25.12.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вместо итогов: ГД – тот же КВН, но с серьезной миной

(фетишизация на слух превратилась в фишизацию – от fishing)

Антикризисный гений депутатов Резника, Плескачевского, Шаккума не дано оценить по причине их агрессивной скромности

Россия подверглась массовой фишизации, а в Думе второй раз после отмеченного 122-м законом пятого года проснулся коллективный разум. Но сам он об этом не догадывается.

О фетишизации рынка ценных бумаг сказал коммунист Борис Кашин, подвергнув острой критике политику комитета по финансовому рынку. Речь шла об очередном «антикризисном» законопроекте главы комитета Владислава Резника. Эсеры Иван Грачев и Оксана Дмитриева еще весной, до развития кризиса, предупреждали о законодательной политике Резника, направленной на раскрытие российского рынка для американских рисков. Удивительно, но обрушение NASDAQ, Freddy Mac, Fanny May никак не повлияло на политику комитета. За исключением того, что за публикации оценок этой политики вашего корреспондента попытались не пускать на его заседания. А там интересно – под общий хохот просили огласить список, кому будут бабки раздавать. Теперь те сотни миллиардов уж далече, раздают новые и депутат КПРФ Сергей Обухов решил спросить у Думы, кому помогают. Веселый и находчивый вице-спикер Олег Морозов предположил: если такой серьезный орган, как Дума, запросит эту информацию, в правительстве будет гомерический хохот.

И это правда, плевать хотело правительство на потуги Думы порулить раздачей. От депутатов требуются только законы для разделения ответственности.

Примкнувший в Резнику глава комитета по собственности Виктор Плескачевский со своими опасными для мелких собственников законами отметил, что Резник все делает, за что берется.

Оба они делают все строго наоборот тому, что требуется для вывода отечественной экономики из кризиса. По словам О.Дмитриевой, требуется госзаказ на продукцию предприятий, чтобы возник мультипликативный эффект и пошли взаимоисполняемые заказы между предприятиями. Принятые Думой законы усилят затоваривание складов, срыв поставок продукции, массовые увольнения, тревожность и беспорядки, передел мелкой и затем крупной собственности. Т.е. разгоняют кризис быстрее и раньше, чем это могло бы быть. Ускорение кризису было придано в 1905, 1917, 1937, 1941, 1990, 1998, 2005. Цикл замкнулся. В пятом году 122-ФЗ подействовал на страну как биотехнологический генноинженерный фактор, впервые благодаря думскому коллективному разуму удалось из той волны кризиса выскочить. Но сами же режиссеры, действующие лица и исполнители закрывают возможность что-либо объяснить народу. И сейчас гений Резника-Плескачевского избегает адекватной оценки, давя оппонентов в палате и злясь на журналистов. Все это формы признания, как и критика.

Думские медведи отбиваются от критиков, как их мохнатый прототип от вредных шпицев. Их затыкают приемами в жанре депутатской язвительности и находчивости. Кашина Морозов предупредил, что если будет говорить про политику комитета вместо обсуждения закона, отключит микрофон. Коммунист Николай Коломейцев безумствовал в палате по поводу переброски подмосковного ОМОНа в Приморье, где досталось и митингующим и журналистам. Оказалось, что у Коломейцева плохо с головой, как было у Виктора Тюлькина в связи со Знаменем Победы, и тот вылетел из палаты.

Фишизм – это такой современный вариант финансового фашизма, чем уже давно у нас занимается Минфин. Не зря депутаты прозвали его финансовой чрезвычайкой. Роль Большого брата, что следит за нами, досталась Центробанку. Ранее принятые законы закрепили права вышибал начиная с судебных приставов.

В Думе все актуальные вопросы так или иначе звучат. Смельчаков лишают слова, отстраняют от следующих выборов. Или уговаривают, как сделал Владимир Колесников, попросив не давать поручений по событиям в Приморье. Анатолий Локоть ему объяснил, что молчание – удел спецслужб, депутат должен ставить вопросы публично. Сказал осторожно и бережно, как и положено в отношении коллеги по палате.

Думу прорезала линя фронта внутривластной войны за закрытость против публичности. Выиграть ее мы можем, если люди нас услышат. За годы моей работы в Думе такое бывало, но редко. Для связи власти с обществом и держат этот орган, поддерживая через медвежью фракцию журналистов.

 

24.12.08 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Протест населения не пугает думских единороссов

На последнем деловом заседании сессии Думы бурно обсуждались принятые в окончательной редакции законы, в которые под занавес напихали новые лоббистские нормы и усилили те, что уже есть.

Госкорпорации ВЭБ отдают управление Фондом национального благосостояния. В банки направляют финансовых комиссаров Центробанка, чтобы следить, что происходит с выделенными на поддержку экономики деньгами. Приняли новый объемный закон о банкротстве и обещали, что работу над банкротным законодательством завершили. Но это вряд ли, потому что главным врагом бизнеса, особо зловредным в условиях кризиса, остается налоговик, убивая предприятия, которые могли бы выжить. Если мытарь замучается обилием работы, налоговую задолженность можно будет продать вышибалам. Еще один закон обязывает мелкий бизнес переформатироваться в ООО, которому за каждый чих буквально потребуется обращаться к оценщикам. Предполагается, что этот самый бизнес, на который возлагались надежды в части создания рабочих мест, будет оценщиками задушен окончательно.

Продолжается раздача бюджетных средств, поправки в бюджет-2009 устанавливают сумму более шестисот миллиардов. Перед окончательным голосованием Оксана Дмитриева тщетно настаивала хотя бы расписать по конкретным целям дополнительно выделяемые 325 миллиардов – Пенсионному фонду, на досрочное использование материнского капитала, помощь регионам в организации детского питания и т.п. Тогда эти деньги не будут сожжены на фондовом рынке. Депутат Дмитриева предупредила, что поддерживать предприятия надо путем размещения госзаказов, а не раздавать подачки. Это мы уже проходили в 90-х года и деньги пропали. Разумеется, думское большинство не послушалось, ведь по сути идет речь о первой из «антикризисных» мер – распихивании активов страны накануне больших перемен. Это тоже проходили – в 1990 году, активы пропали на Вирджинских островах.

Информация о событиях в стране поступает в Думу, как с театра военных действий. После первых массовых увольнений на градообразующих предприятиях начались погромы банков и захваты магазинов. Кризис ударил по России циничной деятельностью налоговиков и коллекторов. Акулы крупного и мелкого капитализма почуяли запах собственности и доводят уволенных держателей бытовых кредитов до самоубийства за смешные для работающего человека суммы. Коммунист Илюхин надеется, что Новый год мы еще как-то встретим, а потом, когда люди получат новые счета за газ и воду, вот тогда все и начнется. В некоторые города введены внутренние войска из грузин и среднеазиатов, у которых есть свои причины плохого отношения к россиянам.

Пока же в Думе обсуждаются только акции на Дальнем Востоке против повышения пошлин на подержанные иномарки. Депутаты понимают, что протестные акции Приморья оплачены, как Майдан на Украине, но очень уж там отличился пришлый ОМОН (своя милиция отказалась, она в этом бизнесе завязана). Но депутат Илюхин предупредил: создадут Дальневосточную республику и затем выйдут из РФ.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Борис Грызлов обещал, что все вопросы включая протокольные поручения будут рассмотрены.

 

Во время заседания Николай Коломейцев приставал к другим депутатам, Плетнева в микрофон говорила – «отойди Коля, не мешай». Позже от коммуниста отбивалась Наталья Бурыкина.

«Да заболел видать, что-то с головой» – сказал Олег Морозов нашему корреспонденту о Коломейцеве.

Позже О.Морозов в зале напомнил Коломейцеву, что его так же донимал Виктор Тюлькин, его лишили слова и после этого он стал депутатом.

 

Сергей Гаврилов предложил снять с рассмотрения пункт 7, т.к. введение института уполномоченных ЦБ подрывает деловую репутацию.

Владислав Резник сказал, что закон вынесен на рассмотрение по настоятельной просьбе правительства.

88 2 0 10:25

 

Михаил Питкевич предложил запросить информацию о судьбе выделенных АСВ средств, сколько из них дошли до АИЖК.

Поручение отклонили.

 

Думских единороссов не волнуют акции протеста во время кризиса, и позиции у них нет

Депутат Светлана Горячева («Справедливая Россия») заявила сегодня на пленарном заседании Госдумы, что избиения подмосковным ОМОНом протестующих и журналистов в Приморье должно стать предметом журналистского расследования. Причиной протестных акций на Дальнем Востоке стало введение правительством ввозных пошлин на иномарки, разрушен автомобильный бизнес Приморья.

Депутат Анатолий Локоть назвал события во Владивостоке «кровавым воскресеньем».

«Уважаемые депутаты, 21 декабря по Российской Федерации прокатилась волна акций протеста против социально-экономического курса, проводимого в стране. Эти акции протеста с особым напряжением прошли на Дальнем Востоке и в Сибири, в ряде городов, в том числе и в Кузбассе, и в Новосибирске, но только во Владивостоке произошло это действительно кровавое воскресенье. Силами московского ОМОНа «Зубр» был жестоко разогнан митинг на центральной площади города. В связи с этим возникает ряд вопросов: это что, действия из пакета антикризисных мер или это возвращение в 1993 год предыдущего века? Вопрос об иномарках из экономического перешёл в политический. На этот счёт есть соответствующее заявление Центрального Комитета КПРФ. Я же прошу поддержать протокольное поручение Комитету по безопасности: запросить в Министерстве внутренних дел информацию об участии спецподразделений в разгоне акции протеста во Владивостоке» – сказал А.Локоть.

Николай Харитонов сообщил, что ОМОНовцы вели себя в нетрезвом состоянии. Он предлагает пригласить сегодня в Думу МВД Рашида Нургалиева – пусть скажет, на какие деньги перебрасывался ОМОН в Приморье.

«Хотел бы добавить, что «любовь» ОМОНа испытали на себе мы, участники возложения цветов к могиле И.В. Сталина и митинга в защиту прав трудящихся 21 декабря. Были перекрыты и подходы к памятнику Жукову, потому что эти два имени неразрывно связаны. Депутаты Улас, Кашин, я, другие товарищи и еще около трех тысяч человек испытали на себе эту «любовь». Я предлагаю в рамках наших возможностей по контролю за работой правительства и министров пригласить на сегодняшнее заседание министра Нургалиева. Пусть объяснит, за какие деньги двумя самолетами перебрасывали в Приморье ОМОН, потому что местные драться со своими населением не хотели. Почему так себя вели ОМОНовцы в Москве, кстати, находясь в нетрезвом состоянии» – сказал Харитонов.

Он также рассказал, что аналогичные события случились в Москве 21 декабря во время возложения цветов к могиле И.В. Сталина и в ходе митинга в защиту прав трудящихся.

Николай Коломейцев запросил информацию о причинах дорогостоящей переброски ОМОНа и правомерности разгона протестующих и представителей СМИ (см. ниже).

Сергей Штогрин предложил включить в повестку дня обращение к правительству в связи с повышением таможенных пошлин на иномарки.

Александр Куликов заявил, что разгон участников массовых протестов в условиях кризиса напоминает то, что происходило в 90-х годах.

«Уважаемые коллеги, совершенно очевидно, что прошедшая зубодробительная акция в Приморье, связанная с подавлением возмущения граждан, не может не вызвать адекватной реакции со стороны парламента, для того, чтобы мы могли реализовать наши возможности по оценке законности действий тех людей, которых туда направили для подавления возмущения граждан.

Совершенно очевидно, что подобная акция есть продолжение действий последних лет по подавлению социального возмущения людей в ряде регионов Российской Федерации, начиная с 2004 года в Благовещенске. Мы сегодня можем говорить, что повторяются события 1990 года, когда в условиях кризиса социальные проблемы людей, выплёскивающиеся в ходе волнений, начинают подавляться в такой форме. Нам необходимо создать парламентскую комиссию по расследованию событий» – сказал Александр Куликов.

