда, указанное в части 7 настоящей статьи, направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Возврат средств Фонда осуществляется в течение девяноста дней со дня получения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Второе чтение 360 57 0 13:43

Третье чтение 377 40 0 13:50

 

17. 350316-4

Лоббисты согласились на компромисс по техрегламенту на табак – легкие сигареты оказались нелегкими

«Технический регламент на табачную продукцию» после нескольких отсрочек одобрен во втором чтении.

Документ принят в первом чтении 15.06.07, сегодня его поддержали во втором чтении единогласно 334 депутата. При этом сопутствующий законопроект все-таки отложен.

Председатель ответственного комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов сообщил о введении в текст нормы по предупреждению о вреде всех сигарет включая т.н. «легкие».

Проект техрегламента направлен на установление обязательных требований к табачной продукции, предусмотренных Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака 2003 г. , усиление государственного контроля и надзора за соблюдением производителями требований к табачной продукции и обеспечение потребителей информацией о вреде потребления табака. Содержит исчерпывающий перечень норм, в т.ч. по нанесению предупредительных надписей (основной и дополнительной) о содержании вредных веществ: смолы и никотина (в миллиграммах на одну сигарету) не может превышать: для сигареты с фильтром – 10 и 1,0 соответственно, для сигареты без фильтра – 13 и 1,1 соответственно, монооксида углерода (для сигареты с фильтром) – 10. Информация о вреде курения помещается на упаковке в рамку черного цвета, площадь которой должна занимать: для основной предупредительной надписи – не менее 30%, для дополнительной надписи – не менее 50% площади ее большей стороны. Устанавливаются: правила государственного контроля (надзора) соответствия табачной продукции требованиям регламента (визуальный и инструментальный контроль), обязательное предоставление изготовителями или импортерами табачной продукции в федеральный орган исполнительной власти по охране здоровья информации об ингредиентах, используемых в табачных изделиях. Вступление в силу закона по истечении года со дня официального опубликования, при этом предусмотрены переходные положения, в т.ч. по поэтапному ужесточению требований к содержанию вредных веществ в дыме сигарет и объему информации для потребителей табачных изделий.

Второе чтение 334 0 0 14:01

 

20. 111730-5

Бывший глава Госплана Маслюков пугает «энергетической полицией»

Госдума одобрила сегодня в итоге жесткой дискуссии два законопроекта первого чтения по энергосбережению. Их представила палате председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова.

Председатель комитета по промышленности Юрий Маслюков предупредил, что создается «энергетическая полиция». Николай Рябов продолжил критику. Он сказал, что все это настолько несерьезно и коррупционно, органы бывают красные и голубые, а грабят все.

Отвечая на выступления коммунистов, представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов будем доработан ко второму чтению.

Законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» внесен 15.10.08, сегодня его поддержали в первом чтении 311 депутатов, 63 было против.

Законопроект предусматривает создание государственного реестра данных об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, являющемся систематизированным сводом документированной информации о производстве и потреблении энергии в объемах и составе, необходимых для реализации мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Предлагаются меры, содействующие повышению энергетической эффективности в домашних или подсобных хозяйствах: информирование населения о способах осуществления энергосбережения и повышения энергетической эффективности, стимулирование внедрения устройств, соответствующих нормативной энергоемкости, осуществление адресной поддержки населения для приобретения энергоэффективных устройств и др.

Первое чтение 311 63 0 14:41

 

21. 111741-5

Госдума также одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Документ внесен 15.10.08, в первом чтении его поддержали 316 депутатов, 57 было против.

Законопроект разработан во исполнение Указа Президента РФ от 4 июня 2008 года N889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и определяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере планирования энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности, ведения регионального энергетического реестра, контроля в области энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности и других полномочий. Устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа: – за уклонение от подачи энергетической декларации или подачу заведомо ложных сведений, на должностных лиц от 1 тыс. до 2 тыс. рублей, на юридических лиц -от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; – за уклонение от предоставления сведений о коэффициентах энергоэффективности устройств и помещений или за предоставление заведомо ложных сведений, на должностных лиц от 1 тыс. до 2 тыс. рублей, на юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; – за уклонение от внесения платы за использования устройств и помещений, на должностных лиц от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Порядок осуществления государственного Энергонадзора определяется Правительством РФ.

Первое чтение 316 57 0 14:42

 

Отклонение после первого чтения

 

18. 146680-4 во время не было докладчика

Аудиторов переведут на саморегулирование

Госдума отклонила сегодня принятый 18.05.05 в первом чтении законопроект о переходе к новой системе регулирования аудиторской деятельности «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».

Председатель ответственного комитета по собственности Виктор Плескачевский сообщил, что в Госудуму уже внесен новый документ.

Законопроектом предусматривалось ввести институт саморегулирования в области аудиторской деятельности и отменить с 01.01.06 лицензирование аудиторской деятельности и заменить его обязательным членством в аудиторских объединениях, которым передать функции регулирования этой деятельности, повышения квалификации и контроля качества работы, а также функций по ведению Единого реестра аудиторов.

Отклонение 316 0 0 14:47

 

128833-5

Законопроект «Об аудиторской деятельности», о котором сказал глава комитета, внесли накануне депутаты Е.А.Самойлов, Е.Ю.Семенова. Они предлагают значительно расширить полномочия саморегулируемых аудиторских организаций. Одновременно с учетом международных тенденций создается институт – структура по обеспечению функций общественного надзора. Установлена передача саморегулируемым аудиторским организациям функций по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, функций повышения квалификации аудиторов и контроля качества работы аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций, являющихся членами этих саморегулируемых организаций. Вместе с тем с учетом процессов на международных финансовых рынках контроль качества аудита организаций, подлежащих обязательному аудиту, в том числе со значительной долей государственной собственности, может также осуществляться уполномоченным федеральным органом. С учетом необходимости обеспечения единых требований и подходов к проведению квалификационных экзаменов функция аттестации аудиторов исполняется единой аттестационной комиссией, которая создается совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом государственного регулирования аудиторской деятельности. Законопроектом предусматривается отмена лицензирования аудиторской деятельности с 1 июля 2009 г., которое заменяется обязательным членством аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых аудиторских организациях. В законопроекте подробно описаны функции, права и обязанности саморегулируемых аудиторских организаций, а также требования к ним. Предусматривается, что функции государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган. Государственное регулирование аудиторской деятельности в основном заключается в выработке государственной политики в сфере аудиторской деятельности, нормативно-правовом регулировании аудиторской деятельности (включая утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности), ведении государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, анализе состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации. Для повышения качества аудиторских услуг предусмотрено введение единого квалификационного аттестата аудитора, который, подтверждая соответствующую квалификацию, будет давать право аудиторам проводить аудит в любых отраслях экономики, что снимает дополнительные ограничения на занятие определенными видами деятельности. С целью недопущения сбоев в деятельности аудиторских организаций при переходе к новой системе регулирования аудиторской деятельности по ряду ключевых вопросов законопроект предусматривает введение переходного периода и соответствующие переходные положения.

 

Рассмотрение законопроектов в первом чтении

 

19. 127952-5 во время докладчика не было

Экспортные таможенные пошлины будут рассчитываться не за два месяца, а за один

Госдума одобрила срочный закон «О внесении изменений в статью 3 Закона РФ «О таможенном тарифе». В связи с колебаниями цен на нефть законопроект внесли 19.11.08 депутаты Ю.А.Липатов, Г.Я.Хор, А.Б.Коган, сегодня его поддержали в итоге дискуссии как в первом чтении (320 «за», 51 против), так и в целом (321 «за», 57 против), минуя второе чтение.

Николай Коломейцев при обсуждении спросил, зачем заботиться о нефтяниках, может быть позаботиться о производящей экономике. Докладчик Глеб Хор обещал.

