В конце брифинг вице-спикера Олега Морозова по итогам осенней сессии 2008 года.

 

29.12.08 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Парламент завершил осеннюю сессию

В понедельник состоялось 238-е заседание Совета Федерации – последнее пленарное заседание осенней сессии Федерального Собрания, следующее заседание палаты регионов намечено на 28 января.

Заседание отмечено тревогой за будущее российской экономики. При обсуждении законов сенаторы критиковали правительство. Предупреждали, что прибыли у предприятий не будет. Ставили вопрос: что мы хотим – социального взрыва? Один из двусмысленных законов при первом голосовании отклонили за неоднозначность толкования его недоработанных норм, но практически тут же пришлось вернуться к вопросу и одобрить. Приняли закон о комиссарах Центробанка, но указали, что от госконтроля толка не бывает.

Можно было бы поблагодарить сенаторов и фракцию Сергея Миронова в Госдуме за антикоррупцинную непримиримость. Ранее это проявилось в борьбе против лоббистских норм в строительном законодательстве, теперь в банковском и бюджетном. Да вот беда: их не слышат не только единороссы, но и всесильный в своей палате лидер «Справедливой России» Миронов.

И людоедские законы послушно принимаются.

 

Сообщения

 

Олег Морозов может и не согласен с любимой фракцией в Думе, но сдать мандат и вернуться в биотехнологи не готов

Во время осенней сессии законодатели впервые попробовали внести поправки в Конституцию и при их обсуждении выяснилось вдруг, что никто глубоко не вчитывался в этот закон, и когда дошло до второго чтения, оказалось, что поправок в поправки в Конституцию вносить нельзя.

Об этом сообщил журналистам на брифинге по итогам осенней сессии вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

Отвечая на вопросы журналистов о том, как будет строится закрепленная поправками в Конституцию процедура отчета правительства в Госдуме, О.Морозов отметил, что ни Дума ни правительство не прописали отчет правительства в своих регламентах. Вице-спикер полагает, что отчету будет посвящен целый день, и он предпочитает, чтобы это был максимально широкий формат с участием не только премьера, но и министров, которые ответят на вопросы депутатов. Предположительно это будет отчет правительства по итогам деятельности за год.

«Мы имеем уникальную политическую конфигурацию отношений между Думой, правительством и президентом», – сказал О.Морозов и напомнил, что правительство возглавляет лидер партии. Президент, хоть и не является членом партии, это реально действующая фигура с выраженной политической позицией, совпадающей с позицией «Единой России».

По данным вице-спикера, за год принято Думой и вступили в силу 325 законов, всего обсуждено в 3,5-4 раза больше.

По словам Морозова, завершающийся год в очередной раз подтвердил, что надежды на то, что парламентская сессия будет легче предыдущих, это иллюзии. В будущем году налоговые изменения будут, но Морозов не хотел бы их комментировать, пока идет дискуссия. Говорят, напомнил он, что экономическая активность покроет потери, и поставил под сомнение прогноз экономической активности в условиях кризиса. Вице-спикер также напомнил, что после дефолта в некоторых отраслях экономики импорт заместился отечественной продукцией, что свидетельствует о наличии положительных сторон кризиса.

«Я не всегда согласен с решениями, которые принимает моя любимая фракция, ну и что?» – сказал О.Морозов, комментируя принятые законы. По его словам, он высказывает свою позицию, но если депутат все же не согласен с позицией фракции, он может написать заявление, выйти из фракции и сдать депутатский мандат.

О.Морозов подтвердил, что в Думе все делается идеально, и ехидно улыбнулся, отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, что принятые Думой и подвергнутые сегодня критике при одобрении в Совете Федерации законы разгоняют кризисные явления, ускоряя и развязку, поскольку все равно никто не знает, как избежать кризиса. Вице-спикер пояснил, что кризис 90-х годов помог ему освоить две новые профессии – биотехнолога и таксиста, позволив затем стать депутатом Госдумы.

Говоря о грядущем кризисе, вице-спикер предположил, что ничего страшного не будет. Комментируя свой прогноз, О.Морозов рассказал. что его дед сидел во время голода в хабаровском централе по обвинению в том, что он японский шпион, и в той же камере сидел китаец за контрабанду. Для еды зеков варили баланду из картофельных очисток, но китаец сказал, что это еще не голод, голод – это когда мухи не летают.

На брифинге вице-спикер сослался на слова депутата Павле Медведева, который живет среди собственных избирателей в Москве и ведет прием непосредственно в подъезде. Пока его про кризис никто не спросил.

Олег Морозов также сказал, что знает все хитросплетения журналистской профессии, сам работал пять лет журналистом и относит эту профессию к числу самых опасных и имеющих наибольшие социальные последствия, как и профессии учителей и врачей.

 

Пленарное заседание Совета Федерации

 

В новом году первым из министров в Совет Федерации придет Лавров

На следующем, 239-м, пленарном заседании Совета Федерации сенаторы заслушают доклад министра иностранных дел Сергея Лаврова.

Такое решение принято сегодня на последнем пленарном заседании осенней сессии Совета Федерации.

Министр выступит с докладом о приоритетах внешней политики Российской Федерации на современном этапе.

Председательствующий, вице-спикер Александр Торшин сообщил, что следующее заседание состоится 28 января.

 

ЦИК готовится отметить 1150-летие демократической избирательной системы России

На пленарном заседании Совета Федерации перед его закрытием выступил председатель Центризбиркома России Владимир Чуров. Он рассказал о том, как готовилось и отмечалось 15-летие Конституции и избирательной системы России, поблагодарив музей Анатолия Собчака в Санкт-Петербурге. Сенатор Людмила Нарусова выступила с пожеланием, чтобы демократия в России была не только в музее.

В.Чуров со своей стороны сообщил, что через четыре года в 2012 году мы будем отмечать 1150-летие избирательной системы России. Глава Центризбиркома напомнил, что в 862 году демократическим путем в два тура был избран князь Рюрик.

 

Спикер Сергей Миронов во время заседания сообщил, что в зале находится делегация Верховной Рады Украины во главе с новым спикером Владимиром Литвиным. Миронов надеется, что визит станет новым мощным импульсом в укреплении межпарламентского сотрудничества и братских славянских народов. Заявив об этом, Миронов удалился на беседу с украинскими коллегами.

 

2. В СФ пришел новый сенатор

Последнее пленарное заседание осенней сессии Совета Федерации началось с обсуждения традиционного вопроса о подтверждении и прекращении полномочий сенаторов.

Подтверждены полномочия представителя Алтайского края Сергея Белоусова, одновременно прекращены полномочия Владимира Германенко, который работал в СФ семь лет.

Отметим, что согласно будущему закону, к обсуждению которого Госдума уже приступила, Совет Федерации будет лишен возможности проводить процедуру подтверждения полномочий сенаторов, будет достаточно решения региона, который представляет сенатор в палате регионов.

Белоусов – Германенко 131 0 0

 

3. 123310-5

Россия с запозданием выстраивает суррогат Варшавского договора

Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности».

Документ внесен 08.11.08 президентом, одобрен Госдумой 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали без обсуждения единогласно 136 сенаторов.

Представил Соглашение на ратификацию председатель комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов, который сообщил, что миротворческие силы ОДКБ могут использоваться вне территории стран ОДКБ.

Соглашение подписано 6 октября 2007 года в г. Душанбе. Оно направлено на практическую реализацию участия Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в миротворческой деятельности на мировом и региональном уровнях в целях укрепления ее международных позиций, а также организации создания на постоянной основе миротворческих сил ОДКБ, определения порядка их комплектования.

Предусматривается, что для комплектования миротворческих сил государства – члены ОДКБ выделяют на постоянной основе миротворческие контингенты, которые будут проходить подготовку по единым для ОДКБ программам, оснащаться едиными и совместимыми образцами вооружения и связи, принимать участие в регулярных совместных военных учениях.

Решение о проведении миротворческой операции на территориях государств – членов ОДКБ будет приниматься Советом коллективной безопасности на основании официального обращения государства-члена или решения СБ ООН о проведении миротворческой операции на территории государства, не входящего в ОДКБ.

136 0 0

 

4. 139356-5

Правительство и конкретно Минфин не желает возиться с Бразилией и Венесуэлой

Совет Федерации одобрил сегодня закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

Документ внесен 12.12.08 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 130 сенаторов.

Конвенция подписана в г. Бразилиа 22 ноября 2004 год. Она предусматривает обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

130 0 0

 

5. 139304-5

Также сегодня Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал».

Документ внесен 11.12.08 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали 129 сенаторов.

Конвенция подписана в г. Каракасе 22 декабря 2003 года, предусматривает обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

Представил оба закона палате зампред комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков, который сообщил, что по судам для перевозки нефтепродуктов сохраняется двойное налогообложение. Финансово-экономическое обоснование к законам о ратификации, как считает Новиков, по существу является издевательством, потому что никакого анализа налогов не представлено. Запись о том, что расходов из бюджета не потребуется, означает только то, что чиновники не будут ездить за рубеж для согласований.