Виктор Илюхин предупредил, что жители Дальнего Востока готовы к созданию Дальневосточной республики, следующий этап – выход из состава России.

Владимир Жириновский предположил, что события будут проанализированы, по его сведениям, были и нападения коммунистов на сотрудников милиции. Он напомнил, как в прошлом большевики провоцировали нападения на полицию. Жириновский обещает, что ЛДПР готова будет подготовить постановление об амнистии для коммунистов, которые года два отсидят.

Госдума отказалась от приглашения Нургалива. Тамара Плетнева отметила, что представители правящей партии не высказали свою позицию по действиям милиции на Дальнем Востоке и предложила это сделать. Председательствующий Борис Грызлов сослался в ответ на то, что вопрос не включен в повестку дня и высказал готовность высказать свою позицию лично Тамаре Плетневой, если она зайдет к нему в кабинет.

Напомним, что накануне спикер Госдумы Борис Грызлов высказал парламентским журналистам уверенность в том, что причин для столь яростного проявления недовольства во Владивостоке нет, а те пятьсот человек, которые занимались перепродажей японских машин, пусть займутся более полезным делом. О давлении на журналистов у спикера нет сведений.

Приглашение Нургалиева 98 136 2 10:27

 

Тамара Плетнева сообщила, что люди с трудом провели газ и поломали печки, а газ отключают (тексты поручений см. ниже).

 

Максим Рохмистров спросил, что мы будем делать с 20 млн обманутых дольщиков.

Поручение отклонили. Рохмистров заявил, что стройки стоят, законом о долевом участии ухудшили положение дольщиков и он хотел бы посмотреть, как депутаты будут проходить сквозь ОМОН в Думу.

 

Сергей Обухов высказал радость в связи с тем, что либералы «Единой России» дозрели до частичной национализации. Он с интересом наблюдает за открытой перепиской, из которой узнал, что в 2009 году ожидается дефицит бюджета 5%.

«С изумлением во фракции КПРФ наблюдают за открытой перепиской по материалам антикризисных предложений XIII съезда КПРФ, которая развернулась между представителями депутатских групп «Единой России».

Попытки группы г-на Исаева заявить о несогласии с разрушительной и мотовской политикой заместителя Путина по правительству г-на Кудрина воспринимаются нами одобрительно, тем более что Минфин уже обещает дефицит бюджета 2009 года в размере 5% ВВП.

Одобрительно можно воспринять и свежее открытое письмо группы депутатов во главе с коллегами Мединским, Плескачевским. Мы рады, что либеральное крыло дозрело до понимания необходимости «национализации в разумных масштабах».

В связи с предложением «разумной национализации» протокольное поручение Комитетам по экономической политике и предпринимательству, а также по собственности. Прошу поручить запросить в правительстве информацию о перечне спасенных или запланированных к спасению системообразующих, градообразующих предприятий, механизмах этого спасения, а также о том, какое было принято по каждому конкретному предприятию или организации обеспечение возвратности госсредств, планах выкупа государством заложенных пакетов акций в счет погашения задолженности или кредита» – сказал Сергей Обухов.

В тексте протокольного поручения Сергея Обухов указал:

«Прошу поручить Комитетам по экономической политике и предпринимательству, а также по собственности запросить в Правительстве Российской Федерации информацию

- о перечне спасенных или запланированных к спасению системообразующих, градообразующих предприятий,

- механизмах этого спасения, а также о том, какое было принято по каждому конкретному предприятию или организации обеспечение возвратности госсредств,

- планах выкупа государством заложенных пакетов акций предприятий и организаций в счет погашения задолженности или кредита».

Поручение отклонили, Олег Морозов предположил, что если в правительство будет направлен этот документ от такого серьезного органа, как Дума, там будет гомерический хохот.

 

Алексей Багаряков предложил поднять вопрос и как-то отреагировать на повышение ставки рефинансирования в то время как весь мир ее снижает, деньги не доходят до реального сектора и все это происходит при гробовом молчании Центробанка.

 

Сергей Решульский предложил перенести на более поздний срок закон об университетах, в который включено почему-то и ЕГЭ. Он сказал, что получил законопроект только сегодня утром и с удивлением увидел там государственный экзамен.

Григорий Балыхин в ответ сообщил, что законопроект прошел все необходимые процедуры ко второму чтению, рассмотрение в третьем чтении сегодня не предполагается.

102 0 0 10:33

 

Виктор Коломейцев предложил снять с рассмотрения 13 пункт повестки закон с поправками в бюджет, которым правительству предлагается направить 325 млрд руб.

Юрий Васильев считает, что закон готов к рассмотрению.

53 0 0 10:34

 

Николай Коломейцев предложил снять с рассмотрения 7, 11, 13, 21 и прекратить практику раздачу законов перед заседаний. Он заявил, что пытаются коррупционно провести законы, которые позволят расхищать бюджетные средства. Депутат предлагает раздавать депутатам тексты таких законов за три дня обсуждения.

Владимир Асеев заявил, что ничего не нарушено.

Коломейцев против трактовки регламента по понятиям. Борис Грызлов пояснил, что голосование снимает проблему.

77 0 0 10:38

 

Владимир Федоткин предложил провести «неделю без зла» на телевидении.

 

Владимир Жириновский предложил при подведении итогов сессии признать неудовлетворительной работу комитетов по международным делам, по культуре и по финансовому рынку, которые не слышат ЛДПР. Вице-спикер считает, что никому не надо продавать газ по сниженной цене, всем по пятьсот евро за тысячу кубов – и белорусам и украинцам.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 145263-4

Налоговую задолженность можно продать вышибалам

Госдума одобрила новый закон о банкротстве, в котором установлен порядок саморегулирования деятельности арбитражных управляющих.

Документ «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внесен 28.02.2005 правительством, принят во втором чтении 19.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении 353 депутата, 92 было против.

Председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский пояснил, что этим законом мы завершаем банкротное законодательство.

Коммунист Николай Коломейцев выступил в протестом против принятия закона, за который коммунисты голосовать не будут, потому что люди, которые занимаются законодательством в этой сфере, это злостные враги нашей страны. Он назвал фамилии Чубайса, Кириенко, Христенко, Гайдара. Коммунист считает, что нужен закон о национализации.

Максим Рохмистров (ЛДПР) поддержал закон, но отметил, что он не решает всех проблем, в частности, основным кредитором предприятий выступает налоговая инспекция, убивая предприятия, которые могли бы выжить.

Закон, по замыслу авторов, направлен на устранение ряда пробелов базового ФЗ, выявленных в ходе правоприменительной практики. Предусматривается уточнить: основные понятия: несостоятельность (банкротство), должник, кредиторы, конкурсные кредиторы, арбитражный управляющий и др.

Уточняются также требования к арбитражным управляющим, их права, обязанности и ответственность арбитражного управляющего, а также положения об обязательном страховании ответственности арбитражного управляющего. Указанные требования приводятся в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ, регламентирующими обязательное страхование гражданской ответственности. Уточняются положения о саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СО АУ) в части их прав и обязанностей, механизма приема, выхода и исключения членов, процедур реорганизации и ликвидации, обеспечения открытости и доступности сведений из реестра АУ, являющихся членами СО. Устанавливается порядок использования способов обеспечения финансовой ответственности, соотношение обязательного и дополнительного страхования ответственности, компенсационного фонда. Определяется последовательность источников возмещения ущерба, причиненного деятельностью АУ. Конкретизируются положения, регламентирующие формирование и использование компенсационного фонда. Предлагается сформировать и определить порядок деятельности Национального объединения СО АУ, основная задача которого заключается в создании стандартов образования и деятельности саморегулируемых организаций. Уточняется участие государства в процедурах банкротства. Допускается возможность погашения третьим лицом налоговой задолженности с переходом к такому третьему лицу прав кредитора. Предусматривается формирование и ведение Единого реестра сведений о банкротстве, в т.ч. в электронной форме.

Третье чтение 353 92 0 11:11

 

3. 213410-4

Под шум законодательной волны ввели обязательное страхование нотариусов

Госдума одобрила закон по изменению правового положения общества с ограниченной ответственностью.

Документ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен 06.09.2005 правительством, принят во втором чтении 19.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении 316 депутатов, 10 было против.

Максим Рохмистров (ЛДПР) высказался против одобрения закона, который поставит всех включая сельхозпроизводителей в очередь к оценщикам, чтобы за каждый чих им платили деньги. Этим усложняется жизнь малым предприятиям и этим испортили хороший закон. Этот закон, по мнению Рохмистрова, показывает, что никакой помощи малым предприятиям не будет.

Закон уточняет понятие «общество с ограниченной ответственностью», исключает учредительный договор из числа учредительных документов ООО.

Согласно тексту закона, участник ООО вправе выйти из общества путем отчуждения обществу своей доли в его уставном капитале независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества, при этом ему должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале общества или выдано в натуре имущество, соответствующее такой стоимости. Детализируется: порядок учреждения общества; порядка перехода доли (части доли) одному или нескольким участникам ООО и третьим лицам. Сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с ФЗ о государственной регистрации юридических лиц.

Вносятся изменения в Основы законодательства РФ о нотариате, предусматривающие обязательное страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Размер страховой суммы не должен быть менее: 1,5 млн. руб. для нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении; 1,0 млн. руб. – в сельском поселении.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.07.09 г. Уставы и учредительные договоры обществ, созданных до вступления закона в силу, подлежат приведению в соответствие с ним не позднее 01.01.2010 г. Учредительные договоры со дня вступления в силу ФЗ утрачивают силу учредительных документов.

Третье чтение 316 10 0 11:15

 

4. 128833-5

Лицензирование аудиторов заменят саморегулированием

Госдума одобрила сегодня закон «Об аудиторской деятельности».

Документ внесли 20.11.2008 депутаты Е.А.Самойлов, Е.Ю.Семенова, В.Л.Горбачев, он принят во втором чтении 19.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении единогласно 353 депутата.

Закон предусматривает значительное расширение полномочий саморегулируемых аудиторских организаций. Аудиторская деятельность определяется как деятельность по проведению аудита (независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности) и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, которые не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных законом. Установлено, что аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления. Предусмотрена отмена лицензирования аудиторской деятельности с 1 января 2010 года, которое заменяется обязательным членством аудиторов в саморегулируемых организациях. Определены функции, права и обязанности саморегулируемых организаций, а также требования к ним.

Третье чтение 353 0 0 11:16

 

5. 375503-4

Пожарным, вертухаям, врачам и учителям определят право на досрочную пенсию

Госдума одобрила закон об условиях предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» внесли 14.12.2006 депутаты А.К.Исаев, Ф.И.Гайнуллина, В.Н.Дубровский, он принят во втором чтении 19.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении 445 депутатов, 1 воздержался.

Зампред комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина в беседе с нашим корреспондентом пояснила, что право на досрочную пенсию было у работников перечисленных в законе сфер занятости и ранее, но затем у соответствующих учреждений изменились формы собственности. Закон определяет право на досрочную пенсию независимо от формы собственности исходя из профессиональной занятости. При этом учителя, врачи и работники культуры могут выйти на пенсию по выработке стажа, а для пожарных, работников УИС и т.п. чья работа сопряжена с риском для здоровья, установлены сроки сокращения пенсионного возраста на пяти или десять лет по спискам профессий при условии выработки не менее половины стажа на соответствующих видах работ.

Закон предусматривает назначение досрочных пенсий по старости лицам, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности, следующими категориями работников: спасатели в аварийно-спасательных службах (формированиях) МЧС России; работающие на должностях Государственной противопожарной службы, учреждениях УИС, в образовательных учреждениях для детей и учреждениях здравоохранения, в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости определяются следующим образом: после вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах, если у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится не позднее 1 января 2011 года.

