13.02.09 Лев МОСКОВКИН

Интервью

Дума сама себя зажигает веселыми законами

Вице-спикер Госдумы Олег Морозов уверен, что инициатива Минфина по созданию госкорпорации для управления средствами резерва страны вызовет споры в Госдуме.

В интервью нашему корреспонденту вице-спикер пояснил, почему Госдума сегодня работает активнее, голосуют больше четырехсот депутатов, и даже законопроект Верховного суда о немотивированной поддержке судейских родственников подвергся жесткой критике.

- Олег Викторович, что изменилось так, что Дума работает в таком более активном новом жанре, что закон о правах пешеходов поддержали 449 депутатов и столь смело отклонили законопроект Верховного суда?

- Всегда есть какая-то амплитуда. Иногда чуть скучнее, иногда чуть веселее. Если честно, я не связываю это ни с какими процессами, просто видимо характер вопросов был обсуждаемых в Думе таков, что это позволило в одном случае очень солидарно проголосовать, когда 449 голосовало за какой-то из законов. С другой стороны, что касается законопроекта Верховного суда, то мне кажется, он заведомо был психологически очень неточен и если бы меня заранее спросили, то я бы сказал сразу, что депутатам эта история не понравится.

- Только дразнить?

- Да, это и произошло. Так что мне кажется это больше связано не столько с какими-то изменениями внешними, столько с набором тех вопросов, которые вызывают у депутатов интерес и соответственно такую достаточно яркую реакцию.

- Вы знаете, что Минфин вам бомбу готовит двойную – законопроект о создании еще одной госкорпорации, да еще по управлению резервными фондами – бывшим Стабфондом?

- Это я слышал, да.

- Придется принимать?

- Не знаю пока, будем обсуждать. На бюро партии будем обсуждать.

- Может быть такое, что отклонят?

- Не знаю. Нет, ну я ж не видел, ну как я могу сказать, если даже текста не видел. Сначала подумаем.

- Но дискуссия будет бурной?

- Я думаю.

- Спасибо.

 

За китайцами пригляд нужен пуще американцев

Зампред думского комитета по международным делам Андрей Климов считает возможным появление китайцев и в Киргизии. В ответ на вопрос нашего корреспондента о возможности их появления в Манасе на смену американцам депутат-международник пояснил, что китайцы везде появляются, они заполняют любое свободное пространство. Депутат напомнил, что китайцы появились и в Америке, и в России – через товары, учебу. Отвечая на вопрос о том, почему в таком случае платить за вывод американской базы должна Россия, А.Климов сказал, что другие тоже могут платить, а нам это хороший урок. Нам надо внимательнее смотреть, считает он.

- Андрей Аркадьевич, Россия платит за вывод американской базы из Киргизии, хотя связь денег и базы в Думе отрицается, но не появятся ли в Манасе на смену американцам китайцы?

- Они везде появляются, заполняют любую пустоту. Даже если нет пустоты, они все равно стремятся туда войти. Поэтому я не знаю ни одного континента, куда бы они не пытались войти. Они кстати и в США ведь вошли. И довольно успешно – через свои товары. Где-то они входят через товары, где-то через свои кредиты, где-то через своих специалистов, где-то через учебу. В этом смысле это очень глубоко проникающая нация. Да и в Россию они в общем-то входят. Поэтому я не удивлюсь, если такая тенденция проявится.

- Но платим-то мы?..

- Ну, вы знаете, мы можем платить, но другие тоже могут платить. Это нам хороший просто урок, надо внимательнее смотреть, что происходит.

- Спасибо.

 

Депутат Лебедев не уверен, что китайцы в Манасе не окажутся

Лидер думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев комментирует нашему корреспонденту ратификацию протокола к ОДКБ

- Почему у нас могут возникнут, как вы сказали в зале при обсуждении закона о ратификации, проблемы с Арменией и Азербайджаном?

- Ратифицировали это соглашение если один из участников вступает в конфликт с другим, все коллективные силы обязаны за него заступиться по примеру в НАТО. Азербайджан не входит в это соглашение, а у Армении с Азербайджаном давно все знают, вот эта проблема Нагорного Карабаха. Если она будет получать развитие и рано или поздно перерастет в вооруженный конфликт, то Россия встанет перед дилеммой: либо защищать Армению, поскольку она является членом ОДКБ, либо защищать Азербайджан, поскольку у нас с Азербайджаном хорошие отношения. Как быть в этой ситуации, непонятно. И то же самое внутри соглашения – у Узбекистана с Таджикистаном давнишние военные споры и проблемы между собой. Если рано или поздно все это перерастет в военный конфликт, как здесь быть.

- Ну вот об этом говорил и эсер Семен Багдасаров тоже. А вот что сказал замминистра обороны Александр Колмаков, честно сказать, непонятно?

- А вы видели, как он себя вел, мне кажется, он был нездоров немножко.

- Даже так?

- Непонятно. Но на самом деле, в соответствии с уставом этого Протокола, решения по оказанию военной помощи принимаются только в том случае, если все стороны единогласно за это проголосуют. Естественно, если кто-то не проголосует, решение не принимается, но в любом случае Россия загоняет себя сейчас в рамки того, то придется делать выбор рано или поздно между той или другой стороной.

- В связи с секретными поправками к бюджету, хотя все уже знают, что два миллиарда долларов отдаем Киргизии за вывод американской базы, тут возник вопрос, что там могут появиться китайцы, а платим мы?

- Манас – это аэропорт в Киргизии, где с 2001 года размещена американская военная база для якобы антитеррористической операции на территории Афганистана и Ирака.

- Вопрос в том, что там могут появиться китайцы?

- Могут. Могут, ну так же, как мы построили военные базы по всему миру и потом, когда СЭВ распался, мы все это побросали. Так же, как мы бросили все вооружение в Таджикистане, так же сейчас – рано или поздно туда могут вернуться американцы те же или придти китайцы.

- Зампред комитета по международным делам Климов открыто сказал, что надо следить, а как?

- Будем надеяться, что договоренность между президентами России и Киргизии, они не позволят возникнуть этой ситуации. Опять-таки, президент Киргизии может завтра поменяться. Придет другой и скажет – да пошли вы, русские, я хочу дружить с Америкой. Так же как Украина смотрит не в сторону России, а в сторону Запада, хотя всегда кричали: украинцы – наши браться на всю жизнь. Вот и братья, повернулись к нам одним местом.

- Получается, что Багдасаров прав с оценкой политики и МИД у нас плохо работает?

- Если честно, Багдасаров очень часто бывает прав.

- Спасибо.

 

13.02.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Циничное законотворчество

Неправильная перевозка людей подорожает впятеро

Думский вертолет накачивает штрафы

Стало традицией обсуждать на каждом пленарном заседании Думы организацию дорожного движения. Ограничения произвола исполнительной власти отклоняются. Время от времени повышаются какие-нибудь штрафы, отменяется предупреждение как мера ответственности, вводится уголовное наказание, как для пьяных водителей. Этот закон уже подписал президент.

ГИБДД не просто держит оборону, но наступает, усиливая по мере сил неразбериху на дорогах и повышая взяткоемкость законов. Система «регулирования» движения давно стала столь же террористической, как наркоконтроль или судебные приставы.

Словесно-шумовое оформление лоббистских законов проводит думский златоуст Александр Москалец. Тщетно Игорь Лебедев вопрошал: что случилось, почему опять повышаются штрафы?

«Пешеход – это совсем не то, что думают многие водители, полагая его помехой и видя во всем только свое преимущество» - сказал Москалец в поддержку повышения в десять раз штрафов за непропуск пешехода на обозначенном переходе. Закон нужен для повышения в пять раз штрафа за нарушения правил перевозки людей включая детей без специального кресла. Владимир Федоткин предупредил, что детское кресло стоит очень дорого, люди получают мало, едут на огород, чтобы выжить. Их наказывают, они уже и бензин купить не могут. Москалец в ответ сказал о повышенной опасности «жигулей». Из его слов следует, что машина движется быстрее вертолета, а два пешехода, если столкнутся, вряд ли убьются – биологическая скорость до 40 км/час.

Нарушения в кабине – самое злачное для инспектора. Штрафы подняли до пятисот рублей. За перевозку вне кабины в кузове или прицепе, что гораздо опаснее, остался штраф сто-триста рублей.

Автор инициативы Александр Коваль, известный как лоббист обязательного страхования, указал: за первую половину прошлого года на пешеходов наехали 35 тыс раз, 80,5% - по вине водителей на пешеходных переходах. На зебре нашли свою смерть более полутора тысяч. Ясно, что ГАИ не работает, штрафы тут не при чем.

В тот же день убили инициативу экс-депутата Виктора Похмелкина. Он предлагал установить законом единый порядок дорожного движения, ПДД и перечень причин запрета на эксплуатацию транспортных средств. По мнению главы транспортного комитета Сергея Шишкарева, закон о БДД надо переделать, предусмотрев ответственность регуляторов движения.

Вряд ли это получится, хотя аргументы Похмелкина очевидны: порок - в келейном, закрытом, недемократичном порядке принятия правил движения. Дезорганизуется деятельность ГИБДД, усиливается правовой нигилизм участников движения.

Для поддержки авторитета Думы депутатам позволили утопить проект Верховного суда по поддержке иждивенцев умершего судьи. Елена Драпеко назвала инициативу верхом цинизма – с зарплаты судьи можно откладывать на будущее, большинство работников лишены этого. Судьям повысили для борьбы с коррупцией, цель не достигнута, судебная система коррумпирована и неправосудна. Зампред ВС Василий Нечаев жалости депутатов не вызвал – ну не могут родственники судьи работать ни в коммерции, ни в адвокатуре. А мы-то думали, что они только этим и занимаются.

Так что давить на зебре можно и дальше, кто купил навороченную тачку, купит и суд, тысяча для него не деньги.

 

13.02.09 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

СССР не умер и Россия его содержит

«Янки гоу хоум» перевели на киргизский за два миллиарда российских долларов

Госдума на пленарном заседании в пятницу спешно одобрила внесенный за день до того правительством закон о перераспределении в секретной части действующего бюджета-трехлетки двух миллиардов долларов в пользу Киргизии за счет других стран СНГ.