129 0 0

 

6. 140018-5

Регионам отдали весь бензиновый акциз и разрешили создавать свои резервные фонды

Документ об уточнении норм Бюджетного кодекса РФ в целях реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ одобрил на своем 238-м пленарном заседании Совет Федерации.

Соответствующий закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» внесен 15.12.2008 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали без обсуждения единогласно 136 сенаторов.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин заявил, что закон решает многие проблемы, которые стоят перед нашей экономикой.

Законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие увеличение с 60 до 100% доли акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин и др., зачисляемых в бюджеты субъектов РФ. Устанавливается возможность создания резервного фонда субъекта РФ, предназначенного для исполнения расходных обязательств субъекта РФ в случае недостаточности доходов бюджета, а также размещения бюджетных средств на банковских депозитах сроком не более 6 месяцев. Уточняется порядка предоставления субсидий: юридическим лицам из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики России; некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов); по объектам капитального строительства, не включенным в долгосрочные целевые программы, а также порядка предоставления бюджетных инвестиций казенным предприятиям. Увеличивается сметная стоимость объектов капитального строительства государственной собственности РФ от 600 млн. руб. до 1,5 млрд. руб., решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в которые уполномочены принимать главные распорядителя средств федерального бюджета.

Устанавливается возможность привлечения специализированных финансовых организации (в т.ч. государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)») в качестве доверительных управляющих средствами Фонда национального благосостояния. Учредителем доверительного управления средствами Фонда является Российская Федерация. Уточняется порядок учета операций с нефтегазовыми доходами федерального бюджета. Увеличивается срок предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам с 1 года до 3-х лет.

Напомним, что при обсуждении законопроекта во втором чтении депутат Николай Гончар пояснил, что правительство исходит из неверной, как он считает, позиции о том, что выдача кредитов является предпринимательской деятельностью. Перед окончательным голосованием в Думе Оксана Дмитриева (СР) отметила, что она была против создания Стабилизационного фонда, но нам говорили, что это деньги на черный день. И вот этот черный день наступил, а деньги предлагается сжечь на фондовом рынке.

136 0 0

 

7. 139991-5

Правительство опять раздает подачки, но пока не говорит, кому

Закон о дополнительных мерах поддержки финансового рынка и отраслей экономики РФ Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в среду.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесен 15.12.2008 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 125 сенаторов.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что закон не предусматривает изменений основных параметров федерального бюджета. Он считает, что это крайне важный закон. Глава комитета напомнил, что весь акциз на нефтепродукты будет передан регионам, увеличение доходов региональных бюджетов составит 59,4 млрд рублей. Дополнительные государственные гарантии предприятия составят триста миллиардов рублей. Размер гарантий на одного заемщика не может быть меньше 50 миллионов и больше 10 миллиардов на срок от 6 месяцев до пяти лет.

При обсуждении закона сенатор Виктор Пичугов напомнил о том, как в прошлом исполнение важнейших статей бюджета оставлялось на потом. Пичугов, также Юрий Солонин поставили вопрос о том, дойдут ли средства до субъектов. По словам замминфина Татьяна Нестеренко в своем ответе пояснила, что гарантии будут исполняться через федеральный бюджет. Е.Бушмин выразил надежду на то, что все невыплаченные средства в следующем году дойдут до своих бюджетополучателей. У сенатора нет сведений о потере средств.

Авторы инициативы указали, что законопроект подготовлен в целях своевременной реализации дополнительных мер и действий Правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

Предлагается утвердить новую редакцию Программы государственных гарантий РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предусматривающую предоставление в 2009 году двух новых видов государственных гарантий РФ на общую сумму 300 млрд. руб., в т.ч.: по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 100 млрд. руб.; по кредитам, привлекаемым, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, на общую сумму 200 млрд. руб.

Внешэкономбанк наделяется функциями агента Правительства РФ по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий, а также по вопросам ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий.

Согласно тексту документа, правительство РФ по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году в установленном Правительством РФ порядке средства федерального бюджета в размере до 325 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилого помещения, в т.ч. ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа) с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Пенсионного фонда РФ».

125 0 0

 

8. 139989-5

Бюджетам регионов подарили то, чего уже нет

Совет Федерации одобрил сегодня закон по изменению ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 15.12.2008 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали в итоге дискуссии единогласно 134 сенатора.

Законом предлагается передать субъектам РФ 0,5% ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в федеральный бюджет. (максимальная ставка налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в федеральный бюджет составит 2%, а в бюджеты субъектов РФ – 18%). Предусматривается вступление в силу закона с 1 января 2009 года.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что сохранение право субъектов федерации снижать ставку налога на прибыль, но не ниже 13,5%. Закон переделает из федерального бюджета в региональные 43,1 млрд руб., общая сумма повышения региональных доходов составит 102,5 млрд руб.

Напомним, что ранее федеральная часть налога на прибыль была снижена на 4% – с 6,5% до 2,5%. Изменения вступают в силу с 1 января 2009 года.

При обсуждении закона Виктор Пичугов с возмущением отметил, что предприятия десятками останавливаются, а мы говорим о налоге на прибыль. Во всем мире, по словам сенатора, снижают НДС. Это повторение 90-х годов, считает В.Пичугов. Сенатор обратился к представителю Минфина с просьбой быть готовым к ручному управлению, некоторые предприятия надо совсем освободить от налогов, иначе будет происходить переход собственности и мы идем к социальному взрыву. Сенатор просил также замминфина довести ситуацию в экономике до руководства страны. В своем ответе замминфина Сергей Шаталов утверждал, что правительство очень внимательно отслеживает ситуацию в экономике.

Сергей Шатиров отметил, что возврат НДС достигает девяти месяцев. С.Шаталов не знает, откуда взялась цифра «9 месяцев».

«Такую сказку, которую вы нам рассказали, это даже неприлично» – сказала вице-спикер Светлана Орлова. Она подчеркнула, что речь идет о возврате НДС по выигранным судам, это один триллион рублей. Замминфина предлагает обращаться в налоговые органы.

В своем заключительном слове Е.Бушмин сказал о необходимости поддержки закона. Он считает, что в январе, когда ситуация еще больше обострится, следует заслушать правительство, причем не в рамках настоящего закона. Он согласен с поставленными вопросами.

134 0 0

 

9. 137088-5

Смелость не помогла сенаторам – сырой закон пришлось одобрить.

Совет Федерации в итоге дискуссии сначала отклонил, затем при повторном голосовании одобрил закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса».

Документ внесли 08.12.2008 депутаты Н.В.Комарова, Н.В.Бурыкина, он одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии при первом голосовании его поддержал 81 сенатор, 21 был против, 13 воздержалось, однако во втором голосовании закон был поддержан – 116 «за», 8 против, 3 воздержалось.

Перед повторным голосованием Л.Нарусова процитировала «Эхо Москвы»: Совет Федерации набрался смелости и отклонил закон, но после короткого совещания изменился до узнаваемости. Однако Александр Починок заявил, что от остановки закона пострадают производители.

Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин с большим трудом поддержал закон, он против введения пени по налогу для рыбохозяйственных предприятий. Эту норму надо менять, считает Бушмин.

Вице-спикер Светлана Орлова тоже считает, что это закон не из самых лучших. Она считает, что через квартал многие сельхозпроизводители не смогут выплатить те пени, которые будут начислены.

Борис Сорокин (Камчатский край) сообщил, что при обсуждении закона в Думе замминфина Сергей Шаталов назвал рыболовов миллиардерами. Сенатор отметил, что многие рыболовные предприятия укрупнились и работают прозрачно, по его мнению надо снимать ограничение по численности, чтобы все рыбохозяйственные предприятия могли перейти на единый сельхозналог.

Вячеслав Новиков отметил, что норма закона о праве рыбохозяйственных предприятий сдавать суда во фрахт и брать суда во фрахт допускает двойное толкование. По словам депутата, поскольку закон писался не то что на коленке, а на бегу, в одной из норм забыли дописать условия перехода на единый налог. Нет ни одного аргумента, чтобы принимать закон, нельзя с таким законом выходить к нашим товаропроизводителям, заявил Новиков. Он предложил отклонить его с созданием согласительной комиссии, потому что ничто не мешает вычистить его и принять в январе, распространив его действие задним числом.

Людмила Нарусова предупредила, что закон сырой, и поставила вопрос – что мы хотим социального взрыва на Дальнем Востоке. У сенатора остается впечатление, что есть план принять как можно больше законов, а как они будут работать, никого не интересует. «Мы расписываемся в собственной несостоятельности» – заявила Нарусова.

Законопроект, по замыслу его авторов, направлен на обеспечение государственной поддержки и повышение эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса страны. Предусматривает возможность перехода с 1 января 2009 года предприятий отрасли (индивидуальных предпринимателей) применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей – единый сельхозналог 6% от дохода, уменьшенного на величину расходов. На уплату единого налога разрешается перейти рыбохозяйственным предприятиям и индивидуальным предпринимателям, численность работников которых не превышает 300 человек.