Третье чтение 445 0 1 11:16

 

6. 344655-4

Денежное довольствие служивым, пожарным, прокурорским исключается из базы ЕСН

Госдума одобрила закон по урегулированию вопроса взимания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими и приравненными к ним лицами.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» внес 06.10.2006 депутат И.Я.Мосякин, он принят во втором чтении 19.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении 447 депутатов, 1 был против.

Зампред комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина в беседе с нашим корреспондентом пояснила, что закон технический, потому что представители указанных профессий получают государственную пенсию и за них не должны во время их работы выплачиваться страховые взносы.

Закон исключает из базы единого социального налога для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иные выплаты, получаемые военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания; суммы денежного содержания и иные выплаты, получаемые прокурорскими работниками, судьями федеральных судов и мировыми судьями.

Третье чтение 447 1 0 11:17

 

7. 138312-5

Резник провел закон о банковских комиссарах

Госдума одобрила закон о мерах по усилению контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесли 10.12.2008 депутаты В.М.Резник, А.П.Коваль, К.Б.Шипунов, Л.В.Пепеляева, также сенатор Д.Н.Ананьев, он принят во втором чтении 19.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении 390 депутатов, 1 воздержался.

Представил закон Госдуме председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник, который предложил перед голосованием высказать позицию правительства. Замминфина Сергей Шаталов сообщил, что возражений нет.

Представитель фракции КПРФ Алексей Багаряков напомнил, что каждый банк и так уже имеет своего куратора в Центробанке, каждый банк отчитывается в ежедневном режиме. Депутат считает, что закон не решит проблем контроля и будет бесполезным, комитет по нему свою позицию не высказал.

Депутат Денис Волчек (ЛДПР) категорически не согласился с тем, что сказал Багаряков, он считает, что контроль необходим, деньги не пошли в бизнес. Представитель ЦБ должен отследить, что происходит с деньгами. Волчеку не понятно, зачем во втором чтении приняли поправку об удлинении процедуры в форме согласования представителей ЦБ с правительством.

Авторы инициативы отнесли законопроект к пакету антикризисных мер. Они предлагают предоставить право Банку России назначать уполномоченного представителя в кредитные организации в случаях: если ими получены кредиты от Внешэкономбанка или Банка России, в т.ч. субординированные кредиты (займы) в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ»; размещены средства федерального бюджета на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; получен кредит Банка России без обеспечения при рейтинге организации не ниже установленного уровня.

Уполномоченные представители могут быть назначены со дня поступления в кредитную организацию средств и их деятельность может осуществляться до полного исполнения обязательств, возникших в связи с получением кредита. Законом определяются права уполномоченного представителя: участвовать без права голоса в заседаниях органов управления кредитной организации, получать информацию и документы по вопросам кредитования, предоставления гарантий. Определяются обязанности кредитной организации, в т.ч. не препятствовать деятельности уполномоченного, перечень видов сделок, о которых кредитная организация обязана предоставлять уполномоченному информацию о своем намерении их совершать заранее. Уполномоченные представители Банка России являются служащими Банка России, порядок их назначения осуществления и прекращения его деятельности устанавливается Банком России.

Третье чтение 390 0 1 11:23

 

8. 427880-4

Похозяйственные книги сбросили на местное самоуправление

Госдума одобрила закон в части отнесения к вопросам местного значения ведения похозяйственных книг.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» внесли 07.05.2007 депутаты Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, В.Л.Горбачев, В.П.Войтенко, Л.М.Рудикова, В.А.Дубовик, К.Ж.Давлетова, Е.Е.Блохин, Х.И.Камалов, он принят во втором чтении 17.12.08, сегодня его одобрили в окончательном третьем чтении 430 депутатов, 1 воздержался.

Перед голосованием Ирина Горькова (ЛДПР) заявила, что закон очень важный, но он не поможет сельским жителям, хотя и не помешает. По ее словам, личное подсобное хозяйство передается в собственность родственникам без регистрации в похозяйственных книгах, их некому вести.

Закон направлен на реализацию на практике прав 16 млн. семей, которым предоставлено 7 млн. гектар земель для ведения личного подсобного хозяйства. Определен перечень вносимых в такие книги сведений о личных подсобных хозяйствах, вопросы по ведению похозяйственных книг отнесены к органам местного самоуправления поселений и органами самоуправления городских округов; форма и порядок ведения похозяйственных книг устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Третье чтение 430 0 1 11:27

 

Ратификация международных договоров РФ

 

9. 139356-5

С Бразилией и Венесуэлой наши отношения растут, это стратегические партнеры

Госдума одобрила закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

Документ внесен 12.12.08 правительством, сегодня его одобрили единогласно 402 депутата.

Статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов сообщил, что Бразилия – одна из крупнейших экономик мира. Отвечая на вопрос коммуниста Владимира Федоткина, замминистра сказал, что ничего не знает о планах Бразилии разрабатывать полезные ископаемые на территории России, речь идет о заинтересованности российских компаний разрабатывать полезные ископаемые в Бразилии. Предполагается сборка российских вертолетов в Бразилии и т.п.

Конвенция подписана в г. Бразилиа 22 ноября 2004 год. Она предусматривает обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

Ратификация 402 0 0 11:27

 

10. 139304-5 В тот же день Госдума одобрила закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал».

Документ внесен 11.12.08 правительством, сегодня его одобрили единогласно 437 депутатов.

Статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов сообщил о намерениях российсмких компаний участвовать в добыче нефти, газа, золота, строительстве метрополитена и скоростных дорог в Венесуэле. Владимир Федоткин заявил, что у нас в Воронеже метро не на что строить, не строятся скоростные дороги.

Конвенция подписана в г. Каракасе 22 декабря 2003 года, предусматривает обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

Ратификация 437 0 0 11:28

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

11. 140018-5

Регионам отдали весь бензиновый акциз и разрешили создавать свои резервные фонды

ВЭБу дали поуправлять Фондом национального благосостояния

Депутат Дмитриева против сжигания резерва на фондовом рынке

Документ об уточнении норм Бюджетного кодекса РФ в целях реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ Госдума одобрила в третьем чтении.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» внесен 15.12.2008 правительством, он принят в первом чтении 17.12.08, сегодня его одобрили во втором чтении (318 «за», 36 против), так и в окончательном третьем чтении (314 «за», 38 против, 1 воздержался).

При обсуждении поправок ко второму чтению замминфина Татьяна Нестеренко настаивала на отклонении поправки, согласно которой предлагается «Приостановить до 1 января 2010 года действие абзаца четвертого пункта 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, не получающие дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации, могут предоставлять бюджетный кредит юридическому лицу с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации».

Один из авторов поправки, депутат Николай Гончар в ответ пояснил, что правительство исходит из неверной, как он считает, позиции о том, что выдача кредитов является предпринимательской деятельностью. Он просил поддержать поправку, предупреждая, к этому вопросу мы еще вернемся. Госдума отклонила поправку, ее поддержало всего 100 депутатов при необходимых 226 голосах.

Госдума также не согласилась с предложениями коммуниста Николая Коломейцева, который настаивал на отклонении поправки по введению новой статьи о Резервном фонде субъекта Российской Федерации. Согласно тексту поправки, законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации. В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации). 2. Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств».

Вопреки требованиям коммуниста осталось в тексте и дополнение статьи 96.11 пунктом 4.1 следующего содержания: «Средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированным финансовым организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния является Российская Федерация. В правоотношениях в связи с учреждением доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов Российской Федерации. Передача средств Фонда национального благосостояния в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему. Доходы от доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния не являются собственностью доверительного управляющего, и относятся на прирост средств Фонда национального благосостояния, переданных в доверительное управление. Доверительный управляющий обязан обособить средства Фонда национального благосостояния, переданные ему в доверительное управление, от собственного имущества и имущества третьих лиц, переданного ему в доверительное управление, путем отдельного учета средств Фонда национального благосостояния, находящихся в доверительном управлении, а также финансовых активов, полученных в процессе управления средствами Фонда национального благосостояния».

Перед окончательным голосованием Н.Коломейцев заявил, что для наполнения бюджетов субъектов федерации надо, чтобы милиция не разгоняла демонстрантов дубинками, а арестовала пару банкиров, которые не кредитуют реальный сектор. По словам депутата, необходимы реальные антикризисные меры, или, как предлагает Путин, раздать всем по АКМ.

Оксана Дмитриева (СР) напомнила, что она была против создания Стабилизационного фонда, но нам говорили, что это деньги на черный день. И вот этот черный день наступил, а деньги предлагается сжечь на фондовом рынке. Депутат против этого.

Законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие увеличение с 60 до 100% доли акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин и др., зачисляемых в бюджеты субъектов РФ. Устанавливается возможность создания резервного фонда субъекта РФ, предназначенного для исполнения расходных обязательств субъекта РФ в случае недостаточности доходов бюджета, а также размещения бюджетных средств на банковских депозитах сроком не более 6 месяцев. Уточняется порядка предоставления субсидий: юридическим лицам из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики России; некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов); по объектам капитального строительства, не включенным в долгосрочные целевые программы, а также порядка предоставления бюджетных инвестиций казенным предприятиям. Увеличивается сметная стоимость объектов капитального строительства государственной собственности РФ от 600 млн. руб. до 1,5 млрд. руб., решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в которые уполномочены принимать главные распорядителя средств федерального бюджета.

Устанавливается возможность привлечения специализированных финансовых организации (в т.ч. государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)») в качестве доверительных управляющих средствами Фонда национального благосостояния. Учредителем доверительного управления средствами Фонда является Российская Федерация. Уточняется порядок учета операций с нефтегазовыми доходами федерального бюджета. Увеличивается срок предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам с 1 года до 3-х лет.

Поправка Гончара 100 0 0 11:40

Второе чтение 318 36 0 11:47

Третье чтение 314 38 1 11:52

 

12. 139989-5

Полпроцента налога от исчезающей прибыли федеральный бюджет отдает регионалам

Госдума одобрила сегодня закон по изменению ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 15.12.2008 правительством, он принят в первом чтении 17.12.08, сегодня его одобрили единогласно как во втором чтении (412 «за»), так и в окончательном третьем чтении (414 «за»).

Законопроектом предлагается передать субъектам РФ 0,5% ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в федеральный бюджет. (максимальная ставка налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в федеральный бюджет составит 2%, а в бюджеты субъектов РФ – 18%). Предусматривается вступление в силу закона с 1 января 2009 года.

Напомним, что ранее федеральная часть налога на прибыль была снижена на 4% – с 6,5% до 2,5%. Изменения вступают в силу с 1 января 2009 года.

Второе чтение 412 0 0 11:55

Третье чтение 414 0 0 11:56

 

Перерыв

 

13. 139991-5

Правительство опять раздает подачки, но пока не говорит, кому

Закон о дополнительных мерах поддержки финансового рынка и отраслей экономики РФ Госдума одобрила на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 15.12.2008 правительством, он принят в первом чтении 17.12.08, сегодня его одобрили как во втором чтении (322 «за», 89 против), так и в окончательном третьем чтении (326 «за», 94 против).

При обсуждении поправок отклонили предложение Оксаны Дмитриевой, согласно которой средства объемом 325 млрд руб. на конкретные цели, что позволит их не сжигать на фондовом рынке. Депутат напомнила палате, что индивидуальные подачки в форме гарантий, которые станут безвозвратными дотациями, «мы уже проходили». Она считает, что поддерживать предприятия надо путем размещения госзаказов.