Обещается, что никого без подачек не оставят, правительство вдогонку внесет новые поправки в бюджет.

Замминфина Сергей Шаталов открыто сказал, что закон принимается в связи с договоренностями, достигнутыми во время визита президента Киргизии.

Официальные думские говоруны отрицают связь между выделением из бюджета России денег Киргизии и выводом оттуда американской военщины, окопавшейся в Манасе. Секретность опять нужна для прикрытия слабости наших МИДа и Минобороны. Возможные сценарии развития событий обсуждаются в СМИ и признаются депутатами. По мнению экономиста Михаила Делягина, решение о пинке под зад янки в Манасе принимали китайцы, а платим почему-то мы. Зампред думского комитета по международным делам Андрей Климов с улыбкой сообщил журналисту, что китайцы везде, они все свободное пространство заполняют – через товары, учебу и т.д., они давно в Америке и в России. Может, и в Манасе появятся.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев подтвердил опасения. Тем не менее, закон поддержали сразу в окончательном виде. Большие деньги помогут руководству Киргизии определиться в очевидном направлении.

Секретный закон вслух не обсуждали, но все что думают по этому поводу, сказали при ратификации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам – членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии. Закон поддержали 449-ю голосами. ОДКБ приобретает черты военно-политического союза и послужит какой-то альтернативной беспомощному СНГ. Проблема даже не в том, что основная нагрузка ложится на Россию, будто СССР так и не умер, а в том, что не имея жестких рычагов влияния, нам придется выбирать, кому помогать из враждующих сторон – Армения и Азербайджан, Узбекистан и Таджикистан. При этом в самих странах, кому мы помогаем, о роли России население даже не догадывается.

Депутаты понимают, что документ надо утвердить, он запрещает продавать нашу военную помощь третьим странам и обязывает охранять военное имущество на своей территории. Но сомнения остаются, что все это остановит бумажка, пусть даже под шапкой международного договора.

Эсер Семен Багдасаров обрисовал ситуацию на постсоветском пространстве как катастрофу. Идет война, и в Пакистане уже готовы боевики. Нужно создавать склады вооружений и боеприпасов на опасных направлениях.

Жириновский сказал с думской трибуны то, о чем в палате шепчут несколько лет: на постсоветском пространстве идет борьба за влияние США с Россией. ВВЖ привычно и изощренно клял коммунистов и за то, что был создан СССР, Закавказье разделили на пять национальных клеток и враждующие народы живут там, где оказались. Затем ругал за то, что развалили Союз, вытолкнув насильно пятьдесят миллионов, среди которых половина русских. И всех содержим, будто СССР не умер. Жириновский договорился до того, что и Обама будет править Америкой на наши деньги.

Представитель Минобороны Александр Колмаков был столь невнятен на думской трибуне, что Игорь Лебедев усомнился в его здоровье.

В тот же день поддержали законопроект по участию прокурора в гражданском процессе. Предполагается, что на прокурора взвалят обязанности бесплатного адвоката малоимущих, коль эта роль претит закормленным адвокатам. По заявлениям обиженных прокурор сможет обратиться в суд для защиты их социальных прав на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, на жилище в государственном и муниципальном фондах.

Еще один поддержанный проект предусматривает увеличение штата чиновников для контроля саморегулируемых организаций, чтобы через них залезли в карман малому бизнесу, и другой – о защите госкорпораций от лишней конкуренции.

 

Сообщения

 

Предложения в повестку дня (разминка

 

Анатолий Грешневиков попросил дать информацию по проекту «Чистая вода».

 

Чуров – наше чудо, говорят депутаты, и гонят чудо в отставку

Представитель думской фракции КПРФ Анатолий Локоть сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что по личному распоряжению главы Центризбиркома Владимира Чурова сняты агитационные ролики КПРФ и ЛДПР.

Вице-спикер Владимир Жириновский высказал возмущение действиями избиркома Татарии по снятию агитационных роликов. «Партия идет на выборы, а лидер пошел вон» – кричал Жириновский. Он призвал разогнать избирком Татарии, всех в психушку посадить.

Николай Рябов предложил попросить президента Дмитрия Медведева отправить в отставку главу ЦИК Владимира Чурова и больше его к выборам не допускать. Депутат отметил, что Чуров – ставленник Жириновского.

Владимир Федоткин (КПРФ) сообщил, что по сути происходит не перевооружение, а разоружение в армии, поступает техники намного меньше, чем выбывает. Есть сведения, что бюджетные деньги идут в основном на закупки комплектующих за рубежом.

Виктор Илюхин (КПРФ) заявил, что Чуров – это великое чудо наше, он, по словам депутата, заявил: «А при чем тут закон? У нас есть президент, и все!» Илюхин считает, что гнать надо такого, и все.

Председательствующий Борис Грызлов сказал в ответ, что попросит Владимира Николаевича осветить информацию поподробнее. Спикер намерен запросить информацию по поднятому депутатам вопросу главу комитета по госстроительству Владимира Плигина.

Позже ВВЖ заявил, что уже протоколы готовы и 2 марта нам объявят, что в Татарии «Единая Россия» получила 90%. Затем Он пояснил, что Татарский избирком не принял неправильного решения, туда специально приехал Чуров, чтобы принять помочь правильное решение, и ролики КПРФ и ЛДПР пойдут в эфир. Вице-спикер предложил коллегам разобраться.

 

Николай Коломейцев предложил запросить информацию о принятии законопроекта о трубопроводном транспорте, которое саботируется. Депутат также поставил вопрос о том, что на заполнение строящегося трубопровода у нас не хватит нефти.

 

Василий Тарасюк сообщил, что после принятия техрегламента ничего на прилавках не изменилось, то же масло с растительными добавками.

 

Андрей Луговой вновь поставил вопрос о гибели трех новорожденных детей на Камчатке. Он обвиняет в халатности врачей и отмечает, что ЛДПР обвиняют в использовании этого факта в предвыборной агитации. Однако Луговой настаивает на наказании врачей, главврач только лишилась половины месячной зарплаты.

 

Виктор Коломейцев сообщил о поступлении отчета Счетной палаты, который он просит размножить. СП обнаружила плохое исполнение нацпроектов, например, проект по доступному жилью профинансирован всего на 61%.

 

Александр Куликов поднял вопрос о воровстве бюджетных средств в Минфине.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

2. Постановление

Госдума одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы» (о депутате А.И.Лебеде). Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.Г. Малеева.

Предлагается ввести депутата ГД Лебедя Алексея Ивановича (ЕР) в состав Комитета по Регламенту и организации работы ГД.

Постановление 354 0 0 10:25

 

Ратификация международных договоров РФ

 

3. 136700-5

ОДКБ обрастает мускулатурой, но за свой счет

Госдума одобрила сегодня закон «О ратификации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам – членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии».

Документ внесен 08.12.08 президентом, сегодня его в итоге дискуссии поддержали единогласно 449 депутатов.

Представил законопроект Госдуме замминистра обороны РФ Александр Колмаков. Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский поддержал ратификацию. По его словам, ОДКБ приобретает черты военно-политического союза, не секрет, что основным поставщиком вооружения на постсоветском пространстве является Россия.

При обсуждении закона Анатолий Локоть заявил, что при предоставлении странам СНГ помощи граждане этих стран могут не знать о предоставлении помощи и не представлять роли России. Депутата интересует, производится ли информационная поддержка предоставления помощи. В ответ А.Колмаков сообщил, что 362,5 млн руб. предоставлено Киргизии, 315,47 млн руб. Таджикистану, 320 млн руб. Узбекистану.

Данное соглашение является одним из наиважнейших для укрепления на постсоветском пространстве, считает Семен Багдасаров. Он пояснил, что сегодня идет война на постсоветском пространстве и договор взят из реальной жизни, а не надуманной. Багдасаров отметил, что нормы соглашения устанавливают контроль за расходованием вооружений и боеприпасов, их сохранность и запрет на продажу третьим странам. По словам депутата, значительная часть вооружений осталась в Узбекистане, то есть они небедные. Он предлагает создавать склады вооружений на опасных направлениях, это Ош, Фергана и т.п. Багдасаров предупредил, что в Пакистане находится от полутора до двух тысяч боевиков из партии Туркестан. Депутат предлагает соглашение ратифицировать и отмечает, что там не указан железнодорожный транспорт, которым доставляются военные грузы. С.Багдасаров также отметил, что Азербайджан и Армения по многим вопросам Нагорного Карабаха договорились под эгидой Турции (отметим, что в тот же день Госдуму посетил президент Турецкой Республики Абдулла Гюль). Это говорит, по мнению депутата, что Минобороны впереди и делает свое дело, а политическое сопровождение отстает. Депутат ничего не запомнил из того, что накануне говорили на парламентских слушаниях о постсоветском пространстве, где происходит катастрофа.

«С особой улыбкой не надо ратифицировать такие соглашения» – сказал Владимир Жириновский, это соглашение о войне. По его словам, опасность соглашения в том, что в него входят враги, которые всегда друг с другом воевали, но регион многонациональный и стычки происходили в кишлаках, а когда пришла советская власть, сделали пять государства. «Мы их разделили на национальные клетки, а народы живут там, где получилось» – сказал Жириновский. Он подчеркнул, что идет борьба между США и Россией за Среднюю Азию, а виноваты мы – мы их выпихнули, 50 млн граждан, половина из которых русские. Жириновский поставил вопрос, как вы будете реализовать соглашение, когда на территории страны убивают милиционеров и прокуроров, на работу не пускают. Советский Союз не исчез, его преобразовали и мы его содержим, мы и Америку содержим, Обама будет править на наши деньги. Ратифицировать Протокол можно, считает Жириновский.

В заключительном слове замминистра обороны Александр Колмаков поблагодарил депутатов за поддержку.

Протокол подписан 6 октября 2007 года в г.Душанбе и направлен на укрепление взаимопомощи в виде предоставления продукции военного назначения с целью поддержания боеготовности и боеспособности государствам – членам Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в случае агрессии, крупномасштабных актов международного терроризма или других угроз суверенитету и территориальной целостности. Определяются порядок и условия оказания военно-технической помощи (на безвозмездной или льготной основе) при заблаговременно выявленных: подготовке к агрессии; планировании крупномасштабных актов международного терроризма и возможности проявления др. внешних угроз безопасности, суверенитету и территориальной целостности одной или нескольких Сторон или при совершении агрессии, крупномасштабных актов или проявлении других внешних угроз безопасности.

