В конце – 239-е заседание Совета Федерации, открытие весенней сессии

 

Информация для тех, кто пользуется материалами из Думы

База данных АСОЗД то переформатируется или ремонтируется, одновременно сайт в Интернете приводится в соответствие с базой АСОЗД2, которая уже давно действует в Интранете Думы – поэтому кажется, что появились новые рубрики.

Все последние несколько дней публикуемая информация о внесенных законопроектах берется либо из бумажных носителей, либо с сайта Кремля, из комментариев Суркова о президентских законопроектах, Мизулиной – о шести проектах по защите нравственности детей и т.п.

С этими базами повсеместно три проблемы. Во-первых, госучреждениях запрещено устанавливать на одном и том же компьютере программы доступа в Интернет и Интранет. Во-вторых, живым исполнителям (в Думе это три разных службы – программисты, сетевики, ремонтники оборудования) очень мало платят и надолго они не задерживаются, кроме тех, кто предпочитает относительную предсказуемость отношений с начальством и систематическое обучение и переподготовку. В-третьих, из-за недоступности беспосреднических схем невозможно отказаться от платформы Windows, хотя на затраченные деньги можно было бы дать работу нескольким группам разработчиков принципиально нового отечественного Soft’а. Проблема тут прежде всего в том, что Windows предельно ненадежна и раскрыта внешнему влиянию. На домашних компьютерах используются переделанные программы (взломанные фактически), из которых кое-какая дрянь убрана. И в Думе тоже, только это секрет и это добавляет всяческого шушуканья и неподтвержденных заявлений.

К указанным общим трем проблемам в Думе добавляется борьба за открытость (иначе зачем Дума), которая ведется с шумом и ошибками, острая реакция на открытость тех, кто предпочитает жарить свои дела скрытно, и идеологическая война за привлечение внимания общества через журналистов – война за законы, за информационные поводы и т.д. В частности, законопроекты, о которых сказала Мизулина, обсуждались давно и предельно подробно, есть соответствующая концепция, ее представили с разницей в день Мизулина в Думе и Яровая в ЦСКП, обе бывшие яблочницы от себя представляли. К электронной форме Концепции Мизулина не дала доступа, это ей облегчило задачу повторения шумихи.

Затруднения доступа к АСОЗД способствует ажиотажу – кому-то дали бумажки, другим не дали, кто-то кому-то показал а другим не показал, все торопятся кто быстрее успеет и премию получит, а не взыскание, и т.п.

Все это как запрет на пронос в Думу ноутбуков, видеокамер и фотоаппаратов (кроме разрешенных для работы аккредитованных журналистов соответствующего профиля). Правда, Алексей Сигуткин сказал перед пленаркой в среду, что разрешат.

 

ЦИК своей властью зарегистрировал кандидатов ЛДПР в Ненецком округе

Центризбирком России принял сегодня решение о передаче мандата по списку кандидатов партии «Единая Россия» Алексею Лебедю.

Мандат стал вакантным в результате досрочного сложения депутатских полномочий нового губернатора Хакасии Виктора Зимина. Полномочия нового депутата утверждены на второй части заседания ЦИК позже в тот же день, когда он представил обусловленные законом документы.

Кроме того, ЦИК принял сегодня решение зарегистрировать список кандидатов от ЛДПР на выборах в Ненецком автономном округе. Ненецкий избирком отказал в регистрации кандидатов.

Сегодня на пленарном заседании Госдумы лидер ЛДПР Владимир Жиринвский сообщил, что в Ненецком автономном округе дано указание не регистрировать кандидатов от ЛДПР.

Представитель от ЛДПР в ЦИК с правом совещательного голоса Оксана Шарова в своем комментарии нашему корреспонденту сообщила, что Избирательная комиссия ненецкого автономного округа не смогла принять никакого решения, поэтому сегодня его принял своим решением ЦИК, причем председатель ненецкого избиркома Вера Кузнецова поддержала регистрацию кандидатов, с такой позицией она выступила на заседании ЦИК. Поскольку решения никакого не было, лидер ЛДПР Владимир Жириновский обратился в ЦИК и было принято решение о регистрации списка десяти кандидатов ЛДПР на выбора в заксобрание Ненецкого округа. Выборы состоятся в единый день голосования 1 марта. О.Шарова полагает, что со стороны субъектового избиркома проблем не будет, но можно их ожидать из прокуратуры, с чего все началось.

 

28.01.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Для депутатов половые отношения ничего не значат, они привяжут детей к телеэкрану смотреть Ксюшу и Анфису

Госдума в среду одобрила несколько важных документов начиная с изменения порядка формирования Совета Федерации. Отменены ценз оседлости и утверждение сенатора региональным парламентом, достаточно самому быть депутатом сельсовета. Коммунист Анатолий Локоть предположил, что закон – смена шила на мыло – отражает разборки между палатами. КПРФ выступает за прямые выборы Совета Федерации. Владимиру Жириновскому верхняя палата вообще не нужна, сколько бы мы ни мучились с порядком формирования СФ, проку не будет, туда направляют проштрафившихся министров и губернаторов. Если есть уважаемые хорошие люди, которых надо пристроить, пусть штурмуют выборы в Думу.

Депутаты так говорят, чтоб отвести внимание от цели перемен – через два года сенаторские места будут торговаться по новому порядку мимо интересов спикера СФ и с укрощением губернаторских аппетитов.

Со свистом пролетел закон о повышении уголовной ответственности для пьяных водителей до максимальной девять лет отсидки при гибели в ДТП двух и более человек. Докладчик Владимир Груздев с утра обманул, обещая отложить третье чтение на февраль, усыпив бдительность оппонентов. В первом чтении коррупционный законопроект вызвал стандартную критику – зачем поднимать ответственность, если действующая норма не работает? И где ответственность для инспекторов, отпускающих пьяных водителей за взятку? Груздев утверждал, что инспектор за такое тоже сядет. Экс-глава ГИБДД, сенатор Владимир Федоров был осторожнее. При нем инспекторов проверяли, а за сейчас он не отвечает. Но закон поддерживает.

Совсем без возражений принята концепция техрегламента на пищевую продукцию из водных биоресурсов. Страшно подумать, как один документ регламентирует продукты и для нищих и для олигархов. Кто будет контролировать отрасль, если там в лишние глаза стреляют и в торговую войну вовлечены товарищи в погонах, захватывая суда, чтоб не сдавали рыбу в Россию?

Депутаты традиционно принимают законы без механизма действия и ответственности за исполнение. Так же приняты декларативные поправки от президента в закон о защите прав ребенка. Детям до 14 лет запретят бывать там, где продают алкоголь и пиво, также в местах, где может быть вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка, а в ночное время – в определенных общественных местах без сопровождения родителей. Регионам дано право увеличить время «комендантского часа» для подростков, муниципалитетам предложено установить ответственность за нарушения закона. Законопроект поддержали единогласно, но обсуждение было безнадежно-тяжелым. Говорили, что разрушена система организации детского досуга, в вузах и армии воспитания нет – политинформации не проводятся, на панель выходят 50 тыс малолетних девочек и их крышует милиция. Запереть дома подростка – он к телевизору прилипнет, а там Анфиса с сексом и любимица олигархов Ксюша. Огромная проблема – заинтересовать детей учебой, говорила Ирина Горькова (ЛДПР). Есть проблема полового воспитания, пропагандируется, что половые отношения вообще ничего не значат. Новый представитель президента Андрей Подавалов отвечать на вопросы депутатов не стал, это его право.

Тема защиты подростков от ТВ и от улицы звучит неоднократно при отклонении региональных инициатив. Александр Куликов напомнил, что у нас нет защиты от мелкого хулиганства. Ему объяснили: подросток не должен нести ответственность как взрослый. Однако Нина Останина с тревогой сказала всеми известное – подростки сбиваются в стаи и совершают триста тысяч тяжких преступлений в год, на 20% увеличилось количество убийств.

А.Куликов начал заседание с предложения запросить информацию о расследовании смерти Юрия Щекочихина шесть лет назад. Зачем депутатам знать, за что их убивают? Куликов похоже к тому не стремился, только стрелки переводил в безнадежном деле Щекочихина с терроризма на коррупцию. «МП» первая не побоялась опубликовать версию отравления Щекочихина солью таллия и это вызвало жестко негативную реакцию в «Яблоке» – Думе никто не верит, но правда из жизни палаты бесит ее обитателей.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Учебники истории превратили нас в страну дураков

Не заставлять наших учеников играть в «поле чудес», чтобы Россия не превратилась в «страну дураков», предложил Госдуме депутат фракции КПРФ Олег Смолин, говоря о низком качестве тестов ЕГЭ по истории. Депутат отметил, что об этом накануне сказал президент, который «обрушился на качество отечественных тестов по истории», но депутаты-коммунисты говорили о том же два года назад, о том, что этот предмет вообще формализации не поддается. Смолин предлагает дать протокольное поручение родному комитету по образованию о возможности проведения экзамена по истории без тестов.

Тамара Плетнева (КПРФ) поддержала Смолина, напомнив, что одно из постановлений, которое тоже выбросили в корзину, было как раз о содержании учебников истории. «Я рада, что наш президент начинает об этом серьезно задумываться» – сказала депутат. Она также сообщила о сокращении выплат учителям, выплачивают только за проведенные часы, а классное руководство, проверка тетрадей – это все остается как бы на потом или на когда, непонятно. По мнению Т.Плетневой, учителям недоплачивают, потому что денег нет.

 

Дмитрий Новиков поднял вопрос об очередной провокации Грузии и предложил направить группу депутатов, чтобы ознакомиться с ситуацией на месте. Он предложил направить протокольное поручение комитету по информационной политике.

 

Депутатам не нужно знать, кто и зачем их убивает – Колесников их стережет и бережет

Представитель думской фракции КПРФ Александр Куликов предложил сегодня Госдуме направить протокольное поручение по факту смерти экс-депутата Юрия Щекочихина. Депутат предложил направить протокольное поручение комитету по безопасности запросить информацию о результатах расследования уголовного дела по факту смерти члена комиссии по противодействию коррупции, депутата Госдумы второго и третьего созыва Юрия Щекочихина.

«Многочисленные обращения депутатов, членов комиссии, руководителем которой я являлся и сам непосредственно имел к этому отношение, в Генеральную прокуратуру не приводили желаемые результаты» – сказал А.Куликов.

Председательствующий Борис Грызлов предложил подготовить текст, мы посмотрим и примем решение.

В тексте своего поручения А.Куликов указал, что «Смерть Ю.П.Щекочихина 03.07.2003 года явилась, по мнению его близких, коллег по работе, хорошо знавших Юрия Петровича и тесно общавшихся с ним, не следствием естественных причин, а результатом целенаправленных действий не установленных лиц. Щекочихин состоял с 1998 года членом комиссии по борьбе с коррупцией Государственной Думы ФС РФ второго и третьего созывов и располагал чрезвычайно важной информацией и материалами, касающимися противоправных коррупционых действий ряда высших должностных лиц государства. Об этом он неоднократно публично выступал, готовил статьи в средствах массовой информации. На многочисленные обращения в период 2003-2007 гг. членов комитета по безопасности Государственной Думы 3-го созыва, других депутатов ГД ФС РФ, по поводу проверки обстоятельств смерти Ю.П.Щекочихина последние получали обтекаемые, неаргументированные ответы из Генеральной прокуратуры, лишь порождавшие дополнительные вопросы. В апреле 2008 года по инициативе Следственного комитета при прокуратуре РФ возбуждено уголовное дело по факту смерти Щекочихина, результаты расследования я которого до настоящего времени не известны».