В настоящее время право перехода на уплату сельскохозяйственного налога предоставлено только градо- и поселкообразующим российским рыбохозяйственным организациям.

Согласно законопроекту, рыбохозяйственные организации вправе подать в налоговые органы заявление на позднее 15 февраля 2009 года при соблюдении следующих условий: если в общем доходе от реализации товаров за 2008 год доля дохода от реализации их уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них собственными силами рыбной или иной продукции из водных биологических ресурсов составляет не менее 70%; если они осуществляют рыболовство на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности, или используют их на основании договоров фрахтования.

Уточняется порядок обложения сбором за пользование водными биологическими ресурсами. Кроме того, вносятся следующие изменения в Таможенный кодекс РФ: полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в случае, если до 01.01.10 в отношении ввоза на таможенную территорию РФ вывезенных с таможенной территории РФ российских судов рыбопромыслового флота, в отношении которых за пределами таможенной территории РФ были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации, при условии, что указанные работы были завершены до 01.09.08.

Первое голосование 81 21 13

Возвращение к голосованию 97 10 4

Повторное голосование 116 8 3

 

10. 128833-5

Лицензирование аудиторов заменят саморегулированием

Совет Федерации одобрил сегодня закон «Об аудиторской деятельности».

Документ внесли 20.11.2008 депутаты Е.А.Самойлов, Е.Ю.Семенова, В.Л.Горбачев, он одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его 129 поддержали сенаторов, 1 был против, 3 воздержалось.

Закон предусматривает значительное расширение полномочий саморегулируемых аудиторских организаций. Аудиторская деятельность определяется как деятельность по проведению аудита (независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности) и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, которые не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных законом. Установлено, что аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления. Предусмотрена отмена лицензирования аудиторской деятельности с 1 января 2010 года, которое заменяется обязательным членством аудиторов в саморегулируемых организациях. Определены функции, права и обязанности саморегулируемых организаций, а также требования к ним.

129 1 3

 

11. 138312-5

Закон о банковских комиссарах одобрил Совет Федерации, но с трудом

Совет Федерации одобрил закон о мерах по усилению контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесли 10.12.2008 депутаты В.М.Резник, А.П.Коваль, К.Б.Шипунов, Л.В.Пепеляева, также сенатор Д.Н.Ананьев, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали 130 сенаторов, 5 воздержалось.

Председатель комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев пояснил, что на сегодняшний день Центральный банк располагает всей детальной информацией о деятельности кредитных организаций. Он предполагал, что у сенаторов будут вопросы по закону и попросил прибыть в Совет Федерации кого-то из представителей руководства ЦБ, но пришел лишь представитель департамента. Председательствующий, вице-спикер Александр Торшин поручил направить в Центробанк представление в связи с отсутствием представителя ЦБ при обсуждении закона.

Виктор Пичугов поставил вопрос о повышении ставки рефинансирования. Предлагаемые меры будут способствовать уничтожению мелких региональных банков, которые дают самое короткое плечо в кредитовании предприятий.

Д.Ананьев попросил все же принять закон, который затронет около 100-150 банков.

Авторы инициативы отнесли законопроект к пакету антикризисных мер. Они предлагают предоставить право Банку России назначать уполномоченного представителя в кредитные организации в случаях: если ими получены кредиты от Внешэкономбанка или Банка России, в т.ч. субординированные кредиты (займы) в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ»; размещены средства федерального бюджета на банковских депозитах в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; получен кредит Банка России без обеспечения при рейтинге организации не ниже установленного уровня.

Уполномоченные представители могут быть назначены со дня поступления в кредитную организацию средств и их деятельность может осуществляться до полного исполнения обязательств, возникших в связи с получением кредита. Законом определяются права уполномоченного представителя: участвовать без права голоса в заседаниях органов управления кредитной организации, получать информацию и документы по вопросам кредитования, предоставления гарантий. Определяются обязанности кредитной организации, в т.ч. не препятствовать деятельности уполномоченного, перечень видов сделок, о которых кредитная организация обязана предоставлять уполномоченному информацию о своем намерении их совершать заранее. Уполномоченные представители Банка России являются служащими Банка России, порядок их назначения осуществления и прекращения его деятельности устанавливается Банком России.

130 0 5

 

12. 100324-5

Сенаторы поддержали закон о реорганизации коммерческих организаций

Закон об урегулировании отношений, возникающих по поводу реорганизации коммерческих организаций, Госдума одобрила на последнем заседании сессии, не имея времени на содержательное обсуждение.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты РФ» внесли 18.09.2008 депутаты В.М.Резник, А.П.Коваль, Ю.О.Исаев, Л.В.Пепеляева, он принят в первом чтении 21.11.08, во втором и третьем чтениях 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали 126 сенаторов, 1 воздержался.

При обсуждении закона сенатор Виктор Пичугов выступил с просьбой о том, что как-то надо успокоить население.

Закон, по замыслу авторов инициативы, относится к пакету антикризисных мер и направлен на урегулирование отношений, возникающих по поводу реорганизации коммерческих организаций, а также устранение законодательных пробелов посредством консолидации норм в едином нормативно-правовом акте. Определяются: статус передаточных документов и требования к содержанию передаточного акта, порядок, сроки и объемы раскрытия информации о реорганизации; механизмы обеспечения исполнения реорганизуемой организацией обязательств перед кредиторами, а также ответственности менеджеров, членов советов директоров за ущерб, причиненный по их вине этой организации, ее участникам и кредиторам в результате реорганизации. Устанавливается, что кредиторы вправе требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств и возмещения убытков только в судебном порядке, при этом суд вправе отказать в удовлетворении таких требований, если реорганизуемая организация или ее правопреемники докажут, что в результате реорганизации опасности ненадлежащего исполнения обязательства не возникнет.

126 0 1

 

13. 136875-5

Сенаторы без звука одобрили поправки в закон о рынке ценных бумаг

Совет Федерации без обсуждения и без возражений одобрила закон в части изменения особенностей эмиссии и обращения биржевых облигаций.

Документ «О внесении изменений в статью 27.5-2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» внес 08.12.08 председатель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник, он принят в первом чтении 24.12.08, во втором и третьем чтениях 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержал без обсуждения единогласно 131 сенатор.

Закон его авторы отнесли к пакету антикризисных мер и указали, что он направлен на расширение возможностей обращения биржевых облигаций.

Предлагается: разрешить эмитировать данные облигации не только открытым акционерным обществам, но и хозяйственным обществам, государственным корпорациям или международным финансовым организациям, если в котировальный список фондовой биржи включены их акции и облигации; увеличить срок исполнения обязательств по биржевым облигациям с 1-го года до 3-х лет с даты их размещения и разрешить биржевым облигациям предоставлять их владельцам право на получение дохода не только в виде фиксированного процента, но и в виде переменной процентной ставки (позволит обеспечить крупнейшим российским хозяйственным обществам дополнительно финансировать свою деятельность за счет размещения облигаций среди российских банков).

Напомним, что еще весной депутат Иван Грачев предупреждал о намерении лоббистов открыть российский рынок американским рынкам. Перед одобрением во втором чтении поправок в закон о рынке ценных бумаг депутат Оксана Дмитриева пояснила в интервью нашему корреспонденту, что этот закон допускает на российский рынок американские рисковые деривативы включая самые плохие – от пресловутых Freddy Mac и Fanny May.

131 0 0

 

14. 375503-4

Пожарным, вертухаям, врачам и учителям определят право на досрочную пенсию

Совет Федерации одобрил закон об условиях предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» внесли 14.12.2006 депутаты А.К.Исаев, Ф.И.Гайнуллина, В.Н.Дубровский, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержал 131 сенатор, 1 воздержался.

Закон предусматривает назначение досрочных пенсий по старости лицам, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности, следующими категориями работников: спасатели в аварийно-спасательных службах (формированиях) МЧС России; работающие на должностях Государственной противопожарной службы, учреждениях УИС, в образовательных учреждениях для детей и учреждениях здравоохранения, в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости определяются следующим образом: после вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах, если у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится не позднее 1 января 2011 года.

Напомним, что зампред думского комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина в беседе с нашим корреспондентом пояснила, что право на досрочную пенсию было у работников перечисленных в законе сфер занятости и ранее, но затем у соответствующих учреждений изменились формы собственности. Закон определяет право на досрочную пенсию независимо от формы собственности исходя из профессиональной занятости. При этом учителя, врачи и работники культуры могут выйти на пенсию по выработке стажа, а для пожарных, работников УИС и т.п. чья работа сопряжена с риском для здоровья, установлены сроки сокращения пенсионного возраста на пяти или десять лет по спискам профессий при условии выработки не менее половины стажа на соответствующих видах работ.