Ратификация 449 0 0 10:58

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

9. 126184-5

Под предлогом саморегулирования на шею бизнеса посадят новых чиновников

Госдума одобрила в первом чтении «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций)

Документ внесли 14.11.08 депутаты В.С.Плескачевский, Е.И.Богомольный, Д.В.Саблин, П.А.Гужвин, А.М.Плахотников, Е.Ю.Семенова, сегодня в первом чтении его поддержали 382 депутата, 9 было против, 1 воздержался.

Представили законопроект Госдуме председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский и член комитета Екатерина Семенова.

При обсуждении законопроекта Владимир Федоткин попросил объяснить, что такое «добросовестный» и «недобросовестный»? По его словам, малый бизнес превратили в дойную корову, тянут и тянут. Депутат опасается, что «тянуть» будет и саморегулируемая организация. Е.Семенова пояснила, что

Елена Афанасьева отметила в своем вопросе, что на законопроект нет заключения правительства, а он предусматривает значительное увеличение численности исполнительной власти. Депутата интересует, знают ли авторы законопроекта цену вопроса. Однако по словам Е.Семеновой, поправки носят юридико-технический характер и не потребуют бюджетных вложений. Требуются серьезные доработки закона ко второму чтению.

Какой смысл в принятии закона, поставил вопрос Владимир Жириновский, указав, что согласно его нормам проверка может производится по заявлению любого гражданина в уполномоченный орган. Да не верят наши граждане нашей власти, поэтому воруют и наверное делает правильно, считает вице-спикер. Он вновь обрушился с критикой на коммунистов.

Владимир Федоткин (КПРФ) заявил, что он понял, почему закон надо принимать закон скорее – надо скорее запустить руку чиновников. Коммунист считает, что сырой закон не надо обсуждать, если по словам Семеновой требуются его серьезная доработка ко второму чтению. Комментируя выступление Жириновского, Федоткин предположил, что ему всегда что-то мешает, как тому танцору.

«Слова «может быть, а может и не быть» не для федерального законодательства, они создают полную неопределенность» – заявила Галина Хованская. Она поддерживает законопроект, т.к. он предусматривает создание органа федеральной власти по ведению реестра СРО, пока же никто кроме оценщиков и аудиторов назвать себя саморегулируемой организацией не может

По замыслу авторов, законопроект направлен на установление единого порядка проведения контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций (СМО). Предусматривается, что государственный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности и проводится в виде «плановых и неплановых проверок, принятия по их результатам мер, а также посредством иных форм контроля». Плановая проверка проводится не более 1-го раза в 2 года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти и размещенным на официальном сайте в сети Интернет. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти на основании заявлений и обращений юридических или физ. лиц, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а также в целях осуществления контроля за исполнением СМО предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки. Определяются сроки проведения таких проверок (не может превышать 30 рабочих дней), порядок оформления результатов проведенных проверок, порядок обжалования и применения санкций за неисполнение предписаний проверяющего органа. Соответствующие изменения, устанавливающие административную ответственность за правонарушения не только в предпринимательской, но и в профессиональной деятельности, вносятся в КоАП РФ.

Первое чтение 382 9 1 11:26

 

6. 161518-5 http://www.polit.ru/news/2009/02/12/drugie.html

«Янки гоу хоум из Манаса» обойдутся России в два млрд долларов

Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу поступивший в среду из правительства закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Документ внесен 11.02.09 правительством, сегодня его поддержали как в первом чтении (357 «за», 1 воздержался), так и в окончательном третьем (единогласно 358 «за»).

Владимир Федоткин (КПРФ) намеревался задать вопрос о том, почему законопроект практически не обсуждался в комитете, где присутствовало всего процентов двадцать членов комитета. По словам депутата, он с законом ознакомился. Однако председательствующий Олег Морозов сообщил, что заранее на Совете Думы договорились, что будут только два доклада и голосование, т.е. вопросы не задаются.

Представил законопроект палате статс-секретарь, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Он сообщил, что закон не потребует дополнительных средств, речь идет только о перераспределении, он принимается в связи с достигнутыми договоренностями во время визита президента Киргизии в Россию. От комитета по бюджету и налогам поддержал закон Василий Толстопятов. Ответственный комитет рассмотрел законопроект накануне и принял решение рекомендовать Госдуме принять его в первом чтении и в целом.

Правительство предлагает приложение 20 «Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов» (секретно) к закону о трехлетнем бюджете на 2009-2011 годы изложить в новой редакции. Авторы инициативы указали, что предлагаемые меры не потребуют выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Текст закона отсутствует в открытом доступе, однако по информации «Независимой газеты», спешка с утверждением поправок в бюджет объясняется решением Киргизии отказать США в базе на территории аэропорта «Манас». Одновременно Киргизия должна получить от России финансовую помощь в размере двух миллиардов долларов за счет средств, предназначенные для других стран СНГ. Предполагается, что Минфин компенсирует переброску этих денег в следующих поправках действующего трехлетнего бюджета, который правительство внесет в Госдуму на днях.

Напомним, что экономист Михаил Делягин на своей пресс-конференции в Независимом пресс-центре 04.02.09 пояснил, что решение о выводе американской военной базы из Манаса принято Китаем, а платить должна Россия и это, как он считает, «нехорошо». Позже в эфире радиостанции РСН Сергей Доренко высказал опасение в том, что на освободившейся базе в Киргизии могут появиться китайцы. В интерактивном эфире РСН при обсуждении вопроса возникло предложение о том, что решение Киргизии по выводу американской базы связано с разногласиями между югом и севером страны. В связи с этим решение Киргизии не может рассматриваться как окончательное и «антиамериканское», поэтому российская сторона торопится с выделением денег в надежде придать Киргизии дополнительную мотивацию и придать процессу необратимый характер.

В ответ на вопрос нашего корреспондента о возможности появления китайцев в Манасе председатель думского комитета по делам СНГ Алексей Островский твердо сказал, что «Россия является лидером на постсоветском пространстве». К теме ОДКБ, которую комментировал журналистам А.Островский, вопрос отношения не имеет. В ответ на тот же вопрос зампред комитета по международным делам Андрей Климов пояснил, что китайцы везде появляются, они заполняют любое свободное пространство. Депутат напомнил, что китайцы появились и в Америке, и в России – через товары, учебу. Отвечая на вопрос о том, почему в таком случае платить за вывод американской базы должна Россия, А.Климов пояснил, что другие тоже могут платить, а нам это хороший урок. Нам надо внимательнее смотреть, считает он.

Первое чтение 357 0 1 11:30

Третье чтение 358 0 0 11:31

 

4. Четыре альтернативных законопроекта

 

4.1. 149335-5

Прокурорам дадут право демонстрировать защиту пенсионеров, трудящихся матерей, детей

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о расширении полномочий прокурора в гражданском процессе.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 45 Гражданского процессуального кодекса РФ» внесен 12.01.09 президентом, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 448 депутатов.

Представил законопроект представитель президента в Госдуме Гарри Минх. По его словам, прокурорские работники будут выступать в качестве бесплатного адвоката для малоимущих, эта обязанность воспринимается адвокатским сообществом как обременение.

Член ответственного комитета по законодательству Дмитрий Вяткин предложил одобрить президентский законопроект и отклонить три альтернативных документа, внесенных депутатами прошлого созыва и Госсоветом Татарстана, с которыми комитет не согласен, в частности, в связи с нарушением принципа диспозитивности как юридического права участников договора или судебного процесса действовать по своему усмотрению. По словам Д.Вяткина, законопроект полностью изменяет текст статьи 45 ГПК.

При обсуждении законопроекта Игорь Лебедев (ЛДПР) отметил, что одной рукой расширяются права прокурора, другой – ограничиваются. Депутат предлагает дать прокурорам право обращаться в суд с защитой граждан без заявлений самих граждан. Однако Гарри Минх пояснил, что сфера деликатная, полномочия сбалансированы, а прокуроры они как танк пойдут и такого наворочают. При этом увеличения нагрузки прокуроров не будет, они уже обращаются в суд, доводят до Верховного суда.

Большой победой здравого смысла назвал законопроект представитель «Справедливой России» Олег Шеин. Он намерен внести поправку ко второму чтению о праве прокурора защищать жильцов общежитий.

Виктор Илюхин сообщил о поддержке КПРФ президентского законопроекта и отметил, что в законопроекте Госсовета Татарстана есть нормы, которые можно перенести в принятом варианте. Илюхин предлагает вернуть прокурору право на обжалование надзорных решений, когда такое право у прокурора было, сотни тысяч неправомерных решений отменялись.

По мнению зампреда комитета по госстроительству Александра Москалец, притягивание прокуратуры к текучке жизни вряд ли кому-то поможет, задача законодателя состоит в том, чтобы помочь прокурора найти новые подходы в своей деятельности. Москалец поддержал президентский законопроект.

Представитель от Государственного Совета Республики Татарстан Зямил Ягудин выразил надежду, что депутаты Госдумы используют предложения Татарстана и поблагодарил за это.

По замыслу авторов инициативы, законопроект направлен на совершенствование процессуальных механизмов обеспечения защиты прав и свобод граждан в гражданском процессе. Предусматривается предоставить прокурору право обращения в суд, на основании обращения к нему граждан, с заявлением в защиту их социальных прав (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах).

Комитет по законодательству указал в своем заключении, что в настоящее время в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая провозглашенный в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации принцип, определяющий Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также с учетом большой социальной значимости указанных вопросов внесение предлагаемых изменений представляется актуальным.

Во всех остальных случаях обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по-прежнему будет возможно только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может реализовать свое право на судебную защиту самостоятельно.

В тоже время следует отметить, что внесение указанного изменения в статью 45 ГПК РФ потребует внесения соответствующих изменений в статью 131 ГПК РФ, определяющую форму и содержание искового заявления, в том числе, в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина, а также в статью 27 Федерального закона от 17 января 1992 г 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определяющую полномочия прокурора.

Согласно тексту законопроекта, часть первая статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ дополняется абзацем вторым следующего содержания: «Указанные ограничения не распространяются на заявления прокурора в защиту социальных прав граждан (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах), основанием для которых являются обращения к нему граждан».