Николай Федоткин отметил, что при заботе о банкирах и нефтяниках цены на бензин не падают. В ответ зампред ответственного комитета по бюджету и налогам Александр Коган пояснил, что система совершенно нереальна, нефтяники должны заплатить 42 доллара только экспортной пошлины, а цена на нефть составляет 43,7 долл. за баррель. По словам депутата, речь о прибыли не идет.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов пояснил, что когда нефть падает до 46 долл. за баррель, это не оставляет никаких шансов нефтяным компаниям. Логинов попросил, чтобы закон вступил в силу с 1 декабря.

При обсуждении законопроекта Сергей Штогрин (КПРФ) поставил вопрос о том, что изменения в НК не могут вступать в силу с даты опубликования. Депутат не понимает, сколько можно нарушать закон.

По замыслу авторов инициативы, в целях оперативного и более гибкого применения мер таможенно-тарифного регулирования и государственной поддержки нефтяной отрасли в связи со снижением мировых цен на нефть законопроект предусматривает, что с 15 октября 2008 года мониторинг цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья будет осуществляться, начиная с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца. Сокращается срок действия ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные нефтепродукты с 2-х до 1-го календарного месяца. Решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных таможенных пошлин опубликовываются не позднее чем за 1 день до дня их вступления в силу.

Закон вступает в силу с даты опубликования.

Первое чтение 320 51 0 15:02

Третье чтение 321 57 0 15:03

 

22. 79467-5

Унитарные предприятия неограниченной безответственности акционируют с ограниченной ответственностью

Госдума одобрила законопроект первого чтения о преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесла 03.07.08 Государственная Дума Астраханской области, сегодня его поддержали в первом чтении 319 депутатов, 56 было против.

Законопроект предусматривает введение нового способа приватизации – преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в общества с ограниченной ответственностью. При этом преобразованию в открытые акционерные общества подлежат унитарные предприятия с уставным капиталом, превышающим 5 млн. рублей (в действующей редакции – если размер уставного капитала государственного или муниципального унитарного предприятия превышает минимальный размер уставного капитала ОАО 100 тыс. руб., то его приватизация может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в ОАО, 100% акций которого находятся в государственной или муниципальной собственности). Кроме того, вводится такой способ приватизации, как продажа на аукционе имущественного комплекса унитарного предприятия, включая его долги.

Первое чтение 319 56 0 16:11

 

23. 110651-5

Водители-иностранцы с незастрахованной автогражданкой уплатят гарантийный взнос

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения о гарантийном взносе водителей-иностранцев на финансирование компенсационных выплат в счет возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внес 14.10.08 председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник, сегодня его поддержали в первом чтении 372 депутата, 1 был против, 2 воздержалось.

В.Резник сообщил, что Азербайджан, Монголия, Китай не выдают «зеленую карту» и приехав оттуда, водителю нечего будет предъявить. Для этого случая вводится гарантийный взнос.

Отвечая на вопросы депутатов, член комитета по финансовому рынку Александр Коваль сообщил, что возврат собранных по ОСАГО средств в среднем составляет 50-60%, но в ряде субъектов федерации возврат превысил рентабельность 70%, в пяти субъектах федерации возврат превышает сто процентов.

При обсуждении законопроекта Сергей Иванов (ЛДПР) напомнил, что закон об ОСАГО сложный, когда его принимали, обещали одно, а получилось другое. Обещали, что ставка будет не больше заправки бака бензина. Непонятно, почему надо платить за два автомобиля, хотя на двух одновременно ездить нельзя. Депутат напомнил, что Китай вообще не признает наши права – только на китайском.

Законопроектом предлагается предоставить владельцу транспортного средства право въехать на территорию РФ, уплатив гарантийный взнос в резерв текущих компенсационных выплат профессионального объединения страховщиков. Уплата гарантийного взноса при пересечении государственной границы рассматривается как исключение, которое не должно затрагивать основного положения базового закона о том, что риск гражданской ответственности владельца транспортного средства должен быть застрахован путем заключения договоров обязательного страхования.

Первое чтение 372 1 2 16:28

 

24. 99780-5

Владиславу Резнику говорят, что убивать банки нельзя, а он и не убивает

Законопроект о повышении требований к минимальному размеру собственных средств (капитала) для кредитных организаций Госдума одобрила с серьезными возражениями (301 «за», 69 против, 3 воздержались)

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» внес 17.09.08 председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он утверждал, что никто не убивает мелкие банки и с рынка их не убирает, они либо увеличат уставной капитал, либо сольются, либо перестанут быть кредитной организацией. Он считает, что мелкие банки не могут конкурировать на рынку кредитных услуг.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил о поддержке законопроекта при условии принятия поправок правительства ко второму чтению.

Николай Коломейцев (КПРФ) напомнил сторонника закона, что вывозят капитал за рубеж те банки, у которых с уставным капиталом все в порядке. Сколько с телевизора ни грози, за вывоз капитала ни один волос банкира не упал. Дали Чубайсу 130 миллиардов, Резник опять подсуетился с законом, и деньги опять ушли в ценные бумаги – в никуда, а не на технологичное оборудование (см. следующий законопроект).

Депутат Аркадий Свистунов заявил, что законопроект никуда не годится. В условиях вибрации и турбуленции он дает такой сигнал, подчеркнул депутат. По словам Свистунова, от капитала ничего не зависит, мелкие банки не получили поддержки и все равно работают. Депутат видит только одну причину принятия законопроекта с «дедушкиной оговоркой» по капиталу банка – надоели Центробанку мелкие банки, не хочет он с ними возиться. Ассоциация региональных банков и Ассоциация российских банков против этого законопроекта.

Федот Тумусов («Справедливая Россия») заявил, что закон нанесет удар по экономике страны. В малые города большие банки не приходят. По сути мелкие банки кредитуют миллион малых предпринимателей, которые создают пять миллионов рабочих мест, это четверть малого бизнеса. «Мы не согласны искусственно убивать мелкие банки» – заявил Тумусов.

По замыслу авторов, законопроект направлен на дальнейшее поэтапное повышение требований к размеру собственных средств (капитала) для банков и небанковских кредитных организаций. Предлагается установить: 1) для банков: в случае, если размер капитала по состоянию на 1 января 2007 года был менее 90 млн. рублей, то банк обязан довести его до указанного размера к 1 января 2010 года, а к 1 января 2012 года – до 180 млн. руб. Если размер капитала по состоянию на 1 января 2007 года был более 90 млн. руб., но менее 180 млн. руб., то банк обязан довести его к 1 января 2012 года до 180 млн. руб. Для кредитных организаций, ходатайствующих о расширении деятельности путем получения генеральной лицензии на осуществление банковских операций, минимальный размер собственных средств увеличивается со 180 до 900 млн. руб.; 2) для вновь регистрируемых небанковских кредитных организаций, имеющих право осуществлять расчеты по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам, минимальный размер капитала увеличивается с 18 млн. руб. до 90 млн. руб. Для небанковских кредитных организаций, не имеющих такого права, в целях сохранения условий для развития микрофинансирования, сохраняется минимальный размер уставного капитала 18 млн. руб.

Первое чтение 301 69 3 17:05

 

25. 100324-5

Реорганизация банка не освобождает от ответственности перед вкладчиками

Госдума одобрила без дискуссии законопроект первого чтения об урегулировании отношений, возникающих по поводу реорганизации коммерческих организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты РФ» внесли 18.09.08 депутаты В.М.Резник, А.П.Коваль, Ю.О.Исаев, Л.В.Пепеляева, сегодня его поддержали в первом чтении. 370 депутатов, 24 было против.