Против инициативы Куликова выступил зампред комитета по безопасности Владимир Колесников («Единая Россия»). «Лично я знаком с материалами проверки, ранее проводимой Генпрокуратурой России по факту смерти Щекочихина и результатом данной проверки, не усмотревшей криминальной составляющей. Мы знаем, что в апреле прошлого года с целью дополнительной проверки, уже используя процессуальную составляющую, такая проверка проводится и депутат вправе направить запрос руководителю Следственного комитета или Генеральному прокурору и получит, как мне представляется, оптимальный вопрос по данному факту. Поэтому вмешательство комитета не требуется» – сказал В.Колесников.

А.Куликов не согласился с представленной Колесниковым позицией комитета, членом которого является и сам автор инициативы протокольного поручения. «Почему до настоящего времени информация о ходе расследования уголовного дела на запросы депутатов, которые ранее посылались, не получили?» – сказал Куликов. По его словам, такие запросы по информации о расследовании причин смерти нашего же товарища, который вместе с нами работал, направляли депутаты третьего и четвертого созыва, но ответов нет. Он отметил, что степень опасности материалов Щекочихина носит столь серьезный характер, что говорить о естественности причин его смерти не приходится. Тем не менее, Госдума отклонила инициативу Куликова, ее поддержали всего 90 депутатов и 298 было против.

Напомним, что депутат фракции «Яблоко», журналист «Новой газеты» Юрий Щекочихин был также членом общественной комиссии по взрывам осени 1999 года, организованной убитым позже депутатом Сергеем Юшенковым. Именно материалы Щекочихина стали основой деятельности комиссии, в частности, по деятельности Росвзрывконверсцентра при Минобразовании, через который шел гексоген. За две недели до смерти Щекочихин предпринял поездку в Рязань, где по информации ФСБ были проведены учения, и ему стало плохо. Депутат умер в ЦКБ и в день смерти его кабинет не был опечатан, но комментариев журналистам находившиеся в кабинете помощники не давали. Спустя полгода «Московская правда» опубликовала версию отравления Щекочихина солью таллия, на годовщину смерти вышел номер «Новой газеты», целиком посвященный отработке данной версии.

90 298 0 14:20

 

Анатолий Куликов (КПРФ) сообщил, что падение производства в декабре составило 10% и превысило падение в ноябре 9%, в условиях падения курса рубля его переводили в валюту. Депутат отметил, что Минфин Кудрин в своей статье в журнале «Вопросы экономики» признал неправильность своей политики.

«Мы в пятницу рассматриваем важный вопрос на «правительственном часе» об антикризисных действиях правительства. С учётом общественной важности этого вопроса прошу организовать прямую трансляцию «правительственного часа» по одному из телевизионных и радиоканалов. Возможный вариант это «Вести-24». Я думаю, что это будет в интересах Думы, которая принимает активное участие в антикризисных действиях» – сказал А.Куликов.

 

Михаил Ненашев сказал, что непомерный рост цен составил 14%, а рост тарифов еще выше. Депутат призвал остановить обогащение торговых сетей за счет граждан, он интересуется, когда будет рассматриваться законопроект о торговле (см. ниже).

 

Пенсионный фонд создает неоправданные барьеры для использования материнского капитала для оплаты ипотеки, сообщила Нина Останина.

 

Олег Куликов предложил организовать прямую трансляцию «правительственного часа» в пятницу, посвященного антикризисной политике правительства, возможно, через телеканал «Вести 24».

«Я не думаю, что мы должны заставлять показывать какие-то наши заседания полностью» – сказал председательствующий Борис Грызлов. Он вновь пояснил, что есть ложа для журналистов и они свободно показывать, что читают нужным.

Однако Николай Коломейцев предложил не заставлять, а обратиться с просьбой показать, что правительство собирается делать с кризисом. Грызлов обещал поговорить с Добродеевым именно в такой редакции, сообщить ему, что в Думе будет «правительственный час».

 

Николай Рябов попросил направить протокольное поручение комитету по безопасности просить Генеральную прокуратуру провести расследование российско-украинского инцидента и привлечь виновных к ответственности. Он отметил, что из-за отсутствия поставки газа на Украину и Европу в течение 20 суток этого года бюджет страны потерял более 20 млд руб.

Зампред комитета по регламенту Малеев предложил Рябову направить депутатский запрос Генпрокурору, Рябов сказал, что он так и сделает, его интересует, что вопрос не интересует «Единую Россию».

 

23 декабря в Киеве состоялся российско-украинский экономический форум, сообщил Владислав Юрчик (КПРФ). Он предложил направить протокольное поручение комитету по СНГ.

 

Антон Беляков («Справедливая Россия») сообщил, что уровень потребления алкоголя в России превысил вдвое предельно допустимый уровень, установленный ВОЗ. В России 76% сегодня системно потребляет алкоголь, средний возраст начала потребления алкоголя составляет 14 лет.

 

Госдуму не интересует, где деньги, направленные на лечение фондового рынка

Депутат думской фракции КПРФ Алексей Багаряков сообщил сегодня на пленарном заседании нижней палаты, что индекс РТС упал до 500 пунктов и весь фондовый рынок России сегодня стоит всего 25 млрд долл. Это при том, что ранее один Газпром оценивался в 300 млрд долл. Депутат интересовался, куда делись средства, выделенные на поддержку фондового рынка. Депутат спросил, если доктору дали лекарства на лечение, куда он их дел?

В итоге обсуждения отклонено поручение Алексея Багарякова (КПРФ) комитету по финансовому рынку запросить у Центробанка и госкорпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» («Внешнэкономбанк») информацию о расходовании выделенных ВЭБу средств в сумме 175 млрд руб. на поддержку фондового рынка.

 

Коммунист Николай Коломейцев предложил направить протокольное поручение о том, кто получил триллионы рублей и куда направил, если глава Центробанка сообщает, что средства были конвертированы в валюту. Неужели вам перед пятницей неинтересно, говорил коммунист, обращаясь к единороссам, кто вредитель вашему беспартийному вождю?

Денис Волчек (ЛДПР) в ответ пояснил, что триллионы не вывезен за рубеж, глава ЦБ говорил, что средства переведены в валюту и остались на счетах российских банков.

100 297 0 14:29

 

Владимир Жириновский напомнил, что Осетии пропал российский солдат, оказался в Грузии. В такой же ситуации Израиль ввел войска в Ливан и полгода утюжил, хотелось бы, чтобы и наши эффективно реагировали. ВВЖ предлагает дать поручение комитету по обороне в связи с дерзким поведением Грузии.

Жириновский также вновь сказал о проблемах избирательной кампании, дано указание кандидатов от ЛДПР не регистрировать на муниципальных выборах.

Грызлов пояснил, что ВВЖ высказал очень важные замечания, но никаких процедурных шагов не предложил.

 

Денис Волчек отметил, что вчера немецкий парламент специально собрался по Холокосту, неужели мы не можем отметить 65-летие снятия блокады Ленинграда.

Коммунист Александр Куликов предложил почтить память блокадников минутой молчания, но Грызлов пояснил, что вчера на мероприятиях в Петербурге, спикер направил письмо, все необходимое выполнено.

 

Депутат Сергей Обухов (КПРФ) сказал о странных результатах поддержки автопрома со стороны «партии власти»

На пленарном заседании Госдумы 28 января депутат-коммунист С.П. Обухов обратился к «единороссам», в связи с их заявлениями о поддержки отечественного автопрома: на каком основании владельцы автомобилестроительных предприятий повышают цены на свою продукцию в условиях, когда резко подешевело сырье и металл.

«У нас в Думе вроде бы консенсус по вопросу поддержки отечественного автопрома. С той лишь разницей, что КПРФ еще и за национализацию отрасли. Но все-таки какие-то странные результаты поддержки автопрома со стороны коллег из партии власти. Напомню, на прошлом заседании фракция «Единая Россия» единодушно проголосовала против запроса в правительство по поводу инициативы строительства производства по сборке автомобилей в Приморье. А позавчера благодарный менеджмент «ОАО «АвтоВАЗ» объявил о повышении отпускных цен на автомобили Lada по всему модельному ряду. Согласитесь, коллеги, какая-то противоестественная любовь у «Единой России» и олигархов АвтоВАЗа. Вы им митинги с клятвами в любви и дружбе, запретительные пошлины на импорт старых иномарок, спецтариф на перевозки машин по ж.д., налоговые кредиты, а они давят российского потребителя, повышают цены в условиях, когда резко подешевело сырье, металл. При этом сообщений о снижении запредельных зарплат и бонусов у автоолигархов не поступило» – сказал С.Оюухов.

Отметим, что в четверг намечена встреча спикера Бориса Грызлова с вопротилами автопрома.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. Постановление

Законопроекты будут направляться в Общественную палату без запроса

Госдума одобрила без обсуждения постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

В целях реализации положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию о необходимости принятия дополнительных мер по привлечению к законотворческому процессу представителей Общественной палаты РФ и норм Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» от 25.12.08 N283-ФЗ данный проект постановления ГД предусматривает, что все законопроекты, поступающие в Государственную Думу, направляются Советом ГД в Общественную палату РФ для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний (без дополнительных запросов от нее, как это было ранее). В связи с этим вносится ряд изменений в Регламент Государственной Думы.

Постановление 384 0 0 10:34

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 138004-5

Через два года сенаторские места будут продавать по новому порядку

Госдума одобрила на пленарном заседании в среду закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Документ принят во втором чтении 23.01.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали 352 депутата, 61 был против.

Перед окончательным голосованием от фракции КПРФ выступил Анатолий Локоть. Он сообщил, что данный законопроект затрагивает фундаментальные основы законодательной власти. Вопрос принципиальный, а не выяснение отношений элиты законодательной власти. По словам Локотя, новый закон – это смена шила на мыло, КПРФ выступает за прямые выборы Совета Федерации и за этот закон голосовать не будет. От ЛДПР выступил Владимир Жириновский, который заявил, что этот орган не нужен, сколько бы мы ни мучились с порядком формирования Совета Федерации, толку не будет, туда направляют проштрафившихся министров, губернаторов. Если есть уважаемые хорошие люди, которых надо пристроить, пусть участвуют в выборах в Госдуму, предлагает Жириновский.

Закон реализует одно из положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию и предусматривает, что кандидатом для избрания (назначения) в Совет Федерации может быть гражданин, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом СФ. Уточняется перечень документов, предъявляемых кандидатом, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или высшему должностному лицу субъекта РФ. Исключается действующая норма о необходимости рассмотрения законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ вопроса о назначении представителя в СФ от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Исключено требование к кандидату для избрания (назначения) в качестве представителя в СФ о необходимости его проживания не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение). Полномочия члена СФ начинаются со дня его избрания (назначения) соответствующим органом государственной власти субъекта РФ (в наст. время со дня подтверждения его полномочий СФ). Члены СФ, избранные (назначенные) до дня вступления закона в силу, продолжают осуществлять свои полномочия впредь до избрания (назначения) нового члена СФ – представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2011 года.

Третье чтение 352 61 0 10:47

 

4. 96919-5 Госдума одобрила закон «О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области» (принят во втором чтении 23.01.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержал 351 депутат, 52 было против.

Перед окончательным голосованием от фракции КПРФ выступил Николай Коломейцев. Он считает, что пора бы уже выработать критерии определения нагрузки мировых судей. Коммунисты не поддерживают закон, который снижает доступность судебной системы.

Законом предусматривается: создать Красносулинский районный суд Ростовской области, передав в его ведение вопросы осуществления правосудия упраздняемых Зверевского и Красносулинского городских судов Ростовской области; упразднить Кагальницкий, Константиновский районные суды, Каменский городской суд Ростовской области и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию Зерноградского, Усть-Донецкого и Каменского районных судов Ростовской области.

Третье чтение 351 52 0 10:50

 

5. 100130-5

Заключенных поощряют правом за свой счет поесть чуть больше

Закон о закреплении в Уголовно-исполнительном кодексе РФ сумм в рублях, разрешенных к расходованию осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, Госдума одобрила на пленарном заседании в среду.

