В Совете Федерации состоялось 236-е пленарное заседание. Долго обсуждали техрегламент на табак и приняли закон о выведении терроризма из-под присяжных. Следующее 22 декабря и последнее – 30 декабря.

 

В повестке Думы впервые все документы на принятие, ни одного отклонения

 

Оксана Дмитриева открыла закон природы: в этой экономике выживает не сильнейший, а наглейший

 

17.12.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума разозлила генерала Шойгу разговорами о коррупции и мародерстве

Депутаты явно устали от трудов на законодательной ниве и к концу года у них началось нечто вроде весеннего обострения.

Мало того, что не хотели обсуждать инициативу президента по борьбе с коррупцией, посчитав, что это поддержка коррупции, но и предложили раздать министрам по пистолету с одним патроном – застрелиться. Исключение сделать для МЧС Сергея Шойгу, которому предстоит восстанавливать хозяйство, и Минфина Алексея Кудрина – его народ будет судить.

Депутат Сергей Абельцев пугал чудовищным симбиозом собак и гастарбайтеров, которые нападают на москвичей.

Жириновский заявил, что милиционерами тысячами убивали людей и скрывали убийства еще с советских времен, когда ликвидировали царскую полицию. При обсуждении закона о коррупции он настаивал на введении специальной должности прокурора только по коррупции, призывал поставить в чиновничьих кабинетах телекамеры и не ссылаться на права человека. Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин против создания новых институтов – вместо того, чтобы заставить работать имеющиеся. Плигин не хотел бы жить в условиях, описанных в романе Орвела «1984», поэтому считает видеонаблюдение недопустимым.

Обсуждение антикоррупционного пакета нелепо затянулось. Говорили о всех проблемах госуправления. Стало понятно, что решения недостижимы. Действуют только законы коррупционной природы. Жириновский заявил, что в результате коррупции из страны выведено полтриллиона долларов.

Президентский закон раскритиковали даже единороссы. Михаил Гришанков призывал сократить круг лиц, обладающих иммунитетом от особого порядка привлечения к уголовной ответственности. Аркадий Баскаев не нашел в объемном законе определения коррупции и не понял, что такое «коррупционное правонарушение». Если нет понятия, то и уведомлять никто никого не должен, считает Гришанков.

В тот же день обсуждали деятельность МЧС, хвалили Сергея Шойгу и упрекали его ведомство за коррупцию и мародерство. Министр вышел из зала недовольным и разозлился на вопрос вашего усатого корреспондента о влиянии организации движения на ДТП, конкретно милиции. Отвечая на настойчивые вопросы о том, считает ли он, что проблемы нет, Шойгу предложил: ну давайте изучать еще влияние усатых мужчин на аварийность.

Вопрос оказался неподъемным, кое-кто из депутатов так разочаровался в милиции, что даже не поздравляет с ее праздником и ничего от нее не ждет.

Но это секрет.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Коммунисты хотят видеть в Думе Путина, но это вряд ли

Представитель фракции КПРФ Владимир Улас предложил сегодня Госдуме отбросить партийную этику и пригласить на пленарное заседание Госдумы премьера. Депутат сообщил о падении промышленного производства росте только за один месяц в ноябре на 11%. Количество безработных увеличилось в ноябре на 500 тысяч и достигло почти пяти миллионов. Он напомнил, что за все время Великой депрессии США число безработных возросло на 25%.

Пригласить Путина на правительственный час в декабре или в январе предложил и Валентин Романов. Депутат с тревогой сообщил о падении производства в большинстве отраслей промышленности – металлургии, производства цемента, удобрений, автомобилей и т.п.

Приглашение премьера поддержал Анатолий Локоть.

Госдума отказала коммунистам в приглашении Путина в Думу, это предложение поддержали всего 82 депутата при необходимых 226 голосах.

82 7 0 10:21

 

Николай Рядов сообщил о сокращении молочных раздатков (детских молочных кухонь).

Председатель комитета по охране здоровья Ольга Борзова напомнила, что данный вопрос относится к компетенции субъектов Федерации.

 

Коммунист Ширшов предложил дать министрам возможность застрелиться

Депутат Константин Ширшов (КПРФ) сообщил сегодня Госдуме о том, что страну захлестнула волна убийств представителей органов исполнительной и представительной власти, причем пока это происходит на уровне региональной власти – на фоне увольнений, возрастающей финансовой нагрузки на жителей через увеличение коммунальных платежей, подорожания продуктов питания, лекарств и роста инфляции.

«Все это свидетельствует о явном провале политики, проводимой правительством Российской Федерации» – заявил депутат.

К.Ширшов предложил поручить комитету по экономполитике обратиться в соответствующие органы с просьбой выдать каждому члену правительства табельное оружие с одним патроном. Исключение депутат предлагает сделать только для МЧС Сергея Шойгу, которому придется восстанавливать порушенное, и для главы Минфина Алексея Кудрина – его будет судить народ

Председательствующая Любовь Слиска напомнила депутату, что час заявлений у нас по пятницам.

Сергей Обухов увидел проблему в том, что уже вторую неделю нет часа заявлений. Он вскользь сказал про необходимость отставки Путина.

 

Депутат Абельцев призывает защитить москвичей от собак и гастарбайтеров

О росте нападений гастарбайтеров на москвичей сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат думской фракции ЛДПР Сергей Абельцев.

«В Москве катастрофически растёт число нападений гастарбайтеров на жителей столицы. Лишившиеся работы мигранты принимаются за грабежи. Сначала Москву кошмарили бездомные собаки. Теперь к ним присоединились бездомные гастарбайтеры. Чудовищный симбиоз.

Отправляться на историческую родину они не желают, а добыть деньги на проживание могут единственным способом – преступным. Кражами, разбоями и убийствами.

Учитывая динамику роста числа преступных посягательств со стороны трудовых мигрантов, становиться страшно за судьбу нашего города, оказавшегося лицом к лицу с потенциально преступной группировкой из многих тысяч оголодавших и звереющих московских гастарбайтеров.

В связи с этим считаю необходимым обратиться к руководству ГУВД Москвы и Московской области с призывом немедленно предпринять адекватно жёсткие и масштабные меры с целью предотвращения данной угрозы» – сказал С.Абельцев.

Коллеги по палате выслушали депутата без комментариев.

 

Коммунисты уверены, что законы против коррупции на самом деле в поддержку коррупции

Николай Харитонов предложил Госдуме снять сегодня с рассмотрения законопроект о противодействии коррупции. По словам Харитонова, поправки КПРФ, в частности, Виктора Илюхина, не приняты, это закон не против коррупции, а в поддержку ее.

На том же настаивал Николай Коломейцев, который отметил, что депутаты получили толстую пачку документов, в которой не успели разобраться.

Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что заявление Харитонова некорректно, Илюхин принимал участие в обсуждении.

Госдума отказалась снять с рассмотрения законопроекты президента против коррупции, предложения коммунистов поддержали всего 59 депутатов.

59 16 0 10:24

 

ВВЖ сказал, что есть в повестке хороший закон о контроле Центробанком денежных потолков, но депутаты не понимают и вносят предложения по пивной рекламе и сохранении игорного бизнеса вне четырех зон. Вице-спикер предупредил, что ничего этого не будет.

 

Виталий Шуба сообщил о необходимости переноса пункта 8. – законопроекта о местном самоуправлении, который надо увязать с бюджетом.

Докладчик Вячеслав Тимченко пояснил, что вопросы могут быть решены при рассмотрении поправок и перенос рассмотрения законопроекта не требуется. В.Шуба согласился.

 

В связи с приближающимися выборами в северокавказских республиках ит дестабилизации обстановки Николай Коломейцев настаивал на приглашении в Думу руководителей ФСБ и Минрегионразвития.

66 0 0 10:24

 

Юрий Напсо предложил запросить информацию о сохранении высоких цен на бензин. Он считает, что виновата полная монополизация топливного рынка России.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 124568-5

Принят закон об отчетах правительства в Госдуме

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ».

Проект внесен 11.11.2008 в составе пакета президентских инициатив с поправками в Конституцию, он принят во втором чтении 19.11.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 441 депутат.

Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.

Закон устанавливает, что Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах свой деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Подготовка таких отчетов будет осуществляться в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства РФ. Устанавливается, что отчеты подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Парламентской газете». Вступление закона в силу определено со дня вступления в силу закона РФ о поправке к Конституции РФ, предусматривающего представление Государственной Думе ежегодных отчетов Правительства РФ.

Третье чтение 441 0 0 10:45

 

3. 48384-5

Законодатели жанра фантастики намерены озолотить рационализаторов и изобретателей

Госдума одобрила закон «О передаче прав на единые технологии».

Документ принят во втором чтении 03.12.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал единогласно 391 депутат.

Закон имеет целью развитие национальной сферы инноваций и направлен на регулирование отношений по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат РФ или субъекту РФ, либо им совместно, и иным лицам, путем их передачи на основе конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов. Победителем конкурса на право заключения договора о передаче права на единую технологию признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории РФ, в том числе лучшие планируемые экономические либо иные показатели в результате практического применения единой технологии. Договоры заключаются с победителями конкурсов или аукционов не позднее 20 дней со дня подведения их итогов. Порядок выплаты вознаграждений авторам охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единых технологий, права на которые передаются в соответствии с настоящим законом, определяется Правительством РФ.

Третье чтение 391 0 0 10:46

 

4. 458644-4

Автостраховщики упростили свою тяжкую долю под шум о прямом возмещении убытков

Закон об освобождении от НДС и исключении из базы налога на прибыль средств, полученных страховщиком по соглашению о прямом возмещении убытков по ОСАГО, принят Госдумой на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 25.01.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 377 депутатов, 10 было против, 1 воздержался.

Владимир Жириновский заявил, что это «совершенствование законодательства» в пользу страховщиков. Он предложил ограничить прибыль страховщиков 10%, также добиться, чтобы в депутатском корпусе не было явных лоббистов, имея в виду главу Союза страховщиков, члена комитета по финансовому рынку Александра Коваля.

Перед окончательным голосованием по предложению докладчика от комитета по бюджету и налогам Раисы Кармазиной законопроект вернули во второе чтение для принятия семи поправок и отклонения четырех поправок.

В числе принятых поправок одобрили введение закона в действие через месяц после его официального опубликования, также

Законом вносятся изменения, связанные с введением системы прямого возмещения убытков, при котором потерпевший. Согласно поправкам, владелец транспортного средства вправе предъявлять требование о возмещении ущерба, причиненного его имуществу, непосредственно к своему страховщику. Предлагается средства, полученные страховщиком по заключенному соглашению о прямом возмещении убытков от страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред, освободить от уплаты НДС и включать в состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Включить в состав расходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, выплаты потерпевшим, осуществленные в порядке прямого возмещения убытков. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 марта 2009 года, но не ранее истечения месяца со дня его официального опубликования.

Согласно дополнительно принятым поправкам, в текст закона внесли «услуги специалистов (в том числе экспертов, оценщиков, сюрвейеров, аварийных комиссаров, юристов), привлекаемых для оценки страхового риска, определения страховой стоимости имущества и размера страховой выплаты, оценки последствий страховых случаев, урегулирования страховых выплат, а также при осуществлении прямого возмещения убытков потерпевшим в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Страховые выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, осуществленные от имени налогоплательщика – страховой организации другим страховщиком – участником соглашения о прямом возмещении убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, включаются в состав расходов на дату поступления от страховщика, осуществившего прямое возмещение убытков, требования об оплате возмещенного им вреда потерпевшему.

Денежные средства, полученные страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков потерпевшему в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, от страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред имуществу потерпевшего.

Статья 270 действующего закона дополнятся пунктом 48.10 следующего содержания: «...в виде выплат потерпевшему, осуществленных в порядке прямого возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего».

Отметим, что параллельно рассматриваемый законопроект с поправками в закон об ОСАГО по отказу от выплат по УТС отложен благодаря неистовым протестам Сергея Иванова (ЛДПР).

Повторное второе чтение 377 10 1 10:35

Третье чтение 410 27 10:50

 

5. 488911-4

Узаконена финансовая помощь УИС от субъектов федерации

Госдума одобрила закон о праве регионов финансировать из своего бюджета учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Соответствующий документ «О внесении изменения в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принят во втором чтении 12.12.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 443 депутата, 1 воздержался.

Закон наделяет органы государственной власти субъектов РФ правом оказывать содействие учреждениям уголовно-исполнительной системы в обеспечении трудовой занятости осужденных, реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для осужденных, лиц, содержащихся под стражей, работников (за исключением федеральных государственных служащих) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей за счет средств собственных бюджетов. Финансовое обеспечение этих полномочий не является обязанностью субъекта РФ, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Третье чтение 443 0 1 10:50

 

6. 97631-5

Депутаты дорисовали муляж гражданского общества в форме ОП

Госдума одобрила закон о расширении перечня федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» принят во втором чтении 12.12.08, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 351 депутат.

Сергей Обухов напомнил, что фракция КПРФ не поддерживает закон с порочной концепцией, под видом гражданского общества воспроизводится бюрократия, Общественная палата формируется по принципу Совбеза при президенте. По словам коммуниста, ОП – это муляж гражданского общества. Представители правительства жаловались на экспертизы, поступающие из ОП в виде романов и исторических справок, это будет только нагрузка на бюджет.

