Охотный ряд

В ожидании Буратино

«Московская правда», 31.01.09 http://www.mospravda.ru/issue/2009/01/31/article15921/

Лев МОСКОВКИН

Депутаты провели масштабное обсуждение кризиса со стандартным названием темы про меры правительства в борьбе с этим злом, поразившим человечество. Вице-премьер Игорь Шувалов выступил с прекрасным докладом, не сказав ничего конкретного.

Риторика правительства изменилась. Признается, что мы приняли условия игры в американские деривативы, втянуты в кризис, и это – на три года. В целом нынешний кризис ни на что не похож. В России – дикая реакция: бензин не дешевеет вслед за нефтью, отечественные продукты дорожают вслед за долларом. Коммунисты требовали сказать, где 5,7 триллиона рублей и в чем поддержка человека труда, если безработных у нас 6 миллионов, встали на учет только полтора миллиона – центров занятости мало, там очереди, увеличенное пособие по безработице проблем не решает.

Им в ответ говорили, что Центробанк не дает целевых кредитов и не все ведут себя добросовестно, отток капитала в IV квартале достиг 130 млрд. долларов, но долги банков сократились на 40 млрд. долларов, а иностранные активы увеличились на 60 млрд. долларов. Объем резервных фондов составляет 7,317 трлн. рублей, но тратить их сразу нельзя. Цена нефти упала вчетверо, экспорт сократился. У предприятий – проблемы со сбытом продукции, с помощью госзаказа им помогут, но поддержать все невозможно и не нужно. Угрожавшую коллапсом банковской системы панику предотвратили – кто пришел за вкладом, без денег из банка не ушел. В октябре отток вкладов достиг 360 млрд. руб., в ноябре он прекратился. Обвала рубля не будет, за год-полтора он стабилизируется и опять будет привлекательной валютой.

Вице-спикер Надежда Герасимова услышала от правительства обещание, что смены денег не будет. Однако эсер Иван Грачев сомневается, по его мнению, в перспективе будут давать 60 руб. за доллар, что приведет к обнулению золотовалютных резервов.

Экс-глава Госплана Юрий Маслюков сказал: мы попали в постоянную рецессию, чем она закончится – никто не знает, это кризис глобальной либеральной экономики. Мы бросились в болото американских деривативов.

Правды Думе не скажут: депутаты могут только догадываться, что никакого рынка нет, а есть ручное управление. Главы государств вынуждены договариваться о поддержке всемирного долларового резерва и следить, чтоб Америка выполняла свои обязательства. Наш Минфин их выполняет. Думе представляют некие версии развития событий, направленные на ожидание прихода национального лидера, эдакого Буратино, уже получившего золотой ключик. Используя отработанные сценарии, он выведет Россию из кризиса через Думу, словно в волшебный театр через каморку папы Карло...

 

29.01.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Правительственный фашизм: прежде думай о кризисе, а потом о себе

«Правительственный час» в Думе прошел неожиданно и требует осмысления – представители кабмина продемонстрировали растерянность, а думские прорабы кризиса в лице лоббистов-тяжеловесов в своих выступлениях клеймили позором собственные установки и открыли страшную тайну: все это готовилось еще с пятого года, и идут в Давосе, на G-20, в Базель-2 лихорадочные поиски конструкции посткризисного мира под критику отживших инструментов ВТО или Бреттон-Вудса за преференции доллару.

По словам главы банковского комитета Владислава Резника, было построено 963 сценария кризиса и не подошел ни один. Обсуждение в целом стало отчетом прозревших двоечников по тщательно разработанной учебной дисциплине, приложить которую к реальным событиям невозможно. Они эту рыночную экономику уже выучили и бросать жалко, но еще страшнее слететь вместе с ней в небытие. Срочно принятые в конце года антикризисные законы привели к раскручиванию кризиса и валютной панике, которой намеревались избежать – спекулянты не дали, потому что их никто не ограничивал. Аналогично сработали и декларативные призывы единороссов.

Вице-премьер Игорь Шувалов признал верность оценок экс-главы Госплана Юрия Маслюкова – главы думского комитета по промышленности. Он сказал о кризисе глобальной либеральной экономики и подчеркнул: то, что мы услышали от финансово-экономического блока правительства, не содержит внятных мер выхода из кризиса. По словам коммуниста, мы попали в болото американских экспериментов с деривативами. Необходимо укрепление госрегулирования, замораживание тарифов, реформирование налоговой системы.

Депутаты разных фракций с тревогой говорили о растрате золотовалютных резервов на поддержку искусственного курса доллара, о невозможности получить кредит под развитие производства и о падении импорта – без мерседесов обойдемся, а вот что будет с лекарствами и детским питанием?

Самобичевание не помешало в тот же день продолжить разгром банковской системы, закон о повышении требований к капиталу банка принимается вслед за продажей залогов. Шувалов к журналистам вышел, после чего его пресс-секретарь заставил заткнуться думских журналистов и прорегулировал санкционированные вопросы – как и с депутатами в зале.

То ли наше правительство не боится собственного народа, то ли просто остановиться не может, но какие-то есть имманентные причины того, что наш машинист давит на газ, проезжая под красный на рельсах, от которых мы же сами гайки открутили на металлолом и грузила, чтоб быстрее достигнуть дна.

 

29.01.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный кризис

Прорабы кризиса

В Думе про кризис: на казнь со своей веревкой

Шувалов сыграл Путина в парламентском театре

Депутаты Госдумы провели масштабное обсуждение проблем кризиса со стандартным названием темы про меры правительства в борьбе с этим вселенским злом, поразившем человечество. Вице-премьер Игорь Шувалов впервые пришел в Думу, чтобы выступить с прекрасным докладом, не сказав ничего конкретного.

То, что произошло на «правительственном часе», еще надо осмыслить. Члены правительства слишком напуганы, чтобы следовать каким-то заготовкам или отрабатывать будущие сценарии спектакля для населения.

Риторика правительства изменилась. Признается, что в кризис мы втянуты, но он все еще не наш, а мировой и беспокоит ситуация с ипотекой в США. В целом этот кризис ни на что не похож впервые прирост ВВП снижается. Это у всех, а Россия – страна парадоксов: бензин не дешевеет вслед за нефтью, отечественные продукты дорожают вслед за долларом. Это дико, но это так. Коммунисты требовали сказать, где 5,7 триллионов рублей и в чем поддержка человека труда, если безработных у нас 6 миллионов, встали на учет только полтора миллиона и МЗСР считает это следствием бескультурья. Но центров занятости мало, там очереди, увеличенное пособие по безработице проблем человека не решает. Им в ответ говорили, что Центробанк не дает целевых кредитов и не все ведут себя добросовестно, отток капитала в четвертом квартале достиг 130 млрд долл., но долги банков сократились на 40 млрд долл., а иностранные активы увеличились на 60 млрд долл. Объем резервных фондов составляет 7,317 трлн рублей, тратить их быстро нельзя – кризис растянется года на три и 2009 год будет особенно тяжелым. Цена нефти упала вчетверо, экспорт сократился. У предприятий – проблемы со сбытом продукции, с помощью госзаказа им помогут, но поддержать все невозможно и не нужно. Угрожавшую коллапсом банковской системы панику удалось предотвратить, сделав так, чтобы все, кто пришел за вкладом, без денег из банка не ушел. В октябре отток вкладов достиг 360 млрд руб., в ноябре он прекратился. Обвала рубля нет и не будет, за год-полтора он стабилизируется и опять будет привлекать внимание инвестиции и внимание наших граждан.

Вице-спикер Надежда Герасимова услышала от правительства обещание, что смены денег не будет. Однако эсер Иван Грачев сомневается. По его расчетам выходит 60 руб. за доллар, почему правительство насчитало 35, что ведет к обнулению золотовалютных резервов.

Жириновский кричал, что нет никакого кризиса, это специально делается. Позже он отметил, какие хмурые лица были у членов правительства.

Правды в Думе, как было известно заранее, все равно никто прямо не скажет. Но она проявляется, если слушать внимательно – по невербальному каналу, по изменениям в том. что говорят депутаты. Та же троица прорабов кризиса сегодня разными словами обличали свое производное, как чужое. По сути никакого рынка нет, есть ручное управление, навязанное миру из Вашингтона. Главы государств вынуждены договариваться о поддержке всемирного резерва в форме доллара и следить, чтоб Америка не слишком кидала в выполнении ответных обязательств. Но лидеры финансово-экономического блока начиная с Кудрина и Игнатьева российские обязательства выполняют свято. Вызванные в Думу, они должны здесь представить некие версии для депутатов, журналистов и народа, чтобы потом при необходимости и по возможности мог придти на Охотный ряд национальный лидер. С ним и вокруг него должно быть все выверено. Используя отработанные сценарии, он выведет Россию из кризиса через Думу, как в волшебном театре каморки Папы-Карло.

И это не смешно, а правильно. Депутатам отведены роли остальных персонажей сказки. Персонажи Алисы, Базилио, Тортиллы, Артемона, Пьеро, Мальвины и даже верных псов режима уже заняты, но выбор пока есть.

История вопрос коротка и она опять имеет параллели в прошлом. Думский Шувалов Юрий Евгеньевич, координатор ЦСКП, с неудовольствием говорит о невыполнении банковским комитетом решений партии. Он как Ленин сделал большевиков, завладев каналами информации. Но глава комитета Владислав Резник ему подыгрывает – этот всесильный ставленник финансового блока боится отвязанных думских журналистов, отгораживаясь хамством – оружием слабых. Хотя на него и возложена роль говорить, иначе зачем было проводить через думскую публичность решения по предреволюционному распихиванию активов великой страны (что называлось поддержка банковской системы и через нее реального сектора), добивать банковскую систему (укрепление стабильности банковской системы), раскрытие отечественного рынка для американских рисков (уж не вспомнить, как называлось). Все то же самое можно было сделать по-тихому постановлением правительства (или даже ведомственным решением, как виртуализовали наши ЗВР в навязанными мировому рынку американские деривативы). Или вообще демонстративно принять указом президента, коль уж наш технический на время кризиса президент подписался 15 ноября в Вашингтоне на G-20 под поддержку доллара. Следующий G-20 намечен на 15 мая в Лондоне.

Резник боится журналистов, а те его не трогают, только про себя говорят, что он сам ничего не делает и очень много за это получает. Журналисты по собственной воле тоже ничего не делают, как показал слив про Испанию. Кругом шестерки. Но есть говорящие – Мартин Шаккум и Виктор Плескачевский с той же ролью свои сферы все-таки поделили и журналистов не боятся, продолжая им говорить то же, что и палате по принципу: в плюнь в глаза – божья роса.

Перед пленаркой пришла очаровательная Оксана Алтынова, пресс-секретарша Владислава Резника, с распечатками вчерашних публикаций, где написано что Резник не ответил. Мне от Резника материалов не поступает, потому что пишу неправильно. Как можно «правильно», если материалов о позиции Резника нет? (от Плескачевского, кстати, тоже нет и по той же причине) С криком вроде бы договорились о том, что будет направлять.

Все лоббисты-тяжеловесы – под этикеткой «Единой России». В отличие от журналистов, которых обирают все кому не лень, дорого оплаченные шестерки могли бы кажется нанять что ли кого-то, кто напишет историю, творимую на наших глазах в этой интереснейшей лаборатории жизни, где все мы, глупо говоря, подопытные кролики. А на самом деле – «третья сила», полигон и инструмент отчаянного противоборства бога и не-бога, условно говоря. Те, кто сейчас разгоняет кризис через Думу в России, это благодетели человечества. Пожарные, поджигающие лес навстречу всепожирающему огню, с которым никто в мире не знает что делать.

Так что Борис Грызлов правильно вчера сказал на встрече с автопромом про есть мнение, что Россия выйдет из кризиса укрепленной, а другие страны начиная с США – ослабленными. Крупняк из автопрома не услышал, только денег просили и НДС снизить. Вот и все так, дальше своей песочнице смотрят только куда чужие игрушки бы утащить.

Не получится, некуда, везде одно и то же, только хуже.

 

Сообщения

 

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что в работе Думы принимает участие депутат Алексей Лебедь из списка кандидатов «Единой России» группа 19 «Хакасия».

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Коммунист Владимир Улас пригласил, используя думскую трибуну, на митинг протеста в субботу.

 

Сергей Иванов также сказал о готовящихся митингах, сообщив, что студентов опять насильно сгоняют на мероприятия одной партии сами знаете какой.

 

Алексей Заварницын сообщил, что на территорию Думы въезжает иностранный мерседес, человек незаконно занимает помещение 1606 в новом здании Госдумы, когда не хватает помещений депутатам.

 

Виктор Илюхин и ряд других депутатов предложили заслушать сегодня главу СП Сергея Степашина. Борис Грызлов сказал, что обязать мы не можем, но если Степашин будет готов, он выступит.

 

Александр Куликов предложил пригласить Генерального прокурора для информации о работе с жалобами и заявлениями по соблюдению законности и отправлению правосудия.

 

Борис Резник с тревогой сообщил о закрытии журнала «Огонек» из-за отсутствия финансирования, это плохой сигнал обществу.

 

Жириновский предложил сделать свой регламент трем оппозиционным партиям, а то они нас скоро вообще слова лишат. По его словам, ЛДПР может поддержать предложение коммунистов о приглашении Генпрокурора.

 

Василий Тарасюк попросил сообщить, что можно сделать, чтобы вывезти гастарбайтеров за пределы страны, тем более что часть из них находится в стране нелегально.

 

Виктор Коломейцев сообщил о неисполнении бюджета на сумму 1,6 триллиона рублей.

 

Хахичев предложил направить протокольное поручение в связи с намерениями петербургских властей построить свалку и мусороперерабатывающий завод на мемориальном погосте – Синявинских высотах, где находятся останки погибших в сражения Великой Отечественной войны солдат.