Согласно отклоненной поправке О.Дмитриевой и Н.Левичева, часть 6 пункта 7 в статье 1 закона предлагается изложить в следующей редакции: «Правительство Российской Федерации по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году в установленном Правительством Российской Федерации порядке средства федерального бюджета в размере до 325 000 000,0 тыс. рублей на реализацию следующих мер: предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись Пенсионного фонда Российской Федерации – в сумме 90 000 000,0 тыс. рублей; предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на досрочную выплату средств (части средств) материнского (семейного) капитала при его направлении на цели улучшения жилищных условий, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись Пенсионного фонда Российской Федерации – в сумме 40 000 000,0 тыс. рублей; предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение расходов по обеспечению бесплатным питанием всех школьников начальной школы, по обеспечению бесплатным питанием всех школьников средней и старшей школы, у которых доход семьи в расчёте на одного человека ниже прожиточного минимума, а также школьников, хотя бы один из родителей которых был уволен по сокращению штатов и зарегистрирован как безработный – в сумме 30 000 000,0 тыс. рублей; поддержка лизинга машиностроительной продукции российского происхождении – в сумме 20 000 000,0 тыс. рублей; реализация проектов по созданию транспортной инфраструктуры и метростроению – в сумме 100 000 000,0 тыс. рублей; экстренные меры по регулированию рынка труда – в сумме 45 000 000,0 тыс. рублей».

Авторы инициативы указали, что законопроект подготовлен в целях своевременной реализации дополнительных мер и действий Правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

Предлагается утвердить новую редакцию Программы государственных гарантий РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предусматривающую предоставление в 2009 году двух новых видов государственных гарантий РФ на общую сумму 300 млрд. руб., в т.ч.: по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 100 млрд. руб.; по кредитам, привлекаемым, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 200 млрд. руб.

Внешэкономбанк наделяется функциями агента Правительства РФ по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий, а также по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий.

Согласно тексту документа, правительство РФ по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году в установленном Правительством РФ порядке средства федерального бюджета в размере до 325 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, в т.ч. ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа) с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Пенсионного фонда РФ».

Поправка Дмитриевой 92 0 0 12:37

Второе чтение 322 89 0 12:38

Третье чтение 326 94 0 12:43

 

14. 87129-5

Правительство построит университеты и назначит ректоров

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов».

Документ внесен 23.07.2008 правительством, он принят в первом чтении 17.10.08, сегодня его одобрили во втором чтении 324 депутата, 86 было против.

Часть поправок в т.ч. зампреда комитета по образованию Олега Смолина осталась нерассмотренной из-за возражений и отсутствия позиции комитета.

Вице-спикер Олег Морозов пояснил в беседе с нашим корреспондентом, что закон будет принят в третьем чтении, далее правительство подготовит новый закон об образований, который позволит аккумулировать нерассмотренные поправки.

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части введения в системе российского образования новых видов высших учебных заведений – «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет». Определяется, что федеральный университет создается Правительством РФ на основании решения Президента РФ в форме автономного учреждения. Ректор назначается Правительством РФ на срок до пяти лет. Устанавливается обязательное формирование попечительских советов и должности президента федерального университета. Федеральным университетам предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований.

Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается Правительством РФ на десять лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий; положение о конкурсном отборе программ развития университетов (в т.ч. порядок и условия их финансирования) утверждается Правительством РФ.

В ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» вносятся изменения в части урегулирования вопросов сотрудничества и координации деятельности научных организаций с образовательными учреждениями высшего профессионального образования. Кроме того, уточняется порядок приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования.

Второе чтение 324 86 0 13:11

 

15. 87124-5

Обязательную сертификацию продукции разбавят декларированием соответствия

Госдума одобрила без возражений и без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия».

Документ внесен 23.07.2008 правительством, он принят в первом чтении 03.09.08, сегодня его поддержали во втором чтении 318 депутатов, 54 было против, 1 воздержался.

Член ответственного Комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский пояснил, что решение об опасности продукции и необходимости сертифиуации.

Законопроект подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 15 мая 2008 года N797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», для чего предлагается внести изменения в Налоговый и Таможенный кодексы, также в 16 федеральных законов, направленные на обеспечение возможности использования двух форм подтверждения соответствия: декларирования соответствия и обязательной сертификации, вместо предусматривавшейся ранее единственной формы – обязательной сертификации продукции. Кроме этого, устраняется ряд противоречий между положениями законодательных актов РФ и нормами ФЗ «О техническом регулировании», что позволит повысить эффективность технического регулирования за счет ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Второе чтение 318 54 1 13:17

 

16. 53062-5

В удостоверении личности моряка отпечатают пальчики этого моряка

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N185)».

Документ внесло 30.04.2008 правительством, он принят в первом чтении 19.09.08, сегодня его одобрили во втором чтении (415 «за»), так и в окончательном третьем чтение (424 «за», 1 воздержался).

Законопроектом вносятся изменения в три ФЗ и кодексы торгового мореплавания РФ и внутреннего водного транспорта РФ, предусматривающие введение с 1 января 2009 года удостоверения личности моряка, содержащего биометрические данные, составленные на основе отпечатков пальцев, и не являющегося паспортом, а также создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. При этом исключить паспорт моряка из перечня основных документов, по которым граждане России осуществляют выезд (выезд) из РФ. Предоставлено право осуществления государственной дактилоскопический регистрации федеральным государственным учреждениям, имеющим право выдачи удостоверений личности моряка.

Второе чтение 415 0 0 13:20

Третье чтение 424 0 1 13:21

 

17. 51720-5

Госслужащий и недееспособный не могут быть патентными поверенными

Госдума одобрила в среду закон «О патентных поверенных».

Документ внесен 28.04.2008 правительством, он принят в первом чтении 02.07.08, сегодня его поддержали как во втором чтении, так и в окончательном третьем чтении (412 «за»).

Перед окончательным голосованием депутат Виктор Зубарев заявил, что закон имеет качественный вид, его обсуждение явилось локомотивом дискуссии по инновационной экономики, но в него не вошло освобождение патентных поверенных от НДС. Депутат призвал поддержать закон и продолжить работу над его совершенствованием.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на совершенствование правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), а также средств индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания и наименование мест происхождения товаров.

Определены: требования, предъявляемые к кандидатам на должности патентных поверенных – специалист в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, квалификация которого подтверждена регистрацией в реестре патентных поверенных РФ и соответствующим свидетельством, имеющий постоянное место жительства в РФ, высшее образование, не менее чем 4-летний опыт работы. Определены формы осуществления деятельности патентных поверенных (ПП) – самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между ПП и работодателем (юридическим лицом); порядок аттестации, регистрации ПП и контроля за их деятельностью.

В качестве ПП – не могут быть аттестованы: недееспособные; граждане, деятельность которых в качестве патентных поверенных приостановлена решением суда на определенный срок, до его истечения, и которые исключены из Реестра патентных поверенных РФ. Не могут быть зарегистрированы в качестве ПП: государственные служащие и лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, и муниципальные служащие, недееспособные или ограниченные в дееспособности; работники организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

ПП дано право создавать общественные объединения, а также создавать саморегулируемые организации.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Второе чтение 412 0 0

Третье чтение 412 1 0 13:29

 

22. 137088-5

Рыболовным колхозам разрешили перейти на единый сельхозналог

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса».

Документ внесли 08.12.2008 депутаты Н.В.Комарова, Н.В.Бурыкина, он принят в первом чтении 12.12.08, сегодня его в итоге дискуссии поддержали как во втором чтении (431 «за»), так и в окончательном третьем чтении (394 «за»).

При обсуждении поправок замминфина Сергей Шаталов настаивал на усилении требования к градо- и поселкообразующим российским рыбохозяйственным организациям, которым дается право перехода на уплату сельскохозяйственного налога. По словам Шаталова, необходимо дать такое право только тем поселкам, где 50% населения работают в рыбном хозяйстве, под этот критерий подпадают 150 рыболовецких артелей и колхозов. Член ответственного Комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина настояла на том, чтобы указанная норма была снижена до 30%. Она также предложила Госдуме принять поправку, согласно которой тем рыбохозяйственным организациям, которые не перешли на единый сельхозналог, воспользоваться льготой нулевой ставки налога на прибыль, как у других сельхозпроизводителей. С.Шаталов высказался категорически против, он подчеркнул, что крупные производители, имеющие миллиардные прибыли от добычи краба и других морепродуктов, будут освобождены от налога на прибыль. Бурыкина объяснила, что речь идет не о крупных, а о мелких предприятиях, которые имеют право на уплату единого сельхозналога. Однако Госдума отклонила поправку.

Благодаря согласованной позиции ответственного комитета и правительства одобрили поправки, повышающие до 300 человек критерий численности рыбохозяйственной организации, имеющей право перехода на единый сельхозналог.

При обсуждении законопроекта председательствующий Олег Морозов сообщил палате, что на гостевом балконе Большого зала присутствуют дети из самого северного города России – Полярный, предложив депутатам поздравить их с Новым годом.

Законопроект, по замыслу его авторов, направлен на обеспечение государственной поддержки и повышение эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса страны. Предусматривает возможность перехода с 1 января 2009 года предприятий отрасли (индивидуальных предпринимателей) применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей – единый сельхозналог 6% от дохода, уменьшенного на величину расходов.

В настоящее время право перехода на уплату сельскохозяйственного налога предоставлено только градо- и поселкообразующим российским рыбохозяйственным организациям.

Согласно законопроекту, рыбохозяйственные организации вправе подать в налоговые органы заявление на позднее 15 февраля 2009 года при соблюдении следующих условий: если в общем доходе от реализации товаров за 2008 год доля дохода от реализации их уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них собственными силами рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов составляет не менее 70%; если они осуществляют рыболовство на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности, или используют их на основании договоров фрахтования.

Уточняется порядок обложения сбором за пользование водными биологическими ресурсами. Кроме того, вносятся следующие изменения в Таможенный кодекс РФ: полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в случае, если до 01.01.10 в отношении ввоза на таможенную территорию РФ вывезенных с таможенной территории РФ российских судов рыбопромыслового флота, в отношении которых за пределами таможенной территории РФ были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации, при условии, что указанные работы были завершены до 01.09.08.

Второе чтение 431 0 0 13:59

Третье чтение 394 0 0 17:34

 

Перерыв

 

23. 101334-5

Разводит пчел и косить траву в лесу разрешили

Госдума одобрила законопроект второго чтения в части правового регулирования заготовки древесины государственными учреждениями, а также приведения в соответствие терминологии ряда федеральных законов с лесным законодательством.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесли 23.09.2008 депутаты Н.В.Комарова, Е.А.Туголуков, В.Л.Горбачев принят в первом чтении 07.11.08, сегодня его одобрили во втором чтении 416 депутатов единогласно.

Представила законопроект Госдуме председатель ответственного Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова.

Она сообщила, что комитетом ко второму чтению реализованы предложения ряда субъектов Российской Федерации об определении в Лесном кодексе критериев, на основании которых субъектами РФ устанавливается перечень исключительных случаев заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений. Также в законопроекте учтены предложения регионов, касающиеся совершенствования правового регулирования порядка использования лесов, в том числе защитных, для ведения сельского хозяйства в целях пчеловодства и сенокошения. В этой связи вносятся изменения в статью 38 и статью 105 Кодекса.

В новой редакции статьи 105 Лесного кодекса предусматривается возможность осуществления пчеловодства и сенокошения в зеленых зонах. Полагаем, эти виды деятельности не противоречат целевому назначению защитных лесов. При этом в целях предупреждения возможных злоупотреблений, связанных с ограничением доступа граждан на лесные участки, предоставленные в зеленых зонах для указанных целей, запрещается возводить на них изгороди.

Законопроектом также предложены системные поправки в статьи 81, 82, 102, 105 Лесного кодекса Российской, статьи 86 и 98 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также новая статья 81 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», направленные на решение давно назревшей проблемы оптимизации правового режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в зеленых зонах.