Соответствующий «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» принят во втором чтении 23.01.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без обсуждения единогласно 406 депутатов.

От комитета по безопасности представил законопроект палате Алексей Розуван, он пояснил, что размер разрешенных средств вырастет в 10 раз.

Закон предлагает денежные средства, разрешенные к расходованию осужденными, в зависимости от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказаний, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выражать не в МРОТ, а в рублях. При этом новый размер основных разрешенных к расходованию средств в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима и в обычных условиях в исправительной колонии особого режима составит – 1000 рублей, в строгих условиях в колонии особого режима – 700 рублей, на общем режиме в тюрьме – 800 рублей и на строгом режиме в тюрьме – 600 рублей в месяц. В качестве поощрения осужденных разрешается дополнительно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги в размере до 500 руб.

Третье чтение 406 0 0 10:51

 

6. 469596-4

Сурдо- и параолимпийцев приравняли в правах на образование к простым олимпийцам

Госдума одобрила сегодня закон «О внесении изменений в статью 16 Закона РФ «Об образовании» и статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Документ принят во втором чтении 23.01.09, сегодня в окончательном третьем чтении его поддержали без обсуждения единогласно 402 депутата.

Закон уравнивает в правах при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального обучения по направлениям подготовки в области физической культуры и спорта чемпионов и призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Третье чтение 402 0 0 10:52

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

7. 93181-5

Депутаты под давлением ГИБДД повышает коррупционный ресурс за счет пьяни, обманывая журналистов

Госдума одобрила закон об усилении уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса РФ» внесен 15.08.2008 правительством, принят в первом чтении 14.11.08, сегодня его одобрили без обсуждения единогласно как во втором чтении (435 «за»), так и в окончательном третьем (440 «за»).

Представил законопроект зампред ответственного комитета по законодательству Владимир Груздев.

В своем комментарии журналистам В.Груздев обманул, сообщив, что третье чтение может состояться в первую неделю февраля. Отвечая на вопрос нашего корреспондента об ответственности инспектора ГИБДД, который отпускает за взятку пьяного водителя, В.Груздев пояснил, что это другая норма, ответственность для инспектора предусмотрена. Груздев подтвердил, что отпустивший пьяного водителя инспектор «сядет». «А как же» – сказал депутат. Он не согласился с тем, что действующая норма по ответственности водителей за пьянство не работает.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на усиление уголовной ответственности за нарушения ПДД водителями, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения. Предлагается установить следующие меры наказания: при причинении тяжкого вреда здоровью человека – лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3-х лет; при смерти человека – до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3 лет, при смерти двух или более лиц – до 9 лет с лишением права управлять транспортным средством до 3-х лет.

Второе чтение 435 0 0 10:54

Третье чтение 440 0 0 10:55

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

8. 141018-5

Для детей введут «комендантский час» и посадят их к телевизору смотреть на Ксюшу и Анфису

ВРИО полномочного представителя Президента РФ в Госдуме Андрей Подавалов в своем первом выступлении на пленарном заседании Госдумы представил сегодня депутатам законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Предлагаемые меры будут способствовать защите детей и их духовно-нравственному развитию, убеждал депутатов ВРИО представителя президента.

Документ внесен 16.12.08 президентом, сегодня в итоге затянувшейся дискуссии его поддержали в первом чтении единогласно 407 депутатов.

Председатель ответственного комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина («Справедливая Россия») поддержала законопроект, который она назвала новой страницей в законодательстве. Она сообщила, что 94 тыс страдает от насилия и ежегодно их число увеличивается на две-три тысячи, пятая часть пострадавших от насилия – это малолетние, 11% страдают от одной из самых страшных форм насилия – сексуального. Мизулина подчеркнула, что в Ивановской области, где принят такой закон, количество грабежей с участием малолетних сократилось на 16%, разбоев – на 12,7%, насилия в отношении малолетних – на 25%. Глава комитета сообщила, что депутатами внесены накануне еще три законопроекта в развитие законодательного поля.

Николай Рябов (КПРФ) заявил, что разделяет восторг по поводу закона, но ставит вопрос, когда же наконец выгонят министра образования Андрея Фурсенко, который не обеспечивает ни образование, ни духовное развитие ребенка.

Ребенка сегодня надо защищать в первую очередь от государственных СМИ, заявила Нина Останина (КПРФ), которая отметила, что дома детям остается только смотреть секс с Анфисой Чеховой или любимицу олигархов Ксюшу Собчак. По данным депутата, на панель выходят 50 тыс малолетних девочек, их крышует милиция, что будет с ними. Н.Останина сообщила о поддержке законопроекта, но отметила, что проблем он не решает. Она считает, необходимо активно развивать досуг, организовать телефон отдельной горячей линии «ребенок в опасности».

Тамара Плетнева (КПРФ) в своем выступлении напомнила об отклонении законопроектов по занятости детей, посещении музеев и т.п., которые могли реально помогли бы детям. Депутат отметила, что очень много детей у нас вывозят за рубеж, она связывает это с коррупцией. При Ельцине начали выдавать паспорт с 14 лет чтобы снять с себя ответственность, теперь с 14 лет можно заходить в пивную. В армии и институтах тоже молодежь не воспитывают, по мнению Плетневой, потому что нет политинформаций о событиях в мире. Дочь депутата работает психологом в тюрьме, она рассказывает, что старики сидят за то, что украл что-то, наркотики, грабежи, убийства – это все молодежь.

Ирина Горькова (ЛДПР) в своем выступлении отметила, что у ней самой дочь 15-ти лет, она учится в хорошей математической школе. По словам депутата, это огромная проблема – заинтересовать детей учебой, одна цель: доллары – хочу денег, хочу много, а для чего и почему – непонятно. Она также сказала о проблемах полового воспитания, пропагандируется позиция о том, что половые отношения вообще ничего не значат. Необходимо решить и проблему летних лагерей, потому что в школе лагерь дневного отдыха работает так, что родители должны за свой счет принести игрушки и раскладушки.

Наталья Карпович («Единая Россия») не понимает, почему ее коллеги говорят, что законопроект не будет работать, когда уже есть опыт регионов. Карпович попросила поднять руки тех в зале, кто спокойно спит, когда их дети находятся на улице, и не увидела – таких нет, и никто не собирается наказывать родителей.

В своем заключительном слове Елена Мизулина сообщила, что ни один из выступающих не был ни на одном из круглых столов по защите детей. Она считает, что нельзя требовать от одного закона решения всех проблем.

Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев заявил, что обсуждаемый законопроект содержит юридически точное решение проблемы.

Авторы законодательной инициативы предлагают установить ряд дополнительных мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни, в том числе: не допускать нахождение лиц, не достигших возраста 14 лет, в помещениях по реализации товаров сексуального характера, алкоголя, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в др. местах, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка, а в ночное время – в определенных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Субъектам РФ предоставляется право сокращать период ночного времени, в течение которого не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 14 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в определенных местах.

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями определять на территории соответствующих муниципальных образований места, нахождение в которых лиц, не достигших возраста 14 лет, не допускается. Местная власть получает право своими законами устанавливать административную ответственность за несоблюдение установленных требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей.

Первое чтение 447 0 0 11:51

 

Выступления коммунисток при обсуждении законопроекта

 

Нина Останина:

– Я хочу сразу подчеркнуть, что наша фракция всегда поддерживала разумные президентские инициативы, особенно если они касались детей и молодёжи. Но, к сожалению, законов этих крайне мало.

А что касается вынесенного сегодня на обсуждение законопроекта о поправках в закон «Об основных гарантиях прав ребёнка», то у меня он, честно говоря, особого восторга не вызывает, как и у моих коллег по фракции, потому что носит крайне осторожный, и я бы даже сказала, популистский характер. В народе говорят: замах на рубль, а удар на копейку.

Закон слишком неконкретен и не ставит перед собой глобальных целей по защите прав ребёнка. Ведь о чём в законе идёт речь? Первое, я цитирую: «Чтобы региональные власти создавали условия для деятельности организаций культуры, образования, воспитания, развития, оздоровления детей, а также оказывали содействие родителям, педагогам и социальным работникам».

Обращаю ваше внимание, что ни одна федеральная целевая программа, касающаяся детей и молодёжи, на сегодняшний день не действует. У нас нет программы «Дети России», она не пролонгирована, а программа «Молодёжь России» закрыта, как сказали, из-за её нецелесообразности.

Ну и второе положение этого закона: «Запретить детям, не достигшим 14 лет, находиться в ночное время без сопровождения взрослых в общественных местах, в том числе на улице. Не допускать присутствия детей в казино, в ночных клубах, в питейных заведениях».

Нужны эти меры, которые многие педагоги практики и детские психологи называют, мягко говоря, дискуссионными? Наверное, нужны, но в ряду других, более конкретных, кардинальных, существенных, финансово подкреплённых мер.

О каких условиях для деятельности организаций культуры, образования, воспитания, развития и оздоровления говорится в законопроекте, если правительство даже под президентский законопроект не выделило ни копейки из бюджета! Если государство победившего капитализма все 18 лет только тем и занималось, что отнимало у наших детей бесплатный досуг. В итоге в стране повсеместно ликвидированы бесплатные школьные кружки, спортивные секции, дома творчества, другие очаги культуры, места отдыха и познавательного досуга детей. Всё теперь только за деньги! Всё для состоятельных родителей и их детей!

Какие там бесплатные кружки, если вопреки Конституции, образование становится платным, закрываются школы. А на селе школа – это единственный очаг и образования, и культуры, детям пойти просто больше некуда!

Давайте спросим себя: кто сейчас, что называется, болтается на улице после 22-23 часов? В основном, это трудные подростки, дети из неблагополучных семей, на которых родители или махнули рукой, или не могут сами с ними справиться. Мы этих родителей собираемся штрафовать? А может всё-таки сначала попытаться такой семье помочь?

И что государство предлагает у нас сегодня 14-ти или 16-летним ребятам, у которых, как говорят психологи, очень развит половой инстинкт, их буквально тянет на улицу? Сидеть по вечерам у телевизора, где с утра до вечера, о чем говорил мой коллега Коломейцев, крутятся либо «мыльные» оперы, либо боевики, либо жестокость и насилие, или смотреть пошлейший «Секс с Анфисой Чеховой», любоваться, как любительница олигархов Ксюша Собчак укладывает обитателей «Дома 2» по постелям, а на утро спрашивает их об ощущениях?

Не я первая сказала, что ребёнка сегодня надо защищать, в первую очередь, от государственных средств массовой информации. Но если мы обсуждаем этот закон, хочу спросить у своих коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ»: а какую позицию заняли вы, уважаемые депутаты, когда мы обсуждали закон о создании общественного совета на телевидении? Поэтому сегодня, когда вы горячо поддерживаете данный законопроект, где говорится о защите нравственного и духовного здоровья, давайте сопоставим итоги нашего голосования и вашу позицию по этому закону. Получается, пусть телевидение и дальше совращает и развращает наших детей, калечит их души?

В одной из недавних публикаций в центральной газете я обратила внимание властей на то, что только в одной Москве каждый вечер выходит на панель примерно 50 тысяч несовершеннолетних девочек. А как эту социальную язву лечить? Для меня совершенно очевидно, что это промысел и его «крышует» милиция и власть. Что будет после принятия данного законопроекта? Будем гонять и штрафовать родителей 14-летних ребят, при этом делая вид, что малолетних «ночных бабочек» не существует, потому что они находятся под крышей блюстителей порядка?

Наша фракция поддержит этот законопроект, но предупреждает: пользы от него будет очень немного, и очень жаль, что самых острых проблем защиты прав наших детей закон этот не решает. Мы, депутаты фракции КПРФ, убеждены: решить проблему можно только одним способом – полностью изменить социальную политику государства и, в первую очередь, в отношении детей.