131 0 1

 

15. 344655-4

Денежное довольствие служивым, пожарным, прокурорским исключается из базы ЕСН

Совет Федерации одобрил закон по урегулированию вопроса взимания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими и приравненными к ним лицами.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» внес 06.10.2006 депутат И.Я.Мосякин, он одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его единогласно поддержали 132 сенатора.

Закон исключает из базы единого социального налога для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иные выплаты, получаемые военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания; суммы денежного содержания и иные выплаты, получаемые прокурорскими работниками, судьями федеральных судов и мировыми судьями.

Напомним, что зампред думского комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина в беседе с нашим корреспондентом пояснила, что закон технический, потому что представители указанных профессий получают государственную пенсию и за них не должны во время их работы выплачиваться страховые взносы.

132 0 0

 

16. 129102-5

В начислении пособия для беременных жен и детей военнослужащих навели справедливость

Госдума с запозданием одобрила закон по вопросу распространения права на получение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на случаи прохождения военной службы военнослужащими, призванными на военную службу по призыву до 1 января 2008 года.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесли 21.11.2008 депутаты В.М.Заварзин, Ю.А.Савенко, В.М.Зубов, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 129 сенаторов.

Авторы инициативы предлагают распространить с 1 января 2008 года право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на лиц, призванных на военную службу до 1 января 2008 года.

Принятым законом исправляется техническую неточность, из-за которой установленное взамен упраздненной отсрочки от призыва молодых отцов не начисляли женам военнослужащих, призванных до 2008 года.

129 0 0

 

17. 145263-4

Налоговую задолженность можно продать вышибалам

Совет Федерации одобрил новый закон о банкротстве, в котором установлен порядок саморегулирования деятельности арбитражных управляющих.

Документ «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внесен 28.02.2005 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его без обсуждения поддержали единогласно 128 сенаторов.

Закон, по замыслу авторов, направлен на устранение ряда пробелов базового ФЗ, выявленных в ходе правоприменительной практики. Предусматривается уточнить: основные понятия: несостоятельность (банкротство), должник, кредиторы, конкурсные кредиторы, арбитражный управляющий и др.

Уточняются также требования к арбитражным управляющим, их права, обязанности и ответственность арбитражного управляющего, а также положения об обязательном страховании ответственности арбитражного управляющего. Указанные требования приводятся в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ, регламентирующими обязательное страхование гражданской ответственности. Уточняются положения о саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СО АУ) в части их прав и обязанностей, механизма приема, выхода и исключения членов, процедур реорганизации и ликвидации, обеспечения открытости и доступности сведений из реестра АУ, являющихся членами СО. Устанавливается порядок использования способов обеспечения финансовой ответственности, соотношение обязательного и дополнительного страхования ответственности, компенсационного фонда. Определяется последовательность источников возмещения ущерба, причиненного деятельностью АУ. Конкретизируются положения, регламентирующие формирование и использование компенсационного фонда. Предлагается сформировать и определить порядок деятельности Национального объединения СО АУ, основная задача которого заключается в создании стандартов образования и деятельности саморегулируемых организаций. Уточняется участие государства в процедурах банкротства. Допускается возможность погашения третьим лицом налоговой задолженности с переходом к такому третьему лицу прав кредитора. Предусматривается формирование и ведение Единого реестра сведений о банкротстве, в т.ч. в электронной форме.

128 0 0

 

18. 119643-5

Одобрен закон о реализации залога

Совет Федерации одобрил без обсуждения и возражений закон по возможности реализации залога.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» принят в первом чтении 12.12.08, во втором и третьем чтениях 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали 126 сенаторов, 1 был против.

Председатель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян пояснил при представлении закона, что согласно статьей 349 части первой Гражданского кодекса реализация залога возможна только по решению суда, в частности, когда предметом залога являются жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности физическим лицам.

Закон его авторы отнесли к пакету антикризисных мер.

Предусматривает возможность заключения соглашения о внесудебной реализации заложенного движимого имущества. Если залогодателем является физическое лицо, то такое соглашение заключается при условии нотариально удостоверенного заявления о согласии на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Если предметом залога являются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, то взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда. Уточняется порядок реализации заложенного имущества по соглашению сторон (путем продажи с открытых или публичных торгов), перечень сведении, содержащихся в уведомлении о проведении таких торгов.

Требования кредиторов удовлетворяются за счет реализации предмета залога в следующем порядке: 70% вырученной суммы от реализации предмета залога, но не более 70% суммы требований перечисляется залогодержателю; на депозит суда перечисляется: 10% – для удовлетворения текущих платежей и 20% – на удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди. Соответствующие изменения носятся в ГК РФ, ФЗ «О залоге, «О несостоятельности (банкротстве)», «Об ипотеке (залоге недвижимости), «Основы законодательства РФ о нотариате».

Напомним, что поправка о возможности реализации залога вызвала ожесточенный споры в первом чтении, причем Иван Грачев назвал его «людоедским», предстоит массовое выселение граждан из квартир.

126 1 0

 

19. 213410-4

Под шум законодательной волны ввели обязательное страхование нотариусов

Совет Федерации одобрил закон по изменению правового положения общества с ограниченной ответственностью.

Документ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесен 06.09.2005 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали 127 сенаторов, 1 был против.

Зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Андрей Молчанов пояснил, что по закону нотариус будет отвечать своим имуществом. Проект закона был внесен еще в 2005 году.

Закон уточняет понятие «общество с ограниченной ответственностью», исключает учредительный договор из числа учредительных документов ООО.

Согласно тексту закона, участник ООО вправе выйти из общества путем отчуждения обществу своей доли в его уставном капитале независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества, при этом ему должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале общества или выдано в натуре имущество, соответствующее такой стоимости. Детализируется: порядок учреждения общества; порядка перехода доли (части доли) одному или нескольким участникам ООО и третьим лицам. Сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с ФЗ о государственной регистрации юридических лиц.

Вносятся изменения в Основы законодательства РФ о нотариате, предусматривающие обязательное страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Размер страховой суммы не должен быть менее: 1,5 млн. руб. для нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении; 1,0 млн. руб. – в сельском поселении.

Вступление закона в силу предусмотрено с 01.07.09 г. Уставы и учредительные договоры обществ, созданных до вступления закона в силу, подлежат приведению в соответствие с ним не позднее 01.01.2010 г. Учредительные договоры со дня вступления в силу ФЗ утрачивают силу учредительных документов.

127 1 0

 

20. 121515-5

Олимпстрой профинансирует переселение граждан, но не из аварийного жилья

Совет Федерации одобрил закон по приданию Госкорпорации «Олимпстрой» дополнительных полномочий.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», одобрен Госдумой 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 128 сенаторов.

Закон вносит изменения в ряд федеральных законов с целью уточнения порядка выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников и проведения государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов; определения платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (устанавливаются Правительством РФ). Согласно закону, до 01.01.14 на территории Краснодарского края допускается установление сервитутов для обеспечения строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, др. олимпийских объектов по перечню, утверждаемому наблюдательным советом Корпорации «Олимпстрой». В случае, если установление сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник вправе требовать изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а арендатор – требовать в одностороннем порядке расторжения договора. Расширен перечень функций Корпорации «Олимпстрой» по строительству за счет собственных средств многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, коммунальных и инженерных сетей. Устанавливается обязанность Корпорации «Олимпстрой» и организаций, осуществляющих строительство олимпийских объектов, обеспечить финансирование расходов администрации Краснодарского края на переселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и изымаемых для строительства олимпийских объектов. Указанные средства не будут предоставляться в случае переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

128 0 0

 

21. 87124-5

Вместо сертификации продукции можно продекларировать ее соответствие нормам

Совет Федерации одобрил на своем последнем пленарном заседании осенней сессии закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия».

Документ одобрен Госдумой 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 124 сенатора.

Закон подготовлен во исполнение Указа Президента РФ от 15 мая 2008 года N797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Изменения вносятся в Налоговый и Трудовой кодексы РФ и в 16 ФЗ, они направлены на обеспечение возможности использования двух форм подтверждения соответствия: декларирования соответствия и обязательной сертификации, вместо предусматривавшейся ранее единственной формы – обязательной сертификации продукции. Кроме этого, устраняется ряд противоречий между положениями законодательных актов РФ и нормами ФЗ «О техническом регулировании», что позволит повысить эффективность технического регулирования за счет ликвидации административных отграничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

124 0 0

 

22. 122724-5

В плане непримиримой борьбы с коррупцией опять меняют порядок размещения госзаказов

Совет Федерации одобрил закон в части уточнения отдельных положений порядка размещения госзаказов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 24.12.08, одобрен Госдумой 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали в итоге дискуссии единогласно 132 сенатора.

Валерий Сударенков при обсуждении закона заявил, что апофеозом нашего законодательства была продажа прикованных цепями цирковых слонов с аукциона. Докладчик Сергей Шатиров пояснил, что слонов покупали частные лица, в законе речь идет о госзакупках.

Вице-спикер Светлана Орлова поблагодарила за подготовку закона.