Закон предусматривает расширение круга вопросов, по которым Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу, проектами федеральных законов по вопросам ограничения или лишения свободы граждан, ареста, изъятия или конфискации имущества в связи с совершением преступлений либо административных правонарушений. Кроме того, Общественная палата наделяется правом направлять запрос в государственные органы, государственные и иные организации и (или) их должностным лицам в соответствии с их компетенцией о предоставлении ей на соответствующий законопроект заключения, основанного на результатах проведенных проверок, исследований и иных данных, которыми располагают эти органы, организации и (или) их должностные лица. Указанное заключение должно быть направлено в Общественную палату не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через 14 дней. Устанавливается обязанность Госдумы направлять в Общественную палату РФ все внесенные законопроекты вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения экспертизы.

Третье чтение 351 0 1 10:54

 

Ратификация международных договоров РФ

 

7. 98134-5

Защиту свидетелей распространили на ряд стран СНГ

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства».

Документ внесен 10.09.08 президентом, сегодня его поддержали единогласно 445 депутатов.

Замминистра внутренних дел РФ Николай Овчинников сообщил, что с российской стороны участвовать в исполнении Соглашения будут МВД, Минобороны, ФСБ, ФСКН, ФСИН и ФТС РОссии. На 2009-2013 годы предусмотрено финансирование по 150 млн в год.

Зампред ответственного комитета по законодательству Владимир Груздев поддержал ратификацию.

«Вы все участники уголовного процесса» – предупредил коллег по палате Владимир Жириновский. По его словам, милиционеры убивали тысячи людей и скрывали убийства. «Преступность идет от советского периода, когда разгромили царскую полицию и пришла рабоче-крестьянская милиция, до сих пор они ничего не могут делать и не умеют делать, и рост криминальный» – сказал вице-спикер. Он подчеркнул, что представители МВД уже убежали из Думы, даже не хотят видеть результат. В своем выступлении ВВЖ сказал о необходимости поддержать ратификацию, но предупредил, что это мертвый закон, он все равно не будет работать, Сергей Бут сидит в Таиланде и МВД, МИД ничего не делают.

Соглашение подписано 28 ноября 2006 года в г. Минске Азербайджанской и Киргизской Республиками, Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Украиной и РФ. Соглашение направлено на обеспечение защиты законных прав и интересов лиц, оказывающих содействие правосудию, создание правовых основ для взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ при обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства, а также других лиц, подлежащих государственной защите. Предусматривается обязанность Сторон осуществлять меры защиты в отношении защищаемых лиц в случае, когда меры защиты, применяемые одной из сторон в отношении данного лица, не могут быть обеспечены в полной мере.

В пояснительной записке к закону указано, что запрашиваемая Сторона в соответствии с Соглашением и нормами национального законодательства будет оказывать содействие запрашивающей Стороне в осуществлении в отношении защищаемых лиц следующих мер защиты: временного помещения защищаемого лица в безопасное место на территорию запрашиваемой Стороны; переселения защищаемого лица для проживания на территорию запрашиваемой Стороны; замены документов защищаемого лица; изменения внешности защищаемого лица; выдачи защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения; личной охраны, охраны жилища и имущества; обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице; изменения места работы (службы) или учебы; применения дополнительных мер защиты в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в местах отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. При этом по взаимному согласованию Сторон могут осуществляться иные меры защиты, не предусмотренные Соглашением.

Ратификация 445 0 0 10:58

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 107234-5

Правительству дано право давать указания ФТС по пределам тарифов

Госдума одобрила закон, направленный на дальнейшее разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части) (принят в первом чтении 14.11.08, сегодня его поддержали как во втором чтении (388 «за», 53 против), так и в окончательном третьем (388 «за», 42 против).

По настоянию представителя правительства Андрея Логинова отложили объемную поправку на нескольких страницах с изменениями в Бюджетном кодексе.

Законопроектом вносятся изменения в 21 ФЗ и 7 кодексов РФ. Определяется порядок создания вновь образованных поселений на межселенных территориях, процедура определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях, срок описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства – до 1 января 2012 года (действует до 1 января 2009 года). Расширяются возможности органов государственной власти субъектов РФ по наделению органов местного самоуправления переданными субъектам РФ отдельными федеральными полномочиями: по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений; по осуществлению ряда нотариальных действий при отсутствии в поселении нотариуса, при этом государственная пошлина, взимаемая за совершение таких действий, зачисляется в бюджеты муниципальных районов; по предоставлению отдельных мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг «чернобыльцам»; по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Правительству РФ даются возможности, при необходимости, поручать Федеральной службе по тарифам (ФСТ) устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию для населения с учетом региональных особенностей, а субъектам РФ – устанавливать тарифы для населения, не превышая этих предельных уровней. Восстанавливается практика установления ФСТ предельных индексов роста цен и тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых отходов; устанавливаются стандарты раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций естественных и локальных монополий, содержание таких стандартов будет определяться постановлением Правительства РФ; завышение регулируемых цен и тарифов, несоблюдение предельных индексов роста цен и тарифов на услуги ЖКХ будет наказываться существенными штрафами.

Второе чтение 388 53 0 11:10

Третье чтение 388 42 0 16:03

 

9. «Правительственный час»

Шойгу впятеро снизил число пострадавших в ЧС и спас 90 тысяч человек

За 11 месяцев текущего года количество чрезвычайных ситуаций сократилось на 11%, число погибших в них снизилось на 21%, количество пострадавших снизилось почти в пять раз, число пожаров снизилось на 6,3%, гибель людей на пожарах снизилась на 6%, на водных бассейнах – на 14%. Общее число всех спасенных составило 90 тыс 183 человека, спасено имущества на сумму 38 млрд рублей.

Об этом сообщил Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу, выступая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы с докладом об итогах деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2008 году и о задачах на 2009 год.

В своем докладе министр сообщил о мерах по снижению коррупционных проявлений, повышении зарплаты пожарных и спасателей, которая в среднем составляет 15 тыс рублей, также особом внимании к «чернобыльцам».

С.Шойгу сообщил о проведении 27 чрезвычайных гуманитарных операций за рубежом на общую сумму около 53 млн долларов, в т.ч. в Китае, Сербии, Палестине, Косово, Боливии, предотвращена гуманитарная катастрофа в Южной Осетии, пострадавшей от грузинской агрессии. Проведено свыше 135 тыс учений, развивается система оповещения, также сеть метеонаблюдений и оповещения о цунами.

«Тема важная», – сказал министр в ответ на вопрос коммуниста Анатолия Локотя о том, что делается с радиационными отходами, которых у нас накоплено 19 тыс тонн.

Константин Ветров поставил вопрос о пожарной безопасности школ. Министр Шойгу извинился перед партией ЛДПР и призвал прекратить жалость к требованиям открыть школу, в которой прекращены занятия по требованиям пожарной безопасности. В настоящее время закрыто 93 школы, занятия в них не проводятся, но это не та мера, к которой надо стремиться. По словам министра, финансирование мер пожарной безопасности школ повышено с 2 до 17,5 млдр руб.

Отвечая на вопрос Юрия Когана (ЛДПР), С.Шойгу отметил с упреком, что законодатели «отрезали по одной лапке» и теперь спрашивают, что сделано. МЧС ушло из экспертизы в градостроительстве, которой в министерстве занималось 19 тыс человек. Министр считает, что это правильно, на это место никто не пришел, всего 56 аттестовано. «Это все равно что больной приходит ко врачу и платит ему деньги, чтобы врач не заметил его болезни» – объяснил ситуацию метафорически С.Шойгу.

Он сообщил о поиске владельцев бесхозных гидротехнических сооружений, также о том, как при наводнении в Ставропольском крае одна бабушка прописала 43 человека и всем пришлось давать по 18 кв метров. С.Шойгу отметил, что после наводнения резко возрастает количество разводов, и поставил вопрос о том, почему суд принимает решения о том, что федеральная власть должна предоставлять квартиру независимо от того, застраховано жилье или нет. Доля застрахованного жилья до стихийного бедствия не превышала трех процентов и после выделения нового жилья застраховано было столько же.

Депутат Светлана Горячева возмутилась. «Как можно страховать от землетрясений, вы что говорите?» – сказала депутат, отметив сейсмичность Приморья. «Давайте не будем страсти здесь нагонять непонятно почему и непонятно для чего» – предложил в ответ Шойгу. Он отметил, что во всем мире жилье страхуется от наводнений и землетрясений. По его словам, сейсмичность в Приморье невысокая, но во Владивостоке строят дома в неположенном месте. По словам министра, там построили дома и контейнерный склад в русле водохранилища, сторож открыл заслонки, контейнера поплыли, снесли мост и дома. Он не понимает, почему в таком случае надо возмещать жилье за счет государства, как и при строительстве домов в оползневой зоне. «Главного архитектора надо брать за одно место и тащить в суд» – сказал С.Шойгу, извинившись за такое выражение.

Оксана Дмитриева поставила вопрос о действиях МЧС в связи с автокатастрофой в Израиле. По словам министра, один борт уже вылетел, пока он в Думе выступает, второй готовится.

Выступая от фракции КПРФ, Владимир Кашин заявил, что это лучший министр, а страна воистину великая. По его данным, в России 30 тыс гидросооружений, из которых 1,3 бесхозных. 64 млн человек проживает в условиях, где атмосферный воздух содержит более 10 ПДК. Экологическая обстановка служит причиной смерти 300 тыс чел. 4 млрд Кюри содержится в устаревших хранилищах, причем профилактика в 12 раз экономически выгодна, чем устранение последствий. Даже в лучшем министерстве есть факты мародерства, сказал коммунист, вместо непостроенных дамб и отсутствующих крыш схвачены деньги

Валерий Селезнев (ЛДПР) также указал на необходимость профилактики. Он напомнил, что землю под застройку выделяют мэры городов, и спросил, почему их не привлекают к ответственности по фактам ЧС. Естественно, что если у нас строят такие «квалифицированные» рабочие, как киргизы и таджики, то МЧС будет завалено работой на многие годы, предположил депутат. По его словам, сообщения о ДТП напоминают сводки военных действий, 100 тыс погибло, 300 тыс попало в больницы. «Большое спасибо на самом деле за то, что вы есть» – сказал В.Селезнев. Он отметил оперативность реагирования, предложив дать МЧС больше полномочий в плане профилактики.

Геннадий Гудков («Справедливая Россия») сказал о необходимости создания механизмов страхования, разработки законопроекта об обязательном страховании жилья, как это было в Советском Союзе. Говоря о системах оповещения, депутат указал на то, что население из них исключено. Была проводная связь, она дорогая и ликвидируется. Системы оповещения работает в диапазоне УКВ, но таких приемников не выпускается, только FM. Привыкли к мобильным телефонам, но они выключаются при прекращении электроснабжения. Г.Гудков в своем выступлении подчеркнул, что коррупция есть во всех ведомствах в т.ч. к сожалению и в МЧС, где берут деньги за одну подпись при отсутствии заключения, проверяют больше объектов там, где есть деньги, а не где есть опасность

От фракции «Единая Россия» выступил Валерий Востротин, который отметил, что сохраняется тяжелая ситуация с пожарами, аварии с газовым оборудованием в жилом секторе, пожары на шахтах, аварии гидросооружений. В 2007-2008 годах Госдумой было принято десять федеральных законов в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС. По словам Востротина, в комитете по безопасности ведется разработка законопроекта о защите населения и об аварийно спасательных службах.

В своем заключительном слове Сергей Шойгу попросил Владимира Кашина, отметив его депутатскую неприкосновенность, представить данные на каждый из сотен случаев мародерства спасателей и обещал каждого лично отвести в суд. Если этого нет, то министр предлагает депутату извиниться. Отвечая Гудкову, Шойгу подчеркнул, что никаких согласований МЧС не дает. «Нас в градостроительстве нет» – сказал он и предположил, что если кому-то хочется платить деньги, ну, пусть платит. Министр также пояснил, что за лесные пожары пол новому Лесному кодексу отвечают местные власти, они же получают деньги, но тушит в основном МЧС, с этим надо разобраться. Шойгу согласился с тем, что дома надо строить с бомбоубежищами, но пока мы наблюдаем только точечную застройку.

 

Перерыв

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

10. 105369-5

В законе о коррупции депутаты не нашли такого понятия, поэтому и уведомлять не о чем

Фракция ЛДПР опростоволосилась и не поддержала отложенную президентскую непримиримость по коррупции

Госдума одобрила в итоге затянувшегося обсуждения во втором чтении законопроект «О противодействии коррупции».

Документ внесен 03.10.08 президентом, сегодня во втором чтении его поддержали 350 депутатов, 57 было против, 1 воздержался.

Уже после голосования Елена Афанасьева сообщила, что фракция ЛДПР должна была проголосовать за этот закон. Председательствующая Любовь Слиска пояснила, что в этой ситуации надо сделать заявление.

«Если человек завязан коррупцию, он ничего не будет сообщать» – заявил Владимир Жириновский в процессе обсуждения поправок. Он выступил против отклонения нормы в статье 9 президентского законопроекта по сообщениям о коорупционных действиях третьих лиц, потому что депутатская поправка о сообщения самого чиновника только об обращениях к нему выхолащивает весь закон. Сообщения о фактах коррупции – это не доносительство, считает Жириновский, доносительство – это анонимки. Сам о себе чиновник сообщать не будет, уверен Жириновский: мне дают миллион долларов, а я отказываюсь. Жириновский вновь поставил вопрос о рассмотрении законопроектов по противодействию коррупции в непрофильном комитете по госстроительству Владимира Плигина, он полагает, что в комитете по законодательству Павел Крашенинников сопротивлялся бы.