 

Анатолий Локоть предложил заслушать информацию об эффективности использования золотовалютных резервов

 

Представитель думской фракции КПРФ Нина Останина сообщила сегодня Госдуме о том, что в стране 6 млн безработных. При этом официально зарегистрированных безработных всего полтора миллиона и Минздравсоцразвития объясняет это бескультурьем, но по мнению депутата, проблема в том, что в стране всего 2,5 тыс центров занятости, а пособие по безработице составляет 4,9 тыс руб.

 

Резник перенес постановления о Корищенко на 11 февраля в связи с занятостью Игнатьева на российско-белорусских переговорах.

 

Сергей Обухов сказал о повышении курса доллара «и дна не видно», депутата интересует информация о мерах против подорожания лекарств

«31 января по всей стране КПРФ проводит Всероссийскую акцию протеста против провальной антикризисной политики партии власти. Граждане уже вспоминают на митингах, как власть их дурила, заявляя о недопущении девальвации рубля, который уже обвалился на 45 процентов.

Вспомним «героев» поименно.

Вице-премьер Жуков 18 сентября уверял, что «России девальвация не грозит».

22 сентября премьер-министр Путин заявлял о нецелесообразности перевода сбережений из рубля в доллар, а вице-премьер Шувалов убеждал, что нет планов девальвации.

Помощник президента Дворкович 19 ноября объявлял: «никаких оснований для девальвации нет» А 18 декабря министр Набиулина гарантировала среднегодовой курс около 31 рубля.

Сегодня рубль упал до 34,68 за доллар и дна не видно.

Как итог, резкое подорожание импорта, в т.ч. лекарств. За прошлый год лекарства подорожали на 20 процентов, в январе – почти на столько же. Протокольное поручение комитету по здравоохранению. Запросить в правительстве информацию о мерах по сдерживанию рост цен на лекарства» – сказал Сергей Обухов.

 

Олег Куликов предложил не рассматривать пункт 20 (в части уточнения основ статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ) до того, как будет внесен законопроект о правах оппозиционных партий.

Грызлов сообщил, что такой вопрос действительно обсуждался на встрече с президентом, но законопроект надо рассматривать.

57 3 1 10:29

 

Геннадий Гудков («Справедливая Россия») предложил исправить регламент.

«Мною внесена поправка в статью 60 Регламента. Но, прежде чем ее обсуждать и традиционно отклонять, может быть, нам образовать межфракционную рабочую группу для обсуждения толкования этой статьи 60, потому что, по сути, получается, что мы запрашиваем на пленарном заседании то, на что ответ получим через тридцать дней, а тему эту должны обсуждать сегодня. И к сожалению, мы наблюдаем явную дискриминацию в отношении оппозиционных партий по вопросам протокольных поручений. Мы считаем, что это неправильно, поэтому предлагаем это все-таки обсудить, может быть, в рабочем порядке. У нас уже ходит шутка по стране, что парламент объявлен «не местом политических дебатов и баталий», ну давайте не будем делать так, чтобы это стало еще и «не местом для парламентских запросов, протокольных поручений и каких-то иных парламентских действий» – сказал Геннадий Гудков.

«Гудков просит принять протокольное поручение... Давайте сами регламент сделаем, три оппозиционные партии! Они скоро вообще нас лишат слова. Или там депутат хочет подойти к министру, вручить запрос...» – позже сказал Владимир Жириновский.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. «Правительственный час» Генрепетиция премьерского отчета: «Финансовая и налоговая политика», «Экономическое развитие и торговля»

Тема: «О действиях Правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики»

 

Шувалов с бригадой министров представили Думе, как идет борьба с кризисом

Правительство признало, что кризис нас достал. Лица членов кабмина были при этом хмурые

То, что тяжелая экономическая ситуация случится, нам было совершенно очевидно, и мы будет в эту ситуацию втянуты. Об этом сообщил Госдуме вице-премьер Игорь Шувалов, который в рамках «правительственного часа» проинформировал сегодня депутатов о том, как правительство работает последние четыре месяца и что нам предстоит сделать.

Он точно помнит эту дату – 16 сентября.

Докладчик отметил, что кризис, с которым столкнулся мир, часто сравнивают с Великой депрессией 30-х годов, но по своей сути он не имеет прецедентов в мировой экономической истории.

Вице-премьера беспокоит ситуация на ипотечном рынке США, причем ситуация будет только ухудшаться, если не будут приняты меры, а они не принимаются.

Шувалов предупредил, что мы находились на пороге разрушения национальной банковской системы. Начали возникать слухи среди населения, что банки будут обанкрочены и будет дешеветь рубль. Вице-премьер подчеркнул, что он это рассказывает для того, чтобы показать: на нас оказывалось давление в отношении национальной валюты. Граждане могли забрать свои деньги из банков. В той ситуации важно было обеспечить полностью с выплатами вкладов, те банки, у которых были отозваны лицензии, надо было подхватить через Агентство по страхованию вкладов, чтобы все, кто пришел за своими вкладами в банки, их получили. На этот счет были соответствующие инструкции руководства страны. Шувалов пояснил, что у нас особое отношение к курсу доллара, и если он дорожает, у нас дорожают и отечественные товары – это дико, но это так. Начался отток валюты. Были даны обещания, что курс рубля будет отпускаться плавно, резкого падения не будет и все этим обещания выполнены. Когда начал меняться курс, у людей возник вопрос – не меняется ли политика? Отвечая на этот вопрос, Шувалов подчеркнул, что ничего не меняется, по поводу курса все находится под контролем, происходит коррекция курса в пределах объявленного коридора.

Говоря о ситуации в промышленности, вице-премьер напомнил о взятых кредитах, банки повели себя консервативно, потому что риск даже по надежным заемщикам достиг ста процентов в связи с тем, что им просто некуда девать свою продукцию. Ситуация значительно отличается от августа прошлого года.

«Будет лучше, когда мы вместе с вами будет выполнять наши антикризисные планы» – сказал Шувалов. По его словам, противостоять этому невозможно, ситуацию с уволенными и отправленными в вынужденный отпуск перевернуть невозможно, это происходит по всему миру, можно только смягчить. Предстоит точечная работа с предприятия. Предложения из регионов значительно отличаются, в некоторых вообще не знают, что делать, в других предполагают создать много рабочих мест. Все предприятия спасти будет невозможно, да и не нужно. Составлен список предприятий, он будет дополняться, которые могут быть обанкрочены. Список будет приближаться к двум тысячам активных предприятий, в т.ч. предприятиям, по которым придется принять тяжелое решение вплоть до закрытия.

И.Шувалов предупредил, что бюджет может оказаться даже не такой, как сейчас говорят. Но у нас есть сегодня резервы, которые позволят все обещания правительства выполнить. Мы не можем их все потратить, ситуация сложная, нам говорят, что кризис будет длится три года. Кризис кончится, но мы можем из него не выйти, оставшись со старой экономической системой. Шувалов предположил, что после выхода из кризиса и банковская система будет мощнее после освобождения от плохих долгов.

Обращаясь к депутатам, вице-премьер подчеркнул, что без них правительству не справиться и это не дипломатический ход.

 

Министр финансов Алексей Кудрин в своем докладе на «правительственном часе» сказал, что и России нужной быть готовой к длительному снижению экономического роста. Министр вновь подчеркнул, что «подушка безопасности» позволит нам справиться с ситуацией. По его словам, причины кризиса не здесь, не в России, но мы испытываем влияние мирового кризиса, спрос на нашу продукцию снижается, в США абсолютное снижение темпов роста 2%, в еврозоне более процента, в Китае темпы роста будут меньше 6%. Ожидается снижение спроса на нефтепродукты, снижение доходов от экспорта на 200 млрд долл. (с 469 до 269), импорт снизится на 50 млрд долл. Отток капитала в четвертом квартале достиг 130 млрд долл., возможно он составит 100-110 млрд долл. Инфляция составит в этом году около 13% и есть риск более высокой инфляции. Доходы бюджета снизятся с запланированных 10,9 до 6,6 трлн руб., т.е. на 4,4 триллиона меньше, это более 5% ВВП. Дефицит бюджета составит 6,1% ВВП. От 900 миллиардов до триллиона составит снижение налогов – это то, от чего мы отказались ради поддержки реального сектора экономики. Бюджеты субъектов федерации недосчитаются 400 млрд руб., в связи с этим принято решение о переносе ряда налогов на региональный уровень.

Минфин пояснил, что деньги в экономике генерируются тем не менее и бюджетом, и вкладами населения, сбережениями населения, сбережениями предприятий в виде депозитов, кредиты, на которые банки предоставляют друг другу. Если мы посмотрим на ресурсную базу банков, то на 90% она определяется как раз всеми другими ресурсами и только на 10% – Центральным банком. Поэтому Центральный банк не определяет стоимость денег, он определяет стоимость только своих денег. Инфляция является определяющей по стоимости денег: не может вкладчик вносить на счет вклад, если он теряет по инфляции, то есть он не будет тогда нести – тогда не будет сбережения, тогда не будет у банков средств.

 

В декабря удалось смягчить падение производства, но считать это стабилизацией нельзя, сказал Министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко. По его данным, падение металлургии в России 42%, поставки стали на экспорт сократились на 36%. Аналогичная ситуация в цветной металлургии. Министр считает наиболее важной поддержку строительной отрасли. Реализуемые действия в автомобильной промышленности направлены прежде всего на сохранение рабочих мест. Для поддержки сбыта через госзаказ на 12% будет обновлен автопарк государственных учреждений, на это направляется 42,5 млрд руб. Кризис, по словам Христенко, это тест на эффективность управления, прием не только государственного, но и корпоративного. Общее падение внутреннего спроса составит еще один системный вопрос.

 

Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина в своем выступлении в Госдуме сообщила, что меньше чем за полгода нефть подешевела в четыре раза, второй удар – прекращение рефинансирования за рубежом. Экономический рост прошлого года составил 6%, ясно, что это за счет первого полугодия. По сути кризис выявил ряд болевых точек в экономике. Мы действительно накопили резервы, чтобы смягчить влияние кризиса, но не сумели модернизировать экономику. От кризиса страдают не только слабые и неэффективные, но и те, кто имел потенциал роста. Набиуллина сказала о необходимости стимулирования внутреннего спроса, который все же не сможет компенсировать падение экспорта. Принятое решение по сокращению на 15% финансирования инвестпрограмм направлено не на сокращение объемов финансирования, а на повышение эффективности. Минэкономразвития принял ряд решений по ценовым преференциям для отечественных товаров. В своем выступлении министр поблагодарила депутатов за поддержку законов о малом бизнесе, по расчетам, можно создать до полумиллиона новых рабочих мест.

 

На первом этапе финансового кризиса, поразившего российскую экономику, действия Банка России были направлен на поддержку банковской системы. Большое значение имеет работа Центробанка по санации крупных банков, эта работа на первом этапе проводилась без участия АСВ. Банк России предоставлял крупным банкам льготные кредиты при обязательстве выкупить контрольный пакет проблемного банка с условием его санации. Об этом сообщил председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев. Он напомнил, что приток капитала сменился его оттоком. Отток вкладов в октябре составил 360 млрд руб., в ноябре отток прекратился. Кредит в экономике в декабре увеличился на 1,2%.

Говоря о курсе рубля, глава Центробанка напомнил, что резкое падение цен на нефть привело к нарушению платежного баланса, сформировались сильные ожидания девальвации, что вызвала отток капитала. Центробанк не пошел на резкую девальвацию рубля, что могло вызвать банкротство банков. По словам главы ЦБ, валютный коридор установлен с некоторым запасом, валютные интервенции будут продолжаться. Отвечая на вопрос о вывозе банками капитала, С.Игнатьев признал, что это действительно происходит, Центробанк не предоставляет целевых кредитов и не все банки добросовестные, но в основном банковская система ведет себя правильно. До кризиса российские банки имели 200 млрд долл. иностранных пассивов, сейчас – 160, т.е. на 40 млрд долларов долги снизились. Иностранных активов было 100, сейчас 160 млрд долл.

 

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский сообщил, что направленные заранее в письменном виде вопросы не получили ответа.

Коммунист Николай Коломейцев отметил, что кроме Минфина, письменных материалов никто из участников «правительственного часа» депутатам не раздал. Он интересуется, кто получил 5,7 триллиона рублей и куда они делись?

Позже во время перерыва Олег Морозов посоветовался с Борисом Грызловым и сообщил коммунистам, что на все письменные вопросы будут даны письменные ответы.

Тем не менее, позже Анатолий Локоть, озвучив ту же просьбу еще раз, передал файл с вопросами лично Шувалову в руки и это показала телекамера трансляции из Большого зала пленарных заседаний.

 

Ответы на вопросы

 

«Все-таки мне неясно, чем будет защищен человек труда, особенно тот, кто потерял рабочее место?» – поставила ключевой вопрос представитель фракции КПРФ Нина Останина. Депутат спросила, как относится вице-премьер к продлению выплат пособию по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Она подчеркнула, что у безработицы женское лицо.

«В целом это правильно» – сказал И.Шувалов в своем многословном ответе, в котором он боязливо сослался на то, что следует просчитать наши финансовые возможности. По его словам, возможно и продлить обучение в вузах.

 

Владимир Груздев («Единая Россия») в своем вопросе сказал, что самое время законодательно закрепить введение единой ставки НДС – 12%, установить для малых предприятий предельную величину доходов 100 млн руб. при переходе на упрощенную систему налогообложения, снять излишние обременения с работающих по схеме налогообложения на вмененный доход, снизить ставку рефинансирования в размере 7%, заморозить решения по реформированию ЕСН без анализа результатов 2009 года.