Первое чтение рейтинговое голосование 448 0 0 12:46

 

4.2. 164814-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 45, 254, 281, 286, 376, 377, 380, 381, 382, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ», который внесли 22.04.05 депутаты Г.В.Гудков, А.Е.Хинштейн, А.Н.Харитонов, А.М.Сысоев, В.В.Семаго.

Законопроектом предлагалось расширить полномочия прокурора в гражданском процессе, а именно: 1) увеличить категории споров (как исковых и административных, так и особого производства), по которым прокурор может инициировать возбуждение в суде гражданского дела; 2) предоставить прокуратуре право внесения надзорного представления непосредственно в суд надзорной инстанции, минуя предварительную проверку судьей наличия оснований для возбуждения надзорного производства.

Первое чтение рейтинговое голосование 41 2 2 12:46

 

4.3. 452745-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ», который внес 11.07.07 Государственный Совет Республики Татарстан. Его представил от Государственного Совета Республики Татарстан Зямил Ягудин.

Законопроектом предлагалось расширить полномочия прокурора в гражданском процессе в судах общей юрисдикции по предъявлению иска в защиту прав и законных интересов любых лиц, а также увеличить с 6 месяцев до 3-х лет срок обращения в надзорную инстанцию.

Первое чтение рейтинговое голосование 69 2 0 12:46

 

4.4. 365313-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 45 Гражданского процессуального кодекса РФ», который внес 22.11.06 депутат прошлого созыва Геннадий Райков.

Законопроектом предлагалось предоставить право прокурору обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов любого гражданина.

Первое чтение рейтинговое голосование 4 3 1 12:46

 

5. 48271-5 Закон защитит власть от обиженных работников, с профсоюзными активистами без закона разберутся

Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 29 Гражданского процессуального кодекса РФ» (по вопросу подсудности трудовых споров).

Законопроектом предлагается дать новую редакцию статьи, предусматривающую, что «иск по трудовым спорам к организации, вытекающий из деятельности ее обособленного структурного подразделения, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения данного обособленного структурного подразделения».

Документ внес 18.04.08 депутат Олег Шеин. Он назвал издевательством обращаться в суд за тысячу километров. Шеин предупредил, что мы вступаем в эпоху трудовых споров и это при том, что выбиваем людей, имеющих опыт ведения переговоров с работодателями и знающих, что можно требовать с работодателя и что нет. Депутат сообщил о нападениях на профсоюзных активистов. По его данным, в прошлом году из 1100 трудовых споров только 8 прошли «прокрустово ложе».

Против одобрения законопроекта выступил от комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Он поставил вопрос о том, почему предлагается по месту нахождения рассматривать только трудовые споры, но не имущественные.

В итоге дискуссии законопроект поддержали всего 66 депутатов при необходимых 226 голосах.

Первое чтение 66 0 0 13:11

 

7. Проект постановления Государственной Думы

Депутаты не забудут афганцев

Госдума одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К ветеранам боевых действий в связи с 20-й годовщиной вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана» (446 «за», 1 воздержался).

В обращении отмечается, что боевые действия на афганской земле, продолжавшиеся более 10 лет, занимают особое место в истории нашего государства. Военнослужащие ограниченного контингента советских войск проявили свои лучшие качества: верность воинскому долгу, героизм, мужество и патриотизм. Десятки тысяч военнослужащих были удостоены высоких государственных наград, 76 из них стали Героями Советского Союза и Героями РФ. Был предотвращен опасный очаг новой войны в непосредственной близости от границ нашего государства, впервые дан достойный отпор международному терроризму и наркоторговле.

Отдавая дань глубокого уважения ветеранам боевых действий, депутаты Государственной Думы приложат все усилия для улучшения их социально-экономического положения, а также для того, чтобы память об участниках этих событий была достойно и правдиво увековечена в истории нашего Отечества.

Постановление 446 0 1 13:21

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

8. 77518-5

Разрешение на строительство можно отобрать и отдать новому застройщику

Госдума одобрила в первом чтении законопроект возможности досрочного прекращения срока действия разрешения на строительство.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» внесен 28.06.08 Законодательным Собранием Владимирской области, сегодня в первом чтении его поддержали 367 депутатов, 37 было против.

Законопроектом предусматривается, что в случае прекращения у застройщика прав на земельный участок по основаниям, установленным действующим законодательством, одновременно органом, выдавшим разрешение на строительство, принимается решение о признании утратившим силу разрешения на строительство, выданного застройщику.

В заключении ответственного комитета указано, что согласно статье 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Градостроительный кодекс рассматривает застройщика как правообладателя земельного участка. В этой связи, лицо, утратившее право на земельный участок, не может считаться застройщиком и утрачивает право на застройку такого участка. Вместе с тем в соответствии с частью 21 статьи 51 Градостроительного кодекса срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется. Комитет предлагает дополнить законопроект нормами о праве нового владельца земельного участка (застройщика) на продолжение строительства на условиях, содержащихся в разрешении на строительство, выданном прежнему застройщику, и обязанности нового застройщика уведомить о себе и об обстоятельствах, явившихся причиной смены застройщика, орган, выдавший разрешение на строительство. Отмечено, что выдача нового разрешения на строительство может возникнуть в исключительных случаях, в частности, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, когда личность застройщика имеет юридическое значение при выдаче разрешения на строительство. Комитет считает необходимым четко прописать случаи, при которых органом, выдавшим разрешение на строительство, принимается решение о признании утратившим силу разрешения на строительство, выданного застройщику.

Первое чтение 367 37 0 13:29

 

10. Четыре альтернативных законопроекта

 

10.1. 144206-5

Бедненькие госкорпорации защитили от излишней конкуренции

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» Госдума одобрила сегодня в первом чтении.

Документ изменяет статьи 17.1, 19 и 20 действующего закона. Его внесли 24.12.08 депутаты А.И.Голушко и И.Н.Габдрахманов, также сенатор А.А.Аслаханов, сегодня в первом чтении поддержали 418 депутатов, 1 был против и 1 воздержался.

Представитель фракции ЛДПР Максим Рохмистров поддержал законопроект и предложил расширить безконкурсный порядок. Он поставил вопрос, как будут конкурировать КПРФ и ЛДПР с «Единой Россией» в конкурсе за аренду помещения. По словам депутата, муниципальная власть не может сдать помещение в аренду под парикмахерскую, никто не хоте потому, что стоимость конкурса превышает аренду за год.

Законопроектом предлагается не применять конкурсный порядок в случае предоставления прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом торгово-промышленным палатам, государственным или муниципальным учреждениям, государственным корпорациям; установить изъятие из конкурсного порядка предоставления имущества для целей оказания услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

В заключении ответственного комитета указано, что в Государственную Думу поступает большое число обращений по поводу применения статьи 17.1 закона «О защите конкуренции» в отношении некоммерческих организаций, выполняющих социальные функции, в связи с тем, что некоммерческие организации не могут конкурировать на равных с коммерческими организациями и не могут к рамках конкурсных процедур сохранить права на имущество. Предоставление государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям для социальных целей, соответствующих целям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «О защите конкуренции», может осуществляться без проведения конкурсов или аукционов в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона. Для того, чтобы расширить возможности субъектов Российской Федерации использовать государственную и муниципальную помощь для реализации задач социального характера, комитет считает необходимым внести изменения в статью 19 Федерального закона «О защите конкуренции» и расширить цели предоставления государственной и муниципальной помощи. Законопроектом такие изменения предлагаются.

Законопроект предлагает сократить срок рассмотрения ходатайства о предоставлении государственной или муниципальной помощи с двух месяцев до тридцати дней, а также ввести единообразную форму представления сведений, необходимых при представлении и рассмотрении данного ходатайства, которую должен утвердить федеральный антимонопольный орган. Эти изменения позволят снизить административный барьер при рассмотрении ходатайств.

Одновременно Госдума рассмотрела и отклонила три альтернативных законопроекта – Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, сенаторов и депутатов.

Первое чтение рейтинговое голосование 418 1 1 13:52

 

10.2. 123203-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части изменения статьи 17.1 Федерального закона) (внесен 08.11.08).

Законопроектом предлагается не применять конкурсный порядок в случае заключения договоров безвозмездного пользования с органами государственной власти, органами местного самоуправления, договоров в отношении имущества субъектов РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, а также в отношении движимого имущества, балансовая стоимость которого составляет менее чем 100 тыс. рублей.

Первое чтение рейтинговое голосование 41 6 0 13:52

 

10.3. 131572-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект сенаторов О.М.Толкачева, В.К.Гусева, О.А.Оганяна, Н.И.Рыжкова, В.С.Германенко, А.П.Починка «О внесении изменений в статьи 17.1 и 28 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части дополнения случаев неприменения конкурсного порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества – по решению органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления) (внесен 26.11.08).

Законопроект предлагает расширить перечень случаев, когда конкурсный порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не применяется, предоставляя право вводить исключения из установленного правила в отношении имущества субъектов РФ – решениями органов власти субъектов РФ и в отношении муниципального имущества – решениями органов местного самоуправления.

Первое чтение рейтинговое голосование 37 4 0 13:52

 

10.4. 139370-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект депутатов И.М.Гималетдинова, В.Э.Матханова, В.Л.Горбачева «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и иных договоров с организациями федеральной почтовой связи в отношении государственного или муниципального имущества) (внесен 12.12.08).

Законопроект предлагает расширить перечень организаций, в отношении которых конкурсный порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не применяется, дополнив его организациями федеральной почтовой связи.

Первое чтение рейтинговое голосование 63 4 0 13:52

 

11. 97335-5

Концессионные соглашения отложены до окончания кризиса

Госдума одобрила в итоге дискуссии первом чтении законопроект по уточнению объекта концессионного соглашения.

Документ под названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» внесли 08.09.08 депутаты Е.А.Федоров, В.Л.Горбачев, О.Д.Валенчук, сегодня в первом чтении его поддержали 406 депутатов, 27 было против, 1 воздержался.

Член ответственного комитета по экономической политике и предпринимательству Игорь Касьянов признал, что ни одного концессионного соглашения по норме закона заключено не было. По его словам, у нас кризис и есть возможность принять изменения, чтобы когда экономика пойдет на подъем, можно было заключать концессионные соглашения.