Жириновский настаивал на введении специальной должности подотчетного Думе прокурора только по коррупции. Он призвал поставить в чиновничьих кабинетах телекамеры и не ссылаться на права человека. Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин высказался против создания новых институтов вместо того, чтобы заставить работать имеющиеся (в прошлом он отмечал значительную численность и финансирование правоохранительных органов). Плигин не хотел бы жить в условиях, описанных в романе Орвела «1984», поэтому считает видеонаблюдение недопустимым.

Коммунист Владимир Федоткин считает пустой норму по включению в круг родственников коррупционера только супруга и несовершеннолетних детей. Из пространных пояснений председателя комитета по госстроительству В.Плигина следует, что у несовершеннолетних детей тоже может быть имущество. Он против расширения круга родственников для целей данного закона на совершеннолетних детей.

Депутата В.Федоткина возмутило также то, что за украденный завод чиновнику объявят выговор. Коммунист считает, что нельзя поручать определение объема сведений, которые закон обязывает передавать, губернаторам – они сами завязаны в коррупции.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков («Единая Россия») настаивал на исключении объемной поправки, из которой выпала норма «сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-розыскных мероприятий». Депутат пояснил, что исключенная из закона норма осталась в национальном плане по борьбе с коррупцией и сослался на рекомендации группы оценщиков GRECO (государств против коррупции), выступивших против сужения круга лиц, имеющих иммунитет. По словам В.Плигина, проблема решена в другом законе.

Аркадий Баскаев не нашел в объемном законе определения коррупции и не понял, что такое «коррупционное правонарушение». Если нет понятия, то и уведомлять никто никого не должен, сказал со своей стороны М.Гришанков.

После перерыва Николай Гончар предложил сократить время до минуты на аргументацию поправки. Действительно, чего там обсуждать, заявил Геннадий Гудков, коррупцию мы уже победили. «Коррупционеры вздохнут с облегчением от того, что свой очередной порыв Дума превратила в свисток», – считает Г.Гудков.

При обсуждении поправок ко второму чтению законопроекта отклонили все попытки установить публичность экспертизы на коррупционость, парламентского контроля, расширения круга родственников и членов семьи чиновника. В.Плигин подчеркнул, что мы ушли от понятия «семьи».

Согласно принятой поправке, судья ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в суд сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по форме согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Закону. Сведения о доходах этих лиц, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, предоставляются за 2009 год в первом квартале 2010 года.

По замыслу авторов, законопроектом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Определены понятия: «коррупция» – злоупотребление служебным положением, дача (получение) взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо иное незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами»; «противодействие коррупции» – скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции (профилактики коррупции), уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления (борьба с коррупцией), и минимизации и (или) ликвидации их последствий.

Предусмотрена возможность формирования по решению Президента РФ координирующего органа по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; Федеральное Собрание РФ обеспечивает разработку и принятие ФЗ по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти РФ в пределах своих полномочий; Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность по борьбе с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений) органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и других правоохранительных органов и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. Счетная палата в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с ФЗ «О Счетной палате».

Меры по профилактике коррупции: антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, предъявление специальных (квалификационных) требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего указанные должности, непредставление им сведений или представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; вводится обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять работодателя, органы прокуратуры и др. государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях к склонению его к совершению коррупционных правонарушений.

Второе чтение 350 57 1 16:36

 

Поправки фракции ЛДПР к законопроекту «О противодействии коррупции»

На пленарном заседании 17 декабря заместитель Председателя Государственной Думы В.В. Жириновский предложил внести в законопроект «О противодействии коррупции» следующие поправки:

1. Поправка 78 – вводит должность специального прокурора, который бы занимался исключительно делами коррупции.

Комментарии В.В. Жириновского:

«Если не будет должностного лица, наделенного чрезвычайными полномочиями, то и борьбы с коррупцией не получится. Закон и так уже выхолостили, убрав статью 9, и теперь выхолащиваем еще больше, фактически спуская дела по коррупции на уровень участкового. Для действенной борьбы с коррупцией необходим специальный контролирующий орган, или же нужно ввести должность особого государственного прокурора».

Поправка отклонена.

2. Поправка 89 – содержит норму о государственном контроле над сырьевым сектором и деятельностью крупных банков

Комментарии В.В. Жириновского:

«Речь идет о том, чтобы установить государственный контроль над деятельностью крупных банков. Второе, передать государственному сектору добычу полезных ископаемых, то есть весь сырьевой сектор необходимо взять под государственный контроль. Грубо говоря, речь идет о национализации. У нас, как и во всем мире, свободная экономика. Но мы – единственная страна в мире, где в частных руках находится самая доходная отрасль. Это треть бюджета страны. Везде нефть и газ – в руках государства».

Поправка отклонена.

3. Поправка 150 – предусматривает избрание судей и возврат денег, выведенных из страны в результате коррупции.

Комментарии В.В. Жириновского:

«Здесь речь идет о необходимости изучения основ законодательства во всех образовательных учреждениях страны, начиная со школы, а также о системе выборности судей. До тех пор, пока судьи будут назначаться, мы не добьемся нормального судопроизводства и нормальной борьбы с коррупцией.

Также мы не добьемся нормального взимания налогов, пока не введем в системе уголовного законодательства наказания для руководителей организаций, которые выплачивают зарплату «по серой схеме».

И, наконец, в соответствии с Конвенцией ООН необходимо создание механизма возврата в Российскую Федерацию финансовых активов, которые были получены в результате коррупции и затем размещены в иностранных банках. Таким образом, за пределы РФ были выведены огромные суммы. Этой нормой мы заставим Правительство обратиться за возвратом денег».

Поправка отклонена.

4. Поправка 193 – предусматривает сокращение числа согласований и видеонаблюдение за чиновниками, которые связаны с распределением финансовых средств

Комментарии В.В. Жириновского:

«Коррупция появляется там, где существует длинная цепочка согласований. Сегодня, чтобы получить разрешение, скажем, на строительство, необходимо пройти до 40-ка инстанций. Мы предлагаем установить максимум три уровня согласований: финансово-экономический блок говорит «да» (значит, деньги есть), комитет по безопасности говорит «да» (следовательно, с техническими параметрами все в порядке) и третье – это согласование профильного учреждения.

Кроме того, за чиновниками, которые связаны с распределением финансовых средств и выдачей документов в отношении прав собственности, должно быть установлено видеонаблюдение. И не нужно говорить, что это нарушает права человека. Мы, депутаты, работаем под прицелом камер всех телевизионных каналов. И во всех европейских столицах за гражданами следят камеры видеонаблюдения».

Поправка отклонена.

 

11. 105377-5

Депутатов и судей привлекут за коррупцию в упрощенном порядке

Госдума без обсуждения одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

Документ внесен 03.10.08 президентом, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 390 депутатов.

В связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.03 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 вносятся изменения в Закон РФ «О милиции», ФЗ «О прокуратуре РФ», «О федеральной службе безопасности», «О службе в таможенных органах РФ», «О воинской обязанности и военной службе» и ряд других.

Ограничения, запреты и обязанности, установленные проектом ФЗ «О противодействии коррупции» и ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (за исключением запретов, препятствующих выполнению указанными сотрудниками служебных обязанностей) распространяются на сотрудников милиции, прокуратуры, ОВД, органов ФСБ, таможенных органов РФ и военнослужащих. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» дополняется положениями, в соответствии с которыми оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться для решения вопроса о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим сведений о доходах и об имуществе при наличии соответствующего запроса, а также для обнаружения подлежащего конфискации имущества. В УК РФ усиливаются санкции за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. В УПК РФ упрощается порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и др. категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности РФ, субъектов РФ и муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими и служащими Банка России, стоимость которых превышает 3 тыс. руб., передаются по акту в орган, в котором данное лицо замещает должность.

Второе чтение 390 0 0 15:43

 

12. 105381-5

Судей и аудиторов построили под закон о коррупции

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу уточнения статуса судей, членов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, членов избирательных комиссий, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ и служащих Центрального банка РФ в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».

Документ внесен 03.10.08 президентом, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 389 депутатов.

При обсуждении поправок коммунист Владимир Федоткин вновь поднял вопрос о расширении круга родственников чиновника, он указал на бессмысленным отчета о доходах годовалого ребенка.

Согласно принятым поправкам, закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением единственной нормы, касающейся назначения судей.

Законопроектом уточняются требования к судьям, членам СФ, депутатам ГД, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, членам избирательных комиссий, Председателю, заместителю Председателя и аудиторам Счетной палаты РФ, служащим Банка России. В частности, устанавливается, что судьей может быть гражданин РФ, не имеющий или не имевший судимости либо уголовного преследования, дело в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. В стаж работы по юридической специальности, необходимой для назначения на должность судьи, включается время работы на государственных должностях в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной. власти субъектов РФ, др. государственных органах, при наличии стажа работы на должностях, требующих высшего юр. образования, не менее 5 лет; на должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и РФ, находившихся на территории РФ, при наличии стажа работы на должностях, требующих высшего юридического образования, не менее 5 лет; на требующих высшего юр. образования должностях государственной гражданской службы, муниципальных должностях; должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ; должностях в юр. службах организаций; должностях в научно-исследовательских учреждениях; в качестве преподавателя юр. дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; в качестве адвоката, нотариуса. Вступление в силу закона по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением: с 01.03.09 – представлять сведения о доходах и имуществе претендента на вакантную должность судьи, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах и имуществе супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера; с 01.01.10 – предоставлять сведения о доходах и имуществе судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Второе чтение 389 0 0

 

13. 105365-5

Депутаты не против семейственности в правительстве

Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российского Федерации».

Документ принят в первом чтении 07.11.08, сегодня во втором чтении его поддержали 383 депутата, 1 воздержался.

При обсуждении поправок коммунист Анатолий Локоть предлагал запретить принимать на работу в правительство родственников. Он заявил, что семейственность ведет к самодержавию, а слово семья означает «мафия». Председатель ответственного комитета по госстроительству Владимир Плигин с не согласился с такой трактовкой.

Законопроектом предлагается возложить на членов Правительства РФ обязанности представлять в налоговые органы РФ сведения о являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности им, их супругам и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.

Второе чтение 383 0 1 16:02

 

14. 91673-5 Госдума в срочном порядке без обсуждения одобрила закон об утверждении Положения о Комитете банковского надзора Советом директоров.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» принят в первом чтении 15.10.08, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (418 «за»), так и в заключительном третьем (432 «за»).

Представил документ палате председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник, он сообщил, что поправок ко второму чтению не поступило.

Законопроектом предлагается установить, что положение о Комитете банковского надзора утверждается Советом директоров Банка России.

После голосования коммунисты выступили с протестом в связи тем, что им не дали выступить по мотивам голосования перед третьим чтением. «У меня не горело ваше желание выступить» – сказала председательствующая Любовь Слиска, предложив коммунистам пораньше нажимать кнопки.

Второе чтение 418 0 0 16:15

Третье чтение 432 0 0 16:06

 

15. 78217-5 Госдума одобрила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Курганской области) (принят в первом чтении 07.11.08).

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Курганской области с 49 до 53. Финансирование расходов в 2009 году осуществляется за счет федерального бюджета.

Второе чтение 407 0 0 16:09

 

16. 50590-5

В столица бесхозная вещь попадет в собственность субъекта федерации минуя муниципалитет

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по вопросу упрощенного перехода права собственности на бесхозяйную вещь в Москве и Санкт-Петербурге.

Документ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса РФ и главу 33 Гражданского процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 19.09.08, сегодня во втором чтении его поддержали 317 депутатов, 16 было против.

Законопроектом предлагается предусмотреть процедуру передачи бесхозной недвижимой вещи в городах федерального значения в их собственность, минуя стадию принятия этой вещи в собственность муниципального образования. В связи с этим, из названия главы ГПК РФ «Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь» исключается слово «муниципальной» и вносятся соответствующие изменения в текст данной главы.

Второе чтение 317 16 16:12

 

17. 427880-4

Похозяйственные книги отнесли к ведению местной власти

Госдума одобрила во втором чтении законопроект по отнесению к вопросам местного значения ведения похозяйственных книг.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» принят в первом чтении 25.06.08, сегодня во втором чтении его поддержали без обсуждения единогласно 416 депутатов.

Законопроект направлен на реализацию на практике прав для 16 млн. семей, которым предоставлено 7 млн. га земель для ведения личного подсобного хозяйства (учет этих хозяйств должен осуществляться в похозяйственных книгах – единственном документе на основании кот. можно осуществить государственную регистрацию прав собственности, получить освобождение от налогообложения, обеспечить возможность получать кредиты и займы). Предусматривается определить перечень вносимых в такие книги сведений о личных подсобных хозяйствах, отнести вопросы по ведению похозяйственных книг к органам МС поселений и органами МС городских округов; определить, что форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Второе чтение 416 0 0 16:14

 

18. 116019-5

Барду опять отложили от спиртозаводов

Госдума одобрила закон по отсрочки введения требования о полной переработке барды в производстве этилового спирта.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» принят в первом чтении 12.12.08, сегодня его поддержали без обсуждения единогласно как во втором чтении (356 «за»), так и в заключительном третьем чтении (366 «за»).

Законопроектом предлагается перенести на 1 год (с 1 января 2009 года на 1 января 2010 года) вступление в силу нормы Закона о допустимости производства этилового спирта только при условии полной переработки и (или) утилизации барды на очистных сооружениях.