И.Шувалов избежал конкретного прямого ответа. По его словам, «мы» регулярно информируем, как мы работаем, Государственную Думу и Совет Федерации. По налогам мы договорились, что к новым решениям по налогам мы вернемся только весной 2009 года.

 

«В условиях кризиса все-таки самая большая проблема – это безработица», – попытался вернуть представителей кабмина на землю своим вопросом Николай Левичев («Справедливая Россия»). Он напомнил, что «новый курс Рузвельта содержал ряд федеральных программ, которые не только обеспечивали миллионам обнищавших прожиточный минимум, но и возвращали людям силу духа и веру в себя. Как правительство планирует придать программам повышения занятости публичный и граждански значимый статус?»

Отвечая на вопрос депутата, вице-премьер И.Шувалов напомнил, что Америка выходила из Великой депрессии за счет инфраструктурных проектов в т.ч. в сфере жилья. В России, подчеркнул он, с жильем большие проблемы. Неоднократно принимались решения по программам, но проблема так и не решена. У нас до 80% жилого фонда не отвечают требованиям сегодняшнего дня и каждая вторая семья хотела бы улучшить свои жилищные условия. Больше того, накопления граждан исчисляются триллионами рублей и называют различные суммы сбережений в валюте. Поэтому мы считаем, что в настоящий момент у нас есть все ресурсы для того, чтобы задействовать федеральные ресурсы субъектов Российской Федерации и денежные средства граждан для того, чтобы начать масштабную программу по дополнительному жилищному строительству.

Говоря об этом, И.Шувалов напомнил, что субъекты федерации и крупные муниципальные образования несут ответственность за городские дороги, общественные здания, у нас непростая ситуация со школами, многие требуют капитального ремонта и некоторые находятся в аварийном состоянии.

 

Ирина Горькова (ЛДПР) в своем вопросе Минфину предупредила, что к концу наши ЗВР могут полностью истощиться. Она напомнила, что по его же, Кудрина, прогнозу дефицит бюджета в 2009 году составит 1,5-2,5 трлн руб. Дефицит планируется покрыть из средств Резервного фонда, который составляет 3,5 трлн руб. Т.о., за 2009 год предполагается израсходовать на эти цели 70% накопленного за несколько лет фонда. Центробанк продолжает расходовать огромные средства на поддержание рубля. Только за последние месяцы валюты было продано более чем на 70 млрд долларов. Крупные компании с государственным участием, такие, как «Газпром» и «Роснефть», имеют огромный валютный долг и государству скорее всего придется им помогать. Т.о., к концу 2009 года наши золотовалютные резервы могут полностью истощиться.

«Ваш вопрос абсолютно справедлив, поскольку я уже сказал о том, что выпадающие доходы бюджета составят больше двух триллионов рублей и мы их будем замещать. И значительная часть Резервного фонда, который в первую очередь на это предназначен, будет использован», – сказал в ответ Алексей Кудрин. Он сообщил, что в настоящий момент в Резервном фонде РФ находится 4,514 трлн рублей, Фонд национального благосостояния на данный момент составляет 2,803 трлн рублей. Повышение существенное, больше чем на 700 миллиардов суммарно, связано с тем, что средства размещены на валютных счетах Центробанка и они в рублевом выражении переоцениваются в сторону повышения в связи с изменением курса рубля. Поэтому в данном случае от девальвации сохранность этих фондов не страдает, а даже растет. При этом суммарно резервы в связи с этим составят, уже составляют 7,317 трлн рублей в обоих фондах. Частично антикризисные мероприятия будут происходить за счет перераспределения средств, выпадающие доходы превысят два триллиона и министр обещал их замещать.

«Мы понимаем, что 2009 год – это особый год, это год пика кризиса. И поэтому мы исходим из того, что значительная часть этих резервов будет истрачена но не все. И в 2010-2011 году у нас также будут возможности для использования этих фондов. Кроме того, мы будем выходить с более высокой суммой заимствований на внутренний рынок. В настоящий момент мы не будем менять планы по заимствованиям, они уже утверждены Государственной Думой, и я думаю, что мы останемся в их пределах. Они уже растут и поэтому это также частично перекрывать вот эти недостающие средства» – сказал в ответ Алексей Кудрин.

 

Юрий Медведев («Единая Россия») продолжил вопрос коллеги из ЛДПР, напомнив, что стоимость барреля российской нефти может упасть до 30 долларов за баррель, стоимость февральских фьючерсов еще в декабре на нью-йоркской товарной бирже составляла где-то чуть более 35 долларов за баррель, а средняя за последние 15 лет цена на нефть марки URALS составляет менее 34%. Если это случится, будет дефицит платежных балансов на 50 млрд долл., отток капитала 200 миллиардов и финансовые резервы – полное исчерпывание... Готово ли правительство к такому сценарию?

«Я думаю, что вы назвали самый крайний вариант сценария, но нужно быть готовым ко всем. Главной мерой в таких случаях служит изменение курса рубля. Это объективный фундаментальный инструмент политики», – сказал в ответ А.Кудрин. По его словам, девальвация компенсирует снижение доходов от экспорта и стимулирует возможный рост экспорта.

«Я хочу напомнить, помните, в 1998 году, когда была проведена девальвация, у нас российские предприятия заместили выпадающую или удорожающуюся импортную продукцию и получили значительную загрузку. Напомню, если в 1998 году падение ВВП составило 8%, то в 1999 году уже рост 10%, то есть рекордный вообще за все 90-е и 2000-е годы. Это связано было с эффектом девальвации. Поэтому в настоящий момент мы считаем, что эффект девальвации фундаментально и позитивно повлияет на исправление платежного баланса, устранение отрицательного торгового баланса и увеличение стимулов для притока капитала. Так что я думаю, что в течение года-полутора мы вернемся к стабильной ситуации и рубль будет надежно работать и снова привлекать все инвестиции и внимание наших граждан» – сказал А.Кудрин о своих чаяньях, используя возможность ответа.

 

Олег Смолин (КПРФ) поставил вопрос о том, готово ли правительство отложить закон о введении ЕГЭ, чтобы дать возможность людям учиться, поддержать беспроцентными субсидиями внебюджетных студентов, помочь предприятиям, использующим труд...

Судя по ответу И.Шувалова, нормы по ЕГЭ отменены не будут.

«Мы должны посмотреть действительно как поддержать тех, кто потерял возможность оплатить по внебюджетной системе оплаты услуг высших учебных заведений, как поддержать таких ребят» – сказал в ответ И.Шувалов.

Он отметил, что благотворительные фонды в настоящее время такую помощь предоставить не могут. Шувалов работает с банками с госучастием на тем, чтобы этих ребят поддержать, во всяком случае вузы их не отчисляют, дают заверения, что они будут продолжать обучение. К ЕГЭ это отношения не имеет, это вопросы финансовой поддержки, нежели структурного механизма поступления в вуз. «Вопрос справедлив и мы его отрабатываем» – подчеркнул вице-премьер.

 

Иван Грачев («Справедливая Россия») в своем вопросе председателю Центробанка дал оценку курса рубля с учетом предыдущего нулевого равновесия и накопленной инфляции: 60 плюс-минус 15 рублей за доллар.

«Эта цифра полностью соответствует графику потерь ЗВР на удержание неравновесного курса рубля. В связи с этим вопрос: каким образом правительство насчитало странноватую и на мой взгляд абсолютно нереалистичную цифру 35,1 рубль за доллар, которая ведет к обнулению на самом деле золотовалютных резервов. К абсолютно неверным ориентирам для банков, которые дополнительные проценты закладывают на предполагаемую девальвацию к абсолютно неверным ориентирам для социальных программ» – сказал И.Грачев.

Председатель Центробанка категорически не согласился с депутатом.

«Я с вашими расчетами абсолютно не согласен. Я готов повторить, что при курсе, который мы планируем, то есть стоимость бивалютной корзины не выше, чем 41 рубль. При нынешнем уровне цен на нефть и другие экспортные товары платежный баланс будет достаточно сбалансированным. А именно, текущее сальдо будет примерно равно нулю, а экспорт превысит импорт примерно, как я сказал, 20, может быть 50 миллиардов долларов» – пояснил С.Игнатьев.

Очевидно, оба каждый по своему правы. Депутат берет данные из реальности, в которой действуют сиюминутные спекулятивные интересы против любой игры банкующего, а Центробанк, как сказал накануне по другому поводу Олег Морозов, «рассчитывает на понимание», не имея инструментов власти на тот счет, если «понимания» нет и быть не должно.

 

Максим Рохмистров (ЛДПР) в своем вопросе Минфину утверждал со ссылкой на анализ антикризисных мер других государств, что мы в целом идем в том же самом русле за исключением – все государства дают длинные дешевые деньги и контролируют, чтобы они запускались в экономику по большому кругу, тем самым обеспечивая снижение даже инфляции. У нас Минфин и Центробанк дают деньги короткие и очень дорогие. Тем самым запускают деньги на короткий круг, раскручивают инфляцию, и из полезного удешевления курса национальной валюты ведут крайне, не очень благоприятную девальвацию рубля. И все это в конечном итоге сказывается в том, что наша экономика просто умирает и умрет окончательно, если не изменится этот курс.

А.Кудрин в ответ сказал, что это неверно, короткие деньги Центробанка не разгоняют инфляцию. По словам Минфина, деньги Центробанка регулируют количество денег в экономике, сегодня они требуются в размере двух триллионов, завтра может быть одного триллиона, а послезавтра наоборот может быть эти деньги надо будет частично забирать.

 

Николай Гончар («Единая Россия») в своем вопросе Минпрому напомнил о ситуации в авиации с проектами Ту-334 и RRJ, также спросил про падение импорта – без мерседесов обойдемся, а вот что будет с лекарствами и детским питанием? Минпромторговли Виктор Христенко обещал решать проблему через ввод в оборот новых лекарств, а про детское питание он не знает.

 

Владимир Улас (КПРФ) спросил, готово ли правительство поддержать законодательные инициативы, направленные на снижение ставки рефинансирования Центробанка. И готовы ли вы поддержать за регионами возможности поддержать промышленное предприятие за счет кредитования из регионального бюджета.

И.Шувалов сообщил в ответ, что эта законодательная инициатива неоднократно правительством рассматривалась, решили не поддерживать. Шувалов против того, чтобы на законодательном уровне определить ставку рефинансирования или ее ограничить.

 

Михаил Питкевич (ЛДПР) утверждал в своем вопросе, что получить кредит практически невозможно, при существующих правилах Центробанка практически все заемщики превратились в неблагонадежных и банки должны обеспечить сто процентов резервирования средств для выдачи кредита предприятиям, что в свою очередь парализует работу всей финансовой системы.

«Что касается инструкции Центрального банка, которая якобы предусматривает очень большое резервирование под ссуды, выдаваемые банкам. Мы немножко и временно эти инструкции смягчили. Но тут нужно помнить о том, что если мы сильно смягчим, то мы просто сами себя будем обманывать» – сказал Игнатьев.

 

Перерыв

 

От фракции КПРФ выступил экс-глава Госплана, председатель комитета по промышленности Юрий Маслюков. «Мы попали в постоянную рецессию. Нынешний кризис – это фундаментальное, системное явление, это кризис глобальной либеральной экономики» сказал Маслюков и подчеркнул, что никто не знает, когда это кончится, мы попали в болото экспериментов с американскими деривативами.

«То, что мы сегодня услышали от финансово-экономического блока правительства, не содержит внятной программы выхода из кризиса. Мы этого не почувствовали, не узнали и поэтому у нас возникает сомнение, что финансово-экономический блок выполнит поставленные задачи», – сказал глава комитета. Он считает проводимую правительством политику по борьбе с кризисом непродуманной и негодящейся для российской промышленности и экономики. КПРФ видит выход из кризиса в смене экономического курса, он заключается в укреплении государственного регулирования, восстановлении моратория на рост тарифов естественных монополий и реформировании налоговой системы.

Отметим, что от комитета выступал единоросс Валерий Драганов, Маслюкову этого права не дали, однако Шувалов сказал о том, что оценки Маслюкова верны. Тем не менее в редакциях (в частности, «РоГа» сочили выступление «политической трескотней» коммунистов и исключили – слишком еще непопулярны советские модели начиная от экономики, которые обеспечили выживание и существование такой антинациональной страны, как Россия.

 

ВВЖ: Никакой не кризис, всю продумано, и богатые стали еще богаче

Владимир Жириновский вышел без бумажки, а остальные читают то, что дали эксперты, а то, что написали эксперты, а эксперты вам пишут это ложь.

Критика ВВЖ распространяется на Минфин, Центробанк и Минпром – «вот три старых министра, они уже много лет у нас. Зажали экономику. Там дали много денег, здесь не дают денег, не дают уже давно и в этом вся проблема. Никакого кризиса нет, это все давно делает Центральны банк и Минфин. Почему делает? Чтобы не развивалась страна делаете специально. Чего думаете, они не понимают пагубность своей политики? Специально, чтобы не развивалась страна, мы не даем деньги, и производства нет, кредит даете под такие проценты убийственные. Кому даете? Они же вам не вернут! Тогда будете снова вам говорить, что нет возврата. И кредит даете такой, под которой невозможно развитие и вернуть его нельзя».

В своем выступлении вице-спикер также отметил рентабельность 20%, во всем мире 10%. Для малого бизнеса ничего не делается. Налог НДС самый коррупционный, убийственный налог, устроил его Гайдар.