Николай Рыжков в своем выступлении напомнил, как конкурс на пошив военной формы выигрывал ресторан, конкурс по поставкам консервов для спецпотребителей выиграла одна московская строительная фирма. Н.Рыжков предложил одобрить закон.

Закон подготовлен в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом РФ Д.А.Медведевым 31.07.08, и направлен на совершенствование норм базового закона и повышение прозрачности заключения договоров.

Предусмотрена возможность добровольного снижения цены государственного или муниципального контракта по соглашению сторон. Правительству РФ в период с 1 января по 31 декабря 2009 года устанавливать случаи снижения цены контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, заключенных до 1 января 2009 года, а также размер и порядок такого снижения.

Введены нормы по поддержке отечественных товаропроизводителей при размещении заказа. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на иностранные товары, обязательно должно содержаться указание на российские товары – эквиваленты иностранным товарам. Уточняются полномочия Минэкономразвития России устанавливать условия допуска иностранных товаров в случаях, если иностранным государством не установлен равный допуск для российских товаров или если по поручению Правительства российские товары имеют приоритет над иностранными товарами. Введены нормы по учету требований по квалификации при размещении заказа путем проведения конкурса, при этом конкурсная комиссия вправе при оценке заявок учитывать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, образования у работников организации, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели.

Существенно расширен перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика. Вступление федерального закона в силу предусмотрено с 1 марта 2009 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

132 0 0

 

23. 138959-5

Критика распорядителей Фонда ЖКХ заставила их немножко поделиться

Совет Федерации одобрил закон «О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 24.12.08, одобрен Госдумой 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 128 сенаторов.

Авторы закона отнесли его к пакету антикризисных мер и указали, что он направлен на расширение возможности субъектов РФ по привлечению средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что позволит им направить высвобождаемые средства в объеме до 36 млрд 558,66 млн руб. на другие виды расходов. Предлагается снизить минимальный уровень долевого финансирования субъектами РФ и (или) муниципальными образованиями программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с 20 до 5%, а максимальный – с 50 до 35%. До 1 июня 2009 года наблюдательный совет Фонда по представлению правления Фонда принимает решение об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, полученных от размещения временно свободных средств в 2008 году. Эти средства будут направлены на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

128 0 0

 

24. 51720-5

Госслужащий и недееспособный не могут быть патентными поверенными

Совет Федерации одобрил в понедельник закон «О патентных поверенных».

Документ внесен 28.04.2008 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 130 сенаторов.

Закон, по замыслу его авторов, направлен на совершенствование правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), а также средств индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания и наименование мест происхождения товаров.

Определены: требования, предъявляемые к кандидатам на должности патентных поверенных – специалист в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, квалификация которого подтверждена регистрацией в реестре патентных поверенных РФ и соответствующим свидетельством, имеющий постоянное место жительства в РФ, высшее образование, не менее чем 4-летний опыт работы. Определены формы осуществления деятельности патентных поверенных (ПП) – самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между ПП и работодателем (юридическим лицом); порядок аттестации, регистрации ПП и контроля за их деятельностью.

В качестве ПП – не могут быть аттестованы: недееспособные; граждане, деятельность которых в качестве патентных поверенных приостановлена решением суда на определенный срок, до его истечения, и которые исключены из Реестра патентных поверенных РФ. Не могут быть зарегистрированы в качестве ПП: государственные служащие и лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, и муниципальные служащие, недееспособные или ограниченные в дееспособности; работники организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

ПП дано право создавать общественные объединения, а также создавать саморегулируемые организации.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 90 дней после его официального опубликования.

130 0 0

 

25. 97912-5

Нормы по охране окружающей среды приводят соответствие

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части устранения внутренних несоответствий в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», а также несоответствия ряда иных федеральных законов данному закону в части используемой терминологии.

Документ одобрен Госдумой 26.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 130 сенаторов.

Авторы инициативы указали, что закон носит юридико-технический характер и направлен на устранение внутренних несоответствий в базовом законе и уточнение используемых в нем терминов. Лицензии на пользование недрами, выданные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и включающие не соответствующую ФЗ «О недрах» форму бланка, продолжают действовать до окончания срока их действия.

130 0 0

 

26. 427880-4

Похозяйственные книги сбросили на местное самоуправление

Совет Федерации одобрил закон в части отнесения к вопросам местного значения ведения похозяйственных книг.

Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» внесли 07.05.2007 депутаты Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, В.Л.Горбачев, В.П.Войтенко, Л.М.Рудикова, В.А.Дубовик, К.Ж.Давлетова, Е.Е.Блохин, Х.И.Камалов, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 126 сенаторов.

Закон направлен на реализацию на практике прав 16 млн. семей, которым предоставлено 7 млн. гектар земель для ведения личного подсобного хозяйства. Определен перечень вносимых в такие книги сведений о личных подсобных хозяйствах, вопросы по ведению похозяйственных книг отнесены к органам местного самоуправления поселений и органами самоуправления городских округов; форма и порядок ведения похозяйственных книг устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

126 0 0

 

27. 141499-5

Сельскохозтоваропроизводителям компенсируют затраты по кредитам

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Документ по уточнению условий предоставления за счет федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями Госдума одобрила 26 декабря, сегодня его поддержали единогласно 128 сенаторов.

Закон отнесен к пакету антикризисных мер. Он устанавливает на период до 2015 года размер компенсации затрат по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в размере учетной ставки Банка России в российских кредитных организациях в целях доступности им кредитных ресурсов и сокращения затрат на развитие производства.

 

 

128 0 0

 

28. 82766-5

Сроки оформления долей продлили

Совет Федерации одобрил закон об очередном продлении срока приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с правилами гражданского и земельного законодательств.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесла 10.07.2008 Воронежская областная Дума, он принят в первом чтении 07.11.08, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 127 сенаторов.

Закон по замыслу авторов направлен на продление на два года срока приведения договоров аренды земельных долей, которые должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и базовым ФЗ до 27 января 2011 года.

127 0 0

 

29. 135199-5

Упрощенное гражданство продлили

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» принят в первом чтении 17.12.08, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 129 сенаторов.

Закон продлевает на 6 месяцев предельный срок вступления в российское гражданство в упрощенном порядке – с 1 января до 1 июля 2009 года. Это предоставит время компетентным органам разработать механизм для решения вопроса по иностранным гражданам и лицам без гражданства, кто имел в прошлом гражданство СССР, не получил гражданства др. государств, входивших в СССР, и до вступления в силу Закона о гражданстве переселился в РФ.

129 0 0

 

30. 53062-5

В удостоверении личности моряка отпечатают пальчики этого моряка

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N185)».

Документ внесло 30.04.2008 правительством, одобрен Госдумой 24.12.08, сегодня на последнем заседании Совета Федерации осенней сессии его поддержали единогласно 125 сенаторов.

Законом вносятся изменения в три ФЗ и кодексы торгового мореплавания РФ и внутреннего водного транспорта РФ, предусматривающие введение с 1 января 2009 года удостоверения личности моряка, содержащего биометрические данные, составленные на основе отпечатков пальцев, и не являющегося паспортом, а также создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. При этом исключить паспорт моряка из перечня основных документов, по которым граждане России осуществляют выезд (выезд) из РФ. Предоставлено право осуществления государственной дактилоскопический регистрации федеральным государственным учреждениям, имеющим право выдачи удостоверений личности моряка.

125 0 0

 

31. Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению вносит на рассмотрение палаты вопрос о докладе Совета Федерации «Положение детей в РФ (Национальный приоритет – охрана здоровья ребенка)».

С докладом выступила незабываемая Валентина Петренко.

 

32. Сенатор Юрий Воробьев представил план противодействия коррупции.

128 0 0

 

33. Совет Федерации одобрил поправки к регламенту о формировании совместной комиссии по бюджету. Кадровый состав не обсуждался.

135 0 1

 

Комментарий

 

ХАМАС не стал мирным, как предсказывали, миротворчество завершилось вспышкой насилия

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов с тревогой сообщил сегодня журналистам, что на Ближнем Востоке вновь спровоцировано насилие.

«Отказ ХАМАСа от перемирия и бомбардировка Газы израильской авиацией – таково неутешительное завершение миротворческих усилий на Ближнем Востоке, предпринятых в уходящем году. Прервав перемирие, ХАМАС начал обстрел приграничных израильских поселений В ответ Израиль нанес массированный ракетный удар, унесший жизни более двух сотен палестинцев» – сообщил сенатор.

Он отметил новый этап противостояния: ХАМАС призывает начать третью интифаду, а Израиль стягивает к границам Газы бронетехнику, готовя наземную операцию.

«Это не первая вспышка насилия в истории палестино-израильского противостояния, и каждая сторона всегда находила оправдание своим действиям. Судя по разноголосой реакции на происходящее сегодня, мировое сообщество до сих пор не выработало единой точки зрения на это противостояние. Но сейчас не время заниматься подсчетами, у кого больше убитых и кто выпустил больше ракет. Сейчас главная задача остановить кровопролитие и продолжить поиски мирного урегулирования в регионе. Вопреки пессимизму, который внушают последние события» – подчеркнул Михаил Маргелов.