Эта политика должна включать в себя следующие первоочередные шаги. Возвращение на федеральный уровень защиты семьи, материнства и детства путём адресного финансирования социальных пособий семьям с детьми из федерального бюджета. Другого пути просто нет, ибо в условиях финансового кризиса региональные бюджеты лишены возможности финансировать содержание очагов культуры и досуговых учреждений. Необходимо также разработать федеральную программу по ликвидации социального сиротства, детского бродяжничества и беспризорности.

Необходимо принять основополагающий государственный документ –Детский кодекс, который гарантировал бы каждому российскому ребёнку право на достойную жизнь, воспитание в семье, бесплатное образование.

Необходимо также разработать критерий оценки всех уровней власти по количеству детских и юношеских досуговых учреждений. Возможно, ввести норматив соответствия таких учреждений численности детей в городском районе, в посёлке. Активнее развивать формы организации досуга по месту жительства, чтобы выйдя за порог квартиры или дома ребёнок мог выбрать, куда ему интереснее пойти, а не бесцельно слоняться по улице.

Необходим госзаказ на профильную подготовку и переподготовку специалистов в области детства: социальных педагогов, работников, психологов. В органах опеки, в комиссиях по делам несовершеннолетних дефицит таких специалистов.

Необходимо также организовать работу горячей телефонной линии «Ребёнок в опасности». И сделать так, чтобы этот телефон, как 01, 02 и 03, знали все – и дети, и родители.

 

Тамара Плетнева:

– Уважаемые коллеги! Я тоже не разделяю этот пафос, что наконец-то ура, ура, президент сам лично внёс такой хороший законопроект в Государственную Думу. Но я думаю, что не сам он его лично написал. Потому что, судя по последним выступлениям Медведева, если бы он почитал этот законопроект, мне кажется, тоже был бы недоволен им.

Я просто для тех, кто вновь пришёл в Государственную Думу, напоминаю, с какими инициативами выходили мы, наша фракция, по защите детства. Вот одни из примеров: Была программа «Дети России». В самое трудное время, когда собственность передавалась из рук в руки, когда ещё не было у нас нормального бюджета, всё равно программа «Дети России» работала. Потом, когда у нас появилось много денег, эту программу свели практически к нулю.

Дальше посмотрим. Было наше предложение о бесплатном посещении музеев детьми. 122 законом всё это отменили. Было предложение от нашей фракции по увеличению пособий детям. Это же не пособия, а просто смех, 100 рублей! Тем не менее, предложение не было поддержано партией власти.

Мы вносили предложение об учебниках, об образовательном стандарте. Нам тоже говорили, что хватит, мол, прежние времена прошли, пусть учитель сам выбирает. Теперь, слава Богу, президент с возмущением говорил о том, что за безобразие творится у нас с учебниками и с вопросами ЕГЭ, которые предлагают детям. А ведь ещё не так давно я вносила постановление, когда бывший мэр нашей столицы Попов писал о Великой Отечественной войне всякую гадость. Но это постановление «партия власти» просто-напросто выбросила в корзину.

Я вносила закон о льготах на проезд для детей, чтобы они могли поехать на экскурсии и так далее. Он не прошел. Вносила также предложение о пособиях на школьную форму. Ну нельзя, когда один ребёнок из богатой семьи одет так, а другой выглядит совершенно иначе, они же ненавидят это всё и друг друга. Тоже самое, не прошло.

О детских организациях. Говорим: ну чем же плохи были пионерские организации? Нет, даже пионервожатым льготы не дали. О питании школьников. В каждый бюджет наша фракция вносит этот пункт, но он ни разу не был принят. О поддержке спортивных школ и сооружений, тоже самое.

О беспризорности сколько говорили, и о многом-многом другом. Ничего не прошло.

Ну а что написали сегодня в этом законе? Ну написали о том, что в субъектах Федерации за всё отвечают, это и так понятно, у них там программы есть, сам представитель президента об этом сказал, так чего ж тогда нового?

Поэтому я считаю, что этот закон, мы, конечно, будем поддерживать, потому что он хотя бы ставит проблему, и то уже хорошо, но решений конкретных никаких не даёт.

 

9. 467706-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении дополнения в статью 149 Налогового кодекса РФ».

Документ внес 04.09.07 депутат четвертого созыва Петр Шелищ.

Законопроектом предлагается дополнить перечень операций, освобождаемых от НДС, реализацией на территории РФ лома и отходов черных металлов.

Первое чтение 12 22 0 11:53

 

10. 489255-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Челябинской области «О внесении изменений в статьи 357 и 358 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уплаты транспортного налога лицами, эксплуатирующими транспортные средства без государственной регистрации) (внесен 06.11.07).

Законопроектом предлагается установить, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся транспортными средствами, не зарегистрировавшие в установленном порядке транспортные средства, являются налогоплательщиками и уплачивают налог за фактический период нахождения транспортных средств в собственности либо от имени собственников транспортных средств во владении, пользовании либо в распоряжении на законных основаниях; при этом объектом налогообложения предлагается признавать транспортные средства, подлежащие регистрации.

Первое чтение 2 34 1 11:58

 

Перерыв

 

11. 470322-4

Одобрена концепция техрегламента на рыбу и икру

Госдума одобрила без обсуждения и без возражений в первом чтении «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов» по обеспечению безопасности пищевых продуктов, произведенных из водных биоресурсов и связанных с ними процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Документ внесли 14.09.07 депутаты Н.В.Комарова и Ю.Н.Волков, также сенаторы В.А.Попов и А.Б.Алиев, новая редакция поступила 10.12.08, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 315 депутатов.

Представила законопроект Госдуме председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова.

Она обратила внимание на то, что предложения депутатов о микробиологическом нормировании рыбопродукции гармонизированы с международными требованиями. Сегодня пищевая продукция из водных биоресурсов при нормировании по микробиологическим показателям разделена на 68 групп. Мы предлагаем укрупнить нормируемые группы пищевой продукции из водных биоресурсов. Такой подход позволит расширить возможности для внедрения новых перерабатывающих технологий, послужит стимулом для расширения ассортимента выпускаемой продукции; позволит определять не только процент опасных проб пищевой продукции из водных биоресурсов, но и определять тенденции в увеличении конкретных микробиологических показателей.

Комарова предлагает предусмотреть обязательность осуществления собственного производственного контроля.

По словам главы комитета, ко второму чтению необходимо синхронизировать терминологию законопроекта с законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» («рыба живая», «водные беспозвоночные животные» и др.).

Следует также учесть то, что в технических регламентах не могут устанавливаться полномочия государственных органов, исключить из законопроекта положения, которые не относятся к вопросам, не относящимся к законодательству о техническом регулировании, которые уже урегулированы Федеральным законом «О техническом регулировании», а также те которые предполагается урегулировать в проекте Технического регламента «О безопасности пищевых продуктов» (внесен в правительство в декабре 2008 года) и в проекте техрегламента «О маркировке упакованных пищевых продуктов для потребителей».

В заключении Н.Комарова подчеркнула, что в законопроекте систематизированы требования к пищевым продуктам из водных биологических ресурсов, которые сейчас содержаться в разрозненных отраслевых стандартах. Он должен защитить здоровье людей, их права как потребителей, снять излишние административные барьеры для производителей, вывести производство по переработке водных биологических ресурсов из отстающей в наиболее развитую отрасль пищевой промышленности, также подготовить отрасль к тому, что уже принятые правовые нормы обеспечат увеличение объемов сырья, которые рыбаки поставят на российский берег для переработки российскими предприятиями.

Законопроект, по замыслу авторов, направлен на повышение требований к рыбной продукции, процессам добычи и переработки рыбного сырья, ответственности за их выполнение. Определяются: обязательные требования к пищевым продуктам из рыбы и нерыбных объектов промысла, процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации; объекты технического регулирования и правила их идентификации. Устанавливаются требования безопасности объектов технического регулирования, к маркировке, правила подтверждения соответствия и проведения государственного контроля (надзора). Предусмотрено: 1) обязательное внедрение на производстве системы собственного контроля; 2) подтверждение соответствия на стадии выпуска продукции в обращение на территории РФ и проведение государственного контроля (надзора) на стадии обращения.

Первое чтение 315 0 0 12:39

 

12. 263037-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (об учете мнения населения в случае лишения населенного пункта данного статуса).

Документ внесен 26.01.06 Советом Федерации.

Законопроектом предлагалось дополнить базовый ФЗ нормой о том, что решение органов государственной власти субъектов РФ о включении территории одного населенного пункта в состав территории другого либо исключение территории одного населенного пункта из состава другого, влекущее изменение границ муниципальных образований, принимается только одновременно с решением об изменении границ муниципальных образований или преобразовании муниципальных образований с соблюдением требований об учете мнения населения.

Первое чтение 1 0 0 12:48

 

13. 122154-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Вологодской области «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» (внесен 06.11.08).

Законопроектом предусматривается установить, что должности мировых судей являются государственными должностями РФ (в настоящее время мировые судьи входят в единую судебную систему России, но являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ, их полномочия, порядок назначения (избрания) и деятельности устанавливаются не только федеральным законом, но и законами субъектов РФ).

Первое чтение 0 0 0 12:55

 

14. 70747-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Парламента Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Закон РФ «О средствах массовой информации» (в части установления запретов, направленных на защиту государственных и иных языков народов РФ, и на распространение программ эротического характера без кодирования сигнала) (внесен 11.06.08).

Законопроектом предлагалось установить запрет на использование в авторских текстах журналистов слов и выражений, «искажающих нормы современного русского литературного языка, государственных языков республик и иных языков народов РФ», а также запретить распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала.

Первое чтение 59 5 1 13:12

 

15. 97655-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Челябинской области «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления дифференцированной ответственности за правонарушения, связанные с несоблюдением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд) (внесен 09.09.08).

Законопроект направлен на установление дифференцированной ответственности за правонарушения, связанные с несоблюдением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. устанавливается значительный разрыв между минимальным наказанием и максимальным размером штрафных санкций (от предупреждения до 50 тыс рублей). При этом, значительная разница между минимальным и максимальным размерами штрафов в отдельных случаях достигает 10-20 раз

Первое чтение 0 1 0 13:17

 

16. 323058-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Еврейской автономной области «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по вопросу расширения круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный геологический контроль) (внесен 18.07.06).

Законопроектом предусматривается дополнение перечня должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный геологический контроль, главными государственными, старшими государственными и государственными инспекторами субъектов РФ.

Первое чтение 57 18 0 13:21

 

17.465863-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Липецкого областного Совета депутатов «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за мелкое хулиганство, совершенное несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет) (внесен 24.08.07).

При обсуждении Нина Останина предложила поддержать законопроект. Она сообщила, что подростки сбиваются в стаи и совершают 300 тыс тяжких преступлений в год, на 20% возросло количество убийств.

Зампред ответственного комитета по госстроительству Александр Москалец поставил в ответ вопрос о том, что подросток должен нести ответственность как совершеннолетний.

Законопроектом предлагалось статью 20.1 «Мелкое хулиганство» дополнить частью 3, устанавливающей административную ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за мелкое хулиганство, совершенное несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет, в размере от 300 до 500 рублей.

Первое чтение 83 21 1 13:36

 

18. Два альтернативных отклонили, третий отозван автором

При обсуждении отклоняемых законопроектов Тамара Плетнева изумилась – у нас кому-то учиться негде, а игорный бизнес должен иметь место под Солнцем? Был депутат Константин Боровой, предлагал легализовать проституцию для пополнения казны.