Второе чтение 356 0 0 16:16

Третье чтение 366 0 0 16:16

 

19. 137006-5

Уволенным «по собственному» повысят пособие

Законопроект о повышении роли федеральных органов исполнительной власти в регулировании рынка труда Госдума одобрила во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» внесла 08.12.2008 Ф.И.Гайнуллина, затем его дали подписать депутатам А.Н.Клюкину и В.С.Груздеву, он принят в первом чтении 12.12.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 433 депутата.

Согласно принятым поправкам, при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий. Уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) – в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации.

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и направлен на усиление роли государства в регулировании рынка труда при его возможном осложнении в отдельных регионах. Предлагается с 1 января 2009 года предоставить право Правительству РФ: разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда отдельных субъектов РФ (опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работу и др.); при формировании и исполнении федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период образовывать резерв бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемых Правительством РФ.

Работодателей обяжут, в случае введения режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, а также при приостановке производства сообщать о таких решениях в органы службы занятости не позднее чем за 10 календарных дней до начала проведения этих мероприятий.

Для граждан, принявших решение об увольнении по собственному желанию, устанавливается размер и сроки выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты в течение 12 месяцев по аналогии с нормами, применяемыми к гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Второе чтение 433 0 0 16:20

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

20. 138312-5

Депутат-банкомат Резник сделает из ЦБ контролирующего спрута и направит в банки комиссаров

Госдума одобрила в итоге бурной дискуссии законопроект первого чтения, который по замыслу его автора направлен на усиление контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесен 10.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали 386 депутатов, 33 было против.

Представил документ председатель ответственного комитета по финансовому рынку Владислав Резник. Он аргументировал необходимость принятия закона тем, что выделение до полутора триллионов рублей, м.б. и несколько больше, не всегда доходят до потребителей. Предлагается направить в банки уполномоченных представителей ЦБ, чтобы следить за тем, что деньги не конвертируются в валюту и не выводятся из страны для поддержки не нашей банковской системы.

При обсуждении законопроекта Владимир Жириновский заявил, что есть уже финансовый контроль, пусть он и контролирует, это все равно, что Минздрав контролировал бы врачей.

Сергей Гаврилов высказал опасение в том, что закон приведет у увеличению волокиты и откатов. Депутат поставил вопрос л том, что м.б. пойти на глубокую реформу Центрального банка. В ответ Резник пояснил, что сочетание разных функций ЦБ приводит к оперативности решений. Об откатах Резнику неизвестно. Он надеется, что после второго чтения сократится количество банков, в которые будут введены представители Центробанка.

Николай Локоть (КПРФ) заявил, что этот закон ни на что не повлияет, принимать его бессмысленно, кризис будет только усугубляться и разворовывание государственных средств продолжится, необходимо сделать Центробанк государственным.

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») заявила, что направление в банки комиссаров – это безвредно и бесполезно. Из 5,5 трлн рублей, которые были направлены на антикризисные меры, для насыщения банковской ликвидности использовано 2,5 трлн руб., 10 млрд руб. реально потрачено на вклады населения и 70 млрд руб. – на санацию банковской системы. Т.о., всего 80 млрд руб. из 5,5 триллионов реально пошли на предотвращение банковского коллапса. Дмитриева напомнила, что когда принимались «антикризисные» законы, эсеры говорили, что деньги до банков не дойдут.

В.Резник в ответ подчеркнул, что выделено полтора триллиона, других цифр не существует.

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и предлагает предоставить право Банку России назначить уполномоченного представителя в кредитные организации, получившие денежные средства – кредиты (займы), в т.ч. субординированные кредиты (займы), в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ». Порядок назначения уполномоченного представителя Банка России, осуществления (прекращения) им деятельности устанавливается Банком России. Определяются права уполномоченного представителя: непосредственное наблюдение за деятельностью кредитной организации и информирование о ситуации в ней, проводимых ею операциях и сделках Банка России; получение от кредитной организации необходимой информации и документов.

Первое чтение 386 33 0 16:46

 

21. 140018-5

Минфин принялся оживлять им же убитую экономику вместо того, чтоб из России конфетку сделать

Законопроект об уточнении норм Бюджетного кодекса РФ в целях реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ Госдума одобрила сегодня в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных актов РФ» внесен 15.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали 312 депутатов, 35 было против.

При обсуждении законопроекта Владимир Жириновский сказал, что поправки хорошо смотрятся, гайки были закручены, теперь Минфин их отпускает. «Вы понимаете, что вы омертвили экономику, теперь ее оживляете» – сказал Жириновский, предупредив, что такая игра пользы не приносит. Он подчеркнул, что у них кризис перепроизводства и избыток денег, у нас – недопроизводство и отсутствие денег. Докладчик, замминистра финансов Татьяна Нестеренко в ответ сказала, что ранее таких мер не требовалось, экономика кредитовалась хорошо.

Жириновского ответ Нестеренко не удовлетворил, он заявил, что это бег в мешках. «С вашими деньгами, которые накопила страна, из России можно конфетку сделать» – сказал Жириновский.

Оксана Дмитриева в выступлении от фракции «Справедливая Россия» заявила, что вносимые изменения и по сути и по концепции Бюджетного кодекса неправильны. Через месяц после выделения средств Фонда национального благосостояния 175 млрд руб. придется посылать комиссаров, как по предыдущему законопроекту о ЦБ, чтобы выяснить, куда они попали. Депутат полагает, что все средства будут на фондовом рынке. Она видит причину кризиса в падении зарубежного спроса на нашу продукцию и считает необходимым направлять средства на повышение внутреннего спроса.

Законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ предусматривающие увеличение с 60 до 100% доли акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин и др., зачисляемых в бюджеты субъектов РФ, передачи субъектам РФ 0,5% ставки налога на прибыль организаций. Уточняется порядок предоставления субсидий: юридическим лицам из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики России; некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов); по объектам капитального строительства, не включенным в долгосрочные целевые программы, а также порядка предоставления бюджетных инвестиций казенным предприятиям. Увеличивается сметная стоимость объектов капитального строительства государственной собственности РФ от 600 млн. руб. до 1,5 млрд. руб., решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в которые уполномочены принимать главные распорядителя средств федерального бюджета 4) возможность привлечения специализированных финансовых организации (в т. ч. государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)») в качестве доверительных управляющих. Уточняется порядок учета операций с нефтегазовыми доходами федерального бюджета, а предоставления государственных гарантий РФ.

Первое чтение 312 35 0 17:21

 

Анатолий Локоть предложил соблюдать регламент, т.к. ему не дали слова, хотя вице-спикер Жириновский это заметил. Председательствующая Любовь Слиска сказала, что она соскучилась по нравоучениям.

 

22. 139989-5

Российским предприятиям, как ослу Ходжи Насреддина, дали морковку, которой нет

Законопроект по изменению ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, Госдума одобрила сегодня в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен 15.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали 415 депутатов, 1 воздержался.

Представила законопроект замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Она обещала пересматривать прогноз, сейчас нет другого прогноза, чем тот, который рассматривался в бюджете. Об этом она сказала в ответ на вопрос коммуниста Николая Коломейцева о том, что Минфин как Ходжа Насреддин, дает ослу морковку, которой нет. По мнению депутата, бессмысленно давать предприятиям льготу по налогу на прибыль, если они уже остановились и прибыли нет. Коммунист Анатолий Локоть просил все же назвать цифры, но Нестеренко подчеркнула, что сейчас нет данных о снижении налога на прибыль.

Зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что закон можно было бы принять в трех чтениях, но юридические неточности не позволяют это сделать.

Владимир Жириновский с недоумением спросил, как можно придать закону обратную силу. В ответ Макаров отметил, что Жириновский специалист во всех вопросах и не на все его вопросы он может ответить. Макаров даже не хочет работать в Минфине, чтобы быть в Думе рядом с Жириновским, чтобы учиться у него.

Согласно пояснениям бюджетников, показатели прибыли запаздывают, данные по третьему кварталу не отражают текущую ситуацию.

Законопроектом предлагается передать субъектам РФ 0,5% ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в федеральный бюджет. (максимальная ставка налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в федеральный бюджет составит 2%, а в бюджеты субъектов РФ – 18%). Кроме этого увеличивается с 60 до 100% доля акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ. Предлагаемые меры увеличат доходы бюджетов субъектов РФ на 102,5 млрд. рублей и в полной мере компенсирует выпадающие доходы от изменения налогового законодательства.

Первое чтение 415 0 1 17:38

 

23. 139991-5

За счет материнского капитала можно будет погасить ипотечные кредиты

Госдума одобрила законопроект первого чтения о дополнительных мерах, направленных на поддержку финансового рынка и отраслей экономики РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 15.12.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 319 депутатов, 1 был против.

Представила законопроект замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев отметил нужность и важность закона, правительство согласно разделить риски кредитования и направляет на это 325 млрд руб..

Коммунист Николай Коломейцев полагает, что законопроект будет способствовать коррупции. По его словам, можно прямо указать, какой министр кому может давать по десять миллиардов.

Владимир Жириновский поддержал законопроект, но заявил, что это «скорая помощь», он дает не удочку, а рыбу, и больной не умрет, от поноса и температуры его вылечат и он пойдет в другую палату. По мнению вице-спикера, нужна борьба с монополистами и отсутствие запретов на занятия бизнесом. «Вся наша страна, не только экономика, это машина, в которой работает только тормозная система» – заявил Жириновский.

Оксана Дмитриева сказала, что она редко соглашается с Жириновским, но сейчас согласна. 325 миллиардов направляется на неисполненные обязательства, т.е. госзаказ сокращается и увеличивается прямая дотация. Эта вредная мера, считает депутат, от кризиса м.б. положительный эффект, если он способствует выживанию более эффективных производств. Но выживет не сильнейший, а наглейший в выколачивании государственной помощи.

Т.Нестеренко представила справку о том, что прозвучала неверная информация, Минфин действует в соответствии с законом.

Законопроект подготовлен в целях своевременной реализации дополнительных мер и действий Правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

Предлагается утвердить новую редакцию Программы государственных гарантий РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предусматривающую предоставление в 2009 году двух новых видов государственных гарантий РФ на общую сумму 300 млрд. руб.: по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 100 млрд. руб.; по кредитам, привлекаемым, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 200 млрд. руб.

Внешэкономбанк наделяется функциями агента Правительства РФ по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий, а также по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий.

Правительство РФ по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году в установленном Правительством РФ порядке средства федерального бюджета в размере до 325 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)».

Первое чтение 319 1 0 18:59

 

24. 119731-5

Государственных пошлин станет больше, но госорганы от них освободят

Госдума одобрила законопроект первого чтения об установлении и уточнении размеров государственной пошлины за совершение отдельных юридически значимых действий.

Соответствующий документ «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» внесен 30.10.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения 322 депутата, 31 был против.

В сферу правового регулирования главы 25.3 Кодекса вводится целый ряд юридически значимых действий, за совершение которых в настоящее время государственная пошлина не взимается. К указанным действиям, в частности, относятся: государственная регистрация пенсионных и страховых правил негосударственного пенсионного фонда, выдача свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, установлен размер государственной пошлины 1000 рублей; действия, связанные с аккредитацией (государственной аккредитацией) организаций, – 1500 рублей; действия, связанные с включением некоммерческой организации в качестве саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, – 2000 рублей; действия, связанные с первичной и ежегодной перерегистрацией организаций в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, или его территориальном органе, – соответственно 500 и 300 рублей.

При определении размеров пошлины за совершение указанных действий взяты за основу размеры государственной пошлины за совершение аналогичных юридически значимых действий, за осуществление которых в настоящее время предусмотрено взимание государственной пошлины (от 1000 до 3000 рублей).

Также данным законопроектом уточняются размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологии интегральной микросхемы, действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением мототранспортных средств, прицепов, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин, а также за совершение целого ряда иных юридически значимых действий.

Кроме того, проектом федерального закона предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при их обращении в другие органы государственной власти за совершением юридически значимых действий, определенных главой Кодекса, в том числе и при обращении в суды в качестве истцов и ответчиков.

Проектом федерального закона в ряд федеральных законодательных актов Российской Федерации предлагается внести изменения, обеспечивающие их соответствие изменениям, вносимым в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Первое чтение 322 31 0 0 18:06

 

25. 106109-5

Председателя суда сможет заменить любой заместитель

Госдума одобрила законопроект первого чтения об осуществлении полномочий председателя арбитражного суда в его отсутствие.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» внесен 06.10.08, сегодня в первом чтении его поддержали 366 депутатов, 1 воздержался.

Законопроектом предлагается определить, что в случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, председателя федерального арбитражного суда округа, председателя арбитражного апелляционного суда, председателя арбитражного суда субъекта РФ их полномочия осуществляет один из заместителей соответствующего председателя (в наст. время – первый зам. председателя).

Первое чтение 366 0 1 18:11

 

26. 135199-5

Упрощенное гражданство продлили на год

Госдума одобрила законопроект первого чтения о продлении до 1 января 2010 года предельного срока, в течение которого в гражданство РФ в упрощенном порядке на условиях, установленных частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» внесли 04.12.08 В.Н.Плигин, С.И.Сметанюк, сегодня в первом чтении его поддержали 389 депутатов.

Предлагается частично изменить действующую редакцию части четвертой статьи 14 действующего закона и продлить на 1 год – до 1 января 2010 года – ныне установленный предельный срок (1 января 2009 года) для обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке для лиц, имевших гражданство СССР, прибывших в Россию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в Российской Федерации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, (как это предусмотрено нынешней редакцией обозначенной статьи названного Федерального закона).