По замыслу авторов, законопроект направлен на урегулирование отношений, возникающих по поводу реорганизации коммерческих организаций, а также устранение законодательных пробелов посредством консолидации норм в едином нормативно-правовом акте. Определяются: статус передаточных документов и требования к содержанию передаточного акта (положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменениями в имуществе и обязательствах, которые могут возникнуть после даты составления передаточного акта в связи с осуществлением деятельности реорганизуемым юридическим лицом), порядок, сроки и объемы раскрытия информации о реорганизации; механизмы обеспечения исполнения реорганизуемой организацией обязательств перед кредиторами, а также ответственности менеджеров, членов советов директоров за ущерб, причиненный по их вине этой организации, ее участникам и кредиторам в результате реорганизации. Устанавливается, что кредиторы вправе требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств и возмещения убытков только в судебном порядке, при этом суд вправе отказать в удовлетворении таких требований, если реорганизуемая организация или ее правопреемники докажут, что в результате реорганизации опасности ненадлежащего исполнения обязательства не возникнет.

Первое чтение 370 24 0 17:10

 

26. 107333-5

Подавив в себе нелюбовь к Чубайсу, Дума разрешила ему спекулировать на рынке

Госдума одобрила в первом чтении законопроект по внесению Госкорпорации Роснанотех в число квалифицированных инвесторов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» внесли 08.10.08 депутаты К.Б.Шипунов и В.М.Резник, также сенатор Х.Д.Чеченов. Сегодня его поддержали 312 депутатов, 89 было против.

Член ответственного комитета по финансовому рынку Константин Шипунов сообщил, что в разработке Роснанотеха находятся три проекта и готовятся еще три, в частности, «Сатурн» по производству инструментов для авиационных двигателей, «Асфера» по производству асферических линз для оборонной промышленности, проект по микроисточникам и микросферам, системы очистки крови. Глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник предложил депутатам быть проще, отметив нелюбовь к Чубайсу.

Анатолий Локоть (КПРФ) сказал, что говорить не хотелось бы о Чубайсе, но там где он появляется, появляется и «коммерческая составляющая».

Эсер Иван Грачев назвал удивительным то, что пока целевым образом используется только один процент Роснанотеха.

Алексей Багаряков (КПРФ) пояснил, что законопроект под безобидным названием позволяет Роснанотеху направлять деньги на рынок ценных бумаг. Кому-то жмут карман деньги Роснанотеха, полагает депутат.

Законопроектом предлагается наделить государственную корпорацию «Российская корпорация нанотехнологий» статусом квалифицированного инвестора, что позволит ей направлять временно свободные средства в сферу венчурных инвестиций, финансируя технические нововведения, исследования и разработки, внедрение изобретений и открытий в сфере нанотехнологий.

Первое чтение 312 89 0 17:31

 

27. 97246-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части изменения очередности погашения задолженности при осуществлении процедуры банкротства).

Документ внесен 08.09.08.

Законопроект направлен на дополнение перечня обязательств, погашаемых вне очереди, расходами по выплате задолженности по заработной плате работникам независимо от времени ее возникновения. Предлагается исключить понятие «текущие» ( расходы) из пункта о перечне обязательств, которые погашаются вне очереди за счет конкурсной массы; не считать погашенными требования по выплате задолженности по заработной плате, возникшие до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, даже в случае, если они не были удовлетворены в ходе конкурсного производства по причине недостаточности имущества у должника (в действующей редакции данные требования относятся ко второй очереди кредиторов).

Первое чтение 79 9 0 17:35

 

28. 53453-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 9.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ разработки и утверждения методики расчета размера ущерба, причиненного собственнику объекта археологического наследия).

Документ внесен 03.05.08.

Законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ полномочием по разработке и утверждению методики расчета размера ущерба, причиненного собственнику объекта археологического наследия в случае полной физической утраты объекта археологического наследия и методики расчета размера ущерба, нанесенного объекту археологического наследия.

Первое чтение 1 27 0 17:35

 

29. 96754-5 Николай Гончар выступил с возражениями против отклонения законопроекта Законодательного Собрания Челябинской области по борьбе с игорным бизнесом. Депутат считает, что ничего не стоило доработать законопроект для принятия. Он напомнил депутатам, что игорный бизнес – не разрешенное зло, а зло, которое мы сами разрешили, потому что если закон не работает, его надо доработать, а не подстраиваться под него. Это грех, сказал Гончар, напомнив депутатам, что у многих из них на шее крестик. Мелкий игорный бизнес дает участковому и ПМГ, крупный – куда выше.

Валерий Драганов говорил, что игорный не хочет уходить из городов.

И все же Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о повышении размера административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц).

На отклонении настаивал зампред комитета по госстроительству Александр Москалец.

Документ внесен 04.09.08.

Законопроектом предлагается увеличить верхний предел административного штрафа для граждан и должностных лиц и установить его в размере 1 млн. рублей, уравняв с размером предельного штрафа, налагаемого на юридических лиц.

Первое чтение 61 35 2 17:27

 

Протокольные поручения

 

Поддержали поручения от 19 ноября Юрия Медведева, Дмитрия Вяткина, Николая Разворотнева; от 21 ноября Анатолия Локотя, Юрия Напсо, Владимира Кашина комитету по ветеранам.

Большинство поручений отклонили со ссылкой на статью 60 регламента и Сергей Иванов предложил переименовать статью 60 в статью 666.

 

Депутатом Государственной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», членом Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрием Вяткиным подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«По информации из официальных источников 17 ноября нынешнего года на заседании Президиума Правительства РФ состоялось обсуждение итогов встречи министров финансов 20-ти ведущих стран мира.

И как справедливо отметил во время обсуждения Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, касаясь участия России в клубе «Форум финансовой стабильности»: « эта работа будет иметь смысл только в том случае, если она будет равноправной, а не будет сводиться только к попыткам использовать наши ресурсы для решения тех проблем, которые возникли не по нашей вине». Целиком и полностью присоединяясь к словам Владимира Владимировича, следует добавить, что Государственная Дума также не должна оставаться в стороне от той работы, которая проводится Правительством и Президентом нашей страны, по преодолению мирового финансового кризиса, используя участие России в различных международных финансовых институтах на благо именно российской экономики.

На основании изложенного прошу поручить Комитету Государственной Думы по финансовым рынкам, Комитету Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о том, какие конкретные действия будут предприняты Российской Федерацией по исполнению решений, принятых на саммите «большой двадцатки» в Вашингтоне в ноябре 2008 года.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

Депутатом Государственной Думы от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместителем председателя Комитета по собственности Юрием Медведевым подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«Дом-музей великого русского писателя Ивана Сергеевича Тургенева в пригороде Парижа – Буживале может быть закрыт и выставлен на продажу. Как сообщают средства массовой информации, есть серьезные основания полагать, что в случае продажи поместья оно будет использовано в целях развития гостиничного бизнеса. Это, несомненно, ставит под угрозу сам факт существования дома-музея.

В этой связи прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по культуре и Комитету Государственной Думы по международным делам запросить в Министерстве культуры РФ и Россотрудничестве информацию о мерах, предпринимаемых по сохранению дома-музея И.С. Тургенева во Франции.

О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы».

 

После 20 лет с момента окончания Афганской войны государством до сих пор не оценен по достоинству ратный подвиг воинов-интернационалистов, ныне ветеранов Афганской войны. Надбавки к пенсии носят смехотворный характер, не решены вопросы медицинской, социальной защищенности, предоставления транспортных средств для инвалидов, предоставления жилья. Боевые награды никак не найдут награжденных.

Об этом говорится в поручении коммуниста Владимира Кашина, который просит поручит комитету по делам ветеранов запросить в правительстве информацию о мерах, им предпринимаемых для устранения недостатков в обслуживании ветеранов.

 

Депутат Юрий Напсо (ЛДПР) просил поручить комитету по безопасности и по международным делам выяснить судьбу российских моряков, захваченных сомалийскими пиратами, и запросить информацию в правительстве о мерах, предпринимаемых для устранения угроз жизни российских моряков.