Проблема игромании в стране меньше, чем в Японии, но она стучится в психиатрические клиники, теневой оборот игрового бизнеса колоссальный, его контролируют сотрудники правоохранительных органов, игорные заведения переименовались в развлекательные центры – говорил Николай Коломейцев. Он напомнил, что Лас-Вегас построен в пустыне, а у нас под игровые зоны отводятся черноземы.

 

18.1. 97136-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Курской областной Думы «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр) (внесен 05.09.08).

Законопроект направлен на установление административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр; за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также средств связи; допущение организатором азартных игр к участию в азартных играх лиц, не достигших возраста 18 лет: штраф на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. рублей с конфискацией игрового оборудования или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией игрового оборудования или без таковой.

Первое чтение рейтинговое голосование 99 0 0 14:04

 

18.2. 83161-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Государственного Собрания – Курултай – Республики Башкортостан «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за несоблюдение требований законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр) (внесен 11.07.08).

Законопроектом предлагается установить, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц организатора азартной игры в размере 50 тыс. рублей; на юр. лиц – в размере 500 тыс. рублей.

Первое чтение рейтинговое голосование 112 0 0 14:04, повторно 94 0 0

 

18.3. 87092-5 Отозван авторами (Воронежская областная Дума) законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи) (внесен 23.07.08).

Законопроектом предлагается установить, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и на юридических лиц – 1 млн. рублей.

Не рассматривался.

 

19. 57560-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Оренбургской области «О внесении изменений в статью 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (внесен 12.05.08).

Законопроектом предлагается дополнить перечень действий, проведение которых возможно при проверке сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, судебно-медицинским освидетельствовании и иных исследованиях, а также предусматривается возможность продления срока проведения такой проверки до 30 суток.

Первое чтение 5 0 0 14:09

 

20. 406329-4

Депутаты надеются запретить торговлю конфискатом

Госдума одобрила законопроект второго чтения, регулирующий процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам.

Соответствующий документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 14.03.07 депутаты В.С.Плескачевский, В.Н.Плигин, Е.В.Панина, сегодня его поддержали единогласно 412 депутатов.

Представил законопроект Госдуме председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин, который предположил, что документ м.б. принят в первом чтении и доработан во втором. По его словам, закон исключит возможность продажи больших партий дорогогостоящих товаров.

Законопроект относится к пакету антикоррупционных мер.

Авторы инициативы предлагаются дополнить процедуру сбора и хранения вещественных доказательств необходимостью составления подробной описи изымаемого у собственника имущества, обязательной оценки имущества, подлежащего реализации.

Закрепляется исключительное правомочие суда, в том числе и в ходе досудебного производства, принимать решение о реализации отдельных видов вещественных доказательств.

Уполномоченные органы обязаны проводить независимую оценку рыночной стоимости изымаемого имущества.

Вводится уголовная ответственность за использование оценщиком своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Первое чтение 412 0 0 14:17

 

Протокольные поручения

 

Одобрены поручения Песковской, Ненашева, Журовой

 

Думское большинство росчерком пера убирает справедливое возмущение граждан

Единоросс Михаил Ненашев перехватил инициативу коммунистов и провел сегодня через решение Госдумы протокольное поручение комитету по экономической политике и предпринимательству запросить в министерствах и ведомствах информацию о том, когда из правительства в Думу поступит законопроект о внутренней торговле, который регулирует вопросы цен на потребительские товары, депутатам известно, что правительство раз0рабатывает такой закон.

«За последние месяцы наметился резкий, ничем не обоснованный рост цен на потребительские товары, в первую очередь на продовольственные. Этот непомерно высокий рост цен составляет на сегодняшний день более 14%, а рост цен и тарифов на платные услуги населению. в это время оказался еще выше» – указал Ненашев в тексте своего поручения.

«Все это ведет к справедливому возмущению наших граждан. Власти всех уровней в нашей стране должны остановить длящееся долгое время обогащение владельцев торговых сетей за счет граждан в нашем государстве» – было указанно первоначальном варианте поручения, но перед утверждением на пленарном заседании абзац о «справедливом возмущении» исчез из текста.

 

Госдума одобрила также протокольное поручение вице-спикера Светланы Журовой комитету по делам СНГ совместно с ФА по делам СНГ рассмотреть вопрос по возможному оказанию помощи Международному детскому центру «Артек».

В тексте поручения С.Журова указала, что из-за проблем с финансированием Артек, который после распада Советского Союза достался Украине, полностью прекратил свою работу. Российскую общественность волнует судьба такого уникального явления, каким стал в жизни миллионов детей Артек – символ международной солидарности и уникальная педагогическая школа, 84-й год существования Артека может стать последним в его истории. При обсуждении Елена Афанасьева (ЛДПР) высказалась против помощи Артеку, она считает, что его надо сначала выкупить.

 

Одобрено поручение Юлии Песковской о причинах заниженного норматива стоимости кв. метра общей площади жилья для целей реализации указа президента по обеспечению жильем ветеранов ВОВ.

 

Все остальные поручения отклонили.

 

Другие сообщения

 

У депутата все демократично, что от президента

Губернаторам дадут инструмент против мэров

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил сегодня на специальном брифинге для журналистов, что президентом России направлен в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроект, который обсуждался на стадии его подготовки с рядом депутатов Госдумы и экспертами, носит комплексный характер и касается целого ряда принципиальных для жизни наших граждан вопросов. Один из первых вопросов, который отметил Плигин, связан с установлением и систематизацией института отчетов глав муниципальных образований о результатах их деятельности. Такие отчеты предполагается сделать ежегодными, и заслушивать их должен представительный орган муниципального образования. Т.о., данная норма является зеркальной соответствующему федеральному закону и принятой в конце прошлого года поправке Конституции.

С т.зр. главы комитета, предлагаемые президентом нововведения направлены на то, чтобы сделать более подконтрольной и подотчетной деятельность глав муниципальных образований населению территорий, которыми они руководят.

Второй предусмотренный в законопроекте аспект, который Плигин считает очень важным, формирует институт удаления главы муниципального образования в отставку. Такую меру предполагается ввести в связи с серьезными проблемами, которые возникали неоднократно из-за того, что фактически глава муниципального образования не выполнял свои полномочия и не было действенных инструментов, которые могли бы заставить его заняться своими прямыми обязанностями. Глава комитета напомнил, как возникали просто недопустимые ситуации, когда человек физически не выполнял свои полномочия, не ходил на работу или пропадал на несколько месяцев и его не могли найти.

«Предложение президента отражает обеспокоенность подобными случаями, делает их не возможными» – сказал Плигин.

Он уверен, что формирование по предложению президента института удаления глав муниципальных образований полностью отвечает демократическим принципам, такого рода решение может принять только представительный орган муниципального образования, причем не менее чем двумя третями голосов депутатов. Инициаторами процедуры удаления мэра может выступить не один депутат, а только группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа членов представительного органа муниципалитета или высшее должностное лицо субъекта РФ. При этом, повторил еще раз Плигин, и в том и другом случае для удаления главы муниципального образования в отставку нужно одобрение не менее двух третей депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

«Так что элемент произвольной субъективной оценки того или иного лица во многом исключается» – утверждал глава комитета.

«Таким образом, – подчеркнул он, – речь идет о создании условий для дополнительной открытости и ответственности органов муниципального образования. Что очень важно, ведь, в конце концов, качество жизни людей формируется именно в конкретных населенных пунктах. Мне представляется, что с принятием этого законопроекта граждане будут иметь представление о том, что у них делается, а у представительного органа населенного пункта появится инструмент реагирования».

 

Пресс-релизы

 

Сообщения о встрече с президентом

 

Комментарий Лебедева Игоря Владимировича, руководителя фракции ЛДПР в ГД, по итогам сегодняшней встречи с Президентом.

Неофициальная, «закрытая» часть встречи велась, как и в прошлый раз в формате «без галстуков», которые были сняты по предложению Президента сразу после окончания официальной части.

Структура встречи выстроена таким образом, что Президент выслушивает всех выступающих, делает какие-то пометки в блокноте, а отвечает на то, что считает нужным.

Предложения ЛДПР, озвученные на данной встрече:

- Сохранение оппозиции, ведь чем сильнее оппозиция, тем легче власти и партии власти добиваться каких-то результатов, потому что только оппозиция может честно, чисто и открыто говорить о тех погрешностях, которые есть у исполнительной власти.

- Не создавать монополию одной партии, как это делается сейчас. Сейчас мы наблюдаем такую ситуацию, что по всем законам все в руках у «Единой России». «Единая Россия» имеет большинство в парламенте, предлагает на посты губернаторов своих людей, Председатель Правительства – от «Единой России», то есть вся верхушка власти – от одной партии. Это приведет к тому, что мы уже имели в стране более 70 лет в виде КПСС, которая с треском рухнула.

- Проблема неравномерности освещения в СМИ деятельности оппозиционных партий. Если раньше хоть что-то говорили про оппозицию, то теперь нет и этого. Президент в данном вопросе согласился и сказал, что необходимо, чтобы у всех партий была равное и по кол-ву и по качеству время и на телевидении и в печатной прессе. Конечно, это касается только государственных СМИ.

- Просьба Президенту отправить в отставку Губернатора Ненецкого автономного округа за тот беспредел, с которым наша партия столкнулась во время подготовки к нынешней избирательной кампании.

- Экономический кризис вскрыл ситуацию, что некоторые наши крупные госкорпорациии, пока в стране все было благополучно, брали огромные кредиты за рубежом, а сейчас, когда пришла пора их возвращать, сидят как бабки у разбитого корыта и не знают, что им делать. Долги этих корпораций перед западными банками в разы превышают долг России по состоянию десятилетней давности, когда все кричали ужас и кошмар. А сейчас долги госкорпораций в десятки раз больше, чем был тогда. Видимо, опять эти долги придется гасить государству, потому что если эти крупные коммерческие компании сделать этого не смогут, что все их активы уйдут к иностранцам, и мы потеряем наши крупные предприятий, чего допустить нельзя, поэтому государство будет за них отдуваться.

- Обратили внимание Президента на проблему ЕГЭ. Необходимо принимать соответствующие меры, потому что ЕГЭ в том виде, в котором он сейчас есть, это издевательство над школьниками. Отменять его не будут, но надо приводить его в чувство и делать таким, чтобы было всем понятно, просто и принято всеми школьниками.

- Обратили внимание на студентов в той связи, что в ситуации кризиса многих работников сокращают или не выплачивают им зарплаты. Как итог многие студенты не смогут, начиная уже с осени, оплачивать платное обучение. В этом вопросе было принято совместное решение, все поддержали. Решение – организовать некую программу и принять ее к исполнению, чтобы поддержать студентов, чтобы все, кто учится, были в состоянии закончить обучение.

- Когда было все хорошо и нефтедоллары текли рекой, было создано много госкорпораций, на счета которых были переданы деньги из бюджета, но, к сожалению, не все их этих корпораций тратили деньги на то, для чего они были созданы. Многие просто положили деньги на депозиты и богатели на процентах, другие вообще отправили деньги в иностранные банки. Нужно навести в этом вопросе ревизию.

- Наведение порядка в ситуации с трудовыми мигрантами. Необходимо создание специальной федеральной структуры, которая занималась бы регулированием, управлением данным процессом, приглашением на вакантные должности не абы кого, а именно нужных специалистов, учитывая прежде всего интересы наших граждан. Нужно обеспечить работой всех нуждающихся в ней, а уже на оставшиеся места приглашать работников из за рубежа, обязательно знающих русский язык и легализирующих свои доходы. Подобный законопроект уже подготовлен нашей фракцией и в ближайшее время мы его отправим в Правительство для получения заключения и после этого внесем в Государственную Думу.