Суть изменений заключается в отказе от содержащегося в действующем земельном законодательстве определения зеленой зоны как части пригородной зоны и рассмотрении ее исключительно как категории защитных лесов. В этой связи предлагается установить соответствие между существовавшим до введения в действие Лесного кодекса разделением зеленой зоны на лесопарковую и лесохозяйственную часть и предусмотренными действующим лесным законодательством следующими категориями защитных лесов: лесопарками – они будут переименованы в лесопарковые зоны и соответствуют бывшей лесопарковой части зеленой зоны, и зелеными зонами – соответствуют бывшей лесохозяйственной части зеленой зоны.

Правовой режим зеленых зон (термин в новом понимании) менее жесткий, например, допускается ведение пчеловодства и сенокошения, а также размещение гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. Разработка месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской, допускается в зеленых зонах на срок, не превышающий срока действия этих лицензий.

Одновременно в новой редакции статьи 105 Лесного кодекса предусматривается, что изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Это означает, что перевод соответствующих лесных участков в земли иных категорий может осуществляться только при условии включения в состав зеленых зон равноценных лесных участков.

В целях урегулирования проблемы создания и развития лесной инфраструктуры, в частности, лесных дорог, законопроект предусматривает исключение из статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации части 3 статьи 13 и дополнение его новой статьей 13.1 «Лесные дороги». Положения данной статьи создают правовую основу частно-государственного партнерства в области проектирования, строительства, реконструкции и содержания лесных дорог. В целях урегулирования в Лесном кодексе вопросов, связанных с осуществлением в защитных лесах вырубки лесных насаждений при использовании их в целях недропользования, создания водохранилищ, гидротехнических сооружений и линейных объектов, предлагается дополнить статью 21 Кодекса частью 5.1 (пункт 3 статьи 1 законопроекта), в соответствии с которой возможность осуществления таких вырубок в защитных лесах ставится в зависимость от допустимости создания в них соответствующих объектов, что определяется правовым режимом этих лесов.

Учитывая изменения и дополнения, предлагаемые законопроектом к статьям 102 и 105 Кодекса, на практике это будет означать, что вырубка лесных насаждений в указанных целях возможна в любых защитных лесах, кроме лесопарковых и зеленых зон. В зеленых зонах вырубка лесных насаждений будет возможна для размещения гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. Создание иных объектов в зеленой зоне и, следовательно, вырубка лесных насаждений допускаются только после исключения соответствующих земель или земельных участков из состава зеленой зоны путем изменения ее границ.

При обсуждении поправок коммунист Владимир Федоткин настаивал на отклонении принятых поправок, согласно которым в защитных лесах вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных той же статьей закона, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование. В исключительных случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В.Федоткин требовал пояснений – что такое «исключительные случаи». По его словам, этот вопрос требуется решать в каждом случае отдельно. Н.Комарова сказала, что она не знает, для кого это делается, но должность «хлебная».

По замыслу авторов, законопроект вносит изменения в 9 федеральных законов и 3 кодекса с целью устранения правового несоответствия их Лесному кодексу. Предлагается предоставить право федеральным государственным учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществлять заготовку и переработку древесины. Лесные участки им должны предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования; а в исключительных случаях, установленных законами субъектов РФ, допустить осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юр. лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков; допустить использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий. Работникам организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков лесные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование в виде служебных наделов.

Второе чтение 416 0 0 15:16

 

24. 97912-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 10.09.2008 депутаты Н.В.Комарова, В.В.Журко, А.Н.Нюдюрбегов, А.И.Фокин, Р.И.Гималов, В.В.Прозоровский, Е.А.Туголуков, В.Л.Горбачев, он принят в первом чтении 05.11.08, сегодня его одобрили во втором чтении единогласно 419 депутатов.

Законопроект носит юридико-технический характер и направлен на устранение внутренних несоответствий в базовом законе и уточнение используемых в нем терминов. Лицензии на пользование недрами, выданные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и включающие не соответствующую ФЗ «О недрах» форму бланка, продолжают действовать до окончания срока их действия.

Второе чтение 419 0 0 15:29

 

25. 129102-5

В начислении пособии для беременных жен и детей военнослужащих навели справедливость

Госдума с запозданием одобрила закон по вопросу распространения права на получение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на случаи прохождения военной службы военнослужащими, призванными на военную службу по призыву до 1 января 2008 года.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесли 21.11.2008 депутаты В.М.Заварзин, Ю.А.Савенко, В.М.Зубов, он принят в первом чтении 19.12.08, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (429 «за»), так и в заключительном третьем чтении (419 «за»).

Авторы инициативы предлагают распространить с 1 января 2008 года право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на лиц, призванных на военную службу до 1 января 2008 года.

Принятым сегодня законом Госдума исправила техническую неточность, из-за которой установленное взамен упраздненной отсрочки от призыва молодых отцов не начисляли женам военнослужащих, призванных до 2008 года.

Второе чтение 429 0 0 15:31

Третье чтение 419 0 0 15:33

 

26. 135199-5

Упрощенное гражданство продлили

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» принят в первом чтении 17.12.08, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (391 «за»), так и в заключительном третьем чтении (414 «за»).

Закон направлен на продление на 6 месяцев предельного срока вступления в российское гражданство в упрощенном порядке – с 1 января до 1 июля 2009 года. Это предоставит время компетентным органам разработать механизм для решения вопроса по иностранным гражданам и лицам без гражданства, кто имел в прошлом гражданство СССР, не получил гражданства др. государств, входивших в СССР, и до вступления в силу Закона о гражданстве переселился в РФ.

Второе чтение 391 0 0 15:37

Третье чтение 414 0 0 15:38

 

27. 117439-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (о признании утратившей силу статьи 19 Федерального закона «О национально-культурной автономии»).

Документ принят в первом чтении 19.12.08.

Законопроект носит юридико-технический характер и предусматривает признать утратившими силу ст. 19 ФЗ от 17 июня 1996 года N74-ФЗ «О национально-культурной автономии» и пункт 7 статьи 76 ФЗ от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Второе чтение 401 5 0 15:41

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

28. 138004-5

Политический «демон Максвелла» Миронов теряет возможность пускать или не пускать в свою палату

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Документ внес 09.12.08 президент, сегодня его одобрили в первом чтении 353 депутата, 57 было против.

Представил документ депутатам полномочный представитель Президента РФ в Госдуме Александр Косопкин. По его словам, Совет Федерации будет формироваться только из числа граждан, прошедших процедуру публичного избрания, причем закон позволяет поставить точку в давнем споре о пределе вмешательства Совета Федерации в назначение сенаторов, их полномочия начинаются с момента избрания. Одновременно отменяется десятилетний ценз оседлости. По словам представителя президента, Совет Федерации будет формироваться из тех, кто не только прошел политическую борьбу, но и имеет опыт законодательной работы.

Коммунист Сергей Решульский поставил вопрос о том, что м.б. не откладывать реформирование Совета Федерации до 2011 года, а приступить к этому немедленно. По словам А.Косопкина, изменение СФ будет постепенным.

Он назвал «философским» вопрос Анатолия Грешневикова («Справедливая Россия») о том, что партия может прислать в регион своего представителя и телевидение будет рассказывать, какой он хороший. По мнению представителя президента, главное, что будущий сенатор избирается народом.

Зампред ответственного Комитета по госстроительству Александр Москалец признал ошибку и подчеркнул, что теперь вопросы наделения сенаторов полномочиями по представлению председателя СФ решаться вообще не будут.

Однако коммунист Анатолий Локоть заявил, что закон не решается проблему, он устанавливает фильтр со стороны партии большинства. По мнению коммуниста, СФ должен формироваться прямыми выборами народа.

Владимир Жириновский в выступлении от ЛДПР поставил вопрос о том, что если он дурак, но от этой местности, он что, должен быть членом Совета Федерации? Подберите умного, призывал Жириновский. Он поддерживает президентский закон, критикуя его за усиление одной партии, и считает правильным вообще ликвидировать Совет Федерации, орган ненужный и опасный, его председатель лично решает, кого назначать, а кого под суд отдать. А здесь, заявил вице-спикер, работает 30%, остальные отдыхают в доме отдыха под названием «Государственная Дума», потому что они все бизнесом занимаются.

Олег Морозов («Единая Россия») напомнил Госдуме, что в Конституции изначально было написано, что Совет Федерации не избирается, а формируется. Логика федеративного устройства такова, что и большая по численности населения Москва и маленькая Чукотка имеют одинаково по два представителя в СФ. О.Морозов также сказал о том, что в прошлом, когда в СФ заседали первые лица, субъекты федерации были даже сильнее центра и посмотрите, какое было противостояние. Вице-спикер против прямых выборов сенаторов.

О поддержке законопроекта «Справедливой Россией» выступил Олег Шеин. Он считает необходимым сохранить Совет Федерации.

Взяв слово «по ведению», Николай Харитонов заявил, что Совет Федерации необходимо избирать, потому что Сталин не мог предвидеть политическое многоженство. Председательствующий Олег Морозов спросил, какое отношение имеет Сталин к Совету Федерации.

В своем заключительном слове А.Косопкин напомнил В.Жириновскому, что если бы не он, Конституция могла бы не быть принята, она устанавливает двухпалатный парламент.

Законопроект разработан в целях реализации положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. о необходимости формирования Совета Федерации только из числа лиц, избранных в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ или в представительные органы муниципальных образований. Предусматривается, что кандидатом для избрания (назначения) в СФ может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом СФ. Исключается действующая норма о необходимости рассмотрения законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ вопроса о назначении представителя в СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Исключено требование к кандидату для избрания (назначения) в качестве представителя в СФ о необходимости его проживания не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение). Устанавливается, что полномочия члена СФ начинаются со дня его избрания (назначения) соответствующим органом государственной власти субъекта РФ (в наст. время со дня подтверждения его полномочий СФ). Члены СФ, избранные (назначенные) до дня вступления закона в силу, продолжают осуществлять свои полномочия впредь до избрания (назначения) нового члена СФ – представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ. Вступления в силу закона с 1 января 2011 г.

Напомним, что ранее процедура подтверждения полномочий сенаторов в Совете Федерации превратилась в инструмент давления, из-за чего так и не стали сенаторами и не приступили к работе в СФ несколько утвержденных представителей регионов, например, Григорий Томчин.

Первое чтение 353 57 0 16:48

 

31. 136875-5

Депутат Резник провел «антикризисный» законопроект, открывающий российский рынок американским рискам

Госдума одобрила в первом чтении законопроект по упрощению эмиссии и обращения биржевых облигаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 27.5-2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» внес 08.12.08 председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник, сегодня его одобрили в первом чтении 333 депутата, 22 было против.

Коммунист Борис Кашин выступил с критикой политики комитета, заявив о фетишизации рынка ценных бумаг. Он напомнил, как Дума дала добро на строительство пирамиды с государственным участием. Депутат отметил, что законопроект дает право требовать досрочного погашения облигаций, если биржа их исключила из списка торгуемых.

Денис Волчек (ЛДПР) отметил, что компартия по любому вопросу против, как раньше она была по любому вопросу «за». Закон продуманный, ЛДПР поддерживает его.

Автор законопроекта отнес его к пакету антикризисных мер и направлен на расширение возможностей обращения биржевых облигаций. Предлагается: разрешить эмитировать данные облигации не только открытым акционерным обществам, но и хозяйственным обществам, у которых собственником всего пакета акций является государство. Увеличивается срок исполнения обязательств по биржевым облигациям с 1-го года до 3-х лет с начала даты их размещения и разрешить биржевым облигациям предоставлять их владельцам право на получение дохода не только в виде фиксированного процента, но и в виде переменной процентной ставки. Это, как считает автор законопроекта, позволит обеспечить крупнейшим российским хозяйственным обществам дополнительно финансировать свою деятельность за счет размещения облигаций среди российских банков.

Напомним, что депутаты фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева и Иван Грачев предупреждали, что данный закон допускает на российский рынок иностранные ценные бумаги, в т.ч. плохие американские.