 

Коммунист Анатолий Локоть поручил комитету по труду и социальной политике запросить в правительстве информацию о динамике роста задолженности по заработной плате на предприятиях РФ в течение 2008 года и о предпринимаемых мерах по погашению этой задолженности.

 

Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов Государственной Думы

 

Вы не даете вообще ничего делать, заявил Жириновский. Он напомнил, что осужденный за ампутированную руку девочки, привезенной под Новый год, погиб в колонии. Жириновский считает, что это не самоубийство, а уголовники его наказали. Он же врач, можно было его направить в медпункт, а не к уголовникам, медсестра не досмотрела. Девочка урод, врач погиб, вдова осталась. Жестока страна. Фермеры вешаются. Деньги сэкономили и профукали. Сами готовим социальные потрясения. Депутаты не дают друг другу работать, а бездельников-министров уволить надо

 

Нина Останина сообщила, что в Кузбассе далеко не так хорошо, зарплату шахтерам выдают гусями. Депутат просит дать поручения министрам силовых структур, в частности Нургалиеву, разъяснить своим руководителям на местах, что депутата нельзя допрашивать без согласия палаты.

Николай Гончар поддержал поручение Останиной, потому что нельзя превращать требования закона в фарс. «Политический заказ заставляет сотрудников правоохранительных органов поступать подобным образом» – сказал Гончар, все же отметив непростые отношения коммунистов с губернатором Тулеевым.

Председательствующий Олег Морозов отметил, что к прокурору должен обращаться сам пострадавший депутат. И закрыл заседание.

 

Пресс-релизы

 

21 ноября с.г. в 14:00 в Центре социально-консервативной политики (ЦСКП) на Газетном состоялось очередное заседание 3-х политических клубов Единой России.

Тема обсуждения: «Итоги Х съезда партии «Единая Россия»

В заседании участвуют Ю.Е.Шувалов, А.К.Исаев, И.А.Яровая, А. Макаров.

 

21 ноября в подмосковных Щербинке и Подольске состоялось выездное заседание Рабочей группы Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия» по оказанию помощи обманутым дольщикам.

Как сообщил руководитель группы Александр Хинштейн, в ходе заседания рассмотрена ситуация по проблемным объектам (жилым домам), расположенным в южных районах Подмосковья (Щербинка, Подольск, Домодедово, Троицк, Кашира, Серпухов, Озеры, Электрогорск). Общее количество проблемных объектов в этих муниципальных образованиях – 45.

По словам Хинштейна, особенно остро обстоит ситуация в Щербинке, где находится 9 недостроенных домов.

Рабочая группа совместно с руководством областного Правительства совершила объезд проблемных объектов, встретится с инициативными группами дольщиков.

Кроме того, в торжественной обстановке будут вручены ключи жителям двух домов по улице Юбилейная в Подольске – там дома были достроены совсем недавно, добавил Хинштейн.

В мероприятии должны были принять участие вице-губернатор Мособласти Пантелеев, первый зампредседателя Правительства Московской области Горностаев, Министр строительства области Серегин, главы подмосковных городов и др.

 

Сегодня Госдума приняла в третьем чтении законопроект о поправке к Конституции РФ, предложенный Президентом Д.А.Медведевым. Согласно законопроекту сроки работы Госдумы и Президента будут увеличены соответственно до 5 и 6 лет.

Председатель комитета Евгений Федоров: «Россия только что встала на национальный курс развития. И то пока только в проектах, на уровне руководства страны и на уровне подготовительной части. На 90% она еще не перешла на национальный курс. И в этих условиях для нас очень важно закрепить стабильность этого курса.

Я считаю, что Россия без стратегической преемственности и стабильности живет только последние 15-20 лет. Данный законопроект прямо направлен на создание механизма стратегической стабильности и развития российской нации».

Сегодня Госдума рассматривает в третьем чтении два законопроекта, внесенные Президентом Д.А.Медведевым – о поправке к Конституции РФ, которая касается предоставления контрольных полномочий Госдуме РФ в отношении Правительства РФ и законопроект о внесении изменений в закон «О Правительстве Российской Федерации».

Председатель Комитета Евгений Федоров считает, что «данная инициатива – большой шаг в развитии гражданского общества. Никакую экономику, а тем более инновационную, мы не построим без развития гражданина и институтов гражданского общества. Именно национальное гражданское общество является главным инструментом реализации Стратегии-2020. Изначально вся система государственного управления была закрытой и не учитывала мнение граждан. Но теперь на первое место ставится человеческая личность.

Однако есть те, кто не хочет ничего менять, госаппарат по большей части не интегрировался еще в новый курс национального развития, но ему придется это сделать либо придется сменить чиновников. А без развития институтов гражданского общества не может быть реформирования госаппарата и органов власти».

По мнению депутата, «принятие законопроекта позволит существенно повысить эффективность государственного управления».

Федоров подчеркнул: «Данная инициатива Президента – огромный шаг в сторону национального курса, очередное проявление политической воли следовать выбранному пути развития страны».

 

Депутат Государственной Думы, координатор социально-консервативного клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Игорь Игошин прокомментировал законопроект «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Сегодня в налоговой сфере есть две огромные проблемы. Первая – это качество администрирования, которое зачастую превращает систему в реальный барьер для развития бизнеса. Второй вопрос – НДС. Именно этот налог доставляет больше всего хлопот предприятиям – так считают 58% предпринимателей. При этом он же является самым сложным в плане администрирования. На обработку соответствующей документации и всего, что с ней связано, идет, по оценкам экспертов, до 60% совокупных усилий бухгалтерий и налоговых органов.

Предложенный депутатами от «Единой России» законопроект направлен на изменение ситуации именно в этих двух сферах. Он позволяет решить множество на первых взгляд небольших проблем, тем не менее заметно осложняющих жизнь предприятиям. Это, например, положение, позволяющее экспортерам существенно сократить объем предоставляемой налоговым органам документации. Это исключение из перечня налогообложения НДС выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления. И многое другое.

Построение в России инновационной экономики возможно только при условии решения проблем, связанных с повышением качества налогового администрирования и снижением нагрузки на добавленную стоимость. Конечно, сделать это одномоментно не получится. Но то, что практическая работа в данном направлении реально идет – это факт.

В совокупности с другими инициативами, выдвинутыми Владимиром Путиным на съезде «Единой России» – прежде всего, снижением на 4 процентных пункта ставки налога на прибыль, это позволяет решить целый ряд задач. Во-первых, повышается экономическая эффективность отечественных компаний, ее «флагманов», т.е. тех, кто объективно служит сегодня ее главной опорой. Во-вторых, стимулируется развитие производств на территории России и приток сюда инвестиций.

Кризисы уходят так же, как и приходят. Поэтому создавать условия для будущего роста производства необходимо уже сейчас. И тогда Россия действительно сможет выйти из этого периода более конкурентоспособной. Если мы сумеем создать предприятиям благоприятные условия, это вполне реально.

 

Олег Морозов: с сокращением новогоднего отдыха не следует торопиться

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов по поводу предложений урезать новогодние каникулы, перенеся несколько дней на май, сказал: «Надо еще посмотреть, как этот порядок работает. Ведь мы относительно недавно живем со столь продолжительными январскими выходными. Некоторые говорят, что это плохо. А сейчас в условиях кризиса многие скажут, что хорошо. Кто-то на каникулах проводит больше времени со своими детьми, кто-то берет путевку. Студенты, например, тоже хотели бы в первой декаде января отдыхать, а не сдавать экзамены. В общем, в этом вопросе не следует торопиться. Надо все взвесить и тогда принимать решение».