 

Пресс-релизы

 

ИНФОРМАЦИЯ

29 декабря 2008г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Председателем Верховной Рады Украины Владимиром Литвиным.

Открывая встречу, Борис Грызлов поздравил Владимира Литвина с избранием. «В 2002 – 2006 годах вы уже занимали этот пост, в тот период мы эффективно работали, ваше избрание вселяет в нас надежду», – сказал он.

Борис Грызлов заявил, что «сегодня необходимо восстановить полноценный межпарламентский диалог. Предметом обсуждения может стать ряд экономических вопросов, которые необходимо решать на принципе добрососедских отношений. Несмотря на сложности, работает Группа дружбы, взаимодействуют профильные комитеты».

«Очень важная, болезненная для россиян тема возможное вступление Украины в НАТО, – подчеркнул Борис Грызлов. – Такое решение предполагает коренные изменения в отношениях наших стран. Другой очень болезненный вопрос – позиция Украины во время грузино-югоосетинского конфликта. Нас также беспокоит растущая антироссийская истерия, связанная с голодомором».

Председателем Верховной Рады заявил: «Наши отношения очень многогранны. Что касается дискуссионных вопросов, необходим серьезный разговор. Вопросы, чувствительные для России, чувствительны и для Украины. В этот сложный период проявляются истинная дружба, поддержка. Я рассчитываю и желаю, чтобы наши отношения строились на взаимопонимании. Очевидно, что должна заработать эффективно наша Межпарламентская комиссия. Необходимо провести инвентаризацию вопросов, выстроить приоритеты и последовательно решать комплекс проблем. Более трети депутатов записались в Группу дружбы с Россией, очень в этом заинтересованы. Мы пережили и переживаем политический кризис. Сегодня ситуация начинает меняться, мы остановили кризис. Все чувствительные проблемы находятся на стадии публичной консультации. Необходимо наладить нормальный диалог, ведь 37% украинцев имеют родственников в России. Что касается вступления в НАТО, мое личное мнение: Украина должна быть неблоковым государством , – сказал Владимир Литвин. – Должны учитываться настроения людей. Очевидно, что большинство украинцев против».

Стороны приняли решение провести в январе 2009г. Восьмое заседание Межпарламентской комиссии в Москве.

 

Заканчивается 2008-ой год – Год семьи. Подводя итоги, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

2008 год вошел в историю как год семьи. Тема семьи стала государственным приоритетом, что отражает кризис семейных ценностей, который переживает современное общество. Сегодня в России – более 52 миллионов семей, из них менее половины (лишь 21 миллион) имеют детей! А ведь семья без детей неполноценна.

К сожалению, Россия не избежала и такой европейской беды как превалирование однодетных семей. На сегодняшний день почти 14 миллионов семей имеют 1 ребенка, около 6 миллионов – двух, и лишь чуть менее 1,5 млн. являются счастливыми обладателями трех и более детишек. Российская семья становится традиционно однодетной – такова тенденция последних лет. А в условиях мирового финансового кризиса эта проблема будет усугубляться. Ведь в непростые пост-перестроечные годы удельный вес семей с двумя и более детьми сократился вдвое, а доля однодетных выросла на треть.

Для решения демографических и социальных проблем российской семьи необходимо переходить от политики выживания к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни. Такая постановка вопроса означает смену целевых ориентиров, как в семейной политике, так и в социальной политике в целом.

Но нужно отметить, что демографический кризис имеет не в последнюю очередь морально-этическую природу. Наши соотечественники становятся жертвами мощнейшего пропагандистского воздействия, призванного сформировать у них психологию потребительства. Ежедневно на нас обрушивается поток информации о все новых и новых товарах и услугах. Обществу агрессивно навязывается стандарт сверхпотребления, и наиболее уязвимой перед этим безудержным натиском оказывается молодежь. Разумеется, семья, а тем более дети в этом бесконечном беге за благами цивилизации воспринимается скорее как досадная помеха.

Другим фактором, оказывающим ощутимое влияние на демографическую ситуацию, оказывается устойчивое убеждение значительной части россиян в том, что рождение ребенка ведет к снижению уровня материального положения семьи и негативно сказывается на карьерном росте родителей. Как свидетельствуют результаты опросов ВЦИОМ, большинство наших сограждан убеждены в том, что рождение ребенка ухудшает материальное положение семей (56%), ограничивает свободу, возможность самореализации личности (57%), препятствует карьерному росту родителей (60%). То получения для себя неких, в сущности эфемерных, благ стало предпочтительнее естественных основополагающих человеческих ценностей.

Демографическую ситуацию не выправить одними финансовыми вложениями. Нужно формировать общественное мнение, с приоритетом семейных ценностей. Важно популяризировать, особенно в среде молодежи, идею, что есть цели гораздо более важные и значимые, чем богатство и удачная карьера. Необходимо, чтобы вместо рекламы роскоши нас окружала грамотная пропаганда семьи и детей как самой главной жизненной ценности. Конечно, это требует большой и серьезной работы. Но если мы хотим сохранить Россию, другого выхода нет.

 

Владимир Грачев: «Экология страны под пристальным внимание партии «Единая Россия»

В течение 2008 года экологическая деятельность партии «Единая Россия» выстраивалась на основе основных принципов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и была направлена на восстановление социально-экологической дисциплины и развития экологической культуры. Об этом сообщил координатор партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев, подводя итоги проделанной работы за уходящий год.

Как отметил Грачев, для российских экологов всегда прежде всего – жизнь и здоровье каждого гражданина России, и, естественно, благоприятная среда для проживания человека и животного мира. Именно поэтому «Единая Россия» уделяет особое внимание контролю за состоянием окружающей среды во всех российских регионах, и поддерживает новые идеи, как в сфере экологической безопасности производственной сферы, так и в области пропаганды охраны окружающей среды.

Как отмечает Владимир Грачев, в течение года на координатора по вопросам экологии были возложены задачи по взаимодействию с органами государственной власти, институтами гражданского общества, региональными бизнес-элитами в экологической сфере. В общей сложности координатор Партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев принял участие в более 40 мероприятиях экологической направленности, проводимых Партией «Единая Россия», а также в ряде международных, федеральных и региональных экологических акциях и мероприятиях.

Реализуя задачи, поставленные партией в области экологии, Владимир Грачев принял участие в ряде мероприятий, прежде всего – в рамках партийного проекта «Чистая Вода». Среди них следует отметить: Всероссийское совещание на тему: «Состояние и перспективы развития хлороиспользующих объектов в системе водоподготовки ЖКХ» (г.Пенза), заседания Общественной комиссии Ростехнадзора на темы: «Об участии Ростехнадзора в подготовке и реализации Государственной долгосрочной программы «Чистая вода», «Снижение вредных сбросов в водные объекты предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (г. Москва). Кроме того, следует отметить мероприятия, посвященные 150-летию Водоканала Санкт-Петербурга и открытие Музея воды в г. Санкт-Петербург.

Общественная работа Владимира Грачева была представлена рядом массовых экологических мероприятий, прошедших в течение отчетного периода по стране. Среди них: конкурс «Национальная экологическая премия» (г.Москва), Четвертая Всероссийская экологическая конференция «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики», Третий международный экологический форум «Природа без границ» во Владивостоке, Первая Российская конференция «Экологическое образование и воспитание учащихся в средней общеобразовательной школе», Невский международный экологический конгресс, студенческий легкоатлетический пробег «Олимпийская миля студентов МФЮА», экологическую акция на тему «Земля – наш общий дом» (Республике Башкортостан), международный детский экологический форум «Зелёная планета», экологический марафон «Планета детей-2008» (г. Челябинск), слет юных экологов и лесоводов (Республика Башкортостан), и другие значимые мероприятия, направленные прежде том числе на формирование экологического сознания молодого поколения россиян.

Отдельно стоит отметить участие координатора в Байкальской экспедиции «Миры на Байкале» совместно с группой исследователей, которую возглавил первый заместитель руководителя думской фракции «Единая Россия, Герой Советского Союза, Герой России Артур Чилингаров. Кроме того, Владимир Грачев осуществляет постоянный контроль по соблюдению природоохранного законодательства при реализации проекта строительства трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», безопасному хранению и уничтожению химического оружия.

Разработка и внесение на рассмотрение руководящих органов Партии предложений по реализации экологических партийных проектов и программ стали одними из важнейших направлений деятельности Владимира Грачева и его коллег – экспертов в области экологии.

Партии предстоит ещё очень много сделать в сфере экологии. Экономический кризис обостряет все проблемы. Стремление сэкономить на экологии при общем падением общественной дисциплины порождает безответственность, что может ухудшить и без того сложную экологическую ситуацию.