Отмечено, что упрощенный порядок приобретения российского гражданства указанной категорией лиц заключается в неприменении к обозначенным лицам таких обязательных условий для обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации, как требуемый 5-летний срок непрерывного проживания на территории нашей страны, получение вида на жительство в России, наличие законного источника средств к существованию и владение русским языком. Указанная норма была введена с 14 ноября 2003 года.)

Согласно основополагающей норме статьи 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которая имеет концептуальный характер и определяет содержание всего этого закона, российское гражданство предполагает наличие устойчивой правовой связи лица с нашей страной.

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что в настоящее время на административной территории Российской Федерации все еще остается значительное количество иностранных граждан и лиц без гражданства – бывших граждан СССР, которые по ряду независящих от них причин не успели получить гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Приобрели гражданство в упрощенном порядке 1,2 млн человек.

Первое чтение 389 0 0 18:16

 

27. 83329-5

Муниципалам дали сомнительное право по нормированию спасателей

Госдума одобрила законопроект первого чтения о правовом регулировании органами местного самоуправления вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» внесен 11.07.08, сегодня в первом чтении его поддержали без возражений единогласно 370 депутатов.

Законопроектом предлагается определить, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

Первое чтение 370 0 0 18:20

 

Сообщения из ЦСКП на Газетном

 

Думский мечтатель Федоров направляет уволенную офисную энергию в реальный сектор

«Мы ждем «белых воротничков» в первых рядах экономической революции», – сказал сегодня Председатель Комитета Евгений Федоров на заседании Центра социально-консервативной политики.

Он подчеркнул, что «офисные сотрудники – это высокоинтеллектуальный, командно-административный ресурс, который способен создать новые предприятия, ориентированные на внутренний спрос и помочь переориентировать компании, работающие сегодня на экспорт.

Необходимо направить интеллектуальную энергию офисных сотрудников, оставшихся в результате приостановления работы ряда компаний, их управленческие способности, на создание новых предприятий с высокой добавленной стоимостью и инновационных предприятий».

Юристы, экономисты, менеджеры – все эти профессии не имеют прямого отношения к реальному сектору экономики. А сегодня нужны именно специалисты-профессионалы инженерных, производственных и сельскохозяйственных. специальностей. Поэтому, целесообразно организовать переподготовку уволенных офисных сотрудников на специальности реального сектора: инженерные, технические, и т.п., обеспечив их на период переподготовки денежным содержанием, например, в размере 75% от заработка на прежнем месте работы. Для «белых воротничков» эффективными могут оказаться даже краткие бизнес-курсы», – высказал свое мнение Федоров.

«Белые воротнички», которые являются составной частью основы общества – среднего класса, могут и должны возглавить экономическую реформу, а не пассивно пережидать кризис»,- считает депутат.

Федоров добавил: «Государство готово поддерживать инициативы граждан по созданию малых и средних предприятий через механизмы госзакупок, систему кредитования, а также путем законодательного снижения давления на бизнес со стороны органов контроля и надзора. В этом году уже в четыре раза выросла господдержка малого и среднего предпринимательства. Следует отметить, что в нынешних условиях процессы реформирования кредитной системы резко ускорены, российская кредитная система постепенно переходит на долгосрочное кредитование.

Мы рассчитываем на смелость и творческую активность россиян, готовых открыть свой бизнес, ориентированный на внутренний рынок. Это позволит существенно поддержать рынок труда и создаст, по оценкам специалистов, не менее 2 млн. рабочих мест».

 

«Интеллектуальный ресурс партийных клубов, включенный в деятельность рабочих групп «Единой России», может привнести новые решения, которые сегодня так необходимы обществу, – заявил 17 декабря заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов на заседании ЦСКП на тему «Белые воротнички на рынке труда. Как избежать социальной напряженности». Антикризисная работа в партии становится все более полноценной. Соответствующие предложения, связанные с необходимостью масштабной поддержки социальной сферы, уже сделаны социально-консервативным клубом. В ближайшие дни мы ожидаем заявления либерально-консервативного клуба, а на следующей неделе со своими инициативами выступит государственно-патриотический клуб.

По мнению руководителя Рабочей группы Президиума Генсовета «Единой России» по работе с офисными служащими, депутата ГД Владимира Мединского основная проблема так называемых «белых воротничков» состоит в том, что они социально разобщены в отличие, например, от данной социальной группы в Америке, где это хорошо организованная, структурированная система, которая существует уже много лет.

Мединский анонсировал крупную встречу представителей белых воротничков с руководством антикризисной группы, которая состоится 20 декабря. Кроме того, на следующей неделе состоится презентация единой информационной базы данных.

Эту инициативу прокомментировал руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герций: «Предложение «Единой России» об организации информационного обеспечения граждан я считаю приемлемым. Проведя соответствующую работу, мы сможем расширить информационное поле для наших клиентов (граждан и работодателей), и это также позволит снизить социальную напряженность».

Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, выступая на заседании ЦСКП, заявил, что Россия элементарно не готова к массовому всплеску безработицы, так как в стране отсутствует политический орган, который бы контролировал ситуацию. Из-за того, что значительная часть полномочий находится у субъектов Федерации в России сегодня нет единого рынка труда, единой базы вакансий. Исаев особо подчеркнул проблему внутренней миграции: «Никакой организации внутренней трудовой миграции не существует. Этим никто не занимается. У нас ничего, что бы адаптировало переезд трудовых ресурсов».

По мнению Исаева, просто создать информационную базу с вакансиями – недостаточно: «Необходимо создать яркий портал, на котором граждане смогу размещать свою информацию, и на который реально будут заходить работодатели в поисках активных людей. Мы должны организовать вокруг этого портала активную коммуникацию».

Исаев также предложил использовать обвинения в том, что «Единая Россия» – это партия начальников. По словам депутата, этих начальников необходимо привлекать, как потенциальных работодателей для тех, кто обратился в антикризисную группу партии.

Наконец, глава думского комитета отметил, что важно помочь в самоорганизации «белых воротничков», которые в результате своей деятельности могут создать кассу взаимопомощи, обеспечить торговые скидки для членов этой организации и т.д. Эта система во многом поможет при ведении переговоров с офисными служащими при увольнении и приеме на работу.

 

17 декабря 2008 года состоялось заседание социально-консервативного клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему ««Белые воротнички» на рынке труда: как избежать социальной напряженности?».

Обсуждение прокомментировал координатор социально-консервативного клуба Игорь Игошин:

«Совершенно очевидно, что 2009 год будет непростым. Число людей, временно не имеющих работы, по авторитетным оценкам, в обозримом будущем может увеличиться на 15-20%.

Эти факторы в полной мере затрагивают средний класс и «белых воротничков». Здесь спектр проблем даже шире – ведь речь идет о наиболее социально активных людях. Именно они покупали недвижимость и автомобили, брали кредиты. Соответственно, и сложностей у них возникает больше.

Они не сводятся только к трудовым отношениям. Тем не менее, решение основных проблем «белых воротничков» связано с ростом их реальных доходов, а значит – с рынком труда.

В-первую очередь, потерявшим работу необходима помощь в получении нового места. На решение проблем занятости дополнительно зарезервировано 50 млрд. рублей. Я считаю, что эти средства в первую очередь должны пойти на организацию переподготовки людей и повышения их квалификации, а также поощрение внутрироссийской трудовой миграции граждан.

Во-вторых, разработан пакет мер по поддержке малого бизнеса. Наша ближайшая задача – чтобы они не остались декларациями и начали реально применяться на местах. Так, необходимо стимулировать регионы к реализации их права снижать ставку налога на малый бизнес с 15% до 5%.

И, конечно, стимулируя экономику, нужно создавать новые рабочие места».

 

17 декабря в рамках международной конференции «Государство и бизнес: перспективы взаимодействия», которая состоялась в Торгово-Промышленной Палате РФ, ЦСКП организовал секцию, посвященную антикризисным мерам, предлагаемым политическими клубами «Единой России».

Во вступительном слове заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами партии Юрий Шувалов заявил, что сегодня особенно важно определить истинные причины данного кризиса, детали текущей ситуации в мире и место, которое должна занять Россия в сложившихся условиях.

С основным докладом выступил Председатель наблюдательного совета Института развития фондового рынка Олег Сафонов. По его убеждению, среди основных причин кризиса можно выделить следующие:

- Отход с начала 70-ых годов от принципов Бреттон-Вудского соглашения;

- Снижение контроля за сделками на финансовом рынке;

- Взрывной рост объемов государственных резервов в долговых обязательствах и иностранной валюте;

- Перераспределение экономической активности с Запада на Восток, рост экономической мощи Китая;

- Формирование региональных финансовых центров на пространстве СНГ и некоторых странах Европы.

По словам Сафонова, в России накануне кризиса сложились негативные обстоятельства, которые в значительной мере повлияли на развитие кризиса. Не были решены вопросы совершенствования инфраструктуры фондового рынка, велась рискованная кредитная политика ряда банков и компаний. Кроме того, некоторые участники рынка злоупотребляли сделками РЕПО и некоторыми видами производственных финансовых инструментов. Сафонов также подчеркнул, что фондовый рынок России не рассматривался регуляторами других стран (США, Великобритания и др.) как регулируемый рынок.

В результате, отметил председатель наблюдательного совета Института развития фондового рынка, было потеряно взаимное доверие участников рынка, произошел отток ликвидности на Запад. Российские активы на 70 процентов торговались на иностранных биржах.

Олег Сафонов предложил и ряд мер по стабилизации ситуации. По его словам, необходимо укреплять Россию, как мировой финансовый центр, активно развивать фондовый рынок, создать товарный рынок (цены на основные стратегические ресурсы страны должны формироваться в России).

Суть вопроса в том, отметил Сафонов, что сегодня нужны не столько финансовые меры, сколько организационные и технические.

Наконец, поступили предложения по созданию центрального депозитария, клиринговой и расчетной организации, формированию биржевого холдинга.

Еще один участник секции – заместитель председателя Комитета ГД по обороне Виктор Бабич – представил свое видение военной реформы, которая сегодня реализуется в России. Нет сомнений, подчеркнул депутат, что Россия, как мировая держава обязана обеспечить защиту своих граждан. Это предполагает наличие возможностей для адекватного ответа на агрессию любого противника, а также наступательные действия на территории противника, если это обусловлено необходимостью защиты интересов государства. Замглавы думского комитета подчеркнул значимость проблемы кадров в вооруженных силах. По его словам, если в России не обеспечить преемственность передачи военного опыта, не привлечь необходимое количество молодежи, то наработанные за 50 лет механизмы военного дела могут быть навсегда утрачены и придется начинать с нуля.

 

Пресс-релизы

 

Депутат Александр Хинштейн просит Генпрокурора Юрия Чайку принять безотлагательные меры по координации действий правоохранительных и следственных органов, направленных на пресечение преступлений, связанных с незаконным обогащением вкладчиков и работников банков за счет средств бюджета.

Руководитель Рабочей группы Президиума Генерального Совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав вкладчиков и дольщиков Александр Хинштейн передал это обращение Генпрокурору «лично в руки».

По словам Хинштейна, анализ исполнения Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23.12.2003 г. 177-ФЗ свидетельствует о появлении новой разновидности преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество).

В соответствии с п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае отзыва лицензии у банка или введения Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка, вкладчики такого банка имеют право на получение страховой выплаты за счет средств федерального бюджета в размере до 700 тыс. руб. Выплата средств осуществляется государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (ГК «АСВ»).

Хинштейн отметил, что в ряде регионов отмечаются многочисленные случаи мошеннических действий со стороны вкладчиков и работников банков, направленных на незаконное получение денежных средств в размере, превышающем установленным законом пределом.

Так, при организации выплаты страхового возмещения вкладчикам МАКБ «Премьер», МКБ «Евразия-Центр», ЗАО «Эконацбанк», МАБЭС «Сахалин-Вест» были зафиксированы случаи, когда вкладчиками этих банков совместно с банковскими работниками, организовывались фиктивные сделки, направленные на незаконное получение государственных бюджетных средств из ГК «АСВ».

По словам депутата, ряд вкладчиков, действуя по предварительному сговору с работниками банков, добивались внесения в документы бухгалтерского учета банков записей о переводе денежных средств со своих счетов на специально открытые для этих целей подложные счета физических лиц. Таким образом, они искусственно увеличивали размер страховых выплат, подлежащих возмещению за счет бюджета.

По информации, поступившей из ГК «АСВ» в Рабочую группу Президиума Генерального Совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по защите прав вкладчиков и дольщиков, общий объем необоснованных требований о выплате страхового возмещения составил 757 млн. руб. (данные на 10 декабря 2008 г.).

Между тем, до настоящего времени следственными органами по данным фактам возбуждено и принято к производству только 3 уголовных дела в Москве, Орловской и Сахалинской областях. Несмотря на аналогичность составов преступления, все дела возбуждены по разным статьям УК РФ (159, 165, 201).

Хинштейн считает, что в условиях мирового финансового кризиса, попытки незаконного обогащения за счет средств бюджета ГК «АСВ» примут массовый характер, что приведет к нанесению ущерба государственным интересам в особо крупном размере, возможному возникновению дефицита ГК «АСВ» и, как следствие, к нарушению прав и интересов добросовестных вкладчиков.