Первое чтение 333 22 0 17:03

 

Продолжение законопроектов второго чтение

 

18. 82766-5

Сроки оформления долей продлили

Госдума одобрила закон об очередном продлении срока приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с правилами гражданского и земельного законодательств.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесла 10.07.2008 Воронежская областная Дума, он принят в первом чтении 07.11.08, сегодня его одобрили единогласно как во втором чтении (401 «за»), так и в окончательном третьем чтении (404 «за»).

Законопроект направлен на продление на два года срока приведения договоров аренды земельных долей, которые должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и базовым ФЗ до 27 января 2011 года.

Второе чтение 401 0 0 17:07

Третье чтение 404 0 0 17:08

 

19. 121515-5

Сервитуты для Олимпстроя или для чиновника, но все же приняли

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений законопроект второго чтения о сервитутах, облегчающих строительство олимпийских объектов без выкупа земель.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 05.11.2008 депутаты Государственной Думы О.Д.Валенчук, И.М.Гималетдинов, Н.А.Ермакова, Х.М.Салихов, А.И.Голушко, И.И.Гильмутдинов, он принят в первом чтении 10.12.08, сегодня его поддержали во втором чтении 319 депутатов, 50 было против.

Законопроект вносит изменения в ряд федеральных законов с целью уточнения порядка выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников и проведения государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов; определения платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (устанавливаются Правительством РФ).

Предусматривается, что до 01.01.14 на территории Краснодарского края допускается установление сервитутов (право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и др. нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута) для обеспечения строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, др. олимпийских объектов по перечню, утверждаемому наблюдательным советом Корпорации; в случае, если установление сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник вправе требовать изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а арендатор – требовать в одностороннем порядке расторжения договора. Расширен перечень функций Корпорации «Олимпстрой» по строительству за счет собственных средств многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, коммунальных и инженерных сетей. Устанавливает обязанность Корпорации «Олимпстрой» и организаций, осуществляющих строительство олимпийских объектов, обеспечить финансирование расходов администрации Краснодарского края на переселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и изымаемых для строительства олимпийских объектов. Указанные средства не будут предоставляться в случае переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Второе чтение 319 50 0 17:11

 

20. 122724-5

Российским товарам обещали приоритет при размещении госзаказов

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 07.11.2008 депутат М.Л.Шаккум и сенатор С.Ю.Орлова, он принят в первом чтении 10.12.08, сегодня его одобрили во втором чтении 416 депутатов, третье чтение предполагается провести в пятницу.

При обсуждении поправок коммунист Сергей Решульский настаивал на изменении порядка представления образцов на конкурс производителей оборудования для школ. «Очень много китайского идет» – предупредил Решульский. Его предложение было отклонено.

Авторы законопроекта указали, что он подготовлен в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом РФ Д.А. Медведевым 31.07.08, и направлен на совершенствование норм базового закона и повышение прозрачности заключения договоров.

Предусмотрена возможность добровольного снижения цены государственного или муниципального контракта по соглашению сторон. Правительству РФ в период с 1 января по 31 декабря 2009 года предлагается устанавливать случаи снижения цены контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, заключенных до 1 января 2009 года, а также размер и порядок такого снижения. Введены нормы по поддержке отечественных товаропроизводителей при размещении заказа: – в случае если в документации об аукционе содержится указание на иностранные товары обязательно должно содержаться указание на российские товары – эквиваленты иностранным товарам; уточняются полномочия Минэкономразвития России устанавливать условия допуска иностранных товаров в случаях, если иностранным государством не установлен равный допуск для российских товаров или если по поручению Правительства российские товары имеют приоритет над иностранными товарами.

Введены нормы по учету требований по квалификации при размещении заказа путем проведения конкурса – конкурсная комиссия вправе при оценке заявок учитывать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, образования у работников организации, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели.

Существенно расширен перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика. Предусмотрено вступление в силу с 1 марта 2009 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 416 0 0:26

 

21. 138959-5

Регионам и муниципалитетам разрешили привлекать больше средств на капремонт

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 11.12.2008 депутаты М.Л.Шаккум, Р.А.Исаев, он принят в первом чтении 19.12.08, сегодня его одобрили во втором чтении 398 депутатов.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на расширение возможности субъектов РФ по привлечению средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что позволит им направить высвобождаемые средства в объеме до 36 558,66 млн. руб. на другие виды расходов. С этой целью предлагается снизить минимальный уровень долевого финансирования субъектами РФ и (или) муниципальными образованиями программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с 20 до 5%, а максимальный – с 50 до 35%. До 1 июня 2009 года наблюдательный совет Фонда по представлению правления Фонда принимает решение об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, полученных от размещения временно свободных средств в 2008 году. Увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки направляется на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Второе чтение 398 0 0 17:33

 

Законопроекты первого чтения

 

35. 141499-5

Коммунисты предлагают давать деньги не банкам, а сельхозтоваропризводителям

Госдума одобрила в итоге дискуссии в первом чтении законопроект, уточняющий условия предоставления за счет федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» внесли 17.12.08 депутаты В.П.Денисов, Г.В.Кулик, сегодня его поддержали в первом чтении 410 депутатов, 1 воздержался.

При обсуждении законопроекта коммунист Владимир Федоткин поставил вопрос о том, почему бы не передать средства непосредственно сельхозтоваропроизводителям, а не банкам. Докладчик, депутата Геннадий Кулик пояснил, что речь идет о кредитных ресурсах 890 миллиардов, передать напрямую невозможно, стоимость закона 9 миллиардов.

Однако Николай Рябов заявил, что кредиты вернуть невозможно. Он считает, что закон надо принимать, но потребовать от правительства более кардинальных мер.

Законопроект предлагается отнести к пакету антикризисных мер и установить на период до 2015 года размер компенсации затрат по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в размере учетной ставки Банка России в российских кредитных организациях в целях доступности им кредитных ресурсов и сокращения затрат.

Первое чтение 410 0 1 17:46

 

29. 87408-5

Нотариусы уклоняются от выплат в пенсионный фонд

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о регистрации нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» внесло 23.07.08 правительство, сегодня в первом чтении его поддержал единогласно 391 депутат.

Представил законопроект палате статс-секретарь, замминистра юстиции РФ Дмитрий Костенников. Он сообщил, что зарегистрировано всего 7365 нотариусов, лицензий выдано намного больше.

Законопроектом предлагается установить, что обязанность нотариусов, занимающихся частной практикой, регистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ возникает со дня назначения на должность нотариуса (по действующей норме – со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности).

Первое чтение 391 0 0 17:53

 

30. Проект постановления Государственной Думы

Куба нам опять нужна

1 января 2009 года исполняется 50 лет победы кубинской революции, сообщила на пленарном заседании Госдумы Алла Кузьмина, предлагая одобрить постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 50-й годовщиной победы Кубинской революции». Она напомнила, что каждый второй кубинец имеет диплом о высшем образовании, в стране развивается генная инженерия, она занимает одно из лидирующих позиций по продолжительности жизни несмотря на потери от блокады и ураганов.

Зампред Комитета по международным делам Юлий Квицинский сообщил о единодушной поддержке комитета проекта постановления.

В постановлении отмечается, что 1 января 2009 года исполняется 50 лет победы Кубинской революции. Российскую Федерацию и республику Куба связывают крепкие узы дружбы, сотрудничества и взаимной симпатии. В настоящее время, когда формируется новая многополярная система справедливого мироустройства, в которой Россия и Латинская Америка начинают играть роль важнейших геополитических центров, значение Кубы для России и для всего мира особенно возросло.

Постановление поддержали единогласно 405 депутатов.

Постановление 405 0 0 18:00

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

32. 102780-5

Чернобыльцам вернули льготу по налогу на имущество

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об изменении основания для предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении отдельных категорий граждан.

Документ «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» внесли 26.09.08 сенаторы В.А.Новиков, В.А.Петров, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 386 депутатов.

Законопроектом предлагается изменить формулировку льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сборов радиоактивных отходов в реку Теча, в связи с изменениями, внесенными в действующее законодательство РФ. Данные изменения предполагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Первое чтение 386 0 0 18:05

 

33. 104799-5

Родственникам отдадут часть невыплаченной пенсии умершего без налога

Госдума одобрила в первом чтении законопроект Заксобрания Омской области «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица) (внесен 02.10.08, сегодня его поддержали в первом чтении единогласно 389 депутатов.

Законопроектом предлагается освобождать от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности.

Докладчик, депутат Валентин Чернявский сообщил, что налог составляет 259 млн рублей. Расходов бюджета на исполнение закона не потребуется.

Первое чтение 389 0 0 18:10

 

34. 63455-5

Ипотеку судна освободили от нотариального заверения

Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 24 Кодекса внутреннего водного транспорта» в части согласования с законодательством об ипотеке.

Документ внесли 23.05.08 депутаты А.Г.Аксаков, С.Н.Шишкарев, А.В.Скоч, О.В.Лебедев, сегодня его поддержали в первом чтении 376 депутатов, 1 воздержался.

Законопроект направлен на приведение Кодекса в соответствие с ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части исключения требования об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки судна. Это позволит упростить процедуру оформления договора об ипотеке судна, снизить неоправданные временные и материальные издержки сторон договора и будет способствовать развитию рынка услуг по кредитованию приобретателей судов.

Первое чтение 376 0 1 18:15

 

36. 33572-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 124 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу исключения уголовной ответственности за неосторожное причинение вреда здоровью средней тяжести).

Документ внесли 19.03.08 депутаты А.Н.Волков, В.И.Илюхин, сегодня его одобрили единогласно в первом чтении 384 депутата.

Законопроект предусматривает изложение указанной статьи УК РФ в новой редакции, исключающей уголовную ответственность за причинение по неосторожности вреда средней тяжести здоровью человека в связи с тем, что данная норма из Особенной части УК РФ исключена.

Первое чтение 384 0 0 18:18

 

Протокольные поручения от 17 декабря

 

Отклонили поручение Напсо, Симановский сообщил, что этом нет необходимости, Сибнефть и ТРК-BP оштрафованы соответственно на 1,8 и 1,5 млрд руб.

Отклонили поручение Николая Коломейцева, который сообщил, что на Северном Кавказе ситуация накаляется, приближаются выборы и туда зачастили представители иностранных спецслужб. Наши спецслужбы ничего не делают, как считает депутат, отвлекая внимание от кризиса.

 

Протокольные поручения от 19 декабря

приняли поручения Веры Лекаревой, Ирины Яровой.

 

Протокольные поручения от 24 декабря

 

Зампред Комитета Госдумы по делам ветеранов Тамара Плетнева предложила протокольное поручение, в котором указала: «В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации происходит сокращение офицерского состава и прапорщиков. В результате этого сокращения многие офицерские семьи остались без жилья, а в некоторых семьях имеются грудные и несовершеннолетние.

Считаю, что мероприятия по сокращению командного состава в армии и флоте проходят без учета социальной защищенности офицеров, прапорщиков и их семей. Такие действия руководства министерства обороны вызывают законное возмущение не только офицерского состава, но и всего населения.

В связи с этим поручить Комитету Госдумы по обороне выяснить Правительстве на каком основании сокращенные офицеры и прапорщики увольняются без жилья и какие меры будут приниматься по недопущению подобных случаев».

Комитет по обороне отказался давать протокольное поручение, информации в комитете достаточно.

 

Зампред Комитета Госдумы по делам ветеранов Тамара Плетнева предложила протокольное поручение, в котором указала: «В настоящее время в Тамбовской области участились случаи отключения газа потребителям без объяснения причин, несмотря на то, что деньги за его использование оплачены полностью. Эти случаи наблюдаются как в отношении некоторых предприятий так и частных лиц, что вызывает законное недовольство населения области.

Думаю, что такое положение дел возможно складывается и в других регионах Российской Федерации. Считаю такие действия безответственными со стороны газовых компаний, особенно в зимний период.