 

ИВАН МЕЛЬНИКОВ

ОБ ОЧЕРЕДНОЙ ВСТРЕЧЕ ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА С РУКОВОДСТВОМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

28 января в резиденции президента России в Барвихе состоялась встреча Дмитрия Медведева с руководством партий, представленных в Государственной Думе. От КПРФ во встрече приняли участие председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадий Зюганов и первый зампред ЦК КПРФ, заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников. Вернувшись из Барвихи, по просьбе корреспондентов Иван Мельников поделился впечатлениями от встречи:

«В целом встречу считаю полезной. Был затронут самый широкий круг проблем, и президент не ставил никаких ограничений ни в тематике, ни временных. Была обсуждена в целом текущая экономическая ситуация и ряд конкретных вопросов. Если говорить о том, что было высказано со стороны КПРФ, то мы дали нашу критическую оценку тем мерам, которые предпринимаются в связи с кризисом. В том числе говорили о неэффективности тех действий, которые принимаются финансово-экономическим блоком Правительства и об их ответственности. Как и планировали, мы передали президенту аналитическую записку, содержащую положения нашей антикризисной программы, ряд их них развернуто озвучил председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов. Самое важное, что мы пытались довести до Дмитрия Медведева, – это то, что выделяемые средства не доходят в итоге до реального сектора экономики. Геннадий Андреевич в своем выступлении также поставил вопрос о продолжении закупки хлеба у отечественных производителей, и президент подчеркнул, что уже среагировал на эту проблему и дал указание о подобных мерах.

Остановились на тех болевых точках, которые затрагивают значительный массив граждан. Проблему роста цен и тарифов. Снижается платежеспособность населения, а тарифы резко растут. Отдельно говорили о росте цен на лекарства. Ведь до 80% лекарств сегодня – импортного производства, и при росте курса доллара они оказываются недоступны. Президент дал поручение своим сотрудникам: дать ему полную картину с ростом цен в региональном разрезе.

Рассмотрели вопрос, связанный с положением студенчества. Меня это очень порадовало, так как именно этот вопрос я планировал поставить на этой встрече особо. Ситуация очень непростая. В результате проводимой политики – студентов, которые обучаются на платной основе в государственных либо негосударственных вузах – сейчас почти 2/3 от общего числа. Они оказались в труднейшей ситуации. Остро встала проблема кредитов. Идет резкий скачок цен на образовательные услуги. Так, по минимальным оценкам экспертного сообщества, до 25% молодых людей, обучающихся на платной основе, – не смогут дальше оплачивать свое образование. Мы передали записку, подготовленную экспертным сообществом и движением «Образование для всех», которая содержит детальную программу решения проблем студентов, обучающихся на платной основе, а также в целом показывает пути смягчения влияния кризиса на систему образования.

Показательно, что во время этой встречи мы вернулись к проблемам, которые были поставлены на предыдущей встрече. К примеру, это проблема ЕГЭ. По-моему ощущению, президент стал еще несколько ближе к нашему восприятию ЕГЭ. Мы это видели и вчера, когда он критиковал тесты по истории. Заметно было это и сегодня. Президент также проинформировал участников встречи, что, по всей видимости, в феврале в Государственную Думу будет внесен законопроект о квотировании представленности в СМИ, – и региональных, и федеральных, – всех парламентских партий. Конкретики пока нет, но принципиально он это заявил. То есть планируется обязательное выделение времени на телевидении всем парламентским партиям».

 

Поздравления нового патриарха

 

Борис Грызлов поздравляет нового главу РПЦ

Председатель Госдумы Борис Грызлов поздравил митрополита Кирилла с избранием патриархом Московским и всея Руси.

«Желаю Вам многих сил в Вашем патриаршем служении на благо Русской православной церкви и всей России», – говорится в поздравительной телеграмме Б.Грызлова, текст которого распространен в среду думским управлением по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ. В ней отмечается, что митрополит Кирилл известен как авторитетный религиозный и общественный деятель. «На протяжении многих лет Вы принимаете самое активное участие в осуществлении сотрудничества между церковью и государством в укреплении духовно-нравственных основ нашего общества», – подчеркивается в телеграмме.

Б.Грызлов заверил, что Госдума неизменно выступает за дальнейшее развитие этого сотрудничества, обеспечение прочного межконфессионального согласия в нашей стране.

 

Вице-спикер Олег Морозов

Состоялось важное событие в жизни мирового православия и российского государства – избрание нового патриарха. Общее мнение и людей, напрямую причастных к жизни церкви, и нас, рядовых граждан России, что решение это абсолютно ожидаемое. Митрополит Кирилл, безусловно, достойно продолжит дело ушедшего патриарха Алексия. Его деятельность в последние годы была на виду – и как выдающегося пропагандиста слова Божьего, и как человека, который осуществлял внешние связи РПЦ. Мне представляется, что большинство и депутатов Госдумы, и граждан России это решение не просто одобряют, а считают, что митрополит Кирилл занял эту высочайшую должность по праву. Мы все желаем ему успеха в служении России и РПЦ.

 

Вице-спикер Александр Бабаков:

- От всей души приветствую избрание Митрополита Кирилла Патриархом Русской православной церкви.

- Решение Поместного собора об избрании Митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла Патриархом Московским и Всея Руси имеет, без преувеличения, историческое значение.

Уверен, что Патриаршее служение нового предстоятеля русского православия продолжит великую миссию Церкви по нравственному возрождению нашего общества.

Надеюсь, что совместные усилия Церкви и государства приведут к сплочению всех общественных сил внутри страны и укреплению духовной связи России с русским зарубежьем.

 

119034, Москва, Чистый пер., д.5,

Митрополиту Смоленскому и Калининградскому Кириллу,

избранному Патриархом Московским и всея Руси

Ваше Высокопреосвященство!

От всего сердца поздравляю Вас с избранием и наречением Патриархом Московским и всея Руси.

Успеха, удачи, силы духа и здоровья на этом трудном поприще великого служения.

Хочу вновь, как это бывало при наших встречах и беседах, выразить надежду, что общими усилиями всех нас, людей русских по мысли и духу, Россия вырвется из круговорота, выпавших ей грозных испытаний и невзгод.

Убежден, что мы сможем вернуть нашей Отчизне ее великое место в сегодняшнем и будущем мире, на благо ее народа-созидателя, его великой духовности и тысячелетней цивилизации.

С уважением,

Руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе, председатель ЦК КПРФ Г.А.Зюганов

 

Решение Поместного собора Русской Православной Церкви об избрании митрополита Кирилла Патриархом Московским и всея Руси 508 голосами, Государственно-патриотический клуб «Единой России» рассматривает как проявление духовно-нравственного единения не только Церкви, но и всего православного народа. Это знак того, что будут сохраняться добрые традиции, доставшиеся в наследство от Алексия Второго, продолжится духовное возрождение нашего народа, упрочится межконфессиональное согласие.

Поздравляем митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла с избранием шестнадцатым Патриархом Московским и всея Руси. Желаем крепкого здоровья и успехов во всех его устремлениях.

Ирина Яровая, координатор Государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия»

 

Михаил Старшинов, депутат Государственной Думы от Смоленской области: «Избрание митрополита Кирилла Патриархом Русской церкви говорит о продолжении великих дел Патриарха Алексия II»

- Мне как представителю Смоленского региона в Госдуме, лестно и приятно, что Патриархом Русской церкви станет наш земляк – митрополит Кирилл. Для всей Смоленской области – это огромная честь и радость.

Но сейчас это, конечно, не главное. Важно то, что великие дела по возрождения Русской церкви и повышению её роли в современном российском обществе, начатые Священным Патриархом Алексием II находятся в надежных руках.

На всё воля Божья! Патриаршее служение – нелегкий жизненный путь. Хочется пожелать глубокоуважаемому Кириллу величайшего терпения, жизненной мудрости, и да поможем ему и всем нам Бог!

 

Другие сообщения

 

Михаил Старшинов: «Ужесточение наказания за вождение автомобиля в нетрезвом виде крайне необходимо»

- Данные поправки, конечно же необходимы. К сожалению, езда в нетрезвом состоянии у нас в России уже стала чем-то вроде национального вида спорта. Конечно, эту проблему не решить в одночасье, и к её решению надо подходить в комплексе. Здесь, конечно, важен и фактор воспитания. Все должны раз и навсегда запомнить простое

правило: выпил – за руль не садись. Ну, а для тех, кто этого понять не хочет, как раз и нужны сегодняшние поправки. Более того, я уверен, что это ужесточение наказания ещё недостаточное. Семь лет – за смерть человека – наказание ещё очень мягкое. Сейчас мы его трактуем как непредумышленное убийство, убийство по неосторожности.

 

Давление на малые банки подстегивает безработицу и несет иные негативные социальные эффекты, считают в Ассоциации региональных банков России

Во вторник, 27 декабря, Комитет Государственной Думы поддержал предложения депутатов, направленные на перенос сроков поэтапного увеличения минимального капитала небольших региональных банков. В соответствии с поправкой, внесенной председателем Комитета В.М. Резником, срок для увеличение капитала банков до 90 и 180 млн рублей предлагается увеличить на один год и продлить до 1 января 2011 года и 1 января 2013 года соответственно.

Кроме того, комитет поддержал поправку депутата Анатолия Аксакова, согласно которой срок для банков продлевается на два года – до 2012 и 2014 гг. соответственно. В связи с тем, что комитет поддержал две взаимоисключающие поправки, было принято решение вынести оба предложения на отдельное голосование на пленарном заседании Госдумы.

По мнению Ассоциации региональных банков, давление, оказываемое на успешные малые банки, несет в себе букет негативных социальных эффектов. Более 70% из 300 небольших банков, которых затрагивает закон, осуществляют свою деятельность в отдаленных, депрессивных районах. Именно здесь в условиях разворачивающегося кризиса складывается наиболее сложная ситуация на рынке труда, растет безработица.

Удар по региональным банкам оказывает вдвойне негативное влияние на региональные рынки труда. Во-первых, согласно оценкам Ассоциации «Россия» в этих кредитных организациях на сегодняшний день трудится более 20 тыс. человек, которые обеспечивают средствами существования более ста тысяч человек. Во-вторых, общее количество кредитов, предоставляемых этими банками предприятиям малого и среднего бизнеса в 2008 году превысило 500 тысяч. Данная категория банков лишена возможности осуществлять спекуляции на валютном рынке, и поэтому традиционно концентрируется на операциях кредитования реального сектора. Неопределенность в судьбе данной категории банков приведет к сворачиванию кредитных операций и тем самым ударит по малому бизнесу, что чревато потерей сотен тысяч рабочих мест.

В настоящее время в 13 субъектах Федерации отсутствуют региональные банки, капитал которых превышает 180 млн рублей, среди этих регионов – значительное число территорий Северного Кавказа и Южного федерального округа. Именно здесь ситуация с безработицей носит наиболее острый характер. Только в минувшем году, по данным Федеральной миграционной службы, на территорию субъектов Южного федерального округа переехало более 2,5 млн иностранцев и лиц без гражданства. Большинство из них – жители стран СНГ, прибывающие на регион на заработки. Например, в Ингушетии, по данным Правительства Республики, уровень безработицы превышает 50 процентов, в Кабардино-Балкарии – более 30%. В Адыгее только за ноябрь-декабрь 2008 года уровень безработицы вырос на 25%.

Недальновидная политика, направленная принудительной удаление с рынка успешных региональных банков, может оказать губительное воздействие на социально-политическую ситуацию в регионах, полагают в Ассоциации региональных банков.