 

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов

Сегодня, на заседании недавно созданной единой группы по сотрудничеству Совета Федерации ФС Российской Федерации с парламентами государств Азии и Африки, было принято решение избрать руководителем единой группы председателя Комитета по международным делам СФ ФС РФ Михаила Маргелова. В состав единой группы входят все ранее созданные группы по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами отдельных государств и регионов Азии и Африки, за исключением группы по сотрудничеству с Китаем. Основные задачи группы: повысить эффективность межпарламентского сотрудничества со странами региона; расширить диалог с общественными организациями, работающими на афро-азиатском направлении; усовершенствовать координацию работы Совета Федерации – с МИД России, соответствующими объединениями депутатов Государственной Думы, дипломатическими представительствами стран Африки и Азии, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам заседания, избранный руководитель группы Михаил Маргелов заявил следующее: «В условиях реализации доктрины многополярного мира, повышение эффективности сотрудничества со странами Азии и Африки на всех уровнях – приобретает особое значение. Возрастает и значимость контактов между российскими парламентариями и их коллегами из стран азиатско-африканского региона. Именно на уровне межпарламентского диалога можно решить значительное количество проблем экономического и политического характера, лучше понять ситуацию в регионе, помочь в организации контактов и разработке рекомендаций исполнительной власти, выработать общие подходы к решению ключевых международных и региональных проблем.

Учитывая, что следующий год обещает пройти под знаком последствий финансового кризиса, которые скажутся не только в экономической, но и в политической плоскости, – задачей межпарламентского сотрудничества, помимо прочего, будет еще и координация наших действий в условиях борьбы с последствиями финансового обвала. А последствия могут быть самими разными: от роста нестабильности и террористической угрозы, до голода, гуманитарных катастроф, увеличения незаконной миграции, оборота оружия и наркотических веществ. В такой ситуации, в том числе на уровне межпарламентских и общественных связей – важно выработать общую стратегию работы в Азии и Африке, которая учитывала бы глобальные аспекты сотрудничества во всем регионе, а не только с отдельными странами. Уверен, что работа единой группы в следующем году будет способствовать укреплению контактов со странами Азии и Африки и преодолению стоящих перед нами сегодня экономических и политических проблем».

 

145626-5

Законодатели наконец-то добрались до инсайда, да видно поздно

Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроект «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком».

Как указали авторы инициативы, основной идеей и целью законопроекта является совершенствование российского законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с использованием инсайдерской информации и манипулированием на финансовых (включая валютный) и товарных рынках путем установления в законодательстве понятия «инсайдерская информация» и введения правового режима ее использования, а также в изменении существующего регулирования манипулирования рынком.

Задачей законопроекта является усиление защиты интересов инвесторов на основе установления требований к более полному раскрытию информации, влияющей на цены финансовых инструментов и товаров, и создания эффективного механизма по выявлению и пресечению правонарушений, совершаемых путем использования инсайдерской информации и манипулирования рынком.

Законопроект дает определение понятия инсайдерской информации, соответствующее подходам, закрепленным в директивах ЕС, относящихся к сделкам инсайдеров и манипулированию рынком, устанавливает виды ценных бумаг, иных финансовых инструментов и товаров, к которым может относиться инсайдерская информация, и применительно к которым возможно ее неправомерное использование, определяет круг инсайдеров – лиц, располагающих инсайдерской информацией, устанавливает запреты на использование инсайдерской информации при совершении сделок, в том числе через третьих лиц, путем дачи рекомендаций на ее основе и т.д., устанавливает требования к раскрытию инсайдерской информации, а также требования по ведению списков инсайдеров и предоставлению сведений о совершенных ими сделках, которые являются необходимыми для предотвращения и выявления соответствующих правонарушений в этой сфере, определяет круг полномочий федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков по выявлению и предотвращению правонарушений, связанных с использованием инсайдерской информации, включая право требовать предоставления документов и информации, право проводить проверки, получать объяснения, направлять предписания об устранении нарушений, приостанавливать действие или аннулировать лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и иной лицензируемой им деятельности.

Для эффективного осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков вводятся нормы, устанавливающие особенности проведения проверок в отношении инсайдеров в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в Центральном банке Российской Федерации. В случае необходимости осуществления оперативно-розыскных мероприятий по выявлению правонарушений законопроект предусматривает механизм привлечения органов внутренних дел.

Относительно манипулирования рынком законопроект дает определение признаков действий, признаваемых манипулированием рынком, основанных на установленных директивами ЕС признаках манипулирования, таких как: совершение сделок, которые дают ложные или вводящие в заблуждение сигналы, касающиеся предложения финансовых инструментов, спроса на них или их цены или которые обеспечивают поддержание цены одного или нескольких финансовых инструментов на необычном или искусственном уровне; совершение сделок с использованием фиктивных средств или обмана или махинации в любой иной форме и т.д., устанавливает запрет на осуществление манипулирования рынком, не ограничивая его конкретным перечнем субъектов, предусматривает указанные выше полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, которые распространяются также и на выявление фактов манипулирования рынком.

Законопроект устанавливает комплекс положений, закрепляющих основы механизма контроля за действиями инсайдеров и лиц, манипулирующих рынком. Помимо установления упомянутых выше обязанностей по ведению списков инсайдеров законопроект обязывает эмитентов, управляющие компании, организаторов торговли и других лиц принять правила доступа к инсайдерской информации в целях охраны ее конфиденциальности, а также назначить должностное лицо, отвечающее за осуществление такого контроля, обязывает организаторов торговли и лиц, принимающих участие в торгах, принять ряд правил, обеспечивающих контроль за совершаемыми сделками с целью выявления инсайдерских нарушений и фактов манипулирования рынком.

Законопроект возлагает на саморегулируемые организации обязанности по контролю за соблюдением их членами требований законодательства об инсайдерской информации и манипулировании рынком.

В целях получения информации об операциях лиц с денежными средствами, необходимой для выявления случаев неправомерного использования инсайдерской информации, предполагается внесение изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в части установления соответствующих исключений из положений о банковской тайне. В указанный закон предполагается также внести изменения в части установления дополнительного основания для отзыва лицензии кредитной организации в виде нарушения кредитной организацией требований Федерального закона «О злоупотреблениях на организованных финансовых и товарных рынках» и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Также нуждается в изменениях Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Принятие специального закона, регулирующего вопросы использования инсайдерской информации на финансовом рынке, потребует исключения из Федерального закона «О рынке ценных бумаг» положений, касающихся использования служебной информации, как дублирующих. Принятие закона, устанавливающего комплексное регулирование вопросов манипулирования на финансовых рынках, повлечет также необходимость исключения положений, регулирующих манипулирование ценами на рынке ценных бумаг. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» нуждается также в ряде редакционных правок, связанных с уточнением используемых в нем терминов. Аналогичная правка подлежит внесению в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговли».

 

29.12.08 Лев МОСКОВКИН

Брифинг вице-спикера Олега Морозова по итогам осенней сессии 2008 года.

 

«В Думе все делается идеально, сказал Морозов и ехидно улыбнулся» – вице-спикер рассказал журналистам об итогах осенней сессии и ответил на их вопросы.

- Может, говорить ничего особенно не нужно. Если вы что-то спросите у меня, я скажу.

- Есть вопросы.

- Есть? Ну хорошо. А так хочу сказать, что этот год в очередной раз развеял мои иллюзии. Я почему-то всегда живу с ощущением, что с учетом моего опыта, с учетом опыта парламента российского, любой наступающий год, любая наступающая сессия, она будет чуть легче, чем предыдущая. А в действительности все происходит ровно наоборот. И эта сессия была тоже очень напряженная, со своими новыми такими, я бы сказал, особенностями работы парламента. Ну, во-первых, мы попробовали впервые процедуру внесения поправок в Конституцию. Это кстати сказать интересный опыт в той части, что выяснилось вдруг, что никто глубоко не вчитывался в закон и когда мы перешли с процедуры первого чтения во второе, то возник вопрос: как поправки вносить, второе чтение ведь для поправок. и выяснилось, что оказывается законодатель предусмотрел это, что когда писал закон о порядке внесения изменений в Конституцию. И поправок в Конституцию на внесенные поправки быть не может. Или другой опыт, который мы наработали, это опыт рассмотрения антикризисных законов, когда нужно было целый ряд решений принимать буквально в течение трех дней от внесения до принятия. Нас за это, кстати, критиковали, и оппозиция критиковала и пресса критиковала. Вот как же так, вы рассматриваете законы в такой спешке. Но иногда, иногда нужно в том числе принимать закон, например для того, чтобы давать позитивный сигнал обществу. Хотите, я вам открою одну маленькую тайну? Я например уверен, уверен на сто процентов, что если бы после десятого съезда, когда целый ряд путинских инициатив, инициатив правительства мы очень быстро воплотили в законы в том числе вспомните закон о гарантировании вкладов в банках – когда мы приняли закон о том, что семьсот тысяч рублей гарантировано государством, причем гарантировано без всякой скидки 10%, что человек может полностью получить, а это касается 98-ми с лишним процентов наших вкладов, сразу паника на банковском рынке затихла. У меня есть стопроцентная уверенность, что если бы мы этого закона не приняли, то многие банки не устояли бы, потому что многие вкладчики стал бы забирать деньги. А в банковской сфере очень часто работает принцип домино. Когда падает один банк, то он обязательно задевает и начинает тянуть за собой другие банки, потому что они связаны внутренними кредитными отношениями. Мы сейчас устояли и не попали в ситуацию 98-го года, которую мы все хорошо помним. Это тоже опыт, который мы наработали. Хотя Задорнов как-то мне напомнил – ты ж был участником, однажды мы в 95-м году вообще принимали один закон, который утром внесло правительство, а после обеда мы его приняли.