Однако представитель фракции «Справедливая Россия» Валерий Зубов заявил, что экономика пойдет на подъем, когда будут инвестиции, а этот закон антиинновационный, он направлен против технического прогресса. По данным Зубова, с 2005 года по этому закону ни одного концессионного соглашения заключено не было и кто-то снова предлагает заблокировать его исполнение, сделать его «молодым и вечным». Депутат Зубов напомнил, что весь потребительский рынок захвачен теми, кто работает с GPS, а не ГЛОНАСС. США закупают по конкурсу грузовые самолеты «Airbus».

Представитель правительства в Госдуме отметил «здравое зерно» в выступлении коллеги Зубова, но согласился с тем, что законопроект выстраивает унифицированные гражданско-правовые отношения.

Согласно пояснениям авторов инициативы, законопроект имеет юридико-технический характер и направлен на совершенствование положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» в целях приведения его норм в соответствие с Воздушным кодексом РФ. В этой связи уточняется состав имущества аэродрома, которое может являться объектом концессионных соглашений.

Действующим пунктом 6 части 1 статьи 4 закона к объектам концессионных соглашений относятся «аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи». Принятая сегодня в первом чтении поправка оставляет в данном пункте только одно слово «аэродромы».

Первое чтение 406 27 1 14:07

 

Перерыв

 

12. 128896-5

Законодатель позаботился о детях мигрантов

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о дополнении перечня категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, которым разрешение на временное проживание в РФ может выдаваться без учета квот на выдачу данных разрешений, а также об установлении возможности приобретения российского гражданства в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке непрерывного проживания в РФ и о наличии вида на жительство достигшими возраста 18 лет и дееспособными иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими полностью либо ограниченно недееспособных детей – граждан РФ.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» внесен 20.11.08 Московской городской Думой, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 390 депутатов.

От Московской городской Думы представил законопроект Алексей Головань. По его словам, точной статистики по детям мигрантов нет, предположительно, речь идет о пяти тысячах детей в год и он считает, что этого достаточно для принятия закона. Отвечая на вопрос коммуниста Владимира Федоткина, столичный депутат сообщил, что речь идет о тех гражданах, которые уже реально проживают на территории Российской Федерации. Если мы не хотим, чтобы у нас пополнялось число детей, оставшихся без попечения родителей, нет другого выхода, как принять закон.

Законопроектом предлагается установить, что разрешение на временное проживание в РФ без учета квоты, утвержденной правительством РФ, может выдаваться гражданину: имеющему несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ; имеющему совершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ и признанного недееспособным или ограниченного в дееспособности; не достигшему 18-летнего возраста, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином, имеющим право на получение разрешения без учета квоты, либо по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина РФ. Гражданство РФ в упрощенном порядке может быть приобретено иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ, либо совершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве РФ и признанного недееспособным или ограниченного в дееспособности.

Первое чтение390 0 0 16:12

 

13. 600-5

Кандидат и депутат не могут судить

Законопроект в части приостановления полномочий судьи Госдума одобрила в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 13 Закона РФ «О статусе судей в РФ» внесли 25.12.07 сенаторы Р.У.Айбазов, Б.Н.Агапов, Ю.С.Бирюков, А.П.Вавилов, А.Н.Галлямов, М.М.Капура, А.Г.Лысков, М.Н.Умаров, Ф.Т.Ахмедов, новая редакция поступила 15.10.08, сегодня в первом чтении его поддержали без обсуждения единогласно 446 депутатов.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец заявил Госдуме: «Несмотря на то, что сегодня пятница и 13-е число, комитет все равно рекомендует принять законопроект в первом чтении».

Законопроект предусматривает обязанность квалификационной коллегии судей приостановить полномочия судьи в случае его участия в качестве кандидата на выборах, проводимых на территории РФ, и в случае избрания судьи выборным должностным лицом.

Первое чтение 446 0 0 16:19

 

14. 112075-5

Повышаются штрафы за нарушения перевозки людей

Госдума одобрила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и за нарушение правил перевозки людей.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 16.10.08 депутат Александр Коваль, сегодня в первом чтении его поддержали единогласно 449 депутатов при том, что в зале почти никого нет.

Представил законопроект Госдуме зампред ответственного комитета по госстроительству Александр Москалец. Он сказал, что пешеход – это не то, что думают некоторые водители, считая его помехой. Москалец предлагает расширить в законопроекте ответственность за соблюдение правил перевозки людей.

При обсуждении законопроекта коммунист Владимир Федоткин поставил вопрос о том, что многие безработные, они выезжают на дачу, чтобы поесть, с детьми, а детское кресло очень дорогое.

Москалец с Федоткиным категорически не согласился, «жигули» значительно меньше защищены и уж если мы взялись возить ребятишек на «жигулях», пусть кресло покупают.

Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев спросил, что случилось, почему комитет повышает штрафы в десять раз.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения – штраф в размере 1 тыс. рублей (в настоящее время предупреждение или штраф 100 рублей), а за нарушение правил перевозки людей – штраф в размере 500 рублей (в настоящее время – 100 рублей).

Первое чтение 449 0 0 16:23

 

15. 77794-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» (в части приведения положений закона, касающихся полномочий Президента РФ и Правительства РФ, в соответствие с положениями Федерального закона «Об обороне»).

Документ внесли 30.06.08 сенатор В.А.Озеров и депутат И.И.Гильмутдинов.

Зампред комитета по безопасности Владимир Колесников поддержал законопроект, который, по замыслу авторов, направлен на приведение отдельных положений базового закона, касающихся полномочий Президента РФ (в части утверждения состава внутренних войск до оперативно-территориального объединения включительно) и Правительства РФ (в части установления штатной численности гражданского персонала внутренних войск), в соответствие с положениями ФЗ «Об обороне».

Первое чтение 447 0 0 16:31

 

16. 56898-5 Госдума одобрила в первом чтении законопроект Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса РФ» (об установлении срока представления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования) (внесен 12.05.08).

Законопроектом предлагается установить, что третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Первое чтение 448 0 0 16:36

 

17. 261683-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (о порядке установления правил дорожного движения и требований к транспортным средствам) (внесен 24.01.06 Виктором Похмелкиным).

Председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев сообщил, что законопроект предлагает слишком простой способ решения проблемы. Представляя законопроект к отклонению, С.Шишкарев подчеркнул, что он абсолютно справедливо декларирует тезис о необходимости актуализации закона о БДД. С.Шишкарев увидел плюсы законопроекта в том, что «правила дорожного движения сегодня затрагивают интересы большинства населения, поэтому закрытый, можно сказать иногда даже кулуарный характер подготовки и принятия норм, содержащихся в правилах дорожного движения, порой вызывает недоумение и открытое непонимание общественности».

«Я напомню вам ситуацию хорошо знакомую трехлетней давности, когда накануне Нового года получили неожиданный подарок абсолютно все, кто пользуется автомобилями , в виде изменения ПДД, которые касались приборов наружного освещения и обязательной перевозки детей в специальных креслах. Население оказалось не только не информированным, но и не подготовленным к введению таких изменений. Из-за запрета использования автомобилей с сигналами поворота из желтого цвета тысячи людей фактически не смогли пользоваться своими машинами» – сказал глава комитета, фактически повторив пояснительную записку автора отклоненного законопроекта.

По мнению С.Шишкарева, сами правила движения принимаются не вполне обосновано.

Глава комитета заявил, что закон о БДД «должен быть актуализован, возможно, переписан целиком, потому что сегодняшняя редакция декларативна и давно устарела со времени принятия закона в 1995 году».

«Новый закон, который, я надеюсь, появится в обозримом будущем, должен не только четко, грамотно и корректно описывать Правила дорожного движения, но и требования к участникам дорожного движения, устанавливать обязанности и ответственности по отношению к водителям лиц, занятых регулированием дорожного движения, чего в нынешних Правилах дорожного движения нет вовсе. В основу закона должен быть заложен принцип не ущемления, а гарантирования прав участников дорожного движения. В процессе подготовки такого законодательного акта будет определен состав норм, требующих переноса из действующего текста Правил дорожного движения» – заявил С.Шишкарев Госдуме.

Законопроектом предусматривалось, что «Перечень неисправностей транспортных средств и условий, при которых запрещается их эксплуатация» и «Единый порядок дорожного движения на всей территории РФ и правил дорожного движения» определяются (устанавливаются) федеральным законом (в настоящее время эти акты утверждаются правительством РФ).

Первое чтение 38 0 0 16:42

 

18. 47471-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 11, 18 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (о праве муниципальных служащих на профессиональную переподготовку) (внесен 17.04.08).

Законопроектом предлагается законодательно закрепить за муниципальными служащими право на профессиональную переподготовку за счет средств местного бюджета (в настоящее время муниципальный служащий имеет право только на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета), а также предоставить право аттестационной комиссии давать рекомендации о направлении муниципальных служащих не только на повышение квалификации, но и на профессиональную переподготовку, как это определено в отношении государственных гражданских служащих ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Первое чтение 91 0 0 16:47

 

19. 37687-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Законодательного собрания Красноярского края «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ» (по вопросу исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы) (внесен 28.03.08). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предлагается: 1) в УК РФ предусмотреть, что замена обязательных работ в случае злостного уклонения от их отбывания ограничением свободы, арестом или лишением свободы, должна производиться из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за 3 часа обязательных работ (действует за 8 часов), а также предусмотреть приостановление испытательного срока, в отношении условно осужденного, местонахождение которого неизвестно, с момента объявления его в розыск до его прекращения; 2) в УПК РФ – наделить суд правом выносить решения о заключении под стражу условно осужденного, скрывшегося от контроля уголовно-исполнительной инспекции, а также об объявлении розыска осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 3) в УИК РФ предусмотреть отбывание наказания в виде обязательных работ осужденными по месту основной учебы.

Первое чтение 74 0 0 16:52

 

20. 37723-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 50 Уголовного кодекса РФ и статьи 39 и 42 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (по вопросу порядка назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ) (внесен 28.03.08). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.

Законопроектом предусматривается возможность назначения наказания в виде исправительных работ лицам, имеющим основное место работы. При этом началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, из уголовно-исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда.