 

Олег Морозов: поправки в Конституцию направлены на дальнейшую демократизацию нашей политической системы

21 ноября 2008 года Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов перед началом пленарного заседания Думы, заявил: «Сегодня Государственная Дума в третьем чтении рассматривает два закона о поправках в Конституцию. Напомню, что главная цель этих законов, во-первых, повысить ответственность федеральных органов власти – Государственной Думы, Президента Российской Федерации, поскольку это выборные органы власти. Они идут на выборы, предлагая избирателям реализовать какую-то программу, и сейчас предусмотрено, что на реализацию этой программы Государственная Дума будет иметь 5 лет полномочий, а Президент Российской Федерации – 6 лет полномочий, что в условиях реализации долгосрочной стратегии, которая сейчас рассматривается обществом, абсолютно продуктивно и правильно.

Вторая составляющая этой идеи: мы практически на 30 лет разводим избирательную компанию по выборам Государственной Думы и Президента. Это логично и потому что сегодня, когда они проводятся одновременно, примерно полгода страна живет в состоянии предвыборной кампании. Но есть еще одна сторона дела, связанная с тем, что фактически одновременно прекращают полномочия все органы власти: и Президент, и Государственная Дума, но одновременно и Правительство, что не здорово для страны, которая решает очень сложные социально-экономические задачи.

Третий момент. В рассматриваемых поправках содержится предложение, которое направлено на дальнейшую демократизацию нашей политической системы, поскольку, помимо наделения Думы дополнительным годом полномочий, ей еще придаются полномочия по усилению контроля над Правительством. Правительство теперь будет каждый год отчитываться перед Государственной Думой, а сам характер этого отчета и те решения, которые будут приниматься по его результатам, будут регулироваться, соответственно, регламентами Правительства и Государственной Думы.

Что касается поправок в Федеральный конституционный закон о Правительстве, то его в третьем чтении мы будем рассматривать после того, как законодательные органы власти субъектов федерации одобрят поправки в Конституцию. По логике, мы не можем рассматривать этот закон в третьем чтении до того, как получат одобрение соответствующие поправки в Конституцию. Но мы уверены, что такое одобрение получим и сразу после этого рассмотрим федеральный конституционный закон о Правительстве в третьем чтении с теми поправками, которые предложил Президент.

 

Принимается технический регламент на табачную продукцию

21 ноября 2008 года Госдумой во втором чтении единогласно (334 голоса «за») принят техрегламент на табачную продукцию, объединяющий все действующие требования к табачной продукции в один документ – Федеральный Закон. Ответственный комитет – Комитет по аграрным вопросам (В.П.Денисов), комитеты-соисполнители – по техническому регулированию – В.Р.Мединский), Комитет по охране здоровья (О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко).

Законопроект направлен на установление обязательных требований к табачной продукции, предусмотренных Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака. В нем закрепляется усиление госконтроля за соблюдением производителями требований к табачной продукции – ее соответствия нормам техрегламента.

Гарантируется обеспечение потребителей информацией о вреде потребления табака. Информация о вреде курения будет помещаться на упаковке в рамку черного цвета, площадь которой для основной предупредительной надписи R11; не менее 30%, для дополнительной надписи R11; не менее 50% площади ее большей стороны.

Техрегламент содержит исчерпывающий перечень норм, в т.ч. по нанесению предупредительных надписей о содержании вредных веществ. Так доля смолы и никотина в сигарете не сможет превышать 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно.

Вступление в силу закона произойдет по истечении года со дня официального опубликования, при этом предусмотрены переходные положения, в т.ч. по поэтапному ужесточению требований к содержанию вредных веществ в дыме сигарет и объему информации для потребителей табачных изделий.

 

В связи с рассмотрением во втором чтении «Технического регламента на табачную продукцию», Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В первую очередь должна подчеркнуть: сделать табачную продукцию безопасной невозможно! Каким бы высококачественным табак ни был, вред его для организма от этого ничуть не меньше. А табачный дым, содержащий бензопирен, нитрозамины, формальдегиды и синильную кислоту, отравляет еще и окружающих.

Поэтому в техрегламенте прописано, что на каждую упаковку сигарет в обязательном порядке производитель обязан нанести основную надпись: «Курение убивает». Кроме того, на упаковке никотиновой отравы могут размещаться дополнительные предупреждения: например, «Курение вызывает инфаркты и инсульты», «Защитите детей от табачного дыма», «Обратитесь к врачу, чтобы бросить курить», «Курение может являться причиной импотенции». Для акцентирования внимания на этой надписи, предусмотрено размещение ее в черной траурной рамке. Естественно, для столь жизненно важной информации неприемлем мелкий кегль. В техрегламенте зафиксировано: надпись должна быть сделана жирными, четкими буквами, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера черного цвета на белом фоне. Основная предупредительная надпись не может быть менее 30%, дополнительная – не менее 50% площади большей стороны потребительской тары (после первого чтения эта цифра подросла на 10%).

Цель любого технического регламента – задать производителю четкие параметры того, что не может быть в его изделиях и что допускается в определенных пределах, избавить рынок от низкокачественной продукции. В настоящее время в России действует огромное количество ГОСТов, которые по отдельности регулируют требования к табаку или к сигаретным фильтрам.

Табачный регламент призван обозначить точные критерии государственного надзора за соблюдением производителями технических требований к качеству курительного товара и за обеспечением потребителей информацией о вреде курения, включая предупредительные надписи о содержании смолы, никотина и монооксида углерода. Производитель обязан также информировать надзорный орган об используемых в своих изделиях ингредиентах.

Получается, что сам курильщик не слишком-то заботиться о своем здоровье, придаваясь пагубной привычке, поэтому ответственность за его состояние берет на себя государство. А ведь смертность российских курильщиков в три раза выше, чем за рубежом. В значительной мере это связано с завышенным содержанием смол и никотина. Иллюзорные обещания о легкости никого не должны вводить в заблуждение. Табак – это товар, медленно убивающий своего потребителя.

Таких добровольных самоубийц, отравляющих себя и окружающих сигаретным дымом, в нашей стране уже более половины. Причем доля курильщиков продолжает расти за счет женщин и детей. Сейчас средний возраст начала курения в нашей стране – 11 лет. В 7 – 8 классах систематически курят 8 – 12% учащихся, в старшей школе – уже 21 – 24%. Таким образом, еще в школьных стенах у 12% мальчиков и 4% девочек формируется стойкая никотиновая зависимость.

 

Комментарий заместителя председателя Государственной Думы Валерия Язева на принятие поправок в Конституцию по изменению сроков полномочий президента и Госдумы, а также законопроект об отчете правительства перед Госдумой

«Принятые сегодня Госдумой решения – это еще один шаг к демократизации политической системы нашей страны и, в значительной степени, усилению роли парламента. Мир развивается, и руководство страны не может этого не замечать. Осуществляемые корректировки Конституции продиктованы стремлением повысить конкурентоспособность России.

Для меня, как для законодателя, из принятого пакета поправок важным моментом является процедура отчетности правительства перед парламентом.

На мой взгляд, принятые изменения позволят сделать механизм реализации стратегии развития России, которую предложил глава государства, максимально прозрачным. На каждом из этапов будет видно, как стратегия обеспечивается политически и как затем исполнительная власть отчитывается о ее реализации», – сказал Язев.

 

Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в статьи 123 и 125 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Как пояснил Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, данная законодательная инициатива позволит установить единые меры государственной поддержки детей и беременных жен всех военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Виктор Заварзин напомнил, что ранее был принят Закон, которым устанавливались выплаты членам семей военнослужащих, призванных на 1 год: беременной жене военнослужащего – 14 тыс. руб. и единовременное пособие 6 тыс. руб. – ежемесячно на ребенка до 3-ех лет.