Я уже сказал, что этот год, как мне кажется, изменил внутридумскую конфигурацию с точки зрения публичности обсуждения вопросов в Думе. Не знаю, заметили вы или не заметили, у нас сегодня ни один вопрос практически, почти ни один вопрос, в котором есть хоть на миллиметр политическая составляющая, дискуссионная составляющая, не обходится не просто без дискуссии, но обращаю ваше внимание, и без формулирования позиции парламентского большинства. Год назад нас ругали за то, парламентское большинство ругали за то, что мы как бы по праву сильного отмалчиваемся тогда, когда оппозиция формулирует свою позицию, а мы только голосуем. Вот сегодня вы таких примеров не найдете, у нас всегда парламентское большинство свою позицию заявляет. Если мы за, то почему мы за, если мы против, то почему мы против. И мы считаем, что это принципиально правильно с учетом того, что парламент теперь партийный, он стал чисто политическим органом, дискутируют между собой партии, идеологии между собой конкурируют, программы политические. Естественно нужно каждый раз нашему избирателю, нашим гражданам доводить до сведения нашу позицию, позицию парламентского большинства. Это тоже момент такой относительно новый. Ну и наверное еще об одном можно сказать. Понятно, что мы сегодня имеем уникальную в российской истории политическую конфигурацию во взаимоотношениях между Думой, правительством и президентом. Пожалуй впервые такая ситуация имеет место, когда правительство возглавляет лидер победившей на выборах партии. Фактически партийное правительство мы имеем, о чем давно говорили. И понятно, что та линия, которую проводят правительство и Дума, эта линия скоординированная, линия, которую можно обозначить как политическую линию «Единой России». Ну а президент, хотя он и не является членом нашей партии, безусловно, это человек, который, ну скажем так, он в политическом плане освещает своим статусом, своей должностью этот процесс, обеспечивает ему конституционные гарантии и безусловно это наш политический партнер. Что бы там ни говорили, что вот президент должен стоять над политическими баталиями, в нашей президентской системе правления президент не может стоять над политическими баталиями. Вот там где президент выполняет функцию английской королевы, такие страны есть, вот он там может быть над схваткой, он там занимается чисто парадными функциями. У нас президент – это реально действующая политическая фигура. И избиратели, граждане, должны прекрасно понимать – а куда он ведет этот корабль под названием «Россия»? Вот поэтому у нас президент сегодня имеет ярко выраженную политическую позицию, целиком и полностью совпадающую с позицией «Единой России».

- Олег Викторович, ждете ежегодного отчета правительства по поправке в Конституцию?

- Да конечно.

- Как он будет проходить?

- Вы знаете, здесь есть некая интрига, потому что ни мы в своем регламенте, ни правительство в своем регламенте еще не прописали эту процедуру. Вы знаете, что закон, который мы приняли, он предписывает, что сама процедура должна быть расписана соответственно в регламенте правительства, а мы должны расписать ее в своем регламенте. Я бы хотел, чтобы мы очень тщательно подошли к этому вопросу, поскольку здесь очень важна процедура – что будет в результате обсуждения, всегда ли это должно сопровождаться постановлением правительства. Борис Вячеславович на последнем заседании сказал такую фразу, с которой я согласен. Он сказал: скорее всего, мы такому рассмотрению отчета правительства посвятим целый день в Государственной Думе. Это будет такой «день правительства», когда это одновременно и отчет за год, это одновременно и сверка часов с парламентом, это видимо одновременно согласование тех задач, поскольку правительство имеет один из важнейших инструментов реализации своей программы – это закон. Если ему чего-то не хватает, чтобы решить те или иные задачи, правительство должно обратиться к Думе и сказать: вот нам нужно принять такие-то законы в такие-то сроки. Поэтому это обсуждение должно быть не только отчет, на мой взгляд, но это еще и некая договоренность между правительством и Думой о том, что они должны вместе делать на ближайшую перспективу, какие законы принимать, какие поправки принимать в действующее законодательство. Ну, учитывая, что, я уже сказал, правительство и Дума это некая партийная команда единая, понятно, что мы должны выходить на это обсуждение сегодня с некой согласованной позиции, если иметь в виду перспективу. Не оценку, а перспективу. А оценка может быть разная даже несмотря на то, что мы одна команда, потому что какие-то министры нам нравятся больше, как работают, какие-то меньше. Наверно, здесь могут быть всякие последствия такого обсуждения несмотря на то, что правительство и парламентское большинство представляют собой одну политическую команду.

- Когда может быть отчет – в декабре?

- Отчет годичный – наверное да. Я думаю, что скорее всего это конец следующего года.

- В какой форме?

- Я могу только высказать свои предпочтения. Я бы предпочел, раз уж мы пошли на такую норму и она является конституционной, то конечно, я бы предпочел, чтобы это был максимально широкий формат, когда это был бы и премьер, который выступает с отчетом, тем более, что у нас премьер – это крупная политическая фигура. Крупнейшая фигура на сегодняшний день. Чтобы это были все министры, которым можно было бы задать соответственно вопросы. Но еще раз повторяю, это пока мои предпочтения, надо еще посмотреть, как они будут прописаны в регламенте.

- То есть в любом случае отчет постараются отодвинуть на после кризиса?

- Нет, подождите. Во-первых, в девятом году у нас еще будут всяческие проблемы, которые мы называем кризисными. Ну а самое главное, у нас отчет-то по итогам работы за год, да? Либо нам надо принимать решение и смотреть за этот год, но вроде уже не очень как-то складно, учитывая, что сегодня у нас 29 число и уже дней не останется. Наверное, это все-таки будет отчет по итогам работы за 2009 год.

- Вы воспользуетесь своим правом перед правительством ставить вопросы?

- А как же, а как же, в этом и смысл. И больше того, я думаю, что это нужно будет заранее дать сигнал правительству, какие вопросы беспокоят Думу, для того, чтобы это прозвучало в отчете.

- Очень кстати вы сегодня вспомнили дефолт, потому что даже коммунисты признают позитивную роль его авторов. Но у меня вопрос, вы понимаете, если я сейчас скажу, что законы, которые вы напринимали – сегодня критика была и в Совете Федерации – они разгоняют кризис на самом деле, вы конечно не согласитесь. И докажете, что это не так. На самом деле это строго так, это то же самое, что было в 98-м году и это позитивно. Несмотря на то, что я воюю с Резником, Плескачевским и Шаккумом, они герои. Если бы не были не просто таким сильным вице-спикером, умным, который понимает мои сложные вопросы, вы никогда ни разу от меня не отбивались в отличие от других депутатов, но кроме того вы причастны к биотехнологии. Это строго биотехнологический прием – ускорить кризис и развязку, все равно никто не знает, что с кризисом делать. Так почему нельзя сказать правду? Вы же делаете именно это.

- Знаете что, я бы сказал так. В государстве в совокупности, особенно во власти, именно в совокупности, умных людей всегда больше, чем дураков. Наверное, есть и дураки. Но в совокупности умных людей больше. Можно говорить о каких-то неточностях, ошибках, можно говорить, что не все решения до конца выверены. Но если брать некую среднюю составляющую этих решений, они все равно объективно работают на стабилизацию экономической ситуации, на стабилизацию на финансовом рынке – насколько это возможно в условиях кризиса. Для меня например вещь совершенно очередная, потому что я прекрасно владею ситуацией на конкретном очень крупном предприятии под названием КамАЗ. Принимаются решения. Которые так или иначе стабилизируют ситуацию, чтобы не впасть в штопор, когда начнутся увольнения, завод напрочь встанет. Я могу согласиться с вами в чем – мы дали субъектам федерации своим законодательным решением снижать налог на малый бизнес с 15 до 5%. Я знаю, что многие субъекты федерации сейчас, как принято говорить в ваших кругах, чешут репу. Сидят с калькулятором и внимательно считают: можно ли вообще снизить, насколько надо снизить, простимулирует ли это активность малого бизнеса, как соотнесутся выпадающие доходы бюджета и стимулирование малого бизнеса. Право такое есть у них, но не торопятся.

- Вот все делается идеально – так и надо.

- Напишите так.

- Я так писал уже.

- Напишите так: Морозов сказал, что все делается идеально. И при этом ехидно улыбнулся.

- Понятно.