Первое чтение 67 0 0 16:56

 

21. 388859-4 Госдума отклонила в первом чтении законопроект Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об ужесточении ответственности за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации) (внесен 26.01.07). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроект предусматривает усиление ответственности за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации путем установления наказания в виде административного приостановления деятельности юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица путем внесения соответствующих изменений в санкции частей 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Первое чтение 81 35 0 17:02

 

22. 439669-4

Верховный суд не добился жалости к судьям, хотя их бедные родственники не могут коммерцией заниматься

Законопроект о социальной защите судьи и членов его семьи Госдума отклонила в итоге дискуссии в первом чтении.

Соответствующий документ «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона РФ «О статусе судей в РФ» внесен 06.06.07 Верховным судом, сегодня его поддержали всего 75 депутатов при необходимых 226 голосах, 255 было против.

Представил законопроект зампред Верховного суда РФ Василий Нечаев. Отвечая на вопросы депутатов, он подтвердил, что обращений в Страсбургский суд стало больше, но не все они удовлетворяются. Вместе с тем, как считает зампред ВС, обращений в суды стало больше, граждане доверяют суду, к тому же раньше была профсоюзная организация, куда можно было обратиться, а сейчас только в суд.

Зампред ответственного комитета по госстроительству Александр Москалец высказался против одобрения законопроекта. Исходя из представленных авторами законодательной инициативы материалов к законопроекту, комитет не усмотрел оснований для установления необходимости выплаты ежемесячного денежного возмещения членам семьи погибшего (умершего) судьи в случае, если его гибель (смерть) не связана с исполнением им служебных обязанностей.

Елена Афанасьева сообщила, что ЛДПР будет голосовать за этот закон.

Елена Драпеко призвала не поддерживать законопроект, она считает верхом цинизма поддерживать родственников судей, которые могут с зарплаты 240 тыс рублей можно откладывать на будущее, большинство граждан откладывать со своей зарплаты ничего не могут. Судьям повысили зарплату для борьбы с коррупцией, но этой борьбы мы не видим. Обращаться в суд бесполезно, происходит самосуд.

Анатолий Локоть (КПРФ) заявил, что при нынешней обстановке это позорище, он предлагает отозвать законопроект до голосования.

В своем заключительном слове В.Нечаев сказал в защиту законопроекта, что члены семьи судьи даже совершеннолетние родственники могут работать только в определенных местах, они не могут работать в коммерческих структурах.

Законопроект предусматривает, что случае гибели (смерти) судьи или пребывавшего в отставке судьи не в связи с исполнением ими служебных обязанностей, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается денежное возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов, которое исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти).

Первое чтение 75 255 0 17:26

 

23. 103910-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по вопросу расширения круга должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства) (внесен 01.10.08). Доклад депутата ГД В.М. Асеева. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.

Законопроектом предлагается наделить мировых судей полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе и нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами в отношении получателей средств бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов на основании протоколов, составленных должностными лицами, уполномоченными субъектами РФ.

Первое чтение 125 0 0 17:34

 

24. 28462-5 Госдума отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) (внесен 10.03.08). Доклад представителя Государственной Думы Астраханской области Александр Башкин назвал главным, чтобы родители любили своих детей, штрафами любить не заставишь. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец считает, что дубинку наращивать и усиливать ну совершенно не уместно ну накажем мы родителя, он выпорет ребенка. Давайте в воспитании детей не действовать, как проще, проще перестрелять всех и проблемы не будет. Надо воздействовать так, чтобы они были послушными. Можете меня убить на этой трибуне, я не соглашусь в уравнивании.

Веру Лекареву доводы не убедили. Она напомнила, что в Новосибирской области погиб ребенок, который сидел на цепи. Ао данным депутата, ежедневно от наркотиков умирает 80 детей, подсаживается на наркотики 250, 730 тыс только официально зарегистрированы как потребляющие наркотики, эти цифры можно спокойно увеличивать в пять раз.

Анатолий Локоть обещал Москалец, что расстреливать конечно не будем. Он считает, что логика у Москалец потеряна, КПРФ будут голосовать за законопроект астраханских законодателей.

Максим Рохмистров сказал, что ЛДПР не поддержит предыдущего докладчика, для неблагополучных семей 500 рублей большая сумма.

Законопроектом предлагается установить штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних в размере от 500 до 1 тыс. рублей (в наст. время от 100 до 500 рублей).

Первое чтение 95 6 0 18:01

 

Пресс-релизы

 

13 февраля 2009г. состоялась встреча Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова с Президентом Турецкой Республики Абдуллой Гюлем.

Борис Грызлов заявил, что «последнее время наши отношения носят дружеский характер, по многим вопросам позиции близки или одинаковы. Свой посильный вклад вносят и парламентарии. Активизировались наши межпарламентские отношения: в 2006г. состоялся официальный визит в Россию Председателя Великого Национального Собрания Турции (ВНСТ), в прошлом году – ответный визит нашей делегации. В июле ждем Председателя ВНСТ. Надеемся, что такие обмены будут проходить не режем чем два раза в год». Он также подчеркнул тесное и конструктивное российско-турецкое взаимодействие в ПАЧЭС и ПАСЕ. «Мы ведем консультации и выступаем единым фронтом», – подчеркнул Борис Грызлов.

По его словам, «товарооборот между Россией и Турцией по итогам 2008г. составил 32,5 млрд. долл. Наиболее значимо сотрудничество в области энергетической сферы, в частности выход на полную мощность газопровода «Голубой поток». Предполагается, что к 2010г. общий объем поставляемого российского газа превысит 30 млрд. куб. м. В период январского «газового кризиса», когда закрылся западный коридор, мы сделали для Турции все, что могли, с 22 до 48 млн. тонн в день увеличилась прокачка газа через «Голубой поток. Очень важный для нас показатель – туризм. 2,5 млн российских граждан отдохнуло в прошлом году в Турции. Таким образом, мы видим очень тесное взаимодействие на всех уровнях – высочайшем, парламентском и народном».

Абдулла Гюль с удовлетворением отметил дружественный характер отношений между Турцией и Россией, в том числе между парламентами, а также успешное развитие этих отношений на уровне групп Дружбы. «В ходе этого визита, – заявил он, – мы хотим перейти к новой стадии многовекторного партнерства. По региональным вопросам, по двусторонним вопросам политика наших стран осуществляется в одном направлении. В результате этого бурно развивается экономическое сотрудничество, увеличивается товарооборот. Россия стала для нас партнером номер один». Он также поблагодарил российскую стороны за то, что турецкие предприниматели успешно ведут свой бизнес в России.

«Наши добрососедские отношения являются прочными, – подчеркнул Абдулла Гюль, – в них имеется большой потенциал. В их развитии большую роль играют правительства. министерства и, конечно, парламенты наших стран. Мы верим в необходимость развития отношений между Государственной Думой и Национальным Собранием».

Кроме того, Абдулла Гюль напомнил о широкомасштабных мероприятиях в рамках проведения Года российской культуры в Турции в 2007г. и Года турецкой культуры в России в прошлом году.

Абдулла Гюль подчеркнул уникальность «Голубого потока», позволяющего доставлять газ по дну Черного моря, и высказался за эффективное использование этого канала».

 

Г.А.Зюганов о запрете телеэфира для руководства КПРФ в Татарстане: «Чуров об этой глупости потужит»

Одной из тем, прошедшей в столице Татарстана Казани пресс-конференции, в которой принял участие Председатель ЦК КПРФ Г.А.Зюганов, стал скандал в связи с незаконным, по мнению КПРФ, отказе в предоставлении эфира на местном телеканале ТНВ для лидера Компартии. Председатель ЦК КПРФ планировал обратиться 12 февраля в 19 часов к населению Татарстана с призывом голосовать за партийный список КПРФ на выборах в Госсовет республики, которые состоятся 1 марта 2008 года.

Как сообщил журналистам Г.А.Зюганов, решение об отказе было принято, по его мнению, республиканским ЦИК в соответствии с прямым указанием председателя Центризбиркома России Владимира Чурова, который вчера прибыл в Казань.

«Вчера Чуров приехал и привез какую-то шпаргалку, которая якобы запрещает Зюганову как лидеру партии выступать и агитировать, – заявил председатель ЦК КПРФ. – Большей глупости господин Чуров сказать не мог, потому что ни одному лидеру партии, ни в одной самой банановой республике никто не запрещает участвовать в выборах и агитировать за своих членов партии. В противном случае не нужны ни партии, ни избирательный процесс, ни все остальное. А он ссылается на какой-то список должностных лиц. А мы ссылаемся на международное право, которое имеет приоритет, и на законы России. Прежде всего, на закон «О политических партиях», а потом «Об основных гарантиях избирательных прав». Пусть обращается за разъяснениями в Конституционный суд, там ему все разъяснят».

Конфликтную ситуацию прокомментировал и присутствующий на пресс-конференции депутат Госдумы РФ, секретарь ЦК КПРФ С.П.Обухов.

«Избирком Татарстана прислал нам запрещающую бумагу: лидер партии не имеет права агитировать. Вообще это невиданная ситуация, просто скандальная. Получается, что Владимир Чуров и его ведомство накладывают запрет на деятельность Геннадия Зюганова как лидера партии. Большего нонсенса и юридического кретинизма я бы не придумал».

На вопрос журналистов, будет ли партия реагировать на запрет предоставить телеэфир Геннадию Зюганову, Председатель ЦК КПРФ ответил: «Запрет недействителен. Чуров об этой глупости потужит».

 

Скандальное письмо Центризбиркома РФ, по которому лидеру КПРФ запрещали выступления по ТВ в Татарстане

Публикуем текст скандального письма Центризбиркома РФ, по которому лидеру КПРФ Г.А.Зюганову запрещали выступления по телевидению в Татарстане. Как видно из письма, в Центризбиркоме считают, что никаких исключений для председателей партий в агитации по ТВ за собственную партию быть не может.

Запрет лидерам партий агитировать на выборах за собственную партию – это одно из последних достижений российской «управляемой демократии». Конечно, можно было бы иронизировать над этой псевдоправовой «хохмой» ведомства г-на Чурова, если бы подобные действия ЦИК не подрывали доверие граждан к избирательной системе.