«Сегодня реально в мире есть мировая финансовая власть, потому что идеология расизм, коммунизм, фашизм кончилась, промышленная политика кончилась, заводов огромное количество, товаров огромное количество. Только глупые, неразвитые люди и страны продолжают строить заводы и производить товары, их полно уже. Поэтому Запад идет по финансовой линии. И воевать нельзя – уже все, Ирак, Афганистан – ничего не получилось. Значит, через финансы валить все страны. Вы всю страну делаете бедной, все время деньги уходят туда. Если перевести на военный язык, вы Московскую битву проиграли, враг стоит не под Москвой, а уже дошло до Приморья. Экономический враг, я имею в виду. Сталинградская битва у вас в мае, если вы ее не сможете выиграть, не наступит перелом, оздоровление страны. Значит, нужна коррекция курса, кадровые изменения и ответственность тех, кто виновен» – поведал ВВЖ и еще раз припечатал врагов России: Центробанк, Минфин и Минпром.

Отметим, что весь день пятницы, пока в Думе митинговали по кризису, и в пятницу, пока партии вывели народ на улицы митинговать по кризису, Центробанк воевал со спекулянтами и посетители обменников это почувствовали на себе. Согласно предупреждению эсера Ивана Грачева, в войне со спекулянтами курса обнулятся ЗВР.

 

Нынешний кризис закономерное следствие, считает Мартин Шаккум. В выступлении от «Единой России» он сказал, что в 50 раз превысили мировой ВВП, подобная система может существовать только за счет переоценки, за 5 лет ВВП вырос на 80%, а рост капитализации крупнейших предприятий составил 620%.

Бензин дешевеет выезде, кроме России. Сегодня Центральный банк не может заставить банки кредитовать предприятия. Нельзя превращать поддержку в раздачу средств обанкротившимся олигархам, которые обогатились до кризиса.

 

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») заявила, что правительство с самого начала ошиблось с причинами кризиса. Надо провести ревизию еще нерастраченных средств. Три триллиона рублей, направленных в банки, с т.зр. преодоления кризиса имеет нулевую эффективность. Необходим госзаказ, ограничение бонусов и зарплаты менеджмента. Дмитриева отметила, что раздача средств без передачи активов развращает рыночную экономику. Бюджет становится основным провокатором спада экономики. Необходимо снижать налоги, то, что делало правительство, похоже на профанацию. Налог на малый бизнес налоги никто не снизил. Эсеры оценивают работу финансово-экономического блока отрицательно.

 

Геннадий Гудков выступил с предложением провести оценку правительства немедленно, может быть, награждать прямо в зале?

«Абсолютно неуместная ирония, на мой взгляд» – обиделся председательствующий Олег Морозов.

 

Напротив, оценил ее положительно председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Те, кто сохранят основу, составят экономическую основу послеэкономического мира. Нужно создать 2-4 млн новых рабочих мест, резервы огромные – автопром, фармацевтическая промышленность, новые атомные ледоколы, поддержка малого и среднего бизнеса, госзакупки. Эти новые рабочие места должны стать основой новой экономики высокой добавленной стоимости.

 

Председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев заявил, что объем выделенных средств действительно впечатляет, только снижение налоговой нагрузки оставляет экономике триллион рублей. Ситуация требует, чтобы мы точно знали, куда пошел каждый рубль. Ю.Васильев хочет услышать ответ на один вопрос: деньги до реального сектора не доходят.

 

«В 2005 году по заказу крупнейших банков было сделано 963 сценария возможного развития кризиса. Брали за события: мексиканская история 1997-1998 год, события сентября 2001 года. Ни один из 963-х сценариев даже близко не подходил к тому, что случилось за последний год, то есть к тому цунами, которое произошло», – сказал председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

Он указал коллегам по палате на главное – должны понять, что у добычи нефти есть своя цена, в России она примерно 15-30 долларов. Ниже себестоимости нам никуда не уйти. Затронув плавную девальвацию, Резник утверждал, что «исключительно профессионально сделано. Действительно сумели перестроиться».

Следует отказаться от прямой поддержки финансового рынка через ВЭБ, это ошибка, потрачено 100 млрд руб., ну и что, рынок упал на 75%, упал бы и на 77-78%, ничего не изменилось бы, можно было более эффективно потратить эти деньги. Эта мера, воспринимаемая как поддержка, как манипуляция рынком, неэффективна в условиях глобального снижения цен. Также крайне неэффективной практикой считает Резник и закрытие российских биржевых площадок, это делалось десятки раз. Торги переходили в Лондон и это подрывало доверие к нашей инфраструктуре.

 

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский считает, что по сравнению с происходящим Великая депрессия – жалкое подобие. Уже можно говорить о гуманитарной катастрофе в некоторых регионах страны.

В своем выступлении В.Плескачевский отметил нарастание критики мировой финансовой архитектуры, критика ВТО – практически изжил себя этот институт и начинается обсуждение новой формы международного торгового соглашения. Критикуется Бреттон-Вудс за преференции резервной валюте одной, известно какой. Критикуется Базель-2, который только в прошлом году был принят, но он именно сегодня не позволил отследить те риски, которые сегодня образовались в финансовых институтах и поэтому система регулирования оказалась подвержена кризису.

Мы совершенно не стимулируем накопления граждан, которые могут быть трансформаторов коротких денег в длинные, отметил Плескачевский.

 

Зампред комитета по промышленности Валерий Драганов выступил с требованием, чтобы правительство принимало решения в срок. Нам надо перестать водить друг друга за нос. Внесите закон о торговле, призвал правительство Драганов. По его словам, мы не знаем, что происходит с ценами на сельхозпродукцию.

 

Вице-премьер Игорь Шувалов в своем заключительном слове сообщил, что министры ушли на союзное заседание правительства Россия-Белоруссия. Он обещал, что ответы на письменные вопросы будут предоставлены.

По словам вице-премьера, то, что мы переживаем, носит абсолютно фундаментальный характер. Он сказал, что оценки Юрия Маслюкова, у которого он учился, верны.

«Это не ошибки отдельных правительств, это то, что было создано как экономическая система в последнее десятилетие. И эта система была создана с умыслом, с намерениями, с тем, чтобы давать дополнительные импульсы развития Соединенным Штатам и другим государствам. Потом к этой системе подтянулись и приняли правила игры такие страны, как Китай» – сказал вице-премьер.

«Мы были втянуты в эту систему экономических отношений. Не надо преувеличивать экономические возможности России. Мы могли принять правила игры. При этом, как вы знаете, все последние годы мы говорили о том, что эти правила игры несправедливы, их надо менять. Но для того, чтобы их серьезно поменять, необходимо обладать достаточным потенциалом» – пояснил Шувалов.

Он категорически отверг прозвучавшие в выступлениях депутатов обвинения в том, что антикризисный план не существует, он существует и в него вносятся постоянные изменения. Он также сказал, что мегарегуляторы неэффективны, нам надо создать новую модель. «Здесь говорили, что мы готовимся к войне, которая была. Это неправда» – сказал Шувалов. По его словам, мы не будем гоняться за спросом за рубежом, мы хотим задать темпы экономического роста. Переживая кризис, мы должны пройти систему структурных изменений в высшей школе, науке и страховой медицине, на это потребуется дополнительное финансирование. Конкурентное преимущество России в будущем – это образованные люди, здоровые люди. Очень спорным считает Шувалов вопрос тарифов. Было бы лучше, чтобы мы вообще не трогали тарифы. «А на что строить новые генерирующие станции?» – поставил вопрос Шувалов. Он подчеркнул, что первый этап кризиса прошел, шоковые настроения прошли, начинается плановая работа.

Вице-премьер как будто не знает, что инвестировать развитие компании могут только собственники, т.е. акционеры, повышаться капитализацию компании за счет тарифов – это тот же вариант воровства. В отличие от собственника, потребитель услуг не может проверить, на что расходуются средства, у акционеров по крайней мере номинально есть право следить, чтобы на его деньги вертолеты на охоту не летали.

 

Комментарии

 

Зюганов предупреждает: Кудрин утопит всех, но единороссы готовы нести ответственность

«Парадокс кризиса в том, что мы принимаем меры вынуждено, но это ускоряет развитие нашей страны» – сказал в своем комментарии по итогам «правительственного часа» председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Он считает, что важнейший российский ресурс – это внутренняя стабильность, и те страны, которые сохранят внутреннюю стабильность в условиях кризиса, эти страны по итогам кризиса будут определять мировой формат будущей экономики и политики. По словам главы комитета, политическая стабильность в России очень ценится и является ее конкурентным преимуществом.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента, что это было с выступлениями членов правительства – генеральная репетиция визита в Думу Путина, Е.Федоров пояснил, что это был «правительственном часе», где прорабатывались антикризисные меры, детали этих антикризисных мер можно будет услышать примерно 13 февраля, когда будет обсуждаться подготовленное в комитетах постановление Государственной Думы, сегодня мы начали проработку позиции Госдумы по антикризисным мерам.

По словам главы комитета, мировой финансово-экономический кризис – это не какие-то ошибки, а по сути кризис однополярного мира, однополярной экономической системы, которая сложилась в мире вообще. Соответственно такие события, как экономический форум в Давосе, предстоящий саммит G-20 в мае в Лондоне – это обсуждение будущего посткризисного мира, как он сложится, потому что понятно, что монопольный экономический мир нежизнеспособен, выжить только может экономический мир многополюсный, с мощной внутренней конкуренцией, с большим количеством валют резервных в т.ч. и большим количеством экономических форматов, эти форматы сейчас строятся.

Вопрос о том, что конституционный отчет премьера может превратиться в назначение депутатов ответственными за кризис, вызвал смех главы комитета. «В условиях кризиса не может быть виноватых или правых. Это как беда, если мы начинаем в лодке между собой разбираться, лодка точно перевернется. Мы вместе с правительством отвечаем за все – Государственная Дума, фракция «Единая Россия» – сказал Е.Федоров.

Он категорически отверг предположения журналиста о том, что после отчета премьера могут последовать досрочные выборы или произойдет обвал рубля.

«Я уверен, что Россия сохранит стабильность и ей не понадобятся такого рода острые политические лекарства» – подчеркнул глава комитета.

Однако коммунисты придерживаются другого мнения. «С такой программой Кудрин утопит всех включая и Путина» – сказал нашему корреспонденту лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

 

По итогам «правительственного часа» 30 января нижняя палата приняла постановление «О поручении Государственной Думы Федерального Собрания РФ по результатам обсуждения информации представителей Правительства РФ о действиях Правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики» (единогласно 372 «за»).

Предлагается, по результатам обсуждения информации о действиях Правительства РФ, поручить Комитету по экономической политике и предпринимательству подготовить проект постановления ГД «О действиях правительства РФ, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики» для рассмотрения его на одном из ближайших заседаний ГД. Комитетам ГД по бюджету и налогам, по финансовому рынку, по промышленности и по собственности представить, не позднее 9 февраля 2009 года, перечень конкретных дополнительных антикризисных мер в Комитет по экономической политике и предпринимательству.

372 0 0 15:05

 

Проекты постановлений Государственной Думы перенесены

 

6. Госдума распланировала работу в феврале

Сегодня, на последнем пленарном заседании января, депутаты утвердили проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 февраля 2009 года.

Соответствующее постановление поддержали без обсуждения единогласно 370 депутатов.

Согласно календарю, в феврале запланировано провести шесть заседаний – 11, 13, 18, 20, 25, 17 февраля.

«Правительственные часы» намечено провести на пленарных заседаниях по средам 11 февраля (о ходе формирования нового облика Вооруженных сил РФ с приглашением Минобороны Анатолия Сердюкова), 18 февраля (о состоянии рынка труда и о мерах, принимаемых правительством по его развитию, с приглашением Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой), 25 февраля (о состоянии промышленного комплекса РФ в условиях мирового финансового кризиса и мерах по развитию высокотехнологичных отраслей российской промышленности, с приглашением вице-премьера Сергея Иванова, гендиректора ГК «Ростехнологии» Сергея Чемезова, гендиректор ГК «Роснанотех» Анатолия Чубайса)

Вице-спикер Олег Морозов в своем докладе сообщил, что с начала сессии проведено 6 заседаний, рассмотрено 99 вопросов, принято 53 федеральных закона, рассмотрен 1 законопроект второго чтения и 16 – первого чтения, 42 отклонены. Из 81 законопроекта, рассмотрение которых было запланировано в январе, комитеты представили Думе только 54, но дополнительно внесли 43 законопроекта дополнительно. В феврале предлагается рассмотреть 92 законопроекта, в т.ч. 5 ратификаций. 13 законопроектов внесены президентом и правительством, 9 – Советом Федерации, 38 – депутатами, 28 региональными заксобраниями, 3 – Верховным судом, 1 Верховным арбитражным судом. В феврале предстоит в частности рассмотреть законопроект о формировании резервного фонда для прямых компенсаций по ОСАГО и четыре альтернативных законопроекта включая президентский с поправками в УПК о полномочиях прокурора.

Постановление 370 0 0 15:11

 

«Ратификация международных договоров РФ»

 

7. 124176-5

Институт Сервантеса в Москве получает законные преференции

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 15 ноября 2001 г.».

Документ внесен 11.11.08 правительством, сегодня его ратификацию поддержали 414 депутатов, 1 воздержался.

От комитета по международным делам Семен Багдасаров («Справедливая Россия») поддержал закон. Он отметил, что культурные центры РФ и Королевства Испания на взаимной основе освобождаются от необходимости получения лицензии на осуществление образовательной деятельности. Принципиально важна фиксация принципов взаимности в тексте, однако Российский культурный центр в Мадриде пока не существует, его создание только планируется и там у нас есть первая ячейка в виде отделения Института Пушкина.

Замминистра иностранных дел Александр Грушко сообщил Госдуме, что Институт Сервантеса был создан в марте 1991 года. основной целью его деятельности является содействие изучение и распространению испанского языка и испанской культуры за пределами Испании. Руководящим органом института является патронат, действующий под почетным председательством короля Хуана Карлоса. Московское отделение института было открыто 6 февраля 2002 года при участии принца Астурийского Филиппе, наследника испанского престола. Сегодня Институт обладает сетью культурных центров в 41-м государстве, в т.ч. в России, США, Великобритании, Франции, Италии.