«Но указанные пособия распространялись лишь на правоотношения, возникающие при призыве граждан на военную службу начиная с 1 января 2008 года, что ущемляло социальные права тех членов семей военнослужащих (призывников), кто был призван на военную службу по призыву в период с 1 апреля 2006 года по 31 декабря 2007 года (на 1,5 и 2 года)», – обратил внимание Заварзин.

Так же добавил, что это, как минимум, не обеспечивает равные правовые и социальные гарантии военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в переходный период, обусловленный сокращением срока военной службы по призыву, и объективно служит дополнительным фактором социальной напряженных, как в воинских коллективах, так и в среде членов семей военнослужащих, военная служба по призыву которых пришлась на указанный переходный период.

«Кроме того, законопроектом устанавливается, что члены семьи военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, могут обратиться за получением пособий в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего ФЗ, не позднее 6 месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (но не ранее дня возникновения права на указанные пособия)», – заметил Заварзин.

«Поэтому это законодательная инициатива в полной мере устраняет социальную несправедливость», – сказал Заварзин.

 

Андрей Кокошин о модернизации российских Вооруженных сил

«На состоявшемся на днях расширенном заседании Комитета Госдумы по обороне состоялся обстоятельный разговор по вопросам модернизации отечественных Вооруженных сил с руководством Генштаба», – заявил журналистам заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, бывший секретарь Совета безопасности РФ Андрей Кокошин.

Кокошин отметил, что одним из важнейших вопросов сегодня является очень четко выверенное определение характера угроз и вызовов национальной безопасности, парирование которых должно осуществляться с использованием военной силы. Для этого потребуются еще большие совместные усилия военных, аппарата Совета безопасности, разного рода ученых – политологов, экономистов, специалистов по вооружениям и военной технике. Этот вопрос, считает Кокошин, должен найти адекватное отражение и в новой редакции Военной доктрины России.

Кокошин считает принципиально важным то, что новое руководство Генерального штаба Вооруженных сил обратило внимание на необходимость разработки новых уставов и наставлений. Кокошин отметил, что такого рода работа должна вестись прежде всего на основе серьезнейших военно-исторических исследований, касающихся как боевых действий, войн последних 15-20 лет, так и применения вооруженных сил разных стран в миротворческих операциях, операциях по поддержанию мира, операциях по принуждению к миру, в гуманитарных операциях. Достаточно богатый опыт в этом отношении имеется у Российской Федерации, особенно на постсоветском пространстве. «Пока у нас есть явный дефицит отечественных исследований такого рода и дефицит понимания их важности», – сказал Кокошин.

Кокошин считаем, что необходимо также учитывать и более долгосрочные и даже сверхдолгосрочные тенденции в развитии военного дела, на что также должны быть нацелены соответствующие исследования.

 

Сегодня Государственная Дума РФ в первом чтении приняла законопроект №111730-5 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности».

Как пояснил один из авторов документа, зампред комитета ГД по безопасности Геннадий Гудков, данный законопроект представляет собой новое издание действующего закона об энергосбережении от 1996 года. Целью его принятия является реализация мер государственного регулирования в области использования энергетических ресурсов, которые позволят к 2020 году снизить энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с текущим годом.

«Предыдущий закон аналогичного содержания был принят в 1996 году и безнадежно устарел. Принципиально изменились практически все параметры в этой отрасли, появились новые технологии. Энергопотребляемость российской экономики в 4-6 раз выше, чем в развитых государствах. Поэтому необходимо сделать так, чтобы у предприятий появился не только стимул внедрять новые технологии, но и юридическая ответственность за работу в этом направлении, – комментирует Геннадий Гудков.

На сегодняшний день в России самая расточительная экономика с точки зрения потребления энергии. Мы привыкли не считать ни тепла, ни электричества, ни мощностей, отсюда вытекает огромная себестоимость продукции и отсутствие современных технологий.

Безусловно, наш законопроект требует большого количества постановлений Правительства и поправок в другие действующие законы, чтобы создать стимулы для внедрения новых энергосберегающих технологий. Например, субсидирование технологических программ и процентной ставки на техническое перевооружение. Это серьезная работа, которую должно делать государство в сфере энергосбережения. Если мы будем продолжать транжирить нашу энергию, никаких ресурсов России не хватит», – подчеркнул депутат.

 

21 ноября Государственная Дума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Представляя законопроект, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

В предложенных ко второму чтению поправках, прежде всего, даны определения нескольким терминам. Среди которых – «прибрежное рыболовство», «рыбное хозяйство», «уловы водных биоресурсов». Детализирована статья, в которой регулируются вопросы производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, вводится новая статья о рыбохозяйственных мероприятиях.

Кроме того, предлагается дополнить основания для принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов отнесенными к объектам рыболовства случаями – если уловы не доставляются на таможенную территорию Российской Федерации, а также когда нарушались требования к работе технических средств контроля.

В отношении норм, регулирующих в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществление рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, замечу, что данный вид рыболовства должен осуществляться научными организациями на основании планов проведения ресурсных исследований, в объемах, не превышающих необходимого для этих целей размера. После проведения данных исследований водные биоресурсы возвращаются в среду их обитания, если их физическое состояние не позволяет этого сделать, то такие водные биоресурсы подлежат уничтожению. Такой алгоритм в отношении этого вида рыболовства стало возможным предложить в связи с тем, что теперь финансовые ресурсы на осуществление научных исследований заложены в Федеральном бюджете.

Высвобожденные от необходимости использования как источник финансирования науки, так называемые научные квоты распределяются на аукционе.

В статью 24 действующего Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вносятся дополнения, усиливающие гарантии граждан на осуществление спортивного и любительского рыболовства.

Для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дополняется нормами о запрете ввоза на территорию Российской Федерации синтетических рыболовных сетей и электроловильных систем.

С учетом правоприменительной практики Федерального закона № 333 вносятся изменения в нормы, регулирующие вылов анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и на территориальном море Российской Федерации.

Кроме того, в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вводятся новые статьи о заключительных и переходных положениях, в соответствии с которыми сохраняется защитный режим в отношении зон с особыми условиями использования территорий, созданных до введения в действие настоящего Федерального закона в целях сохранения водных биоресурсов. Устанавливается процедура возникновения права на добычу водных биоресурсов у лиц, осуществляющих рыболовство до 31 декабря 2008 года.

 

21 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики», разработанные во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Представляя законопроект, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

- Для снижения энергоемкости ВВП и обеспечения рациональной и экологической ответственности использования энергии и энергетических ресурсов мы предлагаем ввести соответствующие механизмы принуждения и поддержки.

Оценивая современный уровень государственного управления в данной сфере, следует отметить, что планирование не применяется, учет характеризуется неполнотой покрытия, низкой достоверностью из-за отсутствия методической базы, множественностью форм статистической отчетности, данные учета не интегрированы в систему государственного управления. Из инструментов нормирования в соответствии с законом «Об энергосбережении» действует лишь требование об обязательной сертификации энергопотребляющей продукции любого назначения и энергетических ресурсов на соответствующие показатели энергоэффективности. Нормирование расходов топлива для целей электро и теплогенерации, а также потери в сетях, осуществляется индивидуальными актами Минэнерго.

Надзор в данной сфере фрагментарен, нет четкости в определении состава правонарушения и ответственности за него, администрирующие процедуры не прозрачны.

В связи с изложенным, мы предлагаем ввести:

1) единое императивное нормирование энергоэффективности энергетических устройств и материалов;

2) единую форму отчетности, которая дифференцируется по типу потребителя. Данные сведения размещаются в форме документированной информации в государственном реестре энергосбережения;

3) систему надзора, полностью покрывающую все регулирующие нормы законодательства об энергоэффективности. При этом устанавливая состав правонарушения и ответственности за него;

4) планирование повышения энергосбережения, экологической и энергетической эффективности на государственном и муниципальном уровнях.