В этой связи, учитывая значимость и актуальность данной проблемы, депутат просит Генпрокурора принять безотлагательные меры по координации действий правоохранительных и следственных органов, направленных на пресечение подобных преступлений и усиление мер прокурорского надзора.

 

17 декабря Госдума принимает в третьем чтении проект ФЗ «О передаче прав на единые технологии».

Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Комитета Евгений Федоров: «Действовавшее в стране законодательство в инновационной сфере было отменено в 2007 году по предложению ВТО. Россия отменила десятки законов и постановлений правительства в области построения инновационной экономики, в том числе закон о патентах, об авторском праве, о правовой охране программ, о товарных знаках и т.д. Тогда приняли правильное решение отменить действовавшее законодательство, благодаря чему появился шанс создать лучшее инновационное законодательство в мире.

Тогда же был принят один из лучших в мире специализированных законов – 4 часть Гражданского Кодекса РФ, которая закрывает вопрос защиты нематериальной собственности. В четвертой части ГК прямо указано на необходимость подготовки следующих инновационных законов, которые позволят создавать в России инновационной рынок.

Одним из первых мы принимаем закон «О передаче прав на единые технологии», который развивает и детализирует нормы четвертой части Гражданского кодекса РФ, посвященные распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности. Законопроект дает точное описание механизма передачи прав на единые технологии и их составные части. Также закон позволит более четко осуществлять правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.

Фактически мы начинаем запуск рынка новаций с определения статуса прав на единые технологии. Этот закон начинает формировать новую отрасль российской экономики – рынок новаций – с запуска в оборот технологий, выработанных за государственный счет и принадлежащих государству. Тем самым закон начинает создавать рыночный механизм для реализации продукции науки, творческих коллективов и изобретателей. Это позволит реализовать в экономику новые технологии, приобретать и запускать их в оборот.

Данный закон открывает новую область российской экономики под названием – рынок новаций».

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «Данная область законодательства нуждается не просто в колоссальном совершенствовании, а, по сути, в создании с нуля. В такой ситуации одним законом невозможно взять и решить абсолютно все накопившиеся проблемы. И тем не менее данный законопроект – громадный шаг вперёд, поскольку он создает правовое поле и рыночные рычаги для регулирования взаимоотношений государства и бизнеса в интеллектуальной и инновационной сфере. В дальнейшем целый ряд существующих правовых пробелов необходимо закрыть в рамках других законопроектов

Важность законопроекта обусловлена тем, что в настоящее время права на единые технологии, принадлежащие государству, фактически лежат на полке. Они не могут быть вовлечены в экономический оборот, потому что в законодательстве не прописана сама процедура передачи этих прав хозяйствующим субъектам. Рассматриваемый законопроект решает эту задачу, тем самым запуская механизм функционирования огромного пласта интеллектуального богатства России.»

 

17 декабря Госдума рассмотрит во втором чтении пакет законопроектов по вопросу противодействия коррупции.

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «Рассматривая поправки в антикоррупционные законопроекты, мы должны в первую очередь руководствоваться принципом – не навреди. В своем стремлении усовершенствовать и адаптировать законопроект нельзя переходить ту границу, за которой сама действенность предложенных мер окажется под вопросом. Данный пакет представляет собой перечень продуманных и сбалансированных шагов по пресечению коррупции, а главное – по устранению условий и предпосылок, ее порождающих. Наша основная цель – обезводить ту плодородную почву, на которой пустило свои корни и разрослось мздоимство на Руси. Эта задача требует решительных и безотлагательных действий».

 

В связи с принятием в третьем чтении изменений в конституционный закон «О Правительстве РФ» в части предоставления Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Данный законопроект вполне отвечает политическим тенденциям последних лет, когда деятельность исполнительной власти становится максимально прозрачной.

Регулярной практикой стало проведение в Госдуме «правительственных часов». Таким образом налаживается теснейшая взаимосвязь между законодательной и исполнительной ветвями власти, что значительно повышает эффективность работы, позволяет разрабатывать законопроекты, отвечающие первоочередным задачам.

Государственная Дума – отнюдь не «аплодирующий орган», и критика здесь в адрес Правительства звучит нередко. Вводимые ежегодные отчеты Правительства станут не только своеобразным подведением итогов, но и экзаменом для кабинета министров. Если оценка за проделанную работу окажется со знаком минус, то критические замечания позволят уже в следующем году ликвидировать существующие бреши и недочеты.

Контрольные полномочия Государственной Думы в отношении Правительства – еще одно свидетельство того, что в стране нет касты «неприкасаемых», нет клановости и договоренностей «за ширмой». Приоритетны – демократические институты, открытость всех ветвей власти.

 

Олег Морозов: конституционные права граждан должны быть обеспечены даже в условиях мирового финансового кризиса

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, комментируя законопроект, внесенный 15 декабря 2008 года депутатами Государственной Думы от фракции «Единая Россия» Андреем Исаевым, Андреем Макаровым и Ириной Яровой «О внесении дополнения в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», заявил: «Внесенный законопроект лежит в русле принимаемых Правительством и Государственной Думой антикризисных мер. Он исключает возможность повышения банком в одностороннем порядке процентных ставок по кредитному договору, заключенному с заемщиком – физическим лицом, также запрещает односторонне сокращать срок договора. Действующим законодательством это допускается.

Допустим, вы взяли ипотечный кредит и в вашем договоре с банком предусматривается возможность одностороннего повышения банком процентной ставки по вашему кредиту при определенных обстоятельствах, например, уменьшении рыночной стоимости залога в обеспечении кредита. Понятно, что в условиях кризиса многие банки не преминут этим воспользоваться и повысят процентную ставку, что в условиях снижения платежеспособности населения может привести к задержке платежей или невозврату кредита. Мы помним, что мировой финансовый кризис начался с ипотечного кризиса в США.

Кроме того, очевидно, что гражданин в правоотношениях с банком является экономически слабой и незащищенной стороной, поэтому правовое регулирование имущественных прав нуждается в корректировке. Аналогичную позицию законодатель занял по вопросу снижения процентных ставок по депозитам граждан. Закон, принятый 2 ноября 2007 года запрещает банкам снижать процентную ставку по срочным вкладам граждан.

В условиях мирового финансового кризиса конституционные права граждан должны быть обеспечены».

 

В связи с принятием во втором чтении антикоррупционого пакета законопроектов, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В 2007 году по только официальной статистике было возбуждено 10,5 тысяч уголовных дел в отношении коррумпированных чиновников. Однако даже эта внушительная цифра не отражает всей глубины проблемы, поскольку является лишь подножием громадной скалы.

Да и результаты социологических опроса подтверждают: взятка стала чуть ли ни нормой жизни. По данным соцопросов, более половины россиян признаются – у них есть личный опыт платы мзды. К сожалению, победить это социально-опасное явление крайне сложно. Можно сказать, что борьба с коррупцией насчитывает уже тысячи лет. Еще библейские пророки пытались противостоять мздоимцам. Так, Пророк Моисей грозил: «Проклят, кто берет подкуп».

Однако ни увещевания, ни проклятия по сей день не могут остановить алчных чинуш. Между тем, коррупция сдерживает экономическое развитие России, носит деструктивный характер в социальной сфере, в целом угрожает стабильности и устоям демократического общества. Уже давно стало очевидным: борьба с этим социальным злом не должна ограничиваться только энтузиазмом в риторике и гневными выпадами. Нужны конкретные действия. Безусловно, многое зависит от работы правоохранительных органов. Систематическое выявление фактов взяточничества с дальнейшим определением за решетку нечистого на руку чиновника заставить задуматься других о неотвратимости наказания. Однако не следует делать упор только на карательные механизмы.

Значительную роль в борьбе с коррупцией играет законодательство. Но до сих пор были лишь отдельные точечные антикорупционные правки в законы. В результате меры борьбы с коррупцией крайне фрагментарны и неэффективны. Отсутствие внутренней взаимосвязи оборачивается наличием всевозможных лазеек для «взяткодателей» и «взяткобрателей».

Поэтому внесенный Президентом РФ пакет антикоррупционных законопроектов крайне своевременен. В нем впервые законодательно определяются понятия «коррупция» и «противодействия коррупции», вводится обязанность уведомлять работодателя или органы прокуратуры о поступающих предложениях всучить магарыч.

Однако даже идеальный закон будет бессилен, если не будет осуществляться целая система мер противодействия коррупции. Необходимо создать «атмосферу невыгодности» коррупционного поведения, повсеместно внедрить стереотип, что наказание за взяточничество неотвратимо – что «за любой бакшиш в тюрьму загремишь».

 

Сегодня Госдума в первом чтении рассматривает законопроект «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (о мерах по усилению контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы Российской Федерации).

Председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Комитета Евгений Федоров: «В нынешних условиях экономического кризиса государству необходимо обеспечить поддержку реального сектора экономики. Данный законопроект призван создать механизм контроля за целевым использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых государством для поддержки финансовой системы.

В проекте закона предусмотрен механизм, в соответствии с которым в банках, получивших государственную финансовую поддержку вводится институт уполномоченных представителей, главной задачей которых является контроль за направлением банками таких денежных средств в реальный сектор (в первую очередь оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство, автомобилестроение, сельхозмашиностроение, авиационные перевозки, жилищное строительство, субъекты малого и среднего предпринимательства).

В законопроекте устанавливается перечень сделок, до совершения которых банки обязаны информировать уполномоченного представителя Банка России. При этом мы считаем необходимым также обеспечить контроль со стороны уполномоченных представителей уровней процентных ставок, по которым кредитные организации предоставляют государственные кредитные ресурсы.

Целесообразно также рассмотреть возможность включения в законопроект механизма контроля уполномоченными представителями решений кредитных организаций об отказе в выдаче кредита».

Целесообразно уточнить в законопроекте форму запроса уполномоченного представителя об информации и документах, касающихся деятельности кредитной организации. В целях защиты законных интересов кредитных организаций возможно установить письменную форму такого запроса.

Во избежании дублирования административных функций целесообразно рассмотреть вопрос о выполнении функции уполномоченных в кредитных организациях с государственным участием представителями государства в таких кредитных организациях.

Из текста законопроекта не ясна форма практического осуществления уполномоченными представителями своих функций в отношении кредитных организаций, а именно возможность размещения рабочего места уполномоченного представителя в кредитной организации, его техническое обеспечение и т.п., что может вызвать спорные ситуации на практике.

В статье 2 законопроекта установлено что, после вступления настоящего федерального закона в силу он будет применяться к отношениям, возникшим до дня его вступления в силу. Поэтому целесообразно уточнить применение положений законопроекта к отношениям, возникающим и после дня его вступления в силу.

В соответствии с действующей редакцией статьи 76 Банк России вправе назначить уполномоченного представителя в кредитную организацию, у которой отозвана лицензия. В то же время эта норма в предлагаемой законопроектом редакции упразднена, что также требует дополнительного уточнения.

 

Депутат Светлана Хоркина: «Государство думает о том, как помочь молодым россиянам!»

Сегодня в Москве проходят торжественные мероприятия в рамках Второго открытого форума московской молодежи с участием делегаций регионов Центрального федерального округа, в ходе которых собрались молодые парламентарии, представители талантливой молодежи, руководители органов по работе с молодежью и лидеры различных молодежных организаций и движений субъектов России, входящих в ЦФО.

Перед участниками форума выступила заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам молодежи Светлана Хоркина. Она обратилась к молодым активистам с призывом стремиться вперед к достижению целей, не забывая про то, что именно на них в будущем ляжет ответственность за Москву и Россию:

- Сегодня я обращаюсь к вам не только, как к молодежи XXI века, но как к новому поколению граждан России. В этом зале собрались самые активные и талантливые молодые люди из Москвы и центральный регионов России. Вы работали весь этот год, ради своих молодежных организаций и объединений, ради будущего Москвы и других городов страны.

И теперь пора сказать вам «Спасибо!» за большую проделанную работу. На вас, активную столичную молодежь, равняется вся юность России, с вас берут пример юноши и девушки, живущие в отдаленных регионах страны. Поэтому участие в столичных молодежных программах – это не только высокая честь, но и большая ответственность за результат.

Я знаю, что у молодежи сегодня немало проблем, которые порой остаются незамеченными. Это и неустроенность на рынке труда, сложности в получении образования, жилищные и финансовые трудности молодых семей, и многие другие. Поверьте, что государство думает сегодня, как помочь молодым россиянам, но без вашей поддержки государственных молодежных программ эти стремления останутся без результата. Но сегодня я вижу молодых россиян, которые стремятся сделать свою жизнь насыщенной, свой город – чистым и спокойным, свою страну – единой и сильной. И я, глядя на вас, еще раз убеждаюсь, что в нашей работе есть огромный смысл!

 

Из выступления заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» академика РАН Андрея Кокошина на заседании Государственного патриотического клуба партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

(по вопросу о госзаказе на отечественную гражданскую и военную наукоемкую продукцию)

Одно из важных средств обеспечения сохранения и развития высокотехнологичных производств в России в условиях кризиса – масштабный госзаказ на гражданскую и военную продукцию соответствующих отечественных предприятий. Это относится к электронике (в том числе к средствам связи), к программным продуктам на открытых кодах, к авиационной технике, к судам и кораблям различного назначения, к спецматериалам, химической продукции разного рода и т.п.

Как по спецтехнике, так и по гражданской технике особое внимание надо обратить на сложную продукцию с большим числом переделов, с длинными технологическими циклами. Ибо такие производства наиболее уязвимы в кризисных условиях. Но они, как правило, и наиболее ценны с точки зрения национальной конкурентоспособности.