 

Сегодня, 28 января 2009 года, Комитет Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям провел совещание по вопросам совершенствования Федерального закона 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». В совещании приняли участие представители Федерального фонда содействию развития жилищного строительства, Российского союза строителей, Ассоциации строителей России, Фонда «Институт экономики города», представители строительных компаний. Открывая совещание, Председатель Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л.Шаккум, пояснил необходимость работы по совершенствованию данного закона: «Предложения по совершенствованию Федерального закона N214 вызваны не тем, что закон устарел или не отвечает актуальным проблемам развития долевого строительства. Идеология закона ориентирована на защиту интересов дольщиков и в полной мере позволяет реализовывать те меры по поддержке строительства, которые предпринимает Правительство. Смысл вносимых предложений состоит в первую очередь в том, чтобы cбалансировать взаимоотношения между дольщиками и застройщиками, и тем самым повысить эффективность действия закона». В ходе обсуждения предложений по совершенствованию закона участники совещания согласились с тем, что необходимо законодательно обеспечить равные права застройщиков и граждан, участвующих в строительстве. Президент Национальной ассоциации девелоперов, А.Маркарян, заявил: «Необходимо внесение поправок, которые организуют участников рынка и сделают отношения на рынке более цивилизованными. Рынку нужен порядок, и мы к этому порядку готовы. Мы хотим, чтобы и дольщики и застройщики чувствовали себя комфортно».

Председатель комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, М.Л.Шаккум, подводя итоги совещания, сообщил: «В ходе обсуждения мы пришли к консолидированной позиции. Очевидно, что совершенствование этого закона позволит реализовать недостаточно используемый потенциал механизма долевого строительства для ввода нового жилья. Поэтому считаю, что в ближайшее время мы должны доработать свои предложения и внести их на рассмотрения Государственной Думы».

 

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ сообщает, что 28 января 2009 года в Государственной Думе открылась выставка экспозиций и картин, которая посвящена 20-й годовщине вывода советских войск из Афганистана. Выставку открыл председатель Комитета по делам ветеранов Николай Ковалев. «Спасибо тем, кто в годы афганской войны находился на переднем крае борьбы с международным терроризмом и принял все меры, чтобы погасить этот очаг напряженности», – сказал Николай Ковалев.

С приветствием также выступил первый заместитель председатель Комитета по обороне Юрий Савенко, который подчеркнул, что «выставка – дань памяти и уважения сотням тысяч советских солдат, которые воевали в Афганистане».

Выставка продлится в Государственной Думе до 30 января.

 

Олег Морозов: теперь законопроекты будут проходить экспертизу Общественной палаты

28 января 2009 года Государственная Дума приняла постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ», предусматривающую направление всех законопроектов на экспертизу в Общественную палату. Отвечая на опасения журналистов, не затянет ли это нововведение процесс принятия законов, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов заявил: «Демократия – штука дорогая. Чем больше демократии, тем дороже. В том числе и в части времени, если мы еще один гражданский институт определяем в качестве эксперта разрабатываемого законодательства. На мой взгляд, это хорошо. Тем более что Общественная палата для того и создавалась.

Идея-то была, какая: граждане, Общественная палата, как институт гражданского общества надзирает в рамках своих полномочий за исполнительной властью. Мы даже спорили: дать ли общественной палате право проводить экспертизу нормативных актов правительства, постановлений. Такое право общественной палате мы дали. При этом общественная палата не вправе остановить законодательный процесс. Если она выскажется против какого-то закона, который рассматривается в Государственной Думе, это не значит, что он не будет принят. Но это значит, что сигнал законодателям дан. Мы будем понимать, что гражданское общество, в лице Общественной палаты или какой-то его части не согласны с теми или иными аспектами данного законопроекта. На моей памяти не было случая, чтобы бы законодатель в том или ином виде не прислушался. Как правило, вносятся коррективы в эту инициативу с учетом мнения Общественной палаты. Поэтому расширение полномочий Общественной палаты, на мой взгляд, со всех точек зрения вещь полезная.

Что касается темпов, уверяю вас, можно всегда найти способ все сделать быстро, если это требуется в соответствии с ситуацией. Если не требуется, куда спешить. Есть же разные законы. Одни необходимо принять в экстренном порядке. Потому что уже завтра что-то будет зависеть от этого закона. А когда мы принимаем законы, касающиеся стратегических вопросов развития страны. Тут уж нас точно никто не гонит. Тут ошибка чревата такими последствиями, что лучше ее не совершать.

Таким образом, гражданское общество получает еще один инструмент контроля за деятельностью власти».

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ: ЗАЩИТОЙ ДЕТЕЙ ДОЛЖНЫ ЗАНЯТЬСЯ ПРЕЖДЕ ВСЕГО В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ, внесенный Президентом РФ. Комментируя его журналистам, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект дает старт реализации целого пакета мер, направленных на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Ряд законопроектов из этого пакета уже внесен в Государственную Думу, другие – готовятся к внесению. Понятно, что основная тяжесть в решении этой задачи, поскольку здесь не обойтись без учета местных традиций и особенностей, ляжет на плечи субъектов РФ.

В частности, рассмотренный 28 января законопроект предусматривает, что своими законами субъекты Федерации могут запрещать нахождение детей до 14 лет в помещениях, предназначенных исключительно для реализации товаров сексуального характера, алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; определять иные места, нахождение в которых может нанести вред физическому, духовному и нравственному развитию ребенка. Могут также вводится существенные ограничения для пребывания детей в иных общественных местах, в том числе на улицах, в ночное время.

Убежден, что тут мы имеем тот самый редкий случай, когда запреты пойдут именно во благо. Приведу цитату из Джека Лондона: «Говорите и проповедуйте сколько угодно, но вы не удержите молодое поколение от общения с хмельным, пока хмельное так доступно, пока оно встречается на каждом шагу».

Что же касается всего пакета «детских» законопроектов, то он затрагивает все области общественных отношений, которые оказывают воздействие на формирование личности ребенка: семью, профессиональную (образование, воспитание и т.д.), информационную и неформальную среду», – заключил Олег Морозов.

 

КАКИМ БЫТЬ ПОЛИТЕХНИЧЕСКОМУ МУЗЕЮ?

28 января 2009г. в Конференц-зале Политехнического музея состоится заседание Совета попечителей, включающего в себя выдающихся ученых, государственных деятелей, представителей деловых кругов, руководителей крупнейших центров инженерного образования, деятелей отечественной культуры.

На заседании будет рассмотрена Концепция создания Российского Федерального центра инженерных искусств и технологий «Политехнический музей» на базе Федерального государственного учреждения культуры «Политехнический музей».

Совет попечителей Политехнического музея возглавляет доктор исторических наук, академик РАН, заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ А.А.Кокошин

В составе членов Совета попечителей Политехнического музея: председатель Счетной палаты РФ С.В.Степашин, генеральный директор Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» А.Б.Чубайс, генеральный директор НИИ молекулярной электроники и завода «Микрон» академик РАН Г.Я.Красников генеральный конструктор, генеральный директор НПО им С.А. Лавочкина Г.М.Полищук, министр Правительства города Москвы Е.А.Пантелеев, старший вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Б.Н.Пастухов, директор Объединенного института высоких температур РАН, академик РАН Фортов В.Е., руководитель общественной организации мелкого и среднего предпринимательства «Опора России», член Общественной палаты С.Р.Борисов, академик РАН, ректор МГТУ им. Н.Э. Баумана И.Б.Федоров, академик РАН, Генеральный директор Всероссийского института авиационных материалов Е.Н.Каблов, дважды Герой Советского Союза, летчик-космонавт СССР А.П.Александров, генерал- лейтенант авиации, вице-президент ОАО «Туполев» М.М.Опарин

Одной из главных задач Совета попечителей его глава А.А.Кокошин считает всяческое содействие Политехническому музею необходимое для его дальнейшего развития.

- «К исторической миссии Политехнического музея помимо сохранения нашего великого научного и технического наследия необходимо добавить развитие технологий, отечественного «хай-тека», активное вовлечение молодежи в освоение инновационных идей и техническое творчество молодежи, широкого круга общественности. Такого рода деятельность не только будет способствовать повышению интереса к науке и технике, но и внесет большой вклад в создание в России высокотехнологичной конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях. Для решения этих задач Совет попечителей и будет обсуждать создание Российского Федерального центра инженерных искусств и технологий «Политехнический музей» – так прокомментировал Андрей Кокошин задачи предстоящего заседание.

 

Ирина ЯРОВАЯ, координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», член Президиума Генсовета «Единой России»:

- В нынешних условиях эффективность антикризисных мер во многом зависит от того, как будет вестись антикоррупционная работа. Выстроить современные эффективные механизмы борьбы с коррупцией можно лишь с привлечением гражданского общества. Это же касается и экспертизы действующего законодательства на предмет коррупционной уязвимости, ведь несовершенство закона выявляется в процессе практического применения. Именно гражданское общество в первую очередь может с достоверностью выявить те или иные пробелы, указать на «коррупционные лазейки», которыми пользуются недобросовестные чиновники.

Оценить эффективность антикоррупционной составляющей того или иного закона Государственно-патриотический клуб «Единой России» предлагает с помощью сведений, которые можно будет почерпнуть на страницах специального интернет-ресурса. Его можно создать на базе мегапортала партии или сайта фракции «ЕР» ГД РФ. Сюда представители гражданского общества на основе знаний, практики реализации законов смогут направлять конкретные предложения по доработке того или иного законопроекта.

Для того чтобы от граждан и юридических лиц поступали конструктивные и содержательные предложения, предполагается разработать стандартную форму направления информации, что обеспечит удобство ее обработки на уровне экспертного совета или постоянно действующей рабочей группы.

 

Новый порядок отстранения от должности глав муниципального образования – это, по сути, запуск нового механизма контроля за деятельностью руководителей местного уровня, – завила координатор Государственно-патриотического клуба «Единой России», заместитель председателя комитета ГД РФ по делам Федерации и региональной политики Ирина Яровая, комментируя внесенный в Госдуму президентом РФ законопроект, вводящий новый порядок «удаления в отставку» мэров. – Это оценка того, как глава города, поселка решает проблемы местного значения. В том числе бутовые, такие как школьное образование, детские сады, автобусные остановки, вывоз мусора и так далее, те, что связаны с обеспечением качественной и комфортной жизнедеятельности населения. И, конечно же, появление такой формы ответственности главы муниципального образования означает, что новая система позволит через представительный орган влиять на эффективность местной исполнительной власти, реально контролировать работу глав муниципалитетов. Ведь представительный орган на местах может задействовать такие формы работы с населением, как общественные слушания, сходы граждан, все то, что доходит до каждого человека. А, следовательно, делегирование представительному органу полномочий удаления от должности мэров – это, фактически, новая форма реализации полномочий самих граждан, выход на тот уровень, где идет постоянное обсуждение деятельности местных властей.

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР

Ростехнадзор приступил к оптимизации системы территориальных органов

Началась оптимизация системы территориальных органов Ростехнадзора. Об этом, по итогам расширенного заседания ведомства, состоявшегося 28 января, заявил руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Николай Кутьин.

Кутьин отметил, что во исполнение положений послания Президента РФ Д.А. Медведева об оптимальном размещении по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, была разработана схема, предусматривающая значительную оптимизацию структуры территориальных органов Ростехнадзора.

В результате ее применения число территориальных органов Ростехнадзора изменится с 84 до 38. Как пояснил Н. Кутьин, в рамках оптимизации, штатная численность инспекторского состава увеличится, а численность административных и управленческих кадров, напротив, будет сокращена. «Таким образом, мы предпринимаем системные антикоррупционные меры, направленные на повышение эффективности нашей работы», – сказал он.

Руководитель Ростехнадзора подчеркнул, что структурная оптимизация направлена и на то, чтобы модернизировать процессы административной логистики внутри ведомства, без снижения требований к безопасности российских предприятий. Это гарантируется тем, что за всеми территориальными управлениями Ростехнадзора, которые будут «укрупнены», сохранятся их функции и полномочия по осуществлению ими деятельности в субъектах РФ, что позволит сохранить существующие правоотношения, и, в перспективе, усовершенствовать их механизм.