В связи с этим поручить Комитету Госдумы по энергетике выяснить в Правительстве на каком основании производится отключение газа от потребителей и какие меры будут приниматься по недопущению подобных случаев».

Симановский сказал, что в ответ на запрос сообщили об отсутствии отключений.

 

Депутат Госдумы Алексей Корниенко: Военное училище выводится на пустырь

На заседании Госдумы 24 декабря депутат-коммунист А.В. Корниенко обратился с протокольным поручением к Комитету по безопасности в связи с переводом Ульяновского высшего военно-технического училища в город Вольск Саратовской области

По решению Минобороны России Ульяновское высшее военно-техническое училище, единственное, готовящее инженерные кадры в области использования ракетного топлива, горюче-смазочных материалов и эксплуатации технических средств нефтепродуктообеспечения, как и ряд других технических военных ВУЗов, переводится в г.Вольск Саратовской области для создания там Военной академии обеспечения Вооруженных сил.

По имеющимся данным более 60 % зданий в Вольске относятся к 5 категории, то есть находятся практически в аварийном состоянии. По приблизительным расчетам только на капитальный ремонт и строительство необходимой учебно-материальной базы создаваемой академии потребуется около 9 млрд. рублей. При этом не учитывались расходы на строительство инфраструктуры – школ, детсадов, жилья, боксов для хранения техники.

В тоже время уничтожаются мощные современные учебные и учебно-полевые базы двух высших военных училищ в Ульяновске, позволяющие практически без дополнительных материальных и финансовых затрат в кратчайшие сроки обеспечить функционирование создаваемой Академии.

Прошу поручить Комитету по безопасности запросить в Совете безопасности Российской Федерации целесообразность указанного решения Минобороны России, способствующего на длительное время исключить подготовку специалистов соответствующего профиля для армии.

 

Депутат Госдумы Николай Коломейцев: Зачем перебрасывали в Приморье подмосковный ОМОН?

На заседании Госдумы 24 декабря депутат-коммунист Н.Коломейцев предложил поручить Комитету палаты по безопасности запросить в Генеральной прокуратуре и МВД России информацию о причинах и законности дорогостоящей переброски подмосковного ОМОНа в Приморье, при наличии там аналогичных структур МВД, а также о правомерности и адекватности действий подмосковного ОМОНа в отношении представителей СМИ и митингующих во Владивостоке.

Депутат указал в тексте поручения, что в соответствии со статьей 60 Регламента Государственной Думы и в связи с рассмотрением проекта федерального закона № 344655-4 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 6), поручить Комитету ГД по безопасности запросить в Генеральной прокуратуре и МВД России информацию о причинах и законности дорогостоящей переброски подмосковного ОМОНа в Приморье, при наличии там аналогичных структур МВД, а также о правомерности и адекватности действий подмосковного ОМОНа в отношении представителей СМИ и митингующих во Владивостоке.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

 

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников попросил воздержаться от протокольных поручений по событиям во Владивостоке. Он сообщил о блокировании дорог, зафиксировано 1228 нарушений правил дорожного движения.

Коммунист Анатолий Локоть заявил, что его встревожило выступление Колесникова, там была одна проблема экономическая, теперь будет много. Интересно, журналисты, которые там похватали, тоже занимались подготовкой акций?

 

Пресс-релизы

 

Депутат Драганов направил запрос в МВД по поводу участившихся мошенничеств в обменных пунктах

Москва. 24 Декабря – Депутат Валерий Драганов направил запрос Министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву с просьбой разобраться с участившимися случаями обмана граждан при валюто-обменных операциях.

«В связи с кризисом за последние месяцы в России резко вырос объем валютно-обменных операций, осуществляемых населением в пунктах обмена валюты. К сожалению, из многочисленных сигналов избирателей я могу сделать вывод о том, что участились и случаи обмана граждан сотрудниками и руководством пунктов обмена валюты», – заявил депутат.

Среди нарушений в «обменниках», депутат выделил привлечение клиентов заведомо ложным обменным курсом. Получив на руки меньшую сумму, чем рассчитывали, граждане неожиданно для себя выясняют, что объявленный курс обмена валюты касается, например, только крупных денежных сумм либо что с них взята некая комиссия. Надпись об этой комиссии (а она составляет обычно от 3 до 5%) исполнена в неприметном месте, причем, как правило, в соответствующих разрешительных документах, оформленных руководством данного подразделения кредитного учреждения комиссия не указана, а значит (в том числе на случай проверки) является личной инициативой кассира.

«Это явление приобрело настолько массовый характер, что например, во многих районах города Москвы с многомиллионным населением практически невозможно обменять валюту по адекватному курсу, который почти всегда изображен снаружи пункта. Еще совсем недавно, буквально 2-3 года назад, такие явления если и встречались, то в крайне незначительном количестве» – заявил В.Драганов.

Сейчас используются и многие другие «уловки»: от различных курсов снаружи и внутри помещения пункта обмена валюты и специальных «ночных» обменных курсов до банального использования «трюков» при пересчете и передаче клиенту денежных сумм. «Говоря юридическим языком, злоупотребляя доверием клиента обменного пункта, похищаются его денежные средства путем обмана», – отметил депутат.

«К сожалению, происходящее возвращает нас к 90-м годам, за тем, пожалуй, исключением, что уличных «менял» почти не стало, – отметил депутат, добавив, – впрочем, не исключено, что часть из них продолжают свою деятельность, но уже под вывесками легальных пунктов обмена валюты».

«Я убежден, что для осуществления валютной операции каждый клиент обменного пункта обмена валюты должен сразу и однозначно понять предлагаемые ему условия купли-продажи валюты, которые должны неукоснительно соблюдаться при осуществлении сделки», – сказал депутат.

«Считаю, что происходящее свидетельствует о том, что во многих российских пунктах обмена валюты осуществляются преступные деяния (например, подпадающие под признаки мошенничества) и прошу усилить работу сотрудников милиции по защите законных экономических интересов граждан и пресечению нарушения законодательства», – говорится в письме к министру МВД Р.Нургалиеву.

Депутатский запрос направлен Р. Нургалиеву в соответствии со статьей 14 федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 27.10.2008) «О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации».

Согласно указанной статье закона, должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

Статья 14. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (депутатский запрос)

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

4. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

 

Депутат Государственной Думы, координатор социально-консервативного клуба Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Игорь Игошин прокомментировал законопроект «О патентных поверенных».

Вряд ли большинство россиян вообще знает о существовании такой профессии, как патентный поверенный. Но радоваться тут особо нечему. Это, по сути, означает, что в России система защиты прав ученых до сих пор находится в зачаточном состоянии. Человек может за бесценок передать свое изобретение иностранной фирме; его могут попросту украсть; но шансов на то, что его удастся внедрить в России, мягко говоря, не слишком много.

Между тем именно защита прав изобретателя, его уверенность в том, что в случае успеха он получит не только моральное, но и ощутимое материальное удовлетворение, является лучшим стимулом для ученых и целых научных коллективов не просто делать открытия, но, главное, создавать коммерчески успешные продукты. Здесь же – и база для развития малого и среднего высокотехнологичного бизнеса.

Патентование – очень сложный процесс, особенно когда речь идет о действительно наукоемких вещах. И здесь, помимо прочего, изобретателям необходимы профессиональные помощники. Это и есть патентные поверенные. Они, по сути – неотъемлемый элемент инфраструктуры патентования и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности. Соответственно, их деятельность должна получить надежную нормативную базу. Поэтому можно уверенно сказать, что рассматриваемый Государственной Думой законопроект «О патентных поверенных» – один из абсолютно необходимых для создания инновационной экономики документов.

 

24 декабря Госдума во втором чтении рассмотрит проект фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия».

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров: «Данный законопроект – один из системного пакета законопроектов, направленных на сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. После его принятия во многих отраслях экономики форма сертификации соответствия будет заменена на возможность подтверждения соответствия продукции в форме декларирования соответствия самим производителем. Это существенно облегчит жизнь предпринимателям и сэкономит им огромное количество времени и нервов, которое они ранее затрачивали на сбор всевозможных документов. Изменения в частности коснутся космической отрасли, генно-инженерной, энергетики, транспортных средств, промышленной безопасности, газоснабжения, безопасности пищевых продуктов и многих других важнейших отраслей.

Вносимые изменения будут способствовать повышению эффективности реализации действующих законов за счет снижения административного давления на бизнес. Полагаю, что в ближайшие год-два, по мере принятия и вступления в силу технических регламентов, список товаров, подлежащих обязательной сертификации будет существенно сокращен, возможно, в два раза и заменен на декларирование соответствия.

Законопроект позволит российскому предпринимательству постепенно выйти на новый уровень качества и безопасности производимой продукции. Это возможно лишь при высокой ответственности бизнеса перед обществом, а значит, потребует развития саморегулируемых организаций во всех сферах предпринимательской деятельности.

Законопроект вносит изменения в 19 законодательных актов (2 закона РФ и 17 федеральных законов), т.е. в те законы, где присутствует требование по обязательной сертификации. «Обязательная сертификация» и «сертификаты соответствия» дополняются словами «декларирование соответствия», «декларации о соответствии».

В тоже время, там, где речь идет о жизни и здоровье людей, о безопасности и обороноспособности страны, безусловно, будет сохранена строгая форма обязательной сертификации продукции. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утверждаются Правительством РФ.

 

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «Действующее законодательство, предусматривающее, что единственной процедурой подтверждения соответствия является обязательная сертификация, формировалось в период .перехода от плановой экономики к рыночной. В тех условиях обязательная сертификация отдельных видов продукции служила защитной мерой от поступления на рынок некачественных и опасных товаров. По мере становления и укрепления рыночных отношений в России все более очевидной становилась избыточность обязательной сертификации и необходимость сокращения области ее применения.

Данный законопроект дает возможность использовать разные формы подтверждения соответствия. Он призван обеспечить возможность замены обязательной сертификации декларированием соответствия в тех случаях, где это целесообразно. Однако, надо понимать, что законопроект не предполагает автоматической замены сертификации на декларирование. В дальнейшем Правительство будет определять, насколько та или иная продукция опасна, насколько необходимо в отношении нее применять сертификацию».

Виктор Звагельский: «Введение в действие данного Закона позволит повысить эффективность технического регулирования за счет ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности

Процесс увеличения количества продукции, соответствие которой должно подтверждаться декларацией о соответствии, формирует новую модель взаимоотношений бизнеса и общества. Освободившись от тотального административного контроля, бизнес принимает на себя большую ответственность. Эта свобода, с одной стороны, дает предпринимателям простор для деятельности, а с другой – накладывает на них серьезные обязательства, соответствовать которым необходимо, в первую очередь, по законам рынка»

 

121515-5

Сегодня, 24 декабря, Госдума во втором чтении рассматривает проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления сервитутов для строительства и (или) эксплуатации отдельных объектов, необходимых для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта)

Член Комитета Государственной Думы

по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук: «Ко второму чтению законопроект претерпел ряд изменений, уточняющих и расширяющих сферу ответственности и полномочий Корпорации «Олимпстрой». В частности, при переселении собственников жилых домов, изымаемых для размещения олимпийских объектов, Корпорация получила возможность за счет собственных средств вести строительство индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных домов. Земельные участки для такого строительства будут предоставляться без проведения торгов.

В случае переселения граждан из изымаемых жилых помещений, предоставленных по договору социального найма или из общежитий устанавливается обязанность Корпорация «Олимпстрой» принять на себя финансирование расходов администрации Краснодарского края на переселение.

Также в законопроект внесены поправки, исключающие ряд избыточных бюрократических процедур, тем самым существенно упрощается весь процесс строительства и размещения олимпийских объектов».

 

Комментарий председателя думского Комитета по образованию Григория Балыхина по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов».