Если говорить, например, о заказе на судостроительную продукцию, то здесь следует в ближайшее время заложить 2-3 линейных атомных ледокола для освоения Севморпути, арктического шельфа. Одновременно следует осуществить глубокую модернизацию двух тяжелых атомных ракетных крейсеров, аналогичных «Петру Великому»; потребность для России как возрождающейся великой державы в крупных надводных кораблях недавно была убедительно продемонстрирована походом «Петра Великого» и большого противолодочного корабля «Адмирал Чабаненко» к берегам Латинской Америки.

Рост гособоронзаказа должен осуществляться одновременно с мерами по повышению эффективности имеющегося механизма его реализации; необходимо также развитие ряда наукоемких производств, в том числе на втором, третьем, четвертом уровнях кооперации. Немаловажную роль в этом деле могут и должны сыграть депутаты Госдумы, особенно члены профильных думских комитетов.

Особое внимание при формировании и реализации госзаказа должно быть обращено на весь комплекс систем и средств связи, боевого управления, разведки, целеуказания, навигации.

Сегодня предприятия, которые находятся на втором, а тем более на третьем, четвертом, пятом уровнях кооперации, начинают испытывать все большие трудности в получении денег по гособоронзаказу от своего головного предприятия, даже тогда, когда они связаны в системе кооперации по производству тех или иных видов вооружений и военной техники на протяжении десятилетий.

Так что особое внимание надо обратить на специальные антикризисные механизмы, направленные на решение этой проблемы. Депутаты Госдумы могли бы оказать в этом содействие и на отраслевой, и на межрегиональной основе.

В целом отраслевая составляющая в антикризисном управлении должна быть значительно усилена, в результате чего наиболее ценные сегменты нашей промышленности могут выйти из кризиса, упрочив свои конкурентные позиции.

Сегодня ради наших высокотехнологичных отраслей надо смело идти на различные преференциальные меры в отношении отечественных производителей.

В целом необходимо увеличить расходы как на гособоронзаказ, так и на госзаказ на гражданскую наукоемкую продукцию. Реализация государственной программы вооружения с ориентацией на создание того, что В.В.Путин назвал «инновационной армией», должна идти полным ходом. Этого требуют и интересы национальной безопасности, и интересы сохранения и развития нашей наукоемкой промышленности.

 

18 декабря Евгений Федоров примет участие в первой международной Конференции «Государство и бизнес – перспективы взаимодействия».

Конференция начнется в 10.00 и пройдет в Торгово-Промышленной палате по адресу ул. Ильинка, д.6.

Представители политических, деловых и академических кругов обсудят основные направления взаимодействия бизнес-сообщества и власти по участию в процессе перевода российской экономики на рельсы инновационного развития.

Главным достижением диалога «бизнес – власть» должно стать появление эффективных идей и вариантов решения ключевых задач качественного изменения взаимодействия делового сообщества и власти, что позволит реализовать значительный экспертный потенциал бизнеса, а также рассмотреть предложения по совершенствованию федерального законодательства. Принятые по результатам проведения Конференции решения станут основой для дальнейшей интенсификации взаимодействия бизнеса и государства, что будет способствовать качественному развитию национальной экономики и государства в целом.

В Конференции примут депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители федеральных и региональных органов власти, международных организаций, промышленники и предприниматели, банкиры, ученые, общественные деятели России и других стран.

 

Сообщение для прессы к выездному заседанию фракционной группы Валерия Рязанского фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы Федерального Собрания РФ на отечественном предприятии электронной промышленности «ДОЛОМАНТ»

18 декабря состоится выездное заседание фракционной группы В.В.Рязанского фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы Федерального Собрания РФ

18 декабря 2008 года в 10-00 состоится выездное заседание фракционной группы В.В.Рязанского фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Заседание пройдет на территории научно-производственной фирмы «ДОЛОМАНТ».

Научно-производственная фирма «ДОЛОМАНТ» выполняет работы и осуществляет поставки электронной продукции в интересах, в первую очередь, силовых ведомств и атомной энергетики. Кадровое ядро компании составляют специалисты в области создания электроники для ракетно-космической и оборонной техники. НПФ «ДОЛОМАНТ» является на сегодняшний день одной из самых наукоемких компаний России. НПФ «ДОЛОМАНТ» располагает высокопроизводительным оборудованием для поверхностного монтажа электронных модулей, производства и поставки разнообразных электронных изделий специального и гражданского предназначения.

Комментируя предстоящее мероприятие, заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», академик Андрей Кокошин, являющийся президентом Российской ассоциации инновационного развития, отметил: «Визит депутатов фракционной группы «ЕДИНОЙ РОССИИ» на это предприятие и ознакомление с современным отечественным электронным производством направлены на выработку нами дополнительных мер по развитию российской электронной промышленности. Она сегодня имеет шанс резко увеличить свое присутствие на внутреннем и международном рынках, при выверенных и адресных мерах поддержки, даже в период финансового кризиса. В последние годы у нас появилось немало таких высокотехнологичных отечественных предприятий, которые являются реальным субъектом инновационной экономики».

 

17 декабря 2008 года начал работу первый Всероссийский форум Службы крови России

Член Генерального совета Партии «Единая Россия», Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова, выступая на открытии форума, в частности, отметила:

Для обеспечения качества и безопасности крови и её компонентов на современном уровне в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» с 2008 года начали реализовываться системные мероприятия, направленные на технологическую модернизацию учреждений данной службы, создание информационной базы, а также на пропаганду массового донорства крови и её компонентов.

Модернизация учреждений службы крови изначально ориентирована на переход по всей Российской Федерации на единые технологии производства компонентов крови. Уже разработан и утверждён перечень оборудования для переоснащения учреждений службы крови. В соответствии с данным перечнем в 2008 году осуществлена поставка оборудования для 21 учреждения службы крови на сумму 2,1 млрд. рублей.

Всего на закупку оборудования для оснащения 96 учреждений Службы крови субъектов Российской Федерации и 11 учреждений Службы крови федерального подчинения в течение 2008-2011 годов предполагается затратить более 6,7 млрд. рублей. К концу 2011 года планируется переоснастить все учреждения Службы крови в стране.

Задуманная модернизация позволит централизовать Службу крови, трансформировать станции переливания крови субъектов РФ в региональные центры крови с мощными отделами переработки и хранения донорской крови и ее компонентов.

Подключение к единому информационному пространству учреждений службы крови в стране позволит осуществлять своевременный обмен информацией между всеми участниками процесса.

Находит поддержку идея необходимости создания национальной концепции развития донорства, которая бы позволила консолидировать действия органов государственной власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексной программы по развитию массового донорства крови в России.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья продолжит совместно с Минздравсоцразвития России работу по совершенствованию законодательства в сфере донорства крови и её компонентов.

Требует изменений принятый 15 лет назад Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов», в части введения понятийного аппарата (донор, донорская кровь и т.д.); более четкого закрепления основных принципов донорства крови и её компонентов, а также прав, обязанностей и социальных гарантий донорам. Следует пересмотреть целый пакет нормативных документов, регламентирующих деятельность службы, так как многие из них приняты более 20 лет назад.

Также необходимо решить проблему взаимоотношений доноров с работодателями. В соответствии действующим Законом работодатели обязаны оказывать содействие организациям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров. Однако данная норма сегодня практически не исполняется. В этой связи надо ставить вопрос об административной ответственности таких руководителей. Соответствующий законопроект, разработанный Минздравсоцразвития России, уже проходит окончательное согласование в заинтересованных министерствах и ведомствах.

 

Сергей Обухов: Общественная палата – это имитация бурной жизни гражданского общества в России

17 декабря Госдума приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» (в части расширения перечня федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу). Коммунисты за него не голосовали. Позицию фракции КПРФ изложил депутат С.П. Обухов.

– И в первом и во втором чтении фракция КПРФ не поддерживала законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Мы согласились с самокритичной оценкой автора законопроекта адвоката Макарова о том, что закон «сырой» и не более чем идея. Героические усилия Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций реанимировать законопроект, добиться, чтобы он служил задачам развития общественной инициативы и контроля, к сожалению, должного эффекта не дали. Да и невозможно это было.

Закон, наверное, решает поставленную перед ним задачу – создает иллюзию, имитацию бурной жизни гражданского общества под чутким руководством «Единой России» и ее национального лидера. Но как и всякое порождение государственной бюрократии, закон лишь воспроизводит под видом структур гражданского общества новую разновидность бюрократии.

Когда в прошлом месяце в Москве для обсуждения закона собрались представители региональных общественных палат, на совещании от одного из местных руководителей, так сказать, гражданского общества прозвучала замечательная фраза: «президент поручил гражданскому обществу и поставил перед ним задачи».

Видимо, под эту концепцию и подвели управленческую вертикаль, которая и оформлена в обсуждаемом законопроекте.

Более того, фантазии у авторов, видимо, оказалось маловато, поэтому при учреждении структуры управления так сказать гражданским обществом воспроизвели структуру управления Советом Безопасности при президенте РФ. И Совбез и Общественная палата назначаются президентом. С той лишь разницей, что там профессиональные представители спецслужб, назначаемые и продвигаемые президентом, а здесь также назначаемые президентом уважаемые адвокаты, певицы, юмористы и прочие доверенные лица нынешнего и бывшего главы государства. И в Совбезе при президенте, и в Общественной палате при президенте теперь похожая бюрократическая структура управления. И здесь и там секретари и многочисленные заместители секретарей. Соответственно все положенные в таких случаях штаты, финансирование, запросы, координация, методическая помощь. Более того, выстроена соподчиненность так сказать местного гражданского общества перед федеральными секретарями и заместителями секретарей по руководству гражданским обществом.

На уже упоминавшемся совещании руководителей местных общественных палат у одного из наивных представителей гражданского общества зародились сомнения: что-то не то создается под видом расширения полномочий Общественной палаты. Прозвучала здравая мысль: общественной палате сначала надо что-то сделать, чтобы это зажило, и было оценено, а потом это законодательно закреплять. Продолжу цитирование голоса с мест: «Я тут слышу, что палата хочет денег дополнительных, палата хочет полномочий дополнительных... Палата хочет как-то всего и как бы много. Слушайте, палата – это ведь всё-таки не выбираемый народом орган, который будет сидеть, тем не менее, на бюджете... Я предлагаю сначала заслужить палате право на всякое, разное финансирование». Конец цитаты.

И теперь про якобы главное достоинство законопроекта – расширение экспертного пространства. Представитель правительства жаловался на так называемые экспертизы, поступающие из Общественной палаты. Цитирую: «Мы получаем зачастую романы о международном опыте или исторические справки... Если мы будем от Общественной палаты получать очередной вариант экспертизы Института законодательства и сравнительного правоведения, то это только нагрузка на бюджет».

Ну освоят уважаемые адвокаты и певицы дополнительные финансовые средства, обяжут госструктуры писать для них заключения. И это будет называться демонстрацией бурной жизни гражданского общества?

Все это подтверждает вывод, который сделала фракция КПРФ при рассмотрении закона в первом чтении: концепция изначально порочна. Создается лишь бюрократический муляж, витрина для демонстрации активности гражданского общества. Формальное усиления квази-представительной структуры под названием Общественная палата за счет дублирования этим псевдо-представительным органом традиционных парламентских процедур (запрос, расследование, экспертиза законопроектов и т.п.) ничего не даст гражданскому обществу. Даже создание более льготных условий для реализации парламентских функций представителями параллельной квази-парламентской структуры ничего не изменит. Задача любого парламента ограничивать, «теснить» власть исполнительную, контролировать ее. Но именно с этой ключевой, оппонирующей функцией парламента имеющая абсолютное большинство фракция «Единой России» не справляется. Не решит этого и формально-бюрократический подход и имитация бурной жизни гражданского общества под видом расширения полномочий Общественной палаты. Фракция КПРФ не поддержит этот законопроект в третьем чтении.

 

Коммунист Сергей Обухов опять настаивал на отставке Минфина Алексея Кудрина

На заседании Госдумы 17 декабря депутат-коммунист Сергей Обухов предложил «Единой России» вместе с КПРФ требовать отставки министра финансов Кудрина. Реакции со стороны «медведей» не последовало.

КПРФ 21 декабря проводит Всероссийскую акцию протеста против бездарной политики президента, правительства и партии власти по выводу страны из кризиса. Как информационную поддержку Всероссийской акции протеста КПРФ, мы восприняли публикацию обращения ряда руководителей «Единой России» во главе с господином Исаевым, в которой повторяются оценки КПРФ бездарной политики «Единой России» и наши программные предложения.

В связи с этим просьба к коллегам из «Единой России», к господину Исаеву. Раз заявляете, что вы правящая партия, что вы несёте ответственность за всё, то тогда не надо изображать из себя бедную сиротку и сокрушаться по поводу бездарной политики чиновников Минфина. Всем, и вам тоже, прекрасно известны фамилии этих чиновников Минфина. Речь идёт о заместителе лидера вашей партии Путина по правительству, министре финансов Кудрине. Требуйте вместе с КПРФ его отставки.

Давайте внесём общее предложение в Совет Думы, принять от имени Государственной Думы постановление об отставке вице-премьера, министра Кудрина, раз уж и «единая Россия» дозрела до понимания его разрушительной роли.

Председательствующая на заседании вице-спикер от «Единой России» Л.К.Слиска лишь приняла заявление депутат-коммуниста к сведению. Действенной реакции депутатов «Единой России» так «смело» в печати, критикующих чиновников собственного и подотчетного им правительства не последовало.