Законопроекты вводят в законодательство Российской Федерации понятия экологически чистых технологий и повышения экологической эффективности, устанавливает положения о формировании перечня наилучших существующих технологий и об экологическом аудите.

Определяются инструменты повышения энергоэффективности и экологической эффективности. Технологии и устройства нормируются по уровню энергетической эффективности: энергорасточительные; с допустимым уровнем эффективности и с высокой эффективностью. Использование первого из названных разрешается вплоть до полной технической амортизации, второго – допускается, но не поощряется, при этом в первых двух случаях взыскивается плата за использование «расточительных» и «допустимых» технологий как «сбор», размер которого определен заявленным предельным объемом потребления ресурсов устройством и уровнем его «эффективности».

Технологии и устройства с высокой энергетической и экологической эффективностью субсидируются государством в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Прежде всего, предлагается субсидировать проекты, обеспечивающие экономию природного газа, тепло и электроэнергии.

В завершении замечу. Мы намеренно дали широкий круг предложений, предусмотрели жесткие требования и сроки реализации законов. Многие из замечаний, поступивших в Комитет на рассмотренные законопроекты, были посвящены именно этому. В этой связи подчеркну, мы считаем правильным и справедливым, примем активное участие в этом, если ко второму чтению рабочая группа и затем Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии определит разумные, учитывающие время, необходимое для реализации предложенных мер, сроки, усилит законопроекты экономическими инструментами влияния, вместо административных, тем самым устранит излишние препятствия, не допустит усиления административного давления на организации, осуществляющие свою деятельность в реальных секторах экономики.

Принятие законопроекта поможет снизить негативное воздействие на окружающую среду и энергоемкость ВВП, создаст экономические стимулы для более рационального использования природных ресурсов.

 

В связи с намерением Госдумы отклоненить законопроект «О порядке исчисления времени на территории РФ», который второй раз не обсуждается на пленарном заседании, заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Предложение коллег из Совета Федерации об отмене перехода на «летнее» время ни на чем не основано, никаких новых научных данных об отрицательном влиянии на здоровье людей часовых изменений нет.

Ровно десять лет назад Министерство здравоохранения РФ провело выборочные исследования для выявления возможного влияния ежегодного перехода на «летнее» время на состояние здоровья населения. Результаты научных изысканий не дали основания утверждать, что введение «летнего» времени действительно влияет на состояние здоровья населения. Напротив, была озвучена официальная точка зрения об отсутствии медико-биологических оснований для запрещения применения «летнего» времени.

К сожалению, с тех пор никаких иных изысканий по «временной» проблеме не проводилось. Отсутствие свежих данных и дает почву для появления подобных инициатив. Поэтому, на мой взгляд, научному сообществу следует вновь провести исследовательскую работу, чтобы и в дальнейшем избегать таких законопроектов.

Лично я к переходу на летнее время не отношусь негативно: мне нравится, что световой день становится длиннее. Темнота вызывает сонливость и снижает работоспособность. С медицинской точки зрения, такой сезонный переход можно рассматривать как тренировку организма путем адаптации к изменившимся условиям. И все-таки важны не личные ощущения или сложившиеся в профессиональном сообществе мнения, а именно точный научный подход. И если ученые подтвердят факты неблагоприятного влияния перевода часов на организм человека, то я буду только «за» подобный законопроект.

 

Аксаков смылся от Резника в Париж с опоздание предлагать новый Бреттон-Вудс, но на запад от Думы все более глупо

Анатолий Аксаков сегодня в Париже принимает участие в работе Международного форума «Парламентская система по делам Всемирного банка». Как уточнил А. Аксаков, парламентарии из более ста стран мира собрались в Париже для того, чтобы «оценивать работу Мирового банка и Международного валютного фонда по таким направлениям как продовольственный, энергетический и финансовый кризисы.

Форум проходит на территории французского парламента (Национальное собрание) и в его работе принимают участие более двухсот парламентариев из более ста стран мира. Также в работе парламентского форума принимают участие министр иностранных дел Франции Патрик Леонард, министр экономики и финансов Франции Кристина Легард, управляющий директор Международного валютного фонда Доменик Страус-Кан, президент Мирового банка Роберт Зелик.

На форуме активно звучат критика и предложения по реорганизации МВФ и Мирового банка, по повышению прозрачности их работ. Обсуждаются также вопросы более честного и прозрачного использования национального богатства стран, борьбы с коррупцией, а также вопросы усиления ответственности рейтинговых агентств, аудиторских компаний, собственников и менеджмента предприятий и банков.

Как сказал А. Аксаков, на форуме также звучат предложения проведения второго Бреттон-Вудса для выработки унифицированных международных правил в области финансовых отношений. Планируется, что все эти предложения будут проанализированы и направлены далее по курсу – в Евросоюз, ООН, Мировой банк, МВФ, а также странам-участницам «Большой Двадцатки». Предполагается, что эти предложения должны быть учтены при дальнейшей выработке соответствующих правил международной политики для решения продовольственного, энергетического кризисов, и в первую очередь – финансового.

Анатолий Аксаков считает, что многие представленные сегодня идеи на международном парламентском форуме созвучны идеям Дмитрия Медведева, озвученные им на встрече Большой Двадцатки G-20 и «это вселяет надежды на то, что все это удастся провести в жизнь».

 

СОТРУДНИКИ ФСО НЕ СМОГЛИ СОРВАТЬ ПИКЕТ «ЯБЛОКА» ПРОТИВ ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

Сотрудникам ФСО не удалось разогнать пикет партии «ЯБЛОКО» у Государственной Думы, которая рассматривала сегодня в третьем чтении поправки в Конституцию.

Охранники потребовали от «яблочников» отодвинуть пикет от главного входа в здание на 50 метров, угрожая отнять плакат. Однако пикетчики отказались повиноваться незаконным требованиям сотрудников ФСО.

Это не первая попытка службы безопасности отодвинуть пикет «ЯБЛОКА» подальше от глаз спешащих на заседания депутатов. На аналогичных пикетах 14 и 19 ноября ФСО выступало с теми же требованиями, но не угрожало применением силы.

«ЯБЛОКО» продемонстрировало народным избранникам цитату двухлетней давности из спикера Госдумы Бориса Грызлова: ««Единая Россия» не допустит изменения Конституции». Пикетчики также вспомнили слова председателя Комитета по госстроительству и конституционному законодательству Владимира Плигина, с которыми он выступал в 2005 году: «Любое изменение Конституции может привести к драматическим последствиям».

Следующим государственным деятелем, которому «ЯБЛОКО» напомнит о его прежних мыслях по поводу изменения Конституции, будет председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

 

21.11.08 Лев МОСКОВКИН

Интервью в жанре перепалки

Журналист в банке для ментуры не опасен

Закон о геномной регистрации – для милиционера или для человека?

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников очень доволен геномной регистрацией, но не знает, что это такое. Закон был принят в окончательном виде два дня назад 19 ноября, причем в положенное время обсуждение не состоялось – докладчик Колесников исчез. А потом чудесным образом неожиданно появился – известный прием отсечения оппонентов, которые приходят к сроку и весь день в Думе не сидят.

Впрочем, о геномной регистрации в палате никто ничего не знает, кроме представителя правительства Андрея Логинова, который по крайней мере знает, что в основе геномной регистрации лежит метод ПЦР по определению STR. Но он в обсуждении не заинтересован, а вопросов ему не задавали. По затребованным суммам бюджетного финансирования милиция намерена закупить самое дорогое оборудование за рубежом, у нас таких цен нет, но расходные материалы определены по минимуму, хотя для точного определения нужен поголовный анализ. И не закреплена ответственность милиции за обязательность анализа, чего Колесников просто не понимает.