Неужели руководители ЦИК РФ надеются на то, что выстроенная Центризбирком такого рода порочная правоприменительная практика, может всерьёз рассматриваться как отвечающая общепринятым демократическим стандартам?

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Председателю Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан А.А. Фомину

Уважаемый Анатолий Алексеевич!

На Ваше обращение в Центральную избирательную комиссию РФ от б февраля 2009 года N01-13/155 сообщаем следующее.

Пункт 8 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее - Федеральный закон) содержит прямой запрет лицам, замещающим государственные должности, проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Исключений для председателей политических партий, замещающих государственную должность РФ и не являющихся кандидатами на соответствующих выборах, данная норма не содержит. Такая позиция подтверждается практикой Верховного Суда РФ.

Также обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона использование в материалах избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Данное ограничение не распространяется на использование обнародованных высказываний об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано.

Член Центральной избирательной комиссии РФ Майя Гришина

 

Депутат Госдумы С.П. Обухов: у опасной олимпийской дороги была альтернатива

На пленарном заседании Государственной Думы РФ 11 февраля депутат фракции КПРФ С.П.Обухов выступил с инициативой повышения пособия по безработице до 10 тысяч рублей и предложил источник, за счет которого можно обеспечить такое повышение.

Протокольное поручение

Вносится депутатом С.П.Обуховым

Минтрансом РФ заявлено строительство совмещенной автомобильной и железной дороги Адлер – Красная Поляна, стоимостью 242 млрд. рублей. По мнению ряда специалистов маршрут в узкой припойменной части реки Мзымта выбран крайне неудачно и влечет астрономические затраты на строительство 27 км туннелей и возведение 35 км мостов. Еще 6 ноября я направил депутатский запрос (NСО/2-460) Председателю Правительства В.В.Путину с предложениями по альтернативному и более дешевому маршруту главной олимпийской дороги, предложенному группой экспертов во главе с бывшим главой Сочинского горисполкома В.А.Воронковым. Ответа на запрос, в нарушение Закона «О статусе…», до сих пор нет.

В связи с предстоящим обсуждением законопроекта о поправках в бюджет 2009 года и заявленной правительством необходимости сокращения бюджетных расходов, прошу поручить Комитетам по транспорту и бюджету и налогам запросить в правительстве информацию о рассмотрении альтернативных, в том числе, менее затратных маршрутов главной «олимпийской» дороги на Красную Поляну и возможности использования высвобождаемых средств на повышении пособий по безработице.

При обсуждении протокольных поручений в ходе вечернего заседания 11 февраля возникла дискуссия между С.П. Обуховым и Председателем Комитета Госдумы по транспорту «единороссом» С.Н. Шишкаревым.

С.Н. Шишкарёв (фракция «Единая Россия»):

– Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, даю информацию следующего содержания, что ссылка на отсутствие ответа из правительства на предмет данного запроса, имеет место быть. Но хочу проинформировать коллег о том, что Министерство транспорта подготовило соответствующий ответ, передало этот ответ в правительство и в ближайшие дни депутаты его получат.

Что касается информации, которая содержится в протокольном поручении, то могу сказать, что эти вопросы находятся на контроле в комитете. Мы готовы дать любую информацию сейчас по существу запрашиваемых предложений. И считаем, что вмешательство сегодня в вопросы, связанные с перепрофилированием олимпийских объектов или поиска альтернативных маршрутов, крайне опасны, тем более, когда в постоянном режиме контроля на территории РФ работает Наблюдательная комиссия Международного олимпийского комитета.

Председательствующий – О.В. Морозов, первый заместитель Председателя Государственной Думы (фракция «Единая Россия»).

– Но я так понимаю, что депутат Обухов настаивает? Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Обухов (фракция КПРФ):

– Мне сообщили, что будет ответ правительства, показали проект. Но всё-таки есть еще и вопросы совести, а не только регламента.

Тот альтернативный проект олимпийской дороги, о котором говорится в моем запросе правительству – более короткий - 45 километров всего, в отличие от предлагаемого официально. Председатель горисполкома города Сочи 1970-х годов Воронков предлагал альтернативу давно. Обивает с этим маршрутом пороги кабинетов, но его до сих пор не услышали. Может быть, уже и поздно, как говорит комитет по транспорту.

Но на опасности официально выбранного маршрута дороги на Красную поляну по берегу Мзымты, проблемы с прокладкой туннелей и мостов при строительстве этой трассы указывают многие специалисты. Эксперты обращают на них внимание властей, в том числе, нас законодателей.

Я снимаю свое протокольное поручение с голосования, так как формально ответ правительства на мой запрос подготовлен. Но в любом случае общественность, парламент, все должны знать, что была более дешевая и безопасная альтернатива официально выбранному маршруту главной олимпийской дороги.

 

Олег Морозов: прокурор в суде будет защищать социальные права граждан

13 февраля 2009 года Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении внесенный Президентом РФ проект федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Гражданского процессуального кодекса РФ». Комментируя его журналистам, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов сказал: «Законопроект расширяет полномочия прокурора в гражданском процессе общей юрисдикции. Сегодня прокурор может обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан лишь в том случае, если гражданин сам не может это сделать по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам. Предлагается закрепить в законе помощь прокурора в суде по заявлению граждан для защиты социально значимых прав граждан. Их круг в рассматриваемом законопроекте, в отличие от трех других альтернативных законопроектов, четко определен. Это – право на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальных фондах.

Для каждого человека это жизненно важные вопросы. В сегодняшней сложной экономической ситуации поддержка прокурора в суде будет востребована и необходима. С правовой точки зрения, законопроект полностью соответствует конституционному принципу, определяющему Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По своему практическому значению законопроект можно отнести к антикризисным мерам», – заключил Морозов.

 

Сегодня, 13 февраля 2009 г. Госдума рассмотрит в первом чтении проект ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Член комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Звагельский: «Концессия как экономический инструмент до сих пор не задействована в российской экономике в полной мере. Меж тем потенциальную эффективность концессионных соглашений, особенно в сфере привлечения инвестиций в развитие стратегически важных объектов, сложно переоценить. Поэтому наша задача – найти и устранить те пробелы в законодательстве, которые затрудняют применение концессионных соглашений на практике.

Данный законопроект призван привести Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в соответствие с Воздушным кодексом РФ. Некоторые понятия, содержащиеся в действующей редакции закона «О концессионных соглашениях», являются избыточными и не требующими дополнительного указания. Законопроект устраняет лишние формулировки и уточняет содержание статьи закона. В частности, часть указанного в пункте 6 части 1 статьи 4 имущества не относится к недвижимому имуществу, и следовательно, не может быть самостоятельным объектом концессионного соглашения. Кроме того, это имущество необходимо для организации и обеспечения безопасности полетов и его включение в состав объекта концессионного соглашения нецелесообразно».

 

Сегодня, 13 февраля Госдума рассмотрит в первом чтении пакет поправок в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Виктор Звагельский: «Пакет законопроектов направлен на формирование сбалансированной конкурентной среды, которая является одним из основных условий эффективного развития рыночных отношений и роста экономики.

Наиболее существенным мне представляется законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части изменения статей 17.1, 19 и 20 Федерального закона)». Не секрет, что большинство некоммерческих, социально-ориентированных организаций не могут на равных выдерживать конкуренцию с другими участниками рынка. Для них участие в торгах, конкурсах или аукционах на право владения собственностью автоматически означает попадание в список аутсайдеров. Для эффективной реализации социальной политики государства необходимо скорректировать эту ситуацию. Данные поправки как раз и направлены на поддержку конкурентоспособности таких предприятий.

Законопроект расширяет перечень субъектов, с которыми можно заключать договора на права владения или пользования государственным и муниципальным имуществом без проведения торгов. К ним предлагается отнести торгово-промышленные палаты, государственные или муниципальные учреждения, государственные корпорации.

Принятие законопроекта позволит оказывать помощь любым субъектам малого предпринимательства, вне зависимости от того, осуществляют ли они в настоящее время приоритетные виды деятельности или нет, а также организациям, основным направлением работы которых является достижение социальных целей и общественных благ».

 

В связи с принятием в первом чтении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности за непредставление преимущества в движении пешеходам, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна ЯКОВЛЕВА отметила:

В России просто опасно для жизни быть пешеходом. Еще наши классики Ильф и Петров в 30-е годы прошлого века призывали автовладельцев любить пешеходов. К сожалению, у нас по-прежнему остается крайне низкой водительская культура. В России традиционно не принято пропускать пешеходов, поэтому «зебру» они торопливо пробегают, воровато оглядываясь, даже когда имеют полное право идти спокойно и уверенно. Заставить притормозить водителя может лишь «лежачий полицейский». Да и зарвавшихся водил, которые без зазрения совести выезжают на «зебру» и там ожидают зеленого сигнала светофора, мешая людям переходить улицу, – сплошь и рядом.

Наезд на пешехода в настоящее время – самое распространенное дорожно-транспортное происшествие. На него приходится больше половины всех аварий на дорогах. Для сравнения в США на 100 пострадавших в ДТП только 2 пешехода, в Европе – 4. Мы «обгоняем» как по числу происшествий, так и по серьезности их последствий. Статистика происшествий за год и вовсе выглядит устрашающе: в сводках МВД фигурирует 35,6 тысяч погибших пешеходов. Причем, эти цифры расходятся с данными Минздравсоцразвития: потому что еще 6% погибает по дороге в больницу.

А ведь индикатором уровня цивилизованности автомобильного сообщества является именно отношение к пешеходу. В западных странах пешеход – господин дороги. Стоит только ему шагнуть с тротуара на проезжую часть, как тут же машины по обе стороны замирают, терпеливо ожидая, когда человек дойдет до противоположной стороны. Потому что, например, в Европе за «неуступчивость» владелец железного коня может лишиться от 100 евро до прав на вождение. В России – за то же самое нарушение можно отделаться только предупреждением или штрафом в размере 100 рублей.