 

Заявление Президиума Центрального Комитета КПРФ

«Финансово-экономический кризис – результат либеральных реформ в России»

В мире разгорается экономический кризис, вызванный потрясениями в финансовой системе США. Система капитализма в целом оказалась способной обеспечить благосостояние лишь «золотого миллиарда» населения Европы и Северной Америки за счёт ограбления остального мира. А в последние десятилетия возникли новые явления, вызвавшие нынешний кризис.

Гигантский финансовый пузырь полностью заслонил реальный сектор экономики. Пузырь спекулятивной лжеэкономики, давно оторвавшийся от производства, рано или поздно должен был лопнуть. Именно это и происходит на наших глазах. С силой урагана разрушаются мифы о благах глобализации, о непревзойденной эффективности капитализма, о достоинствах «свободного рынка».

Россия неизбежно должна была стать жертвой кризиса, ибо вопреки её истинным интересам она была втянута в мировое капиталистическое хозяйство в качестве его сырьевого придатка. При этом её промышленность (включая авиастроение и другие высокотехнологичные производства) и сельское хозяйство были подавлены в интересах западных конкурентов.

Правящая «элита» Российской Федерации была изначально настроена на обслуживание мирового рынка, а не удовлетворение жизненных потребностей народов России. Золотой дождь нефтедолларов, пролившийся на страну в 2000-2007 годах, не был использован для развития промышленности и сельского хозяйства, науки, образования и культуры.

Сверхдоходы от нефти были вывезены за рубеж, став источниками кредитования западных экономик, а внешний долг российских фирм и корпораций достиг 560 миллиардов долларов, что создало угрозу изъятия у России её богатств за неуплату долгов. Восьмилетнее путинское «экономическое чудо», державшееся лишь на запредельных мировых ценах на нефть, начало рушиться по мере падения цен.

Каждый день поступают сообщения о закрытии заводов, фирм и учреждений, сокращении зарплат и увольнении людей. Даже по официальным данным в 2009 году число безработных в России может дойти до 7 миллионов человек. Миллионы людей отправлены в неоплачиваемые отпуска, переведены на неполную рабочую неделю. Начались задержки зарплаты, пенсий и пособий. Одновременно идёт бурный рост тарифов на газ и электроэнергию, цен на продукты и товары первой необходимости. Растёт инфляция, рубль обесценивается. Всё это ведет к резкому снижению жизненного уровня людей. Назревает крупная гуманитарная катастрофа.

Предпринимаемые президентом и правительством России меры по ослаблению последствий кризиса неэффективны. Нынешняя власть, действуя в полном соответствии со своей классовой природой, стремится защищать интересы, прежде всего, финансовой олигархии и сросшегося с ней высшего чиновничества. Десятки миллиардов долларов государственных средств закачиваются в банки, которые не предоставляют кредиты реальному сектору экономики вообще или под грабительские проценты. Средства, брошенные правительством на спасение банков и бирж, конвертируются в валюту и вывозятся за рубеж, усугубляя кризис в России. С августа по декабрь 2008 года золотовалютные резервы страны сократились с 600 до 450 миллиардов долларов.

Нынешняя власть и её банковская система не имеют ни желания, ни кадров, способных обеспечить кредитование промышленности и сельского хозяйства, вывод России из кризиса. Избранный властью путь неизбежно ведёт в тупик.

Выход из кризиса не может быть найден на пути частичных мер, не изменяющих порочной сущности социально-экономической системы, навязанной нашей стране 18 лет назад. Возрождение России возможно только через отторжение чужеродной либеральной модели «новой экономики», основанной на безудержной финансовой спекуляции, через отторжение столь же чужеродных «западных ценностей» наживы и индивидуализма.

Коммунисты уверены, что Россия может выйти из кризиса с обновленными экономикой, наукой и культурой, выйти страной, преодолевшей последствия правления разрушителей Отечества, способной обеспечить процветание всей страны и благополучие каждого ее гражданина. Основой для этого являются уникальные запасы полезных ископаемых, трудолюбие и интеллектуальный потенциал нашего народа.

КПРФ видит выход из кризиса в смене экономического курса. В первую очередь для этого необходимо принять следующие меры.

1. Вернуть в государственную (общенародную) собственность природные богатства (нефть, газ, землю, лес, цветные и другие металлы) и базовые отрасли экономики, организовать их эффективное использование. Остановить банкротство предприятий. Вывести финансовые активы России из западных банков, прекратить вывоз капитала за рубеж.

2. Преобразовать Центробанк в Государственный Банк Российской Федерации, создать государственную банковскую систему для инвестирования базовых отраслей экономики, науки, сельского хозяйства. Установить прямой государственный контроль над банковской системой при минимизации фондового рынка.

3. Пересмотреть инвестиционную политику, обеспечив доступ предприятий к дешёвым кредитам, добиваясь восстановления базовых отраслей промышленности, возрождения агропромышленного комплекса и науки, что позволит насытить рынок отечественными товарами и услугами, обеспечить продовольственную безопасность.

4. Стимулировать внутренний спрос за счёт роста заработной платы и социальных выплат. Оптимизировать соотношение заработной платы руководителей и рядовых сотрудников величиной не более 1:7.

5. Восстановить отраслевую структуру управления экономикой. Укрепить государственное планирование и регулирование в системе экономических отношений и ценообразования.

6. Остановить рост цен на товары первой необходимости, тарифов на услуги ЖКХ и энергоресурсы. Привлекать к ответственности участников сговора на установление завышенных цен. Ликвидировать паразитов-посредников между производителем и потребителем.

7. Создать действенную систему контроля, включая народный контроль, для жесткой борьбы с коррупцией, казнокрадством и взяточничеством.

8. Ввести прогрессивный налог на сверхдоходы капитала, при этом отменить налог на добавленную стоимость, сократить налог на имущество предприятий, снизить ставки налога на прибыль предприятий реального сектора экономики, ввести инвестиционные льготы на налог на прибыль.

9. Диверсифицировать внешнюю торговлю, слишком зависимую от Запада, расширив, укрепив экономическое сотрудничество с Китаем, Индией, Вьетнамом, Ираном, Турцией, странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Добиваться интеграции постсоветского пространства, чтобы восстановить нарушенные народнохозяйственные связи.

10. Оказать максимальную финансовую поддержку малому бизнесу, что позволит наполнить рынок отечественными товарами и обеспечить импортозамещение.

Если нынешняя правящая группировка не сможет или не захочет пойти на осуществление назревших преобразований, на повестку дня неизбежно встанет вопрос о смене политической власти.

 

17.12.08 Григорий БЕЛОНУЧКИН http://scilla.ru/content/view/3033/2/

236-е заседание Совета Федерации: 100 лет Вам работать в том же составе!

Очередное заседание Совет Федерации провёл в среду 17 декабря. Первый час заседание шло в закрытом режиме: слушали министра обороны Сердюкова по вопросу «О формировании нового облика Вооруженных Сил РФ». До этого палата подтвердила на новый срок полномочия Амурского сенатора Игоря Рогачёва.

Ратификации

Палата ратифицировала сразу семь соглашений, направленных на формирование Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Кроме того, ратифицировали конвенции об избежании двойного налогообложения с Сингапуром, Таиландом и ФРГ. Докладчик Вячеслав Новиков упомянул 5 раундов обмена нотами, в ходе которых стороны (в данном случае – Россия и Сингапур) исправляли, уточняли или давали толкование тем или иным формулировкам конвенций. В связи с этим сенатор Александр Починок задал вопрос, научится ли когда-нибудь наше правительство, переписывая договоры с одной и той же типовой болванки, формулировать их с первого раза без ошибок и не позорить страну. Представлявшая правительство зам. начальника департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Наталья Комова пояснила, что языки разные, толкование одних и тех же формулировок зависит от местного законодательства, и поэтому без дополнительных нот об истолковании не обойтись.

Законы

Палата одобрила 13 законов, из числа которых стоит упомянуть следующие: – о снижении пошлины за регистрацию земельных прав; – о включении Роснанотеха в список квалифицированных инвесторов на рынке ценных бумаг; – о повышении уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан, главное достоинство которого – отмена нормы, обязывавшей пожилых людей ежегодно отстаивать очереди, чтобы подать заявление о том, хотят они пользоваться социальными услугами либо монетизировать свои льготы в наступающем году. – Технический регламент на табачную продукцию. На вопрос одного из сенаторов, почему закон устанавливает стандарты для сигарет, но не устанавливает их для сигар, докладчик Валентин Завадников ответил: «Бюрократы – народ творческий, поэтому когда они увидят, что у них есть новая ниша для регулирования, чиновники наши российские, они быстро внесут нам поправочки по этому поводу». Законопроект, как объяснил докладчик, был внесен в инициативном порядке депутатами, и они сделали его так, как сложилось исторически – а исторически производство сигар не регулировалось в России стандартами. Вопрос сенатора Сударенкова о смехотворных, с его точки зрения, формулировках предупредительных надписей на сигаретах, раззадорил Завадникова, и он высказал своё личное мнение о законе: в последние 100 лет государства лезут регулировать те сферы человеческой деятельности, которые их не касаются и должны регулироваться самим обществом. Предупредительные надписи Завадников назвал «игрой», чем вызвал резкие возражения Людмилы Нарусовой: «Это не игра. Это 400 тысяч жизней в год». Курят 70% мужчин и 25% женщин и детей (а по прогнозам будет 40). Нарусова разоблачила истинного автора законопроекта – ассоциацию «Табакпром» – и отметила, что закон не был подвергнут экспертизе потребителей, как это полагается по рамочному закону «О техническом регулировании». Людмила Борисовна выразила множество претензий к закону и даже после того, как микрофон её отключился за истечением времени, еще минуты две продолжала выступать без микрофона, и её было вполне слышно. Максим Кавджарадзе вслед за Нарусовой возмутился легализацией терминов «лёгкие» и «сверхлёгкие сигареты», которые запрещены в 46 странах мира. Он предложил отклонить закон с созданием согласительной комиссии. Увидев столь ожесточённое противодействие, слова попросил Андрей Яцкин, полпред правительства, воспользовавшийся таким аргументом: если закон задержать, те же самые табачники только спасибо скажут; – масштабные поправки к законодательству о частной охранной и детективной деятельности. Расплодившиеся в последние два десятилетия ЧОПы, как сообщил докладчик Александр Чекалин (бывший замминистра МВД), достигли числом около 30 тысяч, а персонал их – чуть менее миллиона человек, охраняется ими треть миллиона объектов, на вооружении 116 тысяч единиц оружия, да еще и ежегодный прирост всех этих показателей составляет 10%. Каждый год несколько десятков стволов воруют. ЧОПы занимаются рейдерством и незаконной прослушкой, слежкой и перлюстрацией. Выявлено уже около 2000 ЧОПов, которые «не имеют договорных отношений и неизвестно на что существуют». Новый закон запретит ЧОПам заниматься непрофильной (например, торгово-закупочной) деятельностью, а также трудоустраивать судимых. Оружие ЧОПов отныне будет считаться арендованным у МВД. Министерство также выдаст всем ЧОПовцам удостоверения единого государственного образца; – закон о модификации «террористических» статей УК и об изъятии соответствующих уголовных дел из ведения судов присяжных. Исса Костоев привёл в качестве типичного присяжного доярку, которая сидит, в носу ковыряет и ничего не понимает, противопоставив её следователям и прокурорам – знатокам своего дела. Николай Кондратенко высказал мнение, что мы вернёмся к судам присяжных, когда все будут думать и действовать синхронно; – закон о доступе граждан к судебной информации, который докладчик Анатолий Лысков с гордостью назвал «политическим заказом Президента Медведева»; Почти по всем законам голосов против не было, а воздержавшихся было не более двух. Исключение составляют Техрегламент на табак (104 за, 20 против, 19 воздержавшихся) и поправка к Уголовно-исполнительному кодексу о воспитательных колониях, снижающая с 21 до 19 лет возраст, начиная с которого осуждённых переводят из детских во взрослые колонии (6 против, 2 воздержались).

Заключительные манипуляции

Под конец заседания председатель недавно созданной спортивной комиссии СФ Вячеслав Фетисов представил на пост своего первого зама кандидатуру четырёхкратного олимпийского чемпиона, гандболиста Андрея Лаврова. Его утвердили единогласно (133 за). В заключение Сергей Миронов наградил юбилейной медалью «15 лет Совету Федерации» первого председателя СФ Владимира Шумейко, который по этому случаю выступил с трибуны и пожелал палате проработать 100 и больше лет в том же составе. Кроме того, спикер поздравил с прошедшим 9 декабря Днём героев Отечества всех трёх Героев РФ в нынешнем составе СФ – Юрия Воробьева, Владимира Рушайло и Александра Чекалина, а с 15-летием СФ – ветеранов СФ, работавших во всех трех составах СФ – Вадима Густова, Михаила Николаева и Валерия Сударенкова. А после заседания на южной стене второго этажа была торжественно открыта галерея из семи портретов председателей Госсовета Российской империи и Совета Федерации ФС РФ (за исключением нынешнего спикера С.М.Миронова) и ростового портрета основателя Госсовета царя Александра I. Портретам председателей Совета Национальностей Верховного Совета СССР или РСФСР, а также председателей совещательного Совета Федерации 1990-1993 гг. Б.Н.Ельцина и Р.И.Хасбулатова места в галерее не нашлось.