Протокол подписан 24 сентября 2007 года в г. Москве. В нем уточняются положения Соглашения о деятельности культурных центров в части вопросов, касающихся освобождения от налогообложения деятельности культурных центров, их гражданско-правового статуса (образовательные учреждения). При этом центры на взаимной основе освобождаются от необходимости получения лицензии (разрешения) на осуществление образовательной деятельности.

Авторы законопроекта указали, что с подписанием Протокола будет снят серьезный раздражитель в двусторонних отношениях, поскольку испанская сторона неоднократно ставила вопрос о создании адекватных условий для деятельности Института Сервантеса в г. Москве.

Ратификация 414 0 1 15:18

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 99780-5 Депутат Резник добивает банковскую систему

Законодатели возвращают норму о повышенном банковском капитале

Госдума одобрила законопроект второго чтения о поэтапном повышении требований к минимальному размеру собственных средств (капитала) для кредитных организаций.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» внес 17.09.2008 глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник, он принят в первом чтении 21.11.08, сегодня во втором чтении его поддержали 308 депутатов, 79 было против.

Представил документ един в трех лицах его автор, глава ответственного комитета и якобы оппонент Владислав Резник. Раз, два, три, четыре поправки – сообщи он. «Для того, чтобы не тратить много времени, я скажу следующее, что вот эта первая поправка, она была результатом компромисса, который был достигнут с банкирами. Речь шла о сроках, в течение которого мы должны избавиться от слабых банков, называю вещи своими именами, дать возможность собственника либо дорастить уставны капитал банка для того, чтобы это был действительно солидный банк, либо дать возможность собственниками продать их, слиться с другими, более серьезными банками» – сказал Резник. По его словам, в первом чтении приняты цифры – капитал банка надо было к 1 января 2010 года довести до 90 млн руб., к 2012 – до 180.

Продвигая свою поправку, розданную в зале на отдельном листке, В.Резник сказал: «считаю, что аргументы социального характера, что у нас появятся безработные люди из этих банков, они тоже не соответствуют действительности, потому что в реальной жизни эти банковские организации либо увеличат свой капитал и продолжат работать, либо превратятся в небанковские кредитные учреждения»

При обсуждении законопроекта депутат Аркадий Свистунов поставил вопрос о том, зачем это делается, если мелкие банки должны будут уйти с рынка? В ответ директор департамента лицензирования Центробанка Михаил Сухов пояснил что банковский рынок является крупнооптовым, мелкие банки зависят от учредителей.

Однако Алексей Багаряков напомнил, что крупные банки оказались вовлеченными в биржевые спекуляции. Депутат не против укрупнения банков, но время для этого выбрано крайне неудачное. Он предупредил, что крупные банки придут в регионы со своими ценами и учитывая их неповоротливость, цены будут только расти.

Думское большинство в итоге обсуждение отклонило поправки Алексея Багарякова и Анатолия Аксакова по продлению переходного периода для повышения капитализации банков.

Одобрена поправка Владислава Резника, возвращающая текст документа к первому чтению.

Законопроект относится к пакету антикризисных мер и направлен на дальнейшее поэтапное повышение требований к размеру собственных средств (капитала) для банков и небанковских кредитных организаций. Предлагается установить: для банков в случае, если размер собственных средств (капитала) по состоянию на 1 января 2007 года был менее 180 млн. рублей, то банк обязан довести его к 1 января 2012 года до 90 млн. руб., а к 1 января 2014 года – до 180 млн. руб. Для кредитных организаций, ходатайствующих о расширении деятельности путем получения генеральной лицензии на осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте, привлечение во вклады денежных средств физ. и юридических лиц, минимальный размер собственных средств увеличивается со 180 до 900 млн. руб.; для вновь регистрируемых небанковских кредитных организаций, имеющих право осуществлять расчеты по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам, минимальный размер капитала увеличивается с 18 млн. руб. до 90 млн. руб. Для небанковских кредитных организаций, не имеющих такого права, в целях сохранения условий для их развития, сохраняется минимальный размер уставного капитала 18 млн. руб.

Второе чтение 308 79 0 15:38

 

9. 63587-5

Дума продолжает черное дело имплементации западных норм

Законопроект о приведении норм части четвертой Гражданского кодекса («интеллектуальный кодекс») в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПС Госдума одобрила сегодня во втором чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» внесен 24.05.2008 правительством, принят в первом чтении 29.10.08, сегодня во втором чтении его поддержали единогласно 266 депутатов.

От комитета по законодательству Дмитрий Вяткин поддержал законопроект. Изменения затрагивают сферу свободного использования прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, исключает возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав. Д.Вяткин предложил отклонить и оформить отдельным законом ряд поправок селекционных достижениях, которые противоречат концепции «интеллектуального кодекса». Одна из принятых поправок вносит изменения в статью 13.62 ГК для устранения расхождений со статьями 31, 32 ТРИПС, согласно которым использование изобретения государством без согласия правообладателя допускается лишь в отношении технологии полупроводников.

Законопроект направлен на реализацию обязательств России в рамках переговоров по присоединению к ВТО и предусматривает приведение Гражданского кодекса РФ в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Устанавливается, что правообладатели сохраняют право на вознаграждение в случае свободного использования объектов авторского права, а их свободное воспроизведение гражданами допускается только в случае необходимости и исключительно в личных целях. Ограничиваются случаи предоставления принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование изобретения, относящегося к технологии производства полупроводников. Исключается возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав.

Второе чтение 366 0 0 15:42

 

10. 141725-5

Генерал Заварзин продвигает ГЛОНАСС в армию

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила закон «О навигационной деятельности».

Документ внесен 18.12.2008 правительством, он принят в первом чтении 26.12.08, сегодня его поддержали единогласно как во втором чтении (378 «за»), так и в окончательном третьем чтении (407 «за»).

Представил законопроект Госдуме председатель Комитета по обороне Виктор Заварзин.

Законопроект направлен на установление правовых основ осуществления навигационной деятельности и создание условий для удовлетворения потребностей в сферах навигации и услугах в сфере навигационной деятельности. Определяет основы взаимодействия участников навигационной деятельности, в том числе в целях обеспечении обороны и безопасности России, использовании отечественной навигационно-комической системы ГЛОНАСС в различных отраслях экономики, индивидуального потребительского рынка и международного сотрудничества. Определяются: полномочия Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также права физических и юридических лиц при осуществлении навигационной деятельности; условия предоставления навигационных сигналов с открытым доступом (на безвозмездной основе и без ограничений). Для обеспечения обороны и безопасности РФ транспортные, технические средства и системы (в т.ч. вооружение, военная и специальная техника, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами с 1 января 2011 года. Финансовое обеспечение будет осуществляться в пределах бюджетных средств, предусмотренных на текущее содержание федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся транспортные, технические средства и системы, подлежащие оснащению навигационной аппаратурой а также за счет местных бюджетов или за счет иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение 378 0 0 15:45

Третье чтение 407 0 0 15:46

 

11. 104923-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Вологодской области» (принят в первом чтении 03.12.08).

Законопроектом предлагается упразднить Бабушкинский, Усть-Кубинский и Чагодощенский районные суды Вологодской области, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию Тотемского, Сокольского и Бабаевского районных судов Вологодской области.

Второе чтение 342 0 0 15:48

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

12. 142968-5

Губеров переформатируют через партии, все посты достанутся «Единой России»

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о выдвижении кандидатур на пост губернаторов политическими партиями.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «О политических партиях» внесен 20.12.08 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали 388 депутатов, 59 было против.

При обсуждении законопроекта лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев заявил, что происходит монополизация власти в руках одной партии, большинство в парламентах составляет «Единая Россия», теперь предлагается и губернаторов выдвигать от «Единой России». В ответ председатель ответственного комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Усачев напомнил, что в Ставропольском крае большинство в законодательном собрании у «Справедливой России».

Валентин Шурчанов выступил с предложением от фракции КПРФ проводить прямые выборы губернаторов по кандидатурам, выдвинутым политическими партиями. Представленный законопроект коммунисты не поддерживают.

По мнению Владимира Жириновского, в политической истории России мы все делаем наоборот. Он напомнил, что нигде в мире нет государства, где бы доминировала одна партия. Докладчик предупредил, что в России опять гора – «Единая Россия» – и вся ненависть народа будет к вам. Жириновский не против законопроекта, но нужна борьба честная и конкурентная, большинство «Единой России» достигается давлением и шантажом, в Волжске насильно депутатов ЛДПР перевели в «Единую Россию». Под партийными знаменами во власть идет мафия, как в Уссурийске. «Единая Россия» ведет во власть мафию, коррупционеров, бракоделов. Лидер ЛДПР высказался против прямых выборов губернаторов, в условиях кризиса это ошибка.

От «Единой России» выступила Ирина Яровая. По ее словам, сегодня очевидно, что отказ от прямых выборов губернаторов был правильным шагом. Президент, заявив свою законодательную инициативу, отдает часть своих исключительных полномочий на региональный уровень.

Представил законопроект Госдуме ВРИО полномочного представителя президента РФ в Госдуме Андрей Подавалов. Он заявил, что процедура демократична, это фактически косвенные выборы.

Законопроект направлен на реализацию одного из положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Предусматривается, что предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ Президенту РФ вносит политическая партия (политические партии, входившие в избирательный блок), список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Предложения, не менее чем по трем кандидатурам, вносятся коллегиальными постоянно действующими руководящими органами партий не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, после консультаций с Президентом РФ. Порядок внесения предложений по кандидатурам, перечень необходимых документов, порядок проведения консультаций, а также порядок рассмотрения предложений по кандидатурам устанавливаются Президентом РФ.

Если по результатам рассмотрения предложений по кандидатурам ни одна из них не поддержана Президентом РФ, то политические партии повторно вносят предложения не менее чем по трем кандидатурам, которые ранее не рассматривались Президентом РФ. В случае, если при повторном рассмотрении предложений по кандидатурам ни одна из них не поддержана Президентом РФ, то Президент РФ проводит консультации с политической партией (политическими партиями), внесшей (внесшими) предложения по кандидатурам, и с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. С учетом результатов консультаций политическая партия (политические партии) может (могут) вносить Президенту РФ предложения не менее чем по 3 кандидатурам, которые ранее не рассматривались.

Согласно тексту проекта, не могут быть представлены в качестве кандидатур на эту должность граждане Российской Федерации, имеющие неснятую или непогашенную судимость; содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления; подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию); признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; отказавшиеся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Предусматривается, что президент РФ вправе назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного такими полномочиями, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона, в случае отсутствия законодательного собрания или его самороспуска, а также в случае проведения в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» консультаций с политической партией (политическими партиями), внесшей (внесшими) предложения по кандидатурам, и с заксобранием.

Президент вправе принять решение о роспуске законодательного собрания в случае, если оно дважды не приняло в установленный настоящим Федеральным законом срок решение о наделении представленной президентом кандидатуры губернатора полномочиями или о ее отклонении либо отклонил указанную кандидатуру (в любом сочетании). В этом случае решение о роспуске заксобрания принимается президентом с учетом результатов проведенных консультаций с политической партией, предусмотренных законом, через месяц со дня истечения срока для принятия соответствующего решения по кандидатуре губернатора либо через месяц со дня повторного отклонения указанной кандидатуры. Решение президента о роспуске заксобрания принимается в форме указа.

Первое чтение 388 59 0 16:28

 

13. 105098-5

МЧС нашло себе работу и сажает на законодательный крючок скутеристов-фигуристов и рыбаков с лодками

Госдума одобрила в первом чтении законопроект по установлению ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 03.10.08 правительством, сегодня в первом чтении его поддержали 346 депутатов, 10 было против.

Представил законопроект «уважаемым товарищам депутатам» замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев при обсуждении законопроекта отметил, что законопроект касается миллионов граждан, для некоторых лодка служит для добывания пропитания.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец поддержал законопроект и указал оппонентам, что не все что плавает подлежит регистрации, лодка грузоподъемностью менее ста килограмм и байдарка с грузоподъемностью менее 150 кг не являются маломерным судном.

«Это такая головная боль» – сказал Сергей Иванов. Он пояснил, что о надувных матрацах мы говорим, потому что таких байдарок с грузоподъемностью 150 кг уже нету. По мнению депутата, законопроект принимается для того, чтобы у МЧС была дополнительная работа.

Анатолий Локоть напомнил, что двухместный «Таймень» имеет грузоподъемность 240 кг, трехместный – 300 кг, даже 400. Закон точно ударит по рыбакам, которые вдоль Оби живут за счет рыбы, если люди лишатся работы, то же самое происходит на Енисее.

Председательствующий Олег Морозов поставил законопроект на голосование и отметил, что это только первое чтение, поэтому 150 килограмм ко второму чтению надо поправить.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца, а также передачу управления маломерным судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления им в виде предупреждения или административного штрафа в размере 100 рублей.

Первое чтение 346 10 0 16:45

 

14. 97103-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Орловской областной Думы «О внесении изменения в статью 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги).

Внесен 05.09.08.

При обсуждении Ирина Горькова (ЛДПР) сообщила, что она живет за городом и тратит на дорогу до двух часов из-за нерадивости водителей возникают мелкие аварии и пробки. В машину депутата врезалась абсолютно ржавая машина без всяких габаритов.

Владимир Федоткин (КПРФ) заявил, что начинать надо с ГАИ, которая как-то странно себя ведет.