Хорошие манеры приходится автолюбителям прививать рублем. В свое время никакие рейды ГИБДД по выявлению не пристегнутых ремнями безопасности водителей и пассажиров не давали значимого эффекта. Потому что штраф за это нарушение составлял всего-то 50 рублей. Сейчас ответственность водителя за не пристегнутый ремень возросла в десять раз. И как по мановению волшебной палочки, пристегиваться стали почти все! Видимо и искоренять хамство за рулем удастся не только путем повышения самосознания, а увеличив штраф за это нарушение в десять раз – до 1000 рублей.

И все-таки «дамоклов меч» в виде штрафа – это частичное решение проблемы. Чтобы вводимая норма работала – необходимо обеспечить его неотвратимость. К тому же в вопросе «джентльменского поведении» на дороге может сыграть немалую роль социальная реклама, пропагандирующая взаимоуважение участников движения. Почему-то автолюбители напрочь забывают, что даже они, покидая салон своего железного друга, превращаются в пешеходов. Так что увеличение штрафа за непредставление преимущества пешеходам – это для защиты и их прав тоже.

 

Руслан Кондратов: «Укрепление ОДКБ – адекватный ответ на расширение НАТО»

Россия продолжает военно-политическую интеграцию в центрально-азиатском направлении. Об этом свидетельствует расширение объединенной системы ПВО, в которую теперь, кроме России и Белоруссии, войдет и Армения. Причем эти решения являются только началом стратегии дальнейшего расширения Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) – союза, который может в перспективе стать одной из авторитетных международных организаций в области военного и политического сотрудничества.

Неделю назад в Москве лидеры стран ОДКБ одобрили формирование Коллективных сил оперативного реагирования, которые будут использоваться для отражения военной агрессии, в борьбе с международным терроризмом, преступностью и наркотрафиком. Эти инициативы свидетельствуют о серьезном настрое лидеров стран ОДКБ, которые объединяются в более сложную международную систему для укрепления своих внешнеполитический позиций.

Для России и коллег по ОДКБ создание объединенных систем ПВО позволит со временем создать противовес системам противоздушной обороны НАТО, размещенным на европейской территории. Запад должен понять, что Россия и дружественные ей государства будут развивать свои системы безопасности, пока партнеры по Североатлантическому блоку наращивают вооружение вблизи границ СНГ.

 

Замруководителя фракции «Единая Россия» Владимир Пехтин

Сегодня в первом чтении приняты поправки в Кодекс об административных правонарушениях, усиливающие ответственность водителей за нарушение Правил дорожного движения. О нововведениях рассказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин:

«Сегодня ситуация, когда водитель пропускает пешехода на пешеходном переходе – это большая редкость, скорее исключение, чем правило. В то время как должно быть ровно наоборот. Отсюда такая печальная статистика – почти 39% всех ДТП составляет наезд на пешехода, причем каждый шестой случай происходит на пешеходном переходе.

К сожалению, пока что единственное средство, которое реально может заставить российских водителей соблюдать ПДД – это высокие штрафы. Когда стали за непристегнутый ремень безопасности по 500 рублей брать, тогда все начали пристегиваться.

Поскольку водители упорно не хотят пропускать пешеходов на их законной территории, на «зебре», было предложено увеличить размер наказания за это нарушения – до тысячи рублей. Кроме этого до 500 рублей будет увеличен штраф за отсутствие специальных кресел для перевозки детей. Таким образом, размер штрафа за несоблюдение правил перевозки детей будет равен штрафу за непристегнутый ремень.

Конечно, повышение штрафов – это только частичное решение проблемы. В первую очередь нужно развивать культуру вождения. Я с удовлетворением отмечаю, что в последнее время водители стали более вежливыми по отношению друг к другу. У нас прижилась, например, европейская традиция благодарить за то, что тебя пропускают, включением «аварийки». Обязательно нужно при подготовке будущих водителей в автошколах уделять внимание проблеме вежливости на дорогах. Новому поколение водителей должны прививаться такие азы, как соблюдение ПДД, вежливость на дороге и главенство пешехода на пешеходном переходе. Таким образом, нужен комплексный подход – воспитывать культурных водителей, а нарушителей наказывать рублем».

 

15 ФЕВРАЛЯ – ДЕНЬ ПАМЯТИ ВОИНОВ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТОВ В РОССИИ

Комментарий замруководителя думской фракции «Единая Россия» Владимира Пехтина

15 февраля в России и странах бывшего СССР отмечается памятная юбилейная дата. В этом году исполняется 20 лет со дня вывода советских войск с территории Афганистана. Боевые действия, которые продолжались девять лет, унесли жизни более четырнадцати тысяч наших соотечественников. Те, кому удалось вернуться домой живыми, никогда не забудут этого страшного испытания. Многие из них получили высшие государственные награды за проявленное мужество и патриотизм, 76 человек удостоены званий Героя Советского Союза и Героя Российской Федерации. Неоценим вклад советских военнослужащих в борьбу с международным терроризмом и наркоторговлей.

В этот день мы отдаем дань памяти и уважения подвигу всех российских солдат и офицеров, воевавших в Афганистане и в других «горячих точках». Несмотря на все трудности и лишения они до конца исполняли свой гражданский долг, проявив невероятную отвагу и героизм.

По случаю 20-й годовщины вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана на пленарном заседании 13 февраля было принято соответствующее постановление Государственной Думы. В нем, в частности, говорится, что депутаты приложат все усилия для улучшения социально-экономического положения ветеранов боевых действий, а также для того, чтобы память об участниках этих событий была достойно и правдиво увековечена в истории нашего государства.

 

Депутаты приняли в третьем чтении поправки в Закон «О банках и банковской деятельности», направленные на увеличение капитализации банковской системы. Ситуацию с законом комментирует депутат Государственной Думы РФ Михаил СТАРШИНОВ: – Предусмотренные принятым законом изменения, на мой взгляд, имеют ярко выраженный негативный характер для банковской сферы. Увеличение капитализации банков до 90 млн. руб. с 1 января 2010 года, а к 1 января 2012 года – до 180 млн руб. приведет к уничтожению конкуренции на рынке банковских услуг, так как оставшимся пятидесяти банкам будет гораздо проще устанавливать свои правила игры.

Я уверен, что мера, направленная на борьбу с кризисом, в данном случае негативно отразится на другом важном направлении развития экономики страны – на мерах по поддержке малого предпринимательства. Ликвидация огромного числа банков – это разрушение системы кредитования малого и среднего бизнеса.

Мы надеемся, что Совет Федерации и Президент еще раз взвешенно оценят все аргументы в пользу данного законопроекта, прежде чем принимать его окончательно.

 

Руководитель УФНС по Дагестану Радченко не будет занимать свою должность. Он был назначен 2 февраля, однако 6 февраля нового налоговика противники даже не пустили в офис. Кроме того его даже похитили и угрожали расправой.

Причина в том, что по негласной национальной схеме пост в налоговой должен был достаться лезгину.

Скандальную ситуацию комментирует депутат Государственной Думы, курирующий данный регион Михаил Старшинов: – Теперь уже всем ясно, что в Дагестане годами складывалась и, наконец, сложилась уникальная национально-политическая ситуация, когда абсолютно все посты в республике распределяются по национальным квотам: если президент – аварец, то глава парламента – даргинец, и так – далее вплоть до самого низового уровня.

В этой ситуации назначение славянина на должность главы республиканского управления Федеральной налоговой службы вызвало у лезгинского населения вполне ожидаемую, прогнозируемую реакцию. Почему об этом нельзя было подумать раньше – непонятно.

Иное дело, что сама эта ситуация с национально-политическими квотами, в принципе, абсурдна. Это тоже самое, как если бы в Смоленской области, которую я представляю в Федеральном Собрании, главой милиции вне зависимости от профессиональных качеств, надо было бы назначить якута, а местное население всячески этому противилось.

Эту ситуацию в Дагестане, конечно, надо менять, но делать это топорно, без учета специфики и традиций категорически невозможно.

 

Владимир Грачев: Россия приветствует сохранение экологии пресноводных рек

В субботу экологическая общественность планеты отмечает День действий в защиту рек, воды и жизни. Этот день вошел в международный экологический календарь с 1997 года, когда в бразильском городе Куритиба состоялась первая мировая конференция, объединившая общественность 20 стран, в том числе и России, к проведению экологических экспертиз в отношении строительства и эксплуатации этих энергетически важных, но опасных для экологии крупных плотин.

Как заявил координатор партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев, несмотря на объективную необходимость развития гидроэнергетики, необходимо прилагать все усилия для того, чтобы окружающая среда понесла по возможности меньший ущерб от строительства и эксплуатации плотин. По статистике, за последние полвека на планете в результате строительства крупных плотин было затоплено 400 тысяч кв. км плодородных земель и лесов. Результатом влияния плотин на водную среду стала одна пятая видов пресноводных, либо исчезнувших, либо стоящих под угрозой исчезновения

Серьезные последствия имеют плотины для бассейнов полноводных рек. В водохранилищах водная среда совсем другая, чем в реках, поэтому искусственное вмешательство в биологический процесс нарушает жизнь водоемов: препятствует перемещению водных биоресурсов и питательных веществ, изменяет температуру и химический состав воды, нарушает геологический процесс развития эрозии, посредством которого река формирует свое русло.

Поэтому проведение предметного экологического мониторинга при возведении плотин на крупных водоемах необходимо. Пресные воды, на которых возводятся крупные плотины для ГЭС, это ценное достояние планеты, и биологический мир пресноводных обитателей необходимо оберегать.

 

Светлана Хоркина: Любовь – самое прекрасное чувство на свете!

Завтра – замечательный день для всех влюбленных. День святого Валентина, или Международный праздник влюбленных – празднуется в большинстве стран мира, и даже в России, где традиционно февраль – самых холодный день в году, Валентинов День прижился и стал очень теплым и добрым праздником.

Вообще, свой День всех влюбленных существует во всех мировых культурах. Православные, например, празднуют День влюбленных не зимой, а в начале лета: он связан с легендарной историей любви Петра и Февронии и посвящен Купале. Но суть этих праздников остается прежней – любовь во все времена была, есть и остается движущей силою человеческой жизни, и это настоящий дар, данный человеку свыше.

Мне особенно приятно, что этот Валентинов День отмечается в Год Молодежи. Я желаю всем влюбленным нескончаемой любви друг к другу, побольше терпения и ответственности по отношению к тем, кого любят, желания жить и творить во имя этого прекрасного чувства.