И никто в парламенте не понимает. Спустя пять дней после интервью Колесникова закон о геномной регистрации одобрил СФ. Сергей Миронов признал, что не специалист в этой сфере. А как эффектно возражал против ГМО! Легко уступать журналисту, когда закон прошел безвозмездно (то есть даром), и сейчас уповает на мониторинг правоприменительной практики. «Ну вы знаете, я все-таки полагаю, что законопроекты, которые вносятся в Государственную Думу, проходят все требования экспертизы. Честно скажу, не специалист в этой сфере. Специалистам как раз виднее. Ну вы знаете, у нас есть не думаю, что это вот такой судьбоносный закон, который что-то там решит глобально и принципиально, вы знаете, у нас есть практика очень хорошая – мониторинг правоприменительной практики. И мы всегда будем отслеживать, работает этот закон, не работает, если мешает чему-то, почему он мешает. Поэтому я не думаю, что здесь будут какие-то проблемы» – сказал С.Миронов, отвечая нашему корреспонденту на вопрос о том, почему закон обсуждался в СФ, как и в ГД, без оценки специалистами. Зампред комитета по социальной политике и здравоохранения Константин Титов был возмущен вопросом нашего корреспондента о завышенности затребованных из бюджета сумм на закупку приборов для геномной регистрации. «Еще такой апломб» – отметил сенатор в адрес журналиста.

Получается, что МВД денег мало – они с водителей будут брать все больше после повышения штрафов и уголовки за пьяную езду, поскольку наказание не влияет на статистику ДТП, только на взятки. А благодаря геномной регистрации получат еще одну бюджетную кормушку. Про суть метода и как это должно делаться, рассказал руководитель лаборатории генетической идентификации Института общей генетики им.Н.И.Вавилова РАН, профессор Лев Животовский из Института общей генетики. Он посмотрел ФЭУ – финансово-экономическое обоснование к закону о геномной регистрации и ужаснулся – цены указаны по максимуму возможного. Проблема даже не в том, что МВД тупо ориентирована на нарушение суверенности ради бабок – у нас вся элита такая, а в том, что за эти деньги можно было бы протестировать огромное количество людей и заодно вычислить причины того, что с нами происходит. И не милиция это должна делать, а независимая служба, чтобы они хотя бы в своих ОВД людей не убивали бесконтрольно.

У Владимира Ильича Колесникова иная задача и она рассчитана на то, что в палате и в стране одни дураки и делать с ними можно все.

Первое чтение http://www.leo-mosk.narod.ru/works/08_05_30.htm

Здесь есть комментарий Животовского http://www.leo-mosk.narod.ru/works/08_07_01.htm

Второе чтение http://www.leo-mosk.narod.ru/works/08_11_14.htm

Третье чтение http://www.leo-mosk.narod.ru/works/08_11_19.htm

- Владимир Ильич, по закону о геномной регистрации я буду с вами спорить – никто же в Думе так и не понял, о чем речь.

- Закон принят большинством голосов.

- Для милиции – отлично.

- Для всех отлично.

- Для милиции отлично!

- Для человека прежде всего

- Скажите пожалуйста...

- Давайте.

- ...Почему ввели поправками ко второму чтению ограничения по времени хранения геномной информации? И могу ли я как гражданин просто, не как журналист, просить, чтобы информация обо мне была и в случае, если со мной что-то случится, чтобы было известно, как меня найти?

- Не понял. Сформулируйте вопрос, чтобы было понятно.

- Если обнаружат труп, в котором например буду я.

- Не дай бог. Ну мы возьмем ваш генный банк...

- Я заранее должен сдать, чтобы моя проба была? Это возможно?

- Вы сразу можете зарегистрироваться. Напишите заявление, мы возьмем у вас данные ваши, положим в банк.

- Это гарантирует, что меня сразу найдут, сообщат родственникам?

- Конечно. Конечно, вы в банке. По папиллярным, по папиллярным, пальчики в машину – и все: вот, это Сидоров!

- А сколько это будет стоить?

- У нас есть обязательная, обязательная для кого? Трупы – раз, криминальные – два, категории тяжких, особо тяжких и сексуальные мерзавцы.

- Я все помню.

- Плюс добровольно. Пишете заявление, и все.

- Сколько это будет стоить?

- Я думаю, это все будет в подзаконных актах правительства. Я думаю, суммы будут оптимальные.

- Невысокие?

- Да, невысокие.

- А почему введены временные ограничения на хранение этой информации?

- Почему временные, там сто и семьдесят лет. Посмотрим, ну человек двести же не проживет. Взяли самый большой порядок.

- Генетики говорят, что эти данные могут быть нужны и для других целей.

- Ну давайте мы посмотрим. Для чего для других?

- Для более точного определения.

- Я не пойму, что вам сказали вообще генетики? Говорите!

- В Англии...

- Что?

- ...Введена полная, практически полная геномная регистрация и это позволяет повысить точность метода почти до ста процентов.

- Какого метода?

- Геномной регистрации. Это метод на самом деле полимеразной цепной реакции по определению коротких тандемных повторов.

- О, я не знаю вообще о чем речь идет. Вот эти биологи такого могут наговорить.

- Очень плохо.

- В двух словах: а что это такое – то, о чем вы сейчас говорили?

- Это метод, для которого вы собираетесь закупать приборы. Я это узнал от специалистов Института общей генетики.

- Да глупости это все. Что это такое, о чем вы сейчас говорите?

- Вот плохо, что вы не знаете!

- Вы скажите.

- Вы же докладывали закон!

- Нет, подождите, что значит – я не знаю. А я знаю. Ну.

- Это метод...

- Так.

- ...Который применяется для геномной регистрации как наиболее дешевый и наиболее точный...

- Так.

- ...Практически во всем мире. Есть другие, более дороги, но не столь точные.

- Так.

- Это самые последние разработки.

- А что вы хотите сказать тем самым?

- Я хочу сказать этим самым...

- Да.

- ...Что эти детали не обсуждались. Почему?

- Какие детали! О каких деталях вы говорите!

- Почему оборудование собираются закупать за рубежом приборы, хотя у нас это есть?

- А, во наконец-то я вас понял. Наконец-то я понял. Почему что собираемся где закупать? За рубежом?

- За рубежом.

- А кто вам об этом сказал?

- А цена приборов откуда такая?

- Подождите, кто вам об этом сказал?

- Цена приборов об этом говорит.

- Для того, чтобы об этом говорить, мы должны дождаться соответствующего постановления правительства. Вот тогда будем говорить.

- Хорошо.

- Еще решений никаких нет. Еще не определились мы. Мы сказали, что должен быть закон, который регулирует. Все.

- Но в России нет таких цен

- Каких цен!

- Которые заложены в ФЭУ!

- Да еще не заложено там ничего. Там правительство будет закладывать.

- Но финансово-экономическое обоснование же есть к законопроекту!

- Есть конечно, да, есть. Мы исходим из средней...

- ...Там цена приборов указана самая высокая, которая только в мире есть.

- А ну покажите мне, где все это написано.

- У меня все это опубликовано.

- А-а.

- ФЭУ есть в думской базе данных.

- Давайте дождемся решения правительства по этому вопросу.

- Владимир Ильич, меня совершенно поразило, почему никто в Думе не оказался специалистом? Единственный человек, который мне ответил, подтвердил, что это метод, о котором я говорил, был Логинов. Но его же тоже кроме меня никто не спросил.

- Что имеется в виду?

- Ну ведь когда идет закон, когда идут закупки потом, большие траты из бюджета – нужно обсуждать эти детали. Нельзя же так вслепую проводить.

- Я еще раз говорю... Вы чего пытаетесь спросить у меня?

- Почему не обсуждались детали в Думе? Почему нет специалистов?

- Нет. Детали обсуждались. Специалисты были. Тот же самый Логинов говорил. И с этим соглашались. Я не знаю, откуда вы все это берете.

- Хорошо. Спасибо вам большое за терпение.

- Пожалуйста. Не за что. Я вот видите, выдержал вас.