Кутьин также проинформировал, что мероприятия по реорганизации ведомственной структуры будут завершены к июлю этого года.

 

Федерация (информация пресс-службы СФ)

239-е заседание Совета Федерации, открытие весенней сессии

 

В своей речи на пленарном заседании спикер Сергей Миронов призвал членов Совета Федерации пристальнее отслеживать ситуацию в своих субъектах Федерации. Он проинформировал членов Совета Федерации о подписанном накануне заседания Распоряжении Председателя Совета Федерации, в соответствие с которым членам Совета Федерации поручается обеспечение постоянного информирования рабочей группы в Совете Федерации о ситуации в экономике, социальной сфере, на рынке труда, а также о случаях злоупотреблений в сфере ценообразования, проявлениях недобросовестной конкуренции, нарушениях трудовых прав граждан.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

На должность судьи Верховного суда РФ назначена Вера Анишина.

 

Одобрен закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Законом предусматривается выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, осуществляющему уход за больным ребенком в возрасте до 15 лет, страдающим злокачественными новообразованиями, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении. В настоящее время, пояснила докладчик – первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева, – действует ограничение срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности максимально 120 днями. Многие женщины, имеющие ребенка – инвалида, как отметила сенатор Пономарева, являются единственными кормильцами в семье. Принятие данного Федерального закона позволит застрахованным гражданам получать пособие по уходу за больным ребёнком, страдающим указанным тяжелым заболеванием за весь период лечения и обеспечить уход за ребёнком, подчеркнула сенатор.

Правительство РФ в своём заключении к закону отметило, что дополнительные расходы в сумме 356,4 млн. рублей могут быть осуществлены в пределах расходов на пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных в Федеральном бюджете.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса РФ и главу 33 Гражданского процессуального кодекса РФ».

Москва и Санкт-Петербург – города федерального значения – получают право на распоряжение бесхозной недвижимостью, как и другие регионы. Это предусматривают изменения в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы, одобренные 29 января 2009 года Советом Федерации на 239-м пленарном заседании.

До сих пор действие статей ГК и ГПК, в соответствии с которыми орган, управляющий муниципальным имуществом, имел право через год после приема на учет бесхозной недвижимости обратиться в суд с требованием о признании ее муниципальной собственностью, не распространялось на города федерального значения.

Федеральный закон предусматривает также, что бесхозная недвижимость вещь, не признанная собственностью Москвы или Санкт-Петербурга, может быть передана оставившим ее собственником или передана ему.

 

Одобрен единогласно закон «О порядке применения статей 132 и 139 Бюджетного кодекса РФ».

Закона, который вызвал критику в Госдуме, дает возможность Правительству РФ до 1 января 2010 года определять объем и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях поддержки финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В целях оперативного принятия решений, предлагается в 2009 году направить средства в размере 325 млрд. рублей в субъекты РФ в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, без утверждения законом.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов».

Изменения в шесть законодательных актов исключают институт избирательного залога.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности федеральных университетов».

Глава Комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов, представивший закон, отметил, что в настоящее время уже созданы и работают два федеральных университета, также по поручению Президента РФ планируется создать Дальневосточный федеральный университет, а в дальнейшем – целую сеть федеральных университетов в российских регионах.

Федеральный закон направлен на законодательное обеспечение создания и деятельности нового вида высших учебных заведений – федеральных университетов, создаваемых по решению Президента РФ Правительством РФ, с учетом предложений органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральным законом вводится также новая категория высших учебных заведений – «национальные исследовательские университеты», наделяющихся правом реализации программ высшего профессионального и послевузовского образования на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов и требований.

Кроме того, Федеральным законом уточняются особенности приема в высшие учебные заведения некоторых категорий граждан (выпускники образовательных учреждений среднего профессионального образования, иностранные граждане) в части возможности их поступления в вуз на основании результатов вступительных испытаний, а не единого государственного экзамена (ЕГЭ).

Закон закрепляет установление федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, минимального количества баллов, набранных по результатам ЕГЭ, для признания их, как результата вступительных испытаний.

Оживленную дискуссию среди сенаторов вызвало обсуждение вопроса приема в вузы основной части абитуриентов по результатам ЕГЭ, в том числе, если речь идет о получении второго высшего образования.

«Мы не понимаем, почему в элитных университетах, в которые должны прийти особые, одаренные люди должны быть такие методы приема», – сказал сенатор Николай Рыжков. По его мнению, в данном случае необходимо проведение традиционных вступительных экзаменов.

101 9 8

 

Одобрен единогласно закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О национально-культурной автономии».

Зампред Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Валерий Кадохов сообщил, что Федеральный закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О национально-культурной автономии» устанавливает, что федеральные власти могут оказывать поддержку федеральным национально-культурным автономиям (НКА) за счет средств федерального бюджета, органы государственной власти субъекта РФ оказывают поддержку региональным и местным НКА за счет средств регионального бюджета, а органы местного самоуправления местным НКА – из местного бюджета.

Реализация данных норм, по словам докладчика, будет способствовать укреплению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с федеральными, региональными и местными национально-культурными автономиями.

 

Одновременно одобрен сопутствующий закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

 

Одобрен закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Закон регламентирует вопросы организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе размещаемой в сети Интернет.

Представляя закон, Людмила Нарусова отметил, что проблема правового регулирования доступа к информации о деятельности органов власти в настоящее время в России полностью не решена.

Закон содержит перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая должна размещаться в сети «Интернет». При этом государственные органы и органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень необходимых для размещения сведений. Закон определяет форму предоставления информации, права пользователей информации, а также обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, связанные с обеспечением доступа к информации об их деятельности, и ответственность за нарушение порядка доступа к указанной информации.

Отдельная статья Федерального закона посвящена контролю и надзору за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

По словам Нарусовой, вопросы вызывает положение закона, в соответствии с которым Правительство должно определять объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и определять порядок взимания платы за предоставление информации.

Часть 3 статьи 20 Федерального закона предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. Людмила Нарусова обратила внимание на то, что в данном случае могут нарушаться права отдельных категорий граждан (например, при отсутствии доступа в Интернет, в силу платности услуг сети Интернет).

 

Одновременно одобрен сопутствующий закон «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Закон дополняет перечень доступной гражданам информации через СМИ сведениями о деятельности органов местного самоуправления (наряду со сведениями о деятельности государственных органов).

Новая редакция статьи 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» определяет право редакций средств массовой информации запрашивать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил, что закон определяет условия и места проведения военных парадов в ознаменование Дня Победы с привлечением вооружения и военной техники, использованием копий официального символа Победы – Знамени Победы.

Закон расширяет перечень мест проведения парадов: речь идет как о Москве и городах-героях, так и городах, где дислоцированы штабы военных округов, флотов, общевойсковых армий и Каспийской флотилии.

Принятие данного закона, отметил сенатор, будет способствовать развитию системы патриотического воспитания российских граждан, повышению престижа военной службы и авторитета Вооруженных сил.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в статьи 23 и 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Закон уточняет категории лиц, с которыми заключается первый контракт о прохождении военной службы.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Изменения носят технико-юридический характер и приводят наименования федеральных органов исполнительной власти РФ, участвующих в реализации одобренного Федерального закона, в соответствие с возложенными на них функциями, указанными в положениях об этих органах.

 

Одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».

Изменения касаются исключения из законодательных актов положений, противоречащих нормам Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», а также пересмотра норм, регламентирующих деятельность государственных гражданских служащих в различных государственных органах.

Изменения носят технико-юридический характер и приводят в соответствие восемь федеральных законов: «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О Счетной палате РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «О службе в таможенных органах РФ» и другие.

 

Одобрен закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства РФ об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части уточнения определения и конкретизации признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг».

Председатель Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков пояснил, что изменения усиливают административную ответственность за правонарушения, совершаемые в области законодательства об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, уточняет признаки манипулирования ценами на рынке ценных бумаг.

А. Лысков рассказал об изменениях и дополнениях, которые в этих целях вводятся в Кодекс об административных правонарушениях и закон «О рынке ценных бумаг», отметив, что реализация рассматриваемого закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

 

Одобрен закон «О создании Арбитражного суда Забайкальского края».

Изменения необходимы в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Он предусматривает также упразднение Арбитражного суда Читинской области.

 

Одобрен закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

В Забайкальском крае, увеличивается число участков и мировых судей на одну единицу.

 

Одобрен закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

В Курганской области с 49 до 53 увеличивается число мировых судей и количества судебных участков.

 

Одобрен закон «Об упразднении некоторых районных судов Новосибирской области».

Закон упраздняет Баганский, Здвинский, Каргатский, Кочковский, Кыштовский, Маслянинский, Северный, Убинский, Усть-Таркский и Чистоозёрный районные суды Новосибирской области с одновременной передачей их функций Карасукскому, Доволенскому, Чулымскому, Ордынскому, Венгеровскому, Черепановскому, Куйбышевскому, Барабинскому, Татарскому и Купинскому районным судам.

В этих районных судах Новосибирской области штатная численность судей не позволяет реализовать требование Уголовно-процессуального кодекса РФ о рассмотрении дела в составе коллегии из трех судей.

 

Подтверждены полномочия Валентины Петренко как члена Совета Федерации от Республики Хакасия. 15 января 2009 года постановлением Председателя Правительства Республики она назначена представителем от исполнительного органа государственной власти региона в верхней палате российского парламента.

После подтверждения полномочий Валентина Петренко была введена в состав Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению, а затем вновь избрана его председателем.

 

С информацией о приоритетах внешней политики России на современном этапе в рамках «правительственного часа» выступил Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

Министр осветил сотрудничество в рамках СНГ, ШОС и БРИК (Бразилия – Россия – Индия – Китай).

Сенатора Олега Толкачева заинтересовала позиция министра в дальнейшей судьбы Союзного государства России и Белоруссии. Лавров напомнил, что на днях в Москве состоится заседание Высшего госсовета Союзного государства. Россия заинтересована в дальнейшем развитии Союзного государства. «Мы готовы пойти так далеко, как готовы наши белорусские партнеры», – сказал министр.

Сенатор Юрий Солонин спросил, не считает ли Лавров СНГ фиктивной структурой, которая сегодня уже не справляется со своими задачами. «Как можно назвать фиктивной эту структуру, когда президенты стран СНГ не один раз в год собираются, чтобы рассмотреть все интересующие вопросы?» – ответил Лавров. Он напомнил о принятой Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года, а также о Плане действий по реализации концепции развития СНГ.

Сенаторы спросили о планах по визовой политике России, особенно это волнует жителей Калининградской области, им нужен облегченный визовый режим. По словам Лаврова, уже начался переговорный процесс со странами, граничащими с Калининградской областью, и с Комиссией европейских сообществ. Москва ранее начинала переговоры о введении безвизового режима со странами Евросоюза, однако пока никаких договоренностей по этому вопросу не достигнуто.

Сенатор Михаил Капура спросил, почему российские власти препятствуют визиту в Россию духовного лидера буддистов Далай-ламы. «Мы совсем не против общения российских буддистов с далай-ламой и готовы рассматривать возможность его пастырского визита в Россию» – сказал в ответ С.Лавров.

Министр выразил оптимизм в отношениях с США: с приходом в Белый дом администрации Барака Обамы должно открыться новое «окно возможностей» после периода «избыточной турбулентности».

Говоря о возможности вступления Грузии в НАТО, Лавров был категоричен: в НАТО уже крепко задумались над тем, как дальше вести себя с Тбилиси. «Как можно говорить о том, что НАТО – неагрессивная структура, если затягивать в нее режим, который развил самую настоящую трагедию?» – сказал Лавров. Он напомнил, что администрация Джорджа Буша пыталась окольным путем затащить Грузию и Украину в НАТО, однако эти попытки все же не разделяются большинством членов альянса.