Геннадий Гудков сказал, что у нас вдоль дорог в основном реклама, дорожных знаков не найдешь. Мы хотим ужесточением наказания заставить граждан выполнять то, что выполнить. Если преступление становится массовым, это означает, что не работает закон. Дорожная разметка носит у нас символический характер. Из представления законопроекта Гудков сделал вывод, что «у нас наконец-таки есть город, где организовано нормальное дорожное движение с парковками». В таком случае он обещал приехать в Орел и изучить опыт.

При обсуждении законопроекта Г.Гудков высказал нечто основополагающее про организацию движения и законы вообще: «Мы хотим путем ужесточения наказания заставить граждан выполнять те условия, которые зачастую выполнить невозможно, уж тем более при нашей разметке. Мне кажется, что это тупиковый путь, когда мы хотим строгостью наших законов заставить граждан быть законопослушными. На самом деле это не так. Достигается это тогда, когда создаются условия для выполнения большинством требований закона. И тогда действительно можно будет строго и жестко, и может быть не так, 500 рублями, а как коллега предлагал, прогрессивным штрафом, наказывать нарушителей. Но когда нарушителями становятся подавляющее большинство водителей, это говорит о том, что несовершенен сам закон. Не может норма быть преступной, массовых преступлений или правонарушений быть не может. Если они становятся массовыми, значит, не работает закон, неправильно организовано, и виноваты в этом власти, те, кто отвечает за дорожную политику нашего государства».

Законопроектом предусматривалось усиление административной ответственности путем увеличения размера административного штрафа со 100 до 500 рублей за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями.

Первое чтение 22 40 0 17:07

 

15. 118250-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств).

Внес 28.10.08 сенатор С.Б.Тарасов.

Геннадий Гудков отметил, что у нас запрещающие знаки стоят как раз там, где ставят машины, это особенность нашей страны. Люди, которые приезжают в Госдуму, по 30-40 минут ищут место для парковки.

Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности путем исключения предупреждения как вида административного наказания и увеличения размера административного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей (действующая норма 300 руб.), за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановку или стоянку транспортного средства в тоннеле.

Первое чтение 2 3 0 17:24

 

16. 126584-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об исключении положения о бесплатном хранении в первые сутки задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку).

Внесло 15.11.08 Законодательное собрание Ленинградской области.

Законопроектом предлагалось исключить из ч. 1 ст. 27.13 КоАП, положение о том, что плата за перемещение задержанного транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.

Первое чтение 0 0 0 17:29

 

17. 123190-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в правовые акты РФ в области регулирования трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации» (в части регулирования отдельных отношений, касающихся трудовой деятельности в РФ иностранных лиц и лиц без гражданства)

Внесло 08.11.08 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Законопроектом предлагалось определить сроки действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу на период (срок) действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более трех лет. Расширить перечень категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, на которых не распространяются общие условия допуска к осуществлению их трудовой деятельности в РФ, включив в него работников зарегистрированных в РФ иностранных компаний, прибывающих в РФ в дочерние организации, филиалы и представительства указанных компаний на срок суммарно не более 360 дней в течение 36 месяцев подряд из государств, с которыми у РФ действует визовый режим, а также в отношении руководителей и заместителей руководителей зарегистрированных в РФ организаций с иностранными инвестициями, размер уставного капитала которых превышает рублевый эквивалент трех миллионов долларов США.

Первое чтение 0 0 0 17:33

 

18. 71543-5 Отсутствует докладчик Камалов

Госдума намеревалась отклонить в первом чтении законопроект «О внесении изменения в пункт 71 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (расширение перечня оснований, по которым должностное лицо, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта РФ, будет исполнять полномочия высшего должностного лица субъекта РФ, включив в него не только болезнь или отпуск, но и служебные командировки).

Внесли 14.06.2008 Читинская областная Дума; Агинская Бурятская окружная Дума.

Не рассматривался

 

19. 86288-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части утверждения программ социально-экономического развития субъекта РФ).

Внесло 21.07.08 Законодательное Собрание Еврейской автономной области.

Законопроектом предлагается установить, что программы социально-экономического развития субъекта РФ будут утверждаться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (в настоящее время их утверждение отнесено к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ). По мнению авторов, изменение порядка вызвано необходимостью приведения положений базового закона, в соответствие с положениями новой редакции ст. 179 БК РФ (вступившей в силу с 01.01.09), в соответствии с которой долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета субъекта РФ, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Первое чтение 1 0 0 17:39

 

20. 79132-5 Госдума отклонила в итоге затянувшегося обсуждения в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 4 статьи 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части уточнения основ статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ).

Внесли 02.07.08 депутаты А.А.Андреев, И.И.Мельников, С.Н.Решульский, О.Н.Смолин, О.А.Куликов, Г.А.Зюганов.

Геннадий Гудков сказал, что нужен закон о профессиональных парламентах. По его словам, наступил час оппозиции – на балконе прессы ни одной камеры.

Законопроектом предлагалось установить, что руководитель депутатского объединения (фракции) в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ может работать на постоянной профессиональной основе.

Первое чтение 131 0 1 18:03

 

В конце заседания Морозов принес извинение депутату Николая Коломейцеву, потому что когда он делал ему замечание, того не было в зале и он не мог вести перепалку с депутатом Лебедевым.

 

Протокольные поручения не рассматривались, «час заявлений» не проводился

 

пресс-релизы

 

Депутатом Государственной Думы, заместителем председателя думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Борисом Резником подготовлено протокольное поручение, в тексте которого говорится следующее:

«С начала нынешнего года из-за отсутствия финансирования прекратил выход в свет старейший общероссийский иллюстрированный журнал «Огонек». В 2009 году «Огоньку» исполняется 110 лет. Он выходил в годы революции, гражданской войны, не прекращался его выпуск в Великую Отечественную войну и в послевоенные годы. По замерам Гэллопа разовая аудитория журнала составляет около 350 тыс. человек. «Огонек» – это российская культура и историческая ценность. Его закрытие даже в нынешней сложной экономической ситуации станет плохим сигналом обществу.

Прошу поручить Комитету Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи запросить Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щеголева о том, какие меры предпринимает министерство по оказанию помощи редакции журнала «Огонек» для налаживания его непрерывного выпуска.

С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы».

 

Протокольное поручение

Вносит депутат Сергей Обухов

За полгода, с 23 июля 2008 года рубль по отношению к доллару подешевел уже на 45%, несмотря на заверения и обещания правительства о том, что «нам не грозит девальвация» (вице-премьер А.Жуков, 18 сентября 2008 г.), «у нас нет подобных планов» (вице-премьер И.Шувалов, 22 октября 2008 г.), «девальвации не будет (помощник президента А.Дворкович, 19 ноября 2008 г.). Одно из следствий такой политики – резкое подорожание импорта, в т.ч. лекарств. Доля импортных лекарств составляет до 75% на российском рынке. За прошлый год, по экспертным оценкам, лекарства подорожали на 22-24% процентов, в январе – почти на столько же.

Складывается тревожная ситуация, так как социально незащищенные группы граждан, уже наиболее страдающие от последствий экономического кризиса, фактически лишаются доступа к жизненно необходимым лекарственным средствам.

Прошу поручить Комитету по охране здоровья запросить в Правительстве информацию о мерах по обеспечению доступа социально незащищенных групп граждан к жизненно необходимым лекарственным средствам в условиях роста цен и «вымывания» из ассортимента аптечных сетей дешевых лекарств, а также о мерах по сдерживанию роста цен на лекарственные препараты.

 

30 января 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам принятие Государственной Думой в первом чтении законопроекта, касающегося повышения роли партий в формировании органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

«Сегодня в первом чтении приняты поправки в два закона. Это закон об общих принципах организации региональных органов власти и закон о политических партиях.

Законопроект реализует инициативу, которая была обозначена в Послании Федеральному Собранию.

Предполагается, что вносить Президенту предложения по кандидатурам на должность руководителей регионов будут только партии, победившие на региональных выборах.

В законопроекте детально прописан механизм консультаций Президента и партии, которая победила на выборах. При этом партия будет вносить предложения не менее чем по трем кандидатурам.

Подчеркну, что партии будут вносить предложения по кандидатурам, но решающее слово остается за Президентом. По действующему закону, именно Президент определяет кандидатуру на должность главы региона, и эту норму мы не меняем».

 

Комментарии вице-спикера Надежды Герасимовой по законопроекту «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

30 января 2009 года в Государственной Думе в первом чтении рассмотрен законопроект о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. (в части установления ответственности за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению им)

Заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова прокомментировала, что за прошедший 2008 год в Российской Федерации на водных объектах произошло 115 аварийных происшествий (в 2007 году – 128) с поднадзорными ГИМС МЧС России судами, из них 48% аварий совершено судоводителями, не имеющими удостоверения на право управления маломерным судном, а 24% – не зарегистрированных в органах ГИМС. Число погибших в 2008 году составило 147 человек (в 2007 году – 118) и 13 человек получили увечья. При этом одновременно при авариях сразу гибли от пяти до десяти человек. Получается, несмотря на снижение аварийных ситуаций, количество погибших выросло на 24,5%.

Как отметила вице-спикер Н.Герасимова, законопроект устраняет пробел в правовом регулировании пользования маломерными судами и практически устанавливает ответственность за управление маломерным судном судоводителя, не имеющего при себе удостоверение (судовой билет) или его копии, в виде предупреждения, наложения штрафа или задержании судна до устранения причин.

Кроме того, как сказала Н.Герасимова, такая же ответственность судоводителя предусматривается за передачу управления судном лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управлять им.

В целом, подчеркнула вице-спикер, принятие законопроекта повысит безопасность людей на водных объектах и ответственность судоводителей маломерных судов.

 

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольга Борзова, выступая на парламентских слушаниях на тему:»Концепция развития здравоохранения Российской Федерации до 2020 года. Законодательные аспекты», в частности, отметила:

«Проводимые парламентские слушания знаменуют важный этап в разработке Концепции развития здравоохранения. По сути, на обсуждение вынесена судьба нашего здравоохранения на долгосрочную перспективу, качество медицинской помощи нашим гражданам, пути и цели, поставленные в Концепции.

Депутаты Комитета по охране здоровья входили в рабочую группу по подготовке Концепции, созданную при Минздравсоцразвития России. Вопросам подготовки Концепции были посвящены несколько заседаний Комитета. Последнее заседание мы провели неделю назад в расширенном формате. На нем была дана положительная оценка проекта Концепции.

Среди положительных моментов Концепции наиболее важным является то, что в ней заложены предпосылки для улучшения финансового обеспечения здравоохранения. Этот раздел хорошо подготовлен. Большое внимание уделено системе мер по формирования здорового образа жизни. Это также важнейший раздел, без надлежащей проработки которого мы не сможем улучшить качество жизни и потенциал здоровья россиян.

Должна быть осуществлена модернизация системы обязательного медицинского страхования. Положительным шагом является переход от единого социального налога к страховым взносам на ОМС с одновременным повышением тарифа до 5,1%.

В своем решении от 22 января 2009 года Комитет по охране здоровья сформулировал наиболее принципиальные моменты по доработке проекта Концепции. Мы предлагаем сделать изложение Концепции более системным и обобщенным. Это позволит отсечь излишние детали, которые должны войти в нормативно-правовые акты Минздравсоцразвития России, сопровождающие реализацию Концепции.

В Концепции необходимо указать долю государственных расходов на здравоохранение в ВВП до 2020 года, хотя это сделать непросто, учитывая мировой финансово-экономический кризис, которой не может не коснуться нашей экономики.

Следует определить возможные формы и перспективные направления развития государственно-частного партнерства в здравоохранении. Это раздел необходимо описать более подробно, т.к. это многообещающее направление, которое может принести пользу нашему здравоохранению.

Законодательно необходимо закрепить государственные гарантии медицинской помощи, порядок и место оказания платных медицинских услуг, разграничение их с бесплатной медицинской помощью. Не один год депутаты Комитета по охране здоровья пытались реализовать этот посыл, но это было очень сложно. В предлагаемой Концепцией конструкции здравоохранения этот закон сыграет колоссальную роль.

Комитет поддерживает необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации о медицинском страховании. В пакете с этим законом потребуется внести в законодательство нормы о персонифицированном учете застрахованных граждан в системе ОМС. Потребуется внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС.

Необходимо издание законодательного акта федерального уровня, который определит деятельность на территории Российской Федерации единой национальной системы здравоохранения. На наш взгляд, это должен быть закон «О здравоохранении в Российской Федерации».

Следует осторожно подходить к предложению об отмене ограничения по запрету создания автономного учреждения здравоохранения путем изменения типа существующего учреждения здравоохранения в Федеральном законе «Об автономных учреждениях». Автономные учреждения могут развиваться в здравоохранении, но они пока не должны становиться основной организационно-правовой формой и заменять государственные и муниципальные учреждения.

Нуждается в совершенствовании нормативно-правовая база по вопросам кадровой политики в здравоохранении, которая становится ключевым вопросом инновационного развития отрасли. Очень важно поднять статус медицинской сестры, усилить социальную и финансовую мотивацию этой профессии, улучшить сестринское образование.

Предстоит большая работа по законодательному ограничению распространения табакокурения согласно требованиям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Потребуется законодательно решить вопросы, связанные с формированием национальной лекарственной политики: включение лекарственного обеспечения граждан в программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и в медико-экономические стандарты в качестве их составной части; включение лекарственного обеспечения в медицинское страхование. Это потребует соответствующего отражения в федеральных законах, над чем уже работает соответствующая рабочая группа.

Безусловно, что существующий порядок осуществления государственных закупок лекарственных средств, отраженный в действующем законодательстве, является неправильным, т.к. закупка лекарств осуществляется на аукционах. Необходимо срочное внесение изменений в Федеральный закон №94-ФЗ, что будет являться одной из антикризисных и антикоррупционных мер. Пора навести порядок. Мы настаиваем, что цена не может быть основным критерием при закупках и отталкиваться нужно от критериев качества лекарственных средств.