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов» был разработан Правительством во исполнение указа Президента и был принят Государственной Думой в первом чтении 17 октября 2008 года. Законопроект направлен на законодательное обеспечение системной модернизации высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства для решения стратегических задач инновационного развития экономики и стратегических отраслей.

Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в части введения в систему российского образования нового вида высших учебных заведений – «федеральный университет», и в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», в части урегулирования вопросов сотрудничества и координации деятельности научных организаций с образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

В соответствии с законопроектом федеральный университет создается Правительством Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в форме автономного учреждения; назначение ректора осуществляется Правительством Российской Федерации на срок до 5 лет. В федеральном университете предусматривается обязательное формирование попечительского совета и учреждение должности президента. Федеральным университетам предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований.

При доработки законопроекта ко второму чтению он был дополнен положениями, касающимися возможности установления категории «национальный исследовательский университет». Она должна будет устанавливаться Правительством Российской Федерации на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук. Порядок и условия финансирования программ развития университетов утверждаются Правительством Российской Федерации. «Национальным исследовательским университетам», также как и «федеральным университетам» предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований. Введение категории «национальный исследовательский университет» гармонично дополняет введение нового вида образовательных учреждений – «федеральный университет», с целью системной модернизации высшего профессионального образования.

В законопроект введены положения, касающиеся особенностей приема в профессиональные образовательные учреждения иностранных граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц имеющих высшее образование, лиц имеющих среднее профессиональное образование и желающих продолжить свое образование по тому же направлению подготовки. Для этих категорий граждан предусмотрена возможность проведения вступительных испытаний вне рамок ЕГЭ.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить единые требования ко всем образовательным учреждениям, независимо от формы собственности, если они имеют государственную аккредитацию и, соответственно, наделены правом выдачи документов об образовании государственного образца.

 

Наталья Комарова: Законопроектом устранены излишние административные барьеры в недропользовании.

24 декабря Государственная Дума приняла во втором чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Представляя законопроект, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:

Законопроект дополнен рядом норм, направленных на разрешение актуальных проблем, накопившихся в законодательстве, регулирующем недропользование и обращение с отходами.

Устранены пробелы закона «О недрах» в части определения оснований, на которых органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделяют правом пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, а также в части состава документов, на основании которых это право оформляется. Устранены излишние административные барьеры, существующие на сегодняшний день:

1) при необходимости добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд, когда осуществляется пользование недрами, связанное с месторождениями, содержащими другие полезные ископаемые, кроме ОПИ и подземных вод;

2) предлагается устранить необходимость согласования с несколькими федеральными органами исполнительной власти технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых;

3) предлагается исключить необходимость получения разрешения от нескольких федеральных органов исполнительной власти на застройку площадей залегания полезных ископаемых, закрепив это только за Роснедрами;

4) устанавливается то, что предоставление земельных участков для целей недропользования осуществляется после утверждения проектной документации на выше указанные работы.

Второй вопрос потребовал внесения изменений не только в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», но и в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об экологической экспертизе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Кодекс об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс.

Целью поправок – устранить избыточные функции органов государственной власти и ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. Для реализации названной цели вводится ряд понятий в сферу обращения с отходами, устанавливается от степени негативного воздействия на окружающую среду пять классов опасности отходов (от практически неопасных отходов до чрезвычайно опасных отходов).

Также предусмотрено:

- исключение для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимости разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Предлагается заменить его для таких хозяйствующих субъектов отчетностью о фактически образованных отходах и удалении их экологически безопасным способом;

- лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, включающих все множество отходов, заменяется на лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности;

- исключение необходимости получения лицензий на деятельность по накоплению (временному складированию не более чем на 6 месяцев) отходов I-V класса опасности и на деятельность по сбору, использованию, размещению, обезвреживанию, транспортировке отходов V класса опасности (практически неопасных отходов).

В Федеральный закон «Об экологической экспертизе» дополнительно вносятся изменения, в соответствии с которыми указаываются лицензируемые виды деятельности, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, что позволит четко определить объекты государственной экологической экспертизы.

В целях проведения всесторонней экологической оценки безопасности размещения объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности, оценки безопасности таких объектов, а также применяемых технологий и оборудования по обезвреживанию отходов, законопроектом устанавливается необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов.

В соответствии с изменениями в Кодекс об административных правонарушениях, в его статье 8.2 ужесточается административное наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

 

Александр Бабаков, заместитель председателя Государственной думы:

- Новый порядок формирования Совета Федерации гораздо больше отвечает идеалам народовластия, нежели прежний. Ведь сенаторами смогут стать депутаты местных законодательных органов, избираемых гражданами России. То есть, пусть не напрямую, но опосредованно Совет Федерации будут формировать сами избиратели. Да и отмена 10-летнего ценза оседлости для членов верхней палаты российского парламента выглядит вполне логичным шагом: главным критерием выбора сенатора станут профессиональные качества кандидата, а не количество лет, прожитых им в регионе.

 

Александр Бабаков, заместитель председателя Государственной Думы:

- Предложенные поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О политических партиях» являются формой реализации Послания Президента РФ, озвученного 5 ноября с.г., в рамках осуществления общей политики, направленной на повышение роли общественных организаций в формировании органов власти и реализации потенциала народовластия, заложенного в Конституции нашей страны.

Для чего необходимы эти изменения?

Для расширения возможностей участия политических партий в управлении нашим государством и формировании высших органов государственной власти субъектов федерации. Политические партии – важнейших общественный институт современного гражданского общества, выступающий основным каналом реализации воли избирателя как носителя суверенитета и единственного источника власти в стране. Сейчас политические партии полностью формируют Государственную Думу, четыре политические партии консолидированно выдвинули кандидата на пост президента России Дмитрия Анатольевича Медведева. Велика роль политических партий в парламентах субъектов федерации. Теперь от их воли и решений будет зависеть и формирование исполнительной власти на местах. Скажу больше в соответствии с посланием Президента РФ верхняя палата федерального парламента также вскоре приобретет партийно-политический характер, так как в неё будут направляться только региональные или местные парламентарии, избираемые в свою очередь от существующих политических партий. Это, безусловно, объективный процесс, и он идет на пользу и государству и обществу.

Предложенные поправки – это однозначное повышение ответственности политических партий. Время популизма, красивых политических поз и голословных заявлений безвозвратно уходит в прошлое. Демократия подразумевает политическую ответственность, в том числе и за формирование власти в стране и регионах. Жить за счет критиканства политическим партиям в регионах теперь будет значительно сложнее.

Не будем забывать, что участие в обсуждении кандидатур губернаторов это ещё и развитие партий. Тем больше мы привлекаем эти общественные институты к участие в государственных делах – тем сильнее они становятся, тем устойчивее и взрослее становится вся наша политическая система.

Обсуждение кандидатур губернаторов на партийном уровне – это, по сути, введение системы их тройной легитимности. После прохождения всей процедуры назначения будущего губернатора он должен будет заручиться поддержкой и крупнейших партий в регионе, и Президента России, и депутатов регионального парламента. Конечно, ключевую роль в этом процессе, по-прежнему, будет играть президент, но спрятаться за его спину теперь будет значительно сложнее. Политикам в регионах придется, наконец, нести свою долю ответственности за действия власти в субъекте федерации и о за социально-экономическую ситуацию в регионе.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Владимира Пехтина

Приглашаем Вас на заседание Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия», которое состоится 25 декабря 2008г. в 11:00 в к. 304 (Охотный ряд, д.1) под руководством первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» В.А. Пехтина. На заседании будет рассмотрен вопрос законодательного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях современных кризисных явлений в отечественной экономике (предварительное рассмотрение).

На заседание будут приглашены:

Заместитель министра юстиции РФ Д.В. Костенников

Директор департамента Торгово-промышленной палаты РФ по законодательству С.В. Васильев

Президент Союза промышленников и предпринимателей А.Н. Шохин

А также ряд представителей министерства финансов, МЭРТа, экспертного управления Президента РФ и других и организаций.

 

ПРЕСС-СЛУЖБА Первого заместителя руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Владимира Пехтина

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИТОГИ 2008 ГОДА

Уходящий 2008 год насыщен политическими и экономическими событиями. Пожалуй, главным неприятным сюрпризом в этом году стал мировой финансовый кризис, источником которого стала американская экономика. Конечно, для нашей экономики кризис стал серьезной проверкой на прочность. И должен с удовлетворением отметить, что за последние годы лидером партии «Единая Россия», Председателем Правительства Владимиром Путиным и Президентом РФ Дмитрием Медведевым создана развитая экономика, которая позволяет иметь достаточно серьезную «подушку безопасности» для российской финансовой системы. Это позволяет выполнять все обязательства государства по реализации социальных программ и национальных проектов, а также предпринимать дополнительные антикризисные меры.

Например, стратегическим системообразующим предприятиям оказывается финансовая поддержка напрямую или через банки. Причем приоритетным объектом помощи являются малый и средний бизнес, которые больше всего страдают от ухудшения экономического климата. Кроме того, населению будет предоставляется отсрочка по выплате ипотечных кредитов. Это говорит о том, что в этом году основное внимание государства и партии «Единая Россия» было обращено, прежде всего, на обычного человека, на его нужды и интересы.

Вторым важным итогом года я бы назвал завершение политического цикла. В этом году состоялись выборы Президента РФ, им стал кандидат от «Единой России», был назначен новый Председатель Правительства, который является лидером и председателем нашей партии. Также во многих регионах были окончательно сформированы законодательные собрания, и практически везде «Единая Россия» одержала убедительную победу на выборах. Также в 2008 году начала работу Государственная Дума V созыва.

В этом году в Послании Президента Федеральному Собранию был поставлен ряд серьезных задач, требующих безотлагательного решения. В частности, это принятие антикризисных и антикоррупционных законов, внесение поправок в Конституцию о продлении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы. Эти законопроекты рассматривались в первую очередь и в самые сжатые сроки. Оперативная работа Федерального Собрания и Правительства позволили принять эти своевременные меры.

В последнюю рабочую неделю 2008 года Государственная Дума продолжает активную законотворческую работу. Так, на пленарном заседании 24 января был принят законопроект, предусматривающий изменение порядка формирования состава Совета Федерации. Он разработан во исполнение положения Послания Президента РФ о необходимости избрания членов верхней палаты парламента из числа депутатов представительных органов государственной власти или муниципальных образований субъектов РФ. Это обеспечит представительство регионов людьми, которые хорошо знакомы с проблемами территорий и могут профессионально отстаивать их интересы.

Также недавно в Госдуму был внесен еще один президентский законопроект, согласно которому кандидатуры глав субъектов РФ будут предлагаться политической партией, имеющей большинство в региональном парламенте. Таким образом, для России это был серьезный год с точки зрения общеполитического государственного строительства. Положено начало новому этапу развития политической истории нашей страны.

И, наконец, третий момент, который нужно отметить. В этом году России пришлось участвовать в урегулировании грузино-югоосетинского конфликта: наша страна провела операцию по принуждению грузинских войск к миру. Агрессия со стороны Грузии обернулась огромными потерями не только для мирного населения Южной Осетии, но и для миротворческих сил России. Но Россия в полном объеме показала, что является сильным суверенным демократическим государством, с которым должно считаться все мировое сообщество, и которое будет всегда и везде отстаивать свои интересы.

Не могу не упомянуть и о трагической кончине великого человека – Патриарха Алексия II. Это невосполнимая утрата не только для России, но и для всего христианского мира. Алексий внес огромный вклад в развитие духовно-нравственной культуры современной России и смог объединить русскую и зарубежную православные церкви.

Надеюсь, наступающий год позволит преодолеть последствия финансового кризиса. Предпосылки для стабилизации экономической ситуации в нашей стране уже созданы, проведена большая работа. Мы продолжаем прогнозировать развитие страны на долгосрочную перспективу. И я уверен, что в следующем году продолжится осуществление принятой Стратегии развития России до 2020 года.