В Комитет уже поступило много замечаний и предложений по доработке текста Концепции. Мы планируем глубоко проанализировать весь этот материал, внимательно изучить выступления и в обобщенном виде направить предложения в Комиссию Минздравсоцразвития России по разработке Концепции».

 

Александр Бабаков: «Важно, что правительство честно сказало, что трудности еще не преодолены»

- Все меры, предпринимаемые правительством России, хорошо известны и вписываются в общую картину и поддержки уровня жизни нашего населения, и развития реального сектора российской экономики.

Важно сейчас искать те сферы, которые помогут всем нам преодолеть основные кризисные тенденции в мировой экономической системе. Скрытые резервы, я уверен, еще лежат в неразвернутом потенциале нашего сотрудничества со странами ближнего зарубежья. Так или иначе, но совместная производственная деятельность традиционных партнеров может повышать конкурентоспособность нашей общей продукции.

В последнее время Россия активно возвращается в СНГ. Нам и дальше необходимо наращивать промышленное сотрудничество с Белоруссией, энергетическое взаимодействие с республиками Средней Азии, наконец, совместно развивать агропромышленный потенциал с Украиной.

 

Геннадий Зюганов о «правительственном часе» в Госдуме: Власть не может справиться с кризисом

- Выступая на «правительственном часе» от имени нашей фракции Ю.Д. Маслюков прямо сказал, что нынешний курс ведет страну к развалу. Меры, которые принимает сегодня правительство, и, прежде всего, его финансовый блок, неэффективны. Из бюджета для борьбы с кризисом было выделено 7 триллионов рублей. Банки деньги получили, но за два месяца они до реального сектора так и не дошли.

Г.А.Зюганов подчеркнул, что действия исполнительной власти по противодействию кризису пока никак не сказываются на положении простых граждан. Даже те, кто получал неплохую зарплату в офисах, на металлургических предприятиях, на стройках, сегодня испытывают трудности. Они или оказываются на улице, или работают два-три дня в неделю, получая 50% заработка, или отправлены в бессрочные отпуска. Безработных в стране уже шесть миллионов. Если так пойдет и дальше, то скоро их станет десять. Между тем пособие по безработице – 4900 рублей. Люди обречены на полуголодное существование. Регионы не получают трансфертов из бюджета, а налоги, которые они собирали, сегодня иссякли. Не зная, как поправить положение, местные власти начинают вздувать тарифы и цены. Например, стоимость медикаментов за три недели выросла почти на треть. Сегодняшняя система управления не учитывает отраслевой подход, в результате правительство запаздывает с принятием важных решений, и ситуация усугубляется.

- У меня сложилось впечатление, – сказал лидер КПРФ, – что правительство действует по принципу «тяни-толкай». Шувалов хочет одного, а министр финансов Кудрин костьми ложится, чтобы не допустить инвестиций в реальный сектор экономики. Фактически, он является могильщиком не только финансовой системы, но и всей страны. Кудрин мыслит категориями либеральной экономики, мыльный пузырь которой лопнул в Америке и забрызгал всю планету. Кризис не закончится ни через полгода, как ранее обещало правительство, ни через год. Сегодня правительственные чиновники говорят, что он продлится около трех лет. Но если и дальше так будут хозяйствовать, то для нас кризис может закончиться развалом страны. Надо принимать экстренные меры, но для этого председатель правительства не должен слушать западных «партнеров», готовых высосать из нас последние соки, поправляя свою экономику. Необходимо вкладывать средства в реальное производство, в медицину, в науку. Например, сегодня почти все стройки остановились. Надо произвести их инвентаризацию. Если вы на строительство дадите деньги, у вас будет работать половина промышленности. Стройки используют 30% производимого в стране металла. Еще 15-20% – судостроение. Если вложить средства в эти отрасли, заработает металлургия, которая сейчас на три четверти остановилась. О сельском хозяйстве сегодня на «правительственном часе» и разговора не было. Хотя если закупите по хорошей цене хлеб, подсолнечник, сахар у крестьян, то они, в свою очередь, начнут завтра закупать комбайны. Если поддержите малый и средний бизнес, то у вас появятся оборотные средства. Но для начала хотя бы снимите нагрузку, связанную с арендой, и дайте право малому бизнесу первому выкупить по разумной цене помещения, которые он десять лет использовал.

Журналисты задали Геннадию Андреевичу вопрос по поводу одного из законов, поступивших в Госдуму. Он предусматривает повышение роли партий при выдвижении кандидатов на пост губернаторов регионов.

- Все опять отдается на откуп «Единой России», – ответил Г.А. Зюганов. – Потому что они всех остальных выдавили. Сейчас нет даже нормальной регистрации кандидатов в депутаты. А «Единая Россия» ставит задачи региональным чиновникам, чтобы они обеспечили ей результат на выборах в 70%. К чему это приведет? Назначение губернаторов будет зависеть от той же обанкротившейся партии.

Лидер КПРФ напомнил, что в России было 22 губернатора, которые придерживались левых взглядов: «Кому голову скрутили, кого выгнали, осталось трое. Один из самых опытных – Николай Виноградов во Владимире. Эта область входит в тройку наиболее развитых в центральной России, наиболее стабильных, эффективно работающих. Губернатор пользуется огромным авторитетом у жителей области. И вот его сейчас собираются менять. Я объяснял Медведеву, что, если он не переназначит руководителей с огромным опытом, но с левыми взглядами, он совершит непростительную ошибку. Потому что в мире и в стране нарастают левые настроения. Нельзя сейчас сажать на руководящий губернаторский пост неумеху, только за то, что он из правящей партии. И который минимум еще два года будет учиться. Если продолжится такая политика, то уже в марте и апреле набухнет социальная напряженность, а по осени начнутся крупные волнения и выступления граждан».

 

От комитета Госдумы по промышленности на правительственном часе «О действиях Правительства Российской Федерации, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики» выступил депутат Валерий Драганов, первый заместитель председателя комитета по промышленности.

В своем выступлении он в частности отметил, что антикризисные меры, принимаемые Правительством, заслуживают поддержки. Однако депутат обратил внимание на те запланированные действия, которые не выполняются в срок. «Это прежде всего касается подготовки законопроектов о приоритетности закупки отечественных товаров по госзаказу и заказам естественных монополий, предоставления инвестиционного налогового кредита, авансирования гособоронзаказа и других», отметил депутат.

Мы убеждены и в необходимости дальнейшего «движения навстречу» российской промышленности, сказал В.Драганов. Прежде всего, нам нужен базовый закон о промышленной политике. Также нам необходимо пойти дальше в налоговой сфере. В рамках фракции мы сейчас ведем работу над двумя законопроектами – о сокращении сроков возмещения НДС экспортерам и о расширении круга предприятий, имеющих право перехода на «упрощенку». Внесен в Думу и законопроект, предусматривающий корректировку Таможенного кодекса – с тем, чтобы обеспечить «рывок» в скорости трансграничного товарооборота. Надеемся на понимание Правительства в этих вопросах, отметил депутат.

Мы убеждены в необходимости повышения роли Минэкономразвития и Минпромторга в регулировании таможенного дела – сегодня этим почему-то занимается только ФТС, сказал первый зампред по промышленности.

Депутат также поставил вопрос о предоставлении краткосрочных стабилизационных кредитов градообразующим предприятиям за счет временно свободных бюджетных средств. «Требует рассмотрения проблема исполнения обязательств федерального бюджета инвестиционного характера. В непростых экономических условиях допускать перечисление средств распорядителям в конце финансового года, как это происходит в большинстве случаев, нельзя», добавил он.

Нужны новые стимулы развития лизинга, критически важного для развития авиапрома и других сегментов машиностроительной отрасли, а также для обновления основных фондов транспортной системы России, заявил депутат.

Необходимо решить задачу расширения номенклатуры и объема государственных материальных резервов в части продукции металлургической промышленности. Сегодня, когда цены на металлы резко упали, их «закладка» в госрезерв не только создаст спрос на внутреннем рынке, но и послужит удачным вложением бюджетных средств.

Депутат обратил внимание членов правительства на вопросы технического регулирования и на давно ожидаемый в Думе законопроект о торговле. «Правительству и Думе пора перестать «водить друг друга за нос»: какие техрегламенты кем должны приниматься. Напомню, осталось меньше года до даты, когда должны быть приняты все первоочередные техрегламенты. При этом «перенос сроков» по их разработке уже стал нехорошей традицией», – сказал В. Драганов. И когда внесут законопроект о торговле, – спрашивал депутат.

Отдельная тема – стимулирование экспортеров промышленной продукции. Необходим новый инструментарий в общей системе национальной промышленной политики, и в ходе весенней сессии мы планируем серьезно поработать над этим. По предварительной оценке, это где-то полтора десятка законопроектов.

В число же «оперативных» мер зампред по промышленности считает необходимым включить:

- межправительственные соглашения о согласованных мерах по временному снижению производства отдельных видов биржевых товаров;

- обеспечение квот на импорт российской стали в ЕС;

- расширение практики предоставление целевых кредитов иностранным государствам под закупки российской промышленной продукции.

Кризис глобализованной экономики создает не только угрозы, но и новые шансы для «прорыва» российской промышленности, серьезно «подстегивая» всех нас к активизации политики в промышленной сфере, отметил В. Драганов.

По итогам сегодняшнего конструктивного обсуждения будет принято постановление Госдумы, где будут утверждены предложения депутатов правительству по антикризисным мерам. В это постановление также войдут предложения комитета Госдумы по промышленности, заявил В. Драганов.

 

Сегодня, 30 января 2009 года, в Государственной Думе Российской Федерации состоялся «Правительственный час» на тему: «О действиях Правительства Российской Федерации, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики».

По мнению Председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, выступившего с докладом от фракции «Единая Россия»: «Наша экономика сегодня в начале своего развития, в ней преобладает сырьевой экспорт. Это является фактором повышенной уязвимости перед лицом кризиса. Если цены на высокотехнологичную продукцию (компьютеры, самолеты, механизмы, машины) падают во время кризиса на 30-40 процентов, то цены на сырье снижаются в 3-4 раза, и во столько же раз падает наш фондовый рынок».

М.Л.Шаккум заявил: «Благодаря взвешенной политике Минфина и ЦБ нам удалось сформировать значительные финансовые резервы. Но сегодня на повестке дня – вопрос эффективного использования накопленных резервов».

Говоря о задачах по оздоровлению финансового сектора, М.Л.Шаккум акцентировал внимание на «более действенном регулировании банковской деятельности».

Одной из главных задач оздоровления экономики М.Л.Шаккум назвал поддержку отечественного производителя: «Нельзя допускать банкротства крупнейших металлургических и сырьевых предприятий. Вместе с тем, политика в этой области должна быть взвешенной, чтобы помощь реальному сектору не вылилась в раздачу средств обанкротившимся олигархам. Нельзя поддерживать фирмы, которые во время подъема рынка озолотились за счет монопольно высоких цен, а теперь хотят сохранить уровень доходности за счет государства».

М.Л.Шаккум высоко оценил работу комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики под руководством И.И.Шувалова и дал свои предложения по усилению принимаемых мер: «Комиссией принимаются конкретные решения по выделению субсидий регионам, кредитов банковской системе, поддержке градообразующих и системообразующих предприятий. Налажен мониторинг состояния отраслей экономики. Но этого мало. Сегодня в каждом министерстве должен быть организован антикризисный штаб по тематике министерства».

 

Доклад

Председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, М.Л.Шаккума («Единая Россия&#187,

в рамках «Правительственного часа», 30 января 2009 года.

 

Нынешний кризис – это не досадный сбой мировой экономической системы. Это – закономерное следствие фундаментальных изменений глобальной мировой экономики. Главным фактором дестабилизации является объем эмитированных ценных бумаг, в первую очередь деривативов, который примерно в 50 раз превысил объемы мирового ВВП.

Подобная система может существовать только в режиме постоянной переоценки по сравнению с реальной стоимостью. Для примера – за последние 10 лет рост мирового ВВП составил 80 процентов, а рост капитализации 500 крупнейших компаний мира – 620 процентов.

Кризис возникает потому, что продано огромное количество переоцененных форвардных обязательств, происходит по существу потребление доходов будущих периодов.

Переоценка рынка, проедание будущих доходов – это фундаментальные характеристики современной мировой экономической системы. К сожалению, все это происходило и в нашей экономике.

Наша экономика сегодня в начале своего развития, в ней преобладает сырьевой экспорт. Это является фактором повышенной уязвимости перед лицом кризиса. Если цены на высокотехнологичную продукцию (компьютеры, самолеты, механизмы, машины) падают во время кризиса на 30-40 процентов, то цены на сырье снижаются в 3-4 раза, и во столько же раз падает наш фондовый рынок.

Благодаря взвешенной политике Минфина и ЦБ нам удалось сформировать значительные финансовые резервы. Сегодня на повестке дня – вопрос эффективного использования накопленных резервов.

В период роста экономики наши компании любой ценой добивались увеличения капитализации, получали за счет этого доступ к внешним кредитам и наращивали корпоративный внешний долг. В момент кризиса произошло кратное снижение капитализации, и, как следствие, автоматически закрылся доступ к внешним финансовым ресурсам.

Основа сохранения реального сектора – это кредиты. И в первую очередь – долгосрочные. Решить вопрос долгосрочного кредитования должна банковская система. Но сегодня ЦБ не может заставить банки выполнять их важнейшую функцию – кредитование предприятий. Не пора ли задуматься о более действенном регулировании банковской деятельности, если косвенные механизмы кредитно-денежной политики перестали действовать?

Вторая задача – поддержка отечественного производителя. Нельзя допускать банкротства крупнейших металлургических и сырьевых предприятий. Вместе с тем, политика в этой области должна быть взвешенной, чтобы помощь реальному сектору не вылилась в раздачу средств обанкротившимся олигархам. Нельзя поддерживать фирмы, которые во время подъема рынка озолотились за счет монопольно высоких цен, а теперь хотят сохранить уровень доходности за счет государства.

Мы поддерживаем действия правительства по выходу из кризиса. Особо хотелось бы отметить работу Комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики под руководством Игоря Ивановича Шувалова.

Комиссией принимаются конкретные решения по выделению субсидий регионам, кредитов банковской системе, поддержке градообразующих и системообразующих предприятий. Налажен мониторинг состояния отраслей экономики. Но этого мало. Сегодня в каждом министерстве должен быть организован антикризисный штаб по тематике министерства.

На прошлой неделе мы заслушивали руководителя Минрегиона. Министерством предложен и уже реализуется комплекс мер по поддержке строительного сектора стоимостью почти 100 млрд.руб. Подготовлен новый пакет стоимостью около 300 млрд. рублей.

Неплохо, на наш взгляд, работают Минтранс и Росавтодор. Налажена работа по снижению стоимости объектов капсторительства. Совместно с депутатами ими подготовлен проект создания госкомпании Автодор, которая будет более эффективно использовать бюджетные средства, выделенные на строительство дорог, а также привлекать инвестиции, в том числе иностранные, на основе частно-государственного партнерства.

Особая роль в преодолении кризиса – у Министерства промышленности и торговли. В его ведении – наиболее уязвимые отрасли экономики. Пора переходить к более активным действиям, вводить защитные меры, с тем чтобы не позволять украинским и другим иностранным металлургам ввозить в Россию по демпинговым ценам арматуру, катанку и другие изделия, тогда как российские металлургические предприятия находятся в тяжелом состоянии.

Пассивную позицию занимает Федеральная антимонопольная служба. А наши граждане недоумевают, почему в ситуации падения цен на сырье и энергоносители, сокращения зарплат, потребительские цены в России (я не имею в виду импортные товары) не снижается, а растут. Пришла пора, например, разобраться с ситуацией, когда при трехкратном падении цен на нефть, бензин дешевеет во всем мире, кроме России.

Осуществляя меры по борьбе с кризисом и его последствиями, правительство не должно превращаться в пожарную команду, бросая все силы на решение сиюминутных задач в ущерб стратегическим. Мы последовательно должны реализовать «Стратегию – 2020», программу развития транспортной системы до 2030 г., национальные проекты, массовое строительство дешевого малоэтажного жилья. Мы должны помнить о том, что кризис – это время обновления и модернизации экономики, это новые возможности, прежде всего для дальнейшего развития и экономического роста.

Фракция Единая Россия в Государственной Думе является политическим партнером правительства, и мы будем оперативно вносить и принимать законодательные акты, необходимые для преодоления кризиса.

 

Олег Морозов: Россия и Куба – стратегические партнеры

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи с официальным визитом в Россию Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы Рауля Кастро, заявил: «Очень высоко оцениваю этот визит, тем более что он обсуждался при мне, когда некоторое время тому назад я был на Кубе, когда туда входили наши корабли. В частности, наш крейсер «Адмирал Чабаненко» впервые за последние десятилетия швартовался прямо в центре Гаваны, и мы увидели в этом знак того, что мы возвращаемся на Кубу. Мы возвращаемся и в зону военно-технического сотрудничества с Республикой Куба, и в сферу возможности присутствия там нашего военно-морского флота. Также мы будем расширять торгово-экономические связи с Кубой.

В рамках общей логики возобновления наших добрых отношений мы и рассматриваем визит Рауля Кастро. Помню, что, собираясь в Россию, он абсолютно искренне, как обычный человек сказал: «Я очень хочу побывать в Москве, посмотреть на российский снег». Теперь его желание осуществилось.

Что касается сути визита, то на переговорах обсуждаются серьезные вопросы стратегического партнерства Москвы и Гаваны».

 

В связи с проведением Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 31 января акций в поддержку антикризисной программы Правительства, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

Кризис, тем более экономический кризис, – это всегда повод для разных политических партий воспользоваться сложившейся ситуацией и постараться сделать себе пиар и повысить свою популярность. Находясь в тяжелом положении люди близки к отчаянью, им хочется выплеснуть свои эмоции, у них появляется ощущение никому ненужности, ощущение того, что их никто не слышит, о них никто не думает. Самый легкий вариант в этом случае создать иллюзию помощи – то есть организовать акции протеста, неповиновения, которые на самом деле только отнимают время и ресурсы правительства на решение текущих задач.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает, наоборот, сплотиться, помочь друг другу, поддержать Правительство РФ, которое задействовало все лучшие отечественные умы, ищет все возможные способы сохранить уже имеющиеся и создать новые рабочие места.

Самое негативное явление, которое может только осложнить и ухудшить ситуации в стране – это общественный и политический хаос. Правительство РФ не просто пообещало выполнить все социальные обязательства, но и делает все возможное, чтобы свести все негативные проявления кризиса к минимуму.

 

ВЫСТУПЛЕНИЕ В.ПЕХТИНА НА КРУГЛОМ СТОЛЕ ПО СОЗДАНИЮ АВТОСБОРОЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В ПРИМОРЬЕ

Сегодня во Владивостоке прошел круглый стол под названием «Перспективы автосборочного производства на территории Приморского края». Его организовало приморское отделение партии «Единая Россия» совместно с региональным отделением Ассоциации молодых предпринимателей России. В заседании приняли участие представители органов исполнительной и законодательной власти, бизнеса, системы профессионального образования, эксперты.

В своем выступлении первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин отметил:

«Декабрьские события» во Владивостоке в поддержку «правого руля» и против повышения пошлин на поддержанные автомобили дали толчок для развития в Приморье автосборочного производства.

«Все эти выступления в поддержку «правого руля» так называемого, а потом выступления против повышения таможенных пошлин в итоге привели к тому, что стало ясно – пора обратить внимание на развитие какого-то серьезного производства на территории.

Мы должны извлечь полноценный результат из общей кризисной ситуации. Вовсе здесь ни при чем политическая подоплека, это экономически целесообразное решение. После событий, произошедших во Владивостоке во второй половине декабря, стало ясно, что эта идея требует особого внимания. Это предложение «Единая Россия» записала в перечень антикризисных мероприятий, и они сегодня в Госдуме будут рассматриваться, весь большой блок экономических вопросов», – сказал он.

По мнению политика, в Приморье существуют все условия для того, чтобы организовать полноценное автосборочное производство.

«Зачем нам привозить старые машины из-за границы для того, чтобы поддержать производителя за рубежом, когда можно производить здесь. Конечно, возникают вопросы по качеству наших отечественных автомобилей, согласен. И были вопросы по тарифам на железнодорожные перевозки, они сейчас решаются. Но можно собирать иностранные автомобили здесь.

В России во многих регионах, это и Санкт-Петербург, Калуга, Калининградская область, есть соглашения по сборке иностранных автомобилей. И налоги, прибыли остаются именно в тех регионах, где есть эти предприятия», – добавил Пехтин.

По итогам заседания была принята резолюция, в которой, в частности, говорится, что в Приморье имеются все необходимые условия и предпосылки для размещения и обеспечения успешного функционирования производства по сборке автомобилей разных классов и разных производителей.

 

Олег Морозов: поддерживая автомобилестроителей, мы руководствуемся национально-государственными интересами

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов в связи участием «Единой России» в акциях в поддержку российского автомобильной промышленности, заявил: «Изначально, эта инициатива не «Единой России», а людей, которые, так или иначе, связаны с российским автопромом. Наша позиция состоит в том, что сейчас в условиях кризиса, когда происходят довольно серьезные перемены на рынке труда, действия власти должны быть направлены, главным образом, на то, чтобы максимально сохранить рабочие места, отечественного производителя, российское производство. Кризис на Западе, бурный рост доллара у нас и возможное снижение платежеспособности населения приведут к тому, что импортные автомобили для отечественных покупателей станут менее доступными. Но спрос-то на автомобили останется, и удовлетворить его можно только за счет поддержания собственного производства, отечественной автомобильной промышленности. В этих условиях российские автомобили станут предпочтительными для потребителя, и спрос на них будет расти. Поэтому, поддерживая акции автомобилестроителей, мы руководствуемся, главным образом, нашими национально-государственными, а не политическими интересами. Поддерживаем не только их, а всех тех, кто так или иначе, связаны с этим элементом нашей экономики», – заключил Олег Морозов.

 

Олег Морозов: власти должны минимизировать социальные последствия финансового кризиса

30 января 2009 года Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов перед началом пленарного заседания Думы, заявил: «Сегодня палата рассматривает одиннадцать важнейших законов из числа тех, что Президент предложил в своем Послании. Этот закон достраивает систему партизации власти в РФ. Это закон о том, что партия, которая побеждает на региональных выборах, предлагает Президенту представить кандидатов на должность главы исполнительного органа власти субъекта Федерации – губернатора края, области, республики. Это закон, который повышает ответственность политической партии перед избирателями по результатам выборов. Каждая партия идет на выборы с какими-то обязательствами, и она должна иметь инструмент для реализации того, что она обещала гражданам. Право предлагать Президенту кандидатуру губернатора и позволяет политической партии реализовать все обязательства, которые она взяла перед гражданами в ходе избирательной компании. Мы полагаем, что этот закон будет поддержан сегодня палатой в первом чтении, и полагаем, что он будет очень важен для дальнейшего совершенствования, демократизации политической системы РФ.

На «Правительственном часе» будет серьезный разговор о мерах, которые Правительство предлагает стране вместе с парламентом по преодолению последствий мирового финансового кризиса. Мы хотим видеть работу Правительства более оперативной, прозрачной и эффективной. Мы видим, что целый ряд мер, которые предпринимались Правительством, были, безусловно, правильными, полезными, но в ряде случаев они в силу различных причин не дали ожидаемых результатов. Мы хотим, чтобы Правительство внесло соответствующие коррективы в работу финансово-экономического блока. Обращаю внимание – мы впервые проводим «Правительственный час» в таком формате, когда первый вице-премьер, вице-премьер, четыре министра будут отчитываться перед палатой о работе своих ведомств, и обращаю ваше внимание, что у нас предусмотрено выступление в прениях руководителей пяти профильных комитетов. Поэтому думается, что сегодня состоится серьезный разговор о том, что нам вместе надо делать, для того чтобы граждане смогли в этих непростых условиях и получить работу, и достойную зарплату, и минимизировать социальные последствия этой непростой социально-экономической ситуации».

 

«Лаборатория Касперского» сообщает об успешном патентовании передовой технологии в области борьбы со спамом. Технология, запатентованная в России, обеспечивает быстроту и высокий уровень детектирования нежелательных сообщений в изображениях.

Современные системы фильтрации спама легко детектируют текстовый спам. Поэтому спамеры часто используют метод сокрытия текстов нежелательных сообщений в изображениях. Задача фильтрации графического спама значительно сложнее, чем текстового – в данном случае антиспам-система должна не только установить, является ли текст спамом, но и предварительно зафиксировать наличие самого текста в изображении.

Большинство методов выявления текста в изображениях основаны на машинном распознавании графических образов. Однако качественное машинное распознавание требует единообразия размеров, стилей и расположения считываемых символов. Данное ограничение используется спамерами, которые намеренно искажают и зашумливают изображения в целях затруднения и замедления процесса детектирования текстов.

Передовая технология «Лаборатории Касперского» предназначена для эффективного обнаружения текстов и спама в растровых изображениях без необходимости машинного распознавания графических образов. Такой подход обеспечивает высокую скорость детектирования и позволяет находить тексты практически на любом языке.

Новая антиспам-технология «Лаборатории Касперского» разработана Евгением Смирновым. Выдача патента на нее одобрена Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам 13 января 2009 года.

В основе запатентованной технологии лежит вероятностно-статистический метод, согласно которому решение о том, содержит ли изображение текст, принимается на основании характера расположения вероятных графических образов слов и строк, а также содержания в них выявленных образов букв и слов. Наличие специальных фильтров обеспечивает устойчивость системы к шумовым элементам и разбиению текста рамками и линиями, а использование особого способа выявления строк – к таким встречающимся в графическом спаме искажениям, как повороты текста и написание его волной.

Кроме детектирования текста в изображениях, новейшая система способна эффективно определять, является ли обнаруженный текст спамом, сравнивая его сигнатуру с шаблонами спама, хранящимися в базе данных.

«С одной стороны, новый метод неплохо детектирует текст, который может быть написан почти на любом языке, – говорит автор изобретения Евгений Смирнов, руководитель группы развития антиспам-технологий «Лаборатории Касперского». – С другой стороны, мы не пытаемся прочитать текст машинным образом, что позволяет данному методу оставаться достаточно быстрым для возможности его применения в высокопроизводительном антиспам-фильтре «Лаборатории Касперского»«.

«Это очень значимое изобретение для антиспам-индустрии, – заявляет руководитель направления патентования «Лаборатории Касперского» Надежда Кащенко. – Следует отметить, что для распознавания спама в виде обычных текстовых сообщений имеется много различных технических решений, а вот для распознавания текстового спама, внедренного в изображение, решений очень мало и все они слишком усложненные и неоптимальные, поскольку сначала надо обнаружить наличие текста в изображении, а потом уже определить, относится ли этот текст к спаму. Решение Евгения Смирнова уникальное, отличается новизной и относится к уже новому уровню технологий, что и позволило нам отстоять права на это изобретение и получить патент».

В настоящее время патентные организации США и России рассматривают более трех десятков патентных заявок «Лаборатории Касперского», описывающих уникальные инновационные технологии в области информационной безопасности.